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NORMAS
COMUNES PARA
LAS
UNIVERSIDADES
ESTATALES
DOCUMENTO DE TRABAJO
2015
NORMAS
COMUNES PARA
LAS
UNIVERSIDADES
ESTATALES
DOCUMENTO DE TRABAJO
Federacin
Nacional
de
Asociaciones
de
Acadmicos de las Universidades del Estado de
Chile
2015
2
P RESENTACIN
La Federacin Nacional de Funcionarios Acadmicos de las Universidades
Estatales de Chile (FAUECH) 1 por medio de este documento ha tomado el desafo
de proponer a la DIVESUP su visin respecto de la definicin de las Normas
Comunes para las Universidades Estatales en el contexto de la Reforma a la
Educacin Superior.
En primer lugar, debemos sealar que la FAUECH comparte plenamente lo
solicitado por el CUECH respecto de que es necesaria una definicin de Normas
Comunes que rijan el funcionamiento de las Universidades Estatales desde Arica
a Magallanes, y que a partir de aquellas cada Institucin Estatal defina las
particularidades que le son propias de acuerdo al lugar en el que ellas estn
insertas.
El Estado ha manifestado a travs del MINEDUC, en su Documento de Trabajo
Bases para una Reforma Nacional de Educacin Superior cules son sus fines y
1
FEDERACIN NACIONAL DE ASOCIACIONES DE ACADMICOS DE
UNIVERSIDADES ESTATALES DE CHILE FAUECH. RAF 85.08.0013.
Est constituida por las Asociaciones de Acadmicos Afiliadas:
1.
Universidad de Tarapac
2.
Universidad de Arturo Prat
3.
Universidad de Antofagasta
4.
Universidad de Atacama
5.
Universidad de La Serena
6.
Universidad de Valparaso
7.
Universidad de Santiago
8.
Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin
9.
Universidad Tecnolgica Metropolitana
10.
Universidad de Talca
11.
Universidad de Biobo Concepcin
12.
Universidad de Biobo - Chillan
13.
Universidad de la Frontera
14.
Universidad de Los Lagos
15.
Universidad de Playa Ancha
Y por las Asociaciones de Acadmicos invitadas permanentes, en proceso de afiliacin:
1.
2.
Universidad de Chile
Universidad de Magallanes
2015 .................................................................................................................... 2
PRESENTACIN ................................................................................................... 3
PRINCIPIOS ORIENTADORES QUE GUAN A LA UNIVERSIDADES DEL ESTADO DE
CHILE................................................................................................................... 6
ROL DE LA UNIVERSIDAD .................................................................................... 6
COMUNIDAD UNIVERSITARIA ........................................................................... 11
ESTRUCTURA DE LA UNIVERSIDAD .................................................................... 13
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE LA UNIVERSIDAD ....................................... 18
AUTORIDADES UNIPERSONALES ....................................................................... 19
AUTORIDADES COLEGIADAS ............................................................................. 20
RGANOS ADMINISTRATIVOS, TCNICOS Y DE SERVICIO ................................. 30
DE LOS FUNCIONARIOS ACADMICOS, NO ACADMICOS Y DE LA CARRERA
FUNCIONARIA ................................................................................................... 32
DE LOS ESTUDIANTES ........................................................................................ 34
REGIMEN ACADEMICO ...................................................................................... 35
DE LOS DERECHOS POLITICOS Y SU EJERCICIO ................................................... 37
ASOCIACION GREMIAL ...................................................................................... 40
NORMAS TRANSITORIAS ................................................................................... 41
ROL DE LA UNIVERSIDAD
Su actividad, fundamentalmente creadora y crtica, a travs del desarrollo y
estmulo de todas las formas superiores de la actividad intelectual, y del ejercicio
de sus funciones esenciales - investigacin, creacin artstica y tecnolgica,
docencia y extensin - asegura la continuidad y recreacin de la cultura del pas y
hace una contribucin a la Humanidad.
