Você está na página 1de 315

Luiz Incio Lula da Silva, Presidente do Brasil entre 2003 e 2010

Gostaria de sugerir a todos que se dedicam ao tema da reduo da pobreza a


leitura do livro de Marcelo Neri, que um dos estudos mais bem feitos sobre o
assunto. Quero cumpriment-lo e agradecer imensamente pela contribuio que
tem dado ao nosso pas. Ele um grande colaborador do governo federal e de
vrios estados da Federao e, pode ter certeza, com seus estudos e anlises, nos
inspira a melhorar nossos programas. um dos brasileiros que tm ajudado o
Brasil a combater a pobreza e a misria.

Presidenta Dilma Rousseff, em discurso de comemorao de 1,5 milho de


beneficiados pelo Plano Brasil sem Misria no Rio de Janeiro/RJ, em 26.04.12
A partir de 2003, o Governo Federal estruturou um conjunto de medidas e estratgias batizadas de Programa Fome Zero, buscando reduzir a pobreza e garantir a segurana alimentar da populao brasileira. Esta ao beneficiou milhes
de famlias que tiveram suas vidas transformadas. Superao da Pobreza e a
Nova Classe Mdia no Campo, de Marcelo Neri, traz novas luzes para a intensidade das mudanas que vm ocorrendo no meio rural. Em boa hora chega a pblico mais este livro do MDA, por meio do NEAD Ncleo de Estudos Agrrios
e Desenvolvimento Rural, contribuindo, assim, para a compreenso da magnitude dos avanos e, especialmente, dos desafios futuros do desenvolvimento rural.

Jos Graziano da Silva, Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas


para Agricultura e Alimentao (FAO)

SUPERAO DA POBREZA E A NOVA CLASSE MDIA NO CAMPO

O trabalho de Marcelo Neri uma leitura indispensvel para entender as profundas mudanas sociais ocorridas no Brasil nos ltimos anos. Ele mostra que
os grupos que conquistaram os maiores aumentos de renda a partir de 2003
foram exatamente os que antes foram mais marginalizados: as mulheres, os
negros, os analfabetos, os nordestinos e os moradores do campo. Alm de apontar o que mudou na vida das pessoas, com a ascenso de milhes para a classe
mdia, Neri revela, atravs do ndice de Felicidade Futura, que o povo brasileiro
o que mais acredita num futuro brilhante.

Marcelo Crtes Neri


Luisa Carvalhaes Coutinho de Melo
Samanta dos Reis Sacramento Monte

Proibida a publicao no todo ou em parte; permitida a citao.


A citao deve ser textual e com indicao da fonte.

Download gratuito disponvel em www.fgv.br/editora

Marcelo Crtes Neri


Luisa Carvalhaes Coutinho de Melo
Samanta dos Reis Sacramento Monte

Braslia, 2012
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Editora FGV

DILMA ROUSSEFF
Presidenta da Repblica
GILBERTO JOS SPIER VARGAS (PEPE
VARGAS)
Ministro de Estado do Desenvolvimento
Agrrio
LAUDEMIR ANDR MULLER
Secretrio Executivo do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio
CARLOS MRIO GUEDES DE GUEDES
Presidente do Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria
VALTER BIANCHINI
Secretrio de Agricultura Familiar

Copyright FGV
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO
AGRRIO (MDA)
<www.mda.gov.br>
NCLEO DE ESTUDOS AGRRIOS E
DESENVOLVIMENTO RURAL (NEAD)
SBN, Quadra 2, Edifcio Sarkis - Bloco D loja 10 - Sala S2 - Cep: 70.040-910
Braslia/DF
Telefone: (61) 2020 0189
www.nead.gov.br
PROJETO GRFICO, CAPA E
DIAGRAMAO
Leandro Celes

ANDREA BUTTO ZARZAR


Secretria de Desenvolvimento Territorial

REVISO E PREPARAO DE
ORIGINAIS
Ideal Grfica

ADHEMAR LOPES DE ALMEIDA


Secretrio de Reordenamento Agrrio

PRODUO GRFICA E EDITORIAL


Ana Carolina Fleury

SRGIO ROBERTO LOPES


Secretrio de Regularizao Fundiria na
Amaznia Legal
JOAQUIM CALHEIROS SORIANO
Diretor do Ncleo de Estudos Agrrios e
Desenvolvimento Rural
JOO GUILHERME VOGADO
ABRAHO
Coordenador executivo do Ncleo de
Estudos Agrrios e Desenvolvimento
Rural

Projeto de Cooperao Tcnica


Internacional Consolidao de uma
Agenda de Desenvolvimento Rural
Sustentvel e Solidrio PCT IICA/
NEAD

Agradecimentos
Em primeiro lugar, gostaramos de agradecer ao Instituto Interamericano de
Cooperao para a Agricultura (IICA) e ao Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) o apoio financeiro e logstico concedidos. Agradecemos as ricas interaes com a equipe do Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento
Rural (NEAD), em particular a Mauro Del Grossi, Joo Guilherme Abraho e
a Ana Carolina Fleury pelas sugestes realizadas desde o comeo da pesquisa.
Fundao Getulio Vargas (FGV) agradecemos a oportunidade de realizar
estudos e pesquisas nos ltimos anos sobre polticas sociais. Em especial,
agradecemos a Carlos Ivan Simonsen Leal, Presidente da FGV e nosso chefe
direto, que percebeu desde a primeira hora a importncia do tema nova classe
mdia, alm de sempre ter apoiado de maneira incondicional nossos estudos
sobre pobreza. Agradecemos aos participantes de seminrio sobre desafios
agrcolas na Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE) em Paris pela discusso empreendida.
Aos demais membros do Centro de Polticas Sociais da FGV, Ana Lcia Calada,
Lucas Moreira, Mariana Carvalho, Pedro Lipkin, Thamires Silva, Thiago Cavalcante e Tiago Bonomo, pela assistncia no projeto de pesquisa e de publicao.
A Rafael Borges, pelo dedicado trabalho de reviso do texto.
Por ltimo, agradecemos aos nossos familiares a pacincia e o cuidado.

Agradecimentos

Neri, Marcelo Crtes


Superao da pobreza e a nova classe mdia no campo / Marcelo Neri, Luisa Carvalhaes
Coutinho de Melo, Samanta dos Reis Sacramento Monte. Rio de Janeiro : Editora FGV, 2012.
312 p. , 16x23 cm
Coedio com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
Inclui bibliografia.
ISBN MDA: 978-85-60548-87-3
ISBN Editora FGV: 978-85-225-1135-8
1. Mobilidade social. 2. Pobreza. 3. Classe mdia. 4. Renda per capita. 5. Poltica social. 6.
Famlias rurais. I. Melo, Luisa Carvalhaes Coutinho de. II. Monte, Samanta dos Reis Sacramento.
III. Fundao Getulio Vargas. IV. Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. V.Ttulo.
CDD 305.513

Sumrio
Agradecimentos

Apresentao

Introduo

13

Sumrio executivo

17

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas


Captulo 1

Pobreza, desigualdade e bem-estar


Pobreza

41
41

Pobreza em termos de fraes de salrio mnimo

45

Custo da erradicao da misria (P )

46

Os mais pobres dos pobres (P )

48

Crescimento do PIB e da renda na PNAD Rural

51

Desigualdade

54

Medida de bem-estar social de Sen

56

Distribuio de renda

58

Diferena controlada rural-urbana

62

Modelo de pobreza

66

Captulo 2

Captulo 3

A nova classe mdia


Definio dos estratos econmicos

69
69

Detalhando o critrio de renda

72

Divises de classes

73

Monitorando as classes econmicas no campo

78

Transio entre classes econmicas

84

Fontes de renda per capita


As razes da mudana

89
89

Composio de renda por classe econmica

92

O Programa Bolsa Famlia

96

Cadastro Social nico

98

Brasil Sem Misria e metas de pobreza

101

Captulo 4

Ruralidade e renda

104

Migrao rural-urbana

108

Geraes, pobreza e classes

112

Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar


(com Pedro Lipkin)
Principais estoques associados aos fluxos de renda

117
120

Caractersticas do consumidor

128

Moradia

140

Modelos de escolha de variveis explicativas

143

Contribuio marginal dos estoques nos fluxos de renda 146

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho,


Educao e a Economia

Captulo 5

Investimento na agricultura e empregos na economia


Impactos diretos e indiretos de investimentos
na agropecuria

153
153

Gerao de emprego e agropecuria


Anlises e contradies dos resultados

155

Backwards linkages e forward linkages na agropecuria

159

Os multiplicadores de impacto sobre salrios e impostos 161


Importncia da agropecuria no consumo domstico

Captulo 6

Captulo 7

Trabalho na rea rural


Perfil do trabalhador individual

164
169
169

Perfil das condies trabalhistas

172

Caractersticas dos produtores rurais

173

Caractersticas do empreendedor
(autnomo ou empregador)

176

Caractersticas do empregado

180

Trabalho e gnero no campo (com Rafael Borges)


Gnero e renda domiciliar per capita na rea rural

183
184

Gnero e o mercado de trabalho na rea rural

186

Determinantes da renda individual:


consumidores versus produtores

189

Captulo 8

Captulo 9

Integrando os efeitos trabalhistas rurais


Viso geral

193
193

Metodologia

193

Retratos nacionais de 2009

197

Evoluo rural de 2003 a 2009

198

A agricultura e a educao
Prmios educacionais
Valorando os atributos da educao profissional

203
203
213

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas


Captulo 10

Felicidade no campo
Mapa da felicidade futura
O pas do futuro

Captulo 11

Cenrios futuros de misria e classes


econmicas no campo
Anlise das projees
A gente quer comida?

219
219
226
229
230
234

Captulo 12

Tipologia de polticas, ativos e impactos

237

Captulo 13

Uma nova agenda de polticas sociais rurais

243

Captulo 14

Crescimento inclusivo sustentvel no campo?

247

Parte 4: Principais Resultados


Parte 1 Anlise das Famlias

255

Parte 2 Anlise dos Indivduos

266

Parte 3 Anlise Prospectiva

278

ANEXO

283

Referncias

293

Centro de Polticas Sociais (com Thiago Cavalcante)

307

Apresentao
A partir de uma anlise abrangente das mudanas ocorridas nos ltimos anos
no meio rural, a publicao Superao da pobreza e a nova classe mdia no campo
traz um interessante retrato sobre o crescimento da renda e a movimentao
entre classes econmicas no mundo rural brasileiro.
O clculo da evoluo das condies socioeconmicas no campo foi feito por
meio da criao de um banco de indicadores originados atravs de bases de
microdados amostrais e registros administrativos. Com o monitoramento da
transio entre as classes, o livro traa um perfil da populao e do trabalhador
rural, levantando as caractersticas dos produtores rurais do ponto de vista econmico, e apontando os avanos e desafios no trajeto entre a velha pobreza e
a nova classe mdia no campo.
Os autores constatam, com base em anlises da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE), por exemplo, que o campo cresceu mais economicamente se comparado ao restante do Brasil. Como conseqncia disso,
h maior ascenso de indivduos para a classe mdia: ...a nova classe mdia,
que atingia 20,6% da populao rural em 2003, foi a 35,4% em 2009 e segundo
nossas projees chegar metade da populao em 2014, a mesma proporo
do conjunto do pas, apontam.

Apresentao

importante observamos que essas mudanas positivas ocorrem por diversos


fatores. Alm dos programas de transferncia de renda, como o Bolsa Famlia,
dos benefcios da previdncia e do aumento do salrio mnimo, as polticas pblicas de desenvolvimento rural e direcionadas agricultura familiar tm papel
fundamental na reduo da pobreza no campo e na gerao e qualificao das
ocupaes produtivas. Dentre as polticas do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio (MDA), podemos destacar o Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (Pronaf) e as medidas apresentadas, a cada ano, dentro
do Plano Safra da Agricultura Familiar, que possuem foco na organizao econmica e sustentabilidade.
No mbito dos servios bsicos para a populao, est entre as aes que melhoram a vida no campo a chegada da energia eltrica ao meio rural, por meio
do Programa Luz para Todos, que facilita a integrao das iniciativas pblicas,
tanto no que diz respeito aos programas sociais e aes de atendimento de
servios como educao, sade, abastecimento de gua, quanto s polticas de
incentivo agricultura familiar.
Tambm fazem parte das polticas que contribuem para o aumento da renda
no meio rural o Programa Nacional de Alimentao Escolar (Pnae) e o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), ambas iniciativas do Governo Federal para colaborar com o enfrentamento da fome e da pobreza no Brasil e,
ao mesmo tempo, fortalecer a agricultura familiar. Por meio do Pnae, pelo
menos 30% dos recursos repassados ao Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao (FNDE) para a alimentao escolar so utilizados na compra de
produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas
organizaes, priorizando os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas. J com o PAA, o governo adquire alimentos diretamente dos agricultores familiares, assentados
da reforma agrria, comunidades indgenas e demais povos e comunidades
tradicionais, para a formao de estoques estratgicos e distribuio populao em maior vulnerabilidade social.
Vale destacar, ainda, as aes globais do Plano Brasil Sem Misria, que amplia
e integra dezenas de programas sociais do governo. No meio rural, onde se
encontra quase metade do pblico dessa iniciativa, a prioridade aumentar
a produo do agricultor atravs de orientao e acompanhamento tcnico,

10

oferta de insumos e gua. Para aumentar a renda dos domiclios rurais, a estratgia do plano promover a incluso produtiva da populao em situao de
extrema pobreza, por meio de aes que envolvem assistncia tcnica, fomento para compra de insumos e equipamentos, oferta de sementes, construo
de cisternas e sistemas de gua voltados para a produo para milhares de
famlias, entre outros.
a integrao de programas e a implementao articulada dos instrumentos
construdos e conquistados pela agricultura familiar que permite que esse importante setor produtivo do pas avance na produo de alimentos, contribuindo para a estabilidade econmica e social do Brasil.
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio orienta sua atuao para a construo e implantao de um conjunto de polticas pblicas capaz de impulsionar,
cada vez mais, um novo padro de desenvolvimento para o meio rural, com
sustentabilidade e igualdade de direitos, respeitando a diversidade de culturas,
modos de organizao e povos e populaes que o compem. Superao da
pobreza e a nova classe mdia no campo amplia o foco sobre o rural e vem contribuir para qualificar o debate pblico. Esperamos que este estudo, e outras
pesquisas que vm sendo elaboradas sobre a temtica, continuem avanando
no sentido de melhor identificar e compreender estas distintas e variadas dinmicas em cada segmento do vasto Brasil Rural.
Boa leitura!

Pepe Vargas
Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio

Apresentao

11

12

Introduo
As anlises macroeconmicas so agregadas, na prpria definio do campo
de estudo da disciplina fundada por Keynes em meio grande depresso dos
anos 1930. Isto , olha-se para o conjunto de pessoas numa dada sociedade,
no importando a respectiva regio de moradia, estrato econmico, composio de fontes de renda ou outros atributos individuais. Tudo se passa como se
tratssemos de um agente representativo hermafrodita (meio homem, meio
mulher), de meia idade, classe mdia e possivelmente de Minas Gerais (como
dizem os cientistas polticos, uma boa mdia da diversidade populacional brasileira), etc. Em vrias situaes, a fico macroeconmica se mostra adequada
para no nos perdemos nos detalhes desnecessrios. Em outras situaes, entretanto, aspectos importantes do problema analisado residem justamente nos
detalhes omitidos. No h como entender o quadro completo sem enxergar
os detalhes dos grupos que emergem e dos que afundam, seja no desenho de
redes de proteo social, seja em trampolins para a ascenso econmica desses
grupos.
Num pas de dimenses continentais e desigualdade amaznica que se torna
internacionalmente conhecido pela proliferao de novas e velhas polticas sociais como o Brasil, a anlise agregada pouco reveladora. A mdia esconde
tanto quanto revela. O seu clculo d pesos maiores s variaes das maiores
rendas. Cada um vale o que ganha.

Introduo

13

O crescimento mdio tupiniquim dos ltimos anos esteve longe de ser um


grande espetculo do crescimento. Se apontarmos o binculo para a plateia:
quem se sentou na primeira fila e quem perdeu o show das rendas crescentes?
No perodo de 2001 a 2009, a renda dos 10% mais pobres no Brasil subiu
69,08%. Esse ganho cai paulatinamente medida que nos aproximamos do
topo da distribuio, atingindo 12,8% entre os 10% mais ricos, taxa de crescimento mais prxima da mdia que a dos pobres. Os mais pobres experimentam crescimento semelhana do chins. Os mais ricos se veem num pas
estagnado, como sugere uma manchete do crescimento do Produto Interno
Bruto (PIB) que no enxerga desigualdade.
A renda cresceu mais nas pobres reas rurais do que nas cidades pequenas,
mdias ou grandes. Similarmente, a renda do Nordeste subiu mais que no
Sudeste maravilha. Os setores de atividade com desempenho acima da mdia incluem aqueles que abrigam a parcela de pessoas menos escolarizadas,
como as que trabalham com servios domsticos, construo e agricultura.
De maneira geral, a renda de grupos tradicionalmente excludos, como negros, analfabetos, mulheres e nordestinos, assim como moradores das periferias, campos e construes, cresceu mais no sculo XXI. Essa tendncia
contrastante com a de pases desenvolvidos e a de outros pases emergentes,
como os demais do grupo BRICS(Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul),
nos quais a desigualdade cresce a olhos vistos. Mais do que o pas do futuro
entrando no novo milnio, o Brasil, ltimo pas do mundo ocidental a abolir a
escravatura, comea a se libertar da herana escravagista.
O objetivo deste livro descortinar o admirvel mundo novo no campo mais
tradicional dos estudos de pobreza, aqui e alhures, que a rea rural. Se a
nova pobreza brasileira fica na periferia e nas favelas das grandes cidades, a
velha pobreza continua no campo. Agora existe uma gama de grupos emergentes no velho Brasil que precisam ser identificados e estudados nas suas
particularidades.
O Centro de Polticas Sociais da Fundao Getulio Vargas (FGV) vem h mais
de uma dcada se caracterizando pelo processamento e anlise em primeira
mo de cada safra de microdados colhida, analisando a distribuio de renda

14

lato senso e indicadores de pobreza. H alguns anos, estendemos a anlise da


pobreza absoluta para outros segmentos da populao. Em particular, passamos a acompanhar a evoluo das classes econmicas E, D, C e AB. Os socilogos podem relaxar, pois no estamos falando de classes sociais (operariado,
burguesia, capitalistas etc.), mas de estratos econmicos. Leia-se dinheiro no
bolso, essa que seria segundo os economistas a parte mais sensvel da anatomia humana.
Nova classe mdia foi o apelido que demos classe C anos atrs. Chamar a
pessoa de classe C soava depreciativo, pior do que classe A ou B, por exemplo.
Nova classe mdia d o sentido positivo e prospectivo daquele que realizou e
continua a realizar o sonho de subir na vida.
preciso combinar os instrumentais de anlise da pobreza enquanto insuficincia de renda e aplicar as transformaes em curso. A opo foi aninhar
nossas inovaes na metodologia de anlise na profcua literatura de medidas
de pobreza e de bem-estar social baseadas em renda domiciliar per capita.
A partir desse ponto de partida, incorporamos outras dimenses fundamentais, como os temas de sustentabilidade e percepes das pessoas sobre elas
mesmas. O primeiro caso trata das relaes concretas entre fluxos de renda e
estoques de ativos abertos em duas grandes frentes: a do consumidor e a do
produtor.
Em suma, buscamos neste livro mapear o trajeto entre a velha pobreza e a
nova classe mdia do campo, seus avanos, percalos, assim como os desafios
que se colocam pela frente. Oferecemos complementarmente um stio na internet que permitir, a cada um, olhar para questes de interesse no campo
desde uma perspectiva prpria. Boa leitura.

Marcelo Neri
Centro de Polticas Sociais da Fundao Getulio Vargas

Introduo

15

16

Sumrio executivo
O objetivo principal deste livro consiste em mensurar a evoluo das condies
socioeconmicas no meio rural brasileiro. Por meio da criao de um acervo
de indicadores gerados a partir de bases de microdados amostrais e registros
administrativos, realizamos o diagnstico emprico da evoluo das condies
de vida no campo. Tcnicas empregadas incluem anlises bivariadas e multivariadas e simulaes contrafactuais da trajetria de medidas sociais diversas.
Toda a anlise ser centrada na rea rural, buscando traar comparaes com
o conjunto do pas.
A primeira parte do livro voltada anlise de indicadores sociais baseados
em renda domiciliar per capita. Definimos os conceitos de pobreza e classes
econmicas e acompanhamos o caminho percorrido por esses indicadores nos
ltimos anos. Investigamos a contribuio das diferentes fontes de renda para
os avanos percebidos e, mediante o acesso a bens e ativos, calculamos os potenciais de consumo e produo das famlias.
Na segunda parte, exploramos aspectos ligados renda individual das pessoas
no campo, incluindo questes trabalhistas e de gnero, alm de atitudes e
expectativas dos indivduos em relao ao futuro. Sempre adotando uma abordagem comparativa entre a rea rural e a totalidade do pas, traamos ainda
uma sntese dos impactos de investimentos na agricultura sobre a economia.
Ao final do trabalho, estabelecemos cenrios prospectivos acerca da evoluo
das classes econmicas at 2014.
Plano Geral do Livro parte desta apresentao, o livro est dividido em quatro partes associadas aos aspectos familiares e individuais, e ao desenho de polticas. Cada uma dessas partes composta de uma srie de captulos centrais.
Sumrio executivo

17

Na primeira parte, traamos um diagnstico da evoluo social recente na


rea rural do pas, incluindo a construo de um amplo acervo de indicadores.
O primeiro e principal resultado da iniciativa avaliar quanto e como mudou a vida da populao rural. O diagnstico inicial dedica especial ateno
a indicadores sociais baseados em renda domiciliar per capita. No captulo 1,
analisamos a evoluo da pobreza e da desigualdade. No captulo 2, definimos
e analisamos a evoluo das classes econmicas (AB, C, D e E). O objetivo
traar um retrato detalhado da populao local, identificando as principais
caractersticas dos habitantes da regio rural, assim como os atributos que
podem ser teis no desenho de estratgias de combate pobreza e melhorias
das condies econmicas e de vida da populao.
Em seguida, conferimos destaque ligao entre as aes de proteo social
e de promoo econmica dessa populao com os indicadores observados.
A nossa viso a de que estudos na rea social tm se caracterizado mais por
diagnsticos descritivos do que pela proposio de aes e anlise da sustentabilidade dos indicadores. O captulo 3 d nfase composio da renda das famlias. Buscamos evidenciar o que explica as mudanas de classe, apontando
tambm o impacto das diferentes fontes de renda nos avanos sociais obtidos.
Enfatizamos a avaliao da importncia relativa dos proventos do trabalho,
dos benefcios da previdncia e do Bolsa Famlia para explicar as origens das
alteraes de pobreza, desigualdade e do tamanho das classes.
O captulo 4 encara a evoluo recente da renda e das condies de vida da
populao rural em uma anlise do ocorrido com as famlias de diferentes
estratos econmicos sob as ticas do produtor e do consumidor. O objetivo
propor indicadores especficos de sustentabilidade para a rea rural, levando
em conta caractersticas prprias da regio.
No captulo 5, traamos uma sntese dos impactos de investimentos na agricultura sobre a renda e o emprego no conjunto da economia brasileira, funcionando como uma transio para a segunda parte do livro. A segunda parte realiza leitura dos avanos individuais na rea rural do pas. Destacamos aspectos
ligados renda individual das pessoas do campo.
No captulo 6, analisamos as condies empregatcias e microempresariais,
qualificando o funcionamento do setor agrcola do ponto de vista de formas

18

de insero trabalhista em geral e da mulher em particular. No captulo 7,


detalhamos o impacto da questo de gnero no mercado de trabalho em reas
rurais. O captulo 8 integra os diversos ingredientes trabalhistas do setor por
meio de uma metodologia integradora. O captulo 9 detalha aspectos educacionais, a includos cursos regulares e profissionais.
A terceira parte do livro trata de sintetizar os principais resultados empricos
encontrados nas partes anteriores e, a partir deles, discutir brevemente o desenho e a nova agenda de polticas pblicas.
No captulo 10, posicionamos as percepes de felicidade presente e futura
na regio rural do pas vis--vis as reas rurais no contexto internacional, por
meio de comparaes com microdados de pesquisa que engloba 132 pases.
No captulo 11, disponibilizamos projees e simulaes contrafactuais da trajetria de indicadores de classes de renda (incluindo pobreza), com horizonte
at 2014.
No captulo 12, desenvolvemos uma anlise da tipologia de polticas, conferindo especial ateno questo da sustentabilidade e dos impactos nas reas
rurais. No captulo 13, tratamos de discutir a nova agenda de polticas sociais
para a rea rural. No captulo 14, buscamos sintetizar as principais concluses
empricas encontradas, de forma a apontar para o aprimoramento de filosofia
e prticas rurais de desenvolvimento sustentvel integrada em suas vertentes
econmica e social.

Stio da pesquisa
O stio da pesquisa <www.fgv.br/cps/campo> disponibiliza
bancos de dados interativos que permitem a cada um decompor e analisar os nveis e as mudanas de indicadores
sociais baseados em renda na rea rural. Os panoramas
e simuladores existentes permitem uma verificao detalhada das diferenas e avanos de diferentes grupos, com
foco na questo do gnero. O objetivo permitir a cada
um analisar as questes de interesse no campo desde uma
perspectiva prpria.
Sumrio executivo

19

Resumo

Se a China a
fbrica do mundo, o
Brasil a fazenda. A
agricultura brasileira
floresce e d frutos.

Se a China a fbrica do mundo, o Brasil a fazenda. A agricultura brasileira floresce e d frutos.


No mbito social, vai de Josu de Castro, com o seu
livro Geografia da Fome nos anos 1940, a Jos
Graziano, recm-eleito presidncia da Food and
Agriculture Organization (FAO), agncia ligada
Organizao das Naes Unidas (ONU).
A bandeira inicial levantada por Luiz Incio Lula
da Silva em seu discurso da vitria, em 2002, foi
Fome Zero, e no Tolerncia Zero, aplicada violncia em Nova York, por exemplo. Em 2007, na
alta global do preo dos alimentos, que a rigor beneficia macroeconomicamente o Brasil, mas prejudica pobres de todas as partes, o Brasil reajustou
o Bolsa Famlia de forma a compensar a perda de
poder de compra na base da distribuio.
Dilma Rousseff repete a receita ao eleger como
meta principal a erradicao da misria (tecnicamente o miservel seria aquele que no consegue
suprir necessidades calricas bsicas). O lema geral de governo Pas rico pas sem pobreza,
e o Brasil Sem Misria, sua principal inovao.
Portanto, seja do ponto de vista da produo de
alimentos, seja do ponto de vista dos objetivos sociais, a pobreza ocupa lugar central no papel do
Brasil no mundo e na agenda de polticas pblicas
brasileiras. Este livro discute o trajeto entre a velha pobreza e a nova classe mdia do campo, seus
avanos, percalos e desafios.

20

Pobreza

A proporo de
extremamente pobres
usando a linha oficial,
que seria de 47% no
Censo, passaria para
31% na PNAD.

O Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS)


e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) lanaram estudo baseado no Universo do
Censo 2010 que indica 8,5% da populao rural brasileira abaixo da linha da pobreza, compreendendo
cerca de 16 milhes de miserveis, percentual 58%
maior que o da Pesquisa Nacional de Amostras por
Domiclio (PNAD) de 2009, segundo a qual seriam
5,38%.1 Nosso novo estudo revela que a pobreza no
campo, em comparao com as principais metrpoles, caiu 16,2% entre 2009 e 2010, aumentando
a discrepncia potencial da proporo de pobres.
Em 2001, nosso Mapa do Fim da Fome j mostrava que pelo Censo a pobreza segundo a linha
da Fundao Getulio Vargas (FGV) era 14% maior
que a de acordo com a PNAD.
Isso afeta diretamente no s a medio do nvel
de extrema pobreza no pas, mas a comparao extrema pobreza rural versus extrema pobreza urbana. A proporo de extremamente pobres usando
a linha oficial, que seria de 47% no Censo, passaria
para 31% na PNAD. Em nossa viso, a pobreza rural est superestimada no Censo. Este o ponto a
ser assinalado.
Calculamos a renda adicional que cada miservel
deveria receber para satisfazer suas necessidades
bsicas com base na PNAD e na linha da FGV de
R$ 151 por ms, ajustada por diferenas regionais

1 Este nmero seria de 3,68%, a partir de nossos clculos sobre a Pesquisa de Oramentos
Familiares (POF), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), que a melhor base
de microdados disponvel, por incorporar renda no monetria (25% da renda dos pobres), enquanto a Amostra do Censo 2010 aponta 6,3%.
Sumrio executivo

21

de custo de vida. Para o meio rural em 2009, calculamos um custo total de erradicao da misria
de aproximadamente R$ 500 milhes mensais,
equivalente a R$ 19,43 por pessoa (diferena de
R$10,00 em relao mdia total por brasileiro,
R$9,33). Como 32% da populao encontram-se
abaixo da linha de pobreza, o custo por no pobre
obviamente superior, chegando a R$ 28,53 no
campo (R$ 11,02 no total). Em mdia, o pobre no
campo receberia R$ 60,91 por ms. Este exerccio
no deve ser compreendido como uma defesa de
polticas especficas, mas como uma referncia ao
custo de oportunidade social da adoo de polticas desfocadas. O dado til para traar o alvo das
aes e organizar suas fontes de financiamento.
Mas, como evoluiu a pobreza no campo?
Em 1992, apesar de conter apenas 18% da populao total, ento em 145 milhes, o meio rural j
concentrava 28% dos pobres. Para cada dez pessoas que viviam no campo, seis encontravam-se
abaixo da linha de pobreza. Avanando no tempo,
encontramos uma situao distinta. O processo de
urbanizao j em curso prosseguiu e o pas diminuiu em cerca de 50% a taxa de pobreza rural.
Usamos controles para comparar populaes com
caractersticas similares (tais como sexo, escolaridade, etc.) de forma a isolar o papel do binmio
campo/cidade. importante deixar claro que a
queda acumulada e absoluta de pobreza foi semelhante ocorrida nos seis anos entre 2003 e 2009
e os onze anos compreendidos entre 1992 e 2003,
sendo a chance de pobreza 63% mais baixa em
2009 vis--vis 1992.

22

A queda da chance relativa da pobreza no campo


em comparao com a das metrpoles foi maior
no primeiro perodo (47%), que inclui o tempo de
crise metropolitana, do que no segundo perodo,
quando atingiu 3%. O lapso de tempo depois de
1992, quando os benefcios da ento nova Constituio comearam a ser distribudos na rea rural,
foi mais pr-campo, enquanto a poca depois de
2003 beneficiou mais os pobres em geral, rurais,
urbanos ou metropolitanos.

Meio do Campo

No trajeto desde a
velha pobreza, a nova
classe mdia cresce
quinze pontos a mais
nas reas rurais.

De 2003 a 2009, houve um forte descolamento do


crescimento da renda da PNAD do Produto Interno Bruto (PIB) per capita. No mbito da PNAD Rural vis--vis o PIB, a diferena dobra para 25,4pontos percentuais. Na comparao entre a PNAD
Rural e o PIB da Agropecuria, a diferena mais
expressiva, de 36 pontos de porcentagem. Esse
crescimento de renda esteve menos associado ao
agronegcio e mais expanso de transferncias
pblicas no campo (aposentadoria rural, Benefcios de Prestao Continuada (BPC), Bolsa Famlia, etc.).
Em 2009, o ndice de desigualdade de Gini era
0,489 na rea rural, 10,3% inferior ao do conjunto
do pas. A queda do ndice de Gini de 2003 a 2009
foi de 8,3%, contra 6,5% na totalidade do pas.
No ganho acumulado de renda por dcimos da populao rural entre 2003 e 2009, apenas nos 20%
mais pobres, o rural perde (por pouco) do resto do
pas, dominando nos demais segmentos. Os maiores crescimentos relativos foram observados no
Sumrio executivo

23

meio da distribuio, com crescimento acumulado


de 61,07%. O meio do campo floresceu mais economicamente.
Como consequncia, a nova classe mdia, que
atingia 20,6% da populao rural em 2003, foi a
35,4% em 2009 e segundo nossas projees chegar metade da populao em 2014, a mesma proporo do conjunto dos pais.
O crescimento acumulado de 71,8%, de 2003 a
2009, equivale a 3,7 milhes de brasileiros do campo passando a integrar a classe C (9,1 milhes de
pessoas em 2009). A proporo de pessoas nesse
grupo na rea rural equivalia a 55% daquela verificada para a totalidade no pas em 2003, chegando
a 70% em 2009. Centramos a anlise prospectiva
num prazo encerrado em 2014. Projetamos cenrios de reduo de composio das classes econmicas rurais. Se a trajetria dos ltimos seis anos
for repetida, isto , se a renda per capita da rea rural crescer 6,14% ao ano nos prximos cinco anos
e as mudanas distributivas se repetirem, a nova
classe mdia, vulgo classe C, corresponder a aproximadamente metade da populao que vive no
campo em 2014. Nesse caso, a fotografia brasileira
da nova classe mdia, em 2009, seria observada no
mbito rural cinco anos depois.
Apresentamos no grfico 1 uma sntese visual da
mudana da composio das classes econmicas
no campo de 1992 at 2014, ajustada pela mudana de desigualdade relativa de cada unidade
da federao. O grfico acompanhado por uma
rea mais escura que indica o efeito especfico da
manuteno da desigualdade, ou seja, um cenrio de crescimento puro com distribuio relativa

24

constante entre pessoas. Note que a fronteira entre


as classes AB e a classe C praticamente no afetada pela trajetria prevista de desigualdade. Por
outro lado, menos pessoas subiriam para a classe
C vinda da classe D. Esta reteria pessoas, mas por
outro lado receberia menos pessoas da classe E.
Grfico 1 - Composio de classesde 1992 a 2014 - Impacto da desigualdade*
100%

AB

90%

80%

Efeito Desigualdade

70%

'

D
60%
50%
40%
30%

E
20%
10%

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

0%

* Crescimento de classes projetado de 2010 a 2014 com e sem reduo de desigualdade.


Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Alguns autores definem os de classe mdia como


aqueles com um plano bem definido de ascenso social. Seguindo essa perspectiva, calculamos ndices globais a partir de microdados do
GallupWorldPoll que cobrem mais de 132 pases.
O Brasil recordista mundial de felicidade futura
de 2006 em relao 2011, superando a Dinamarca,
lder mundial de felicidade presente e sexta no
ranking de felicidade futura.
Restringindo ao mbito rural das naes, a felicidade futura do Brasil para 2011 era de 8,6 contra
8,53 dos dinamarqueses do campo. O Brasil rural
Sumrio executivo

25

o terceiro colocado no ranking mundial, liderado pela Colmbia. Posies inversas so ocupadas pelo africano Zimbbue e, curiosamente, por
Paraguai e Equador. Ou seja, a populao do campo de pases de renda mdia da Amrica do Sul
no ocupa o meio, mas os extremos da felicidade
futura do globo rural.

Fontes de Renda

A participao do
trabalho na renda
se tornou menos
importante na rea
rural do que no resto do
pas, 66,5% contra 76%
ambas eram 81% em
1992.

O foco agora passa para as foras motrizes das


alteraes ocorridas e na sustentabilidade dos nveis de renda e de sua trajetria ascendente. Inicialmente, investigamos o comportamento dos
diferentes componentes da renda das famlias no
campo. As anlises conduzidas incluem no s a
populao rural como um todo, mas tambm so
abertas por classes econmicas.
Entre 2003 e 2009, a renda per capita mdia do brasileiro que vive na rea rural cresceu 6,1% ao ano
em termos reais, isto , j descontada a inflao e
o crescimento populacional. Dessa forma, passou
de R$ 212,58 para R$ 303,30 (o crescimento mdio
nacional foi de 4,72%).
A fonte de renda que mais cresceu na rea rural
foi a de programas sociais (21,4% contra 12,9%
da mdia nacional), influenciada pela criao do
Programa Bolsa Famlia, em 2003, e suas expanses posteriores. O processo de envelhecimento
populacional e os efeitos dos reajustes do salrio
mnimo, que cresceu mais de 45% nesse perodo,
pressionaram o valor da base de benefcios. Na
rea rural, a renda de previdncia no piso cresce

26

5,58%, refletindo a incorporao de aposentados a


esse segmento.
A renda do trabalho teve um incremento mdio
anual de 4,5%, abaixo das outras fontes de renda e
do que observamos no Brasil como um todo (4,6%
ao ano), conferindo uma menor base de sustentabilidade das condies de vida para alm das transferncias de renda oficiais. A renda do trabalho se
tornou menos importante na rea rural do que no
resto do pas, correspondendo a 66,5% da renda
mdia percebida pelo brasileiro que vive no campo
(contra 76% da mdia nacional). Apesar de sua elevada participao na renda total, o trabalho respondeu por apenas 52,1% do crescimento registrado
no perodo. Para a totalidade do pas, a contribuio do trabalho supera a verificada no campo em
aproximadamente 24 pontos percentuais, alcanando 76,0%.
Grfico 2 - Participao do trabalho - Percentual da
renda domiciliar per capita mdia
Rural

Total

81,81%
81,33%
76,53%

76,04%

72,73%

66,55%

Fonte: CPS/FGV baseado nos microdados da PNAD/ IBGE

Sumrio executivo

27

A renda do trabalho constitua 81,3% da renda


domiciliar per capita mdia no campo em 1992,
percentual prximo ao valor registrado para a totalidade do pas. Em 1996, verifica-se o pice de
sua participao, a partir de quando tem incio um
longo perodo de declnio que perdura at hoje.
Em contrapartida, as transferncias pblicas adquirem maior importncia relativa, consequncia da criao dos j mencionados programas de
transferncia de renda e aumentos de benefcios
previdencirios.

Trabalho Rural

Cai a quantidade
do emprego e aumenta
sua qualidade na
velha/nova ruralidade
brasileira.

Mostramos anteriormente que houve reduo da


participao do trabalho nas fontes de renda rural.
Mergulhamos agora no mercado de trabalho no
campo. Em 2009, eram 19 milhes de ocupados
no campo 74,2% da populao rural. Em 2003,
havia 20,1 milhes de trabalhadores rurais taxa
de ocupao de 77,4%. No pas, houve movimento inverso: a taxa de ocupao subiu de 64,7%
para67,2%.
Uma primeira explicao para a discrepncia de
movimentos da quantidade de trabalho observados est nas diferenas de crescimento do PIB dos
dois universos. A agropecuria cresceu em termos
reais per capita 40,4% de 1995 a 2010, contra 29,1%
do pas. Entre 2003 e 2009, cresceu apenas 6,6%,
contra 17,3% do pas. Ou seja, a economia agrcola
cresceu menos.
A queda da taxa de ocupao no campo no
acompanhada pelo PIB agropecurio, e menos

28

ainda pelo PIB geral. O descasamento mais pronunciado em pocas de grande crescimento nacional, como no perodo logo aps a implementao
do Plano Real e na retomada econmica ps-2004.
H comportamento contracclico do emprego
rural. Uma possibilidade ter havido queda de
ocupaes precrias da agricultura puxada pela expanso de oportunidades em outros setores e/ou
de transferncias pblicas. A taxa de participao
no mercado de trabalho rural caiu (-0,53% ao ano)
e a ocupao na populao economicamente ativa
ficou estvel. Ou seja, houve retrao na oferta de
trabalho no campo. Ambas sobem no conjunto
dopas.
Qualidade do Trabalho Apesar dos mencionados
efeitos ocupacionais contracionistas, a renda individual cresceu um pouco mais no campo, 4,3%
contra 3,9% do Brasil. Infere-se disso que houve
melhoria na qualidade do trabalho: ficou menos
precrio ou menos degradante. Houve aumento de
produtividade do trabalho no campo, medida pelo
salrio-hora, o qual cresce 3,4% ao ano, aumento
similar ao do pas. A jornada de trabalho tem cado
mais no campo.
A pea central faltante na anlise a renda de
transferncias pblicas, que cresceu mais no campo. Comecemos pela populao de 15 a 65 anos de
idade para fechar o quebra-cabeas de idade ativa
iniciado acima. A renda de programas sociais e de
aposentadorias, no ano, caiu 0,24% na totalidade
do pas e subiu 0,9% no campo, o que pode levar a
aumento de salrio de reserva.
preciso notar que, em relao ao pas, a taxa de
ocupao hoje no campo ainda maior para todas
Sumrio executivo

29

as faixas etrias, sendo maior a distncia em relao s idades mais avanadas. A taxa de ocupao
daqueles com mais de sessenta anos de 67,1% na
rea rural e de 44,1% no pas, o que um indcio
da precariedade do campo. Houve queda maior da
participao trabalhista de crianas de at quinze
anos e de idosos com mais de sessenta anos, o que
est alinhado com a tese de reduo de precariedade trabalhista rural. Nesses extremos etrios, a
renda no trabalhista cresce 3,7% e 6,7%, respectivamente, contra 1,49% de todos os grupos etrios
rurais.
Considerando-se o agregado, a parcela da renda de
programas sociais e aposentadorias rurais subiu
de 27,3% para 33,5% entre 2003 e 2009 e ficou estvel no mbito nacional em torno de 23,5%. Em
ambos os universos, a taxa era de cerca 18% em
1992.
Observando a evoluo da qualidade da relao
trabalhista entre 2003 e 2009, notamos uma srie
de upgrades trabalhistas. As relaes com mais de
cinco anos subiram de 13,2% para 15,7%, indicando que as menos duradouras foram as que caram
mais. A proporo daquelas que envolvem contribuio previdenciria pblica subiram de 16,8%
para 25,5%. Aquelas realizadas em estabelecimentos com onze ou mais trabalhadores subiram de
4,35% para 6,86%. O norte seguido pela qualidade
do trabalho parece ter sido mais fordista e formal,
com aumento das relaes empregatcias. A proporo de empregados subiu de 9,2% para 13%.
Empregos Os mdulos rurais da PNAD permitem enxergar detalhes da precariedade empregatcia e empresarial no perodo de 2003 a 2009.

30

Comecemos pela ltima: a proporo de ocupados


que moram no mesmo terreno do estabelecimento
em que trabalham era de 48,5% em 2009, percentual inferior ao de 54,8% em 2003. A proporo
de moradores da rea rural que exerceram algum
tipo de atividade de subsistncia (cultivo, pesca ou
criao de animais) destinada alimentao do
prprio domiclio teve queda acumulada de 6,1%
em 2003 para 5,1% em 2009.
Em 2003, cerca de 17,2% dos empregados recebiam de seu empregador alguma rea para produo particular, ante 15,33% em 2009. O percentual
de empregados que tinham alguma parceria com
o empregador caiu metade em 2009. A taxa de
sindicalizao passou de 21,9% para 23,8% entre
2003 e 2009. Era 19,3% em 2001 e houve reduo
em 2009.
Todos indicadores apontam maior profissionalizao do emprego rural. Antes de cantar vitria do
agronegcio ou da agricultura familiar, importante olhar para a evoluo dos pequenos negcios
no perodo.
Empreendedores A proporo de autnomos e
empregadores caiu de 23,3% para 19,9%, puxada
pela queda dos autnomos. Em 2009, a rea mdia informada na compra da terra ocupada no empreendimento (primeira parcela ou parcela nica) pelos trabalhadores por conta prpria era de
11,3milm2. Essa a menor rea mdia reportada
desde 2002. O ano de 2003 foi o melhor ano, com
mdias de 12,6 mil m2.
A proporo de indivduos proprietrios de terra
passa de 64,08% para 70,79% entre 2003 e 2009.
Sumrio executivo

31

Outras formas de relao existentes so parceiro,


arrendatrio, posseiro e cessionrio. Quantificamos a seguir a proporo de autnomos e empregadores que haviam assumido compromisso prvio de vender parte da produo no ano anterior. Os
dados apontam para o crescimento dessa varivel,
condizente com os avanos recentes no mercado
consumidor brasileiro. Em 2003, 26,19% dos empreendedores haviam assumido tal compromisso,
passando para 32,06% em 2009. Os compradores
dos produtos esto assim representados: 25,41%
so empresas, 10,16%, cooperativas, 0,35%, governos, todos tendo apresentado crescimento no
perodo. Os demais caram no perodo.
Parte considervel da alimentao dos membros
da unidade domiciliar desses empreendedores
retirada da produo, mas essa parte de subsistncia vem apresentando queda. Dos empreendedores, 19,45% consumiam mais da metade da produo em 2002, caindo para 15% em 2008.
Em suma, caiu a quantidade do trabalho no campo, mas aumentou sua qualidade. Caiu o lado do
pequeno empreendedor de subsistncia e subiu o
lado empregatcio fordista formal. Aumentaram
o salrio e as transferncias monetrias pblicas.
Essas so as principais transformaes trabalhistas da velha ruralidade brasileira.

32

Agenda Social Rural


O crescimento mdio tupiniquim dos ltimos anos
esteve longe de ser um grande espetculo do crescimento. Se apontarmos o binculo para a plateia:
quem se sentou na primeira fila, e quem perdeu o
show das rendas crescentes? Os trabalhadores com
crescimento de renda acima da mdia no Brasil
incluem os menos escolarizados de setores como
servios domsticos, construo e agricultura.

preciso estender a
Prova Brasil s escolas
rurais. Educao
de qualidade a
principal via para a
superao sustentvel da
pobreza.

Essa uma tendncia contrastante com a de pases desenvolvidos e a dos demais componentes
dos Brics (acrnimo que designa o grupo de pases emergentes formado por Brasil, Rssia, ndia,
China e frica do Sul), entre os quais a desigualdade cresce a olhos vistos. Mais do que o pas do futuro entrando no novo milnio, o Brasil, ltimo pas
do mundo ocidental a abolir a escravatura, comea
a se libertar da herana escravagista.
Casa grande e senzala so vises essencialmente
rurais. Traamos neste trabalho um quadro geral
das principais transformaes recentes na velha
ruralidade brasileira. Colocamos as trajetrias de
renda rural lado a lado com as do pas. Depois,
exploramos a riqueza de indicadores propiciados
pela PNAD/IBGE que permitem incorporar ao
nosso campo de viso os detalhes das mudanas
sociais e trabalhistas rurais.
Nova Agenda preciso ir alm e dar o mercado aos pobres, completando o movimento dos
ltimos anos, quando, pelas vias da queda da desigualdade, demos os pobres aos mercados (consumidores). A agenda de mercado aos pobres
vantajosa, pois no encerra custos fiscais e gera
Sumrio executivo

33

melhoras de Pareto, ou seja, h ganho de qualidade de vida de uns sem que haja perda de qualidade
de vida de outros. Quando os mercados esto muito incompletos, possvel sair do velho dilema entre eficincia e equidade e alocar melhor os recursos por meio da unio harmoniosa desses vetores.
O crdito consignado a beneficirios de programas sociais particularmente relevantes nas reas
rurais vai nessa linha, alavancando os ganhos de
bem-estar daqueles contemplados por razes de
equidade.
Devemos tratar o pobre como protagonista de sua
histria e no como um passivo receptor de transfernciasde dinheiro oficiais e de crditos consignados. H que se turbinar mais o protagonismo
das pessoas. O programa Territrios da Cidadania
prope fazer isso a partir de uma perspectiva pblica. H que se explorar as vertentes rurais de interao de ativismo pblico e privado.
O crdito produtivo popular fundamental para
dar vazo aos espritos empreendedores de baixa
renda. H o exemplo do Agroamigo, de um banco
pblico federal, o Banco do Nordeste, que tem incorporado lies fundamentais de outro programa,
o Crediamigo, este de atuao urbana. Lies essas
que podem ajudar no desenvolvimento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). H em ambos os programas uma
lio especfica do rendimento do trabalho, aumentando com a produtividade (salrio-eficincia), no
caso dos agentes de crdito, que podem at triplicar o salrio, dependendo da performance da carteira. H riqueza no meio da pobreza, e o Estado
pode interagir sinergicamente com o setor privado
na busca pela riqueza. Uma agenda que est atro-

34

fiada no Brasil aquela ligada aos trabalhadores


por pequenos produtores rurais e consiste em dar
acesso aos pobres, enquanto produtores, aos mercados consumidores.
Uma boa poltica na rea rural, onde vivem
15%da populao brasileira e na qual boa parte
da produo agrcola gerada, segue tambm nessa linha, aproximar os produtores dos mercados.
Outra linha, paralela, a ampliao da eletrificao rural, como o Luz para Todos.
A educao funciona como passaporte para o trabalho formal. Como o setor pblico , ou deveria
ser, mais prximo dos pobres, ele pode pavimentar o acesso ao mercado. Apesar dos custos, preciso estender as avaliaes da Prova Brasil s escolas rurais com menos de trinta alunos, de forma
que as metas de educao do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) cheguem de
forma plena ao campo. A educao de qualidade
a principal via para a superao sustentvel da
pobreza rural.
Crescimento inclusivo sustentvel no campo
Dois Prmios Nobel em Economia, Amartya Sen
e Joseph Stiglitz, publicaram o livro Mismeasuring
Our Lives, de 2010, cujas principais concluses se
referem a prescries de como medir a evoluo
dos padres e da qualidade de vida nas naes.
Utilizamos essas prescries como fio condutor
da sntese de nossos achados sobre a evoluo recente do caso rural brasileiro.
PIB X PNAD Rural H um forte descolamento
no perodo de 2003 a 2009 entre o PIB e a renda da PNAD para a totalidade do pas favorvel
Sumrio executivo

35

ltima. No mbito da PNAD Rural, a diferena


ainda mais substantiva, de 25,4% pontos percentuais, pois a renda rural cresceu 10,5% acima da
renda total da PNAD. Na maioria dos outros pases, como o livro aponta, tem acontecido o reverso, e as respectivas PNADs indicam crescimento
menor que o do PIB. A rea rural brasileira est
ainda em maior dissonncia com o pas em comparao com o que acontece na maioria dos pases
do mundo.
Incluso Medidas de renda, consumo e riqueza
devem estar acompanhadas por indicadores que
reflitam sua distribuio. O pas retirou 22 milhes
de pessoas da misria, das quais 11 milhes apenas no campo e no s em funo do crescimento
de renda. Em 2009, o ndice de Gini era 0,489 na
rea rural, cerca de 10,3% inferior ao do conjunto do pas. A queda do ndice de Gini no campo
foi de 8,3% contra 6,5% na totalidade do pas. Em
pases desenvolvidos como os Estados Unidos e a
Inglaterra, ou emergentes como a China e a ndia,
ocorreu o oposto, um aumento da desigualdade.
Sustentabilidade A queda da participao da
renda do trabalho no campo e a queda da taxa de
ocupao geram algumas preocupaes. Entretanto, h que se notar melhora da qualidade do trabalho no campo. De maneira mais geral, pode-se
considerar no apenas o uso de ativos, mas a sua
posse e o respectivo retorno. Calculamos, a partir
de uma equao de salrios, indicadores de potencial de gerao de renda e, usando o mesmo
mtodo e a mesma mtrica, ndices de potencial
de consumo. Os primeiros cresceram, no perodo de 2003 a 2009, 1,8% a mais que os segundos,
indicando sustentabilidade dos padres de vida

36

assumidos. De qualquer forma, esse diferencial


maior no Brasil.
Percepes A conjugao de medidas objetivas e subjetivas de bem-estar, mediante o uso de
questes captadas nas avaliaes das pessoas com
relao a suas vidas, visa obter um retrato mais fidedigno da qualidade de vida nos pases. Usamos
ndices globais de satisfao com a vida do Gallup
World Poll que cobrem mais de 132 pases. O Brasil
est, em relao satisfao presente com a vida,
numa posio mais prxima nao europeia do
que africana, atingindo, numa escala de 0 a 10,
6,69 na rea rural. A felicidade futura do Brasil rural era 8,6, o terceiro colocado no ranking internacional, atrs somente de Colmbia e Jamaica.
Em suma, podemos dizer que o avano rural brasileiro nos ltimos anos no constitui um espetculo de crescimento. No entanto, a PNAD nos
sugere crescimento maior que o do PIB. luz das
recomendaes da Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress,
as qualificaes desse crescimento seriam como
inclusivo e at certo ponto sustentvel, no apenas em termos da objetividade dos brasileiros entrevistados em suas casas, como tambm em sua
subjetividade.

