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SrgioKarkache
AFO
Aula8.

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA

CICLO ORAMENTRIO PARTE 2

APRECIAO

o processo de apreciao e votao dos projetos de leis oramentrias no Congresso


Nacional. composto de algumas fases:
- Sesso solene: para recepo da proposta e leitura da Mensagem do Presidente da
Repblica.
- Comisso Mista (CMO): anlise e processamento de emendas ao Projeto.
- Votao Plenria: votao do projeto e das emendas encaminhadas pela CMP, em
sesso unicameral. Ao terminar a votao, o projeto devolvido ao Presidente para
sano (ou veto).

COMISSO MISTA DE ORAMENTO

A Comisso Mista de Oramento (CMO) composta por parlamentares, e organizada na


forma de Resoluo do prprio Poder Legislativo competente. Na Unio, a Comisso
composta de Deputados e Senadores (normalmente na proporo respectiva de 3 para 1),
para apreciar o projeto de lei oramentria uma nica vez.
As Comisses costumam se dividir em subcomisses temticas, que analisam o projeto de
forma fatiada (por reas) para facilitar os trabalhos tcnicos.
Cada subcomisso, neste caso, elabora um relatrio setorial, os quais so discutidos e
votados individualmente na Comisso. Quando todas as partes esto votadas nas
subcomisses, elaborado um Relatrio Geral o qual votado pela Comisso Mista.

APRECIAO - NORMAS

EMENDAS: So apresentadas na CMO, que sobre elas emite parecer, sujeito ao Plenrio.
As emendas LOA devem:
a) ser compatveis com a LDO e PPA;
b) indicar os recursos necessrios, somente de anulao de despesas;
c) no pode anular despesas de pessoal e encargos, servios da dvida e transferncias
tributrias constitucionais aos Estados, DF e Municpios;
d) podem corrigir erros tcnicos ou legais;

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e) podem ser emendas de redao.


Emenda de redao aquela que apenas clarifica ou melhora a redao, sem alterar seu
contedo ou valores.
As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas
quando incompatveis com o plano plurianual.
No ser admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do
Presidente da Repblica, ressalvado os projetos da LOA e LDO (desde que respeitadas as
regras anteriores).

MENSAGEM MODIFICATIVA: O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao


Congresso Nacional para propor modificao nos projetos a que se refere este artigo
enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.

REJEIO DO PROJETO DE LEI: O projeto de Lei da LOA pode ser rejeitado pelo
Congresso. Neste caso, se a rejeio for parcial, o Congresso elabora lei de crditos
suplementares para o uso dos recursos restantes. Se a rejeio for total, ser uma lei de
crditos especiais. Contudo, no possvel a rejeio do projeto da LDO, porque a
Constituio determina que a sesso legislativa no interrompida at sua aprovao.
Alguns autores estendem, por analogia, tal entendimento ao PPA.

VOTAO E DEVOLUO AO PRESIDENTE

O projeto votado em sesso conjunta do Congresso (deputados e senadores). A seguir,


devolvido ao Presidente, que pode sancion-lo ou vet-lo.
Sano a aquiescncia do Presidente ao projeto devolvido do Congresso. Se o fizer,
deve promulg-lo e public-lo. Prazo: 15 dias. Se sancionar, tem 48 horas para promulgar.
Veto a no aquiescncia (total ou parcial) ao projeto. Havendo o veto, o projeto volta ao
Congresso para votar o veto, podendo este derrub-lo.

RESOLUO DE QUESTES:

Em relao aos procedimentos no processo oramentrio, no nvel federal, julgue os itens


abaixo.

a) Cada um dos trs Poderes responsvel pela elaborao da proposta oramentria a


ser encaminhada ao Congresso Nacional.

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b) A Lei de Diretrizes Oramentrias deve ser elaborada em conjunto com a Lei


oramentria Anual, de forma a orientar a execuo das despesas relativas ao exerccio
financeiro seguinte.
c) O projeto de Lei Oramentria Anual deve ser enviado ao Congresso Nacional at trs
meses antes do incio do exerccio financeiro seguinte.
d) O Presidente da Repblica poder encaminhar mensagem retificativa proposta
oramentria, desde que no tenha sido iniciada a votao da parte cuja alterao esteja
sendo proposta na comisso mista de deputados e senadores, responsveis pela redao
final do projeto.
e) A discusso e a votao da proposta oramentria acontecero em sesso conjunta das
duas Casas do Congresso Nacional.

SO CORRETAS AS ASSERTIVAS "D" E "E".

DICAS:

Consulte, sobre esta matria, a Constituio em seus artigos 57, 2, 58, 63-I; 66, 165 e
166. Consulte tambm as boas obras doutrinrias sobre Administrao Financeira e
Oramentria ou Direito Financeiro.
A maioria das questes de concursos costumam abordar as normas da Constituio. Mas
em certos concursos, como por exemplo para os Tribunais de Contas, comum questes
abordando normas mais especficas, como as Portarias da Secretaria de Oramento
Federal, ou da Secretaria do Tesouro Nacional. Por isso, recomendo que voc: a) consulte
as referncias a legislao especfica, contidas no Edital de sua prova; b) pesquise no site
do rgo ao qual pertence o concurso, referncias a Portarias ou outras normas que se
refiram ao processo legislativo oramentrio e d uma lida antes da prova.
Outra fonte importante para entender melhor o Processo legislativo oramentrio e o Ciclo
Oramentrio est no site do Senado Federal, em www.senado.gov.br. L, procure o setor
referente a Oramento.

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