La Universidad asume su responsabilidad especfica en la formacin de una
conciencia crtica de la sociedad y, a travs de su aporte humanstico, contribuye a
conformar la voluntad de cambios necesaria para conquistar un orden de
convivencia cvica que garantice la participacin de todos los miembros de la
comunidad nacional. La Universidad orienta preferentemente su accin al estudio,
difusin y solucin de los problemas nacionales, a fin de contribuir a la conquista
6
2 http://www.uchile.cl/portal/presentacion/historia/luis-riveros-cornejo/publicaciones/7731/45-sobre-el-rol-de-launiversidad
COMUNIDAD UNIVERSITARIA
La comunidad universitaria est formada por funcionarios acadmicos, noacadmicos y estudiantes.
PATRIMONIO
El patrimonio de la Universidad est constituido por sus bienes y las rentas que le
corresponde percibir.
Son bienes de la universidad los siguientes:
12
Emitir estampillas y fijar aranceles por los servicios que preste a travs de sus
distintos organismos.
ESTRUCTURA DE LA UNIVERSIDAD
La labor acadmica de la Universidad se organiza en Departamentos y Facultades,
amn de los Centros, Institutos y otras estructuras que determine el Consejo
Normativo Superior.
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RECTORA
Son responsabilidades de Rectora:
FACULTADES
Las Facultades son organismos de gobierno encargadas de desarrollar una tarea
permanente en un campo cultural mayor que el propio de los Departamentos, en
que, por decisin del Consejo Normativo Superior de la Universidad, se agrupan
departamentos que orientan su actividad a objetivos comunes, anlogos o
complementarios.
Las Facultades estn constituidas por Departamentos y otras estructuras, como
Centros e Institutos, cuya actividad est orientada a objetivos comunes, anlogos
o complementarios y que, por decisin de la Universidad, se agrupan para
coordinar sus actividades acadmicas y administrativas.
Cada Departamento y Facultad tendr unidad territorial, un tamao crtico
funcional y un grado relevante de autonoma administrativa, financiera y de
gobierno; procurar cultivar con su accin acadmica los diversos campos
generales de la cultura al ms alto nivel posible, no obstante lo cual, podr poner
especial nfasis en el desarrollo de algunas reas del conocimiento.
Son atribuciones especiales de los Decanos y Directores:
Dirimir con voto calificado los empates que se produzcan en las votaciones del
Consejo;
DEPARTAMENTOS
Los Departamentos son las unidades acadmicas bsicas de la estructura
universitaria encargadas de proyectar, orientar, organizar, realizar y evaluar
integradamente la investigacin cientfica y tecnolgica, la expresin o creacin
artstica, la docencia y la extensin universitaria en el campo de la cultura que
cada universidad haya situado en el mbito de su responsabilidad. Todos los
acadmicos que laboren en dichas disciplinas pertenecern al departamento
respectivo.
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CONTRALORIA UNIVERSITARIA
Habr dentro de la Universidad un sistema de control intermedio, que asegure la
legalidad de las resoluciones o acuerdos de las autoridades y el correcto
desempeo de sus funciones. Mediante este sistema se podrn representar y
suspender los acuerdos de los organismos colegiados y las resoluciones de las
autoridades unipersonales, organismos y autoridades que podrn insistir, sin
embargo, en sus acuerdos por los dos tercios de sus miembros y en sus decretos
por resolucin fundada.
Dicho sistema de control estar bajo la jefatura de un funcionario que ser
designado, previo concurso pblico, por el Consejo Normativo Superior, del cual
depender exclusivamente y que slo podr removerlo a consecuencia de un
sumario administrativo y a propuesta del Rector, con el voto conforme de los dos
tercios de sus miembros presentes en sesin especialmente citada al efecto. Los
requisitos, atribuciones y deberes de este funcionario estarn estipulados
mediante un reglamento especfico.
En relacin con la Universidad, las atribuciones de la Contralora General de la
Repblica se limitarn a las enunciadas en el artculo 21 de la Constitucin Poltica
del Estado. Sin perjuicio de lo dispuesto, los reglamentos universitarios podrn
imponer determinadas obligaciones a la Universidad con respecto a la Contralora,
entre ellas la de remitir copia de los nombramientos para los efectos de su
registro. Dichos reglamentos establecern los casos en que la Contralora General
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GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DE LA
UNIVERSIDAD
Las autoridades de la Universidad Estatal son colegiadas y unipersonales.
AUTORIDADES UNIPERSONALES
RECTOR
La mxima autoridad unipersonal de la universidad es el Rector, que ser la
persona elegida por el Claustro Pleno, cuyo nombramiento por cuatro (4) aos lo
har el Presidente de la Repblica.