Sumrio executivo

37

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Parte 1

Famlias Rurais: Pobreza


e Classes Econmicas

40

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Captulo 1 Pobreza, desigualdade


e bem-estar
Pobreza
O conceito de pobreza visa medir carncias humanas. Ele mede as dificuldades vividas por diferentes indivduos numa dada sociedade e as agrega em
um nico nmero, o que nos permite auferir o desempenho de polticas de
incluso social e nortear seu desenho. Sua compreenso possibilita alguns
desdobramentos: i) compar-lo a outros conceitos; ii) fixar o olhar no desenho
dessas polticas; e iii) privilegiar aspectos teis para a definio de metas sociais, como mecanismo de mobilizao e coordenao de aes do Estado e da
sociedade, no sentido da superao da pobreza.
Cabe, inicialmente, apontar semelhanas e diferenas entre alguns conceitos prximos s medidas de pobreza aqui discutidas. Em primeiro lugar, os
conceitos de bem-estar social e de pobreza procuram ambos agregar o nvel de
bem-estar de diferentes indivduos em uma dada sociedade em um nico nmero. Isso permite comparaes simples entre sociedades ou numa mesma
sociedade ao longo do tempo. A diferena que o conceito de bem-estar leva
em conta a situao quantificada de todos os indivduos do grupo social, en-

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

41

quanto o de pobreza s capta a parcela de indivduos cujo bem-estar se encontra abaixo de um determinado parmetro, denominado linha de pobreza.
Em outras palavras, a ideia do conceito de pobreza captar a descontinuidade
entre aqueles que participam minimamente da cidadania e aqueles que dela
no participam.
Na prtica, apesar de ignorarem algumas complexidades, os ndices de pobreza
que se restringem a uma nica dimenso monetria so mais usuais por conta de sua operacionalidade. Mas, mesmo quando o clculo da desigualdade
considera apenas a dimenso monetria, necessrio escolher entre a dimenso renda e as despesas de consumo como unidades de medida. Despesas de
consumo so internacionalmente mais aceitas como unidade de medida, pois
o nvel de bem-estar das pessoas est mais relacionado ao que consomem do
que ao valor de seus ganhos. No entanto, esse no o caminho em geral tomado nas estimativas de bem-estar encontradas no Brasil, onde se consolidou a
tradio de se perguntar a renda das pessoas nas pesquisas domiciliares.
Como dissemos anteriormente, o clculo de indicadores de pobreza entendida
em termos de insuficincia de renda requer a fixao de uma linha abaixo da
qual os indivduos so considerados pobres. A adoo de uma linha oficial
o primeiro passo lgico para a adoo de metas de reduo da misria ao
longo do tempo. O essencial adotar uma linha, independentemente do valor
arbitrado, mas a linha oficial mais interessante seria aquela acima de idiossincrasias locais.
Como o objetivo de combate misria transcende mandatos de governos e
fronteiras nacionais, possvel escolher as linhas de US$1,00 ou US$2,00
por pessoa, ajustadas pela paridade de poder de compra (PPP), que leva em
conta diferenas de custo de vida entre pases, sempre traduzida em moeda local e ajustada pelo ndice de inflao oficial domstico. O Brasil fixou em 2011
uma linha oficial de pobreza de R$ 70 reais por pessoa. Os Estados Unidos da
Amrica (EUA) o fizeram em 1963, seguidos de ndia e Irlanda.
O clculo de indicadores de pobreza enquanto insuficincia de renda requer
a fixao de uma linha abaixo da qual os indivduos so considerados miserveis. Sua construo se baseia sobre uma linha de indigncia correspondente
a valores monetrios que possibilitem o suprimento de exigncias calricas

42

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

bsicas. No caso da pobreza, contemplam-se despesas alm das alimentares,


como habitao, vesturio e transporte.
No Centro de Polticas Sociais (CPS) da Fundao Getulio Vargas (FGV), optamos por uma linha de indigncia baseada apenas em necessidades alimentares mnimas, fixadas pela Organizao Mundial de Sade (OMS) (2.288 calorias/dia) e traduzidas em valores monetrios, referenciando-nos os hbitos
de consumo dos indivduos situados entre os 20% e os 50% mais pobres da
populao. O resultado uma linha de pobreza de R$ 151,00 mensais por
pessoa, avaliada a preos mdios nacionais de 2011.1
Uma pessoa considerada pobre quando pertence a um domiclio cuja renda total per capita no ultrapassa o valor da linha de pobreza especfica sua
regio. A renda total, por sua vez, corresponde soma das rendas de todos os
indivduos do domiclio, abrangendo proventos do trabalho, aluguis recebidos, aposentadorias, penses, doaes e outros rendimentos.
Em 1992, ano em que foi estabelecido o novo questionrio da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), contavam-se mais de 50 milhes de
miserveis no Brasil. Apesar de conter apenas 18% da populao total, ento
em 145 milhes, o meio rural concentrava 28% dos pobres. Para cada dez pessoas que viviam no campo, seis encontravam-se abaixo da linha de pobreza.
Um cenrio desanimador, no fosse pela bvia oportunidade de prosperar.
Avanando no tempo dezessete anos, encontramos uma situao distinta.
O processo de urbanizao j em curso prosseguiu e o meio rural passou a
responder por apenas 12% do contingente populacional total. O pas cresceu
em populao, somando 188 milhes de brasileiros, mas perdeu de vista 22

1 Existe tambm um componente subjetivo na definio da linha de misria. A Pesquisa de


Padres de Vida desenvolvida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), usando
a metodologia do Banco Mundial, contm perguntas cuja resposta subjetiva. Uma pergunta
de particular interesse aqui : Considerando a sua famlia, qual seria a menor renda mensal
necessria para cobrir gastos de alimentao? A mdia das respostas 40% maior que a linha
da FGV.

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

43

milhes de miserveis. Destes, 11 milhes apenas no campo, contribuindo


para uma impressionante reduo de quase 50% da taxa de pobreza rural.
Diante dos grandes traos das sries de pobreza desde o incio do perodo
amostral, notamos duas marcadas mudanas de patamar no Brasil. Primeiramente, no binio compreendido entre 1993 e 1995, a proporo de pessoas
no campo abaixo da linha de misria reduziu-se de 61% para 56%. Em 2003,
quando a misria ainda atingia mais da metade dos indivduos da regio, teve
incio um novo perodo de alvio da pobreza. Dois anos mais tarde, alcanou o
nvel de 46%, num movimento de magnitude comparvel ao acima descrito. O
paralelo existente na diminuio da misria entre os dois episdios 1993-1995
e 2003-2005, ocorridos dez anos a parte, pode ser mais bem percebido no
grfico 1.
Grfico 1 - Pobreza - Percentual da populao

62,8 61,4

Total
58,6

55,8 56,2 56,0

Rural

52,9 54,3 53,9 53,5 51,7 51,4

47,7

45,2
40,2

37,2

34,8
31,9

35,0 35,0
31,8
28,7 28,8 28,4

26,9

28,7 28,1
27,5

26,7

28,1
25,4
22,8
19,3

18,3
16,0

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

44

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

15,3

Pobreza em termos de fraes de salrio mnimo


comum na literatura brasileira o uso de faixas de salrio mnimo corrente na
definio de linhas de pobreza. H ao menos duas razes para que julguemos
esse um hbito pouco recomendvel.
O salrio mnimo falha ao manter constante o poder de compra ao longo do
tempo. Em 2004, nossa linha de pobreza era de R$ 79, correspondendo a mais
da metade do salrio mnimo, ento valorado em R$ 151, ambos medidos em
preos de 2000. Atualmente, nossa linha de pobreza de R$ 140, ajustada pelo
ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC), do IBGE, equipara-se a
pouco mais de um quarto do salrio mnimo de R$ 510.
A grande variabilidade nos preos entre localidades diversas tambm no ,
em geral, captada pelo salrio mnimo. No se verifica, portanto, o uso de
diferenciadores de custo de vida regional conforme empregado no clculo de
nossos ndices de pobreza e classes econmicas.
Apresentamos as taxas de pobreza rural para os anos de 2003, 2008 e 2009 referentes s linhas de um quarto de salrio mnimo, meio salrio mnimo e um
salrio mnimo. To somente no ltimo ano da amostra, 1,3 milho de pessoas
cruzaram a linha de meio salrio mnimo. Nos seis ltimos anos, 5 milhes de
indivduos percorreram o mesmo trajeto.
Grfico 2 - Pobreza - Percentual da populao rural
90,4
2003

2008

83,3

2009

78,9

72,0
57,5

52,7

44,4
28,7

1/4 SM

25,8

1/2 SM

1 SM

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

45

Custo da erradicao da misria (P1)


No estabelecimento das linhas de pobreza ou de indigncia, temos uma srie
de outros elementos subjetivos e arbitrrios envolvidos no processo de agregao dos pobres. A literatura de pobreza baseada em renda (ou consumo)
usa, em geral, trs indicadores que descrevem a extenso e a intensidade da
pobreza e sua variao entre os considerados pobres, chamados famlia FGT
(Foster-Greer-Thorbecke). Em primeiro lugar, no ndice denominado proporo
dos pobres (P0), conta-se a parcela da populao cuja renda familiar per capita
est abaixo de uma linha de misria arbitrada.
O P1 constitui um indicador mais interessante, j que leva em conta a intensidade da misria. Revela quanta renda adicional cada miservel deveria receber para satisfazer suas necessidades bsicas. A utilidade desse indicador no
desenho de polticas sociais direta, pois ele capaz de informar os valores
mnimos necessrios para erradicar a misria. A hiptese subjacente que
cada miservel receberia apenas o suficiente para i-lo at a linha de pobreza.
til ao desenho de polticas pblicas, o hiato de renda (P1) revela quanta renda adicional cada miservel deveria receber para satisfazer suas necessidades
bsicas. Sob a hiptese de que cada miservel receba apenas o suficiente para
ser iado at a linha de pobreza, somos capazes de calcular o custo mnimo de
erradicao da misria.
Por exemplo, no caso da linha de R$ 140,00, quem tem renda de R$1,00 ganharia R$139,00, e vice-versa, enquanto quem desfrutasse de renda acima de
R$140,00 no receberia nada.
A trajetria recente do custo de erradicao da misria pode ser acompanhada nos grficos abaixo. Em destaque, encontra-se o custo de erradicao da
pobreza por pobre na rea rural vis--vis o custo nacional. Em 1992, o primeiro
superava o ltimo em 15%, diferena que desapareceu gradativamente ao longo de dezessete anos.
Para o meio rural em 2009, calculamos um custo total de erradicao da misria de aproximadamente R$ 500 milhes mensais, equivalente a R$ 19,43 por
pessoa (diferena de R$ 10 em relao mdia total por brasileiro R$ 9,33).
Como 32% da populao encontra-se abaixo da linha de pobreza, o custo por

46

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

no pobre obviamente superior, chegando a R$ 28,53 no campo (R$ 11,02 no


total). Em mdia, o pobre no campo receberia R$ 60,91 por ms. Esse exerccio no deve ser compreendido como uma defesa de polticas especficas, mas
como uma referncia ao custo de oportunidade social da adoo de polticas
desfocadas. O dado til para traar o alvo das aes e organizar suas fontes
de financiamento.
Grfico 3 - Custo da erradicao da pobreza - R$/pobre
Total

Rural

76,12 75,65
71,45

70,36
67,24

66,25

68,94
68,36 67,78

67,81
67,54

65,10
64,17

65,26
62,82

63,15
60,37

61,36

62,24

61,64
61,76 62,28

62,80

61,06
59,29

61,51

61,30
59,35

60,34

59,86
58,47
56,50

60,91
60,89

58,71

56,92

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

47

Grfico 4 - Custo da erradicao da pobreza - R$/pessoa


Total
47,78

Rural

46,47
41,99
37,52

39,52

37,97

35,72

37,42 36,83
36,24
33,19 33,46
29,66

27,58
24,7

23,16 22,86

20,07

17,29 18,2 17,41 16,57 17,73 17,51 17,29


16,97
15,81
14,85

12,89

22,83

20,64

10,99 10,93

19,43

9,4 9,33

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Outra questo associada que as metas sociais deveriam de alguma forma levar em conta a trajetria do indicador escolhido ao longo do tempo. Por exemplo, se a meta for reduzir metade a proporo de miserveis at determinada
data, digamos primeiro de janeiro de 2015, a maneira mais barata de atingi-la
seria completar na vspera, ou seja, 31 de dezembro de 2014, a renda dos 50%
menos miserveis at a linha.

Os mais pobres dos pobres (P2)


O indicador conhecido como P2 eleva ao quadrado a insuficincia de renda
dos pobres, priorizando as aes pblicas aos mais desprovidos. Se a meta
fixada fosse a reduo do P0, existiriam incentivos esprios para a adoo de
polticas focadas no segmento logo abaixo da linha de pobreza, e no nos mais
miserveis. Por exemplo, dar em primeiro lugar R$1,00 a quem tem renda
de R$79,00 e no R$ 80,00 a quem tem zero. Alm dessa inverso de prioridades, o foco das polticas redistributivas seria bastante sensvel escolha
sempre arbitrria da linha de misria.

48

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

No caso do P2, independentemente da linha arbitrada, a prioridade sempre


voltada aos de menor renda. A adoo do P2 corresponde instituio de uma
espcie de ascensor social que partiria da renda zero. A meta de reduo do P2,
ao conferir prioridade mxima s aes voltadas para os mais carentes, mais
eficiente em termos fiscais. Em suma, o P0 conta os miserveis, o P1 conta o
dinheiro que falta para se pr fim ao problema e o P2 nos d o norte das aes,
dizendo por onde comear.
Se inicialmente verificamos a ocorrncia de um menor nmero de miserveis
no campo, vemos agora que aqueles que persistem nessa situao o fazem, na
mdia, mais prximos da fronteira da misria. Complementarmente, o hiato
quadrtico de pobreza (P2), sensvel severidade da insuficincia de renda,
revela que avanos mais fortes tm sido observados entre os mais miserveis
do campo.
Grfico 5 - Custo da erradicao da pobreza - R$/pessoa
Total
23,8

Rural

22,7
19,9
17,2

18,7

17,5

16,0

17,2 16,9
16,5

14,5 14,9
12,8

10,8 10,5
9,1
7,7

8,4

7,9

7,4

8,0

7,9

11,9

10,7

10,1
8,9 8,6

7,9
6,9

7,6
6,5
5,5
4,8

5,1
4,3 4,5

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

49

Boxe 1 - Panorama de evoluo: medidas


sociais baseadas em renda per capita
Com periodicidade anual e abrangncia nacional, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) nos
permite monitorar a evoluo de diversos indicadores sociais baseados em renda. O panorama disponvel no site
da pesquisa Situao da Pobreza e a Nova Classe Mdia no
Campo apresenta a evoluo temporal de diferentes indicadores, como misria (a partir de diferentes linhas e conceitos), classes econmicas (agregadas ou desagregadas),
renda, desigualdade e acesso a ativos de produo ou consumo desde o incio da dcada de 1990.
Cada um desses indicadores pode ser analisado para o
conjunto geral da populao ou por subgrupos abertos: i)
caractersticas sociodemogrficas, como sexo, idade, anos
de estudo, raa e posio na famlia; ii) caractersticas do
produtor, como posio na ocupao, contribuio previdenciria, educao e acesso a ativos digitais; iii) caractersticas do consumidor, como acesso a bens de consumo e
servios; e iv) atributos espaciais, como local de moradia,
rea (metropolitana, urbana no metropolitana e rural), estados, e de forma inovadora, capitais e periferias.

<http://www.fgv.br/cps/bd/ret4/2009_temporal_rural/index2.htm>

50

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Crescimento do PIB e da renda na PNAD Rural


Nos ltimos anos, houve um forte descolamento do crescimento da renda da
PNAD, que pauta as principais pesquisas sociais brasileiras, e o Produto Interno Bruto (PIB) per capita, que o principal indicador econmico brasileiro.
Na PNAD de 2009, a ltima disponvel, o problema se agravou. A magnitude
da retomada do crescimento do perodo 2003-2009 depende da base de dados
utilizada nas ticas das contas nacionais e do seu produto mais popular, o PIB.
Mesmo aps as sucessivas revises para cima, o PIB cresce 17,3% em termos
per capita ao ano, velocidade menor que a da PNAD, de 32,2% no perodo,
tambm descontando o crescimento populacional e a inflao. A diferena
acumulada nesses seis anos entre renda da PNAD e PIB foi de 14,9 pontos de
porcentagem.
No mbito da PNAD Rural, a diferena ainda mais substantiva, de 25,4%
pontos percentuais, pois a renda rural cresceu 10,5% acima da renda total da
PNAD. De acordo com a viso objetiva das pessoas na rea rural, seus respectivos padres mdios de vida esto crescendo mais do que o PIB sugere.
verdade que a discrepncia entre essas taxas tende a desaparecer ao longo
do tempo. Por exemplo, no perodo de 1995 a 2009, a diferena acumulada
de 3,78 pontos de porcentagem favorvel ao PIB. A notcia tranquilizadora
que, no longo prazo, as duas sries parecem convergir conforme o grfico 6
em nmeros-ndices ilustra (base de referncia 1995 = 100). No caso da PNAD
Rural, a diferena de 1995 a 2009 cresce em relao ao PIB, pois no houve
perda no perodo inicial at 2003 e, como vimos, a diferena do perodo posterior ainda maior.

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

51

Grfico 6 - Renda domiciliar per capita PNAD total* versus PIB per capita
Renda PNAD

PIB per capita


136,97

129,07

101,59

103,33

100,63
94,56

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD (*PME em 2010) e das Contas Nacionais/
IBGE

Grfico 7 - Renda domiciliar per capita PNAD rural versus PIB


Renda PNAD Rural

PIB Total per capita


157,41

121,20
110,33

100,63
100,58

103,33

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD e das Contas Nacionais/IBGE

Em seguida, apresentamos o mesmo grfico comparando o crescimento da


renda per capita na rea rural e o crescimento do PIB per capita especfico para
a agropecuria. Notamos que a partir de 2003 a renda per capita medida pela

52

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

PNAD avanou de forma mais acelerada, acumulando ganho at 2009, que


36 pontos de porcentagem acima do crescimento do PIB especfico para a
agropecuria, aumentando a discrepncia observada nas sries. Esse boom recente responsvel por inverter, a partir de 2005, o que era visto desde o incio
da srie, quando o ganho acumulado do PIB especfico para a rea rural era
maior que a renda per capita medida pela PNAD. Isso pode estar associado
expanso de transferncias pblicas no campo; deter-nos-emos nesse ponto
mais frente.
Grfico 8 - Renda domiciliar per capita PNAD rural versus PIB da agropecuria
Renda PNAD Rural

PIB AGROPECURIA per capita


157,41

124,90

101,42

133,14

110,33

100,58

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD e das Contas Nacionais/IBGE

Por fim, comparamos diretamente o crescimento per capita dos dois PIBs: o
total e o especfico da agropecuria. Entre 2003 e 2009, o crescimento acumulado do PIB agropecurio 10,7 pontos de porcentagem abaixo do PIB total.
Se incluirmos 2010 nessa anlise, a diferena ainda maior, atingindo em sete
anos 12,5 pontos de porcentagem.

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

53

Grfico 9 - PIB total versus PIB agropecuria


PIB total per capita

PIB AGROPECURIA per capita

133,14

140,43

124,90
129,07
121,20

101,42
100,63

103,33

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD e das Contas Nacionais/IBGE

O livro Mismeasuring Our Lives, de Amartaya Sen e Joseph Stiglitz, lanado em


2010, constata fortes discrepncias entre as pesquisas domiciliares e os PIBs
mundo afora, sendo as taxas de crescimento do PIB em geral superiores. Na
China e na ndia, ocorreu o oposto do sucedido no Brasil, e o PIB cresceu mais
do que a renda das pesquisas domiciliares. O relatrio argumenta pelo uso das
pesquisas domiciliares como medida de performance de uma dada sociedade.
Outra vantagem da PNAD permitir medir a evoluo da distribuio de renda na totalidade do pas e em segmentos particulares como o rural.

Desigualdade
Em contraposio, tomemos agora a medida de desigualdade mais usual entre os analistas: o ndice de Gini. A funo bem-estar social que d origem ao
ndice de Gini aquela em que o peso dado renda de qualquer pessoa da
populao inversamente proporcional proporo de pessoas mais pobres
que ela. A pessoa mais rica da economia seria a pessoa com menor peso no
clculo do nvel de bem-estar da sociedade, enquanto o mais pobre dos pobres
teria o maior dos pesos. O ndice de Gini varia entre zero e um, sendo que,
quanto maior o indicador, mais desigual a sociedade. Numa situao utpica

54

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

na qual a renda de todos fosse exatamente igual, o ndice de Gini seria 0. No


extremo oposto, se um nico indivduo concentrasse toda a renda da sociedade, ou seja, todos os demais tivessem renda zero, o ndice de Gini seria 1.
No difcil, portanto, compreender a inaceitvel extenso do ndice de Gini
brasileiro, que superior a 0,5: estamos mais prximos da perfeita iniquidade
do que da perfeita igualdade.
No h, na histria brasileira estatisticamente documentada (desde 1960), nada
similar reduo da desigualdade observada desde 2001. A queda acumulada
comparvel, em magnitude, ao famoso aumento da desigualdade dos anos
de 1960, que colocou o Brasil no imaginrio internacional como a terra da
iniquidade inercial.
Apresentamos no grfico 10 a evoluo dos ndices de Gini rural e nacional,
destacando a trajetria descendente iniciada a partir de 2001 e que persiste
ainda hoje.
Grfico 10 - ndice de Gini
Total
0,605 0,602
0,599 0,602 0,600 0,600
0,583

Rural

0,596
0,591 0,594
0,589

0,583

0,586

0,556

0,571

0,568

0,562
0,555

0,563
0,553
0,539

0,547 0,549

0,549

0,545

0,543 0,543 0,543


0,533

0,511

0,514

0,509

0,513 0,514
0,500
0,489

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

55

Em 2009, o ndice de Gini era 0,489 na rea rural, cerca de 10,3% inferior ao
do conjunto do pas. A queda do ndice de Gini no campo desde 1993 foi de
16,5% contra 9,9% na totalidade do pas. Tomando o perodo 2003 a 2009, foi
de 8,3% contra 6,5% na totalidade do pas.

Medida de bem-estar social de Sen


O bem-estar uma dimenso que pode a princpio ser observada individualmente ou por meio da agregao de um conjunto de pessoas, quando se fala
em bem-estar social. J a desigualdade um conceito relacional que no considera o indivduo tomado isoladamente, mas sim uma propriedade da relao
entre indivduos. Tendo isso em mente, possvel definir desigualdade como
uma propriedade da funo bem-estar social, na medida em que, para dimension-la, passamos da medio dos nveis de bem-estar de cada pessoa para o
clculo de bem-estar do conjunto de pessoas que compem uma sociedade.
Para efeito de sntese, comeamos por uma medida simples de bem-estar, a
renda per capita, que soma renda de todos e divide pelo nmero dos indivduos, ignorando a distribuio de recursos entre as pessoas. Podemos ter a
mais alta desigualdade estatstica do mundo, mas a medida de desigualdade
derivada de uma funo de bem-estar social correspondente renda mdia
assumir sempre um valor nulo. Em suma, a desigualdade no importa nessa
funo bem-estar social.
A fim de fornecer uma sntese final, acoplamos os efeitos da mdia e da desigualdade numa funo de bem-estar social simples proposta por Amartya Sen,
Prmio Nobel de Economia. Para se chegar medida de Sen, multiplica-se a
renda mdia pela medida de equidade, dada pelo complemento do ndice de
Gini. A desigualdade atua, portanto, como um fator redutor de bem-estar em
relao ao nvel de renda mdia.
A renda familiar per capita mdia de R$ 303 mensais para as reas rurais em
2009 seria o valor do bem-estar social no caso de plena equidade. Contudo,
dada a extrema desigualdade atual brasileira, corresponde a 51% desse valor.
Se por um lado somos ainda extremamente desiguais, por outro dispomos de
um grande potencial de gerao de crescimento de bem-estar a partir da base

56

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

da pirmide social. como se o Brasil tivesse descoberto apenas neste sculo essas reservas de crescimento pr-pobre.
A ndia, por exemplo, um pas igualitariamente pobre com um ndice de desigualdade que metade do nosso, tem como alternativa bsica para melhoria
do bem-estar da populao apenas o crescimento da renda da sociedade. No
extremo oposto, a Blgica, um pas igualitariamente rico, similarmente no
dispe de alternativa seno o crescimento econmico.
J na chamada Belndia brasileira, a busca por avanos de bem-estar conta
no somente com o crescimento, fonte ilimitada de melhorias, mas tambm
com a reduo da desigualdade e pobreza. Num exerccio de simulao contrafactual, estimamos uma perda de 11% de bem-estar no caso em que a desigualdade houvesse se estabilizado no patamar verificado em 2001, resultado
vlido para as reas rural e total.
Apresentamos no grfico 11 a evoluo ano a ano da renda domiciliar percapita
mdia e da medida de bem-estar social de Sen para a rea rural.
Grfico 11 - Renda per capita e medida de bem estar de Sen - rea Rural
Mdia

Medida de Bem Estar de Sen


280

289

303

260

179

186

193

194

196

207

196

200

203

200

213

223

232

159
155
136

145

127
108

89
81
71

87

89

93

90

91

93

98

114

99

74

Fonte: CPS/FGV a partir do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

57

Distribuio de renda
Ordenando a sociedade a partir do indivduo mais pobre, dividimos a populao total em dez partes contendo igual nmero de pessoas e acompanhamos
os ganhos de renda auferidos por cada grupo.
A queda da desigualdade, medida pelo ndice de Gini, reflete o fato de que a
distribuio de renda tem evoludo em direo a algo mais prximo da situao
de perfeita equidade. No contexto da anlise acima descrita, equivale a observarmos pessoas de mais baixa renda avanando proporcionalmente mais do
que aqueles no lado oposto da distribuio.

Perodo de 2001 a 2009 Queda da desigualdade


O grfico 12 exibe a variao anual da renda mdia por dcimos, entre os anos
de 2001 e 2009.
Grfico 12 - Variao anual da renda mdia por dcimos de renda 2009/2001
Rural

6,8%
6,5%
6,4%

7,0%
6,2%

7,1%

7,0%

Total

6,8%

6,8%

6,6%
5,8%

5,8%
5,3%

4,9%

4,6%
3,9%
3,3%
2,5%

2,9%

1,5%

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

No mbito nacional, observamos ganhos monotonicamente decrescentes


medida que caminhamos em direo ao topo da distribuio. Em 2009, o gru-

58

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

po mais pobre desfrutou de uma renda mdia 69% superior em relao quela
de 2001, enquanto esse valor para o grupo de mais alta renda correspondeu a
somente 13%.
Na rea rural, esse padro de crescimento no se confirmou, contudo todos
os dcimos apresentaram ganhos superiores aos dos 20% mais ricos da populao. A variao acumulada registrada no pas situou-se abaixo daquela no
campo para todos os dcimos, exceo do primeiro, com destaque especial
para o desempenho da parte central da distribuio.

Perodo de 2003 a 2009 Boom do meio


Apresentamos nos grficos 13 e 14 o ganho acumulado de renda por dcimos
da populao, entre 2003 e 2009, perodo de maior foco em nossa anlise. Na
rea rural, os maiores crescimentos relativos foram observados nos dcimos
centrais da distribuio, prximos da mediana, a qual alcana no perodo crescimento acumulado de 61,07% (equivalente taxa mdia de 8,27% ao ano).
Esse padro contrasta com o verificado no pas como um todo, onde os mais
pobres obtiveram em geral maiores ganhos de renda que os demais.
Ainda comparando a rea rural com a totalidade do pas, observamos que para
os dcimos iniciais e finais existe maior proximidade entre as variaes dcimo a dcimo, enquanto para os dcimos intermedirios das distribuies h
ampla dominncia das variaes rurais sobre as nacionais.

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

59

Grfico 13 - Variao anual da renda mdia por dcimos


de renda Brasil rural (2009/2003)

Rural
7,66%

8,01%

8,00%
8,14%
7,90%

7,47%

7,33%

8,27%

Total
8,16%

8,25%

7,86%

7,01%

6,71%

6,56%
5,90%

5,72%

5,14%
4,29%
3,65%

10

20

30

40

50

60

70

80

90

3,45%

100

Fonte: CPS/FGV a partir do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

Grfico 14 - Variao acumulada da renda mdia por dcimos


de renda -Brasil rural (2009/2003)
58,68%

59,90%

61,07%

60,08%

60,94%

54,08%

57,50%
47,61%

39,60%

24,02%

10

20

30

40

50

60

70

80

Fonte: CPS/FGV a partir do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

60

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

90

100

Perodo de 2008 a 2009 Impactos da crise internacional


Como foram os detalhes da dinmica do bolso do brasileiro imediatamente
aps a crise internacional de 2008? O grfico 15, similar aos anteriores, apresenta os dados referentes ao perodo entre 2008 e 2009.
Grfico 15 - Variao anual da renda mdia por dcimos de renda - 2009/2008
Rural

9,3%

8,9%

8,3%

Total
8,7%

8,2%

7,4%

3,0%

3,3%

7,2%

3,8%

4,0%

3,9%

3,8%
3,0%

2,5%

1,7%

1,1%

0,1%

- 2,0%
-2,9%
10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fonte: CPS/FGV a partir do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

Embora haja similaridade de formato das curvas, a comparao rural vis--vis


a nacional indica que o miolo da distribuio rural teve desempenho superior
ao brasileiro. Por exemplo, verificaram-se aumentos da mediana rural de 8,9%
contra 3,9% da nacional, ao passo que as variaes dos dois primeiros e do
ltimo dcimos foram inferiores no campo em relao totalidade do pas.

Perodo de 1992 a 2009 Viso distributiva de longo prazo


Apresentamos, a partir de toda a srie da nova PNAD e apenas para as reas
rurais, as tendncias de longo prazo dos diferentes dcimos de renda. Contrastando com o observado nos perodos mais recentes analisados, o grande
destaque foi o crescimento da renda rural no dcimo mais baixo, com ganho
acumulado de 249% (equivalente taxa anual de 7,6%). Realamos ainda o
padro monotonicamente decrescente desse incremento medida que seguiCaptulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

61

mos para o topo da distribuio, com incremento quatro vezes menor para o
dcimo mais alto.
Grfico 16 - Variao da renda mdia rural por dcimos de renda - 2009/1992
Acumulada

Anual

7,6%
249%
5,6%

154%

5,3%

141%

5,0%

4,7%

4,7%

4,5%

4,4%
3,8%

129%

119%

118%

110%

2,9%

108%
88%

62%

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fonte: CPS/FGV a partir do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

Diferena controlada rural-urbana


O objetivo principal desta anlise contribuir para a avaliao dos impactos
sociais de investimentos e gastos nas reas rurais. O mtodo utilizado consiste
na tcnica de diferenas em diferenas, que compara variaes nas propores
da varivel estudada em reas rurais afetadas por polticas pblicas relativamente a reas de controle, antes e aps a implementao dos programas. Isso
feito atravs da comparao de populaes com caractersticas similares, tais
como sexo, escolaridade, entre outras, de forma a isolar o papel de variveis
espaciais.
Com esse estimador, as tendncias de tempo comuns aos dois grupos so
eliminadas e pode-se medir o verdadeiro impacto das polticas adotadas. As
diferenas em diferenas so baseadas em regresses com controles, nas
quais a interao entre a regio de tratamento e o ano reflete a nossa medida
de impacto.

62

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

O mtodo aplicado por meio de uma regresso, na qual utilizamos variveis


dummy: dB, igual a zero para os indivduos do grupo de tratamento (rea rural)
e a um para o grupo controle (rea urbana aberta em metropolitana e urbana
no metropolitana); e d2, igual a um quando os dados se referem aos perodos aps a mudana (2003 e 2009) e zero para o perodo pr-mudana (1992).
Assim, temos:

Y = g0 + g1d2 + g2dB + g3d2dB + outros fatores,


em que g3 representa o estimador de diferenas em diferenas, isto , o efeito
das aes adotadas sobre a varivel estudada, controlado por outros fatores
relevantes. Estimaremos uma srie de regresses com o intuito de verificar
os impactos em medidas sociais baseadas em renda, como a renda per capita
mdia e a taxa de pobreza.
As variveis utilizadas como controle das regresses so: sexo, cor, idade, educao, migrao, unidades da Federao, densidade demogrfica e ano. Nesse caso, avaliaremos os impactos em indivduos com iguais caractersticas,
exceo do fato de estar ou no no grupo exposto interveno ocorrida na
rea rural.

Equao de renda domiciliar per capita


A equao de renda, ou equao Minceriana de Salrio, a base da economia
do trabalho, em particular no que tange aos efeitos da educao. A equao de
Mincer ainda usada para analisar a relao entre crescimento e nvel de escolaridade de uma sociedade, alm dos determinantes da desigualdade.
O modelo economtrico de regresso tpico decorrente da equao minceriana :

ln(w) = 0 + 1educ + 2exp + 3exp2 + x + ,


em que w o rendimento do trabalho recebido pelo indivduo; educ sua escolaridade, geralmente medida por anos de estudo; exp sua experincia, geralmente aproximada pela idade do indivduo; x um vetor de caractersticas
observveis do indivduo, como raa, gnero, regio; e um erro estocstico.

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

63

O coeficiente 1 mede quanto um ano a mais de escolaridade causa de variao


proporcional no salrio do indivduo. Por exemplo, se 1 estimado em 0,18,
ento cada ano a mais de estudo est relacionado, em mdia, a um aumento
de rendimento de 18%.
Na presente seo, limitamo-nos a mostrar as variveis envolvidas no estimador de diferenas em diferenas, isto , aquelas referentes ao ano e densidade
demogrfica. Os resultados completos do modelo estimado podem ser encontrados no anexo.
Tabela 1 - Equao Minceriana (log-linear) da renda per capita
Parmetros

Estimativas

Desvio
Padro

Estatstica t

Pr > |t|

ano a2003

0,248

0,005

47,29

<0,0001

ano a2009

0,585

0,005

109,35

<0,0001

ano z1992

0,000

0,000

DENS Metropolitana

0,678

0,005

144,35

<0,0001

DENS Urbana

0,483

0,005

107,02

<0,0001

DENS zRural

0,000

0,000

DENS*ano Metropolitana a2003

-0,278

0,006

-45,13

<0,0001

DENS*ano Metropolitana a2009

-0,352

0,006

-56,84

<0,0001

DENS*ano Metropolitana z1992

0,000

0,000

DENS*ano Urbana a2003

-0,162

0,006

-26,95

<0,0001

DENS*ano Urbana a2009

-0,239

0,006

-39,41

<0,0001

DENS*ano Urbana z1992

0,000

0,000

DENS*ano zRural a2003

0,000

0,000

DENS*ano zRural a2009


DENS*ano zRural z1992

0,000
0,000

0,000
0,000

.
.

.
.

Fonte: CPS/FGV a partir do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

O modelo minceriano estimado revela:


1. crescimento da renda per capita das pessoas no campo ao longo do tempo.
Para pessoas com as mesmas caractersticas observveis, a maior parte do
ganho de renda observado entre 1992 e 2009 se d nos ltimos seis anos,
perodo no qual a taxa de crescimento anual implcita de 4,1% corresponde a duas vezes a verificada no perodo 1992-2003;

64

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

2. maior renda nas reas metropolitanas em 1992 (67,8% maior que a rural), seguidas pelas reas urbanas no metropolitanas (48,3% maior que
a rural);
3. de acordo com os estimadores de diferena em diferena:
a. o crescimento das reas metropolitanas em relao s rurais, no
perodo de 1992 a 2009, foi negativo, atingindo queda de 35,2%. A
maior parte da queda (27,8%) se deu no perodo de 1992 a 2003,
cuja parte posterior a 1998 foi denominada de crise metropolitana.
No perodo de 2003 a 2009, a perda relativa metropolitana foi 1/5
da perda total.
O mesmo padro se verifica, mas em menor magnitude, na comparao das
demais reas urbanas com as rurais. O desempenho das cidades no metropolitanas em relao ao campo, no perodo de 1992 a 2009, foi de queda relativa
de 23,9%. Similarmente, a maior parte da queda (16,2%) se deu no perodo de
1992 a 2003. Nesse caso, a magnitude da perda relativa foi de 1/3 da observada
no perodo total.

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

65

Modelo de pobreza
Por meio de regresses logsticas, investigamos o impacto das polticas e aes
nas reas rurais sobre a chance de pobreza. O mtodo empregado para estudar variveis dummy aquelas compostas apenas por duas opes de eventos,
como sim ou no. O leitor interessado pode encontrar mais detalhes a respeito da metodologia em questo no anexo Tcnicas economtricas utilizadas.
Novamente, exibimos os resultados referentes aos estimadores de diferenas em diferenas, reservando ao anexo as verses completas dos modelos
estimados.
Tabela 2 - Regresso logstica: Chance de pobreza - Linha de pobreza CPS/FGV
Parmetros

Estimativa

Erro Padro

QuiQuadrado

sig

Razo condicional

Intercepto

1,391

0,019

5666

**

Metropolitana

-1,227

0,013

9152

**

0,293

Urbana

-0,901

0,012

5865

**

0,406

zRural

a2003

-0,454

0,014

1065

**

0,635

a2009

-1,297

0,015

7827

**

0,273

z1992

0,000

0,000

Metropolitana
a2003

0,634

0,017

1377

**

1,885

Metropolitana
a2009

0,685

0,018

1383

**

1,983

Metropolitana
z1992

Urbana a2003

0,287

0,016

307

**

1,333

Urbana a2009

0,352

0,017

409

**

1,422

Urbana z1992

zRural a2003

zRural a2009

zRural z1992

1,000

Fonte: CPS/FGV a partir do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

66

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Observamos movimentos condizentes com os modelos de renda apresentados


na tabela 2, tais como:
1. crescimento da chance de pobreza de 98% nas reas metropolitanas relativamente s rurais, no perodo de 1992 a 2009. A quase totalidade desse
incremento relativo se deu no perodo de 1992 a 2003, refletindo a retomada de crescimento das cidades a partir de ento;
2. o crescimento da pobreza das reas urbanas no metropolitanas em relao ao campo, no perodo de 1992 a 2009, foi de 42,2%. Similarmente,
a maior parte desse empobrecimento relativo (33,3%) se deu no perodo
1992 a 2003.
Resultados semelhantes so obtidos quando definimos pobreza segundo a linha internacional de US$ 2 por dia, ajustada pela paridade do poder de compra
(PPC), adotada nas metas do milnio da Organizao da Naes Unidas (ONU).

Captulo 1 - Pobreza, desigualdade e bem-estar

67

Tabela 3 - Regresso logstica: Chance de pobreza - Linha de US$2 PPC por dia
Categoria

Estimativa

Erro Padro

QuiQuadrado

sig

Razo
condicional

Intercepto

-0,226

0,022

111

**

Metropolitana

-1,318

0,014

9512

**

0,268

Urbana

-0,914

0,012

5775

**

0,401

zRural

a2003

-0,453

0,014

1050

**

0,636

a2009

-1,194

0,015

6009

**

0,303

z1992

0,000

0,000

Metropolitana
a2003

0,754

0,018

1767

**

2,126

Metropolitana
a2009

0,757

0,020

1408

**

2,132

Metropolitana
z1992

Urbana a2003

0,319

0,017

354

**

1,376

Urbana a2009

0,344

0,019

332

**

1,410

Urbana z1992

zRural a2003

zRural a2009

zRural z1992

1,000

Fonte: CPS/FGV a partir do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

68

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Captulo 2 A nova classe mdia


Definio dos estratos econmicos
Nossa abordagem mensurao de classes econmicas consiste em organizar
toda a distribuio de renda sob a forma de estratos. Preferimos centrar o estudo sobre esses indicadores sociais baseando-nos em renda per capita, para os
quais existe vasto instrumental e literatura. Assim, aplicamos o conhecimento
desenvolvido na rea de estudos de pobreza no Brasil anlise da distribuio
de renda em sua totalidade, e no apenas a sua parte inferior.
Optamos pelo uso, como ponto de partida, de um indicador cujas virtudes e
limitaes so conhecidas para depois estend-lo a outras dimenses. Dessa
forma, exploramos trs perspectivas adicionais para se qualificarem as classes
econmicas, em geral, e a nova classe mdia, em particular.

Potencial de consumo
Uma forma alternativa de definir as classes econmicas ( de A a E) usual pelo
potencial de consumo. O Critrio Brasil usa o acesso e o nmero de bens durveis (TV, rdio, lava-roupa, geladeira e freezer, videocassete ou DVD), banheiros
e empregada domstica. Esse critrio estima os pesos a partir de uma equao
Captulo 2 - A nova classe mdia

69

clssica minceriana de renda e classifica as pessoas por faixas de pontos, usando caractersticas mais permanentes que a renda corrente. Nossa abordagem
consiste em usar clculo similar no para definir as fronteiras entre as classes,
mas para avaliar o potencial de consumo das pessoas em cada classe.
Calculamos os ndices de potencial de consumo e no utilizamos essa abordagem para a criao de um esquema de classificao estanque de classes. Outra
diferena est em expressarmos os resultados de maneira contnua, por meio
de um simulador que mantm o valor dos coeficientes estimados do modelo
original sem arredondamentos, evitando reduo desnecessria da preciso
das estimativas. Aplicamos essa metodologia a uma mirade de informaes,
com a vantagem de utilizarmos amostras que, no Brasil, s as pesquisas domiciliares do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) atingem com
desenho e tamanho satisfatrios.
Em suma, criamos um ndice de potencial de consumo que usa a mtrica
da renda como fio condutor e unidade de medida do indicador. As pessoas
entendem com mais facilidade a mtrica de renda que faz parte do seu dia
a dia do que uma mtrica artificial de pontos discretos. Aps a definio do
modelo, quantificamos o indicador de acordo com caractersticas das pessoas,
em particular as classes econmicas s quais pertencem, estas baseadas em
renda corrente. O leitor iniciado em economia talvez reconhea o conceito de
renda permanente criado por Milton Friedman, em 1957, em nosso indicador
de potencial de consumo. Desde o seminal trabalho de Robert Hall, de 1977,
sabemos que o consumo corrente deveria em tese conter toda a informao
sobre os padres futuros de consumo das famlias.

Capacidade de gerao de renda


Entendemos que um indivduo no pobre, rico ou nova classe mdia, mas
est, ou no, nesses estados em diferentes instantes do tempo quando as pesquisas domiciliares vo a campo. Reconhecemos, portanto, a necessidade de
testar at que ponto os nveis de renda e consumo observados nas estatsticas
so sustentveis. Nos termos da fbula de La Fontaine, h que se distinguir as
formigas trabalhadoras das cigarras consumistas.

70

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Propomos mensurar a evoluo da nova classe mdia no Brasil do ponto de


vista do produtor, por meio de uma equao de renda que uma funo de
ativos produtivos dos diversos membros da famlia. Acreditamos que a separao do hedonismo consumista ou do consumo por necessidade, de quem est
prximo da subsistncia ou restrito a crdito, daqueles que tm capacidade
de produo, gera duas anlises complementares, entre si e com a anlise da
renda corrente.
Esse tipo de preocupao com educao e insero ocupacional consta em critrios aplicados na Inglaterra, em Portugal e na ndia. A nica varivel nesse
sentido contemplada no Critrio Brasil a escolaridade do chefe do domiclio. O aspecto inovador da nossa metodologia sua capacidade de olhar para
aspectos simblicos da classe mdia para alm do consumo. Incorporamos
elementos ligados esfera de gerao de renda das famlias, tais como a carteira de trabalho do marido ou da mulher, a entrada do filho na universidade
ou aspectos de status social associados demanda privada por bens que eram
monoplio do Estado como previdncia, escola, sade e crdito imobilirio.
Quantificamos o lado do produtor usando a mtrica de renda a partir de equao minceriana, permitindo a integrao com as demais caractersticas do lado
do consumidor e a prpria renda.

Expectativas sobre o futuro


A ltima metodologia de que nos utilizamos a anlise das atitudes e expectativas das pessoas. Esse tipo de abordagem foi desenvolvida nos anos 1950 e
1960 por George Katona, psiclogo behaviorista que tinha no Nobel de Economia James Tobin um de seus grandes admiradores.
Seguindo nessa linha, Thomas Friedman, colunista internacional do The New
York Times, em seu recente bestseller O Mundo Plano, define classe mdia
como aquela que tem um plano bem definido de ascenso social para o futuro.
Essa fbrica de realizao de sonhos individuais seria o motor fundamental
para a conquista da riqueza das naes. O combustvel seria o anseio de subir
na vida, enquanto o lubrificante seria o ambiente de trabalho e negcios.
Complementarmente, propomos em pesquisa anterior o ndice de Felicidade
Futura (IFF), desenvolvido por ns em projeto para o Banco Interamericano
Captulo 2 - A nova classe mdia

71

de Desenvolvimento (BID), a partir de uma amostra de mais de 132 pases


cobertos pelos microdados do Gallup World Poll de 2006. A atualizao desse
ndice para a rea rural ser feita mais adiante. O que podemos dizer que os
dados indicam que o otimismo da classe mdia brasileira, medido pelo nvel
esperado de satisfao com a vida no futuro, continua alto relativamente a
outros pases.

Detalhando o critrio de renda


H algumas consideraes na definio e uso do critrio de renda, seja na definio de classes ou na sua traduo em potencial de consumo e capacidade
produtiva.
Primeiramente, o conceito de classes se refere famlia e no aos indivduos,
pois h solidariedade interna na transformao dos proventos em consumo.
Uma pessoa pertence, ou no, a uma famlia da classe mdia.
Seguindo a literatura de bem-estar social, usamos renda per capita e no renda
total da famlia, ou dos domiclios, uma vez que h que se distinguir famlias
que tm a mesma renda total e nmeros de membros distintos. Por exemplo,
na nossa classificao, uma famlia que tem renda total de R$ 1.700 mensais
divididos entre treze membros ser dedicada exclusivamente subsistncia e,
portanto, considerada pobre, enquanto outra composta de uma nica pessoa
ter a condio de adquirir alguns bens suprfluos. Caso empregssemos o
conceito de renda total da unidade, estaramos tratando de maneira igual pessoas em condies de vida bastante distintas.
Existem significativos erros de classificao quando se usa renda domiciliar
total em vez do conceito per capita. Devido reduo sistemtica no tamanho
dos domiclios (de 4,4 para 4,04, entre 2003 e 2009), funo da transio demogrfica em curso, o crescimento da renda domiciliar total de 21,1% acumulado
no perodo subestima o crescimento de renda per capita total de 31,9%. Essa
diferena de mais de dez pontos de porcentagem ou aproximadamente metade do crescimento da renda total observada o tamanho do erro cometido no
perodo.

72

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Divises de classes
Preferimos o uso de referncias relativas distribuio da populao num
ano-base, que so depois mantidas ao longo do tempo conforme explicado a
seguir. Ao contrrio de anlises de distribuio de renda relativa, na qual mapeamos a participao de cada grupo na renda total, atemo-nos aqui parcela
da populao que est dentro de determinados parmetros fixados para todo o
perodo, evidenciando uma preocupao com a renda absoluta de cada pessoa.
A presente abordagem similar quela usada na anlise de pobreza absoluta,
mas atentamos ainda para outras fronteiras, como aquelas que determinam a
entrada na classe mdia e a sada desse grupo para classes mais altas.
Analogamente, na anlise distributiva relativa, estamos num grfico de pizza
de tamanho fixo, no qual para um grupo ganhar, outro tem de diminuir. Na
anlise absoluta aqui utilizada, alm da dana distributiva, o tamanho de pizza
pode mudar. O que est por trs dos resultados vistos at ento que alm
dos indivduos de renda mais baixa terem se apropriado de uma maior parcela
relativa da pizza (a reduo da desigualdade), a pizza aumentou de tamanho
(o crescimento). Passou, digamos, de um tamanho brotinho para mdia. No
estudo que se segue, estamos preocupados no s com a parcela relativa que
coube a cada grupo, mas tambm com a quantidade apropriada por cada estrato da sociedade.
A classe C a classe central, abaixo da A e da B e acima da D e da E. A fim
de quantificar as faixas, calculamos a renda domiciliar per capita e depois a
expressamos em termos equivalentes de renda domiciliar total de todas as fontes. A classe C est compreendida entre os que ganham de R$ 1.126 a R$ 4.854
a preos de 2008 na grande So Paulo e estava compreendida imediatamente
acima dos 50% mais pobres e abaixo dos 10% mais ricos na virada do sculo.
Heuristicamente, os limites da classe C seriam as fronteiras para o lado indiano e para o lado belga da nossa Belndia, e investigamos as migraes entre
esses diferentes Brasis.
A classe C aufere em mdia a renda mdia da sociedade, ou seja, classe mdia no sentido estatstico, sendo a imagem mais prxima da mdia da sociedade brasileira. Dada a desigualdade, a renda mdia brasileira alta em relao
ao resto da distribuio.
Captulo 2 - A nova classe mdia

73

Em uma comparao com o resto do mundo, observamos que 80% das pessoas
vivem em pases com nveis de renda per capita menores que o brasileiro. No
apenas a distribuio de renda no Brasil prxima daquela observada no mundo, como temos uma renda ajustada pela paridade de poder de compra (PPC)
similar mundial e o Gini interno prximo quele observado para a distribuio do PIB per capita (ajustado pela PPC) dos pases. Ou seja, a nossa classe
mdia no seria diferente daquela observada no mundo usando os mesmos
mtodos. Talvez por isso, o estudo mais recente sobre classe mdia mundial
da Goldman Sachs (The Expanding Middle) gere resultados prximos nossa
classe C. Em relao aos limites da classe, tem-se R$ 859 e R$ 4.296 no resto
do mundo contra R$ 1.126 e R$ 4.854 nossos, ambos expressos em reais da
Grande So Paulo de hoje.
Outros estudos internacionais variam bastante a definio de classe mdia, encontrando desde R$ 115 a R$ 516 no trabalho de Barnajee e Duflo,
do Massachusetts Institute of Technology (MIT), de 2007, at de R$ 2.435 a
R$ 10.025 do Banco Mundial (Global Economic Prospects, de 2007), este ltimo
mais prximo da definio da classe mdia em pases desenvolvidos, segundo
o estudo da Goldman Sachs. A nossa classe C est, portanto, dentro dos limites mencionados acima, que variam muito entre si. H quem julgue a nossa
classe C como mdia baixa, rotulando a classe B como mdia alta. O relevante,
contudo, adotar um critrio consistente, definido.

Limites das classes


Apresentamos na tabela 1 os limites das classes econmicas medidas em renda domiciliar total mensal de todas as fontes.
Tabela 1 - Limites de renda domicilar total de todas as fontes
Classe Econmica

Inferior

Superior

Classe E

705

Classe D

705

1126

Classe C

1126

4854

Classe B

4854

6329

Classe A

6329

Fonte: CPS/FGV a partir do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

74

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

parte de medidas tradicionais de desigualdade, normalmente em nossos


estudos usamos a parcela de trs grupos populacionais. Ao longo dos anos
1970, 1980 e 1990, a desigualdade brasileira se manteve surpreendentemente
estvel. Os 50% mais pobres recebiam cerca de 10% da renda e, coincidentemente, os 10% mais ricos recebiam prximo aos 50% da renda agregada. No
meio desses dois grupos extremos, havia os 40% intermedirios, que recebiam
os mesmos 40% da renda.
No pico histrico da desigualdade brasileira de 1989, os 50% mais pobres tinham 10,56% da renda e os 10% mais ricos 50,97%. O grupo do meio que
auferia a renda mdia foi o nosso ponto de partida para a anlise dessa classe
mdia relativa. A nossa nova classe mdia est compreendida entre aqueles
acima da metade mais pobre e um pouco abaixo dos 10% mais ricos, pouco
depois da virada do sculo, segundo uma combinao de bases de dados.
A inverso de participaes na populao e na renda dos grupos polares tambm inspirou nossos estudos sobre classes absolutas. O status relativo de renda do dcimo mais alto vis--vis o resto da distribuio foi, segundo os estudos
de David Lam (1992), o que diferenciou a concentrao de renda no Brasil
frente aos Estados Unidos, que no so um pas particularmente igualitrio.
Outra fonte de inspirao dessa escolha inicial do grupo mais rico foram os estudos de que participamos na segunda metade da dcada de 1990 coordenados
por Sam Morley, nos quais observamos a participao entre os 10% mais ricos
e, em particular, deles em relao ao resto da distribuio de renda brasileira
e latino-americana.
Grosso modo, os limites da nova classe mdia (classe C) seriam as fronteiras
para o lado indiano (classes D e E) e para o lado belga da Belndia brasileira
(classes A e B). Investigamos as migraes entre esses diferentes Brasis. A
classe C aufere em mdia a renda mdia da sociedade, ou seja, a classe mdia
no sentido estatstico.
A nossa definio de faixas de renda, embora baseada na intuio acima,
bastante consistente e empiricamente prxima daquela determinada pelo conceito de polarizao proposto por Esteban, Gradin e Ray (2007), apelidado de
EGR. A estratgia EGR nos interessa por gerar de maneira endgena os cortes
de renda da distribuio de renda observada na prtica. Os cortes escolhidos
Captulo 2 - A nova classe mdia

75

so os que melhor distinguem os grupos no sentido de tornar menores possveis as diferenas internas desses grupos de renda e, em contrapartida, maximizar as diferenas entre esses grupos. Calculamos os grupos de renda para o
caso de trs segmentos, que o que nos interessa mais. Complementarmente,
segundo os autores, esse critrio aquele que, para os pases analisados por
eles, maximiza o critrio de polarizao estendida usada. Nossa estratgia aqui
gerar medidas relativas e depois manter constantes os valores inicialmente
arbitrados para gerar mudanas absolutas das classes.
Iremos inicialmente analisar os trs grupos de renda aplicados Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) de 2002 com a metodologia descrita
mais acima, de forma a compar-la com a nossa metodologia. Depois, tomaremos emprestados os resultados do EGR dentro desses grupos e entre eles,
alm de outros parmetros institucionais, como linhas de pobreza e de extrema pobreza, para subdividir nossas classes econmicas. Comecemos pelos
trs grandes grupos.
Em primeiro lugar, a combinao de nossas classes econmicas D e E resulta
quase perfeitamente no estrato inferior do EGR, que corresponde aos 52,3%
mais pobres contra 52,6% de nosso critrio, de forma que a diferena desprezvel. Como corolrio, toda a anlise que fizemos de participao das classes D
e E na populao, ou de seu complemento nas classes A, B e C, de forma mais
frequente, est condizente com nossa metodologia e com a adaptao do EGR.
A combinao de nossa classe econmica central, em 2002, est quatro pontos de porcentagem menor que o estrato intermedirio gerado pela metodologia EGR. Isso , em vez de os 34,95% da populao estar na nossa classe C,
38,95% esto. Esses exatos quatro pontos de porcentagem representam a medida de dissonncia entre nossa nova classe mdia, que aufere a renda mdia,
e o estrato do meio do EGR. Como corolrio da certeza de que a soma das participaes esgota a unidade, nossa classe AB est distante do estrato superior
do EGR pela soma das diferenas apresentadas nos dois primeiros estratos
vis--vis nossos grupos de classes. Ou seja, a populao de nossa classe AB
4,3 pontos de porcentagem menor que o estrato superior da metodologia EGR
para 2002. Esse intervalo equivale dissonncia entre nossa nova classe mdia
e a aplicao do EGR ao seu prprio estrato superior de renda, o que nos leva

76

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

a criar esse resduo de 4,3% para que nossa classe C se converta no extrato do
meio do EGR.

Ajuste POF
A PNAD referncia central neste livro e na maioria dos estudos sobre a distribuio de renda brasileira. Uma primeira ponte que precisa ser construda
aquela entre a PNAD e a Pesquisa de Oramentos Familiares (POF), ambas
levadas a campo pelo IBGE. A POF uma pesquisa mais rara, mais completa
que a PNAD em termos de questionrio de renda, pois inclui a renda no monetria, fundamental aos pobres e em particular nas reas rurais. A renda de
ativos reais e financeiros, que atinge em maior proporo os segmentos mais
abastados, tambm mais bem captada pela POF. Por uma feliz coincidncia,
esses dois problemas se cancelam em termos de desigualdade de renda, de
forma que a POF apresenta nveis de desigualdade muito prximos aos observados na PNAD, conforme mostrado pela sobreposio das curvas de Lorenz
das PNADs empilhadas de 2002 e 2003 e da POF 2002-2003. Complementarmente, os respectivos ndices de Gini das duas pesquisas se equivalem, sendo
de 0,591 para a POF e de 0,594 para a PNAD. Da mesma forma, os ndices
Theil-T so de 0,7149 para a POF e de 0,7145 para a PNAD. Por outro lado,
as mdias de renda domiciliares per capita reais (deflacionadas para a mesma
data) so muito distintas: de R$ 697 para a POF e de R$ 484,71 para a PNAD,
uma diferena de 43%.
A boa notcia que, como a diferena se resume s mdias e nossas classes foram definidas pela distribuio relativa, preciso apenas multiplicar os valores
da PNAD pelo fator da POF, uma vez que essa base se mostra mais acertada,
em funo de menores erros e omisses de renda.
Depois, apenas preciso realizar ajustes na mdia de renda. Aps esses ajustes, a faixa C, central, est compreendida entre os R$ 1.610 e os R$ 6.950, uma
renda mdia de R$ 4.250 a preos de hoje na mdia nacional, ajustados pelo
custo de vida local. O mesmo tipo de ajuste pode ser aplicado a outras faixas. Apesar das subestimaes, vamos manter aqui a referncia de valores da
PNAD, pois ela em conjunto com seus suplementos constituem a base central
deste trabalho.

Captulo 2 - A nova classe mdia

77

Monitorando as classes econmicas no campo


A partir dos microdados da PNAD, revelamos a dana distributiva da populao rural entre os diferentes estratos econmicos. A principal caracterstica
da abordagem aqui utilizada o seu nvel de desagregao em cinco grupos
de renda, acompanhando a evoluo da participao da populao em cada
estrato.
A tabela 2 revela que a rea rural acompanhou a trajetria observada na totalidade do pas, com sucessivos aumentos na participao das classes mais altas
(AB e C), contrabalanando a reduo da importncia relativa da classe E.
Tabela 2 - Evoluo das classes Econmicas na rea Rural
Classe Econmica

2009/2008

2009/2003

Classe AB/C

8,3%

72,2%

Classe A

5,9%

57,9%

Classe B

19,1%

92,9%

Classe C

7,9%

71,8%

Classe D

-0,1%

13,5%

Classe E

-8,3%

-37,9%

Classe D/E

-4,5%

-20,4%

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

78

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

O grfico 1 torna evidente esses avanos observados desde 2003.


Grfico 1 - Evoluo das classes econmicas na rea
rural - Percentual da populao
Classe AB

Classe C

Classe DE

85,4 83,7 83,2 82,6 82,2 82,0 81,1 82,4 81,0 79,7 79,4 78,0 76,3
75,2 69,9 67,1
65,0 62,1

22,3 23,2
18,9 19,5 20,6
17,6
17,2
16,5
16,2
15,4 16,0 16,3
13,6 14,7

1,5
1,0

1,5

1,4

1,5

1,5

1,8

1,4

1,4

1,4

1,2

1,4

1,4

1,7

32,8 35,4
28,3 30,4

1,8

2,4

2,2

2,5

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Analisamos agora, em detalhe, o que aconteceu em cada estrato.


Classe A De acordo com a ltima PNAD, a proporo de pessoas residentes
na rea rural que esto na classe A cresceu 5,9% s em 2009, comparado a
0,2% no Brasil como um todo. Esse fluxo corresponde entrada de 11,9 mil
pessoas no grupo de mais alta renda. Apenas nos ltimos seis anos, somamos
83,4 mil pessoas do campo que ascenderam classe A, fazendo com que o contingente total nesse grupo alcanasse a marca de 231,5 mil pessoas, em 2009.
Classe B A proporo de indivduos na classe B cresce 19,1% em 2009, contra 3,5% no Brasil como um todo. Dessa forma, 65,3 mil pessoas passaram a
essa classe em um ano. Se analisarmos desde 2003, o contingente de pessoas
que chegou classe B de 198,4 mil, contribuindo para que o grupo contasse
com 416,7 mil indivduos em 2009.

Captulo 2 - A nova classe mdia

79

Grfico 2 - Evoluo da classe AB - Percentual da populao


Total
8,5

8,8

8,8

9,0

7,3
5,4

8,0

8,2

Rural
8,3

8,3

7,6

7,7

8,3

9,4

9,7

10,4 10,6

6,0

2,4
1,8
1,5

1,5

1,4

1,5

1,5

1,7
1,4

1,4

1,4

1,4

2,2

2,5

1,8

1,4

1,2
1,0

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Classe C A classe C, que atingia 20,6% da populao rural em 2003, concentra 35,4% em 2009, constituindo a classe dominante no sentido populacional,
com 9,1 milhes de pessoas. Esse crescimento acumulado de 71,8%, desde
2003, traduzido em termos de populao, equivale a 3,7 milhes de brasileiros
residentes em reas rurais passando a integrar a classe C nos ltimos seis
anos.
A proporo de pessoas nesse grupo na rea rural equivalia a 55% daquela
verificada para a totalidade no pas em 2003, chegando a 70% em 2009. Essa
aproximao pode ser percebida no grfico 3, no qual se nota um claro movimento de convergncia entre as curvas.

80

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 3 - Evoluo da classe C- Percentual da populao


Total

32,5

33,8

Rural

38,1 38,6 37,6


36,5 36,7 37,0 37,4 36,1 37,1

39,7

41,8

44,9

31,0
28,3

13,6

14,7

15,4

16,0 16,3 16,5

17,2

16,2

17,6

18,9 19,5

20,6

22,3

46,9

30,4

49,2 50,5

32,8

35,4

23,2

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Classe D A proporo de pessoas na classe D de 30,2% em 2009, atingindo


7,8 milhes de indivduos. Ao considerarmos o perodo 2003-2009, verificamos aumento de 13% em sua participao relativa, ou 856 mil pessoas a mais
em seis anos.
No incio da srie, observvamos uma maior frequncia de pessoas na classe D
no meio rural relativamente totalidade do pas, quadro invertido a partir de
1995. Por oito anos, as propores nos dois ambientes mantiveram-se bastante
prximas, seguindo caminhos opostos a partir de 2003.

Captulo 2 - A nova classe mdia

81

Grfico 4 - Evoluo da classe D - Percentual da populao


Total

Rural
30,0 29,8 29,9
28,6

28,2 28,1

28,0
27,2
27,2

26,8
26,3

26,1 26,0
25,7 25,8

30,2 30,2

27,7

27,2 27,1
26,7
26,6
26,1

26,4

26,7

26,2

26,6

24,6

27,2 27,1
26,4
25,1
24,4
23,6

22,7

22,3

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Classe E A proporo de indivduos na classe E caiu em 2009 8,3% (dobro


da mdia nacional, de 4,3%), correspondendo sada de 780 mil pessoas do
grupo de renda familiar mais baixa e equivalente pobreza segundo nossa metodologia. Esse movimento coroa uma tendncia observada desde o fim da recesso de 2003, a partir de quando a pobreza j acumula uma queda de 37,9%
(45,5% no pas como um todo), equivalendo a um contingente de cerca de 5,1
milhes de pessoas cruzando a linha de misria. Como resultado, observamos
8,2 milhes de miserveis no campo, que seriam mais de 13 milhes caso a
misria no tivesse cado nos ltimos anos.

82

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 5 - Evoluo da classe E - Percentual da populao


Total
62,8 61,4

58,6

55,8 56,2 56,0

Rural

52,9 54,3 53,9

51,7
53,5

51,4

47,7

45,2
40,2

35,0 35,0

37,2

34,8
31,9

31,8
28,7 28,8 28,4

28,7 28,1
27,5 26,7 28,1
26,9

25,4
22,8
19,3

18,3
16,0

15,3

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

As tabelas sintticas da evoluo na rea rural, medidas em milhares de pessoas em cada estrato, so as de nmero 3 e 4.
Tabela 3 - Diferena populacional por classe econmica
na rea rural - Milhares de pessoas.
Classe Econmica

2009-2008

2009-2003

Classe AB/C

703,7

4.029,5

Classe A

11,9

83,4

Classe B

65,3

198,4

Classe C

626,5

3.747,7

Classe D

-39,5

855,7

Classe E

-780,4

-5.152,6

Classe D/E

-819,9

-4.296,9

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 2 - A nova classe mdia

83

Tabela 4 - Populao por classe econmica na rea rural - Milhares de pessoas


Classe
Econmica

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Total

25.990

25.924

26.625

26.149

26.331

25.839

25.725

Classe AB/C

5.718

6.144

6.619

7.871

8.650

9.044

9.747

Classe A

148

148

168

183

258

220

232

Classe B

218

215

277

293

382

351

417

Classe C

5.351

5.781

6.174

7.395

8.010

8.473

9.099

Classe D

6.913

7.425

7.982

7.779

7.873

7.809

7.769

Classe E

13.359

12.356

12.027

10.501

9.806

8.987

8.206

Classe D/E

20.272

19.780

20.009

18.280

17.679

16.795

15.975

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Transio entre classes econmicas


Apresentamos no stio do livro uma srie de exerccios sobre probabilidades
de transio entre classes sociais extremas, na qual a interpretao mais simples e direta. realizado o controle por atributos, tais como educao, sexo,
raa, idade, tamanho de famlia, educao da pessoa de referncia, migrao e
unidade da Federao. A pergunta-chave se houve, ao longo do tempo, melhora relativa na renda de pessoas com os mesmos atributos observveis que
estavam nas reas rurais vis--vis as demais reas. O modelo logstico multinomial ordenado estimado est tecnicamente explicado e seus resultados esto
detalhados no apndice. O modelo foi acoplado a um simulador que permite
a cada um testar o impacto de caractersticas sobre mudanas de classes ao
longo do tempo. Dada a complexidade desse tipo de modelo, o simulador ser
mais til nesta parte.
Por meio das variveis interativas desse modelo que omite a classe E, a mais
baixa e que corresponde aos pobres segundo a classificao da Fundao
Getulio Vargas (FGV), observamos, em termos relativos, o que se segue.
Ano As pessoas viveram movimento de ascenso aos segmentos de maior
renda ao longo do tempo, leia-se entre 1992 e 2003 e entre 2003 e 2009. Essa
ascenso se deu, de maneira mais intensa, no ltimo perodo. Comparada a
1992, a chance de estar na classe AB, em 2009, sobe 193,4% acima da classe

84

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

E. Para a classe C, o incremento de 374,3%, enquanto para a classe D corresponde a 159%. Os resultados indicam que, numa comparao entre pessoas
com os mesmos atributos, o estrato que apresentou maior crescimento foi a
classe C.
Densidade demogrfica Conforme esperado, tomando os trs anos como um
todo, a chance de uma pessoa na rea metropolitana pertencer a uma classe
mais alta vis--vis algum na rea rural pertencer a Classe E aumenta medida
que subimos de classe: na classe D, 172%; na classe C, 455,5% ; e na classe AB,
575,8%. Ao realizarmos a mesma comparao no mbito das reas urbanas
no metropolitanas, obtemos: na classe D, 108,9%; na classe, C 245,8%; e na
classe AB, 213,7%.
Ano e densidade demogrfica Agora, a varivel de maior interesse a interativa entre as duas citadas acima, que nos reporta mudana relativa da rea
rural vis--vis as demais ao longo do tempo. As pessoas de reas rurais tiveram
movimentos mais intensos de ascenso a segmentos de maior renda, quando
comparadas a pessoas iguais nos demais tipos de reas geogrficas. A chance
de uma pessoa na rea metropolitana passar a pertencer a uma classe mais
alta vis--vis algum na rea rural pertencer classe E caiu entre 1992 e 2009:
classe D, 47,4%; classe C 62,4%; e classe AB 36%. A maior parte do avano
relativo rural se deu no perodo entre 1992 e 2003, que sugestivamente corresponde ao chamado perodo de crise metropolitana. No mbito urbano no
metropolitano, observamos tambm deteriorao relativa frente rea rural,
com quedas de chance de algum da classe E; da classe D, 30%; da classe C,
40%; e da classe AB 0% (isto , no significativamente diferente de 0).

Captulo 2 - A nova classe mdia

85

Tabela 5 - Modelo multinomial ordenado - Classes


Parmetro

Classe
AB

Classe
C

Classe
D

Nvel

Intercept

Estimativa

Erro
Padro

Estatistica Nvel Des- Razo


de Wald critivo (p) condicional

-6,4142

0,0737

7582,67

<,0001

DENS

Metropol.

1,9108

0,0493

1503,55

<,0001

6,758

DENS

Urbana

1,1434

0,0492

540,05

<,0001

3,137

ano

a2003

0,1964

0,0627

9,80

0,0017

1,217

ano

a2009

1,0765

0,0575

350,88

<,0001

2,934

DENS*ano

Metropol.*03

-0,58

0,0655

78,53

<,0001

0,56

DENS*ano

Metropol.*09

-0,4456

0,0604

54,42

<,0001

0,64

DENS*ano

Urbana *03

-0,1112

0,0659

2,85

0,0914

0,895

DENS*ano

Urbana *09

0,000537

0,0606

0,00

0,9929

1,001

-1,3445

0,0252

2852,96

<,0001

Intercept
DENS

Metropol.

1,7147

0,0175

9629,37

<,0001

5,555

DENS

Urbana

1,2407

0,0165

5626,93

<,0001

3,458

ano

a2003

0,4922

0,0199

614,26

<,0001

1,636

ano

a2009

1,5567

0,0196

6286,05

<,0001

4,743

DENS*ano

Metropol.*03

-0,8693

0,023

1427,89

<,0001

0,419

DENS*ano

Metropol.*09

-0,9781

0,0233

1763,09

<,0001

0,376

DENS*ano

Urbana *03

-0,4213

0,0224

353,89

<,0001

0,656

DENS*ano

Urbana *09

-0,5104

0,0224

518,41

<,0001

0,6

-0,633

0,0218

843,77

<,0001

Intercept
DENS

Metropol.

1,0007

0,0142

4952,15

<,0001

2,72

DENS

Urbana

0,7365

0,013

3202,35

<,0001

2,089

ano

a2003

0,3088

0,0154

404,48

<,0001

1,362

ano

a2009

0,9518

0,0162

3457,99

<,0001

2,59

DENS*ano

Metropol.*03

-0,5434

0,019

819,86

<,0001

0,581

DENS*ano

Metropol.*09

-0,643

0,0204

992,35

<,0001

0,526

DENS*ano

Urbana *03

-0,2405

0,0181

175,88

<,0001

0,786

DENS*ano

Urbana *09

-0,3575

0,0193

343,75

<,0001

0,699

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

86

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

importante deixar claro que a melhora nos diversos conceitos foi maior nos
seis anos entre 2003 e 2009 do que nos onze anos compreendidos entre 1992
e 2003. Agora, quando comparamos a evoluo relativa campo/cidades, o primeiro perodo de transformaes relativas mais pr-campo; no segundo perodo, as melhoras absolutas do campo so maiores e as relativas vis--vis as
demais reas so positivas, mas menores.

Boxe 1 Simulador de Transio de Classes


Simulador de transio de classes uma ferramenta utilizada para simular transio entre os estratos econmicos
da populao rural, por meio da combinao de atributos
individuais. Para isso, basta definir as caractersticas no
formulrio abaixo e dar incio simulao.
Figura 1 Simulador

O grfico 1 mostra a probabilidade de uma pessoa pertencer a cada um dos estratos econmicos.

Captulo 2 - A nova classe mdia

87

Grfico 1 - Probabilidade de pertencimento


a cada classe econmica

Uma das barras representa o cenrio atual, com o resultado segundo as caractersticas selecionadas; a barra rotulada Cenrio anterior exibe a simulao anterior.
<http://www.fgv.br/cps/bd/RUR/SIM_PNAD_multinomial/index.htm>

88

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Captulo 3 Fontes de renda per capita


No captulo 2, identificamos o perodo 2003-2009 como sendo de acelerado
crescimento econmico, realado por sua capacidade de alcanar os mais desfavorecidos e reduzir a desigualdade. O foco agora se encontra sobre as foras
motrizes das alteraes ocorridas e na sustentabilidade dos nveis de renda e
de sua trajetria ascendente.
Inicialmente, investigaremos o comportamento dos diferentes componentes
da renda das famlias no campo. As anlises conduzidas incluem no s a populao rural como um todo, mas tambm so abertas por classes econmicas.

As razes da mudana
O nvel e a desigualdade de diferentes fontes de renda figuram entre os determinantes imediatos da distribuio de renda brasileira. Abrangem desde
os rendimentos privados, ganhos por meio do trabalho, das transferncias familiares ou da posse de ativos, at as rendas transferidas pelo Estado, como
aposentadorias, penses e programas sociais, estes ltimos compreendendo
seguro-desemprego, previdncia rural, Bolsa Famlia, entre outros.

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

89

Decompomos o crescimento da renda domiciliar per capita mdia em diferentes fontes. Partimos da relao entre a evoluo anual per capita de cada tipo
de renda e ponderamos por seu peso relativo na composio da renda total
conforme a tabela 1.
Tabela 1 - Decomposio da renda domiciliar per capita
em diferentes fontes - rea rural
Ano

Renda todas as
fontes

Renda todos os
trabalhos

Outras
rendas
privadas

2009

303,30

201,84

3,91

15,43

82,11

2003

212,58

154,61

3,44

4,81

49,71

Taxa de
Crescimento
Anual (%)

6,1%

4,5%

2,1%

21,4%

8,7%

Contribuio
Relativa para
o Crescimento
(%)

100%

52,1%

0,5%

11,7%

35,7%

Transferncias
Previdncia
Pblicas - BF*

Fonte: CPS/FGV a partir de microdados da PNAD/ IBGE

Entre 2003 e 2009, a renda per capita mdia do brasileiro que vive na rea rural cresceu 6,1% ao ano em termos reais, isto , j descontada a inflao e o
crescimento populacional. Dessa forma, passou de R$ 212,58 para R$ 303,30
(o crescimento mdio nacional foi de 4,72%, passando de R$ 478 para R$ 630
por ms).
Assim como no pas como um todo, a fonte de renda que mais cresceu na
rea rural foi a de programas sociais (21,4% contra 12,9% da mdia nacional),
influenciada pela criao do Programa Bolsa Famlia, em 2003, e suas posteriores expanses.
Repartimos a renda dos indivduos em quatro partes. Na anlise, inclumos a
separao dos benefcios previdencirios em at o piso e acima dele. O segundo fator com maior contribuio relativa foi a renda da previdncia acima do
salrio mnimo ou vinculada a ele. O processo de envelhecimento populacional e os efeitos dos reajustes do salrio mnimo, que cresceu mais de 45% nesse perodo, pressionaram o valor da base de benefcios. Ao contrrio do obser-

90

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

vado na mdia nacional, ressaltamos que na rea rural a renda de previdncia


acima do piso cresceu 8,61%, sendo essa variao superior quelas atreladas
ao piso (5,58%), refletindo a incorporao de aposentados a esse segmento.
A renda do trabalho teve um incremento mdio anual de 4,5%, abaixo das
outras fontes de renda e do que observamos no Brasil como um todo (4,6% ao
ano), conferindo uma menor base de sustentabilidade das condies de vida
para alm das transferncias de renda oficiais. A renda do trabalho relativamente menos importante na rea rural do que no resto do pas, correspondendo a 66,5% da renda mdia percebida pelo brasileiro que vive no campo
(contra 76% da mdia nacional). Apesar de sua elevada participao na renda
total, o trabalho respondeu por apenas 52,1% do crescimento registrado no
perodo. Para a totalidade do pas, a contribuio do trabalho supera a verificada no campo em aproximadamente 24 pontos percentuais, alcanando 76,0%.
O grfico 1 mostra a evoluo da participao do trabalho na renda total para
as reas rural e nacional.
Grfico 1 - Participao do trabalho - Percentual da
renda domiciliar per capita mdia
Rural

Total

81,5%
81,3%

82,1%
81,1%
81,2%
80,7%
78,7%

78,5%
76,1%
73,8%
72,8% 72,7%
71,7%
70,6%
68,8%
67,9%

67,2%
66,5%

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/ IBGE

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

91

A renda do trabalho constitua 81,3% da renda domiciliar per capita mdia no


campo, em 1992, prximo ao valor registrado para a totalidade do pas. Em
1996, verifica-se o pice de sua participao, a partir de quando tem incio um
longo perodo de declnio que perdura at hoje. Em contrapartida, as transferncias pblicas adquirem maior importncia relativa, consequncia da criao dos j mencionados programas de transferncia de renda e aumentos de
benefcios previdencirios.
A menor participao da renda do trabalho havia sido percebida, j em 2001,
e para o semirido nordestino, por Gustavo Maia Gomes em diversos artigos
publicados nos anos 1990. O autor descreveu a regio como uma economia
sem produo, numa referncia grande relevncia dos salrios dos aposentados e funcionrios pblicos relativamente renda do trabalho e ao setor
agropecurio.

Composio de renda por classe econmica


Analisamos agora a decomposio da renda total para cada uma das cinco classes econmicas. Os resultados para 2003 e 2009 encontram-se abaixo.
Tabela 2 - Decomposio da renda domiciliar per capita em
diferentes fontes por classe econmica - rea rural
Categoria

Ano

Renda todos os
trabalhos

Outras
rendas
privadas

Transferncias
Pblicas - BF*

Piso
Previdncia
- SM

Previdncia
- Ps Piso

Total

2009
2003
2009
2003
2009
2003
2009
2003
2009
2003

67,3%
72,7%
68,0%
77,0%
68,3%
70,4%
64,5%
70,3%
74,4%
78,4%

1,2%
1,6%
1,1%
1,3%
0,7%
0,9%
0,9%
1,1%
2,8%
4,5%

5,2%
2,3%
21,2%
7,3%
7,7%
1,8%
2,6%
1,0%
1,9%
1,2%

16,8%
15,8%
8,9%
13,6%
20,4%
22,5%
21,1%
18,2%
3,1%
1,6%

9,5%
7,6%
0,7%
0,8%
2,9%
4,3%
10,8%
9,4%
17,8%
14,4%

Classe E
Classe D
Classe C
Classe AB

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/ IBGE

92

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Com a queda de participao do trabalho na renda total desde 2003, e em particular na classe C, torna-se relevante a anlise da participao dos diferentes
tipos de renda por classe econmica. Esse exerccio pode ser til para aferir os
impactos prospectivos de diferentes instrumentos de poltica pblica sobre a
distribuio de renda, tais como as medidas adotadas no bojo da crise externa
iniciada em setembro de 2008.
O reajuste de penses e aposentadorias acima do salrio mnimo beneficia acima de tudo a classe AB, com 17,8% de seus proventos associados a essa fonte.
Essa medida foi implementada em 2006 e 2010.
Em seguida, interessante separar a renda de benefcios previdencirios em
rendimentos individuais percebidos at um salrio mnimo e benefcios acima
desse piso, pois a diferenciao de reajustes dessas faixas foi a tnica desde
1998. Os maiores beneficirios de reajuste do piso previdencirio so as classes D e C, com, respectivamente, 20,4% e 21,1% das rendas vinculadas ao piso.
Finalmente, aumentos do Bolsa Famlia e de outros programas no previdencirios tendem a beneficiar predominantemente a classe E grupo correspondente aos pobres pela linha mdia nacional do Centro de Polticas Sociais
(CPS) da Fundao Getulio Vargas (FGV) , que tem 21,2% de seus proventos
nessa modalidade de renda. Em 2003, a parcela da renda referente a esses programas era de apenas 7,3%, pouco acima de um tero do verificado em 2009
(na mdia nacional, esse aumento foi de 4,9% para 18,5%).

Idade, Pobreza e Transferncias Qual a evoluo da pobreza em diferentes


idades no campo? Qual o papel de programas sociais como Bolsa Famlia
e a aposentadoria rural na reduo de pobreza obtida? Comecemos pela primeira pergunta. Observamos que entre 1993 e 2009 a taxa de pobreza entre
as crianas de zero a quatro anos caiu 35,2%. Essa queda tende a subir com a
idade, (no monotonicamente) at chegar a 85,2% na populao com sessenta
ou mais anos de idade. Note que a maior parte dessa queda da pobreza das
crianas do campo, 29,4% da queda, ocorreu entre 2003 e 2009, contra a queda de 8,7% entre 1992 e 2003. No caso dos idosos, essa queda foi mais bem
distribuda ao longo do tempo.
Captulo 3 - Fontes de renda per capita

93

Grfico 2 - Perfil etrio em diferentes anos - Percentual na Pobreza

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/ IBGE.

A pergunta seguinte : qual foi o papel das transferncias pblicas nessa queda de pobreza? Comparamos o perfil etrio de pobreza em diferentes anos
considerando e no o impacto das transferncias. Em 2009, a diferena das
curvas relativamente homognea, entre doze e vinte pontos de porcentagem
at a faixa de 50 a 54 anos de idade, quando sofre um incremento atingindo
uma distncia de sessenta pontos de porcentagem na populao de terceira
idade. Em 1992, a mesma comparao de pobreza com e sem transferncias
pblicas gerava quedas de pobreza bem menores, entre dois e nove pontos
de porcentagem at os de 50 ou 54 anos de idade, ampliando desse ponto em
diante at atingir 44 pontos de porcentagem na populao com sessenta anos
ou mais de idade.
Grfico 3 - Perfil etrio em 2009 - Percentual na pobreza

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/ IBGE.

94

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 4 - Perfil etrio em 1992 - Percentual na pobreza*

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/ IBGE. * Linha de Pobreza do CPS/FGV

Esses so exemplos de anlises baseadas no banco de dados disponibilizado na


pgina associada a este livro.

Boxe 1 Panorama de decomposio da renda


rural em diferentes fontes
A pgina da pesquisa na internet disponibiliza um banco de dados interativo que permite a cada um decompor
e analisar os nveis e as mudanas de diferentes fontes de
renda no campo a partir de uma perspectiva prpria. Com
informaes disponveis para diferentes classes econmicas desde 1992, possvel analisar o crescimento da renda
desagregada por atributos sociodemogrficos, espaciais e
aspectos do consumidor e do produtor.
Basta escolher ano, corte regional e classe econmica para
gerar tabelas e grficos de forma interativa e amigvel.

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

95

Figura 1 - Panorama de decomposio da renda em


diferentes fontes PNAD 1992-2009

http://www.fgv.br/cps/bd/RUR/PNAD_DECOMP09/index.htm>

O Programa Bolsa Famlia


O Programa Bolsa Famlia (PBF) foi criado no final de 2003, a partir da fuso
de quatro programas de transferncia de renda pr-existentes fortemente inspirado no Bolsa Escola, programa de renda mnima vinculado educao. Os
objetivos almejados pelo PBF so: reduzir a pobreza e desigualdade de renda,
provendo um benefcio mnimo para famlias pobres; reduzir a transmisso
intergeracional de pobreza, condicionando o recebimento dos benefcios a investimentos em capital humano pelos beneficirios.
O Bolsa Famlia (BF) prov um benefcio monetrio mnimo s famlias pobres. As condicionalidades do programa so: educao (frequncia escolar mnima de 85% para crianas e adolescentes entre seis e quinze anos, e mnima
de 75% para adolescentes de dezesseis e de dezessete anos); sade (acompanhamento do calendrio vacinal para crianas at seis anos); pr-natal das
gestantes e acompanhamento das nutrizes na faixa etria de 14 a 44 anos.
Os alvos do programa so as famlias pobres e extremamente pobres inscritas
no Cadastro nico Federal (Cadnico), escolhidas segundo uma regra de ele-

96

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

gibilidade relacionada renda familiar per capita. Embora a administrao seja


feita pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS),
vrias outras instituies esto envolvidas, como a Caixa Econmica Federal,
as prefeituras dos municpios, entre outras, o que denota caractersticas de
descentralizao e intersetorialidade do programa.
Durante seus sete anos de existncia, o programa passou por expanses e foi
tema de estudos empricos que demonstraram que h elevado grau de focalizao, alm da ocorrncia de um forte impacto sobre a pobreza e a desigualdade de renda, e possibilidades de avanos a prazo mais longo propiciados
pela estrutura e capacidade do programa de chegar aos mais pobres. Do final
de 2004 at 2006, 4,5 milhes de famlias foram incorporadas ao programa,
chegando a 11 milhes de famlias.
Neri (2009) estima alguns impactos de prazo mais longo do PBF, e Kakwani,
Neri e Son (2006) discutem efeitos de curto prazo pr-pobres dos programas
sociais brasileiros. A concluso que um pequeno aumento nos programas
de transferncia de renda governamentais focalizados produziu um grande
impacto nas condies de vida dos pobres.
Dentre os resultados empricos de Neri (2009), h de se destacar a permanncia na escola, sade infantil e fertilidade, decises de consumo e acumulao
de bens, decises de trabalho e rendimentos do trabalho. No aspecto escolar,
para ser elegvel ao PBF, as crianas entre sete e quinze anos devem estar matriculadas nas escolas e no faltar a mais que 15% das aulas. Os resultados do
modelo logstico para as crianas nessa faixa etria sugerem que o PBF no
produziu marcados avanos nos objetivos de melhora escolar: as crianas tiveram um aumento no tempo escolar e no acesso infraestrutura, mas apenas
uma melhora pequena na frequncia e assiduidade nas escolas. J na faixa
etria entre 16 e 64 anos, o efeito renda gerado pelo aumento de transferncias
de renda possivelmente dominante sobre os outros incentivos de natalidade
inerentes ao PBF, porm no em relao qualidade do tratamento dispensado criana. Os exerccios feitos para analisar as decises de consumo e de
trabalho mostram um aumento na compra de bens durveis, servios pblicos
e habitao, enquanto no rejeita a existncia de um efeito preguia na oferta
de trabalho dos indivduos, possivelmente induzido pelo programa.

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

97

A partir das condicionalidades acima mencionadas, o PBF tenta reduzir o dficit educacional visto no Brasil nas ltimas dcadas. O desempenho educacional brasileiro tem se mostrado bastante fraco quando avaliado por provas
internacionais de matemtica e leitura (Programa de Avaliao Internacional
de Estudantes [Pisa]), com o pas figurando nas ltimas posies do ranking
elaborado pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE). Cabe ressaltar que as provas do Pisa so realizadas por alunos de
quinze anos, selecionados em grupo de 57 pases majoritariamente desenvolvidos.
O Programa Bolsa Famlia, portanto, uma iniciativa social bem-sucedida,
pois consegue reunir baixo custo, elevado grau de focalizao, abrangncia
nacional de mais de 12 milhes de famlias e resultados de reduo de pobreza
e desigualdade robustos.

Cadastro Social nico


Criado em julho de 2001, o Cadnico tem por objetivo o cadastramento e a
manuteno de informaes atualizadas das famlias brasileiras com renda
per capita inferior a 0,5 salrio mnimo (SM) ou renda familiar total de at trs
SMs em todos os municpios brasileiros.
Os municpios so os responsveis pela realizao do cadastramento. So as
prefeituras que o planejam, definem as equipes de cadastradores, realizam
as entrevistas com as famlias, compilam todas as informaes e as remetem
para o Governo Federal. Cabe ainda ao municpio manter o registro das famlias atualizado, monitorar e informar a incluso ou excluso de cadastrados e
zelar pela qualidade das informaes.
Atualmente, o Cadnico conta com mais de 19 milhes de famlias inscritas. Sua utilizao obrigatria nos processos de seleo de beneficirios e
integrao de programas sociais do Governo Federal, como o Bolsa Famlia.
Suas informaes podem tambm ser empregadas pelos governos estaduais e
municipais na obteno de diagnsticos socioeconmicos das famlias cadastradas, possibilitando a anlise das suas principais necessidades.

98

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 5 - Proporo de cadastrados rurais na populao total

% Cadastrados Rurais - Total


0 - 12,5
12,5 - 25
25 - 37,5
37,5 - 50
50 - 62,5
62,5 - 75
75 - 87,5
87,5 - 100

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Cadastro nico/MDS e Censo 2010

Grfico 6 - Proporo de cadastrados rurais entre cadastrados do Cadnico

% Cadastrados Rurais - Total


0 - 12,5
12,5 - 25
25 - 37,5
37,5 - 50
50 - 62,5
62,5 - 75
75 - 87,5
87,5 - 100

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Cadastro nico/MDS e Censo 2010


Captulo 3 - Fontes de renda per capita

99

O grfico 5 evidencia a gravidade da pobreza no meio rural na regio Norte e,


em especial, na regio Nordeste. No grfico 6, no raro encontrar municpios
com mais da metade da populao rural inscrita no Cadnico.
O segundo mapa nos permite analisar em que localidades a pobreza se manifesta mais nas reas rurais relativamente s urbanas. Observamos agora um
padro mais homogneo. Contudo, a regio Nordeste se destaca das demais
regies, indicando que ali a baixa renda das pessoas um problema eminentemente rural.
As mesmas concluses podem ser obtidas observando-se os grficos 7 e 8.
Grfico 7 - Proporo de beneficirios rurais do Bolsa
Famlia na populao total

% Beneficirios Rurais - Total


0 - 12,5
12,5 - 25
25 - 37,5
37,5 - 50
50 - 62,5
62,5 - 75
75 - 87,5
87,5 - 100

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Cadastro nico/MDS

100

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 8 - Proporo de beneficirios rurais do Bolsa Famlia

% Beneficirios Rurais - Total


0 - 12,5
12,5 - 25
25 - 37,5
37,5 - 50
50 - 62,5
62,5 - 75
75 - 87,5

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Cadastro nico/MDS

Brasil Sem Misria e metas de pobreza


Recentemente foi lanado o programa Brasil Sem Misria, cuja principal meta
a erradicao da extrema pobreza. A estratgia de erradicao de misria
comeou a se delinear com a definio de uma linha oficial. O valor nacional
estipulado de R$ 70 por pessoa para a linha de extrema pobreza foi percebido
como baixo. De fato, a mdia da FGV pouco mais do que o dobro do valor oficial escolhido. Porm, h hipersensibilidade do gasto pblico vis--vis a linha
de pobreza traada, elasticidade cinco. Isto , se a linha dobrar, o custo mnimo
da erradicao da misria seria cinco vezes maior. Na linha da FGV, o custo
mnimo adicional seria de R$ 21 bilhes por ano.
Para o meio rural em 2009, calculamos segundo nossa linha um custo total de
erradicao da misria de aproximadamente R$ 500 milhes mensais, equivalente a R$19,43 por pessoa. Como 32% da populao encontram-se abaixo
da linha de pobreza, o custo por no pobre obviamente superior, chegando a
R$28,53. Em mdia, o pobre no campo receberia R$ 60,91 por ms.

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

101

Curiosamente, no dia seguinte ao anncio de ajuste fiscal em maro de 2011,


o governo anunciou reajuste mdio de 19% aos benefcios do Bolsa Famlia.
Nessa aparente contradio, h objetividade: o custo fiscal do reajuste nominal foi 0,1% do PIB apesar de beneficiar 1/4 da populao brasileira. A vantagem de buscar o mais pobre dos pobres, com a escolha de uma linha mais
baixa, combinar efetividade social e fiscal. Qualquer real adicional na linha
custa caro ao oramento nacional.
A escolha da linha oficial operacional, coincidindo com o valor do primeiro
critrio de entrada no Bolsa Famlia j estipulado. Ele tambm prximo
linha de U$S 1,25 por dia, ajustada por custo de vida internacional (PPC) da
primeira meta do milnio, da Organizao da Naes Unidas (ONU), que
reduzir metade a misria em 25 anos (de 1990 at 2015).
A linha oficial confere simbologia internacional meta nacional, o que facilitar dilogos entre diferentes nveis e mandatos de governo. O reforo do
federalismo social ensejado pela nova meta federal um dos aspectos mais
promissores do novo contexto. O estado e a cidade do Rio de Janeiro j anunciaram de forma independente linha oficial de U$S 2 por dia a linha mais
alta das Metas do Milnio complementando o Bolsa Famlia.
Pesquisa do CPS/FGV de 2006 identificou que o Brasil tinha atingido a meta
da ONU. O Brasil prope, agora, realizar mais (queda de 100%) em menos
tempo (quatro anos). Ser possvel? Lula fez 50% em oito anos, FHC 32% em
nove (incluindo o Real vide <http://www.fgv.br/cps/dd>). Teoricamente, basta
que sobre um miservel para perdermos a guerra.
A meta de erradicao de pobreza uma espcie de Santo Graal, inatingvel,
cuja busca enobrece o esprito e o corpo da sociedade brasileira. Nem a oposio mais refratria ser contra ela. Mais importante que a meta em si o peso
conferido a ela. O lema geral da nao virou Pais rico pas sem pobreza.
Fernando Henrique Cardoso, talvez nosso maior socilogo, moveu suas peas
no xadrez poltico para a nova classe mdia.
O MDS e o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) acabaram
de lanar estudo baseado no Censo 2010 que indica: 8,5% esto abaixo dessa
linha, cerca de 16 milhes de miserveis, percentual 58% maior que o da Pes-

102

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

quisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) 2009, que seria de 5,38%;
como o nosso novo estudo revela, a pobreza pela Pesquisa Mensal de Emprego
(PME) caiu 16,2% entre 2009 e 2010, aumentando a discrepncia.
Em 2001, nosso Mapa do Fim da Fome j mostrava que pelo Censo a pobreza
pela linha da FGV era 14% maior que pela da PNAD. Mais recentemente,
mostramos a PNAD superestimando em 46% a pobreza frente POF.
No Censo, a misria parece maior: 8,5% contra 5,38% da PNAD e 3,68% da
POF, que a melhor base de dados disponvel, por incorporar renda no monetria (25% da renda dos pobres). Isso afeta diretamente a medio no s do
nvel, mas da composio da extrema pobreza no campo. A proporo de extremamente pobres, que seria de 47% no Censo, passaria para 31% na PNAD
e para algo como 28% na POF.
O ideal replicar o trabalho anterior do IBGE e do MDS, combinando com tcnicas de imputao de renda a riqueza geogrfica do Censo com a qualidade da
renda da POF, at porque o sistema estatstico nacional se move nessa direo,
com a incorporao de despesas de consumo na PNAD j em 2011.
O programa Brasil Sem Misria composto de um mapa de pobreza extrema
e outro de oportunidades de polticas, conforme ilustra a figura 1.

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

103

Figura 1 - Pobreza extrema e oportunidades de polticas


Programa Brasil Sem Misria

Fonte: MDS com base nos microdados do Censo 2010/IBGE

Ruralidade e renda
O Brasil comea a ocupar lugar de destaque na agenda internacional como
um pas emergente que ser, at 2050, um dos tijolos edificadores da riqueza
global futura. Acrnimo principiado pela nossa inicial, Brics d o tom desse
reconhecimento. O Brasil protagoniza ao lado de outros pases emergentes,
como Rssia, China, ndia e frica do Sul, a imagem do mundo que comea
a se descortinar no novo milnio. Agora, nem tudo que visto fora do Brasil
ordem e progresso. Estudiosos dos problemas emergentes dessas novas potn-

104

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

cias, em particular no caso da China e da frica do Sul, tm usado de maneira


recursiva nosso exemplo, sob o termo Brazilianization, como representativo
de um processo de crescimento desordenado de grandes cidades. Aprendemos
ao longo desse processo de urbanizao os custos das deseconomias associados
a essa aglomerao populacional brasileira, tais como aquelas emanadas pelo
trnsito catico e pela violncia nossa de cada dia. Nesse aspecto, o Brasil se
diferencia dos demais componentes dos Brics, ndia e China em particular.
Definimos o grau de ruralidade como a proporo de pessoas que habitam a
parte rural de cada localidade. O Censo Demogrfico permite captar o grau de
ruralidade em cada municpio, conforme ilustra o grfico 9.
Grfico 9 - Grau de ruralidade dos municpios brasileiros

Grau de Ruralidade
00- -12,5
12,5
12,5
12,5- 25
- 25
25 - 37,5
25
37,5
37,5 - 50
37,5
- 50
50
- 62,5
50 -- 62,5
62,5
75
75
- 87,5
62,5
- 75
87,5 - 100

75 - 87,5

Fonte: CPS/FGV com base nos mesodados do Censo 2010/IBGE

Como vimos na anlise de pobreza e de classes, a rea rural apresenta piores


condies de vida relativamente s reas urbanas. Esse quadro se confirma no
grfico 10, no qual analisamos, no nvel de unidade da Federao, a relao entre a proporo de populao rural e a parcela de renda gerada em cada estado.

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

105

Grfico 10 - Participao na renda nacional e grau de ruralidade


28,12%

y = -0,2968x + 0,097
R = 0,2339

Participao na Massa de Renda

SP

0%

RJ
10,81%
MA
1,62%
5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Taxa de Domiclios Rurais

Fonte: CPS/FGV com base nos mesodados do Censo 2010/IBGE

A seguir apresentamos grficos ilustrando a relao entre grau de ruralidade


e a proporo de segmentos entre municpios brasileiros:
Grfico 11 - Pobreza (classe E) e grau de ruralidade (%)

Classe E

y = 0,1914x + 0,1684
R = 0,1358

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Grau de Ruralidade

Fonte: CPS/FGV com base nos mesodados do Censo 2010/IBGE

106

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

80,00%

90,00%

100,00%

Classe ABC

Grfico 12 - Classes ABC e grau de ruralidade (%)

y = -0,523x + 0,6243
R = 0,2324

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

Grau de Ruralidade

Fonte: CPS/FGV com base nos mesodados do Censo 2010/IBGE

Grfico 13 - Grau de ruralidade da populao e dos cadastrados do bolsa


Famlia (%)

Cadastrados Rurais

y = 0,8255x + 0,0364
R = 0,8379

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Grau de Ruralidade

Fonte: CPS/FGV com base nos mesodados do Cadastro nico/MDS e do Censo 2010

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

107

Grfico 14 - Grau de ruralidade da populao e dos benecirios do bolsa


Famlia (%)

Beneficirios Rurais do Bolsa Famlia

y = 0,8013x + 0,0317
R = 0,8251

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Grau de Ruralidade

Fonte: CPS/FGV com base nos mesodados do Cadastro nico/MDS e do Censo 2010

Migrao rural-urbana
O Brasil se transformou ao longo do ltimo sculo num pas essencialmente
urbano, com 85% da populao morando em cidades e 15% no campo, de
acordo com o Censo 2010. Segundo o Censo de 1940, 68,8% da nossa populao morava no campo. Logo, a chance de um brasileiro que tem setenta anos
ou mais hoje ter nascido na rea rural predominante1. Seguramente, nenhuma transformao foi mais importante na vida do Brasil e dos brasileiros que a
migrao campo-cidade. O Censo 2010 nos possibilita ter um olhar atualizado
dessa transformao.
Fazemos aqui a leitura das trajetrias da migrao rural-urbana ao longo
das vidas de diferentes geraes de brasileiros, utilizando a anlise de corte. Daremos destaque s mudanas vivenciadas pela gerao que nasceu nos
anos 1940 e alcanou os cinquenta anos em 2000. Essa a coorte de Lula, um

1 O diferencial rural-urbano de expectativa de vida ao nascer adverso ao campo reduz essa


probabilidade.

108

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

baby-boomer de primeira-hora, nascido em 1945, meses aps o fim da Segunda


Guerra. Para entendermos o feito do filho de analfabetos que sai da pobre rea
rural de Garanhuns at a Presidncia, temos o contexto do pas de ento e a
histria de sua gerao.

Metodologia Inicialmente, introduzimos o conceito da anlise de coorte e o


aplicaremos na seo seguinte, olhando para o processo de urbanizao brasileiro. Os dados de coorte so substitutos imperfeitos de dados longitudinais,
uma vez que no fornecem informaes sobre os mesmos indivduos ao longo
do tempo. Na verdade, as informaes so de diferentes indivduos com certo
conjunto de caractersticas idnticas, tais como data e local de nascimento,
gnero, raa, entre outras. Por exemplo, aquele que ocupa a posio de chefe
nesta dcada no necessariamente ocupou a mesma posio nas dcadas anteriores.
Esses dados apresentam algumas vantagens sobre os dados de painel. A primeira que no h problema de atrito na amostra, isto , em geral se conseguem observar indivduos de uma mesma coorte em anos distintos, o que
mais simples do que observar o mesmo indivduo ao longo do tempo. O equivalente do problema de atrito amostral no campo das coortes so diferenciais
de mortalidade entre as caractersticas analisadas, como homens e mulheres,
brancos e negros, pobres e no pobres. Observamos que as mulheres vivem
mais do que os homens, que a proporo de negros e pardos diminui com o
passar da idade e que o nvel de pobreza entre os idosos tambm menor do
que no restante da populao. No lado positivo, como a informao de coorte
se refere mdia, ou outro momento da distribuio, diminui-se o erro da
medida encontrado nas informaes de um mesmo indivduo acompanhado
em momentos distintos.

Urbanizao Apresentamos nos grficos abaixo uma viso da distribuio


etria da proporo da populao em reas rurais em diferentes pontos no
tempo, entre 1950 e 2010. O primeiro deles nos permite avaliar, desde 1950, o
grau de ruralidade entre diferentes geraes em um mesmo ano. Nesse caso,
Captulo 3 - Fontes de renda per capita

109

observamos que a taxa de ruralidade que em 1950 variava entre 71% para os
grupos mais jovens e 58% para os cinquentes cresce e se torna mais homognea, variando entre 19% e 15% em 2010. Ou seja, a taxa de ruralidade cai cerca
de 52 pontos de porcentagem para os mais jovens e 44 pontos de porcentagem
entre os cinquentes. A taxa mdia da sociedade brasileira cai mais de 47,1
pontos de porcentagem no perodo, influenciada no s pelo crescimento nos
diversos grupos etrios, como tambm pelo crescimento da participao dos
grupos mais velhos na populao. Um ponto fundamental a proximidade
das curvas dos dois ltimos censos, indicando que o processo de migrao
rural-urbana foi interrompido.
Grfico 15 - Percentual da populao rural
70
60
50
40
30
20
10
0a9
1950

10 a 19
1970

20 a 29

30 a 39
1980

40 a 49
1990

50 a 59
2000

60 ou mais
2010

Fonte: CPS/FGV a partir dos dados e microdados dos Censos/IBGE

A anlise temporal de uma dada varivel pode ser feita de vrias formas, como
na vertical, comparando-se aqueles com a mesma idade em dois anos distintos, por exemplo aqueles com idades de 50 a 59 anos, em 2010 e em 1950.
A comparao pode ser feita at mesmo a partir de um nico corte horizontal
dos dados, comparando-se diferentes idades no mesmo ano. Implicitamente,
simulamos mentalmente a trajetria de uma dada varivel ao longo do ciclo
da vida.
Exploramos em seguida uma viso diagonal alternativa sobre os mesmos dados. Refazendo a trajetria de uma mesma gerao ao longo dos diferentes
anos, os dados de coorte so substitutos de dados longitudinais, que acompanham os mesmos indivduos ao longo do tempo. Na verdade, as coortes se
referem mdia de um conjunto de indivduos com conjunto idntico de ca-

110

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

ractersticas. Isto , explicitamos a trajetria da vida de um dado grupo, conectando os dados de um grupo com a mesma dcada de nascimento, buscando
ao longo dos anos sua respectiva faixa etria. No caso daqueles da gerao de
Lula, que nasceram nos anos 1940, em 1970 tinham de 20 a 29 anos de idade e,
portanto, chegaram em 2010 como sessentes. Conforme o grfico 16 ilustra,
a trajetria dessa gerao, captada pela linha inteira descendente, representa
bem a taxa de ruralidade brasileira de 71% em 1950 para 17% em 2000 e 16%
em 2010. O mesmo grfico apresenta a trajetria das geraes nascidas nas
dcadas seguintes, representadas pelas linhas tracejadas.
Grfico 16 - Evoluo da ruralidade por geraes - 1950 a
2010 - Percentual da populao rural
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10

1950

2010
0a9

10 a 19

20 a 29

30 a 39

40 a 49

50 a 59

60 ou mais

Fonte: CPS/FGV a partir dos dados e microdados dos Censos/IBGE

A fim de diversificar a anlise incluindo outras geraes, apresentamos mesmo grfico anterior seguindo como ponto inicial de anlise 1970, ou seja, a
linha inteira representa aqueles que nasceram em 1960 e chegam, em 2010,
com de 30 a 39 anos de idade; j o grfico 18 apresenta aqueles que tinham de
10 a 19 em 1970 e, portanto, nasceram na dcada de 1950, e assim por diante.

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

111

Grfico 17 - Evoluo da ruralidade por geraes - 1970 a


2010 - Percentual da populao rural
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10

1970

0a9

10 a 19

20 a 29

30 a 39

40 a 49

50 a 59

60 ou mais

Fonte: CPS/FGV a partir dos dados e microdados dos Censos/IBGE

Os dados acima mostram que com passar do tempo a populao brasileira essencialmente rural foi se tornando cada vez mais urbana, resultado observado
em todas as idades e geraes. O grfico demonstra dominncia temporal do
ano de 2010 em todas as faixas etrias, com exceo das linhas quase sobrepostas em 2000 e 2010, que apontam para alguma estabilizao nos ltimos dez
anos. Por exemplo, 15% dos que tinham de 50 a 59 anos em 2010 residiam em
reas rurais, contra 57% em 1950.
Segundo os estudiosos do processo de desenvolvimento, o movimento primordial comum foi a migrao rural-urbana. Estamos agora, talvez, num segundo
momento de movimentos migratrios, o agravamento da crise metropolitana
no final do sculo passado, uma vez que os habitantes rurais se deslocam em
busca de melhores oportunidades, muitas vezes no disponveis nos centros
urbanos. Cresceram nesse perodo o desemprego, a pobreza, a informalidade
e a violncia nas grandes cidades, enquanto os avanos dos programas sociais
se concentraram nas cidades menores e nas reas rurais.