DECANO DE FACULTAD
La mxima autoridad unipersonal de la Facultad es el Decano, que ser la persona
elegida por el Claustro Pleno de la Facultad, cuyo nombramiento por tres (3) aos
lo har el Rector de la Universidad.
DIRECTOR DE DEPARTAMENTO.
La mxima autoridad unipersonal del Departamento es el Director de
Departamento, que ser la persona elegida por el Claustro Pleno del
Departamento, cuyo nombramiento por dos (2) aos lo har el Rector de la
Universidad.
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AUTORIDADES COLEGIADAS
CLAUSTRO PLENO
El Claustro Pleno est integrado por todos los funcionarios acadmicos, noacadmicos y estudiantes de la Universidad. En l reside la facultad de
gobernar la Universidad y su voluntad se expresa a travs de elecciones,
consultas plebiscitarias y congresos, que podrn ser ordinarios o
extraordinarios.
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Las normas que regirn para este efecto sern materia de un Reglamento
General de Funcionamiento de los Claustros.
2.
3.
Los miembros del Consejo Normativo Superior durarn cuatro aos en sus
funciones, los miembros de los Consejos Normativo de Facultades durarn tres
aos en sus funciones y los miembros de los Consejo Normativo de
Departamentos dos aos.
Los representantes estudiantiles durarn un ao en sus funciones.
Las elecciones de representantes a los Consejos Normativos y Autoridades
Unipersonales, cuando corresponda renovarlas, debern efectuarse
simultneamente.
El Consejo Normativo Superior tendr las siguientes atribuciones generales:
1) Definir, la poltica universitaria de acuerdo con las proposiciones de las instancias
inferiores y en el contexto de la poltica general de la Universidad;
2) Adoptar las resoluciones y medidas de carcter general en favor del desarrollo
armnico y coordinado de la docencia, investigacin, creacin o expresin
artstica, y extensin de toda la Universidad. Para ello se pronunciar anualmente
sobre los planes y evaluar al trmino del perodo acadmico su rendimiento,
favoreciendo las condiciones que permitan una expedita intercomunicacin de las
facultades y de los organismos acadmicos que las integren, para hacer efectiva la
unidad de la Universidad.
3) Acordar, por propia iniciativa o a proposicin, la creacin, supresin, fusin o
reorganizacin de las diferentes estructuras y servicios de la Universidad, de
acuerdo con las necesidades que tenga la Institucin, previa consulta a la
comunidad universitaria afectada, garantizando la estabilidad funcionaria de los
miembros de dicha comunidad. Para ello requerir la mayora absoluta de los
miembros en ejercicio del Consejo Normativo Superior, el que, en caso de crearse
un nuevo Departamento, fijar las caractersticas de su trabajo acadmico y
funciones.
4) Regular las relaciones de la Universidad con otros organismos nacionales,
internacionales y extranjeros. Con este objeto deber:
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a)
b) Fijar las normas generales conforme a las cuales la Institucin podr celebrar
convenios directamente con otros organismos nacionales;
c)
funcionarios;
12) Fijar anualmente el presupuesto general de la Institucin, la planta y sueldos del
personal, sin perjuicio de los aumentos que se les asignan por leyes especiales. La
aprobacin del presupuesto general de la Universidad se har sobre la base de sus
planes generales de desarrollo, los planes particulares que hayan aprobado los
Consejos Normativos de Departamento y Facultad y tomando en cuenta, adems,
los planes nacionales de desarrollo econmico social. Con todo, el presupuesto y
planta podrn ser modificados durante su vigencia cada vez que la modificacin de
las estructuras acadmicas y servicios lo haga necesario. No obstante, el personal
de la Universidad quedar sujeto a las normas sobre remuneracin que la ley
establezca y a cualquier otra disposicin legal que en el futuro se dicte sobre esta
materia;
13) Proponer sobre los actos que signifiquen comprometer el patrimonio o los
presupuestos a futuro de la Universidad. Ser responsable de aprobar la
contratacin de emprstitos y la emisin de bonos, pagars y dems documentos
de crditos, con cargo a los fondos del patrimonio universitario;
14) Aprobar la adquisicin, enajenacin o gravamen de los bienes muebles e
inmuebles de la Institucin, lo que se ejecutar directamente sin intervencin de
autoridades u organismos ajenos a la Universidad.