Geraes, pobreza e classes


semelhana do que foi feito para analisar o processo de urbanizao da populao brasileira, aproveitamos a discusso sobre coorte para discutir e disponibilizar uma anlise geracional da dana distributiva captada pela taxa de
misria para diferentes geraes no campo. Analisando o grfico 18, observa-

112

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

mos queda da pobreza para todas as faixas etrias, entre 1993 e 2008, sendo
as linhas que representam os anos intermedirios (1998 e 2003) mais sobrepostas entre si, revelando avano menor nesse perodo (exceto para os mais
velhos). Analisando uma mesma gerao, observamos que a taxa de misria
caiu cerca de 64% para a gerao nascida entre 1968 e 1973: passa de 55,7%
quando tinham entre 20 e 24 anos, para 35,7% quando essa mesma gerao
atingiu entre 36 e 39 anos.
Grfico 18 - Perfil etrio em diferentes anos - Percentual na pobreza
1993

60 ou Mais

55 a 59

50 a 54

45 a 49

40 a 44

36 a 39

30 a 35

25 a 29

20 a 24

15 a 19

10 a 14

5a9

2008
0a4

80
70
60
50
40
30
20
10
0

1998
2003
2008

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Grfico 19 - Evoluo das geraes - Percentual na pobreza


nasc. 1968 a 1973
nasc. 1958 a 1963
nasc. 1948 a 1953
1993
80
nasc. 1933 a 1938
70
60
50
40
30
20
10
0

60 ou Mais

55 a 59

50 a 54

45 a 49

40 a 44

36 a 39

30 a 35

25 a 29

20 a 24

15 a 19

10 a 14

5a9

0a4

2008

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

113

Aplicamos o mesmo exerccio para medir a composio das classes econmicas no campo. Nos grficos 20 e 21, mostramos a porcentagem da classe ABC
por faixas etrias em diversos anos. Se olharmos, por exemplo, aqueles com
mais de sessenta anos, a taxa de participao na classe ABC varia entre 26,7%
e 52,5% entre 1993 e 2008. O grfico 21 mostra os mesmos dados de forma
a acompanhar as mesmas geraes ao longo do tempo. A proporo de indivduos na classe ABC, em 1993, para aqueles nascidos entre 1988 e 1993, sai
de 8,53% para 25,36% em 2008, quando a mesma gerao tinha entre 15 e 19
anos. Ao passo que, no caso daqueles que tinham de 40 a 44 anos em 1993, sai
de 18,98% na classe ABC e chega a 52,53% em 2008.
Grfico 20 - Perfil etrio em diferentes anos - Percentual na classe ABC

2008

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

114

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

60 ou Mais

55 a 59

50 a 54

45 a 49

40 a 44

36 a 39

30 a 35

25 a 29

20 a 24

15 a 19

10 a 14

5a9

1993
0a4

80
70
60
50
40
30
20
10
0

1993
1998
2003
2008

Grfico 21 - Evoluo das geraes - Percentual na classe ABC


nasc. 1988 a 1993
nasc. 1978 a 1983
nasc. 1968 a 1973
80
nasc. 1958 a 1963
70
nasc. 1948 a 1953
60
nasc. 1933 a 1938
50

60 ou Mais

55 a 59

50 a 54

45 a 49

40 a 44

36 a 39

30 a 35

25 a 29

20 a 24

15 a 19

10 a 14

5a9

1993
0a4

40
30
20
10
0

2008

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 3 - Fontes de renda per capita

115

116

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Captulo 4 Produtores, consumidores e


sustentabilidade familiar
(com Pedro Lipkin)

Exploramos, agora, a relao menos direta, porm mais duradoura, entre estoques de ativos e os fluxos de renda per capita. Isso possibilita o entendimento
de como as pessoas transformam suas rendas em padres de vida presentes e
passados e o respectivo potencial de consumo, e ainda a captao dos determinantes mais profundos da gerao de renda hoje e possivelmente no futuro.
A pesquisa inova ao utilizar a mirade de informaes da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclio (PNAD) sobre a evoluo do estoque de ativos das
famlias, embasando uma viso ampla da natureza dos padres de vida conquistados. Traduzimos a riqueza de dados em termos de classificao de classes econmicas, agrupados sob duas perspectivas: a do consumidor e a do
produtor. A primeira identifica o potencial de consumo exercido pelas famlias
pelo acesso a bens de consumo (TV, etc.), acesso a servios pblicos (coleta
de lixo, etc.), condies de moradia (financiamento, nmero de cmodos e
banheiros) e tipo de famlia.

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

117

J na tica do produtor, identificamos o potencial de gerao de renda familiar


por meio da insero produtiva e o nvel educacional de diferentes membros
do domiclio, bem como investimentos em capital fsico (previdncia pblica e privada, uso de tecnologia de informao e comunicao), capital social
(sindicatos, estrutura familiar) e capital humano (frequncia dos filhos em
escolas pblicas e privadas), de forma a captar a sustentabilidade das rendas
percebidas. A comparao dessas duas dimenses de consumidores e produtores permitir, nos termos da fbula de La Fontaine, separar os brasileiros em
cigarras e formigas.
Calculamos, usando o mesmo mtodo e a mesma mtrica, ndices de potencial de produo (educao, trabalho, etc.) e o de consumo (durveis, moradia,
etc.). Os primeiros cresceram no perodo de 2003 a 2009 1,8% a mais que os
segundos, indicando sustentabilidade dos padres de vida assumidos. No conjunto do pas, a diferena maior que 38% favorvel ao ndice do produtor, no
perodo de 2003 a 2009. Apesar da importncia do crescimento do crdito ao
consumidor e das transferncias pblicas sociais, como benefcios da previdncia e do Bolsa Famlia, os crescimentos da educao e do emprego formal
(embora ainda em nveis precrios) so comparativamente relevantes para explicar as transformaes em curso, sugerindo a sustentabilidade do processo,
embora comparativamente menos que na totalidade do pas.

Boxe 1 Simulador de rendas: lado do


consumidor versus lado do produtor
a ferramenta utilizada para simular a renda total da populao rural por meio da combinao de atributos individuais ligados ao consumidor e ao produtor. Para isso, basta
definir as caractersticas desejadas no formulrio a seguir e
dar incio simulao.

118

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

O grfico 1 mostra a renda domiciliar total, na ordem:


viso do consumidor: potencial de gasto;
viso do produtor: capacidade de gerao de renda.

Uma das barras representa o cenrio atual, com o resultado segundo as caractersticas selecionadas, a outra, cenrio
anterior, apresenta a simulao anterior.
<http://www3.fgv.br/ibrecps/rur/SIM_PNAD_0208_RENDATOT/renda.htm>

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

119

Principais estoques associados aos fluxos de renda


O perfil do acesso e o uso dos diferentes ativos produtivos e de consumo da
populao rural so apresentados inicialmente por meio de grficos que medem a evoluo temporal do indicador (comparado ao nvel nacional), a fim de
analisar o vigoroso perodo de crescimento econmico verificado desde 2003.
Complementarmente, explicitamos o acesso entre as diferentes classes econmicas mediante uma anlise pontual para 2009, ltimo ano da amostra.
Posio na Ocupao Ao longo dos ltimos dezessete anos, a proporo de
ocupados caiu 7,5 pontos percentuais na rea rural, mas mantm-se acima
da mdia total brasileira em todo o perodo. O declnio se acelera a partir de
2005, momento a partir do qual a taxa caiu cinco pontos, chegando a 2009 com
64,3% da populao com dez anos ou mais ocupada.
Grfico 1 - Ocupados - 10 anos ou mais - Percentual Brasil
Total

Rural

71,78 71,83 71,84

66,61

68,58

69,32
67,89

68,06

68,86 68,57 68,74 69,25

67,96
66,02 65,62
64,28

57,26 57,07 57,34


55,56 55,31
54,80 55,22 54,60 54,92 54,64

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

56,14

2004

56,72 56,86 56,75

2005

2006

2007

57,39

2008

56,76

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Nesse perodo, houve aumento na proporo de empregados com e sem carteira e funcionrios pblicos, contrabalanado pela queda de participao dos
empregadores, contas-prprias e dos trabalhadores agrcolas.

120

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 2 - Ocupados na rea rural - 10 anos ou mais

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Conforme esperado, observamos correlao positiva entre nvel de renda e


taxa de ocupao. Na classe AB, 77,8% da populao possuem algum emprego
(esse ndice de 59,0% na classe E). Em todos os estratos de renda, a ocupao
maior na rea rural relativamente populao total.
Tabela 1 - Posio na ocupao na rea rural - 2009
Categoria

CLASSE AB

CLASSE C

CLASSE D

CLASSE E

Sem Emprego

0,7%

1,0%

1,7%

2,0%

Inativo

20,3%

27,8%

29,5%

28,0%

Empregado Agrcola

2,1%

9,8%

12,2%

7,8%

Empregado Domstico

0,6%

3,0%

2,7%

1,2%

Empregado com carteira

7,7%

6,7%

2,6%

0,5%

Empregado sem carteira

1,3%

3,1%

2,2%

1,2%

Conta-prpria

23,5%

16,1%

11,6%

10,5%

Empregador

11,7%

2,0%

0,3%

0,2%

Funcionrio pblico

8,7%

4,5%

2,5%

0,6%

No-remunerado

18,2%

17,7%

17,2%

21,1%

Ignorado

5,4%

8,3%

17,5%

27,0%

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

121

A fotografia do status da ocupao para os diferentes estratos de renda mostra


que a classe AB concentra relativamente mais empregadores (11,7%), autnomos (23,5%), funcionrios pblicos (8,7%) e empregados com carteira (7,7%).
Os sem carteira assinada se concentram mais nos grupos C (3,1%) e D (2,2%),
assim como os empregados agrcolas (9,8% e 12,2% respectivamente). Por
fim, entre os mais pobres, maior a proporo de desempregados (2,0%) e
no remunerados (21,1%). Os inativos esto tambm muito mais presentes
na rea rural quando comparado populao total do pas (representam mais
de 27% do grupo CDE).
Contribuio Previdenciria Restringindo a anlise aos chefes do domiclio,
obtemos uma viso mais detalhada do tipo de contribuio previdenciria. A
tabela evidencia crescimento na contribuio pblica e privada. A proporo
de chefes que contribuem simultaneamente para os dois tipos de previdncia
cresceu de 18,4% em 2003 para 24,1% em 2009, ritmo mais acelerado que a
mdia nacional (que passa de 35,6% para 38,7% nesse mesmo perodo).
Tabela 2 - Contribuio previdenciria na rea rural - 2009
Tipo de Contribuio

2003

2008

2009

Previdncia Pblica e Privada

0,2

0,3

0,4

Previdncia Pblica

18,4

22,7

24,1

Previdncia Privada

0,2

0,2

0,3

Desempregado

1,1

1,1

1,2

Inativo

9,7

13,3

13,5

Ignorado

70,3

62,4

60,6

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Ativos Digitais Considerado um importante instrumento de uso dos produtores, a evoluo tecnolgica guarda a promessa de reduzir o isolamento
geogrfico das reas rurais, integrando sua populao de outras regies do
pas e do mundo.
Desde sua incorporao ao questionrio da PNAD em 2001, os ativos digitais
apresentam trajetria crescente no pas. Se contarmos desde 2003, o acesso
a computador com internet cresceu de 0,3% em 2003, para 3,6% em 2009
(no Brasil como um todo, a taxa de acesso oito vezes maior). J o acesso

122

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

telefonia mvel, apesar de ainda bem inferior mdia nacional (53,8% contra 81,6%, respectivamente), apresentou crescimento mais uniforme entre as
diferentes regies, o que pode ser notado pelas retas paralelas do grfico. A
revoluo mvel dos ltimos tempos conquistou o espao da telefonia fixa,
principalmente na rea rural, na qual o acesso a esse ltimo item ainda hoje
de 6,3%.
Grfico 3 - Acesso a computador com internet - Percentual da populao
Total

Rural
28,5
24,8
20,5
17,0

11,1

0,5
2003

12,1

0,7
2004

13,7

0,8
2005

1,9

1,2
2006

2007

2,7
2008

3,6

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

123

Grfico 4 - Acesso a telefonia mvel - Percentual da populao


Total

Rural

78,6
70,0

65,8

61,4

81,6

53,8

48,9

48,6

38,6

38,3
32,5
27,2
18,9

13,8

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Grfico 5 - Acesso a telefonia xa - Percentual da populao


Total

49,6

6,4

2003

48,2

6,8

2004

47,4

6,8

2005

Rural

46,1

7,3

2006

44,7

44,1

42,9

7,3

7,1

7,2

2007

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

124

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

2008

2009

Comparaes entre o meio rural e a totalidade do pas tornam ntidas as disparidades entre as regies, mas as desigualdades esto tambm presentes entre as pessoas que vivem no campo. Quase todos os indivduos que possuem
computador com internet esto na classe ABC. A taxa de acesso, em 2009,
de 29,1% na classe AB, de 7,0% na C e de apenas 0,3% na classe E. O acesso a
celular de 89,1% e de 38,5%, respectivamente, nas classes AB e E.
Grfico 6 - Acesso a celular e computador com internet na
rea rural - Percentual da populao
Celular

Computador

89,1%

64,7%
54,2%
29,0%

38,5%
7,0%

Classe AB

Classe C

0,9%
Classe D

0,3%
Classe E

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Educao Dada a importncia da acumulao de capital humano para crescimento e desenvolvimento das habilidades produtoras do indivduo, apresentamos no grfico 7 uma viso detalhada da evoluo recente da educao no pas.

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

125

Grfico 7 - Educao - Anos de estudo da populao com 25 anos ou mais

7,3

3,5

3,7

3,8

3,3

2009

7,1

2008

3,1

7,0

2007

3,0

3,2

6,8

2006

2,8

6,5

2005

2,7

6,3

6,6

2004

2,7

6,2

2002

2,8

6,0

2001

2,7

5,9

2000

2,6

5,6

1999

2,6

5,5

1998

2,5

5,4

1997

2,4

5,3

1996

5,2

1995

2,3

1993

1992

2,2

5,1

1994

5,0

5,7

Rural

2003

Total

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

A escolaridade do brasileiro com 25 anos ou mais cresce monotonicamente


desde 1992. Na rea rural, o incremento corresponde a 1,6 ano em dezessete
anos, sendo 0,9 ano o aumento entre 2003 e 2009 (a escolaridade na rea rural
alcana 3,8 anos ao final do perodo amostral). No Brasil como um todo, esse
crescimento foi mais expressivo (2,3 anos em todo perodo), segundo uma
comparao absoluta, porm, relativamente a nvel de escolaridade inicial, a
evoluo da escolaridade no campo superou a nacional (74,9% contra 46,0%,
respectivamente).

126

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 8 - Educao por classe econmica - Anos de estudo


da populao com 25 anos ou mais
7,8

4,2
3,5
3,0

Classe AB

Classe C

Classe D

Classe E

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

O mais relevante determinante da desigualdade e da pobreza no pas a educao. Pesquisas anteriores mostram que a renda aumenta monotonicamente
com os anos de escolaridade. A mdia de educao da classe AB 7,8 anos de
estudo, superando em muito os trs anos verificados para os indivduos da
classe E.
Grfico 9 - Frequentadores ou ex-frequentadores de
curso superior na rea rural - 2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

127

Observamos no grfico 9 a distribuio da proporo de frequentadores de


curso superior para diferentes grupos de renda: na classe AB, 19,78% da populao frequenta ou j frequentou curso superior, enquanto apenas 0,34% da
classe E se encontra em igual situao.

Caractersticas do consumidor
Apresentamos a seguir cruzamentos que mostram a estrutura de classes e
acesso a servios. Conforme esperado, os indivduos providos de acesso a bens
e servios esto sub-representados nas reas rurais, em particular entre as classes econmicas mais baixas.
Servios pblicos No Brasil, a taxa de acesso a servios pblicos cresce ao
longo do tempo, porm de forma bastante desigual entre as regies rural e
urbana. Conforme indicam os grficos de 10 a 13, exceo da eletricidade, a
escassez de servios pblicos predomina no campo.
Grfico 10 - Acesso a rede de esgoto - Percentual da populao

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

128

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

3,8

4,2

4,1

2009

2,9

50,9 51,0

2008

2,6

49,2

2007

2,3

2006

2,0

2005

2,5

45,4 46,1 46,2 46,5

2003

1,9

2002

2,8

2001

3,7

2000

3,5

1998

2,7

1997

2,7

1996

2,6

1995

2,6

1994

2,5

1993

1992

2,4

43,8
42,1 43,0
40,1 41,2

1999

37,8 38,5
36,0 36,1 36,5 36,8

Rural

2004

Total

Grfico 11 - Acesso a rede geral de gua - Percentual da populao


Total

27,5

2009

25,0

2008

22,9

2007

2006

2005

2004

2003

20,8
18,2 19,9
15,7 17,3

2002

2001

2000

17,0 15,2
13,4

1999

1998

14,1 13,0 14,9

1996

10,2

1995

1994

8,3

1993

1992

7,9

9,3

82,7
80,3 81,0 81,9
77,1 77,7 78,7 79,0
75,9
74,2 75,0
72,2 71,8 73,2

1997

69,0
65,9 66,9 67,9

Rural

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Grfico 12 - Acesso a coleta de lixo - Percentual da populao


Total

86,6 87,4 88,4


83,7 83,9 84,9 85,9
81,3 82,8
79,6
77,8
73,9 76,0

27,7

2009

2008

23,2 25,0

2007

2006

19,1 20,9

2005

2004

2003

2002

15,4 16,7
11,5 13,6

2001

2000

1999

14,5 16,6 14,0

1998

12,2

1997

8,7

9,9

1996

7,8

1995

6,8

1993

1992

5,7

69,1 70,5
66,7 67,9

1994

63,4

Rural

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

129

Grfico 13 - Acesso a eletricidade - Percentual da populao


Total

Rural

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

98,2 98,6 98,9


95,3 96,1 96,5 96,9 97,2 97,7
93,9
92,5 93,3 94,1 94,7
91,9
90,6
89,5 92,0
87,5 88,6 89,6
86,4
81,5 83,7
78,0 79,7
73,6 74,1 74,7
69,8
64,4 66,3
60,3
57,5
54,8
52,0

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Apesar de duplicar-se desde o incio da srie, acesso a esgoto o mais desigual


entre os servios estudados, atingindo somente 4,1% dos habitantes das reas
rurais (contra 51,0% no Brasil como um todo). Coleta de lixo, com crescimento
de 86% na taxa de acesso desde 2003, atinge hoje 21,8% dos habitantes rurais
(81, 9% no Brasil). Por fim, temos o abastecimento por meio da rede geral de
gua com crescimento de 59% desde 2003, alcanando, hoje, 27,5% dos moradores do campo (82,7% no Brasil).

130

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 14 - Acesso a coleta de lixo e eletricidade por classe


econmica - Percentual da populao
Lixo
99,3

96,6

Eletricidade

94,3
90,1

50,5
37,1
26,1
17,1
Classe AB

Classe C

Classe D

Classe E

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Grfico 15 - Acesso a rede geral de gua e esgoto por classe


econmica - Percentual da populao
gua

29,2

Esgoto

30,1
27,8
24,3

5,9

6,6
3,5

Classe AB

1,7
Classe C

Classe D

Classe E

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

A taxa de acesso rede de esgoto pelo menos trs vezes maior na classeAB,
quando comparado classe E. No quesito coleta de lixo, a taxa 2,7 vezes
Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

131

maior para o grupo com renda mais alta. A diferena no acesso rede geral de
gua fica em torno de 20% entre os grupos de alta e baixa renda. At mesmo
para a eletricidade, que atinge cerca de 94% da populao rural, a taxa de acesso 10% maior para o grupo de mais alta renda.
Bens de Consumo Disponibilizamos, agora, as sries de acesso a diferentes
bens de consumo, cuja evoluo se deu da seguinte forma: acesso a mquina
de lavar roupas foi o que mais cresceu entre 2003 e 2009, com incremento de
68%, contra 36% para geladeira e 28% para televisor. Vale ressaltar que os dois
ltimos so bens j muito difundidos na populao, sendo, ento, o avano
bastante representativo. O acesso a televisor, por exemplo, cresceu vinte pontos percentuais em apenas seis anos, atingindo 87,2% da populao no campo.
Analisando os grficos 17 e 18, notamos as curvas para as duas regies mais
prximas ao final da srie, sinalizando recuperao relativa da rea rural e
reduo da desigualdade de acesso a bens de consumo entre as reas rural e
urbana.
Grfico 16 - Acesso a mquina de lavar - Percentual da populao
Total

Rural
44,4

29,4

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

132

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

38,8

13,4

2009

10,8

2008

8,7

9,4

2007

7,9

2006

8,3

2005

8,0

2004

7,2

2003

7,9

2002

8,2

2001

8,6

2000

8,8

1999

8,2

1998

7,8

1997

6,6

1996

7,0

1994

7,4

1993

1992

7,1

24,3

36,9

25,4

1995

23,1 23,2

33,7
32,4 32,8 32,9 33,5
31,0 31,5 31,9

35,0

41,3

Grfico 17 - Acesso a geladeira - Percentual da populao


Total

Rural

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

92,4 93,9
89,2 90,8
85,8 86,6 87,3 87,9
84,3
81,8 83,0
79,2 80,8
78,8
76,9
74,4
73,2
70,2
69,9 69,9 71,6
64,8
60,4 61,9
57,9
55,1
49,8 50,5 51,3
46,8
43,9
40,2
36,5
32,1 32,1 34,3

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Grfico 18 - Acesso a televiso - Percentual da populao


Total

Rural

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

93,8 95,1 96,0 96,5


90,4 91,1 92,1
87,6 87,8 88,5 89,1 90,1
86,2
85,2 87,2
84,1
81,6
80,7
77,8
77,1
73,1 75,0
70,0 71,8
66,9 67,9
61,9 63,3 63,2 63,2
57,3
53,0
47,0
42,6
35,8 38,2

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Por fim, o acesso a freezer cresceu relativamente mais no campo, ultrapassando os valores observados no conjunto do pas (e consequentemente nas
reas urbanas). Cabe ressaltar que se trata de um bem com potencial para deCaptulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

133

sempenhar um papel importante na atividade produtiva da agricultura familiar em reas rurais, seja pelo tipo de produtos gerados ou pelas necessidades
de armazenamento emanadas do maior isolamento geogrfico. Contudo, preferimos classific-lo como bem de consumo, para manter a homogeneidade
com as anlises realizadas para o pas como um todo.
Grfico 19 - Acesso a freezer - Percentual da populao

16,9

18,0

18,2
17,2 17,6

2009

2008

2007

2006

2005

17,4 16,9
16,1 16,1 15,9 16,7 16,5 16,5
15,5

2004

15,2

2002

2001

2000

13,9 14,2
13,1 13,6

1999

12,2

1997

1994

11,5

1996

9,3

1995

8,7

9,8 10,3

1993

15,0

1992

12,0

12,6

13,8

19,7 19,6 19,2


18,8 18,6

1998

17,7

18,7

Rural

2003

Total

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

A anlise entre classes econmicas das reas rurais indica, para todos os itens
durveis, uma proporo de acesso crescente conforme o nvel de renda.
O primeiro lugar no ranking de desigualdade ocupado pela mquina de lavar
roupa, com propores de acesso de 63,65% e de 3,0% para as classes AB e E,
respectivamente. Freezer o segundo menos difundido (70% na classe AB e
5% na classe E). Apesar das altas taxas de acesso a geladeira, superior a 89%
nas classes ABC, ainda h 36,5% de pessoas na classe E sem acesso a esse bem
(20% no Brasil). Televisor o bem mais disseminado, atingindo mais de 90%
da populao ABC e 81% da classe E.

134

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 20 - Acesso a mquina de lavar e televiso por classe


econmica - Percentual da populao
Mquina de Lavar

Televiso

98,2
91,1

88,6
80,6

63,5

23,9
8,1
Classe AB

3,0
Classe C

Classe D

Classe E

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Grfico 21 - Acesso a geladeira e freezer por classe


econmica - Percentual da populao
Geladeira

Freezer

98,6
89,3
80,9

69,9

63,5
31,9

11,8
Classe AB

5,0
Classe C

Classe D

Classe E

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

135

Boxe 1 O Luz para Todos


Seguindo trabalho realizado pelo Centro de Polticas
Sociais (CPS) da Fundao Getulio Vargas (FGV) para a
Secretaria de Poltica Econmica (SPE) do Ministrio da
Fazenda (MF), analisamos os impactos do Luz para Todos,
que objetiva universalizar o acesso energia eltrica nas
reas rurais. Nos prximos pargrafos, analisamos aspectos conceituais dos impactos e do programa para, ao fim,
avaliar seus efeitos sobre as populaes das reas rurais
contempladas.
Consequncias da incluso eltrica Abordamos conceitualmente o papel desempenhado pela incluso eltrica
no potencial de gerao de renda de famlias pobres. Um
passo essencial nessa direo estudar a relao entre a incluso eltrica, a posse de outros ativos (ou acesso a outros
servios) e a pobreza. O esquema abaixo apresenta uma
viso sistmica do papel desempenhado por polticas de
universalizao de energia vis--vis outros elementos da
poltica social brasileira.
Figura 1 - Esquema de Anlise de Impactos

136

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

O processamento dos dados da Pesquisa de Padres de


Vida (PPV) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE) permitiu cruzar variveis relativas ao gasto e ao
consumo com um amplo espectro de variveis socioeconmicas. Eles oferecem um retrato preliminar comparativo
da excluso eltrica na rea rural brasileira antes da implementao do Programa Luz para Todos.
Iniciemos pela anlise da principal fonte de iluminao
dos domiclios: em 92,26% por rede de energia eltrica;
em 0,07%, por gerador; em 0,37%, por velas; e em 7,29%,
por lampio. Ou seja, a eletricidade poca chegava a 92%
dos 25 milhes de domiclios do Nordeste e do Sudeste.
Nas reas metropolitanas, esse ndice supera 95% em todas as regies. Assim, a plena cobertura energtica acima
de tudo metropolitana, rea que no se caracteriza como a
mais pobre do pas e tem as economias de escala associadas ao tamanho e densidade demogrfica.
No Nordeste rural, que abriga a populao mais pobre,
44,67% da iluminao advinha do lampio, revelando a
precariedade das condies de vida da regio antes do Luz
para Todos. Em termos gerais, a escassez de energia eltrica afeta mais fortemente a cauda inferior da distribuio
de renda. Para os 20% mais pobres, 21,27% da iluminao
provm do lampio, contra 0,64% para os 20% mais ricos.
Essa uma face eminentemente rural do problema.
Aspectos do Programa Luz para Todos O Governo Federal
lanou, em novembro de 2003, o desafio de acabar com a
excluso eltrica no pas. o Programa Luz para Todos,
concebido com a meta de levar energia eltrica para mais
de 10 milhes de pessoas do meio rural at 2008.
O Programa coordenado pelo Ministrio de Minas e
Energia, operacionalizado pela Eletrobrs e executado pelas concessionrias de energia eltrica e cooperativas de
eletrificao rural.
Para o atendimento da meta inicial, seriam investidos
R$ 20 bilhes. O Governo Federal destinar R$ 14,3 biCaptulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

137

lhes, e o restante seria partilhado entre os governos estaduais e as empresas de energia eltrica. Os recursos federais seriam provenientes de fundos setoriais de energia a
Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE) e a Reserva
Global de Reverso (RGR).
O mapa da excluso eltrica no pas revela que as famlias
sem acesso energia esto majoritariamente nas localidades de menor ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)
famlias de baixa renda. Cerca de 90% dessas famlias
tm renda inferior a trs salrios mnimos e 80% esto no
meio rural.
O objetivo utilizar a energia como vetor de desenvolvimento social e econmico dessas comunidades, contribuindo para a reduo da pobreza e aumento da renda familiar. A chegada da energia eltrica facilitar a integrao
dos programas sociais do Governo Federal, alm do acesso
a servios de sade, educao, abastecimento de gua e saneamento.
Durante a execuo do programa, novas famlias sem energia eltrica em casa foram localizadas e, em funo do surgimento de um grande nmero de demandas, o Luz para
Todos foi prorrogado para ser concludo no ano de 2010.
Figura 2 - Luz para Todos - Previso de investimento
consolidado - 2007 a 2010

Fonte: <http://luzparatodos.mme.gov.br/luzparatodos/Asp/o_progra-

ma.asp>

138

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Aferindo os impactos do Luz para Todos Tomamos como


base os microdados das Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios (PNADs) recentes (2004 e 2009), a fim
de captar quais seriam os impactos do programa Luz para
todos. Entre as variveis passveis de anlise na PNAD,
possvel avaliar alguns impactos associados aos benefcios
das polticas de infraestrutura:
Melhoria direta no acesso a servios de eletricidade;
Acesso a bens de consumo eltricos e eletroeletrnicos.
Voltamos tcnica de diferena em diferena na busca dos
impactos de investimentos do Programa Luz para Todos.
Comparamos reas-objetos de maiores investimentos dos
programas de apoio a servios de infraestrutura vis--vis
outras regies e avaliamos os impactos nos mais diferentes ativos movidos energia eltrica. Alm de avaliar os
estoques dos diversos tipos de capital utilizados pela populao, investigamos tambm impactos sociais resultantes
dos outputs encontrados, como aumento do emprego.
A dummy interativa que capta o termo D em D mostra
maior expanso relativa da cobertura eltrica rural no Norte e no Nordeste, que foram alvo de maior concentrao de
recursos financeiros do programa. Esse resultado condizente com os objetivos de equalizao do programa entre
regies e tipos de reas.
Analisamos a seguir as possveis consequncias do programa sobre o uso de bens de consumo, como geladeira, televisor e freezer. Nota-se que o acesso a geladeira no desfrutou
de impacto diferenciado estatisticamente significativo nas
reas rurais do Norte e do Nordeste. J o acesso a televisor
e freezer cresceu relativamente mais nessas regies de atuao intensiva do programa, especialmente ao ltimo, que
possibilita e estocagem da produo do pequeno produtor.

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

139

Moradia
Acompanhamos agora a quantidade de banheiros na propriedade, um importante indicador da qualidade da moradia. Com crescimento de quase 7% na
proporo de pessoas com mais de trs banheiros em casa desde 2003, temos
hoje no Brasil cerca de 2,05% da populao nesse grupo. Na rea rural, esse
indicador encontra-se apenas em 0,15%.
Grfico 22 - Proporo dos domiclios com mais de 3
banheiros - Percentual da populao
Total

1,95

1,92

0,18

0,16

0,15

2002

2003

2004

1,81

Rural

2,11

2,08

0,21

0,21

0,22

2005

2006

2007

1,94

2,12

2,05

0,31
0,15
2008

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Em estudos anteriores, mostramos ser essa varivel um importante medidor


de riqueza. Os dados abaixo mostram que, em 2009, a proporo de pessoas
que possuem mais de trs banheiros na classe AB 3,27% (0,04% na classe E).

140

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 23 - Percentual de domiclios com mais de 3 banheiros na rea rural

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Referentemente ao financiamento em curso da moradia, observamos que a


srie se mantm mais ou menos estvel desde 2004, com pequena queda se
considerarmos a variao entre 2003 e 2009, um sinal de que os impactos de
programas governamentais, como o Minha Casa, Minha Vida, ainda no foram sentidos no campo.
Complementarmente, apresentamos a seguir tabela detalhada com diferentes
tipos de condies de moradia. Desde 2003, observamos um incremento na
parcela da populao residente em casas prprias j pagas, assim como em
casas alugadas com aluguis acima e abaixo dos valores da mediana nacional.
Em detalhe, o crescimento de 89,3% , nos seis ltimos anos, na proporo de
indivduos que moram em casa alugada com valor acima da mediana, ou seja,
aluguis mais caros (possivelmente interpretada como uma proxy da qualidade de moradia). Em contrapartida, caiu a proporo de casas cedidas pelos
proprietrios, a segunda modalidade de moradia mais importante depois da
casa prpria. Esse ponto pode sugerir mudanas nas relaes de trabalho nas
reas rurais.

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

141

Grfico 24 - Proporo dos domiclios em aquisio financiada


Total

6,23
5,63
4,77 4,89

1,18 1,19

2009

1,18 1,12 1,04 1,29


0,93 1,06

2008

4,35 4,29

2002

2001

1999

0,59
1998

1997

1996

1995

1993

1992

1,39

4,31 4,23 4,37 4,18

2007

1,62
1,11 0,97 1,04 0,99 1,05

4,8

2006

6,05 6,02

2005

6,21

2004

6,61

2003

6,44

Rural

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Tabela 3 - Evoluo da condio de moradia


Condio

2003

2008

2009

Prprio j pago

72.58

74.80

75.03

Prprio ainda pagando

1.63

1.47

1.61

Aluguel abaixo da mediana

1.66

2.04

2.03

Aluguel acima da mediana

0.18

0.49

0.65

Cedido

22.72

19.95

19.37

Outra condio

1.04

0.95

1.11

Ignorado

0.19

0.30

0.19

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

O acesso a financiamento da moradia, por estratos de renda, parte de 0,36% na


classe E e alcana 2,39% dos indivduos da classe AB.

142

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Grfico 25 - Proporo dos domiclios em aquisio


financiada por classe econmica
2,38
2,12

0,88

0,36
Classe AB

Classe C

Classe D

Classe E

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Modelos de escolha de variveis explicativas


Exploramos a riqueza de informaes relativas posse e uso de ativos, disponibilizadas pela PNAD ao empregar um modelo nacional (no restrito rea
rural) de seleo de variveis, de acordo com o nvel de significncia estatstica,
para explicar a renda domiciliar per capita.
O exerccio funciona como parte do aprendizado para decidirmos o que importa na definio das classes e quanto importa cada um dos componentes
estimados, a fim de determinarmos quais delas teriam maior poder explicativo e quais seriam mais relevantes, aplicando um procedimento de escolha
sequencial de variveis que usa um modelo de equao minceriana de renda.
Em um segundo momento, definimos, entre as variveis selecionadas, aquelas referentes ao produtor e ao consumidor.
A lista de variveis selecionadas para cada modelo (a partir de um teste F) fornecida a seguir, em ordem crescente de importncia, numa lista autoexplicativa
de 31 grupos de variveis. Omitimos variveis sociodemogrficas e espaciais
na explicao da renda per capita, para depois podermos inferir qual a renda
equivalente de pessoas com diferentes caractersticas.

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

143

Destacamos o fato de que a varivel referente ao nmero de banheiros per capita


foi a primeira a entrar no modelo preditivo de renda, seguida de acesso a telefonia mvel e celular.
Tipicamente desfrutando do mais alto poder explicativo em pesquisas empricas sobre desigualdade de renda e pobreza, a varivel relacionada escolaridade da pessoa de referncia aparece em 8 lugar (ou 3 no caso de educao
do cnjuge). O exerccio serve para balizar a estrutura do modelo de imputao
de renda equivalente e de suas contrapartidas em termos de potencial de consumo e de capacidade de gerao de renda. Note que na tabela 4 no fazemos
referncia magnitude do coeficiente de cada categoria, mas ao poder do conjunto de categorias de explicar a variao na renda domiciliar per capita.

144

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Tabela 4 - Ordem de entrada do modelo nacional


Ordem

Categoria

Nmero de banheiros per capita

Telefone

Educao do cnjuge

Tipo de famlia

Chefe contribui para previdncia

Mquina de lavar roupas

Nmero de dormitrios per capita

Educao do chefe

Posio na ocupao do cnjuge

10

Frequncia escolar da criana (de 7 a 14 anos)

11

Frequncia escolar da criana (de 0 a 6 anos)

12

Posio na ocupao do chefe

13

Computador

14

Geladeira

15

Frequncia escolar da criana (de 15 a 17 anos)

16

Tipo de domicilio (prprio financiamento e aluguel)

17

Chefe sindicalizado

18

Freezer

19

Nmero de cmodos per capita

20

Rede de esgoto

21

Rdio

22

Nmero de banheiros

23

Nmero de moradores

24

Televisor

25

Coleta de lixo

26

Idade que o chefe comeou a trabalhar

27

Nmero de cmodos

28

Participao da renda do trabalho

29

Nmero de dormitrios

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

145

A seguir, calculamos dois modelos com as variveis acima para a rea rural, o
primeiro com caractersticas do consumidor e o segundo voltado ao produtor.
Os resultados encontram-se reunidos em um simulador de renda.

Contribuio marginal dos estoques nos fluxos de renda


Posteriormente, ordenamos os diversos ativos e recursos na rea rural segundo o com maior poder explicativo na renda. Exploramos a contribuio de cada
varivel de estoque sobre a varincia da desigualdade de renda domiciliar per
capita na rea rural. A contribuio marginal de cada varivel no R total da
regresso calculada removendo-as uma a uma da regresso completa e definindo a diferena relativa como sua contribuio marginal para a desigualdade
de renda. As contribuies relativas podem ser vistas na tabela 5, na qual as
categorias se encontram listadas em ordem decrescente. Em seo posterior,
apresentamos modelo complementar de renda individual incluindo novos aspectos associados a ativos produtivos intrinsecamente rurais.
Destacamos, em primeiro lugar, a varivel do tipo de famlia em termos de
presena de crianas em diversas faixas etrias. A seguir, temos a posse de
freezer, que denota o acesso a ativo produtivo, relevante na estocagem da produo agropecuria, alm da cobertura de energia eltrica. A seguir, o trabalho
do cnjuge e do chefe de famlia, seguido do investimento em educao de
crianas (e da prpria presena delas) em diversas faixas etrias.

146

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Tabela 5 - Contribuio marginal na desigualdade de renda no campo


Categoria
Todas as Variveis (R2 original)
Tipo de famlia
Freezer
Posio na ocupao do cnjuge
Posio na ocupao do chefe
Freqncia escolar da criana (7 a 14 anos)
Freqncia escolar da criana (15 a 17 anos)
Chefe contribui para previdncia
Freqncia escolar da criana (0 a 6 anos)
Geladeira
Telefone
Mquina de lavar roupas
Educao do chefe
Chefe sindicalizado
Computador
Educao do cnjuge
Participao da renda do trabalho
Numero de moradores
Tipo de domicilio (prprio
financiamento e aluguel)
Rdio
Nmero de cmodos
Nmero de cmodos per capita
Televiso
Nmero de banheiros per capita
Nmero de dormitrios per capita
Idade que o chefe comeou a trabalhar
Nmero de banheiros
Coleta de lixo
Nmero de dormitrios
Rede de esgoto

Sem a respectiva categoria


R2

dif R2

0,5794
0,5656
0,5660
0,5662
0,5695
0,5710
0,5718
0,5725
0,5734
0,5741
0,5747
0,5759
0,5761
0,5766
0,5771
0,5772
0,5776
0,5783

0,0138
0,0134
0,0132
0,0099
0,0084
0,0076
0,0069
0,0060
0,0053
0,0047
0,0035
0,0033
0,0028
0,0023
0,0022
0,0018
0,0011

2,38
2,31
2,28
1,71
1,45
1,31
1,19
1,04
0,91
0,81
0,60
0,57
0,48
0,40
0,38
0,31
0,19

0,5786

0,0008

0,14

0,5788
0,5789
0,5790
0,5791
0,5792
0,5793
0,5793
0,5793
0,5793
0,5793
0,5794

0,0006
0,0005
0,0004
0,0003
0,0002
0,0001
0,0001
0,0001
0,0001
0,0001
0,0000

0,10
0,09
0,07
0,05
0,03
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,00

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

147

Apresentamos, a seguir, para fins comparativos, a ordenao do Brasil total


vis--vis o rural em termos de variveis com maior poder explicativo da renda.
No conjunto do pas, que , no final do perodo, 85% urbano, os itens telefone,
computador e mquina de lavar roupas ocupam posio mais alta. Enquanto o
reverso se d na rea rural para freezer e geladeira.
Brasil Total
Telefone
Posio na ocupao do cnjuge
Frequncia escolar da criana (7 a 14 anos)
Mquina de lavar roupas
Educao do chefe
Tipo de famlia
Posio na ocupao do chefe
Computador
Frequncia escolar da criana (de 0 a 6 anos)
Tipo de domiclio (prprio,
financiamento e aluguel)
Frequncia escolar da criana (de 15 a 17 anos)
Geladeira
Freezer
Educao do cnjuge
Chefe contribui para previdncia
Chefe sindicalizado
Nmero de banheiros per capita
Nmero de dormitrios per capita
Nmero de cmodos per capita
Esgoto
Rdio
Nmero de moradores
Televiso
Idade em que o chefe comeou a trabalhar
Nmero de cmodos
Nmero de banheiros
Coleta de lixo
Nmero de dormitrios
Participao da renda do trabalho

148

Brasil Rural
Tipo de famlia
Freezer
Posio na ocupao do cnjuge
Posio na ocupao do chefe de famlia
Frequncia escolar da criana (de 7 a 14 anos)
Frequncia escolar da criana (de 15 a 17 anos)
Chefe contribui para previdncia
Frequncia escolar da criana (de 0 a 6 anos)
Geladeira
Telefone
Mquina de lavar roupas
Educao do chefe
Chefe sindicalizado
Computador
Educao do cnjuge
Participao da renda do trabalho
Nmero de moradores
Tipo de domiclio (prprio,
financiamento e aluguel)
Rdio
Nmero de cmodos
Nmero de cmodos per capita
Televiso
Nmero de banheiros per capita
Nmero de dormitrios per capita
Idade em que o chefe comeou a trabalhar
Nmero de banheiros
Coleta de lixo
Nmero de dormitrios
rede de esgoto

Parte 1: Famlias Rurais: Pobreza e Classes Econmicas

Captulo 4 - Produtores, consumidores e sustentabilidade familiar

149

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Parte 2

Indivduos no Campo:
Trabalho, Educao
e a Economia

152

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Captulo 5 Investimento na agricultura


e empregos na economia
Impactos diretos e indiretos de
investimentos na agropecuria
Esta parte do livro avalia a capacidade de gerao de postos de trabalho na
agropecuria. Expomos a sistemtica de clculo dos multiplicadores de impacto de gastos nos diversos setores sobre emprego com base na Matriz
Insumo-Produto (MIP). Avaliamos a capacidade de gerao de empregos direta, indireta e devida ao chamado efeito renda do setor agropecurio. Posteriormente, comparamos e ordenamos a capacidade de gerao de empregados da
agricultura em relao aos demais setores da MIP.
Discutimos a ideia de macrossetor da agropecuria, que procura expandir os
efeitos diretos e indiretos da agricultura para um conceito mais amplo de setor
da agropecuria. Desenvolvemos uma anlise do encadeamento para trs (backward linkages) e para frente (forward linkages) da agricultura no Brasil vis--vis
os demais setores de atividade em termos absolutos e relativos. Avaliamos a
evidncia internacional de pases em diversos estgios de desenvolvimento

Captulo 5 - Investimento na agricultura e empregos na economia

153

sobre a capacidade de gerao de empregos da agricultura, bem como a evoluo temporal dos estimadores de impacto da agropecuria brasileira.
Finalmente, realizamos uma avaliao com base no modelo MIP dos impactos
da adoo de uma estratgia intensiva de investimentos na agropecuria sobre
os nveis de exportao, de importao, do saldo da balana comercial brasileiro e na formao bruta de capital fixo brasileira. semelhana das anlises anteriores, incorporamos elementos absolutos e relativos para fins comparativos.
Desenvolvemos tambm uma anlise comparativa da desigualdade de renda
entre e intrassetores de atividade da classificao matriz insumo-produto. Essa
anlise fornece um elo entre a anlise de pobreza e bem-estar, desenvolvida na
primeira parte do livro, e a classificao de setores da matriz insumo-produto.
A anlise envolve as seguintes distribuies extradas da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclio (PNAD): i) renda domiciliar per capita; ii) renda
individual dos ocupados.
O ltimo elemento analisado o nvel de produtividade do trabalho na agropecuria.
O adicional de emprego gerado pode ser dividido em emprego direto, indireto e devido ao efeito renda.
Emprego direto Trabalho requerido na produo de uma unidade do bem.
Vamos supor que exista um aumento de demanda por agropecuria na economia. Em resposta a isso, o setor aumentar sua produo, havendo um aumento do nmero de trabalhadores empregados no prprio setor de agropecuria.
Esse o chamado emprego direto.
Emprego indireto Trabalho requerido na produo dos insumos intermedirios necessrios produo. Para que o setor de agropecuria possa aumentar
a sua produo, ele necessita de uma srie de insumos, usados como componentes de seu produto.1 Desse modo, os setores que fabricam esses insumos tero sua demanda acrescida, contratando mais trabalhadores. No nosso
exemplo, quando persiste um aumento de demanda no setor de agropecuria,

1 A composio da estrutura produtiva dos diversos setores da economia brasileira.

154

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

esse setor s conseguir elevar sua produo ao comprar insumos do setor de


minerais no metlicos, entre outros, aumentando indiretamente a produo,
bem como a demanda de mo de obra nesses setores. Denomina-se emprego
indireto o emprego requerido nos setores que produzem insumos intermedirios necessrios produo do bem final.
Emprego efeito renda Trabalho requerido na produo de bens de consumo. A quantificao mais precisa do emprego requerido deve considerar que
a todo crescimento de produo est associado um aumento na renda, seja
dos trabalhadores seja dos empresrios. Parcela dessa renda se transforma
em consumo, induzindo, assim, uma expanso ainda maior na produo,
agora nos setores de bens de consumo (alimentos, vesturio, calados, etc.) e
servios (aluguel de imveis, sade, educao, etc.). A demanda por mo de
obra resultante do gasto de renda em forma de consumo direto chamado de
emprego efeito renda.

Gerao de emprego e agropecuria


Anlises e contradies dos resultados
De acordo com a literatura internacional, um importante efeito de investimentos na agropecuria como uma ferramenta da poltica governamental seu
poder de contribuio para o crescimento da economia como um todo, na
medida em que tambm influencia outros setores da economia.
Agropecuria um setor vital para qualquer economia, principalmente por
criar condies necessrias para o desenvolvimento de vrias atividades pblicas, como a indstria, o comrcio e outros. Dessa forma, financiamentos
agricultura so muitas vezes utilizados pelos governos como ferramentas para
acelerar o desenvolvimento e criar empregos, principalmente em perodos de
recesso ou com baixo crescimento econmico.
O setor de agricultura tem participao relevante na economia brasileira. Uma
das vantagens de investimentos nesse setor, especialmente relevante na conjuntura atual, o fato de criar ganhos na balana de pagamentos. Isso porque
alm de exportar, tambm um setor fechado para o comrcio internacional,

Captulo 5 - Investimento na agricultura e empregos na economia

155

portanto um aumento da produo nesse setor teria um alto impacto positivo


sobre a balana comercial.
Outro ponto favorvel ao investimento na agricultura o fato de ser um setor
que absorve mo de obra pouco qualificada, ou seja, trabalhadores de baixo
grau de instruo. Sendo esses tipos de trabalhadores os mais vulnerveis ao
desemprego e os primeiros a perder seus postos de trabalho na recente reestruturao industrial na economia, a criao de empregos diretos nesse setor
reduz um problema estrutural, que o desemprego. Em certo sentido, podemos considerar uma estratgia de investimentos intensiva na agricultura uma
poltica eficaz de combate pobreza no curto prazo, quando o nvel de escolaridade da populao pode ser considerado dado, pois no se altera de forma
significativa em pouco tempo.
No entanto, segundo estudo de 1992 desenvolvido pelo Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), verificou-se que o setor da
agropecuria, ao contrrio do esperado, situa-se como o segundo maior dos
setores geradores de emprego quando se observa o total de emprego gerado,
perdendo apenas para o setor txtil.
Nesse estudo, foram simulados os efeitos de um choque de demanda de
R$1milho (1997) em cada setor individualmente sobre o adicional de emprego gerado. Ou seja, foram calculados os multiplicadores de impacto de
cada setor sobre o nvel de emprego gerado pela economia como um todo.
Essas estatsticas foram calculadas segundo a metodologia desenvolvida na
seo anterior pelo BNDES. A tabela 1 mostra o adicional de emprego gerado
a partir dessa simulao.
De acordo com esses dados, um aumento de demanda no setor de agropecuria em tal proporo ir gerar um total de 278 novos postos de trabalhos, dos
quais 137 diretos, 46 indiretos e 95 efeito renda.
Quando observamos a ordenao desses setores em termos de gerao de emprego, possibilitando uma viso relativa da agropecuria com relao aos demais setores, observamos que o setor de agropecuria o segundo setor em
gerao de emprego direto, sendo tambm o segundo setor na contratao
de emprego total requerido. Isso se justifica pela alta demanda de emprego

156

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

devido ao efeito emprego indireto e ao efeito renda, em que a agropecuria


se encontra em 11 e 8 posies, respectivamente. Apesar desse resultado,
seu efeito na criao de empregos diretos deve ser considerado relevante, na
medida em que cria novos postos de trabalho, absorvendo os desempregados
com baixo grau de instruo e baixa capacidade de insero no mercado de
trabalho.
O passo seguinte mostrar a composio setorial dos empregos gerados por
meio do estmulo da demanda simulado anteriormente. Segundo o clculo,
30% de todo o adicional total de emprego gerado na prpria agropecuria,
20% no comrcio e 13% na agropecuria.
Os setores beneficiados indiretamente pelo aumento da demanda na agropecuria so: comrcio, em que se concentra a maior gerao de emprego indireto (30% do emprego direto total gerado pela agropecuria); mineral no metlico (17%); madeira e mobilirio (14%); agropecuria; outros metalrgicos;
transportes; e a prpria agropecuria (6% cada um), entre outros.
O comrcio tambm concentra a maior proporo da gerao de emprego da
agropecuria, devido ao efeito renda (27% do total), seguido pela agropecuria
(24%), servios prestados s empresas (11%), servios privados no mercantis
(6%), entre outros.
O alto impacto de investimentos no setor da agropecuria na gerao de empregos na economia tambm foi encontrado pelas simulaes realizadas por
Moreira e Urani (1993). Nesse trabalho, foi estimado o impacto dos gastos
do governo em consumo, investimento e transferncias s famlias sobre o
nvel e a composio do emprego. De acordo com esses resultados, devido
aos impactos sobre o nvel de emprego do conjunto da economia serem muito elevados para gastos realizados em setores de baixo grau de formao, os
gastos em agropecuria se demonstraram particularmente importante para o
conjunto da economia. Nesse ponto de vista, verificou-se que as despesas na
agropecuria so as mais eficazes.
A anlise a seguir reproduz os resultados supondo que o governo aumentou
suas compras de bens produzidos por cada setor individualmente. Os resul-

Captulo 5 - Investimento na agricultura e empregos na economia

157

tados esto expressos em porcentagens do impacto na agropecuria, o maior


impacto sobre o nvel da economia como um todo.
Tabela 1 - Impactos de variaes exgenas da demanda sobre o
emprego total (Impacto na agropecuria = 100)
Agropecuria
Agroindstria I
Administrao Pblica
Servios Privados
Saneamento Bsico
Txtil/Calados
Construo Civil
Serv./Empresas
Comrcio
No-Metlicos
Extrao Mineral
Transportes
Comunicaes
Metalrgica
Indstria Pesada
Energia Eltrica
Setor Financeiro
Petroqumica
Extrao Petrleo

100.00
70.07
59.09
57.22
42.36
41.60
41.12
40.01
37.73
35.94
34.49
34.21
33.66
33.17
33.03
29.37
28.68
22.39
9.61

Fonte: Moreira e Urani (1993)

Como podemos observar na tabela 1, um aumento nas compras dos bens produzidos pela agropecuria a coloca entre os que geram mais empregos no
conjunto da economia. O impacto pouco superior a 40% do estimado para a
agropecuria e sensivelmente superior agroindstria, saneamento bsico,
entre outros setores. No entanto, a agroindstria no pode ser considerada
insignificante: no ranking geral est em segundo lugar entre dezenove setores.
Ao desagregar esse impacto sobre diferentes nveis de educao, em particular
em baixo grau de instruo (at quatro anos de estudo) e grau de instruo mediano (de 5 a 11 anos de estudo), verificou-se o aumento dessa estatstica para

158

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

a agropecuria ao se considerar o baixo grau de instruo. No entanto, ainda


abaixo da estimativa encontrada para a agropecuria, que tambm se caracteriza por trabalhadores com baixo grau de instruo. Para os estratos de educao
mediana, ambas as estatsticas, tanto da agropecuria quanto da agroindstria, diminuem consideravelmente. Uma restrio a esse exerccio que se
considera apenas a gerao de empregos formais (com carteira assinada), na
qual o governo teria o maior interesse. Porm, como j vimos anteriormente,
grande parte da mo de obra da agropecuria informal e essa tendncia vem
se acentuando ao longo do tempo. Portanto, a maior parte do emprego gerado
na agropecuria est concentrada na natureza do vnculo empregatcio sem
carteira e por conta prpria.

Backwards linkages e forward linkages na agropecuria


Hischman (1958) desenvolveu medidas de sntese calculadas a partir de coeficientes tcnicos diretos e indiretos para identificar o poder de interligao
entre os setores de atividade, ou seja, qual o impacto mdio que uma determinada atividade produzir sobre as demais atividades direta ou indiretamente
associadas ao aumentar a produo; ou qual o impacto que receber quando as
demais atividades associadas aumentarem sua produo.
Por meio dessa tcnica, possvel identificar e quantificar os setores capazes
de acelerar o crescimento econmico. Segundo esse mtodo, setores-chave da
economia so aqueles que possuem um elevado poder de encadeamento e,
portanto, possuem ndices de interligao acima da mdia.
Os principais indicadores so divididos em dois grupos. No primeiro, esto os
indicadores de interligao para trs, backward linkages (BL), que sintetizam
o impacto de um aumento unitrio da demanda final de uma determinada
atividade sobre todas as atividades que lhe fornecem insumos. Segundo a literatura, um valor alto desse indicador sugere que o setor um setor-chave na
economia, de forma que o aumento de sua produo pode provocar a expanso
de toda uma cadeia produtiva. No segundo, indicadores de interligao para
frente, forward linkages (FL), que sintetizam o impacto de um aumento unitrio na demanda final de todas as atividades sobre uma determinada atividade.

Captulo 5 - Investimento na agricultura e empregos na economia

159

O ndice de interligao para trs mostra o quanto o setor j demanda dos demais. Assim valores acima de um indicam que o setor proporciona estmulos
acima da mdia para o conjunto de indstrias. De maneira similar, o ndice
de interligao para frente mostra a extenso em que o conjunto de indstria
depende do setor i. Logo, valores maiores de um indicam que os setores tero
de aumentar a sua produo mais do que os outros para um dado aumento de
demanda.
De acordo com os ndices de interligao da produo obtidos da Matriz de Relaes Interindustriais de 1990, calculados pelo BNDES, a agropecuria, mais
uma vez, aparece como um setor-chave para o desenvolvimento e crescimento
da economia como um todo. Como podemos observar, tanto a interligao
para frente quanto para trs desse setor muito alta, 0,93 e 3,48, respectivamente. Entre os 41 setores da MIP, ocupa a primeira posio no ranking de
interligao para frente e a 29 posio no ranking de interligao para trs.
Os setores so classificados como setores-chave da economia quando possuem
um ndice de interligao para trs maior que um, e esto entre os maiores
ndices de ligao para frente aqueles que possuem ndices de interligao
maiores que a unidade. Por este ltimo critrio, podemos considerar a agropecuria, o comrcio e o refino de petrleo como setores-chave, dado que so os
setores que possuem os maiores ndices de interligao para frente, apesar de
terem um ndice de interligao para trs menor que um. A indstria de laticnios e a fabricao de leos vegetais so os que possuem os maiores ndices de
interligao para trs (1,17), seguidos pela siderurgia (1,16), que ao contrrio
dos anteriores tambm possui um alto ndice de interligao para frente.
Em Ramos et al. (1996), esses ndices foram calculados com uma metodologia
diferente, mais utilizada em estudos internacionais2. Podemos observar que
indicador BL para a agropecuria 1,8236, situando-se em vigsima posio
entre os setores e o FL 11,60, na primeira posio. De acordo com esses dados, a agropecuria tambm est entre os setores-chave da economia, ou seja,

2 De acordo com essa metodologia, o forward linkage obtido por meio da soma das linhas da
matriz B (matriz dos coeficientes de produo) e o backward linkage total (que sintetiza os impactos diretos) obtido mediante a soma das colunas da matriz (I-A)-1. I a matriz identidade e
A a matriz dos coeficientes tcnicos domsticos.

160

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

investimentos nesse setor so capazes de estimular o crescimento da economia como um todo.


Estudos internacionais mostram que os resultados para o Brasil obtidos para os
backward linkages so bastante prximos daqueles dos pases com nvel de desenvolvimento semelhante, embora inferior aos de pases mais desenvolvidos.
Esses estudos foram realizados em quinze pases, desenvolvidos e em desenvolvimento. Como a estrutura da economia varia de pas para pas, os
backwards linkages tambm sero diferentes entre os pases, o que pode justificar a discrepncia entre eles.
Por meio dessas estatsticas podemos observar que os backwards linkages da
agropecuria so bastante significativos nesses pases, e, alm disso, pelo
ranking geral, situam-se entre os maiores setores da economia. Por outro lado,
apesar de o Brasil apresentar valores prximos aos dos pases com o mesmo
nvel de desenvolvimento, a agropecuria no se situa entre os setores com
maiores ndices de desencadeamento. Essa discrepncia com relao ao Brasil
pode ser explicada em parte pelos fatores estruturais mencionados anteriormente ou pela metodologia de clculo utilizada. No entanto, as comparaes
entre pases sobre esse setor, em geral, ainda demandam estudos complementares. A maioria das investigaes desenvolvidas tanto na literatura internacional quanto nacional ainda possui carter preliminar e experimental.

Os multiplicadores de impacto sobre salrios e impostos


Os multiplicadores de impacto adicionam novas informaes anlise ao
incorporarem elementos da conta renda. Calculados a partir de uma matriz
de insumo-produto, mostram os impactos de um aumento de uma unidade
monetria na demanda final da atividade (efeito direto) e consequentemente
seus efeitos sobre as demais atividades a ela associadas (efeito total), sobre os
salrios, os impostos e o pessoal ocupado do total da economia.
Nos multiplicadores direto e total, o modelo considera as famlias como
varivel exgena, no levando em conta, portanto, o aumento de seus gastos
induzidos pelo aumento da atividade econmica e, portanto, da massa salarial

Captulo 5 - Investimento na agricultura e empregos na economia

161

(emprego versus renda). Introduzindo-se as famlias como mais uma atividade


na matriz de coeficientes, o modelo passar a considerar adicionalmente o
efeito gerao de mais renda por meio do pagamento de mais salrios. A partir
dessa matriz ampliada, possvel calcular o efeito induzido.
O efeito induzido mede o impacto, sobre uma varivel da conta de renda, de
um aumento unitrio da demanda final de uma determinada atividade, considerando-se todas que fornecem insumos, direta e indiretamente, a essa atividade, mais o efeito que a gerao de renda adicional.
Nesta seo, iremos analisar alguns resultados para a agropecuria baseados
em dois multiplicadores: multiplicador de salrio e multiplicador de impostos,
para os anos de 1985 e 1992.

Multiplicador de salrio
Foi realizada uma simulao dos efeitos que um aumento unitrio na demanda da agropecuria teria sobre os salrios pagos pelas outras atividades. Verificou-se que para cada unidade monetria a mais na demanda da agropecuria
so gerados 6,95 centavos diretos a mais em salrios, 25,45 centavos diretos
mais indiretos e 39,2 centavos pelo efeito induzido, em 1985. Em 1992, esses
nmeros se reduzem para 5,71, 21,52 e 24,58, devido reduo de salrio no
valor adicionado nesse perodo.
O grfico 1 nos fornece a comparao dessas estatsticas com a mdia da economia. Podemos observar que, em 1985 e em 1992, os multiplicadores de
salrios da agricultura eram menores do que a mdia da economia, embora a
diferena tenha cado ao longo do tempo.

162

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Grfico 1 - Multiplicadores de impostos Agropecuria X Mdia dos demais setores


1985

1992
0,30

0,40
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00

0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00

direto

total
Agropecuria

direto

induzido

total
Agropecuria

Mdia

induzido
Mdia

Fonte: Ramos, Considera et al. (1996)

Multiplicador de impostos
O mesmo exerccio anterior foi realizado para investigar o efeito que um aumento unitrio da demanda final de cada atividade teria sobre os impostos
pagos pelas atividades. Verificou-se, em 1985, quantos centavos so gerados
diretos, indiretos e devidos ao efeito induzido para cada unidade a mais na demanda final da atividade de agricultura. Os nmeros da agropecuria aumentam em termos absolutos e relativos de 1985 para 1992. Em 1992, observa-se
que os multiplicadores de impostos da agropecuria so maiores que a mdia
nos dois anos, exceo do multiplicador direto em 1992
Grfico 2 - Multiplicadores de impostos Agropecuria X Mdia dos demais setores
1985

1992

0,06

0,0508

0,05

0,0282

0,03
0,02
0,01

0,0414

0,0436

0,04

0,0382

0,04

0,05

0,0197

0,0414

0,03
0,02

0,0044 0,0091

0,046

0,01

0,0094 0,0105

0,00

0,00

direto

total
Agropecuria

induzido
Mdia

direto

total
Agropecuria

induzido
Mdia

Fonte: Ramos, Considera et al. (1996)

Captulo 5 - Investimento na agricultura e empregos na economia

163

Importncia da agropecuria no consumo domstico


A presente seo objetiva a anlise das consequncias da adoo de uma estratgia de investimentos intensiva no setor de agropecuria com uma especial
ateno aos impactos exercidos sobre a balana comercial e a formao bruta
de capital fixo.
O nosso ponto de partida foi o papel desempenhado pelo setor como gerador
de emprego, analisado na ltima seo. A MIP divulgada pelo IBGE ser usada como fonte bsica de dados.
Os resultados apresentados na seo anterior partem da premissa de que seria
possvel aumentar a produo nos diversos setores sem investimento adicional. Na realidade, isso s possvel se o aumento na produo for pequeno
e/ou se houver capacidade ociosa. Do contrrio, antes de aumentar a produo
de determinado setor, por exemplo, setor txtil, ser necessrio fazer investimentos para que seja factvel o referido aumento de produo.
Nesse caso, haver criao, no curto prazo, de postos de trabalho nos setores
que fabricam os bens de investimento (construo, mquinas e equipamentos)
e apenas aps o aumento da capacidade instalada sero criados empregos no
setor que est expandindo sua produo. Novamente, repete-se aqui toda a
lgica anterior, com relao aos empregos indiretos e devidos ao efeito renda.
Para quantificar a demanda por trabalho, que resultante de aumentos no
investimento nos diversos setores da economia, necessrio conhecer a estrutura de investimento de cada setor. Entretanto, o ltimo ano para o qual o
IBGE publicou uma matriz de composio do capital (matriz B) foi 1975, no
havendo infelizmente perspectiva de publicao de uma nova matriz.
Com a atual preocupao de no estimular o crescimento de atividades que
pudessem ter um impacto negativo na balana comercial, ser feita uma avaliao da estrutura produtiva de cada setor, de maneira a identificar aqueles
que mais utilizam insumos importados. Pelo fato de a MIP divulgada mais
recentemente ser relativa ao ano de 1993, nossos resultados devem ser analisados com certa cautela.

164

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Nesta seo, demonstraremos uma estimativa de oferta e de demanda de


bens e servios, referente ao perodo de 1995, segundo os setores da matriz
insumo-produto. Essas informaes foram elaboradas para a agricultura de
uma matriz de contabilidade social (MCS), utilizando as informaes agregadas e a distribuio setorial da MIP. Como a MIP mais recente continha informaes relativas ao ano de 1993 e as contas nacionais se referiam economia
de 1995, o ano de 1993 foi adotado como ano-base. Em outras palavras, com
base em algumas informaes relativas ao ano de 1995 e tendo um conjunto
completo de dados para 1993, foi projetada uma MCS para 1995.
As diferenas entre as MCSs projetadas so consequncia da aplicao de duas
mtricas: mtodo de mtrica entropia ou mtrica quadrtica, mais especificamente os valores absolutos da diferena entre as duas mtrica entropia (-)
mtrica quadrtica. Como era de se esperar, s observamos diferenas significativas nos componentes agregados, em que permitimos certa flexibilidade
em relao aos dados gerados a partir das Contas Nacionais: o total do consumo intermedirio e o valor total da produo. Nota-se que a mtrica entropia
produziu um valor maior (R$ 29 milhes), tanto para o valor da produo
total, quanto para o consumo intermedirio. Comparando-os, podemos observar que enquanto a mtrica entropia projeta uma oferta de produo superior
mtrica quadrtica nos setores de agropecuria, tambm projeta uma oferta
menor nos setores de mquinas e equipamentos e peas e outros veculos.
Esse fato pode significar que a produo projetada com base na mtrica entropia asseguraria mais emprego, na medida em que prev aumento na produo
de setores intensivos em mo de obra.
Nota-se tambm que na composio do investimento por meio do mtodo da
entropia verificam-se maior demanda por construo e menor por equipamentos eletrnicos, por exemplo. No entanto, apesar dessas diferenas, no h
nada que possa dizer que uma metodologia superior a outra e, por se tratar
de metodologias recentes, no h ainda evidncias empricas acerca do melhor
algoritmo a ser utilizado. Para facilitar a anlise setorial, no entanto, utilizaremos os dados gerados por meio do mtodo de mtrica quadrtica.
Analisando a estimativa de oferta e demanda de bens e servios por meio do
mtodo mtrica quadrtica em valores absolutos, observamos que os setores que mais importaram foram as indstrias de mquinas e equipamentos
Captulo 5 - Investimento na agricultura e empregos na economia

165

(R$5,16milhes), equipamentos eletrnicos (R$ 4,77 milhes) e refino de petrleo (R$ 4,48 milhes). De acordo com tais dados, esses foram os setores responsveis em maior parte pelo dficit na balana comercial, principalmente as
indstrias de equipamentos eletrnicos e mquinas e equipamentos (R$-4,05
e R$-3.28 milhes respectivamente).
Os setores que mais exportaram foram: siderurgia (R$ 3,71 milhes), peas e
outros veculos (R$ 3,12 milhes) e fabricao de leos vegetais (R$2,92milhes). Como o nvel de importao desses setores baixo, esses setores geraram supervit em sua balana comercial, suavizando o crescente dficit total
da economia.
importante notar tambm que a grande massa das exportaes brasileiras
ainda provm de produtos primrios, o que reala a desestruturao ainda
predominante das nossas indstrias e a falta de competitividade dos produtos
manufaturados.
Outro ponto importante com relao ao nvel de investimento: podemos observar, ainda em termos absolutos, que a agricultura o sexto setor em 41
considerados que tem a maior demanda relativa por investimento (2,80).
Por meio da anlise vertical, podemos observar o peso de cada setor no total
de cada componente da economia como um todo. Os setores de mquinas e
equipamentos eletrnicos tiveram realmente um grande peso, representando,
cada uma, cerca de 9% do montante total importado em 1995. Nessa anlise,
tambm despontam refino de petrleo (8%) e o petrleo e gs (5%). Agropecuria figura com 3,94% do total importado.
Com relao s exportaes, a siderurgia, um dos principais segmentos exportadores da economia, representa 8% do montante exportado, seguida pela indstria de peas e outros veculos (7%), pela fabricao de leos vegetais (6%)
e pela extrativa mineral (6%). Agropecuria figura com 4,10% das exportaes.
O nvel de investimento na demanda da agropecuria representa 2,21% da
demanda por investimento total da economia, estatstica essa correspondente
a 10% para outros metalrgicos e a 7% para equipamentos eletrnicos.

166

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Na anlise horizontal, que em termos prticos representa o peso de cada componente da oferta (demanda) de cada setor no total ofertado (demandado) pelo
setor, observamos que a importao representa 4% da oferta total da economia
e tem um grande peso na oferta de petrleo e gs (29 % da sua oferta total), elementos qumicos (24 %) e equipamentos eletrnicos (22%). As importaes
representam 1,61% da oferta do setor agropecurio.
Pelo lado da demanda, 3% dela de exportao. Os setores que mais produzem para exportao so fabricao de calados (37% da sua demanda de
exportao), extrativa mineral (31%) e indstria do caf (28%). As exportaes
representam 1,41% da demanda do setor agropecurio. O consumo intermedirio representa quase 50% da demanda total da economia. Entre os setores
em geral, as produes de petrleo e gs (99%) e de artigos plsticos (94%)
so basicamente para o consumo intermedirio. Esse percentual tambm
grande no setor servios. Na agropecuria, essa estatstica em torno de 14%.
Na construo civil, 85% da demanda so de investimentos, seguidos pelos
equipamentos eletrnicos (41%) e outros metalrgicos (37%). Na agropecuria, essa estatstica em torno de 2,08%.
importante observar que se por um lado os investimentos em modernizao
e estruturao dos setores comercializveis, principalmente as indstrias de
transformao em geral, provocam uma srie de desequilbrios tanto na balana comercial, por meio de constantes dficits, quanto na rea social, com o
aumento do desemprego, por outro os investimentos nos setores exportadores
e intensivos em mo de obra, principalmente em agropecuria, so desejveis
por no afetarem adversamente a balana comercial e, alm disso, por criarem
novos postos de trabalho e provocarem um efeito multiplicador na economia.
Dessa forma, investimentos na agropecuria podem ser encarados como uma
poltica estrutural de alvio da pobreza, uma vez que ao mesmo tempo em
que gera mais acesso a alimentao em geral reduz as taxas de desemprego,
beneficiando, principalmente, os trabalhadores mais pobres e menos qualificados, justamente os que esto ameaados de perder seus postos de trabalho
em geral.

Captulo 5 - Investimento na agricultura e empregos na economia

167

168

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Captulo 6 Trabalho na rea rural


Perfil do trabalhador individual
Segundo a ltima PNAD, no campo, encontram-se 19 milhes de pessoas
ocupadas, correspondendo 74,18% da populao rural. Em 2003, a rea ocupava 20,1 milhes de trabalhadores, o equivalente a uma taxa de ocupao de
77,38%. Traamos aqui uma radiografia do novo trabalhador da rea rural.
Assim como acontece no pas como um todo, a taxa de ocupao rural superior entre os homens, mesmo com as mudanas recentes a favor das mulheres. Em 2009, a taxa de ocupao deles era de 87,57%, contra 59,43% das
mulheres. Em 2003, as estatsticas eram maiores para os dois grupos: 90,87%
e 62,27%, respectivamente.
Como consequncia desse vis masculino, a taxa de ocupao das mes tambm inferior deles, porm maior que a das mulheres (65,12%). Infere-se
da uma maior relevncia de assuntos de trabalho feminino como creches e a
licena maternidade, principalmente na rea rural, onde a diferena maior.

Captulo 6 - Trabalho na rea rural

169

Tabela 1 - Taxa de ocupao por sexo


Categoria

2003

2008

2009

Homem

90,87

88,85

87,57

Mulher

62,27

60,65

59,43

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

A taxa de ocupao crescente com a idade do indivduo, atingindo o seu pico


mais tarde na rea rural (entre 45 e 49 anos, quando 84,22% da populao esto ocupados). Na populao brasileira, o pico est na faixa entre 40 e 44 anos
(79,39%). Note que a taxa de ocupao maior no campo para todas as faixas
etrias, sendo a distncia em relao ao total ainda maior nas idades mais
avanadas. Entre os que possuem mais de sessenta anos, a taxa de ocupao
de 67,12% na rea rural e de 44,09% na populao total.
Grfico 1 - Taxa de ocupao por faixa etria - 2009
Rural

77
71,03

75,25

Total

81,11

82,3

84,11

78,85

79,31

79,39

84,22

81,99
76,84

76,4

67,12
70,13

66,8

59,53

49,3

44,09
36,23

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 35

36 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59 60 ou Mais

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Assim como acontece no Brasil como um todo, a taxa de ocupao dos nativos
que vivem no campo menor que a dos indivduos que migraram h mais
de cinco anos. A tabela 2 mostra que os que migraram h menos tempo (at
quatro anos) so os que possuem a menor probabilidade de ocupao (68,67%
da populao, contra 73,71% dos nativos). Em geral, a presena de imigrantes
tem cado ao longo do tempo. A profuso de polticas oficiais de transferncia

170

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

de renda no Brasil, em especial no Nordeste, tradicional celeiro de trabalhadores que migravam para o Sudeste, explica parte dessa reverso. Essas polticas
tambm podem reduzir a oferta de trabalhadores pouco qualificados, aumentando o salrio de reserva que o trabalhador requer para participar do mercado
de trabalho.
Tabela 2 - Taxa de ocupao por tempo de imigrao
Categoria

2003

2008

2009

No migrou

76.93

74.74

73.71

Menos de 4 anos

74.07

66.87

68.67

De 5 a 9 anos

75.25

76.88

76.14

10 anos ou mais

81.43

79.27

78.25

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

O crescimento acelerado da economia nortista e nordestina que vem sendo observado nas estatsticas nacionais no tem implicado mudana da composio
geogrfica dos trabalhadores do campo. Diferentemente das informaes anteriores, olhamos aqui especialmente para as estatsticas que incluem a regio
Norte rural, disponvel desde a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio
(PNAD) de 2004 apenas. O que podemos ver maior reduo na taxa de ocupao de 7,9% e de 6,48%, na ordem, das regies Norte e Nordeste. Na pgina
desta pesquisa na internet, disponibilizamos uma srie de panoramas com
estatsticas que incluem tambm a rea rural da regio Norte (disponvel desde
2004 apenas).
Tabela 3 - Taxa de ocupao por regio geogrfica
Categoria

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Norte

79,35

77,94

76,8

73,58

72,96

73,08

Nordeste

75,78

76

74,47

73,69

73,14

70,87

Sudeste

75,45

76,38

75,47

74,2

74,18

75,18

Sul

85,61

86,03

86,12

83,56

82,82

82,06

Centro

78,81

79,53

78,52

77,09

77,71

76,57

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 6 - Trabalho na rea rural

171

Perfil das condies trabalhistas


Apresentamos a seguir o perfil de caractersticas trabalhistas dos habitantes do
campo vis--vis o total da populao brasileira.
Tabela 4 - Perfil de caractersticas trabalhistas
Categoria

Rural

Total

2003

2008

2009

2003

2008

2009

Renda individual mdia

213.3

289.55

303.6

481.07

620.37

632.77

Educao mdia, idade


maior de 25 anos

2.96

3.68

3.83

6.31

7.13

7.27

Frequenta escola

16.23

14.42

15.3

18.87

16.48

16.24

Juventude (de 15 a 29 anos)

42.46

39.06

37.83

41.32

38.26

37.8

Analfabeto funcional (at


3 anos de estudo)

46.64

38.86

37

21.55

17.06

16.25

Taxa de ocupao

77.38

75.43

74.18

64.67

67.93

67.2

Empregado com carteira,


sem carteira e func. pblico

9.16

12.4

13.02

32.79

38.06

37.51

Conta-prpria e empregador

23.34

20.68

19.93

17.05

16.36

16.26

Tamanho de empresa de mais


de 11 empregados (ocupados)

4.35

6.83

6.86

24.85

29.69

28.75

Tempo de empresa de at
um ano (ocupados)

13.22

15.37

15.7

21.83

24.48

23.6

Funcionrio pblico

3.25

3.98

4.31

7.46

8.02

8.13

Empregador

1.56

1.63

1.47

2.7

3.04

2.9

Conta-prpria

21.78

19.05

18.46

14.35

13.32

13.36

Empregado sem carteira

2.54

3.32

3.28

7.79

8.24

7.41

Empregado com carteira

3.37

5.09

5.44

17.54

21.79

21.97

Empregado agrcola

15.05

14.74

14.7

3.8

3.5

3.47

Salrio-hora

1.6

2.12

2.2

4.79

5.6

5.9

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

A proporo de empregados pblicos e privados, formais ou informais, subiu


de 9,16% para 13,02% entre 2003 e 2009, enquanto no conjunto da populao
brasileira aumentou de 32,79% para 37,51% no mesmo perodo, com queda
entre 2008 e 2009.

172

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Por sua representatividade no total, a rea rural continua sendo o setor do


nanoempresrio, incluindo principalmente autnomos, aos quais devem ser
priorizadas polticas pblicas de apoio e fomento. Apesar de ainda maiores que
a mdia nacional, h queda na participao de autnomos (passa de 21,78%
em 2003 para 18,46% em 2009). Assim com na populao total, a participao
de empregadores se mantm mais ou menos constante na rea rural (1,56%
em 2003 e 1,47% em 2009). H um crescimento de tamanho das nanoempresas, a participao de empreendimentos com mais de onze empregados passa
de 4,35% em 2003 para 6,86% em 2009 (no total, a taxa sobe de 24,85% para
28,75% no mesmo perodo).
A ocupao agrcola abriga 14,7% da populao entre 15 e 65 anos no campo,
com queda de 2,3% na taxa, desde 2003 (quando ela era de 15,05%). Como j
espervamos, esse tipo de ocupao menos representativo no pas como um
todo (atinge 3,47% da populao em 2009).
O campo uma rea com menos rotatividade de mo de obra. Em 2009, 15,7%
das pessoas ocupadas estavam empregadas havia menos de um ano, contra
23,6% dos brasileiros ocupados. Em 2003, as estatsticas eram 13,22%, contra
21,83%, respectivamente.

Caractersticas dos produtores rurais


Apresentamos a seguir cruzamentos que mostram maiores detalhes dos trabalhadores e empreendedores na rea rural e de grupamentos agrcolas do pas,
com destaque aos diferenciais por gnero. No panorama disponvel no site da
pesquisa, possvel realizar outros tipos de cruzamento para alm da questo
homem/mulher. Podemos, por exemplo, analisar as diferenas entre diferentes classes econmicas, a fim de constatar como os indivduos providos de
acesso a bens produtivos esto sobrerrepresentados entre as classes mais altas.
Trabalhadores Rurais Apresentamos uma srie de variveis importantes para
qualificar os trabalhadores rurais. As primeiras perguntas que sero analisadas nesta etapa so aplicadas toda a populao ocupada, no estando restrita,
portanto, aos grupamentos agrcolas.

Captulo 6 - Trabalho na rea rural

173

Sindicalizao Observamos que a taxa de associao a sindicatos cresce


no perodo, apresentando um ganho de capital social (passa de 21,94% para
23,92% entre 2003 e 2009, com reduo no ltimo ano). O avano ainda
maior entre as mulheres, que desde o incio apresentam taxas superiores, chegando a 27,24% de associadas em 2009 (contra 21,61% dos homens).
Tabela 5 - Associao a sindicato - Rural
Categoria

2003

2008

2009

Rural

21,94

24,49

23,82

Homem

20,64

22,13

21,61

Mulher

23,94

28,07

27,24

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Grfico 2 - Evoluo da associao a sindicatos na rea rural de


2001 a 2009 - Percentual da populao total

21,94
19,34

2001

22,51

23,08

23,87

24,49
23,22

23,82

20,54

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Local de Atividades A proporo de ocupados que moram no mesmo terreno


do estabelecimento em que trabalham de 48,54% no ltimo ano (percentual inferior ao 54,83% apresentado em 2003 e 49,59% em 2008). Isso reflete
maior profissionalizao das atividades agrcolas. Apesar de no incio do perodo as mulheres apresentarem taxas maiores que a dos homens, o percentual
se iguala no ltimo ano.

174

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Tabela 6

Domiclio e empreendimento no mesmo local


Categoria

2003

2008

2009

Rural

54,83

49,59

48,54

Homem

53,92

49,4

48,41

Mulher

57,04

50,04

48,87

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Grfico 3 - Domiclio e empreendimento no mesmo


local - Percentual da populao
56,87

2001

55

54,83 54,02

2002

2003

2004

51,95 52,15 51,47

2005

2006

2007

49,59

2008

48,54

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Tarefas destinadas prpria alimentao Seguimos com a proporo de moradores da rea rural que exerceram algum tipo de atividade (cultivo, pesca ou
criao de animais) destinada alimentao do prprio domiclio. Com queda
acumulada desde 2003 (passa de 6,13% para 5,06%), fcil notar que esse tipo
de atividade bem mais presente no universo masculino (8,15% contra 2,26%
das mulheres em 2009).
Tabela 7 - Execuo de tarefas destinadas alimentao das pessoas
do domiclio (cultivo, pesca ou criao de animais)
Categoria

2003

2008

2009

Rural

6,13

6,41

5,06

Homem

1,41

3,17

2,26

Mulher

11,42

9,97

8,15

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 6 - Trabalho na rea rural

175

Grfico 4 - Execuo de tarefas destinadas alimentao das


pessoas do domiclio (cultivo, pesca ou criao
de animais) - Percentual da populao

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Caractersticas do empreendedor (autnomo ou empregador)


Analisaremos primeiro o tipo de relao do empreendedor com o grupamento
agrcola, ou, mais especificamente, a proporo de pessoas que so efetivamente proprietrias. Com tendncia de crescimento nos ltimos anos, a proporo de indivduos proprietrios passa de 64,08% para 70,79%, entre 2003 e
2009, sendo esse tipo de relao um pouco mais presente no universo feminino (71,2% das mulheres so proprietrias, contra 70,7% deles). Outras formas
de relao existentes so parceiro, arrendatrio, posseiro e cessionrio.
Tabela 8 - Proprietrio do empreendimento do grupamento agrcola
Categoria

2003

2008

2009

Total

64,08

69,63

70,79

Homem

64,03

68,95

70,73

Mulher

64,43

74,2

71,2

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

176

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Grfico 5 - Proprietrio do empreendimento do grupamento


agrcola - Percentual da populao
70,95

63,40 63,10

64,08

2001

2003

2002

65,80

69,63

70,79

65,75
63,45

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Quantificamos a seguir a proporo de conta-prpria e empregadores que haviam assumido compromisso prvio de vender parte da produo no ano anterior. Os dados apontam para o crescimento dessa varivel, condizente com os
avanos recentes no mercado consumidor brasileiro. Em 2003, 26,19% dos empreendedores haviam assumido tal compromisso, passando para 32,06%, em
2009. Com maior presena masculina, 32,15%, o diferencial homem-mulher,
que era de +7 p.p. em 2003, passa a +0.7 p.p., no ltimo ano.
Tabela 9 - Assuno prvia de compromisso de venda
de parte da produo principal
Categoria

2003

2008

2009

Rural

26,19

28,16

32,06

Homem

27,01

28,51

32,15

Mulher

20,06

25,82

31,45

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 6 - Trabalho na rea rural

177

Grfico 6 - Assuno prvia de compromisso de venda de parte


da produo principal - Percentual da populao
32,06
29,44
25,85

26,19

2002

2003

27,08

27,24

27,61

2004

2005

2006

28,16

24,22
2001

2007

2008

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Os compradores dos produtos esto assim representados: 25,41%, empresas,


10,16%, cooperativas, 0,35%, governos (todos eles apresentando crescimento
no perodo). Os demais 64,08% so representados por outros.
Tabela 10 - Comprador da totalidade ou da maior parte da
produo principal do empreendimento
Categoria

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Empresa

20,55

21,81

23,34

23,07

25,14 24,54 26,27 23,75

25,41

Cooperativa

9,56

8,69

8,01

8,34

7,62

8,19

9,46

9,63

10,16

Governo

0,08

0,02

0,05

0,13

0,05

0,25

0,04

0,15

0,35

Outros

69,81

69,48

68,6

68,47 67,19

67,02

64,23 66,47 64,08

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Em seguida, mostramos que parte considervel da alimentao dos membros


da unidade domiciliar desses empreendedores retirada da produo. Vamos
aos nmeros: em 2003, 18,1% dos empreendedores consumiam mais da metade da produo, sendo 18,71% o nvel apresentado em 2009. Nas diferenas
por gnero, observamos uma inverso desde 2005: o menor ndice, que at
ento era apresentado pelos homens, passa a ser das mulheres (16,3% delas
contra 19,04% dos homens).

178

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Tabela 11 - Parcela da alimentao proveniente da prpria produo


consumida pelos membros da unidade familiar
Categoria

2003

2008

2009

Rural

18,10

14,99

18,71

Homem

17,76

14,95

19,04

Mulher

15,21

15,30

16,30

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Grfico 7 - Empreendedores que consomem mais da metade


de sua produo - Percentual da populao

19,23

19,45

18,71

18,1
16,25
14,99

2001

2002

2003

13,91

13,5

2004

2005

2006

14,99

2007

2008

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

rea informada do empreendimento em m Continuamos a anlise pela


rea do empreendimento. Autnomos e empregadores respondem a essa
pergunta separadamente no questionrio da PNAD. Optamos por analis-los
dessa forma, a fim de captar melhor as particularidades de cada um. Os grficos seguintes mostram que, em 2009, a rea mdia informada na compra do
empreendimento (primeira parcela ou parcela nica) era de 14,8 mil m2 no
caso dos empregadores e 11,3 mil m2 no dos trabalhadores por conta prpria.
Em ambos os casos, a menor rea mdia reportada desde 2002. Da mesma
forma, o ano 2003 foi melhor ano, com mdias de 19,6 mil m2 e 12,6 mil m2
para empregadores e conta-prpria, respectivamente.

Captulo 6 - Trabalho na rea rural

179

Grfico 8 - Proprietrio do empreendimento do grupamento


agrcola - Percentual da populao

Empregadores

Conta-Prpria

19.612
17.929

17.248
15.505

12.387

12.574

2002

2003

11.742

2004

12.515

16.117

16.402

17.406
14.816

12.458

2005

2006

12.247

2007

11.762

2008

11.275

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Caractersticas do empregado
Analisada a situao do empreendedor, voltamos agora nossa ateno aos
empregados. Comeamos analisando quantos recebiam de seu empregador
alguma rea para produo particular. Em 2003, cerca de 17,2% dos empregados estavam nessa situao, passando para 15,33% no ltimo ano (com ndice
maior entre os homens 15,57% , contra 11,8% das mulheres).
Tabela 12 - Produtor em rea cedida pelo empregador para produo
particular - Percentual de homens e mulheres
Categoria

2003

2008

2009

Total

17,20

14,65

15,33

Homem

17,81

15,01

15,57

Mulher

8,52

10,12

11,75

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

180

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

14,65

16,01

15,33

17,57

17,11

17,64

17,20
16,20

2005

2008

2007

2006

2003

2002

2001

2009

2004

16,85

Grfico 9 - Produtor em rea cedida pelo empregador para


produo particular - Percentual da populao

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Complementando a informao anterior, avaliamos em seguida o percentual


de empregados que tinham alguma parceria com o empregador. Os dados
mais recentes mostram que apenas 3,09% estavam nessa situao, menos da
metade do que era visto em 2003. Nesse quesito, chamamos ateno para a
maior participao feminina: 4,15% das empregadas de grupamentos agrcolas apontam possuir parceria com seu empregador.
Tabela 13 - Parceria com o empregador - Percentual de homens e mulheres
Categoria

2003

2008

2009

Total

7,88

2,65

3,09

Homem

7,76

2,57

3,02

Mulher

9,47

3,60

4,15

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 6 - Trabalho na rea rural

181

182

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

3,09

6,57
2,65

6,54

6,96

6,28

7,88

8,27

2008

2005

2004

2003

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

2009

2002

2007

2001

2006

8,34

Grfico 10 - Parceria com o empregador - Percentual da populao

Captulo 7 Trabalho e gnero no campo


(com Rafael Borges)

Seguindo na linha de retornos, destacamos agora aspectos ligados ao avano


de renda individual das pessoas do campo, com especial nfase insero da
mulher na sociedade.
Aplicamos a tcnica de diferena em diferena (D em D), na busca da anlise
da evoluo de igualdade de gnero na rea rural. Alm de avaliar renda per capita, que esconde as diferenas de gnero, procurou-se avaliar tambm alguns
outputs encontrados no mercado do trabalho, como aumento do emprego e de
salrios.
No presente captulo, tomamos como base os microdados das Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios (PNADs) recentes (2004 e 2009), a fim de
captar a evoluo das medidas de interesse.

Captulo 7 - Trabalho e gnero no campo

183

Gnero e renda domiciliar per capita na rea rural


Apresentamos, inicialmente, regresso de renda domiciliar per capita similar
quelas analisadas na primeira parte do trabalho. A diferena aqui que restringimos a anlise ao segmento interior do setor rural, em vez de analisar diferenciais entre reas rurais, urbanas e metropolitanas. No caso, investigamos
os diferenciais de gnero na rea rural.
As anlises tambm diferem quanto aos dados utilizados: aqui usamos dados
de toda rea rural brasileira, lanando mo da PNAD 2004, que a primeira
a cobrir a rea rural da regio Norte do pas, e a PNAD 2009, que a ltima
disponvel.
A regresso revela diferenciais positivos de gnero, favorveis aos homens, de
3,72% em relao s mulheres para os dois anos combinados. Eles mostram
aumento de 22,48% da renda entre os dois anos considerados, tambm mantendo as demais caractersticas relevantes observadas.
Finalmente, a varivel interativa no significativa, sugerindo que os diferenciais de renda per capita ficaram mais ou menos constantes no perodo
sob anlise. Entretanto, h diversos mecanismos pelos quais diferenciais de
gnero podem se compensar. Por exemplo, uma discriminao trabalhista adversa s mulheres pode ser compensada por maior educao delas e/ou maior
acesso delas a programas de transferncia de renda, como o Bolsa Famlia,1
por exemplo.

1 Mais de 90% dos beneficirios diretos do Bolsa Famlia, isto , aqueles que recebem diretamente o benefcio, so mulheres.

184

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Tabela 1 - Regresso de renda domiciliar per capita de todas as fontes


Parameter

Estimate

t Value

Pr > |t|

Intercept

4,9979286

73,21

<.0001

SEXO HOMEM

0,0372242

5,37

<.0001

SEXO zMULHER

0,0000000

COR BRANCO

0,3042032

56,92

<.0001

COR zNBRANCO

0,0000000

IDADE 60 ou mais

0,8890280

111,09

<.0001

IDADE De 15 a 25

0,2936516

38,63

<.0001

IDADE De 25 a 35

0,2143709

24,63

<.0001

IDADE De 35 a 45

0,2345888

26,47

<.0001

IDADE De 45 a 60

0,4583715

53,41

<.0001

IDADE zzAt 15 anos

0,0000000

NPES

-0,1280738

-98,04

<.0001

EDUCHEFE a1 a 3

0,0688637

10,61

<.0001

EDUCHEFE b4 a 7

0,2413989

36,79

<.0001

EDUCHEFE c8 a 11

0,5296807

51,73

<.0001

EDUCHEFE d12 ou mais

1,0483340

40,76

<.0001

EDUCHEFE eignorado

0,1981148

9,53

<.0001

EDUCHEFE zSem instruo


ou menos de 1 ano

0,0000000

TIPOSET No subnormal

-0,0041204

-0,06

0.9513

TIPOSET zSubnormal

0,0000000

CHAVMIG Migrou

0,0859456

15,06

<.0001

CHAVMIG zNo Migrou

0,0000000

ANO 2009

0,2248543

31,08

<.0001

ANO z2004

0,0000000

SEXO*ANO HOMEM 2009

0,0042682

0,43

0.6692

SEXO*ANO HOMEM z2004

0,0000000

SEXO*ANO zMULHER 2009

0,0000000

SEXO*ANO zMULHER z2004

0,0000000

Captulo 7 - Trabalho e gnero no campo

185

Gnero e o mercado de trabalho na rea rural


A anlise de diferena em diferena foi detalhada na parte inicial do trabalho
e na seo anterior foi aplicada a indicadores baseados em renda per capita.
Aplicamos aqui a metodologia a atributos individuais trabalhistas.
A primeira parte da regresso, relativa s variveis posteriormente usadas na
interao, mas tomadas isoladamente, mostra que nas reas rurais as mulheres apresentam nveis de renda do trabalho e de ocupao menores que os
dos homens nos dois perodos (58% e 550% maiores para eles, na ordem). A
varivel dummy temporal significativa e contraditria entre os efeitos analisados: positiva para salrios e negativa para ocupao rural, mantendo as demais
caractersticas constantes, de 2004 a 2009.
A varivel dummy interativa que capta o termo D em D mostra maior expanso
relativa tanto de renda como de ocupao entre as mulheres. O salrio dos
homens cai 10,11% em relao ao das mulheres nas reas rurais. A chance de
ocupao dos homens cai 18% em relao das mulheres. importante notar
que esse resultado desconta, entre outras variveis, as diferenas de escolaridade favorveis s mulheres. Esse resultado condizente com os objetivos de
equalizao de gnero na rea rural.

186

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Tabela 2 - Regresso de renda do trabalho individual


Parameter

Estimate

t Value Pr > |t|

Intercept

3,5996349

34,65

<.0001

SEXO HOMEM

0,5819548

34,68

<.0001

SEXO zMULHER

0,0000000

COR BRANCO

0,3263986

32,72

<.0001

COR zNBRANCO

0,0000000

IDADE 60 ou mais

1,5686990

21,17

<.0001

IDADE De 15 a 25

1,0690209

20,45

<.0001

IDADE De 25 a 35

1,2795694

24,51

<.0001

IDADE De 35 a 45

1,3330477

25,49

<.0001

IDADE De 45 a 60

1,3613089

26,01

<.0001

IDADE zzAt 15 anos

0,0000000

NPES

-0,0110806

-4,64

<.0001

EDUCHEFE a1 a 3

0,2390637

18,49

<.0001

EDUCHEFE b4 a 7

0,4979493

39,68

<.0001

EDUCHEFE c8 a 11

0,8094283

48,03

<.0001

EDUCHEFE d12 ou mais

1,2655685

31,52

<.0001

EDUCHEFE eignorado

0,3417091

8,84

<.0001

EDUCHEFE zSem instruo ou menos de 1 ano

0,0000000

TIPOSET No subnormal

-0,0600949

-0,68

0.4935

TIPOSET zSubnormal

0,0000000

CHAVMIG Migrou

0,1804056

18,35

<.0001

CHAVMIG zNo Migrou

0,0000000

ANO 2009

0,2440422

11,44

<.0001

ANO z2004

0,0000000

SEXO*ANO HOMEM 2009

-0,1011477

-4,29

<.0001

SEXO*ANO HOMEM z2004

0,0000000

SEXO*ANO zMULHER 2009

0,0000000

SEXO*ANO zMULHER z2004

0,0000000

Captulo 7 - Trabalho e gnero no campo

187

Tabela 3 - Regresso logstica binomial de probabilidade de ocupao


Parmetro

Categoria

Intercept

0.1113

0.2500

Razo
Condicional
6,50841

SEXO

HOMEM

18.731

0.0329

SEXO

zMULHER

0.0000

0.0000

COR

BRANCO

0.0849

0.0219

COR

zNBRANCO

0.0000

0.0000

IDADE

60 ou mais

-0.7987

0.0438

**

0,29835

IDADE

De 15 a 25

-12.095

0.0301

**

0,81391

IDADE

De 25 a 35

-0.2059

0.0330

**

1,13829

IDADE

De 35 a 45

0.1295

0.0353

**

1,00000

IDADE

De 45 a 60

0.0000

0.0000

-0.0206

0.0052

**

1,12182

NPES

188

Estimativa Erro-padro sig

**

1,00000
1,08856

**

1,00000
0,44992

0,97959

EDUCHEFE

a1 a 3

0.1149

0.0274

**

1,21924

EDUCHEFE

b4 a 7

0.1982

0.0273

**

1,15268

EDUCHEFE

c8 a 11

0.1421

0.0385

**

0,99064

EDUCHEFE

d12 ou mais

-0.0094

0.0819

EDUCHEFE

eignorado

0.5120

0.0879

EDUCHEFE

zSem instruo

0.0000

0.0000

TIPOSET

No subnormal

0.8984

0.2466

TIPOSET

zSubnormal

0.0000

0.0000

CHAVMIG

Migrou

-0.0785

0.0225

CHAVMIG

zNo Migrou

0.0000

0.0000

ANO

2009

-0.2352

0.0253

ANO

z2004

0.0000

0.0000

SEXO*ANO

HOMEM

-0.1898

0.0444

SEXO*ANO

HOMEM

0.0000

0.0000

1,00000

SEXO*ANO

zMULHER

0.0000

0.0000

1,00000

SEXO*ANO

zMULHER

0.0000

0.0000

1,00000

1,66863
**

1,00000
2,45573

**

1,00000
0,92448

**

1,00000
0,79043

**

1,00000
0,82717

**

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

1,00000

Determinantes da renda individual:


consumidores versus produtores
Dando sequncia anlise do processo de gerao de renda dentro da rea
rural, voltamos anlise dos previsores ou determinantes da renda a partir da
riqueza de variveis apresentada pela PNAD no que tange esfera do consumidor e do produtor.
O diferencial aqui o conjunto de variveis relativas ao processo produtivo de
reas agrcolas, a incluindo o tamanho da propriedade, tarefas agropecurias
dos moradores, parcela da produo destinada ao consumo prprio, quantidade de empregados permanentes e temporrios, parceria do empregado
permanente, compromisso antecipado de vender parte da produo, tipo de
comprador da maior parte da produo, associao a algum sindicato e tipo de
sindicato, conforme especificado no boxe 1.

Boxe 1 Caractersticas de trabalho dos


moradores com mais de dez anos de
idade
1. pergunta 9003, referente a tarefas agropecurias destinadas ao uso pelos prprios moradores, no perodo de 365
dias.
2. perguntas 9009/9074, referentes disponibilizao de rea
para produo particular do empregado permanente no setor agropecurio.
3. perguntas 9010/9075, referentes parceria do empregado
permanente (agropecurio ou no) com empregador.
4. perguntas 9154/9159/9164, referentes rea em metros
quadrados dos empreendimentos de empregadores no setor agropecurio.
5. pergunta 9017, referente quantidade de empregados
temporrios no empreendimento do empregador (agropecurio ou no).
Captulo 7 - Trabalho e gnero no campo

189

6. pergunta 9017, referente quantidade de empregados


permanentes no empreendimento do empregador (agropecurio ou no).
7. perguntas 9204/9209/9214, referentes rea em metros
quadrados dos empreendimentos de conta prpria no setor agropecurio.
8. perguntas 9021/9076, referentes condio em relao ao
empreendimento do grupamento agrcola.
9. pergunta 9024, referente ao compromisso antecipado de
vender parte da produo.
10. pergunta 9026, referente ao comprador da maior parte da
produo.
11. 9028, referente parcela da produo destinada ao consumo prprio.
12. pergunta 9054, referente ao local em que estava estabelecido o empreendimento.
13. pergunta 9055, referente localizao do domiclio no
mesmo terreno que o empreendimento.
14. pergunta 9087, referente associao a algum sindicato.
15. pergunta 9088, referente ao tipo de sindicato (interesse especial no Sindicato de Trabalhadores Rurais).
16. pergunta 0509, referente ao ltimo estado em que a pessoa
morou anteriormente ao atual, permitindo identificar um
possvel movimento de regresso ao meio rural.

O resultado final prtico foram quatro grandes grupos de variveis: o primeiro


pode ser interpretado como o do lado do consumidor consumo composto de variveis de bens de consumo (lavadora, geladeira e freezer), o segundo
pelo tamanho absoluto dos domiclios captado por nmero de cmodos e de
banheiro, o terceiro como gerao de renda e o quarto se refere a ativos produtivos rurais.
O vetor capta dois itens que alocamos como ligados tambm produo, como
educao do chefe e do cnjuge e posse de bens ligados a tecnologias de infor-

190

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

mao e de comunicao, como posse de telefonia fixa e mvel e de computador conectado internet.
O segundo vetor pode ser definido como aquele composto por algumas variveis de qualidade do domiclio de moradia, captadas por: nmeros per capita
de cmodos, dormitrios e banheiros, o nmero de moradores no domiclio e
presena de adolescentes, bem como de variveis de qualidade de educao de
filhos de 7 a 14 anos e de 15 a 17 anos de idade, bem como do tipo de estrutura
familiar (famlia chefiada por me com filhos at quatorze anos).
O terceiro fator pode ser interpretado como o de gerao efetiva de renda,
sendo composto pela participao da renda do trabalho na renda total, tipo
de contribuio previdenciria (pblica, privada etc.) e posio na ocupao
(empregado privado, conta-prpria desempregado etc.) do chefe do domiclio.
Finalmente, o ltimo fator, aquele de maior interesse, est ligado a variveis
associados a ativos produtivos intrinsecamente rurais.
Esses vetores foram incorporados em trs tipos de modelos log-lineares multivariados de renda, a saber: i) renda domiciliar per capita de todas as fontes; ii)
renda individual de todas as fontes; e iii) renda individual trabalhista, incorporadas ao simulador mostrado no boxe 2.

Boxe 2 Capacidade de gerao de renda


Ferramenta utilizada para simular a capacidade de gerao
de renda da populao rural, por meio da combinao de
atributos individuais ligados aos lados demogrficos, do
consumidor, do produtor e em particular ativos produtivos
rurais. Para isso, informam-se caractersticas no formulrio abaixo e clica-se em Simular.

Captulo 7 - Trabalho e gnero no campo

191

Os grficos apresentados mostram a renda domiciliar total


em diversas modalidades:

Uma das barras representa o cenrio atual, com o resultado segundo as caractersticas selecionadas; a outra, o cenrio anterior.

192

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Captulo 8 Integrando os efeitos


trabalhistas rurais
Viso geral
Uma viso mais panormica e integrada advm de uma espcie de metodologia Lego o brinquedo de montar , explicitando os pedaos das mudanas
de renda do trabalhador brasileiro e da rea rural especificamente. Essa metodologia simples e direta e mede como o binmio rural/urbano interage com
ingredientes trabalhistas clssicos, tais como a escolaridade formal, o retorno
da educao e a extenso da jornada semanal de trabalho, que, ao fim, determinam o montante de renda auferido pelas pessoas. Desconstrumos os pedaos
da expanso trabalhista recente, mostrando o importante papel desempenhado pelas variveis educacionais, no perodo 2003 e 2009.

Metodologia
Diversas so as variveis que caracterizam a performance trabalhista, tais como
a ocupao, o desemprego, o salrio, a extenso da jornada e da participao
no mercado de trabalho, entre outras. Uma dificuldade a integrao desses
diversos componentes num arcabouo comum. Sempre estamos comparando
Captulo 8 - Integrando os efeitos trabalhistas rurais

193

laranjas com bananas, isto , medidas baseadas em diferentes unidades como


horas, com unidades monetrias e fraes, etc. Seguimos aqui a literatura de
bem-estar utilizando a renda como medida de desempenho social integradora.
Empregamos, agora, uma metodologia que mapeia os impactos da evoluo
de cada um dos principais ingredientes trabalhistas em termos do total de renda auferida individualmente por cada pessoa que vive no campo e no conjunto
total da populao.
Partimos da relao bsica de que a renda total do indivduo pode ser decomposta na relao entre renda total e renda do trabalho e na magnitude desta
ltima. Isso obtido ao se multiplicar e dividir a renda total pela renda do trabalho, arrumando os termos de forma conveniente, j que a ordem dos fatores
no altera o produto.

Renda
Total
(Individual)

Renda Total
Renda do
Trabalho

Renda do
Trabalho

Razo entre a renda total e a renda proveniente do trabalho. Mede a importncia


relativa do salrio na composio da renda total da pessoa (quanto maior o indicador, menor a importncia relativa do trabalho e maior a de outras rendas, como as
advindas de programas sociais, penses ou de transferncias privadas).
No esquema acima, o primeiro termo capta o papel de redes de proteo social advindas de polticas pblicas e de transferncias privadas em alavancar
a renda do trabalho individual. J o segundo termo sintetiza o desempenho
trabalhista.
Damos um passo alm e dividimos a renda do trabalho em dois componentes:
renda trabalhista daqueles que esto ocupados (i.e., salrio dos empregados) e
taxa de ocupao multiplicando e dividindo os termos pelo nmero de ocupados. Chegamos assim aos trs principais determinantes da renda:

194

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Renda

Renda Total

Total
(Individual)

Renda do
Trabalho

Renda Trab. dos


Ocupados

Taxa de
Ocupao

Trabalhamos a seguir com os dois primeiros termos acima separadamente:


Decomposio do salrio dos que esto ocupados:
Renda Trab.
Ocupados

Nvel de
Educao

Renda Trabalho
dos
Ocupados

EDU
(Anos de
Escolaridade)

Retorno da
Educao

SAL.
EDU Horas
(R$)

Jornada de
Trabalho

Horas
(semanais)

(SALRIO / JORNADA * EDUCAO): Razo entre o salrio-hora (remunerao mdia por cada hora trabalhada) e a educao mdia (anos completos de
estudos). Mede o prmio da educao no mercado de trabalho. Quanto maior o indicador, maior a capacidade do indivduo de transformar em renda cada unidade
do investimento educacional realizado em cada hora trabalhada. Numa economia
estagnada com muita oferta de educao, tende a ser baixo. Esse componente seria
num mercado de trabalho competitivo equivalente produtividade do trabalho.
(NVEL DE EDUCAO): Mdia de anos completos de estudos. D a magnitude
do investimento realizado em capital humano.
(JORNADA): A mdia de horas trabalhadas nos d a extenso do esforo empreendido.
Esse tipo de distino sobre o que impacta a renda particularmente relevante. Por exemplo, entre uma duplicao da renda de trabalho resultante de dobrar a carga de trabalho e outra na qual as horas ficam paradas e o salrio-hora
dobra, a maioria das pessoas vai preferir o segundo. Similarmente, aumentar
a renda porque aumentou a escolaridade reflete a recuperao de um investimento na educao.