15) Designar, a propuesta del Rector, las personas que hayan de representar a la
Universidad, en los organismos que proceda;
16) Autorizar medidas de descentralizacin acadmica o administrativa o de ambas en
beneficio de la Universidad; as como propender, cuando las circunstancias lo
aconsejen, a la uniformidad de sistemas o regmenes de administracin
17) Acordar la designacin de Profesores Emritos y de Miembros Honorarios;
18) Acordar la delegacin de funciones al Comit Directivo Superior;
19) Determinar las estructuras vigentes a que deban entenderse referidos los
preceptos legales que hagan mencin a estructuras modificadas por la
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Universidad;
20) Ejercer las dems atribuciones que les sealen los Reglamentos.
21) Supervisar las actividades de la respectiva comunidad; y, en general, todas las que
sealen los Reglamentos especiales.
2)
4)
5)
6)
7)
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2)
4)
5)
6)
7)
a)
Todas aquellas funciones que les encomienden los Reglamentos y las que
frente a alguna contingencia le delegue el Consejo Normativo Superior.
1.
2.
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DE LOS ESTUDIANTES
Son estudiantes universitarios quienes, estando en posesin de la licencia
secundaria o de su equivalente legal, hayan cumplido los requisitos de ingreso que
la Universidad establezca, y efecten en ella estudios conducentes a un grado
acadmico o a un ttulo profesional de nivel universitario.
El ingreso a la Universidad no estar sujeto a las convicciones ideolgicas, polticas
o religiosas de los postulantes.
34
REGIMEN ACADEMICO
La organizacin de los estudios que conduzcan a los grados acadmicos y ttulos
profesionales deber garantizar la formacin integral del estudiante.
35
obtenido las dos ms altas mayoras relativas y los votos en blanco se sumarn al
que obtenga la ms alta mayora relativa
Los Directores de Departamentos podrn ser reelegidos solamente por un perodo
consecutivo. Para postular a la eleccin de este cargo se requiere ser miembro
acadmico de la Universidad con 3 aos de antigedad.
Los cargos de Rector, Decano, Secretario de Facultad y Director de Departamento,
son incompatibles entre s. Si alguna de estas autoridades aceptare postular a
cualquiera de estos cargos y fuere posteriormente elegida, cesar, por el solo
ministerio de la ley, en el cargo anterior. No obstante, la propiedad de los cargos
que no sean los sealados en este prrafo no se perder por el hecho de resultar
elegido en alguno de ellos.
Los representantes de los Funcionarios Acadmicos, No Acadmicos y estudiantes
en los Consejos Normativos respectivos, sern elegidos mediante el voto directo
de todos los miembros del estamento correspondiente en la respectiva
comunidad.
ASOCIACION GREMIAL
Los funcionarios de la Universidad tendrn el derecho de agremiarse para la
defensa de sus intereses comunes, adoptando las formas de organizacin que
ellos decidan establecer de acuerdo a la ley de Asociaciones gremiales.
Para la representacin y defensa de los intereses comunes, el personal de la
universidad podr organizar una asociacin que agrupe a los acadmicos y otra
que agrupe a los funcionarios no acadmicos, o una que agrupe a todo el
personal. Estas asociaciones gozarn de personalidad jurdica y podrn federarse
entre s o confederarse con otras instituciones de trabajadores. Sern miembros
de la o las asociaciones que se organicen todos los acadmicos y todos los
funcionarios no acadmicos de la Universidad por el slo hecho de tener la
calidad de tales.
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NORMAS TRANSITORIAS
Estas normas Comunes comenzarn a regir desde la fecha de su publicacin en el
Diario Oficial. Desde dicha fecha quedarn derogadas las leyes y reglamentos
preexistentes sobre todas las materias que en estas se tratan, en lo que fueren
contrarias a l.
La Universidad en este texto corresponden a las de:
1.
Tarapac
2.
Arturo Prat
11. de Chile
3.
Antofagasta
12. Talca
4.
Atacama
13. Biobo-Chilln
5.
La Serena
14. Biobo-Concepcin
6.
Valparaso
15. La Frontera
7.
Playa Ancha
8.
Santiago
17. Magallanes
9.
Metropolitana de Ciencias de la
Educacin
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