Captulo 8 - Integrando os efeitos trabalhistas rurais

195

Como Neri (2008) mostra, o prmio da educao no Brasil no caiu s porque


aumentou a oferta na expanso educacional, que se acelera a partir de 1995,
mas tambm se reduziu mais do que aumentou a oferta, o que at certo ponto surpreendente, refletindo a estagnao trabalhista ps 1997.

SAL =

SAL
HOR x EDU

EDU x HOR

SAL = Renda do trabalho salrio


PEA = Populao economicamente ativa
POP = Populao
PIA = Populao em idade ativa

Neste exerccio, decompomos a renda (incluindo outras fontes no trabalhistas) daqueles que vivem na rea rural (entre quinze e sessenta anos) em diferentes pedaos, a fim de analisar o impacto de cada componente no total.
Assim, possvel estimar a renda total dessas pessoas como resultado de um
conjunto de fatores: salrio, educao, retorno educacional, ocupao, participao no mercado de trabalho e da complementao de outras fontes de renda,
como aquelas advindas de programas sociais. Cada um desses componentes
impacta de diferente forma a renda total observada.

196

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Esquema que rene as variveis utilizadas:

Importncia
de renda
trabalho
para quem
tem renda

Retorno
da
Educao

RENDA POSITIVA
RENDA TRABALHO

SALRIO
JORNADA

Nvel
Educao

EDU

Jornada

JORNADA

Participao

Ocupao

OCUP
PEA

PEA
POP

EDUCAO

PEA = Populao Economicamente Ativa


POP = Populao Total
PIA = Populao em Idade Ativa

Retratos nacionais de 2009


Apresentamos abaixo a aplicao do esquema anterior para a mudana observada entre os anos de 2003 e 2009, comeando pela anlise do ltimo ano. A
renda mdia total auferida na rea rural 52% menor que a do conjunto da
populao (R$ 385, contra R$ 807 do total). Agora, o que explica essa diferena
de renda? A tabela 1 ajuda a entender.

Categoria

Ano

Renda de Todas
as Fontes

Renda de Todas
as Fontes /
Renda de Todos
os Trabalhos

Salrio-Hora por
Anos de Estudo
dos Ocupados

Anos de Estudo
dos Ocupados

Horas Trabalhadas

Taxa de Ocupao
na PEA

Taxa de
Participao
no Mercado
de Trabalho

Tabela 1 - Decomposio do nvel de renda em componentes trabalhistas


15 a 65 anos - Total
Populao Total

Rural

2009

384,970

1,291

2,728

4,936

36,973

0,97

0,765

Total

2009

806,560

1,170

3,080

8,640

42,107

0,833

0,739

Var

-52,27% 10,27% -11,43% -42,87% -12,19% 16,45%

3,52%

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Em primeiro lugar e mais importante, destacamos os fatores ligados ao nvel


de escolaridade, quase quatro anos menor para os trabalhadores na rea rural
Captulo 8 - Integrando os efeitos trabalhistas rurais

197

(mdia de 4.94, contra 8,64 do total). Historicamente, a educao avana um


ano por dcada; logo, nesse ritmo, os trabalhadores da rea rural estariam quatro dcadas atrs da populao total.
H diversos fatores associados capacidade de cada ocupado transformar sua
educao em renda trabalhista (o salrio-hora por anos de estudos no campo
de R$ 2,73 contra R$ 3,08 da mdia nacional). Ou seja, o prmio educacional favorece a populao brasileira como um todo. Olhemos agora a jornada
dos ocupados rurais: 36,97 horas semanais, contra 42,11 horas dos ocupados
totais. Finalmente, h uma maior participao de outras fontes de renda, em
particular aquela provinda de programas sociais e aposentadoria (a razo renda de todas as fontes/trabalho 1,3 para rea rural e 1,17 para os ocupados
totais).
Em suma, os indicadores clssicos de mercado de trabalho, como a jornada, a
escolaridade e o salrio-hora por anos de estudos, so menores entre os ocupados na rea rural.

Evoluo rural de 2003 a 2009


Uma vantagem da metodologia aqui proposta a possibilidade de explicar no
s o nvel de rendimentos individuais, mas sua transformao ao longo do
tempo. Apresentamos abaixo a aplicao dessa decomposio para a mudana
observada entre os anos de 2003 e 2009 no campo vis--vis o total do Brasil.

198

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Renda de Todas
as Fontes

Renda de Todas
as Fontes /
Renda de Todos
os Trabalhos

Salrio-Hora por
Anos de Estudo
dos Ocupados

Anos de Estudo
dos Ocupados

Horas Trabalhadas

Taxa de Ocupao
na PEA

Taxa de
Participao
no Mercado
de Trabalho

Total

Ano

Categoria

Tabela 2 - Decomposio trabalhista do nvel e da variao de renda rural


15 a 65 anos - rea Rural
Populao Total

2009

384,97

1,29

2,73

4,94

36,97

0,97

0,765

2003

299,8

1,22

2,84

3,88

38,60

0,979

0,79

Taxa de
Variao
Anual
(%)

4,26

0,9

-0,67

4,08

-0,72

-0,15

-0,53

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Renda de Todas
as Fontes

Renda de Todas
as Fontes /
Renda de Todos
os Trabalhos

Salrio-Hora por
Anos de Estudo
dos Ocupados

Anos de Estudo
dos Ocupados

Horas Trabalhadas

Taxa de Ocupao
na PEA

Taxa de
Participao
no Mercado
de Trabalho

Total

Ano

Categoria

Tabela 3 - Decomposio do nvel e da variao de renda do


Brasil total em componentes trabalhistas
15 a 65 anos - Total
Populao Total

2009

806,56

1,1703

3,08

8,64

42,107

0,833

0,739

2003

642,65

1,1874

2,82

7,619

43,468

0,803

0,721

Taxa de
Variao
Anual
(%)

3,86

-0,24

1,48

2,12

-0,53

0,61

0,41

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Os rendimentos individuais tm crescido mais na rea rural do que no total


do pas (4,26% contra 3,86% ao ano, respectivamente). Em termos de anos de
estudo, houve um avano no campo de 4,08% ao ano (contra 2,12% do total),
enquanto que a jornada caiu mais na rea em questo (-0.72% ao ano contra
Captulo 8 - Integrando os efeitos trabalhistas rurais

199

0,53% no total), assim como a produtividade medida pelo salrio-hora por anos
de estudo completos (queda de 0,67% ao ano na rea rural, contra crescimento
de 1,48% ao ano no total). O papel de outras fontes de renda no trabalhistas
teve um avano positivo no campo (0,9% ao ano, com queda no total).

Boxe 1 Panorama da decomposio da renda


(via mercado de trabalho)
A riqueza de informaes da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) permite decompor a renda dos
habitantes rurais em diversos pedaos. Utilizamos aqui
uma metodologia que mapeia os impactos de cada um dos
principais ingredientes trabalhistas em termos do total de
renda auferida individualmente por cada pessoa. Nesse
caso, a renda aqui resultado da multiplicao de diferentes fatores, como a participao de fontes alternativas ao
trabalho, escolaridade, retorno da educao, jornada de trabalho, taxa de ocupao na populao em economicamente
ativa (PEA) (complemento da taxa de desemprego) e taxa
de participao no mercado de trabalho (PEA/PIA)
A fim de facilitar a anlise, criamos um dispositivo para
consulta aos dados, que nos permite comparar o desempenho trabalhista daqueles que vivem no campo. A seguir,
um quadro das variveis disponveis para cruzamento: i)
caractersticas sociodemogrficas, como sexo, idade, anos
de estudo, raa e posio na famlia; ii) caractersticas do
produtor, como posio na ocupao, contribuio, educao e acesso a ativos digitais; iii) caractersticas do consumidor, como acesso a bens de consumo e servios. Para sa200

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

ber mais sobre a caracterstica analisada, basta clicar com


o mouse em cima do item a ser analisado, que aparecer a
pergunta que deu origem varivel, exatamente da forma
como foi pesquisada.

Captulo 8 - Integrando os efeitos trabalhistas rurais

201

202

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Captulo 9 A agricultura e a educao


Prmios educacionais
Rankings salariais
Apresentamos, a seguir, uma srie de rankings construdos a partir da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) que permitem ter uma viso
geral do mercado de trabalho dos brasileiros (principais ocupaes, salrio e
jornadapara a populao ocupada total).
Ao analisarmos os salrios, como j podamos esperar, as maiores quantias
so recebidas por aqueles com nvel superior. Os destaques so: juzes e desembargadores (R$ 13.956), diretores gerais (R$ 7.371) e mdicos (R$ 7.029).
No extremo oposto, encontramos os menores rendimentos relacionados
agricultura.
Listamos abaixo as diversas ocupaes ligadas rea rural e seu respectivo
lugar no ranking de 289 ocupaes: agrnomos e afins (13 R$3.277), veterinrios (23 R$ 2.577), tcnicos agropecurios (39 R$1.805), produtores
agropecurios (85 R$1.278), supervisores na explorao agropecuria (156
R$ 852), extrativistas florestais (279 R$ 323), pescadores e caadores (284
R$ 253), trabalhadores na agropecuria (288 R$ 142) e trabalhadores agrcolas (289 R$ 141).

Captulo 9 - A agricultura e a educao

203

Tabela 1 - Ranking de salrios - Ranking de renda do


trabalho em ocupaes da agricultura
Ranking de Salrios - 2007 - Mais de 15 mil ocupados
2007

2002

2003

2004

2005

2006

Total

Total

Total

Total

Total

Total

354,16

330,01

338,92

359,79

392,18

9901,10

13404,00

11213,00

11816,00

12219,00

4635,60
2709,70

2874,30
2868,00

2724,50
2687,70

3271,90
2419,50

2885,60
2374,90

1382,60

939,49

2266,80

2000,00

1392,00

2562,50

1855,20

2049,40

2200,30

1835,70

977,67

1015,90

1150,60

992,71

1318,90

1092,70

1048,10

1047,10

1077,20

1126,80

1444,70

1700,30

1486,20

1508,60

1221,10

545,93

670,14

588,73

748,82

882,26

494,38

494,98

527,87

489,60

552,38

877,53

617,60

566,12

513,85

744,22

491,63

453,37

507,82

430,47

515,12

228,16

254,60

269,91

281,36

332,08

228,47

282,42

259,28

243,90

249,53

315,93

253,90

242,27

280,15

248,27

100,17

122,82

106,06

131,65

126,50

104,39

115,57

127,06

123,68

136,81

99,55

90,84

107,86

109,79

119,97

Populao Total
406,20
Ocupaes
Juzes e
13956,00
desembargadores
Agrnomos e afins
3277,00
Veterinrios
2577,10
Tcnicos
1805,80
agropecurios
Bilogos e afins
1769,20
Produtores
agropecurios
1277,60
em geral
Condutores de
veculos sobre
1186,40
rodas (distribuidor
de mercadorias)
Tcnicos agrcolas
1181,10
Supervisores
na explorao
852,53
agropecuria
Produtores agrcolas
610,97
Trabalhadores
da fabricao e
605,96
refino do acar
Trabalhadores
de fabricao e
473,40
conservao de
alimentos (inclusive)
Extrativistas
322,68
florestais
Condutores de
veculos de trao
276,58
animal e de pedais
Pescadores e
253,34
caadores
Trabalhadores
na agropecuria
148,67
em geral
Trabalhadores
141,56
na pecuria
Trabalhadores
141,21
agrcolas

Fonte: CPS/FGV atravs do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

204

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Os impactos da escolha ocupacional sobre a renda do trabalho dos ocupados


podem ser isolados a partir do simulador gerado a partir de equaes de salrio
mincerianas: <http://www3.fgv.br/ibrecps/IV/SIM_OCUP/index.htm>.

O mapa das carreiras universitrias


O estudo Retornos da Educao no Mercado de Trabalho, realizado pelo Centro
de Polticas Sociais (CPS) da Fundao Getulio Vargas (FGV), em 2005, avaliou
o retorno trabalhista observado a posteriori de escolhas educacionais usando o
ltimo Censo Demogrfico disponvel, o de 2000. A vantagem do Censo a
abertura de carreiras educacionais em 85 nveis distintos e a abertura geogrfica em nvel de municpios e em alguns casos em distritos e regies administrativas. O tamanho da amostra do Censo de mais de 18 milhes de indivduos
permite explorar esse grau de desagregao educacional/espacial. A questo
central abordada na pesquisa o mesmo desta aqui: qual o ganho relativo
de diferentes carreiras universitrias? O objetivo foi identificar os efeitos de
diferentes estratgias educacionais na obteno de conquistas trabalhistas. A
desvantagem do Censo frente pesquisa atual o fato de estar hoje defasado,
a vantagem enxergar a escolha universitria em seus detalhes, o que a PNAD
ou outras bases de dados no permitem. O objetivo foi indicar os maiores
prmios econmicos do investimento educacional controlado por outras caractersticas individuais.
Os melhores cursos em termos de salrio so mestrado ou doutorado em
Administrao (MBAs ou DBAs), em Medicina e em Economia. Os ps-graduados em Administrao foram os mais bem remunerados. Agora, quando
analisamos a probabilidade de conseguir um emprego, o lder disparado o
ps-graduado em Medicina, cuja chance de ocupao dezoito vezes maior do
que a dos sem escola. O pdio da ocupao completado pelos ps-graduados
em Medicina e em Computao; mestrado e doutorado de reas ligadas construo civil em Engenharia Geral, em quarto lugar.
No ranking dos salrios dos ex-alunos de graduao, a liderana estava com
os formados em Medicina. Apresentamos, a seguir, o ranking resumido das
principais ocupaes. Os lderes gerais do ranking, quando combinamos salrio e empregabilidade, so os doutores ao quadrado (mdicos com nvel de
doutorado ou mestrado), com salrio 1.503% acima daqueles dos que nunca
Captulo 9 - A agricultura e a educao

205

frequentaram a escola e trabalham. Analisando os dados brutos sem controle,


obtemos salrios de R$ 5.091 dos ocupados, sendo de 93% a taxa de ocupao.
Em seguida, encontramos os ps-graduados em Administrao, Economia e
Direito. O lder do ranking trabalhista dos cursos de graduao novamente
Medicina (R$ 3.841 e 91%com emprego). A ltima posio fica para os graduados em Teologia.
Uma caracterstica marcante dos dados a regularidade dos rankings. Por
exemplo, cursos completos apresentam salrios maiores que cursos incompletos, sejam no ensino fundamental ou no ensino mdio. A hierarquia dos
nveis educacionais se espelha no ranking trabalhista. Mesmo no caso da alfabetizao de adultos, o salrio 10% maior e a chance de ocupao 66% maior
relativamente aos adultos que nunca frequentaram a escola.

206

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Tabela 2 - Ranking de salrio-hora resumido (principais nveis


educacionais com destaque para as reas agropecurias)
Educao

%
Horas
Populao
Trabalhadas 15 a 65 Ocupados

Salrio
Mdio

SalrioHora

J frequentou e concluiu.
.Medicina - Mestrado
ou Doutorado

52,02

30425

95,59

5766,66

26,84

J frequentou e concluiu.
.Medicina - Graduao

50,38

214796

93,82

4312,95

20,76

14

J frequentou e concluiu.
.Cincias Agrrias Mestrado ou Doutorado

43,51

12919

91,14

3234,07

17,51

25

J frequentou e concluiu.
.Agronomia - Graduao

46,25

69169

89,70

2801,99

13,93

32

J frequentou e concluiu.
.Medicina Veterinria
- Graduao

45,45

33909

89,49

2417,62

12,37

38

J frequentou e concluiu.
.Outros de Cincias
Agrrias - Graduao

45,93

10649

85,14

2108,32

11,24

52

J frequentou e no concluiu
- superior graduao

44,53

1383639

74,34

1549,24

8,32

61

J frequentou e concluiu.
.Teologia - Graduao

49,03

31995

79,83

1144,12

6,39

62

Frequenta - superior
graduao

37,38

2859956

62,82

859,94

5,33

65

J frequentou e concluiu ensino mdio ou 2 grau

44,21

14524364

68,94

737,99

3,99

66

J frequentou e no concluiu
- ensino mdio ou 2 grau

46,32

4039084

60,89

607,39

3,21

67

J frequentou e no
concluiu - antigo ginsio

46,38

1725904

52,03

611,38

3,20

68

Frequenta - pr-vestibular

39,78

439729

39,66

473,47

2,90

70

J frequentou e concluiu ensino fundamental ou 1 grau

46,51

7063879

59,13

531,87

2,75

79

Frequenta - alfabetizao
de adultos

41,08

423375

47,41

228,86

1,35

80

Nunca Frequentou

43,84

8274700

41,82

226,41

1,26

82

J frequentou e no
concluiu - nenhum

43,08

1327153

50,75

205,01

1,13

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do Censo Demogrfico/IBGE

Captulo 9 - A agricultura e a educao

207

Tabela 3 - Ranking controlado de salrios resumido (principais nveis


educacionais com destaque para as reas agropecurias)
Diferenciais de Salrios

6
26
52
57
59
60
61
62
65
67
74
75
80
81
82
83

Valor do
Salrio
(preos de
2005)

. .Medicina - Mestrado
ou Doutorado
. .Medicina - Graduao
. .Cincias Agrrias Mestrado ou Doutorado
. .Medicina Veterinria
- Graduao
. .Agronomia - Graduao
. .Outros de Cincias
Agrrias - Graduao
J frequentou e no concluiu
- superior graduao
. .Teologia - Graduao
Frequenta - superior
graduao
- ensino mdio ou 2 grau
J frequentou e no concluiu
- ensino mdio ou 2 grau
Frequenta - ensino mdio ou
2 grau regular no-seriado
J frequentou e no concluiu ensino fundamental ou 1 grau
Frequenta - ensino mdio ou
2 grau regular seriado
Frequenta - alfabetizao
de adultos
J frequentou e no
concluiu - antigo primrio
Frequenta - ensino
fundamental ou 1 grau
regular seriado
Nunca Frequentou

No
Controlado

Controlado

Ranking
Geral

Ranking

Retornos da educao

1503%

2118%

5090,97

1175%

1573%

3841,31

1079%

1510%

3695,10

35

705%

942%

2392,32

37

675%

996%

2515,00

49

516%

719%

1880,23

55

417%

507%

1394,06

61

286%

415%

1183,27

60

327%

262%

831,26

65

218%

203%

695,90

67

163%

155%

586,48

71

131%

74%

398,68

77

72%

52%

348,23

72

101%

28%

293,38

81

10%

-7%

214,15

80

28%

51%

347,78

79

40%

-25%

172,72

83

0%

0%

229,57

Fonte: CPS/FGV processando os microdados do Censo Demogrfico / IBGE

208

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Tabela 4 - Ranking controlado de ocupao resumido (principais nveis


educacionais com destaque para as reas agropecurias)
Chance de Ocupao

57
59
60
61
62
65
67
74
75
80
81
82
83

52

Total

26

Probabilidade de estar
ocupado

No
Controlado

. .Medicina - Mestrado
ou Doutorado
. .Medicina - Graduao
. .Cincias Agrrias Mestrado ou Doutorado
. .Medicina Veterinria
- Graduao
. .Agronomia - Graduao
. .Outros de Cincias
Agrrias - Graduao
J frequentou e no concluiu
- superior graduao
. .Teologia - Graduao
Frequenta - superior
graduao
- ensino mdio ou 2 grau
J frequentou e no concluiu
- ensino mdio ou 2 grau
Frequenta - ensino
mdio ou 2 grau
regular no-seriado
J frequentou e no
concluiu - ensino
fundamental ou 1 grau
Frequenta - ensino mdio
ou 2 grau regular seriado
Frequenta - alfabetizao
de adultos
J frequentou e no
concluiu - antigo primrio
Frequenta - ensino
fundamental ou 1
grau regular seriado
Nunca Frequentou

Controlado

Populao

Ranking

Ranking Geral

Retornos da educao

17,9978

21,1938

0,926

32728

0,02

13,2253

16,0272

0,905

229274

0,14

14

9,5299

14,8794

0,898

13163

0,01

29

7,4007

12,233

0,879

34821

0,02

48

5,3862

11,9851

0,877

72103

0,04

54

4,595

9,4535

0,849

10800

0,01

59

3,5328

4,7809

0,740

1406125

0,84

56

4,1267

5,9365

0,779

32863

0,02

61

3,0158

2,9041

0,633

2837865

1,69

60

3,5259

3,9531

0,701

14641007

8,73

63

2,3705

2,9542

0,637

4061908

2,42

66

1,792

1,5229

0,475

583742

0,35

70

1,6694

2,3306

0,581

27850500 16,60

78

1,2736

0,8913

0,346

7202939

4,29

75

1,557

1,8892

0,529

454777

0,27

76

1,4711

1,5451

0,479

12815023

7,64

81

0,8417

0,2869

0,146

31696496 18,89

80

27635917 16,47

Fonte: CPS/FGV processando os microdados do Censo Demogrfico / IBGE

Captulo 9 - A agricultura e a educao

209

Pode-se explorar combinaes de sexo e idade no espelho educacional construdo a partir dos modelos similares aos da pesquisa atual, porm de forma mais
simples, pelo do site
<http://www4.fgv.br/cps/simulador/quali2/EducacaoxRenda/educacao_renda.htm>.

Alternativamente, a pesquisa permite traar um panorama dos resultados trabalhistas de cada um dos nveis educacionais, separados cruzados com outras variveis uma a uma: <http://www4.fgv.br/cps/simulador/quali2/posocup/Brasil.htm >.
A pesquisa apresenta rankings das carreiras detalhados para cada uma das 27
unidades da Federao e para os duzentos maiores municpios do pas.

Rankings de educao profissional por setores de atividade


Apresentamos a seguir uma srie de rankings construdos a partir do Suplemento Especial da PNAD que permitem ter uma viso geral dos setores com
maior presena relativa de indivduos que j frequentaram cursos de educao
profissional.

210

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Tabela 5 - Participao da educao profissional por setores de atividades


Setor de atividade

% com educao
profissional

Automobilstica

45.71

Finanas

38.17

Petrleo e Gs

37.34

Papel e Celulose

37.03

Servios Pblicos

36.64

Indstrias em geral

36.17

Educao

34.55

Petroqumico

34.24

Indstria Txtil

28.35

10

Comrcio e Servios

27.17

11

Alimentos e Bebidas

27.11

12

Minerao

25.70

13

Transportes

23.93

14

Construo Civil

17.80

15

Outras

13.54

16

Agronegcio

7.02

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do supl. PNAD/IBGE

Na anlise dos setores de atividades em termos da educao profissional, no


sentido mais geral, os setores com maior proporo de pessoas formadas nesses cursos so Automobilstica (45,71%), Finanas (38,17%), Petrleo e Gs
(37,34%); e os menores, Agronegcio (7%), outros (13,54%) e depois a Construo Civil (17,80%).
Ao desagregarmos, nos trs nveis de cursos, os extremos do ranking, temos
no nvel mais bsico de cursos o de qualificao profissional. Os extremos do
ranking de dezesseis setores so os mesmos: Automobilstica (35,35%) e Agrcola (6,31%).

Captulo 9 - A agricultura e a educao

211

Tabela 6 - Participao da qualificao profissional por setores de atividade


Setor de atividade
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Automobilstica
Finanas
Papel e Celulose
Indstrias em geral
Petroqumico
Indstria Txtil
Servios Pblicos
Educao
Petrleo e Gs
Comrcio e Servios
Alimentos e Bebidas
Transportes
Minerao
Construo Civil
Outras
Agronegcio

% com Qualificao
profissional
35.35
28.26
28.11
27.72
25.69
25.37
25.19
24.55
24.30
22.56
22.29
20.53
16.34
15.29
11.66
6.31

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do supl. PNAD/IBGE

Tabela 7 - Participao de tcnico ensino mdio por setores de atividade


Setor de atividade
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Petrleo e Gs
Servios Pblicos
Automobilstica
Educao
Finanas
Minerao
Papel e Celulose
Petroqumico
Indstrias em geral
Alimentos e Bebidas
Comrcio e Servios
Transportes
Indstria Txtil
Construo Civil
Outras
Agronegcio

% com curso
tcnico
de nvel mdio
12.67
11.12
9.91
9.58
9.16
9.07
8.66
8.29
8.17
4.69
4.46
3.28
2.88
2.41
1.84
0.69

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do supl. PNAD/IBGE

212

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Tabela 8 - Participao da Graduao Tecnolgica por Setores de Atividade


Graduao Tecnolgica: Finanas (0,75%) e Agronegcio (0,02%)
% com Graduao
tecnologica (curso
superior de tecnologia)
0.75
0.46
0.42
0.36
0.33
0.29
0.28
0.26
0.25
0.14
0.14
0.12
0.10
0.10
0.03
0.02

Setor de atividade
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Finanas
Automobilstica
Educao
Petrleo e Gs
Servios Pblicos
Minerao
Indstrias em geral
Papel e Celulose
Petroqumico
Comrcio e Servios
Alimentos e Bebidas
Transportes
Construo Civil
Indstria Txtil
Outras
Agronegcio

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados do supl. PNAD/IBGE

Valorando os atributos da educao profissional


Atributos dos cursos
Analisamos, agora, uma srie de variveis de impacto dos cursos profissionalizantes. O objetivo aqui no s quantificar o retorno, mas tambm qualificar
melhor o tipo de curso frequentado, levantando questes como modalidade do
curso, rea, turno, se presencial ou distncia, requisitos educacionais, importncia do diploma, entre outros. Em primeiro lugar, centramos a ateno
no curso de qualificao profissional.

Captulo 9 - A agricultura e a educao

213

Figura 1 - Caractersticas da educao profissional

Tecnlogo

etc.

214

Parte 2: Indivduos no Campo: Trabalho, Educao e a Economia

Boxe 1 Pesquisa Educao Profissional e Voc


no Mercado de Trabalho Stio da
pesquisa
O stio da pesquisa, <http://www.fgv.r/cps/proedu>, ofereceum amplo banco de dados comdispositivos interativos
e amigveis de consulta s informaes. Atravs dele, voc
pode avaliar o retorno de diferentes cursos de educao
profissional, divididos em trs grandes grupos, que so:
qualificao profissional, curso tcnico (ensino mdio) e
graduao tecnolgica. Ao longo do site, o usurio pode
analisar o desempenho de diferentes atributos trabalhistas, como salrios, ocupao, jornada, etc., assim como as
caractersticas do curso especfico rea, turno, modalidade (presencial ou no), entre outras. As estatsticas foram
processadas a partir do Suplemento Especial da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) e de pesquisas mais recentes, como a Pesquisa Mensal do Emprego
(PME).

Captulo 9 - A agricultura e a educao

215

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Parte 3

Percepes, Projees
e Polticas Pblicas

218

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Captulo 10 Felicidade no campo


Mapa da felicidade futura
Dando continuidade anlise de variveis individuais, passamos do conjunto
de variveis objetivas para as variveis subjetivas.
O senso comum nos informa que a felicidade pode ser considerada como o objetivo ltimo na vida de cada pessoa. O estudo da satisfao com a vida tem interesse intrnseco, bem como outras motivaes, como a avaliao de polticas
pblicas alternativas e a soluo de quebra-cabeas empricos da Economia.
Em relao a este ltimo aspecto, provavelmente o paradoxo mais intrigante a
ser explicado a correlao extremamente fraca que diversos estudos apresentam entre renda, a varivel mais venerada em Economia, e felicidade.
Inmeros pases que experimentaram um aumento drstico na renda real desde a Segunda-Guerra no observaram um aumento no bem-estar autoavaliado
pela populao: pelo contrrio, ela diminuiu.
Em um dado ponto no tempo, a renda mais alta est positivamente associada felicidade das pessoas. Contudo, ao longo do ciclo de vida e ao longo
do tempo, essa correlao fraca, como no chamado Paradoxo de Easterlin.
As pessoas adaptam suas aspiraes aos maiores ingressos e se tornam mais
exigentes medida que a renda sobe. Como veremos mais adiante, essa viso

Captulo 10 - Felicidade no campo

219

foi recentemente desafiada por resultados empricos apresentados por Angus


Deaton (2007).
muito cedo para escolher o lado da discusso, mas o lanamento dos novos
dados do Gallup World Poll, os quais cobrem mais de 132 pases, ampliaram o
horizonte geogrfico da discusso, e o trabalho pioneiro de Deaton neles baseado reembaralhou as cartas de felicidade com as notas de dinheiro. Sem ainda
fazer apostas em dinheiro como causa principal da felicidade, discutimos as
relaes entre renda e felicidade a partir dos microdados desse mesmo conjunto de informaes, cujo acesso foi propiciado pelo projeto sobre Qualidade de
Vida do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
Os dados utilizados por Deaton, disponveis para 132 pases, so ento utilizados para explorar exerccios simples bivariados de satisfao com a vida em
nveis e diferenas por meio de diferentes horizontes contra o PIB per capita
ajustado por paridade de poder de compra.
O mergulho inicial do impacto da renda ao nvel mundial sobre a satisfao
com a vida nos informa que Togo ocupa a lanterninha, com 3,2 (3,13 na rea
rural) numa escala de zero a dez, e a Dinamarca, a dianteira, com 8,02 (7,11 na
rea rural). O Brasil est numa posio mais prxima da nao europeia do que
da africana, atingindo 6,64 (6,69 na rea rural), situando-se acima da norma
internacional de felicidade, dado seu PIB per capita. interessante notar que,
no Brasil, a felicidade presente rural supera (ainda que em pouco) a urbana.
Nossa pesquisa tambm informa que dinheiro traz a felicidade presente no
Brasil e no mundo. Para cada 100% de aumento de renda, a felicidade geral
das naes sobe 15%. Mas o Brasil contraria um pouco essa norma internacional: ocupava a 23a posio (na rea rural) no ranking mundial de felicidade
presente, bastante acima de sua posio no ranking de renda, no qual era o
nmero 52 entre 132 pases. Ou seja, temos mais felicidade presente do que o
nosso dinheiro no bolso sugeriria.1

1 De 2006 para 2009, a posio relativa do pas como um todo aumentou de 22 lugar de 132
pases para o 17 lugar em 146 pases.

220

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Grfico 1 - Mapa de felicidade presente reas rurais

Fonte: CPS/FGV atravs do processamento dos microdados GALLUP 2006

Brics O Brasil, no ranking mundial de felicidade, supera os demais componentes dos Brics: frica do Sul (5,08 75 lugar, 3,81 na rea rural), Rssia
(4,96 79 lugar, 4,7 na rea rural), China (4,56 101 lugar, 4,41 na rea rural)
e ndia (5,35 62 lugar, 5,12 na rea rural).2

2 Veja mapas de felicidade presente e tabelas na sequencia.

Captulo 10 - Felicidade no campo

221

Boxe 1 Stio da pesquisa


O stio da pesquisa, <http://www.fgv.br/cps/brics>, analisa diferenas e semelhanas de grupos emergentes entre pases
emergentes. Especial ateno dada a entender a natureza
da ascenso da nova classe mdia nos Brics. Passando do
nvel global ao local, a pesquisa lana mo de novas bases
de dados para mapear nos 5.568 municpios brasileiros
a distribuio relativa dos diversos segmentos econmicos (i.e.: classes A, B, C, D e E) definidos pela Fundao
Getulio Vargas (FGV).

222

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Tabela 1 - Ranking de felicidade presente rural


Pas

Nota

Posio

MAIS
Colmbia
Dinamarca
Holanda
Austrlia
Canada
Finlndia
Sua
Noruega
Blgica
Irlanda
Reino Unido
Sucia
Nova Zelndia
Itlia
Estados Unidos
Frana
ustria
Brasil
Jamaica

10
8,11
7,78
7,75
7,67
7,54
7,53
7,49
7,37
7,29
7,27
7,24
7,2
7,12
7,07
7,01
6,98
6,69
6,65

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

MENOS
frica do Sul
Filipinas
Srvia
Zimbbue
Qunia
Nicargua
Bulgria
Uganda
Etipia
Nigria
Serra Leoa
Gergia
Macednia
Chade
Tanznia
Camares
Equador
Togo
Camboja
Benim

3,81
3,81
3,79
3,78
3,75
3,73
3,63
3,61
3,61
3,6
3,59
3,54
3,48
3,43
3,35
3,26
3,14
3,13
3,12
3,09

103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122

Fonte: CPS/FGV atravs do processamento dos microdados GALLUP 2006

Captulo 10 - Felicidade no campo

223

Felicidade Futura O Brasil o recordista mundial de felicidade futura. O


brasileiro aquele que apresenta a maior expectativa de felicidade futura cinco
anos frente (em relao a 2011), superando inclusive a Dinamarca, lder
mundial de felicidade presente e 6a no ranking de felicidade futura.
Na rea rural, a felicidade futura do Brasil para 2011 era de 8,6 contra 8,53
dos dinamarqueses do campo. O Brasil rural o terceiro colocado, atrs de
Colmbia (com um ndice igual a 9) e Jamaica. O pdio lanterninha formado
pelo africano Zimbbue e, curiosamente, Paraguai (3,76) e Equador (3,71). Ou
seja, pases da Amrica do Sul ocupam os extremos do ranking de felicidade
futura rural.
Em ordem crescente, outros Brics no ranking de felicidade futura rural em
2011 so frica do Sul, com 6,01; China, com 6,38; Rssia, com 5,98; e ndia,
com 6,55.

224

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Tabela 2 - Ranking de felicidade futura rural


Pas

Nota

Posio

MAIS
Colmbia
Jamaica
Brasil
Dinamarca
Venezuela
Austrlia
Irlanda
Arbia Saudita
Reino Unido
Uruguai
Holanda
Nova Zelndia
Canad
Estados Unidos
Blgica
Porto Rico
Sua
Noruega
Sucia

9
8,76
8,6
8,53
8,46
8,38
8,31
8,25
8,19
8,17
8,12
8,06
8,01
7,99
7,91
7,89
7,88
7,87
7,85

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

MENOS
Eslovnia
Bulgria
Kosovo
Polnia
Filipinas
Camares
Haiti
Tanznia
Etipia
Srvia
Uganda
El Salvador
Grcia
Camboja
Macednia
Zimbbue
Paraguai
Equador

5,4
5,3
5,28
5,2
5,14
5,14
5,11
5,09
5,07
5,06
5,04
4,96
4,9
4,42
4,27
3,87
3,76
3,71

105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122

Fonte: CPS/FGV atravs do processamento dos microdados GALLUP 2006

Captulo 10 - Felicidade no campo

225

O pas do futuro
Em uma escala de 0 a 10, o brasileiro (incluindo agora as pessoas do campo e
das cidades) d uma nota mdia de 8,78 sua expectativa de satisfao com a
vida em 2014, superando todos os demais 146 pases da amostra. Essa interpretao permite entender o Brasil: O pas do futuro, expresso cunhada h
exatos setenta anos por Stefan Zweig.
Em outro estudo da Fundao Getulio Vargas (FGV), abordamos medida subjetiva de classe mdia. Classe mdia, como a juventude, seria um estado de
esprito, relacionado expectativa de que a vida vai melhorar no futuro. Perguntamo-nos ao longo da pesquisa se haveria razo para otimismo da nossa
populao em geral, e dos nossos jovens em particular.
Pesquisa inicial da FGV concebeu e calculou essa medida subjetiva de juventude em projeto para o Banco Internacional de Desenvolvimento (BID) a partir
do ndice de felicidade futura. A pesquisa mostrava a satisfao prospectiva
de um cidado do mundo com a vida; a perspectiva de felicidade futura, em
relao a 2011, declina com a idade do indivduo: de 7,41 aos quinze anos at
5,45 para aqueles com mais de oitenta anos, quando as felicidades presente e
futura se equivalem. Para os mais jovens, a mdia futura 3,3 pontos superior
mdia de felicidade presente.
Diante dos resultados, somos campees mundiais de felicidade futura ou de
atitude jovem. Essa interpretao permite reconciliar duas qualificaes recorrentemente atribudas ao Brasil: a de pas do futuro e pas jovem. Mais do
que um pas de jovens em sua composio demogrfica, o Brasil um pas habitado por jovens de esprito. A mdia de felicidade futura do brasileiro entre
15 e 29 anos de 9,29, tambm superior de qualquer outro pas pesquisado.

226

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Grfico 2 - Mapa de felicidade futura reas rurais

Fonte: CPS/FGV atravs do processamento dos microdados GALLUP 2006

Grfico 3 -Mapa do diferencial entre felicidade futura total e rural

Fonte: CPS/FGV atravs do processamento dos microdados GALLUP 2006

Captulo 10 - Felicidade no campo

227

228

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Captulo 11 Cenrios futuros de misria e


classes econmicas no campo
Dados o desfecho da crise de 2009 e o perodo de boom social dos anos pregressos a ela, o que podemos prever nos prximos anos? Vamos inicialmente focar no perodo 2003-2009, usando-o como base para o cenrio de crescimento
ps-crise de 2010 a 2104. Agora, quo razovel seria essa prospeco do futuro
baseada no passado?
A anlise por fonte de renda mostra um crescimento da renda do trabalho no
perodo 2003-2009 to forte quanto as demais fontes de renda, o que sugere
alguma sustentabilidade do processo pregresso de crescimento com redistribuio, interrompido, mas no revertido, com a crise.
A tendncia das sries de anos de estudo, fundamental tanto para a literatura
de crescimento como de desigualdade, d suporte em nvel e disperso para a
continuidade da trajetria de melhora. Nesse aspecto, h que se lembrar dos
problemas de qualidade de educao que aqui representam uma oportunidade de avano, o ponto relevante quando se discutem taxas de crescimento. A
possibilidade de saltos em direo fronteira de uma sociedade mais razovel,
exemplificado pela queda da desigualdade de renda desde 2001, e qui futu-

Captulo 11 - Cenrios futuros de misria e classes econmicas no campo

229

ramente da qualidade da educao, a base do otimismo condicionado deste


captulo.
Centramos num cenrio de prazo mais longo encerrado em 2014. Projetaremos para frente o crescimento e a reduo de desigualdade do perodo
2003-2009, um cenrio possvel de ser quantificado. A premissa que o crescimento da renda per capita para cada estado seja equivalente ao verificado entre
2003 e 2009. Aplicamos o fator correspondente de crescimento per capita at
2014 a todas as observaes individuais da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclio (PNAD), viabilizando estimativas mais precisas do contingente de
pessoas em cada uma das classes econmicas.
Como ltimo passo, cada fator de crescimento aplicado foi ajustado para contemplar as desigualdades na expanso recente da renda dentro dos estados.
Para cada unidade da Federao, ordenaram-se as pessoas por sua renda, posteriormente dividindo-as em cinquenta faixas. O ano inicial de referncia foi
2003. Observou-se como cada uma dessas faixas evoluiu at 2009. O ritmo
relativo de mudana observada, entre 2003 e 2009, foi ento mantido (extrapolado) para o perodo de projeo, que se estendeu at 2014.

Anlise das projees


Projetamos cenrios de reduo da misria e composio das classes econmicas. Conforme o grfico 1 aponta, se continuarmos na trajetria de crescimento e reduo de desigualdade, vista em cada estado brasileiro desde 2003, a
proporo de miserveis na rea rural do pas cair dos 31,83%, em 2009, para
25,77%, em 2011. Estamos aqui mais interessados em exerccio de prazo mais
longo (com desigualdade em queda, como esteve nos ltimos seis anos). Inicialmente, num cenrio neutro em termos distributivos, se a renda per capita
da rea rural crescer 6,14% ao ano nos prximos cinco anos, a pobreza cair
para 20,92%, compondo reduo de 34%. A magnitude do movimento seria
ainda maior se o crescimento de renda viesse de mos dadas com a reduo da
desigualdade recente: nesse caso, a misria chegar aos 18,34%, com queda
acumulada de 42,3%.

230

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Grfico 1 - Percentual de misria (classe E) na rea rural - Projees at 2014

51,45

47,71

45,20

40,16

37,30

34,82

31,83

28,99

25,77

23,39

20,67

18,34

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

O mesmo exerccio foi realizado para as demais classes econmicas. Notamos


no grfico 1 os cenrios prospectivos de composio dos diferentes grupos de
renda para os brasileiros que vivem no campo.
As projees para a classe D apontam para uma reduo, chegando a 26,57%
em 2014 (queda de 12% desde 2009). Reparem que a trajetria da Classe D na
rea rural, ascendente at 2005, alcana estabilidade e, a partir de 2010, entra
em um perodo de franca queda.
Os demais grupos caminham em direo contrria, com crescimento das classes C, B e A. Ou seja, se a trajetria dos ltimos seis anos for repetida, a classe
C corresponder a aproximadamente metade da populao que vive no campo
em 2014. Os nveis projetados para as classes B e A so 3,18% e 1,42%, respectivamente.

Captulo 11 - Cenrios futuros de misria e classes econmicas no campo

231

Grfico 2 - Projeo at 2014 - Classes Econmicas

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Apresentamos no grfico 3 uma sntese visual da mudana da composio


das classes econmicas no campo de 1992 at 2014, ajustada pela mudana de
desigualdade relativa de cada unidade da Federao. No grfico 4, mostramos
essas mesmas projees, acompanhadas por uma rea mais escura, que indica
o efeito especfico da manuteno da desigualdade, ou seja, um cenrio de
crescimento puro com distribuio relativa constante. Por exemplo, a classe E
projetada at 2014 (desde 2010) na rea rural de 18,41%, sendo de 23,9% se
no considerarmos os avanos projetados de desigualdade. Essa diferena de
5,5% pode ser vista pela rea destacada no grfico
A fronteira entre as classes AB e a classe C praticamente no afetada pela
trajetria prevista de desigualdade.

232

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Grfico 3 - Composio de classes- De 1992 a 2014*


100%

AB

90%

80%

'

70%

D
60%
50%
40%
30%

20%
10%

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

0%

Grfico 4 - Composio de classes 1992 a 2014 - Avaliando


o impacto da desigualdade*
100%

AB

90%

80%

Efeito Desigualdade

70%

'

D
60%
50%
40%
30%

E
20%
10%

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

0%

*crescimento de classes projetado de 2010 a 2014 com reduo de desigualdade


Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Captulo 11 - Cenrios futuros de misria e classes econmicas no campo

233

A gente quer comida?


Se a China a fbrica do mundo, o Brasil a fazenda. A agricultura brasileira floresce e d frutos. No mbito social, vai de Josu de Castro, com a sua
Geografia da Fome nos anos 1940, a Jos Graziano, recm-eleito presidncia da Food and Agriculture Organization (FAO), agncia ligada Organizao
da Naes Unidas (ONU).
A bandeira inicial levantada por Luiz Incio Lula da Silva em seu discurso da
vitria, em 2002, foi Fome Zero, e no Tolerncia Zero, aplicada violncia em
Nova York, por exemplo. Em 2007, na alta global no preo dos alimentos, que a
rigor beneficia macroeconomicamente o Brasil, mas prejudica pobres de todas
as partes, o Brasil reajustou o Bolsa Famlia de forma a compensar a perda de
poder de compra na base da distribuio.
Dilma Rousseff repete a receita ao eleger como meta principal a erradicao da
misria (tecnicamente o miservel seria aquele que no consegue suprir necessidades calricas bsicas). O lema geral de governo : Pas rico pas sem
pobreza, e o Brasil Sem Misria, sua principal inovao. A recente tentativa
de compra do Carrefour veio adicionar um tempero global ao comrcio local
de alimentos. Se o Cristo Redentor decolando na capa da The Economist como
uma espcie de Super-Homem virou cone do momento brasileiro, Ablio
Diniz tentou fazer o mesmo com o Po de Acar.
Agora, pelos dados de compras proporcionados pela Pesquisa de Oramentos
Familiares (POF) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), fica
difcil entender todo esse interesse pelo setor varejista de alimentos nacional,
uma vez que a despesa em alimentao por famlia caiu 0,34% em termos
reais no boom entre 2003 e 2009, quando 36 milhes de pessoas foram incorporados s classes ABC tupiniquim. Isso significa mais dinheiro no bolso e
menos alimento na boca?
O paradoxo aumenta se levarmos em conta a diferenciao entre alimentao
fora do lar, que cresce 29%, da realizada em casa, esta vendida pelos supermercados, que cai ainda mais: 9,7%. Os prprios dados da POF qualitativos contradizem essa ideia: a parcela da populao em que a quantidade no suficiente
cai 34,3%, enquanto para aqueles cuja a qualidade do alimento sempre do
tipo que quer sobe 33,1%.

234

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Se pensarmos a POF como uma suculenta iguaria, entre o garfo e a boca existem vrios percalos. A despesa por brasileiro no caiu, pois as famlias esto
ficando menores luz da transio demogrfica em curso. Em 1992, cada domiclio tinha cinco pessoas e agora menos de quatro, e esse o segredo da
receita. O problema afeta os desavisados que usam as excelentes tabulaes do
IBGE como se fosse junk food.
Na verdade, a despesa de alimentao em casa por brasileiro no caiu. No entanto, tambm devemos incluir nessa conta as despesas com bebidas, material
de limpeza domstica, produtos de higiene pessoal e agregados, j que quando
as pessoas sobem de classe elas mudam tanto produtos que compram como
os locais de compra. Esse o pomo da discrdia franco-brasileira. Algum da
classe E faz 28% dessas despesas em supermercados, contra 63% nas classes
AB.
Se medirmos onde a sola de sapato de Milton Friedman gasta, a classe AB,
que cresce mais que todas demais, tem nmero de compras em supermercado
maior que a classe E e 30% menor frequncia de compras em outros estabelecimentos.
A sociedade, quando fica mais rica, especialmente saindo da base da pirmide, como aqui, mas no alhures, gasta proporcionalmente mais tempo nesses
locais com ar condicionado, pelo leque de escolhas, segurana e praticidade,
incluindo estacionamento e agora as vias da internet. Se aplicarmos projees
de classes nacionais do Centro de Polticas Sociais (CPS) da Fundao Getulio
Vargas (FGV) para 2014, as despesas em supermercado crescero como parcela do agregado de despesas de 47% para 52%, fruto apenas do efeito renda.
Alfred Marshall, da terra do fish n chips, dedicou ateno ao mercado de peixes. Os leitores do caderno Mercado da Folha talvez achem que se Marshall
estivesse vivo usaria agora como inspirao metafrica de mercado o financeiro. Discordo, o super, ou melhor, o hipermercado de agora o prprio.
Nenhum outro descreve melhor o nosso dia a dia.

Captulo 11 - Cenrios futuros de misria e classes econmicas no campo

235

236

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Captulo 12 Tipologia de polticas,


ativos e impactos
Apresentamos, a seguir, um arcabouo que capta os canais de operao de
diferentes polticas, de forma a oferecer uma viso geral da ao pblica de
cunho social voltada para a sustentabilidade das condies de vida.

Tipologia de polticas
De maneira geral, as polticas sociais podem ser organizadas em dois grupos: polticas compensatrias (frentes de trabalho, programa de imposto de
renda negativo, seguro-desemprego, previdncia social, distribuio de cestas
bsicas etc.) e polticas estruturais (regularizao fundiria, moradia, proviso
pblica de educao, polticas de microcrdito, reforma agrria, sade, investimentos em infraestrutura bsica etc.).

Captulo 12 - Tipologia de polticas, ativos e impactos

237

TIPOS DE POLTICAS DE COMBATE POBREZA

Compensatrias
Ex: Renda Mnima,
Seguro-Desemprego,
Previdncia, Cesta Bsica
e Salrio Mnimo.

Estruturais

Ex: Regularizao
Fundiria, Educao,
Microcrdito e
Infra-Estrutura.

As vantagens das polticas compensatrias so, em geral, a velocidade com


que seus efeitos so sentidos. Por exemplo, reajustes do salrio mnimo so
percebidos j no primeiro contracheque ou carn-previdencirio aps o reajuste, reduzindo a pobreza de maneira instantnea. Entretanto, seus efeitos
so, em geral, fugazes, na medida em que aps a retirada desses incrementos
do fluxo de renda a situao dos grupos afetados tenderia a voltar para o status
original.1

Tipologia de ativos De forma geral, buscamos subsidiar o desenho e a operao de polticas que visam combater a pobreza estruturalmente, por meio do
reforo de ativos dos pobres e da proviso de renda em situaes particularmente adversas. O desenho dessas polticas pode se beneficiar de informaes
sistemticas quanto estrutura de ativos e passivos das unidades familiares e
dos seus empreendimentos produtivos. A anlise da estrutura real e financeira
dessas unidades envolve uma srie de ativos e recursos, conforme se segue.

Capital fsico: financeiro (portflio de ativos e passivos financeiros e de


seguros privados e sociais); moradia (habitao, direito de propriedade;
capital produtivo (mquinas e capital de giro etc.); capital pblico (infraestrutura, comunicao, transporte) e acesso a servios pblicos (luz, gua).

Capital humano (escolaridade formal, cursos tcnicos, experincia profissional e sade).

1 Isso quando no cria uma espcie de sndrome dependente-doador, diminuindo de maneira


mais ou menos permanente o incentivo dos indivduos ao trabalho. Obviamente, no caso dos j
idosos, essa questo menos relevante

238

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Capital social (estrutura familiar, participao poltica, associao de moradores, sindicatos, cooperativismo microempresarial e aspectos culturais).

Capital natural (preservao da biodiversidade, manejo ecolgico e produtivo da flora e fauna).

Tipologia de efeitos As polticas sustentveis canalizadas por meio de transferncias de recursos exercem trs tipos de efeitos sobre o bem-estar dos pobres.
Primeiramente, o efeito direto, os indivduos extraem utilidade de alguns
ativos (moradia). Isso implica, na prtica, expandir as medidas usadas de
bem-estar social com a posse de recursos diversos. Esse ponto especialmente
importante na Amrica Latina, dada a longa tradio no continente de se usar
em medidas de pobreza baseadas em renda.
O segundo efeito que nveis mais altos de ativos aumentam a capacidade de
gerao de renda dos pobres (educao, apoio microempresarial). A avaliao
das taxas de retorno e de acesso aos diferentes tipos de recursos ajuda o desenho de polticas de reforo de capital.
O ltimo efeito o de melhorar a habilidade dos pobres em lidar com flutuaes de renda. O papel de suavizao do consumo assumido pelos recursos depende de quanto so desenvolvidos os diversos segmentos do mercado financeiro (ativos, crditos e seguros) que permitem amortecer choques e alavancar
oportunidades. A avaliao desse efeito requer uma anlise da dinmica do
processo de renda individual e uma avaliao das instituies que condicionam seu comportamento financeiro.

Captulo 12 - Tipologia de polticas, ativos e impactos

239

POLTICAS DE
SUPORTE
MICROEMPRESARIAL

CAPITAL HUMANO
(ex.:educao,
sade, treinamento

GERAO DE
RENDA

MELHORA
SUSTENTVEL DAS
CONDIES DE VIDA

SUAVIZAR CONSUMO
(amortecer choques e
alanvacar oportunidades)

INFRA-ESTRUTURA
BSICA

EFEITOS DIRETOS DE
BEM-ESRAR SOCIAL

MORADIA

COMPLETAR MERCADO
DE CAPITAIS (Ex.: crdito,
seguro e poupana)
CHOQUES MICRO,
MACRO E REFORMAS

240

Hernan de Soto, em seu livro Mistrio do Capital, argumenta que o problema


do pobre no s a pouca quantidade, mas a baixa qualidade do capital. A alta
informalidade da propriedade implica reduo do valor de mercado dos ativos
dos pobres, que seria uma espcie de capital morto na acepo de Soto. Por
exemplo, um barraco de favela ou de iguap cujo dono no dispe de plena
posse legal acaba valendo menos do que se estivesse todo regularizado, dada
a dificuldade de revenda. O corolrio que a implementao de polticas de
regularizao fundiria ressuscitaria o capital dos pobres. Obviamente, o reconhecimento do direito de propriedades conquistadas de maneira ilcita complexo, pois incentiva novas invases, o que, ao fim e ao cabo, diminui e no aumenta o direito de propriedade na sociedade vista como um todo. Portanto, h
que se ter cuidado para que um bem intencionado programa de regularizao
fundiria no provoque mais mal do que bem. A regularizao fundiria deve
vir acompanhada de medidas que inibam invases futuras, como a manuteno de dispositivos na reforma agrria que impeam a incorporao de terras
invadidas. No caso do Brasil, o valor da propriedade fundiria ferido no s
pela falta de reconhecimento da posse legal dos ativos, mas pela dificuldade
Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

de oferecer a casa prpria, mesmo que legalmente reconhecida, como garantia


de emprstimos.
Sinergia O Estado brasileiro comea a entrar cada vez mais na vida das pessoas pobres do campo por meio da concesso de benefcios sociais, como o
Bolsa Famlia. Algumas modalidades de transferncia de renda, como a previdncia rural e o Benefcio de Prestao Continuada, gozam de garantias constitucionais. Esses fluxos de caixa prospectivos constituem potenciais garantias
creditcias. O Estado tem se valido desses canais para expandir a oferta de
crdito dos beneficirios. O efeito colateral das polticas redistributivas, hoje
em difuso no pas, aumentar o potencial de garantias dos pobres. O fato
dessas bolsas levarem ao setor informal rural dinheiro e tecnologia informacional por meio de cartes eletrnicos de entidades com tradio creditcia cria
oportunidade mpar de alavancagem do colateral de emprstimos dos pobres.
A colateralizao das bolsas de programas sociais, assim como a regularizao fundiria, so maneiras de democratizar o acesso ao crdito no pas por
meio do reconhecimento de direitos mais amplos de propriedade por parte
dos seus detentores, no caso o direito de o indivduo usar ativos como garantia
de emprstimos. Uma vantagem dessas medidas combinar a velocidade das
polticas compensatrias com a persistncia de polticas estruturais. Outra
afrouxar o dilema entre eficincia e equidade implcito na adoo de polticas
distributivas, pois, se os novos benefcios so colateralizveis, eles aumentam
a eficincia da economia atravs do mercado de crdito
O Governo Federal tem demonstrado senso de oportunidade ao permitir o
desconto em folha para pagamento de prestaes de emprstimos. Isso pode
aproximar o crdito do dia a dia do empregado formal, desde que acompanhado de cuidados especiais com a preservao da concorrncia entre instituies
financeiras na oferta de emprstimos. Apesar do contracheque j ser utilizado
como indicador da capacidade de honrar dvidas, o desconto em folha constitui uma garantia mais firme. preciso estender a fronteira creditcia at onde
ela nunca foi antes: aos pobres e informais por meio da colateralizao dos
benefcios sociais.
importante que o programa de regularizao fundiria no seja percebido
como uma doao pblica, mas como uma concesso de crdito. O carter
pblico do programa muitas vezes emite um sinal errado aos tomadores. Por
Captulo 12 - Tipologia de polticas, ativos e impactos

241

outro lado, o crdito uma ferramenta importante e efetiva para reduzir a pobreza, pois os pobres so justamente os clientes preferencialmente excludos
desse segmento do mercado financeiro.
As polticas, se corretamente desenhadas, podem no s ser ajudadas pela
existncia de capital social, como tambm participar do processo de construo desse mesmo capital social. O pobre pode estabelecer uma histria de crdito e confiana. Alm disso, os membros da famlia podem experimentar um
aumento da autoestima, dignidade e capacidade por meio das oportunidades
provenientes dos servios de acesso a crdito. O uso de clulas bsicas do tecido social, como associao de moradores, constitui um elemento-chave do
programa proposto.
O fato dos segmentos pobres constiturem sua clientela preferencial introduz
um formidvel grau de complexidade do ponto de vista creditcio, pois legtimo questionar a existncia de um conflito entre capacidade de repagamento
versus o benefcio social de regularizar a moradia e conceder crdito aos mais
pobres. Por outras palavras, o governo, ao conceder crdito, vai se deparar com
o seguinte dilema: atingir os mais pobres ou aquelas pessoas que tm maior
capacidade de pagar o emprstimo feito? Quanto maior a capacidade de pagamento do cliente, menor vai ser o impacto na reduo da pobreza? A concesso de um financiamento sustentvel pode ser incompatvel com a reduo da
pobreza. Embora tal ponto possa no ser necessariamente verdadeiro, o conceito de dilema (trade-off) precisa ser esclarecido e precisado empiricamente.
Nesse caso, a pergunta-chave seria: quantas pessoas pobres seriam possveis
atingir a partir de servios financeiros sustentveis?

242

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Captulo 13 Uma nova agenda de


polticas sociais rurais
O Brasil ainda enfrenta muitos obstculos ao desenvolvimento de suas potencialidades, incluindo um sistema de ensino fraco, baixas taxas de poupana e
um emaranhado de obstculos regulatrios, s para citar alguns. Agora, para
as perspectivas de crescimento futuro, o que importa no o nvel absoluto
desses fatores, e sim como eles evoluem no tempo. O Brasil pode avanar
verticalmente se escolher os caminhos certos em direo sua fronteira de
possibilidades.
preciso ir alm e dar o mercado aos pobres, completando o movimento dos
ltimos anos, quando, pelas vias da queda da desigualdade, demos os pobres
aos mercados (consumidores). Devemos tratar o pobre como protagonista
de sua histria e no como um passivo receptor de transfernciasde dinheiro
oficiais e de crdito consignados a benefcios. H que se turbinar mais o protagonismo das pessoas. O programa Territrios da Cidadania prope fazer isso
a partir de uma perspectiva pblica. H que se explorar as vertentes rurais de
interao de ativismo pblico e privado.
Nos termos do dilema confuciano entre dar o peixe e ensinar a pescar, significa mostrar aos pobres que aprenderam a pescar o mercado de peixes. J
Captulo 13 - Uma nova agenda de polticas sociais rurais

243

a respectiva verso socialista desse processo seria a redistribuio dos peixes,


embora a imagem da rede de pesca (capital social, cooperativas, etc.) se encaixasse mais estruturalmente na metfora pisciana.
A agenda de mercado aos pobres vantajosa, pois no encerra custos fiscais,
gerando melhoras de Pareto, quando ningum perde e os pobres rurais ganham upgrades diferenciados, pois estavam mais distantes do mercado. Quando os mercados esto muito incompletos, possvel sair do velho dilema entre
eficincia (direita) e equidade (esquerda) e ganhar por meio da unio harmoniosa desses vetores. O crdito consignado a benefcios de programas sociais
particularmente relevantes nas reas rurais vai nessa linha, alavancando os
ganhos de bem-estar daqueles contemplados por razes de equidade.
Concretamente, no mbito das polticas pblicas pelo lado financeiro, falo de
microsseguro e de microcrdito e micropoupana. O crdito produtivo popular fundamental para dar vazo aos espritos empreendedores de baixa renda, e temos o exemplo do Agroamigo, iniciativa de um banco pblico federal
em rea pobre, o Banco do Nordeste, que funciona na linha de Muhammad
Yunus, criador do Grameen Bank,1 usando o sistema de grupos solidrios nos
colaterais. H uma lio especfica do rendimento do trabalho aumentando
com a produtividade (salrio-eficincia): no caso dos agentes de crdito que
podem at triplicar o salrio, dependendo da performance da carteira. Essa lio
foi apreendida no Crediamigo, tambm do Banco do Nordeste, e exportada
para outros bancos federais recentemente, e anteriormente para o Agroamigo, que est sendo avaliado agora. Isso pode gerar lies do tipo mercado de
trabalho privado a outros segmentos do setor pblico. Lies relativamente
importantes no caso do crdito rural que tm sido tradicionalmente objeto de
uso poltico. O Crediamigo cobre 60% do mercado nacional de microcrdito,
gerando um aumento mdio de lucro de 13% por ano de seus clientes, que
so empresas informais de fundo de quintal, tais como mercearias, escolas
privadas, etc. A probabilidade de um cliente que era pobre sair da pobreza
em doze meses aps o crdito de 60%, contra 2% da probabilidade do movimento em sentido contrrio. Isso sem subsdios, pois o programa gera um
lucro de R$50 ao ano por cliente. O Crediamigo acabou de ser eleito a melhor

1 Banco especializado em microcrdito fundado em Bangladesh e tido como a primeira experincia de microcrdito bem sucedida no combate pobreza.

244

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

experincia de microcrdito do continente americano pela principal agncia


de rating de microcrdito, a Mix Market. H riqueza no meio da pobreza, e o
Estado pode interagir sinergicamente com o setor privado para encontr-la.
Uma agenda que est atrofiada no Brasil aquela ligada aos trabalhadores que
so pequenos produtores rurais e consiste em dar acesso aos pobres, enquanto
produtores, aos mercados consumidores. Cerca de 65% dos empresrios nanicos urbanos dizem na pesquisa Economia Informal Urbana do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (Ecinf/IBGE) que seu principal problema a
falta de clientes ou concorrncia acirrada, os quais so problemas de demanda
e no de oferta, como formalizao, infraestrutura, acesso a crdito, etc. Esses
problemas tendem a ser piores nas isoladas reas rurais. Polticas de acesso
a mercados consumidores, tais como exportao por meio de cooperativas de
pequenos produtores, potencializam compras governamentais. Nesse ltimo
aspecto, h casos em que os municpios compram carteiras escolares e merendas na produo local de municpios cearenses.
Permitindo-me uma viso mais literal, uma boa poltica de transporte rural,
para uma regio onde vivem 15% da populao brasileira e onde boa parte da
produo agrcola gerada, segue nessa linha. Em particular, o desenvolvimento de caminhos e estradas rurais, aproximando os produtores dos mercados, sem que para isso precisem incorrer em custos exorbitantes.
Outra linha paralela a ampliao da eletrificao rural. No Nordeste rural,
que abriga a populao mais pobre, de acordo com a Pesquisa sobre Padro
de Vida (PPV) do IBGE de 1996, 44,67% da iluminao advinham do lampio,
revelando a precariedade das condies de vida da regio antes do Luz para
Todos, analisada com mais detalhe neste livro. Nele, observamos aumentos
maiores de acesso a bens teis produo agrcola, como freezer.
A estabilidade macroeconmica cria terreno frtil para o desenvolvimento
dos mercados na base da pirmide, assim como a diminuio da violncia no
campo. A regra de que reas invadidas no sejam objeto de cesso de lotes
de reforma agrria parece fazer sentido. H que se cuidar para no dar um
overshooting no processo. Isso remete questo mais geral de garantir direitos
de propriedade a todos, agora e depois.

Captulo 13 - Uma nova agenda de polticas sociais rurais

245

Agenda Dar o mercado significa acima de tudo melhorar o acesso das pessoas ao mercado de trabalho. Os fundamentos do crescimento econmico e as
reformas associadas so fundamentais aqui. A agenda de reformas trabalhista,
previdenciria e tributria (desonerao da folha de pagamento, etc.) turbina
a relao entre crescimento e mercado de trabalho, mas fica difcil falar delas quando estamos gerando quase 2 milhes de empregos formais em oito
meses. A pergunta que no quer calar quantos empregos geraramos se a
institucionalidade fosse mais favorvel.
A educao funciona como passaporte para o trabalho formal: refiro-me a todos os nveis escolares formais e da educao profissional. A agenda de premiar os professores com salrios crescentes com as notas dos alunos outro
exemplo recente de salrio-eficincia e, tal como vigente nos Estados de So
Paulo, de Pernambuco e na cidade do Rio de Janeiro, deve chegar s reas
rurais. Como o setor pblico , ou deveria ser, mais prximo dos pobres, ele
pode pavimentar o acesso ao mercado. A avaliao de proficincia escolar d
aos pais transparncia quanto qualidade de educao da escola dos filhos,
melhorando o funcionamento do setor pblico. Metas sociais complementam
esse movimento, incorporando eficincia do setor privado ao setor pblico
atravs de um pseudomercado, j que no existem preos. Apesar dos custos,
preciso estender as avaliaes da Prova Brasil s escolas rurais com menos
de trinta alunos. As metas de educao do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), do Movimento Todos Pela Educao e de Dakar so exemplos disso. Se a opo ir alm do dar mercado aos pobres usando o Estado
como ponte, vale incorporar na agenda do choque de gesto a conexo entre
a distribuio de recursos do oramento pblico e o desempenho das diferentes unidades receptoras de recursos, medidas por indicadores sociais.
Alguns gostariam de uma agenda mais amigvel ao privada, outros gostariam de um Estado provedor. O coletivo de brasileiros no fundo quer as duas
coisas, respeito s regras de mercado com polticas sociais ativas por parte do
Estado. O desafio combinar as virtudes do Estado com as virtudes dos mercados, sem se esquecer de evitar as falhas de cada um dos lados.

246

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Captulo 14 Crescimento inclusivo


sustentvel no campo?
Dois Prmios Nobel em Economia, Amartya Sen e Joseph Stiglitz, apresentaram os resultados de um relatrio elaborado por uma comisso formada a
pedido do ento presidente francs Nicolas Sarkozy. A Comisso para Mensurao do Desempenho Econmico e Progresso Social contou com outros
21 pesquisadores de renome, incluindo Angus Deaton e James Heckman. O
contedo do relatrio acabou de ser publicado sob o formato de livro, intitulado Mismeasuring Our Lives de 2010, cujas principais concluses se referem a
prescries de como medir a evoluo dos padres e da qualidade de vida nas
naes.
No cabe aqui discutir esse relatrio em profundidade, nem mesmo as crticas
que possam ser ventiladas a seu respeito, mas aplicar as suas quatro principais
concluses ao caso rural brasileiro recente, a ttulo de concluso do presente
livro. Vejamos:
PIB X PNAD Rural O trabalho alerta quanto necessidade de se melhorarem as atuais medidas de desempenho econmico que se centram no Produto Interno Bruto (PIB). Em particular, enfatizar a perspectiva da renda e
consumo do domiclio para melhor aferir padres materiais de vida mdios.
Captulo 14 - Crescimento inclusivo sustentvel no campo

247

Nesse aspecto, cabe lembrar que, embora no longo prazo, no caso brasileiro, a
evoluo de agregados como o PIB das contas nacionais e a renda da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) apresentem tendncias semelhantes, h um forte descolamento no perodo de 2003 a 2009 entre o PIB e
a renda da PNAD para a totalidade do pas, favorvel ltima. No mbito da
PNAD Rural, a diferena ainda mais substantiva, de 25,4 pontos percentuais
em relao ao PIB total e de 36 pontos percentuais acima do PIB especfico
para a agropecuria. Na maioria dos outros pases, como o livro aponta, tem
acontecido o reverso, e as respectivas PNADs de cada pas indicam crescimento menor que o do PIB total. A rea rural brasileira est ainda em maior dissonncia que o pas com o que acontece na totalidade da maioria dos pases do
mundo. Mesmo falando-se de mdias, o macroeconmico parece andar pior
que o microssocial captado pelas pesquisas domiciliares, no pas e em especial
na rea rural.
Incluso Medidas de renda, consumo e riqueza devem estar acompanhadas por indicadores que reflitam sua distribuio. Em um pas apelidado de
Belndia, esse tipo de considerao de importncia capital, pois a mdia esconde mais do que revela. Em 2009, o ndice de Gini era 0,489 na rea rural,
cerca de 10,3% inferior ao do conjunto do pas. A queda do ndice de Gini no
campo foi de 8,3%, contra 6,5% na totalidade do pas. Como consequncia, o
pas diminuiu 22 milhes de miserveis, sendo 11 milhes apenas no campo, contribuindo para uma impressionante reduo de quase 50% da taxa de
pobreza rural.
Na rea rural, os maiores crescimentos relativos foram observados nos dcimos centrais da distribuio, prximos da mediana, a qual alcana no perodo
crescimento acumulado de 61,07% (equivalente a uma taxa mdia de 8,27%
ao ano).
A nova classe mdia A nova classe C, que atingia 20,6% da populao rural
em 2003, concentra 35,4% em 2009, ocupando a classe dominante no sentido
populacional, com 9,1 milhes de pessoas. Esse crescimento acumulado de
71,8% desde 2003, traduzido em termos de populao, equivale a 3,7 milhes
de brasileiros residentes em reas rurais passando a integrar a classe C nos
ltimos seis anos.

248

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

O crescimento no pas dos 10% mais pobres foi 550% maior que a dos 10%
mais ricos. Em pases desenvolvidos, como os Estados Unidos e a Inglaterra,
ou emergentes, como a China e a ndia, ocorre o oposto, um aumento da desigualdade.
Sustentabilidade Considerar estoques de ativos, como incorporar atributos
ambientais para considerar a sustentabilidade dos indicadores de desempenho
ao longo do tempo, isto , se os atuais nveis de bem-estar podem ser mantidos
para geraes futuras. No vou entrar nas variveis ambientais, porque essa
no a minha praia, e sim nos estoques de ativos captados pela PNAD. Calculamos, a partir de equao de salrios, indicadores de potencial de gerao
de renda baseados em ativos produtivos, como capital humano (educao de
todos os membros do domiclio e sua utilizao (posio na ocupao), capital
social (associativismo) e capital fsico (computadores, contribuio previdenciria pblica e privada etc.).
Calculamos tambm, usando o mesmo mtodo e a mesma mtrica, ndices
de potencial de consumo (durveis, moradia, etc.). Os primeiros cresceram no
perodo 2003 a 2009, 38% a mais que os segundos, indicando sustentabilidade
dos padres de vida assumidos. Na dcada de 1990, aconteceu o oposto: o indicador de consumo subiu mais do que o de capacidade de produo. Apesar
da importncia do crescimento do crdito ao consumidor e das transferncias
pblicas sociais, como benefcios da previdncia e o Bolsa Famlia, o crescimento da educao e do emprego formal (embora ainda em nveis precrios)
comparativamente mais relevante para explicar as transformaes em curso,
sugerindo sustentabilidade do processo.
Percepes Por fim, a conjugao de medidas objetivas e subjetivas de
bem-estar, mediante o uso de questes captadas nas avaliaes das pessoas
com relao s suas vidas, visa obter um retrato mais fidedigno da qualidade
de vida nos pases. Ou seja, no basta objetivamente melhorar de vida, tambm preciso que as pessoas percebam essa melhora. Como a PNAD no dispe de informaes quanto s percepes das pessoas, usamos ndices globais
de satisfao com a vida do Gallup World Poll que cobrem mais de 132 pases,
ampliando o horizonte geogrfico da discusso sobre felicidade. A avaliao
sobre o impacto da renda em nvel mundial, sobre a satisfao com a vida nos
informa que Togo ocupa a lanterninha, com 3,13 na rea rural, numa escala de
Captulo 14 - Crescimento inclusivo sustentvel no campo

249

0 a 10 e a Dinamarca, a dianteira, com 7,11 na rea rural. O Brasil est numa


posio mais prxima da nao europeia do que da africana, atingindo 6,69
na rea rural. interessante notar que, no Brasil, a felicidade presente rural
supera (ainda que em pouco) a urbana.
O Brasil, no ranking mundial de felicidade, supera os demais componentes
dos Brics: frica do Sul, com 3.81; Rssia, com 4,7; China, com 4,41; e ndia,
com 5,12.
A felicidade futura do Brasil rural era de 8,6, o terceiro colocado no ranking
internacional, atrs de Colmbia (com um ndice igual a 9) e Jamaica. O pdio lanterninha formado pelo africano Zimbbue e, curiosamente, Paraguai
(3,76) e Equador (3,71). Ou seja, pases da Amrica do Sul ocupam os extremos
do ranking de felicidade futura rural.
Em ordem crescente, outros Brics no ranking de felicidade futura rural em
2011 so frica do Sul, com 6,01; China, com 6,38; Rssia, com 5,98; e ndia,
com 6,55.
Em suma, podemos dizer que o avano rural brasileiro nos ltimos anos no
constitui um espetculo de crescimento. A PNAD nos sugere crescimento
maior que o do PIB. luz das recomendaes da comisso, as qualificaes
desse crescimento seriam como inclusivo e sustentvel, no apenas em termos da objetividade dos brasileiros entrevistados em suas casas, como tambm na sua subjetividade.

250

Parte 3: Percepes, Projees e Polticas Pblicas

Captulo 14 - Crescimento inclusivo sustentvel no campo

251

Parte 4: Principais Resultados

Parte 4

Principais Resultados

254

Parte 4: Principais Resultados

O objetivo principal deste livro foi mensurar a evoluo das condies socioeconmicas no campo e na agricultura nos ltimos anos, quando o boom de
commodities agrcolas e a implementao de polticas de transferncias de
renda, entre outras mudanas, afetaram de maneira particular esses segmentos. Adotamos uma abordagem comparativa entre a rea rural e a totalidade
do pas e/ou do setor rural versus o conjunto de setores. A primeira parte da
obra foi voltada anlise de indicadores sociais baseados em renda domiciliar
per capita, como pobreza e classes econmicas. Na segunda parte, exploramos
aspectos ligados renda individual das pessoas no campo, incluindo questes
trabalhistas, educacionais, de gnero, alm de atitudes e expectativas dos indivduos em relao ao futuro. Na terceira parte abordamos aspectos subjetivos e
prospectivos das condies de vida no campo e nos debruamos sobre a agenda de polticas pblicas de cunho social. Apresentamos a seguir as principais
concluses.

Parte 1 - Anlise das Famlias


Pobreza Em 1992, apesar de conter apenas 18% da populao total, ento em
145 milhes, o meio rural concentrava 28% dos pobres. Para cada dez pessoas
que viviam no campo, seis encontravam-se abaixo da linha de pobreza. Avanando no tempo, encontramos uma situao distinta. O processo de urbanizao j em curso prosseguiu e o meio rural passou a responder por apenas
12% do contingente total. O pas diminuiu 22 milhes de miserveis, sendo 11
milhes apenas no campo, contribuindo para uma impressionante reduo de
quase 50% da taxa de pobreza rural.
til ao desenho de polticas pblicas, calculamos quanta renda adicional cada
miservel deveria receber para satisfazer suas necessidades bsicas. Para o
meio rural em 2009, calculamos um custo total de erradicao da misria de
aproximadamente R$ 500 milhes mensais, equivalente a R$19,43 por pessoa.

Parte 1 - Anlise das Famlias

255

Grfico 1 - Pobreza - Percentual da populao


62.8

Total

Rural
51.4

35.0

31.9
28.1

15.3

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Desigualdade Em 2009, o ndice de Gini era de 0,489 na rea rural, cerca de


10,3% inferior ao do conjunto do pas. A queda do ndice de Gini no campo
desde 1993 foi de 16,5%, contra 9,9% na totalidade do pas. Tomando o perodo de 2003 a 2009, foi de 8,3%, contra 6,5% na totalidade do pas.
Grfico 2 - ndice de Gini
Total

0,5832

Rural

0,583

0,5448

0,5563
0,5327

0,4887

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

256

Parte 4: Principais Resultados

Crescimento do PIB versus PNAD e Rural versus Total De 2003 a 2009, houve um forte descolamento do crescimento da renda da PNAD, que pauta as
principais pesquisas sociais brasileiras, e do PIB per capita, que o principal
indicador econmico brasileiro. No mbito da PNAD Rural vis--vis o PIB, a
diferena ainda mais substantiva, de 25,4 pontos percentuais, pois a renda
rural cresceu 10,5% acima da renda total da PNAD. Quando comparamos com
o PIB da agropecuria, a diferena ainda mais expressiva: o crescimento acumulado da PNAD desde 2003 de 36 pontos de porcentagem acima do ganho
medido pelo PIB especfico do setor, tal como demonstrado no grfico 2. De
acordo com a viso objetiva das pessoas na rea rural, os seus respectivos padres mdios de vida esto crescendo mais do que o PIB, principal subproduto
das contas nacionais, sugere. Isso pode estar associado expanso de transferncias pblicas no campo.
Grfico 3 - Renda domiciliar per capita PNAD rural versus PIB da agropecuria
Renda PNAD Rural

PIB AGROPECURIA per capita


157,41

124,90

101,42

133,14

110,33

100,58

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD, PME e das Contas Nacionais/IBGE

Distribuio: boom do meio Apresentamos a seguir o ganho acumulado de


renda por dcimos da populao entre 2003 e 2009, perodo de maior foco em
nossa anlise. Na rea rural, os maiores crescimentos relativos foram observados nos dcimos centrais da distribuio, prximos da mediana, a qual alcana
no perodo crescimento acumulado de 61,07% (equivalente a uma taxa mdia

Parte 1 - Anlise das Famlias

257

de 8,27% ao ano). Esse padro contrasta com o verificado no pas como um


todo, onde os mais pobres obtiveram em geral maiores ganhos de renda que
os demais.
Grfico 4 - Variao anual da renda mdia por dcimos
de renda - Brasil rural (2009/2003)
Rural
7.7%

8.0%

8.0%
7.9%

8.3%

8.1%

7.5%

7.3%

Total
8.3%

8.2%

7.9%

7.0%

6.7%

6.6%
5.9%

5.7%

5.1%
4.3%
3.7%

10

20

30

40

50

60

70

80

90

3.5%

100

Fonte: CPS/FGV atravs do processamento dos microdados da PNAD/IBGE

Nova classe mdia Esse segmento atingia 20,6% da populao rural em 2003
e 35,4% em 2009, com 9,1 milhes de pessoas. Esse crescimento acumulado
de 71,8% desde 2003 equivale a 3,7 milhes de brasileiros residentes em reas
rurais passando a integrar a classe C em seis anos. A proporo de pessoas
nesse grupo na rea rural equivalia a 55% daquela verificada para a totalidade
no pas em 2003, chegando a 70% em 2009. Essa aproximao da parcela da
nova classe mdia no campo e no Brasil pode ser percebida no grfico 5, no
qual se nota um movimento de convergncia entre as curvas.

258

Parte 4: Principais Resultados

Grfico 5 - Evoluo da classe C - Percentual da populao


Total

Rural
50,5

37,6

35,4

32,5

20,6

13,6

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

As tabelas da evoluo na rea rural, medidas em milhares de pessoas em cada


estrato, encontram-se abaixo.
Tabela 1 - Populao por classes econmicas na rea rural - Milhares de pessoas
Classe
Econmica

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Total

25.990

25.924

26.625

26.149

26.331

25.839

25.725

Classe AB/C

5.718

6.144

6.619

7.871

8.650

9.044

9.747

Classe A

148

148

168

183

258

220

232

Classe B

218

215

277

293

382

351

417

Classe C

5.351

5.781

6.174

7.395

8.010

8.473

9.099

Classe D

6.913

7.425

7.982

7.779

7.873

7.809

7.769

Classe E

13.359

12.356

12.027

10.501

9.806

8.987

8.206

Classe D/E

20.272

19.780

20.009

18.280

17.679

16.795

15.975

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Diferena controlada rural-urbana O mtodo utilizado consiste em comparar


variaes de conceitos diversos, como renda, pobreza e composio de classes
econmicas nas reas rurais vis--vis as metrpoles e as demais reas urbanas.

Parte 1 - Anlise das Famlias

259

Nesse exerccio, usamos controles para que possamos comparar populaes


com caractersticas similares tais como sexo, escolaridade, entre outras, de forma a isolar o papel de variveis espaciais como resultado da implementao de
programas de bases territoriais e/ou de impactos espacialmente diferenciados
a choques externos.
importante deixar claro que a melhora nos diversos conceitos foi maior nos
seis anos entre 2003 e 2009 do que nos onze anos compreendidos entre 1992
e 2003. Agora, quando comparamos a evoluo relativa campo/cidade, o primeiro perodo de transformaes relativas mais pr-campo, enquanto no
segundo perodo as melhoras absolutas do campo so maiores e as relativas
vis--vis as demais reas so positivas, mas menores. Focamos aqui mais nessa
anlise relativa.
Renda mdia O crescimento das reas metropolitanas em relao s rurais
no perodo de 1992 a 2009 foi negativo, atingindo queda de 35,2%. A maior
parte da queda (27,8%) se deu no perodo de 1992 a 2003. No perodo de 2003
a 2009, a perda relativa metropolitana foi de 1/5 da perda total. O mesmo padro se verifica, mas em menor magnitude, na comparao das demais reas
urbanas com as rurais, embora nesse caso a magnitude da perda relativa seja
de 1/3 da observada no perodo total.
Pobreza A chance de estar pobre cresce 98% nas reas metropolitanas relativamente s rurais no perodo de 1992 a 2009. O aumento relativo de 88%
se deu no perodo de 1992 a 2003, refletindo a retomada de crescimento das
cidades, embora no na mesma velocidade que no campo a partir de ento.
Resultados semelhantes, mas menos intensos, so obtidos no perodo de 2003
a 2009.
Classes As pessoas de reas rurais tiveram movimentos mais intensos de
ascenso a segmentos de maior renda, quando comparadas a pessoas iguais
nos demais tipos de reas geogrficas. A chance de uma pessoa na rea metropolitana passar a pertencer a uma classe mais alta vis--vis algum na rea
rural pertencer classe E caiu entre 1992 e 2009; classe D, 47,4%; classe
C, 62,4%; e classe AB, 36%. A maior parte do avano relativo rural se deu no
perodo entre 1992 e 2003, que sugestivamente corresponde ao chamado per-

260

Parte 4: Principais Resultados

odo de crise metropolitana. No mbito urbano no metropolitano, observamos


movimentos similares.
Fontes de renda O foco agora passa para as foras motrizes das alteraes
ocorridas e na sustentabilidade dos nveis de renda e de sua trajetria ascendente. Inicialmente, investigamos o comportamento dos diferentes componentes da renda das famlias no campo. As anlises conduzidas incluem no
s a populao rural como um todo, mas tambm so abertas por classes econmicas.
As razes da mudana Entre 2003 e 2009, a renda per capita mdia do brasileiro que vivia na rea rural cresceu 6,1% ao ano em termos reais, isto , j
descontada a inflao e o crescimento populacional. Dessa forma, passou de
R$ 212,58 para R$ 303,30 (o crescimento mdio nacional foi de 4,72%). A fonte de renda que mais cresceu na rea rural foi a de programas sociais (21,4%
,contra 12,9% da mdia nacional), influenciada pela criao do Programa Bolsa Famlia, em 2003, e suas expanses posteriores.
O processo de envelhecimento populacional e os efeitos dos reajustes do salrio mnimo, que cresceu mais de 45% nesse perodo, pressionaram o valor da
base de benefcios. Ao contrrio do observado na mdia nacional, ressaltamos
que na rea rural a renda de previdncia acima do piso cresce 8,61%, sendo
essa variao superior quelas atreladas ao piso (5,58%), refletindo a incorporao de aposentados a esse segmento.
A renda do trabalho teve um incremento mdio anual de 4,5%, abaixo das
outras fontes de renda e do que observamos no Brasil como um todo (4,6% ao
ano), conferindo uma menor base de sustentabilidade das condies de vida
para alm das transferncias de renda oficiais. A renda do trabalho relativamente menos importante na rea rural do que no resto do pas, correspondendo a 66,5% da renda mdia percebida pelo brasileiro que vive no campo
(contra 76% da mdia nacional). Apesar de sua elevada participao na renda
total, o trabalho respondeu por apenas 52,1% do crescimento registrado no
perodo. Para a totalidade do pas, a contribuio do trabalho supera a verificada no campo em aproximadamente 24 pontos percentuais, alcanando 76,0%.

Parte 1 - Anlise das Famlias

261

Grfico 6 - Participao do trabalho - Percentual da


renda domiciliar per capita mdia
Rural

Total

81,81%
81,33%
76,53%

76,04%

72,73%

66,55%

Fonte: CPS/FGV baseado nos microdados da PNAD/ IBGE.

A renda do trabalho constitua 81,3% da renda domiciliar per capita mdia


no campo em 1992, prximo ao valor registrado para a totalidade do pas. Em
1996, verifica-se o pice de sua participao, a partir de quando tem incio um
longo perodo de declnio, que perdura at hoje. Em contrapartida, as transferncias pblicas adquirem maior importncia relativa, consequncia da criao dos j mencionados programas de transferncia de renda e aumentos de
benefcios previdencirios.
Idade, pobreza e transferncias Qual a evoluo da pobreza em diferentes
idades no campo? Observamos que entre 1993 e 2009 a taxa de pobreza entre
as crianas de zero a quatro anos caiu 35,2%; essa queda tende a subir com a
idade at chegar a 85,2% na populao com sessenta ou mais anos de idade.
A maior parte dessa queda da pobreza das crianas do campo, 29,4%, ocorreu
entre 2003 e 2009.

262

Parte 4: Principais Resultados

Grfico 7 - Perfil etrio em diferentes anos - Percentual na pobreza

Fonte: CPS/FGV baseado nos microdados da PNAD/ IBGE.

A pergunta seguinte : Qual foi o papel das transferncias pblicas nessa queda de pobreza? Comparamos o perfil etrio de pobreza em diferentes anos
com e sem considerar o impacto das transferncias em 2009. A diferena encontrada relativamente homognea, entre 12 e 20 pontos de porcentagem at
a faixa de 50 a 54 anos de idade, quando recebe incremento, atingindo uma
distncia de 60 pontos de porcentagem na populao de terceira idade. Em
1992, a mesma comparao gerava menores quedas de pobreza, indicando o
papel da expanso de transferncias de renda, nesse nterim.
Grau rural Definimos o grau de ruralidade como a proporo de pessoas que
habitam a parte rural de cada localidade. O Censo demogrfico permite captar
o grau de ruralidade em cada municpio, conforme o grfico 8.

Parte 1 - Anlise das Famlias

263

Grfico 8 - Grau de ruralidade dos municpios brasileiros

Fonte: CPS/FGV com base nos mesodados do Censo 2010/IBGE

H relao direta entre grau de ruralidade e a proporo de cadastrados do


Bolsa Famlia.
Grfico 9 - Grau de ruralidade da populao e dos
cadastrados do Bolsa Famlia (%)

Cadastrados Rurais

y = 0,8255x + 0,0364
R = 0,8379

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

Grau de Ruralidade

Fonte: CPS/FGV com base nos microdados do Cadastro nico/MDS e do Censo 2010

264

Parte 4: Principais Resultados

Sustentabilidade familiar Exploramos a relao menos direta, porm mais


duradoura, entre estoques de ativos e os fluxos de renda per capita. Isso possibilita o entendimento de como as pessoas transformam as suas rendas em
padres de vida e o respectivo potencial de consumo, e dos determinantes
mais profundos da gerao de renda hoje e possivelmente no futuro. A pesquisa inova ao utilizar a mirade de informaes da PNAD sobre a evoluo do
estoques de ativos das famlias, embasando uma viso ampla da natureza dos
padres de vida conquistados. Traduzimos a riqueza de dados agrupados sob
as perspectivas do consumidor e do produtor.
A primeira identifica o potencial de consumo exercido pelas famlias atravs
do acesso a bens de consumo (TV, freezer etc.), acesso a servios pblicos (lixo,
esgoto), condies de moradia (financiamento, nmero de cmodos e banheiros). J a tica do produtor identifica o potencial de gerao de renda familiar
atravs da insero produtiva e nvel educacional de diferentes membros do
domiclio, bem como investimentos em capital fsico (previdncia pblica e
privada; uso de tecnologia de informao e comunicao), capital social (sindicatos; estrutura familiar) e capital humano (frequncia dos filhos em escolas pblicas e privadas). Essas duas dimenses, consumidores e produtores,
permitiro, nos termos da fbula de La Fontaine, separar os brasileiros em
cigarras e formigas.
Calculamos usando o mesmo mtodo e a mesma mtrica ndices de produo
e de consumo. O primeiro cresceu no perodo de 2003 a 2009 1,8% a mais que
o segundo. No conjunto do pas, a diferena maior: 38% favorvel ao ndice
do produtor no perodo de 2003 a 2009. Na dcada de 1990, aconteceu o oposto: o indicador de consumo subiu mais do que o de capacidade de produo.
Apesar da importncia do crescimento do crdito ao consumidor e das transferncias pblicas sociais, como benefcios da previdncia e o Bolsa Famlia,
o crescimento da educao e do emprego formal (embora ainda em nveis
precrios) comparativamente mais relevante para explicar as transformaes
em curso, sugerindo sustentabilidade do crescimento rural.
Contribuio dos estoques Ordenamos os diversos ativos e recursos na rea
rural segundo o seu grau de significncia na explicao da renda. Destaca-se
a varivel do tipo de famlia, em termos de presena de crianas em diversas
Parte 1 - Anlise das Famlias

265

faixas etrias. A seguir temos a posse de freezer, que denota o acesso a um


ativo produtivo, relevante na estocagem da produo agropecuria, alm da
cobertura de energia eltrica. Depois dessas, temos o trabalho do cnjuge e do
chefe, seguido do investimento em educao de crianas (e da prpria presena delas) em diversas faixas etrias.

Parte 2 - Anlise dos Indivduos


Migramos agora dos resultados domiciliares para os individuais, a incluindo
questes de migrao, gnero e percepes relativas s condies de vida presentes e futuras.
Migrao rural-urbana O Brasil se transformou ao longo do ltimo sculo
num pas essencialmente urbano, com apenas 15% da sua populao vivendo
no campo, de acordo com o Censo 2010. Segundo o Censo de 1940, 68,8% da
nossa populao morava no campo. Logo, a chance de um brasileiro que tem
setenta anos ou mais hoje ter nascido na rea rural predominante. Seguramente, nenhuma transformao foi mais importante na vida do Brasil e dos
brasileiros que a migrao campo-cidade. A taxa de ruralidade entre 1950 e
2010 caiu cerca de 52 pontos de porcentagem para os grupos mais jovens e
44 pontos de porcentagem entre os cinquentes. A taxa mdia da sociedade
brasileira cai mais de 47,1 pontos de percentagem no perodo, influenciada
no s pelo crescimento nos diversos grupos etrios, como pelo crescimento
da participao dos grupos mais velhos na populao. Um ponto fundamental
a proximidade das curvas dos dois ltimos censos indicando que o processo
de migrao rural-urbana foi interrompido.

266

Parte 4: Principais Resultados

Grfico 10 - Percentual da populao rural


70
60
50
40
30
20
10
0a9
1950

10 a 19

20 a 29

1970

30 a 39
1980

40 a 49

50 a 59

1990

2000

60 ou mais
2010

Fonte: CPS/FGV a partir dos dados e microdados dos Censos/IBGE

Exploramos a seguir uma viso diagonal alternativa sobre os mesmos dados,


refazendo a trajetria de uma mesma gerao ao longo dos diferentes anos.
No caso da gerao que nasceu nos anos 1940, a qual em 1970 tinha de 20 a
29 anos de idade e que, portanto, chegou em 2010 como sessentes, o grfico
11 ilustra sua trajetria, captada pela linha inteira, e representa bem a queda
da taxa de ruralidade brasileira, de 71% em 1950 para 17% em 2000 e 16% em
2010. O mesmo grfico apresenta as trajetrias tracejadas das geraes nascidas nas dcadas seguintes.
Grfico 11 - Evoluo da ruralidade por geraes De 1950
a 2010 Percentual da populao rural
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10

1950

2010
0a9

10 a 19

20 a 29

30 a 39

40 a 49

50 a 59

60 ou mais

Fonte: CPS/FGV a partir dos dados e microdados dos Censos/IBGE

Parte 2 - Anlise dos Indivduos

267

Ocupao A contrapartida individual da queda da parcela relativa da renda


do trabalho observada no conceito familiar a queda da taxa de ocupao no
campo, no sendo acompanhada pela totalidade do pas. Ela mais pronunciada em pocas logo depois de uma expanso econmica, como no perodo logo
aps a implementao do Plano Real e no perodo de retomada econmica
ps-2005. Uma possibilidade que houve queda de ocupaes precrias da
agricultura. Seno vejamos no grfico 12.
Grfico 12 - Ocupados - 10 anos ou mais - Percentual Brasil
Total

Rural

71,78 71,83 71,84

66,61

68,58

69,32
67,89

68,06

68,86 68,57 68,74 69,25

67,96
66,02 65,62
64,28

57,26 57,07 57,34


55,56 55,31
54,80 55,22 54,60 54,92 54,64

1992

1993

1995

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

56,14

2004

56,72 56,86 56,75

2005

2006

2007

57,39

2008

56,76

2009

Fonte: CPS/FGV baseado nos microdados da PNAD/ IBGE.

Perfil do trabalhador Segundo a ltima PNAD, no campo, encontram-se


19milhes de pessoas ocupadas, correspondendo a 74,18% da populao rural. Em 2003, a rea ocupava 20,1 milhes de trabalhadores, o equivalente a
uma taxa de ocupao de 77,38%. Traamos aqui uma radiografia do novo
trabalhador da rea rural.
A taxa de ocupao rural superior entre os homens, mesmo com as mudanas recentes a favor das mulheres. Em 2009, a taxa de ocupao deles de
87,57% contra 59,43% das mulheres. Em 2003, eram maiores para os dois grupos: 90,87% e 62,27%, respectivamente. A taxa de ocupao maior no campo
para todas as faixas etrias, sendo a distncia em relao ao total ainda maior

268

Parte 4: Principais Resultados

nas idades mais avanadas. No caso daqueles com mais de sessenta anos, a
taxa de ocupao de 67,12% na rea rural e 44,09% no pas.

Grfico 13 - Taxa de ocupao por faixa etria - 2009


Rural

71,03

77
75,25

49,3

Total

81,11

82,3

84,11

78,85

79,31

79,39

84,22

81,99

76,84

76,4

67,12
70,13

66,8

59,53
44,09

36,23

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 35

36 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59 60 ou Mais

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

O perfil das condies trabalhistas do campo vis--vis o total da populao brasileira apresentado na tabela 2.

Parte 2 - Anlise dos Indivduos

269

Tabela 2 - Perfil de caractersticas trabalhistas


Categoria

Rural

Total

2003

2008

2009

2003

2008

2009

Renda Individual Mdia

213.3

289.55

303.6

481.07

620.37

632.77

Educao mdia, idade


maior de 25 anos

2.96

3.68

3.83

6.31

7.13

7.27

Freqenta escola

16.23

14.42

15.3

18.87

16.48

16.24

Juventude (15 a 29 anos)

42.46

39.06

37.83

41.32

38.26

37.8

Analfabeto funcional (at


3 anos de estudo)

46.64

38.86

37

21.55

17.06

16.25

Taxa de ocupao

77.38

75.43

74.18

64.67

67.93

67.2

Empregado com carteira,


sem carteira e func pblico

9.16

12.4

13.02

32.79

38.06

37.51

Conta-prpria e empregador

23.34

20.68

19.93

17.05

16.36

16.26

Tamanho de empresa de mais


de 11 empregados (ocupados)

4.35

6.83

6.86

24.85

29.69

28.75

Tempo de empresa de at
um ano (ocupados)

13.22

15.37

15.7

21.83

24.48

23.6

Funcionrio pblico

3.25

3.98

4.31

7.46

8.02

8.13

Empregador

1.56

1.63

1.47

2.7

3.04

2.9

Conta-prpria

21.78

19.05

18.46

14.35

13.32

13.36

Empregado sem carteira

2.54

3.32

3.28

7.79

8.24

7.41

Empregado com carteira

3.37

5.09

5.44

17.54

21.79

21.97

Empregado agrcola

15.05

14.74

14.7

3.8

3.5

3.47

Salrio-hora

1.6

2.12

2.2

4.79

5.6

5.9

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

A proporo de empregados pblicos e privados, formais ou informais, sobe


de 9,16% para 13,02% entre 2003 e 2009, enquanto no conjunto da populao
brasileira sobe de 32,79% para 37,51% no mesmo perodo, com queda entre
2008 e 2009.
Por sua representatividade no total, a rea rural continua sendo o setor do
nanoempresrio, incluindo principalmente conta-prpria, portanto devem ser
priorizadas polticas pblicas de apoio e fomento. Apesar de ainda maiores
que a mdia nacional, h queda na participao de conta-prpria (passa de
21,78% em 2003 para 18,46% em 2009). Assim como na populao total, a

270

Parte 4: Principais Resultados

participao de empregadores se mantm mais ou menos constante na rea


rural (1,56% em 2003 e 1,47% em 2009). H um crescimento de tamanho das
nanoempresas, e a participao de empreendimentos com mais de onze empregados passa de 4,35% em 2003 para 6,86% em 2009 (no total a taxa sobe de
24,85% para 28,75% no mesmo perodo).
A ocupao agrcola abriga 14,7% da populao entre 15 e 65 anos no campo,
com queda de 2,3% na taxa desde 2003 (quando era de 15,05%). Como j espervamos, esse tipo de ocupao menos representativo no pas como um todo
(atinge 3,47% da populao em 2009).
O campo uma rea com menos rotatividade de mo de obra. Em 2009, 15,7%
das pessoas ocupadas estavam empregadas havia menos de um ano, contra
23,6% dos brasileiros ocupados. Em 2003, estatstica era de 13,22%, contra
21,83%, respectivamente.
Trabalhadores rurais Apresentamos uma srie de variveis importantes para
qualificar os trabalhadores rurais. As primeiras perguntas analisadas nessa
etapa so aplicadas a toda a populao ocupada, no estando restrita, portanto,
aos grupamentos agrcolas.
Sindicalizao Observamos que a taxa de associao a sindicatos cresce no
perodo, apresentando ganho de capital social (passa de 21,94% para 23,92%
entre 2003 e 2009, com reduo no ltimo ano). O avano ainda maior entre
as mulheres, chegando a 27,24% de associadas em 2009 (contra 21,61% dos
homens).
Grfico 14 - Evoluo da associao a sindicatos na rea
rural de 2001 a 2009 - Populao total (%)

21,94
19,34

2001

22,51

23,08

23,87

24,49
23,22

23,82

20,54

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Parte 2 - Anlise dos Indivduos

271

Local de atividades A proporo de ocupados que moram no mesmo terreno


do estabelecimento em que trabalham de 48,54% em 2009 (percentual inferior ao de 54,83% em 2003). Isso reflete maior profissionalizao das atividades agrcolas.
Grfico 15 - Domiclio e empreendimento no mesmo
local - Percentual da populao
56,87

2001

55

2002

54,83 54,02

2003

2004

51,95 52,15 51,47

2005

2006

2007

49,59

2008

48,54

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Tarefas destinadas prpria alimentao Seguimos com a proporo de


moradores da rea rural que exerceram algum tipo de atividade destinada
alimentao no prprio domiclio (cultivo, pesca ou criao de animais). Com
pequena queda acumulada desde 2003 (passa de 6,13% para 5,06%), esse tipo
de atividade bem mais presente no universo masculino (8,15%, contra 2,26%
das mulheres em 2009).
Caractersticas do empreendedor (conta-prpria ou empregador) A proporo de indivduos proprietrios passa de 64,08% para 70,79% entre 2003 e
2009, sendo esse tipo de relao um pouco mais presente no universo feminino (71,2% das mulheres so proprietrias, contra 70,7% dos homens). Outras
formas de relao existentes so parceiro, arrendatrio, posseiro e cessionrio.

272

Parte 4: Principais Resultados

Grfico 16 - Proprietrio do empreendimento do grupamento


agrcola - Percentual da populao

70,95

63,40 63,10 64,08


2001

2002

2003

65,80

69,63

70,79

65,75
63,45

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Quantificamos a seguir a proporo de conta-prpria e empregadores que haviam assumido um compromisso prvio de vender parte da produo no ano
anterior. Os dados apontam para o crescimento dessa varivel, condizente com
os avanos recentes no mercado consumidor brasileiro. Em 2003, 26,19% dos
empreendedores haviam assumido tal compromisso, passando para 32,06%
em 2009.
Grfico 17 - Assumiu previamente o compromisso de vender uma
parte da produo principal - Percentual da populao
32,06
29,44
25,85

26,19

2002

2003

27,08

27,24

27,61

2004

2005

2006

28,16

24,22
2001

2007

2008

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Os compradores dos produtos esto assim representados: 25,41%, empresas,


10,16%, cooperativas, 0,35%, governos (todos eles apresentando crescimento
no perodo). Os demais caem no perodo.
Em seguida, mostramos que parte considervel da alimentao dos membros
da unidade domiciliar desses empreendedores retirada da produo. Vamos
aos nmeros: em 2003, 18,1% dos empreendedores consumiam mais da metade da produo, sendo 18,71% o nvel apresentado em 2009. Nas diferenas
Parte 2 - Anlise dos Indivduos

273

por gnero, observamos uma inverso desde 2005: o menor ndice, que at
ento era apresentado pelos homens, passa a ser das mulheres (16,3% delas,
contra 19,04% dos homens).
Grfico 18 - Empreendedores que consomem mais da metade
da produo - Percentual da populao

19,23

19,45

18,71

18,1
16,25
14,99

2001

2002

2003

13,91

13,5

2004

2005

2006

14,99

2007

2008

2009

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

rea informada do empreendimento em m Em 2009, a rea mdia informada na compra do empreendimento (primeira parcela ou parcela nica) era de
14,8 mil m2 no caso dos empregadores e de 11,3 mil m2 pelos trabalhadores por
conta prpria. Em ambos os caso, a menor rea mdia reportada desde 2002.
Da mesma forma, o ano de 2003 foi o melhor ano, com mdias de 19,6milm2
e 12,6 mil m2, para empregadores e conta-prpria, respectivamente.
Grfico 19 - Proprietrio do empreendimento do grupamento
agrcola - Percentual da populao

Empregadores

Conta-Prpria

19.612
17.929

17.248
15.505

12.387

12.574

2002

2003

11.742

2004

12.515

2005

16.117

Parte 4: Principais Resultados

17.406
14.816

12.458

2006

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

274

16.402

12.247

2007

11.762

2008

11.275

2009

Caractersticas do empregado - Analisada a situao do empreendedor, voltamos agora nossa ateno aos empregados. Comeamos analisando quantos recebiam de seu empregador alguma rea para produo particular. Em
2003, cerca de 17,2% dos empregados estavam nessa situao, passando para
15,33% no ltimo ano (com ndice maior entre os homens 15,57%, contra
11,8% das mulheres).
Grfico 20 - Recebia do empregador alguma rea para produo
particular - Percentual da populao

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Avaliamos em seguida o percentual de empregados que tinham alguma parceria com o empregador. Os dados mais recentes mostram que apenas 3,09%
estavam nessa situao, menos da metade do que era visto em 2003. Nesse
quesito, chamamos ateno para a maior participao feminina: 4,15% das
empregadas de grupamentos agrcolas apontam possuir parceria com o seu
empregador.

Parte 2 - Anlise dos Indivduos

275

Grfico 21 - Tinha parceria com o empregador - Percentual da populao

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Trabalho e gnero no campo Seguindo na linha de retornos, destacamos agora aspectos ligados ao avano de renda individual das pessoas do campo, com
especial nfase insero da mulher na sociedade. Aplicamos a tcnica de
diferena em diferena na busca da anlise da evoluo de igualdade de gnero
na rea rural. Alm de avaliar a renda per capita, que esconde as diferenas de
gnero, procurou-se avaliar tambm alguns outputs encontrados no mercado
do trabalho, como aumento do emprego e de salrios.
Gnero e renda domiciliar per capita na rea rural Apresentamos regresso
de renda domiciliar per capita e investigamos os diferenciais de gnero na rea
rural, lanando mo da PNAD 2004, que a primeira a cobrir a rea rural da
regio Norte do pas, e a PNAD 2009, que a ltima disponvel.
A regresso revela diferenciais positivos de gnero, favorveis aos homens, de
3,72% em relao s mulheres para os dois anos combinados. Os diferenciais
de renda per capita ficaram mais ou menos constantes no perodo sob anlise. Entretanto, h diversos mecanismos pelos quais diferenciais de gnero
podem se compensar. Por exemplo, uma discriminao trabalhista adversa s
mulheres pode ser compensada por maior educao e/ou maior acesso delas a
programas como o Bolsa Famlia.
Gnero e o mercado de trabalho na rea rural Aplicamos aqui a metodologia a atributos individuais trabalhistas. A primeira parte da regresso, relativa
s variveis posteriormente usadas na interao, mas tomadas isoladamente,

276

Parte 4: Principais Resultados

mostra que nas reas rurais as mulheres apresentam nveis de renda do trabalho (58% a mais para eles) e de ocupao (chances 550% maiores para eles)
menores que os dos homens nos dois perodos.
O salrio dos homens cai 10,11% em relao ao das mulheres nas reas rurais
A chance de ocupao dos homens cai 18% em relao das mulheres. Este resultado condizente com os objetivos de equalizao de gnero na rea rural.
Integrando os efeitos trabalhistas Desenvolvemos metodologia medindo
como o binmio rural/urbano interage com ingredientes trabalhistas clssicos, tais como escolaridade formal, o retorno da educao e a extenso da jornada semanal de trabalho, que ao fim e ao cabo determinam o montante de
renda auferido pelas pessoas. Mostramos o importante papel desempenhado
pelas variveis educacionais no perodo de 2003 e 2009.
Os rendimentos individuais tm crescido mais na rea rural do que no total
do pas (4,26%, contra 3,86% ao ano, respectivamente). Em termos de anos de
estudos, houve um avano no campo de 4,08% ao ano (contra 2,12% do total),
enquanto a jornada caiu mais na rea rural (-0,72% ao ano, contra 0,53% no total), assim como a produtividade medida pelo salrio-hora por anos de estudo
completos (queda de 0,67% ao ano na rea rural, contra crescimento de 1,48%
ao ano no total). O papel de outras fontes de renda no trabalhistas teve um
avano positivo no campo (0,9% ao ano, com queda de 0,24% no total).
Prmios educacionais Listamos as ocupaes ligadas rea rural e os
seus respectivos lugares no ranking de 289 ocupaes: Agrnomos e afins
(13 R$ 3.277), veterinrios (23 R$ 2.577), tcnicos agropecurios (39
R$1.805), produtores agropecurios (85 R$1.278), supervisores na explorao agropecuria (156 R$ 852), extrativistas florestais (279 R$ 323),
pescadores e caadores (284 R$ 253), trabalhadores na agropecuria (288
R$ 142) e trabalhadores agrcolas (289 R$ 141).
Educao profissional O setor com maior proporo de pessoas formadas
nesses cursos o automobilstico (45,71%), e o menor o agrcola (7%). No
nvel mais bsico de cursos, o de qualificao profissional, os extremos do
ranking de dezesseis setores so os mesmos: automobilstico (35,35%) e agrcola (6,31%).
Parte 2 - Anlise dos Indivduos

277

Parte 3 - Anlise Prospectiva


Felicidade no campo O Gallup World Poll, que cobre mais de 132 pases, ampliou o horizonte geogrfico da discusso sobre felicidade. O mergulho inicial
do impacto da renda em nvel mundial sobre a satisfao com a vida nos informa que Togo ocupa a lanterninha, com 3,13 na rea rural numa escala de zero
a dez, e a Dinamarca, a dianteira, com 7,11 na rea rural. O Brasil est numa
posio mais prxima de nao europeia do que da africana, atingindo 6,64
(6,69 na rea rural), situando-se acima da norma internacional de felicidade,
dado o seu PIB per capita. No Brasil, a felicidade presente rural supera a urbana. Alm disso, o Brasil, no ranking mundial de felicidade, supera os demais
Brics: frica do Sul (5,08, 3,81 na rea rural), Rssia (4,96, 4,7 na rea rural),
China (4,56, 4,41 na rea rural) e ndia (5,35, 5,12 na rea rural).
Felicidade futura O Brasil o recordista mundial de felicidade futura. O
brasileiro aquele que apresenta a maior expectativa de felicidade futura cinco anos frente (em relao a 2011), superando inclusive a Dinamarca, lder
mundial de felicidade presente e 6a no ranking de felicidade futura. Na rea
rural, a felicidade futura do Brasil para 2011 era 8,6, contra 8,53 dos dinamarqueses do campo. O Brasil rural o terceiro colocado, atrs de Colmbia (com
um ndice igual a 9) e Jamaica (8,76). O pdio lanterninha formado pelo
africano Zimbbue (3,87) e, curiosamente, Paraguai (3,76) e Equador (3,71).
Ou seja, pases da Amrica do Sul ocupam os extremos do ranking de felicidade futura rural. Em ordem crescente, os outros Brics no ranking de felicidade
futura rural, em 2011, so frica do Sul, com 6,01; China, com 6,38, Rssia,
com 5,98 e ndia, com 6,55.

278

Parte 4: Principais Resultados

Grfico 22 - Mapa de felicidade futura reas rurais

Fonte: CPS/FGV atravs do processamento dos microdados GALLUP 2006

Cenrios futuros Centramos num cenrio de prazo encerrado em 2014. Projetamos cenrios de reduo da misria e composio das classes econmicas. Inicialmente, num cenrio neutro em termos distributivos, se a renda
per capita da rea rural crescer 6,14% ao ano nos prximos cinco anos, a pobreza cair para 20,92%, compondo reduo de 34%. A magnitude do movimento seria ainda maior se o crescimento de renda viesse de mos dadas com
a reduo da desigualdade recente: nesse caso, a misria chegaria aos 18,34%,
com queda acumulada de 42,3%.
O mesmo exerccio foi realizado para as demais classes econmicas. Notamos
nos grficos a seguir os cenrios prospectivos de composio dos diferentes
grupos de renda para os brasileiros que vivem no campo. As projees para a
classe D apontam para uma reduo de 12% desde 2009. Os demais grupos caminham em direo contrria, com crescimento das classes C, B e A. Ou seja,
se a trajetria dos ltimos seis anos for repetida, a nova classe mdia, vulgo
classe C, corresponder aproximadamente metade da populao do campo
em 2014. Ou seja, a fotografia brasileira da nova classe mdia em 2009 seria
observada no mbito rural cinco anos depois.

Parte 3 - Anlise Prospectiva

279

Grfico 23 - Percentual de misria (classe E) na rea rural - Projees at 2014

51,45

47,71

45,20

40,16

37,30

34,82

31,83

28,99

25,77

23,39

20,67

18,34

Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Apresentamos no grfico 24 a seguir uma sntese visual da mudana da composio das classes econmicas no campo de 1992 at 2014, ajustada pela
mudana de desigualdade relativa de cada unidade da Federao. O grfico
acompanhado por uma rea mais escura, que indica o efeito especfico da
manuteno da desigualdade, ou seja, um cenrio de crescimento puro com
distribuio relativa constante entre pessoas. Por exemplo, a classe E projetada at 2014 (desde 2010) na rea rural de 18,41%, sendo de 23,9% se no
considerarmos os avanos projetados de desigualdade. Essa diferena de 5,5%
pode ser vista pela rea destacada no grfico. Note que a fronteira entre as
classes AB e a classe C praticamente no afetada pela trajetria prevista de
desigualdade.

280

Parte 4: Principais Resultados

Grfico 24 - Composio de classes de 1992 a 2014 - Impacto da desigualdade*


100%

AB

90%

80%

Efeito Desigualdade

70%

'

D
60%
50%
40%
30%

E
20%
10%

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

0%

* Crescimento de classes projetado de 2010 a 2014 com e sem reduo de desigualdade.


Fonte: CPS/FGV a partir dos microdados da PNAD/IBGE

Nova agenda de polticas rurais preciso ir alm e dar o mercado aos pobres, completando o movimento dos ltimos anos, quando, pelas vias da
queda da desigualdade, demos os pobres aos mercados (consumidores). A
agenda de mercado aos pobres vantajosa, pois no encerra custos fiscais, gerando melhoras de Pareto, quando ningum perde e os pobres rurais ganham
upgrades diferenciados, pois estavam mais distantes do mercado. Quando os
mercados esto muito incompletos, possvel sair do velho dilema entre eficincia e equidade e ganhar atravs da unio harmoniosa destes vetores. O crdito consignado a benefcios de programas sociais, particularmente relevantes
nas reas rurais, vai nessa linha, alavancando os ganhos de bem-estar daqueles
contemplados por razes de equidade.
Devemos tratar o pobre como protagonista de sua histria e no como um passivo receptor de transfernciasde dinheiro oficiais e de crdito consignados a
benefcios. H que se turbinar mais o protagonismo das pessoas. O programa
Territrios da Cidadania se prope fazer isso a partir de uma perspectiva pblica. H que se explorar as vertentes rurais de interao de ativismo pblico
e privado.

Parte 3 - Anlise Prospectiva

281

O crdito produtivo popular fundamental para dar vazo aos espritos empreendedores da baixa renda, e temos o exemplo do Agroamigo, avaliado de
um banco pblico federal em rea pobre, o Banco do Nordeste. H uma lio especfica do rendimento do trabalho aumentando com a produtividade
(salrio-eficincia), no caso dos agentes de crdito que podem at triplicar o
salrio, dependendo da performance da carteira. H riqueza no meio da pobreza, e o Estado pode interagir sinergicamente com o setor privado nessa busca
de riqueza. Uma agenda que est atrofiada no Brasil aquela ligada aos trabalhadores que so pequenos produtores rurais, e consiste em dar acesso aos
pobres, enquanto produtores, aos mercados consumidores.
Uma boa poltica de abertura de caminhos e estradas rurais, rea onde vivem
15% da populao brasileira e na qual boa parte da exportaes brasileiras so
geradas, segue tambm nessa linha, aproximando os produtores dos mercados. Outra linha a ampliao da eletrificao rural, como o Luz para Todos.
A educao funciona como passaporte para o trabalho formal. Como o setor pblico , ou deveria ser, mais prximo dos pobres, ele pode pavimentar
o acesso ao mercado. Apesar dos custos, preciso estender as avaliaes da
Prova Brasil s escolas rurais com menos de trinta alunos, de forma que as
metas de educao do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb)
cheguem ao campo.
Em suma, o desafio combinar as virtudes do Estado com as virtudes dos mercados, sem se esquecer de evitar as falhas de cada um dos lados.

282

Parte 4: Principais Resultados

ANEXO
Descrio das bases de dados
Existe uma longa tradio estabelecida em pesquisas domiciliares que cobrem
a regio rural. Neste projeto, propomos utilizar algumas das seguintes bases
de dados primrias:

Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD)


A PNAD coletada anualmente pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) desde 1976. Abrange todo o Brasil, com a exceo das reas
rurais de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap (que passaram
a integrar a pesquisa em 2004 e foram includas no nosso estudo dada a importncia), e s no realizada nos anos do censo demogrfico, como 1980,
1991 e 2000, para evitar sobreposio de dados. A partir de 1992, a PNAD foi
reformulada, o questionrio foi aumentado e foram realizadas mudanas conceituais, cujos impactos ainda no foram completamente definidos.
A PNAD tem uma amostra probabilstica de cerca de 100 mil famlias e contm informaes sobre diversas caractersticas demogrficas e socioeconmicas da populao. Especificamente:
1. caractersticas dos domiclios: localizao, tipo e estrutura do domiclio,
nmero de cmodos e dormitrios, condio de ocupao, abastecimento
de gua, esgotamento sanitrio, destino do lixo, iluminao eltrica, bens
durveis;
2. caractersticas dos indivduos: sexo, idade, religio, cor, raa, nacionalidade e naturalidade;
ANEXO

283

3. caractersticas das famlias: composio da famlia e relao de parentesco;


4. caractersticas educacionais: alfabetizao, escolaridade e nvel de instruo, espcie de cursos;
5. caractersticas da mo de obra: ocupao, rendimento etc.
uma pesquisa domiciliar anual realizada no terceiro trimestre de cada ano
e possui detalhadas caractersticas pessoais e ocupacionais de todos os membros dos domiclios: rendas, trabalho, acesso moradia, servios pblicos,
bens durveis, entre outros.

Censo demogrfico
A amostra do censo demogrfico uma pesquisa domiciliar que procura entrevistar 10% da populao brasileira em todo o territrio nacional. O censo
detalha caractersticas pessoais e ocupacionais de todos os membros dos domiclios e possui informaes detalhadas sobre fontes de renda, acesso moradia, servios pblicos e bens durveis, entre outros.

Dados espacialmente desagregados dos Censos Demogrficos


de 1970, 1980, 1991 e 2000 (universo e amostra)
O Censo permite analisar as tendncias de longo prazo da populao e da
renda em nvel espacialmente desagregado e dos seus determinantes por localidade (universo).

Pesquisa de Oramentos Familiares (POF)


Essa pesquisa foi realizada duas vezes, em 1987 e 1996, pelo IBGE nas reas
metropolitanas. Ela cobriu as onze principais regies metropolitanas. Em
2002-2003 e 2008-2009, foi realizada pesquisa com cobertura nacional incluindo a rea rural de todo pas. Alm das informaes das caractersticas dos indivduos, a pesquisa possui uma parte muito ampla e dados desagregados sobre
gastos, fontes de renda, de acesso e como as compras de bens durveis so

284

financiadas. A nova POF tambm possui dados sobre condies de alimentao, moradia, servios pblicos e percepes de suas respectivas qualidades.
Esses dados permitem estudar aspectos econmicos e sociais relacionados s
reas rurais.

Pesquisa de Padres de Vida (PPV)


Uma fonte bsica de dados primrios sobre pequenas empresas a PPV. A PPV
corresponde, na verdade, verso brasileira do Living Standard Measurement
Survey (LSMS) e foi implementada somente uma vez, em 1995-1996, em um
projeto conjunto entre o Banco Mundial e o IBGE. A amostra de 5mil cobre
a populao das regies Nordeste e Sudeste. Tal como a PNAD, essa pesquisa
tambm contm informaes detalhadas das caractersticas pessoais e ocupacionais dos indivduos. A PPV tem informaes ainda mais detalhadas que a
PNAD das caractersticas de acesso a infraestrutura eltrica, da posse de bens
durveis e condies de moradia. O questionrio da PPV possui sees especiais sobre consumo em nvel desagregado, incluindo despesas, condomnios,
e de empresas de fundo de quintal, avaliao do acesso aos servios pblicos
(principal forma de iluminao, acesso infraestrutura detalhada) entre outros. Complementarmente, a PPV a nica pesquisa que cobre o funcionamento de pequenos negcios rurais. A PPV permite realizar conexes entre o
funcionamento dos pequenos negcios e uma vasta gama de dimenses dos
domiclios.1

Tcnicas empricas
Anlise bivariada
O objetivo da anlise bivariada traar um perfil das variveis indicativas do
universo estudado. A fim de ilustrar a tcnica, podemos estar interessados em

1 Como o acesso PPV tambm se d em termos microeconmicos, poderemos realizar diversos cruzamentos e regresses envolvendo as seguintes variveis de acesso e consumo eltrico de
domiclios e pequenos negcios e um nmero enorme de variveis socioeconmicas que foge
do escopo deste projeto descrever aqui. A principal caracterstica da PPV possuir um tamanho
grande de questionrio aplicado num nmero relativamente pequeno de domiclios.
ANEXO

285

investigar o acesso eletricidade e suas relaes com os principais atributos


pessoais (sexo, raa, idade, escolaridade e status de imigrao), atividades econmicas ainda exercidas (posio na ocupao, tempo no trabalho e setor de
atividade) e caractersticas das famlias (pobreza, renda e consumo per capita,
razo de dependncia) e de acesso a servios pblicos (gua, saneamento, eletricidade e coleta de lixo).
A anlise bivariada estuda o papel de cada atributo tomado isoladamente.
Desconsidera, portanto, possveis e provveis inter-relaes das variveis explicativas. Dessa forma, ignoramos o fato de que indivduos mais educados
tendem a apresentar maiores rendas ou taxas de acesso a bens durveis ou
educao. A anlise multivariada empreendida mais frente procurar dar
conta dessas inter-relaes atravs de regresses com diversas variveis explicativas tomadas conjuntamente.
Este anexo detalha as diferentes tcnicas estatsticas utilizadas na pesquisa
como equao de salrios e regresso logstica aplicada a variveis discretas,
indicadores de status, ocupao e formalidade. Detalhamos tambm o estimador de diferena em diferena aplicado a esses modelos. A segunda parte do
anexo apresenta a verso completa dos modelos anteriormente apresentados
de forma resumida.

Anlise multivariada
A anlise multivariada procura dar conta das inter-relaes entre diferentes
fatores atravs da anlise de regresses com diversas variveis explicativas tomadas conjuntamente, a fim de obter o efeito individual de cada uma sobre a
varivel explicada.
Desempenha papel fundamental nesta pesquisa por possibilitar o isolamento
das diversas instncias de atuao das polticas. Consiste no desenho de regresses, o que envolve a escolha de uma varivel a ser explicada, uma ou mais
variveis explicativas de interesse e variveis de controle. Exclui-se, assim, o
possvel efeito dessas variveis e habilita a comparao de indivduos iguais
nas caractersticas em questo. Esses exerccios de regresso so informativos
quanto existncia de alguma correlao entre as variveis explicativas e a varivel explicada, sua direo, magnitude e significncia estatstica.

286

Uma vez determinadas as variveis a serem estudadas, surge o desafio de desenhar as regresses, isto , determinar quais fatores sero testados como
explicativos das variaes observadas na varivel explicada. Para uma descrio
completa dos exerccios multivariados realizados neste trabalho, basta acessar
simuladores presentes no site da pesquisa.

Tcnicas economtricas utilizadas


Equao minceriana de salrio (renda do trabalho)
A equao minceriana de salrios serve de base a uma vasta literatura emprica
de economia do trabalho. O modelo salarial de Jacob Mincer o arcabouo utilizado para estimar retornos da educao, entre outras variveis determinantes
da renda do trabalho. Mincer concebeu uma equao para rendimentos que
seria dependente de fatores explicativos associados escolaridade e experincia, alm de possivelmente outros atributos, como sexo.
Essa equao constitui a base da economia do trabalho, em particular no que
tange aos efeitos da educao. Sua estimao j motivou centenas de estudos
que tentam incorporar diferentes custos educacionais, como impostos, mensalidades, custos de oportunidades, material didtico, assim como a incerteza
e a expectativa dos agentes presentes nas decises, o progresso tecnolgico,
no linearidades na escolaridade etc. Ao identificar os custos da educao e
os rendimentos do trabalho, viabilizou o clculo da taxa interna de retorno da
educao, correspondente taxa de desconto que equaliza o custo e o ganho
esperado de se investir em educao. Essa, por sua vez, deve ser comparada
taxa de juros de mercado para determinar a quantidade tima de investimento
em capital humano. A equao de Mincer tambm usada para analisar a
relao entre crescimento e nvel de escolaridade de uma sociedade, alm dos
determinantes da desigualdade.
O modelo economtrico de regresso tpico decorrente da equao
minceriana :

ln(w) = 0 + 1 educ + 2 exp + 3 exp + x + ,

ANEXO

287

em que
o rendimento do trabalho recebido pelo indivduo;
a sua escolaridade, geralmente medida em anos de estudo;
sua experincia, geralmente aproximada pela idade do indivduo;
um vetor de caractersticas observveis do indivduo, como
raa, gnero, regio;
um erro estocstico.

w
educ
exp
x

Esse um modelo de regresso no formato log-nvel, isto , a varivel dependente o salrio est em formato logaritmo e a varivel independente
mais relevante a escolaridade est em nvel. Portanto, o coeficiente 1 mede
quanto um ano a mais de escolaridade causa de variao proporcional no salrio do indivduo. Neste caso, se 1 estimado em 0,18, a interpretao que
cada ano adicional de estudo est relacionado, em mdia, com um aumento
de rendimento de 18%.
Derivando, encontramos que ( ln w / educ ) = 1.
Por outro lado, pela regra da cadeia, tem-se que:
( ln w / educ) = ( w / educ) (1 / w) = ( w / educ) / w),
Logo, 1 = ( w / educ) / w, correspondendo variao percentual do
salrio decorrente de cada acrscimo unitrio de ano de estudo.

Regresso logstica
O tipo de regresso que utilizamos nos simuladores, assim como para determinar as diferenas em diferenas, o de regresso logstica. Esse mtodo
utilizado para estudar variveis dummy, aquelas compostas apenas por duas
opes de eventos, como sim ou no. Por exemplo:
Seja Y uma varivel aleatria dummy definida como:

288

Y=

1 se a pessoa tem rede de esgoto


0 se a pessoa no tem,

em que cada Yi tem distribuio de Bernoulli, cuja funo de distribuio de


probabilidade dada por;

P(y | p) = p y (1 - p)1- y
em que

y
p

identifica o evento ocorrido,


a probabilidade de sucesso para a ocorrncia do evento,

Como se trata de uma sequncia de eventos com distribuio de Bernoulli, a


soma do nmero de sucessos ou fracassos neste experimento ter distribuio
Binomial de parmetros n (nmero de observaes) e p (probabilidade de sucesso). A funo de distribuio de probabilidade da Binomial dada por

P(y | n, p) =

n y
p (1 - p) 1- y
y

A transformao logstica pode ser interpretada como sendo o logaritmo da


razo de probabilidades, sucesso versus fracasso, em que a regresso logstica
nos dar uma ideia do risco de uma pessoa ter acesso rede de esgoto dado o
efeito de algumas variveis explicativas que sero introduzidas mais frente.
A funo de ligao desse modelo linear generalizado dada pela seguinte
equao:

= log

K
pi
=
1 - pi
k =0

x ik

em que a probabilidade pi dada por:

ANEXO

289

exp

k =0

pi =

x ik

1 + exp

k =0

x ik

Modelo logstico multinomial


Neste tpico, apresentamos o modelo logstico multinomial, o qual estimamos
por mxima verossimilhana2. O modelo definido como:

Pr ( pontok = j | x) =

exp( x
1+

J
h =1

jk

exp( x

, k = 1, 2,3 j = 1, 2, 3
hk

em que ponto a varivel identificadora de estratos sociais.


O vetor j o conjunto de parmetros para j = 0 (pertence classe mdia)
probabilidades devem somar
e j = 1 (rendimento igual ao piso). Como as
um,
devemos ter:

P( pontok = 2 | x) =

1 + h=1 exp( x hk )
J

, k = 1, ,2,3

2 O mtodo de maximizao da funo de verossimilhana utilizado o do Newton-Raphson.

290

Deve-se ressaltar que a interpretao da magnitude dos parmetros estimados


desse modelo no direta.3 Alm disso, atravs da razo das probabilidades
em relao base, temos:

P( pontok = j | x)
= exp( x jk ), k = 1, 2, j = 0,1
P( pontok = 2 | x)
ou ainda:


log[P( ponto k = j | x) / P( ponto k = 2 | x)] = x jk

Ou seja, temos uma interpretao mais direta de uma variao de uma unidade
em x, que mostra o quanto varia o log da razo das probabilidades (log-odds),
por meio do parmetro estimado. Assim, suficiente, na nossa anlise, saber
o sinal de j, na anlise das regresses.
Alm disso, x o vetor dos controles igual a (tratamentok, ano,
ano*tratamentok, caractersticas dos indivduos); e , o vetor dos parmetros.

3 Simplificando a notao da probabilidade de resposta como:


p jk ( x, k ) = P( pontok = j | x)
p0 k ( x, k ) = P( pontok = 2 | x)

O efeito marginal decorrente de uma mudana em uma varivel controle contnua :


p j ( x, k )
xl

(1 + hJ =1 hlk exp( x hk )) , para k = 1, 2


= p j ( x, k ) jlk
(1 + hJ =1 exp( x hk ))

ANEXO

291

292

Referncias
AGRESTI, A. An introduction to categorical data analysis. 4th edition.
NY: Wiley Series in Probability and Statistics, 1996. v. 23. 290 p.
AMADEO, E. et al. A Natureza e o funcionamento do mercado de
trabalho brasileiro desde 1980. (Texto para discusso, n. 353). Pontifcia
Universidade Catlica do Rio de Janeiro, 1994.
ALVES, E.; REZENDE, M. L.; CONTINI. E. Migrao rural-urbana,
agricultura familiar e novas tecnologias: coletnea de artigos revistos. In: O
empobrecimento da agricultura brasileira. Braslia: Embrapa. Informao
Tecnolgica, 2006. Disponvel em: <http://www.embrapa.br/publicacoes/
transferencia/migracaorural-urbana.pdf>
AMADEO, E.; Gill, I.; Neri, M. C. Assessing the impact of labor regulations
on informal workers in Brazil. In: GILL, I.; Montenegro, C.; Domeland,
D. (Eds.). Crafting Labor Policy: Techniques and Lessons from Latin
America. Oxford University Press, 2002. p. 67-95.
ANDERSON, C. The long tail. Londres: Random House Business Books,
2006.
BACHA, E. L.; TAYLOR, L. Brazilian income distribution in the 1960s:
Tacts model results and the controversy. Journal of Development Studies,
v. 14, n. 3, p. 271-297, 1978.

Referncias

293

BALTAR, P. E. de A.; MAIA, A. G.; LEONI, E. T. Mudanas na composio


das famlias e impactos sobre a reduo da pobreza no Brasil. Economia e
Sociedade, Campinas, v. 19, n. 1, p. 59-77, abr. 2010.
BANERJEE, Abhijit V.; DUFLO, Esther. What is middle class about the
middle classes around the world? Mimeo. MIT: December, 2007.
BARRACLOUGH, S.; COLLARTE, J. C. Agrarian structure in Latin
America: a resume of the CIDA land tenure studies of Argentina, Brazil,
Chile, Colombia, Ecuador, Guatemala and Peru. Lexington: Lexington
Books, 1973.
BARROS, R. P. de; MENDONA, R. A evoluo do bem-estar e da
desigualdade no Brasil desde 1960. Rio de Janeiro: IPEA, 1992. (TEXTO
PARA DISCUSSO, n. 286).
BARROS, R. P. de; NERI, M. C. An Evaluation of The Measurement of
Income and Expenditures in Brazilian Household Surveys: POF X PNAD.
In: ENCONTRO DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE ECONOMETRIA,
1995. Anais..., 1995.
BARROS, R. P. de; FOGUEL, M. N.; ULYSSEA G. (Orgs.). Desigualdade
de renda no Brasil: uma anlise da queda recente. Rio de Janeiro: IPEA,
2007.
BARROS, R. P. de; HENRIQUES, R.; MENDONA, R. Desigualdade
e pobreza no Brasil: a estabilidade inaceitvel. In: HENIQUES, R. (Ed.).
Desigualdade e pobreza no Brasil. Rio de Janeiro: IPEA, 2000.
BARROS, R. P.; MENDONA, R.; DELIBERALLI, P. P., LOPES, C.
Impactos da distribuio de terra sobre eficincia agrcola e a pobreza no
Nordeste. In: HENIQUES, R. (Ed.). Desigualdade e Pobreza no Brasil. Rio
de Janeiro: IPEA, 2000.
Becker, Gary S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis,
with Special Reference to Education. New York: National Bureau of
Economic Research, Inc. 1964.
BELTRO, K. I.; PINHEIRO, S. S.; PEYNEAU, F. P.; MENDONA, J. O.
A constituio de 1988 e o acesso da populao rural brasileira seguridade
social. In: CAMARANO, A. A. (Org.). Os novos idosos brasileiros. Muito
294

alm dos 60? Braslia: IPEA, 2004.


BEN-PORATH, Yoram. The Production of Human Capital and the Life
Cycle of Earnings. In: Journal of Political Economy, Chicago, v. 75, p.
352-365, 1967.
BERRY, R. A.; CLINE, W. R. Agrarian Structure and productivity in
development countries. Geneva: ILO, 1979.
BIRDSALL, N.; GRAHAM, C.; PETTINATO, S. Stuck In Tunnel: Is
Globalization Mudding The Middle Class? Brookings Institution, Center on
Social and Economic ynamics. 2000 (Working Paper, n. 14).
BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO
E SOCIAL BNDES. Investimento e Gera de Emprego: Uma
Metodologia Aplicada aos Financiamentos do Sistema BNDES. 1992.
(Estudos BNDES n. 22).
BONELLI, R.; SEDLACEK, G. L. Distribuio de renda: evoluo no
ltimo quarto de sculo. In: SEDLACEK, G. L.; BARROS, R. P. de.
Mercado de trabalho e distribuio de renda: uma coletnea. Rio de
Janeiro: IPEA, 1989. (Srie Monogrfica, 35).
BOOT, H. M. Real Incomes of the British Middle Class, 1760-1850: The
Experience of Clerks at the East India Company. The Economic History
Review, v. 52, n. 4, p. 638-668. 1999.
CARDOSO JR., J. De volta para o futuro? As fontes de recuperao do
emprego formal no Brasil e as condies para sua sustentabilidade temporal.
Braslia, IPEA, 2002. (Texto para Discusso, n. 914).
CASTEL, R. La inseguridad social Qu es estar protegido?, Buenos Aires:
Manantial. 2002.
Castro, C. M. Investment in Education in Brazil: a Study of Two Industrial
Communities. (Tese de Doutorado PhD). Vanderbilt University, 1970.
COLEMAM. J. Social capital in creation of human capital. American
Journal of Sociology. v.94, S95-S120 p. 1988.
CONTADOR, C. Microinsurance in Brazil: Research Series. Rio de
Referncias

295

Janeiro: Funenseg, v. 1., 540p, 2010.


CORREA, A. J. Desigualdade e Pobreza entre as pessoas ocupadas na
Agricultura brasileira: evidncias empricas da PNAD 95. Revista Impulso,
1999.
CRUCES, G.; GASPARINI, L. Programas Sociales en Argentina:
alternativas para la ampliacin de la cobertura. CEDLAS, Universidad
Nacional de La Plata, 2008. (Working Paper, n. 77).
DAVIES, J. (Ed.). Personal Wealth from Global Perspective. Oxford
University Press. 2008.
DEATON, A. Income, Aging, Health and Wellbeing Around the World:
Evidence from the Gallup World Poll., National Bureau of Economic
Research, Inc., 2007. (NBER Working Paper, no. 13317).
______. The Analysis of Household Surveys: Microeconometric Analysis
for Development Policy. Baltimore: The Johns Hopkins University
Press. 1997.
DELGADO, G. C., CARDOSO JR., J. C. O idoso e a previdncia rural no
Brasil: A experincia recente da universializao. In: Camarano, A. A. (Org.),
Os novos idosos brasileiros. Muito alm dos 60? Braslia: IPEA, 2004.
DOEPKE, M; F. ZILIBOTTI. Direitos Informais. In: Coleo Previdncia
Social: Previdncia, Assistncia Social e Combate Pobreza. Braslia, mai.
2001. 3 v., 123 p. (Srie Debates).
______. Social Class and the Spirit of Capitalism. Journal of the European
Economic Association, n. 3, p. 516-524, 2005.
DURYEA, S. Childrens Advancement Through School in Brazil: The
Role of Transitory Shocks to Household Income. Mimeo. IADB. 1998.
EASTERLIN, R. A. Does economic growth improve the human lot? some
empirical evidence. University of Pennsylvania, 1974.
ESTEBAN, J.; RAY, D. On the measurement of polarization. The
Econometric Society, v. 62, p. 819-852. 1994.
296

ESTERLY, W. The Middle Class consensus and economic development.


Journal of Economic Growth, v. 6, n. 4, p. 317-335, 2001.
FERREIRA, F.; LANJOUW, P.; NERI, M. A Robust poverty profile for
Brazil using multiple data sources. Revista Brasileira de Economia, v. 57,
n. 1, p. 59-92, 2003.
FERREIRA, P. C.; PESSOA, S. de A; VELOSO, F. The evolution of
international output differences (1960-2000): from factors to productivity.
The B. E. Journal of Macroeconomics, v. 8, n. 1, p. 3, Berkeley Electronic
Press, 2005.
FONTAINE, J. de L. A cigarra e a formiga. Editora Girassol.
FREDERICK, J. Thriving in the Middle Kingdom. TIME Magazine, Nov.
11, 2002.
FREY, B. S.; STUTZER, A. The economics of happiness. Princeton and
Oxford: Princeton University Press, 2002.
FRIEDMAN, M. A theory of the consumption function. Princeton
University Press, 1957.
FRIEDMAN, T. L. O Mundo plano. Uma Breve Histria do Sculo XXI.
Rio de Janeiro: Objetiva, 2005.
GASPARINI, L. Different lives: inequality in Latin America the Caribbean,
inequality the state in Latin America the Caribbean. World Bank LAC
Flagship Report 2003. (mimeo) Washington, D.C.: World Bank, 2003..
GASPARINI, L.; CROSTA, F.; HAIMOVICH, F.; ALVAREZ, B.; HAM, A.;
SNCHEZ, R. Un Piso de proteccin social en Amrica Latina: costos
fiscales e impactos sociales. CEDLAS, Universidad Nacional de La Plata,
2008. (Working Paper, n. 71).
GASQUES, J. G.; NAVARRO, Z. (Orgs). A Agricultura Brasileira:
desempenho, desafios e perspectivas. Relatrio do IPEA, 2010.
GIDDENS, A. La estructura de las clases en las sociedades avanzadas. 6.
ed. Madrid: Alianza Editorial, 1996.

Referncias

297

GOLDMAN SACHS; WILSON, D.; DRAGUSANU, R. The expanding


middle: the exploding world middle class and falling global inequality. July
2008 (Goldman Sachs Economic Research/Global Economics Paper, n. 170).
GRAHAM, C. Happiness around the world: the paradox of happy peasants
and miserable millionaires. New York: Oxford University Press, 2009.
GUILHOTO, J. J. M.; Mudanas Estruturais e Setores-Chave na Economia
Brasileira, 1960 1990. In: XIV ENCONTRO BRASILEIRO DE
ECONOMETRIA. 1992. Anais... 1992.
GUILHOTO, J. J. M., et al. ndice de Ligaes e Setores-Chave na
Economia Brasileira: 1959/80. Pesquisa e Planejamento Econmico, v. 24,
n. 2, 1994.
HARRIS, J. R.; TODARO, M. Jovens, Educao, Trabalho e o ndice de
Felicidade Futura. Instituto Votorantim e Centro de Polticas Sociais da
FGV. 2008b. Disponvel em: <www.fgv.br/cps/jovem>. Acesso em: dez. 2011
_______. Migration, Unemployment and Development. American
Economic Review, 1970. V. 60, 126-142 p.
HENRIQUES, R. (org). Desigualdade e Pobreza do Brasil. IPEA, 2000.
HOFFMAN, R. A evoluo da distribuio de renda no Brasil, entre pessoas
e entre famlias, 1979/86. In: SEDLACEK, G.; BARROS R. P. de. Mercado
de trabalho e distribuio de renda: uma coletnea. Rio de Janeiro: IPEA/
INPES, 1989.
______. As transferncias no so a causa principal da reduo da
desigualdade. Econmica, Rio de Janeiro, v, 7, n. 2, p. 335-341, 2005.
______. Distribuio de Renda, Medidas de Desigualdade e Pobreza.
So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1998.
______. Vinte anos de desigualdade e pobreza na agricultura brasileira.
Revista de Economia e Sociologia Rural, Braslia, v. 30, n. 2, p. 96-113,
abr./jun. 1992.
_______. Distribuio da renda e pobreza na agricultura brasileira. In:
DELGADO, G. C.; GASQUES, J. C.; VILLA VERDE, C. M. (Orgs).
298

Agricultura e polticas pblicas. Braslia: IPEA, 1990.


HOLANDA, S. B. de. Razes do Brasil. So Paulo: Companhia da Letras,
2002.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. Censo Demogrfico
1950: srie nacional. Rio de Janeiro, IBGE, 1956
______. Censo Demogrfico 1970, 1980, 1991 e 2000: microdados da
amostra
IPEA. Sobre a queda recente da desigualdade no Brasil, 2006. (Nota
tcnica).
KAHNEMAN, D., DIENER, E.; SCHWARZ, N. (Eds.) Well-being: the
foundations of hedonic psychology. New York: Russell Sage Foundation,
1999.
KAKWANI, N.; SON, H. Measuring the impact of price changes on
poverty. International Poverty Centre, Braslia, 2006. (Working Paper # 33).
KAKWANI, N.; NERI, M. C; SON. H. Desigualdade e Crescimento:
ingredientes trabalhistas. In: BARROS, Ricardo Paes de; FOGUEL, Miguel
Nathan; ULYSSEA Gabriel (Orgs.). Desigualdade de Renda no Brasil: uma
anlise da queda recente. Rio de Janeiro, 2007.
______. Linkages between pro-poor growth, social programmes labour
market: the recent brazilian experience. World Development, v. 38, n. 6,
2010.
LAM, D.; LEVISON, D. Age, Experience and Schooling: decomposing
earnings inequality in the United States and Brazil. Sociological Inquiry, v.
62, n. 2, p. 218-245, 1992. Reprint n. 384.
______. Declining inequality in schooling in Brazil and its effects on
inequality in earnings. Journal of Developmental Economics, n. 37, p. 199225, 1992. Reprint n. 370.
LANGONI, C. Distribuio da renda e desenvolvimento econmico do
Brasil. 3. ed. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas, 2005.
Referncias

299

______. As Causas do Crescimento Econmico do Brasil. Rio de Janeiro:


APEC, 197.
LAYARD, R. Happiness: lessons from a new science, Nueva York: Penguin
Press. 2005.
LEONE, E. T.; MAIA, A. G.; BALTAR, P. E. Mudanas na composio
das famlias e impactos sobre a reduo da pobreza no Brasil. Economia e
Sociedade, Campinas, v. 19, n. 1 (38), p. 59-77, abr. 2010.
LEVITT, S. D.; DUBNER, S. J. Freakonomics: o lado oculto e inesperado
de tudo o que nos afeta: as revelaes de um economista original e
politicamente incorreto. Traduo de Regina Lyra. Rio de Janeiro: Elsevier,
2005.
LITTLE, R.; RUBIN, D. Statistical Analysis with Missing Data. Hoboken,
N. J.: Wiley, 2002.
LOPES, M. R.; ALVES, E.; CONTINI, E. O empobrecimento da
agricultura brasileira. Migrao rural-urbana, agricultura familiar e
novas tecnologias (Coletnea de artigos revistos). Disponvel em: <http://
www.embrapa.br/publicacoes/transferencia/migracaorural-urbana.pdf>. Acesso em:
dez. 2011
LUSTIG, N.; CALVO, L. F., ORTIZ-JUAREZ, Eduardo. The decline in
inequality in Latin America: how much, since when and why. Tulane
University, 2011. (Working Paper, n. 1118).
MACHADO, D. C.; SILVA, A. F. R. E. da. Um indicador de satisfao no
trabalho e a mobilidade do mercado de trabalho: um estudo para homens
e mulheres. XXXVI ENCONTRO NACIONAL DE ECONOMIA DA
ASSOCIAO NACIONAL DOS CENTROS DE PS-GRADUAO
EM ECONOMIA, 2008. Anais... 2008.
MCGILVRAY, J. W. Linkages, Key Sectors, and Development Strategy. In:
LEONTIEF, W. (Ed), Structure, Sistem and Economic Policy. Cambridge
University Press, 1977.
MILANOVIC, B. The Haves and the Have-Nots: a short and idiosyncratic
history of global Inequality. Basic Books, 2011.
300

MINAMI, K. Structural and Organizational Changes of the Tecnology.


Cambridge, ,1986.
MINCER, J. Shooling, experience and earnings. Nova York: NBER, 1974.
______. Investment in Human Capital and Personal Income Distribution.
The Journal of Political Economy, v. 66, n. 4, p. 281-302, Aug., 1958.
MOREIRA, A. R. B.; URANI, A. Impactos de transferncias
governamentais s famlias e de variaes exgenas da demanda setorial
sobre o nvel e a composio do emprego. Mimeo. BNDES, 1993.
NAJBERG, S.; VIEIRA, S. P. Modelos de gerao de emprego aplicado
economia brasileira 1985/1995. BNDES, 1996 (Textos para Discusso
BNDES, n. 39).
NERI, M. C. (Org.). Microcrdito, o mistrio nordestino e o Grameen
brasileiro: perfil e performance dos clientes do CrediAMIGO. Rio de
Janeiro, Fundao Getulio Vargas: 2008. 370 p.
NERI, M. C. A Nova Classe Mdia. Rio de Janeiro: FGV, 2008a. Disponvel
em: <http://www.fgv.br/cps/classe_media/>. Acesso em: dez. 2011. (Mimeo)
______. Cobertura Previdenciria: Diagnstico e Propostas. Braslia:
Ministrio da Previdncia Social, 2003, p. 324. v.1.
______. Income Policies, Income Distribution and the Distribution of
Opportunities in Brazil. In: BRAINARD, Lael; MARTINEZ-DIAZ,
Leonardo Brazil as an Economic Superpower? Understanding Brazils
Changing Role in the Global Economy. Washington, D.C: Brookings
Institution Press, 2009. p 219-270.
______. Inflao e Consumo: Modelos Tericos Aplicados ao Imediato PsCruzado. Tese (Mestrado publicado pelo BNDES), 1990 p. 145.
______. Meio sculo de vida social brasileira: uma abordagem geracional
em Cinco dcadas de questo social e os grandes desafios do crescimento
sustentado. VELLOSO, Joo Paulo dos Reis; ALBUQUERQUE, Roberto
Cavalcanti de. (Orgs.) Rio de Janeiro: J. Olympio, 2004. [Mini Frum
Nacional, 2004].
Referncias

301

______. Misria e a nova classe mdia na dcada da igualdade.


Mimeografado. Rio de Janeiro: FGV, 2008. Disponivel em: <http://www.fgv.br/
cps/desigualdade/>. Acesso em: dez. 2010 (also available in English)
______. Los Activos, los Mercados y la Pobreza en Brasil. El Trimestre
Econmico, v. LXVI (3), n. 263, p. 419-458, Jul./Sep. 1999.
NERI, M. C.; AMADEO, E. J., e CARVALHO, A.P. Assets, Markets and
Poverty in Brazil. In: ATTANASIO, Orazio; SZKELY, Miguel (Orgs.).
Portrait of the Poor An Assets-Based Approach. Washington: IDB, 2001.
p. 85-112.
NERI, M. C.; BUCHMANN, G. From Dakar to Brasilia: monitoring.
UNESCOs education goals, v. 38. Prospects (Paris), 2009.
NERI, M. C.; CAMARGO, J. Distributive effects of Brazilian structural
reforms. In: BAUMANN, R. (Ed.). Brazil in the 1990s: a decade in
transition. Palgrave: Macmillans Global Academic Publishing, UK, 2001.
NERI, M. C.; CONSIDERA, C. Crescimento, desigualdade e pobreza: o
impacto da estabilizao. In: Economia brasileira em perspectiva. Rio de
Janeiro: IPEA, 1996. p. 49-82. v. 1.
NERI, M. C. Misria, desigualdade e estabilidade. In: BARROS,
Ricardo Paes de; FOGUEL, Miguel Nathan, ULYSSEA, Gabriel (Orgs.).
Desigualdade de Renda no Brasil: uma anlise da queda recente., Rio de
Janeiro: 2007a. Disponvel em: <http://www.fgv.br/cps/pesquisas/site_ret_port/>.
Acesso em: dez. 2011 (also available in English)
NERI, M. C. Ensaios Sociais. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas,
2003. p.158. v.1.
NERI, M. C.; GIOVANNI, F. Negcios nanicos, garantias e acesso a crdito.
In: Revista de Economia Contempornea, Rio de Janeiro, v. 9, n. 3. p 643669, set-dez, 2005.
NERI, M. C., DART, S.T.; MENEZES, F.M.; KUME, L. Em busca de
incentivos para atrair o trabalhador autnomo previdncia social:
Nova Economia (UFMG) 2008.
302

NORTH, D. Institutions, Institutional Change and Economic


Performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
OCDE Report. Latin American Economic Outlook 2011: How MiddleClass is Latin America? OCDE Development Centre, 2010.
PALOCCI, A. Sobre cigarras e formigas. Objetiva, 2007. 256 p.
PINHEIRO, A. C.; Ramos, L. Diferenciais Intersetoriais de Salrios no
Brasil. Revista do BNDES, v. 2, n. 3, jun. 1995.
PRAAG, van B. M. S.; FERRER-I-CARBONELL, A. Happiness Quantified:
A satisfaction calculus approach. Revised Edition. New York: Oxford
University Press, 2008.
PRESSMAN, S. Decline of the Middle Class: Na International Prespective.
The Journal of Economic Issues. Mar. 2007.
RAMOS, L.; BRITO, M. O funcionamento do mercado de trabalho
metropolitano brasileiro no perodo 1991-2002: tendncias, fatos estilizados
e mudanas estruturais. Boletim Mercado de Trabalho, Conjuntura e
Anlise, Rio de Janeiro, n. 22, p. 31-47, nov. 2003.
ROBINSON, S.; Multissectoral Models. In: CHENERY, H.; SRINIVASAN,
T. (Orgs.). Handbook of Development Economics. North-Holland, 1989.
ROBINSON, S.; DAVID, W. Macroeconomic Structure and Computable
General Equilibrium Models. Journal of Policy Modelling, v. 10, n. 3,
1988.
ROCHA, S. Pobreza no Brasil: afinal do que se trata? Rio de Janeiro: Ed.
FGV, 2003.
SAMPHANTHARAK, K.; TOWSEND, R. M. Households as Corporate
Firms: an Analysis of Household Finance Using Integrated Household
Surveys and Corporate Financial Accounting. Econometric society
monographs, n. 46. New York: Cambridge University Press, 2010.
SCHUMACHER, E. F. The Small is Beautiful small is beautiful:
economics as if people mattered. Blond & Briggs, 1973, 288 p.

Referncias

303

SEN, A. Inequality Reexamined. Boston: Harvard University Press, 1992


SINGER, A. Razes sociais e ideolgicas do Lulismo. Novos estudos, n. 85,
nov. 2009.
SMITH, A. A Riqueza das Naes. Editora: Zahar. Londres, 1776.
SOARES, S. Anlise de bem-estar e decomposio por fatores da queda na
desigualdade entre 1995 e 2004. Econmica, Rio de Janeiro, v. 8, n. 1, p.
83-115,2006.
SOLIMANO, A. Asset Accumulation by the Middle Class and the Poor in
Latin America. In: MOSER, C. (Ed.). Reducing Global Poverty. The Asset
Approach, Brookings Institution, 2007.
SOLIMANO, A.; ANINAT, E.; BIRDSALL, N. (Eds.). Distributive Justice
and Economic Development: The Case of Chile and Developing Countries.
Ann Arbor: University of Michigan, 2000.
SOTO, H. de. O Mistrio do Capital. Rio de Janeiro: Record, 2001. 308 p.
SOUZA, A.; LAMOUNIER, B. A Classe Mdia Brasileira: Ambies,
Valores e Projetos de Sociedade. Campus/Elsevier, 2010.
SOUZA, J. Os batalhadores brasileiros: nova classe mdia ou nova classe
trabalhadora? / Jess Souza; colaboradores Brand Arenari... [et. al ]. Belo
Horizonte: Editora UFMG, 2010. 354 p.
SOUZA, A. de M, e SILVA, N. do V. Income and Educational Inequality
and Childrens Schooling Attainment. Opportunity Foregone: Education
in Brazil, edited by Nancy Birdsall and Richard Sabot, Inter-American
Development Bank. 1996.
STIGLITZ, J.; SEN, A; FITOUSI, J. Report by the Commission on the
Measurement of Economic Performance and Social Progress. September,
2009. 2009. Disponvel em: <http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/documents/rapport_
anglais.pdf>. Acesso em: dez. 2009
TAYLOR, P. et al. Inside the new middle class: bad times hit the good life. A
Social and Demographic Trends Report, 2008. Pew Research Center.
304

VELLOSO, J. P. R; ALBUQUERQUE, R. C. Solues para a questo do


emprego. Jos Olympio Editora, 2000.
WOOLDRIDGE, J. M. Econometric Analysis of Cross-Section and Panel
Data. Ed. MIT, 2001.
YUNUS, Muhammad. Banker of the Poor. PublicAffairs Books, 2003.
296 p.
ZWEIG, Stefan. Brasil, um Pas do Futuro. Editora L&PM Pocket, 2006.
264 p.

Referncias

305

306

Centro de Polticas Sociais


(com Thiago Cavalcante)

Informaes sobre a realidade social


brasileira ao alcance do mouse
<http://www.fgv.br/cps>

O Centro de Polticas Sociais (CPS) da Fundao Getulio Vargas (FGV) realiza


pesquisas para o pblico acadmico e no acadmico sobre os temas mais
prementes da realidade brasileira, disponibilizando seus resultados para todo
o pblico, buscando:

promover a inovao no pensamento social e aprimoramentos no desenho e na aplicao de polticas pblicas;

desenvolver novos mtodos de pesquisa e de difuso de conhecimento;

oferecer assessoria especializada mediante demandas de avaliao em


nossas reas de atuao;

incrementar o acesso da populao em geral ao conhecimento, fortalecendo o debate pblico de ideias.

Centro de Polticas Sociais

307

Dessa maneira, o CPS/FGV busca contribuir para o desenvolvimento com


equidade no Brasil mediante o estreitamento entre a pesquisa aplicada, o debate na sociedade e a implantao de polticas pblicas.
As pesquisas do CPS versam sobre temas diversos, apresentados no esquema
abaixo:

No raro, esses temas esto estritamente relacionados, como saneamento e


sade ou microcrdito e pobreza. Em suas atividades, o CPS utiliza os principais mecanismos de pesquisa e anlise para abordar, de maneira abrangente e
profunda, tais temas conexos, mediante:

avaliao quantitativa e quantitativa de impacto;

desenho e monitoramento de metas sociais;

desenho de sistemas de incentivos;

estudos de percepes sobre polticas e participao popular.

Os diversos objetivos almejados pelo CPS podem ser agregados em trs grandes grupos de metas. Internamente, alocamos a cada um desses conjuntos de
objetivos uma espcie de CPS virtual, a saber.

308

O Centro de Pesquisas Sociais, com o objetivo de realizar e publicar pesquisas de base, tericas e empricas, cujo principal pblico-alvo so os
acadmicos.

O Centro de Projetos Sociais, cujo objetivo avaliar o desenho e a operao de polticas pblicas implementadas na prtica pelo Estado e/ou pela
sociedade civil. Outro objetivo gerar a autossustentabilidade financeira
das demais atividades do centro por meio da prestao de servios para

governos, empresas e organizaes no governamentais, com especial


nfase na avaliao de polticas pblicas.

Por ltimo, mas no menos importante, a Comunicao para a Sociedade


objetiva inovar na difuso das pesquisas em busca de proporcionar maiores impactos institucionais e apropriao de conhecimentos pela sociedade a partir dos conhecimentos gerados.

Boxe CPS e o debate social


A proposio e o estudo de indicadores sociais baseados
em renda (como pobreza, nova classe mdia, desigualdade
e bem-estar social) a rea de pesquisa de maior relevncia
do Centro de Polticas Sociais.
O nosso desafio tem sido o de processar grandes quantidades de microdados de domnio pblico oriundos de pesquisas domiciliares e de cadastros administrativos, a fim
de diagnosticar causas e consequncias da desigualdade.
O grupo de pesquisadores do CPS tem obtido sucesso nesse objetivo de revelar em primeira mo todas as inflexes
dessas sries nacionais ao longo dos ltimos dezoito anos
e participado ativamente do debate sobre o desenho de polticas sociais.

Centro de Polticas Sociais

309

Figura 1 - Evoluo da misria

<http://www.fgv.br/cps/Pesquisas/miseria_queda_grafico_clicavel/
FLASH/index.htm>

310

311

Luiz Incio Lula da Silva, Presidente do Brasil entre 2003 e 2010


Gostaria de sugerir a todos que se dedicam ao tema da reduo da pobreza a
leitura do livro de Marcelo Neri, que um dos estudos mais bem feitos sobre o
assunto. Quero cumpriment-lo e agradecer imensamente pela contribuio que
tem dado ao nosso pas. Ele um grande colaborador do governo federal e de
vrios estados da Federao e, pode ter certeza, com seus estudos e anlises, nos
inspira a melhorar nossos programas. um dos brasileiros que tm ajudado o
Brasil a combater a pobreza e a misria.

Presidenta Dilma Rousseff, em discurso de comemorao de 1,5 milho de


beneficiados pelo Plano Brasil sem Misria no Rio de Janeiro/RJ, em 26.04.12
A partir de 2003, o Governo Federal estruturou um conjunto de medidas e estratgias batizadas de Programa Fome Zero, buscando reduzir a pobreza e garantir a segurana alimentar da populao brasileira. Esta ao beneficiou milhes
de famlias que tiveram suas vidas transformadas. Superao da Pobreza e a
Nova Classe Mdia no Campo, de Marcelo Neri, traz novas luzes para a intensidade das mudanas que vm ocorrendo no meio rural. Em boa hora chega a pblico mais este livro do MDA, por meio do NEAD Ncleo de Estudos Agrrios
e Desenvolvimento Rural, contribuindo, assim, para a compreenso da magnitude dos avanos e, especialmente, dos desafios futuros do desenvolvimento rural.

Jos Graziano da Silva, Diretor-Geral da Organizao das Naes Unidas


para Agricultura e Alimentao (FAO)

SUPERAO DA POBREZA E A NOVA CLASSE MDIA NO CAMPO

O trabalho de Marcelo Neri uma leitura indispensvel para entender as profundas mudanas sociais ocorridas no Brasil nos ltimos anos. Ele mostra que
os grupos que conquistaram os maiores aumentos de renda a partir de 2003
foram exatamente os que antes foram mais marginalizados: as mulheres, os
negros, os analfabetos, os nordestinos e os moradores do campo. Alm de apontar o que mudou na vida das pessoas, com a ascenso de milhes para a classe
mdia, Neri revela, atravs do ndice de Felicidade Futura, que o povo brasileiro
o que mais acredita num futuro brilhante.

Marcelo Crtes Neri


Luisa Carvalhaes Coutinho de Melo
Samanta dos Reis Sacramento Monte