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Declarao Sobre a Poltica do PCB

Comit Central do Partido Comunista do Brasil
Declarao Sobre a Poltica do PCB - Voz Operria, 22-03-1958.
O processo de desenvolvimento econmico do Brasil
Modificaes importantes tm ocorrido, durante as ltimas dcadas, na estrutura econmica que o Brasil
herdou do passado, definida pelas seguintes caractersticas: agricultura baseada no latifndio e nas relaes
pr-capitalistas de trabalho, predomnio macio da produo agropecuria no conjunto da produo,
exportao de produtos agrcolas como eixo de toda a vida econmica, dependncia da economia nacional
em relao ao estrangeiro, atravs do comrcio exterior e da penetrao do capital monopolista nos postoschave da produo e da circulao.
Nos quadros desta estrutura atrasada, foi-se processando um desenvolvimento capitalista nacional, que
constitui o elemento progressista por excelncia da economia brasileira. Este desenvolvimento inelutvel
do capitalismo consiste no incremento das foras produtivas e na expanso, na base material da sociedade,
de novas relaes de produo, mais avanadas.
Por sua prpria natureza e ainda por se chocar com a resistncia de elementos econmicos atrasados e
sofrer a presso do imperialismo, o desenvolvimento capitalista nacional vem-se realizando num ritmo
bastante desigual, se bem que tenha se acelerado nos ltimos vinte anos.
O desenvolvimento capitalista nacional j trouxe resultados que modificaram sensivelmente a vida
econmica e social do pas. Assim que foi construdo no Brasil um parque industrial, que abastece o
mercado interno da quase totalidade de artigos de consumo comum. A indstria de meios de produo
elevou a sua participao de 20 a 33% no conjunto da produo industrial, entre os anos 1939 a 1956. Num
prazo relativamente breve, de 1944 a 1956, o volume fsico da produo industrial total foi duplicado.
Surgiu e se fortaleceu no setor da indstria pesada um capitalismo de Estado de carter nacional e
progressista, que abrange empresas poderosas como a Petrobrs e a Companhia Siderrgica Nacional.
Embora mais lentamente, tambm na agricultura vem-se desenvolvendo o capitalismo, que se traduz no
crescimento do nmero de assalariados e semi-assalariados, bem como na multiplicao da quantidade de
mquinas e instrumentos agrrios. Ampliou-se de modo acentuado o mercado interno, sendo que o volume
do comrcio de cabotagem entre 1921 e 1955 aumentou de cinco vezes.
Em conseqncia do desenvolvimento capitalista, cresceram os efetivos do proletariado industrial e
aumentou o seu peso especfico no conjunto da populao. Enquanto esta duplicou de 1920 at hoje, o
nmero de operrios industriais aumentou de sete vezes no mesmo perodo, passando de 275.000 a cerca
de dois milhes. Simultaneamente surgiu e se fortaleceu cada vez mais uma burguesia interessada no
desenvolvimento independente e progressista da economia do pas.
O desenvolvimento capitalista, entretanto, no conseguiu eliminar os fatores negativos, que determinam
as caractersticas do Brasil como pas subdesenvolvido. Ao tempo em que se incrementam as foras
produtivas e progridem as novas relaes de produo capitalistas, conservam-se em vastas reas as
relaes atrasadas e permanece a dependncia diante do imperialismo, particularmente o norte-americano.
Com a penetrao do capitalismo na agricultura, combinam-se, em proporo varivel, os mtodos
capitalistas conservao do monoplio da terra e das velhas relaes semifeudais, o que permite um grau
mais elevado de explorao dos trabalhadores do campo. O Brasil continua a ser um pas de grande
concentrao latifundiria: em 1950, os estabelecimentos agrcolas com 500 hectares e mais constituam
3,4% do nmero total de estabelecimentos e abrangiam 62,3% de toda a rea ocupada. As sobrevivncias
feudais obstaculizam o progresso da agricultura, que se realiza, em geral, lentamente, mantm o baixssimo
nvel de vida das massas camponesas e restringem de modo considervel as possibilidades de expanso do
mercado interno. As sobrevivncias feudais so um dos fatores que acentuam a extrema desigualdade de
desenvolvimento das diferentes regies do pas, especialmente entre o sul e parte do leste, que se
industrializam, e o resto do pas, quase inteiramente agrrio.
Apesar de detida sua penetrao em algumas importantes esferas da economia brasileira, o imperialismo
continua a dominar posies-chave em ramos fundamentais. Esta penetrao realizada em elevado grau,
sobretudo pelos monoplios norte-americanos que, a partir da Segunda Guerra Mundial, alcanaram o
predomnio absoluto sobre os seus competidores. Os investimentos diretos norte-americanos aumentaram
de 193,6 milhes de dlares, em 1929, para 1.107,0 milhes de dlares em 1955. Cerca de 60% dos

financiamentos estrangeiros procedem dos Estados Unidos, Mais de um tero do comrcio exterior
brasileiro realizado com os Estados Unidos, que, alm disso, dominam o mercado internacional de nossos
principais produtos de exportao e podem, assim, fazer do comrcio exterior um instrumento de controle
da vida econmica e poltica do pas.
Mantendo embora o seu predomnio, o imperialismo norte-americano enfrenta no Brasil a crescente
concorrncia de outras potncias imperialistas, principalmente da Alemanha Ocidental e da Inglaterra.
A explorao imperialista impe pesado tributo nao, transferindo para o exterior considervel parte
do valor criado pelos trabalhadores brasileiros, o que reduz, em conseqncia, a taxa de acumulao
capitalista no pas, diminui o ritmo do seu progresso e influi no baixo nvel de vida da sua populao.
A independncia poltica do Brasil sofre srias restries em virtude da situao de dependncia
econmica. medida que a nao se desenvolve, agua-se o seu antagonismo com o imperialismo
norteamericano. O desenvolvimento capitalista nacional exige cada vez mais, como seu instrumento, uma
independncia poltica completa, que se traduza numa poltica exterior independente e na proteo
conseqente do capital nacional contra o capital monopolista estrangeiro.
Enquanto altera a velha estrutura econmica e cria uma nova e mais avanada, o desenvolvimento
capitalista nacional entra em conflito com a explorao imperialista e a estrutura tradicional, arcaica e em
decomposio. Este desenvolvimento se processa atravs de contradies, de avanos e recuos, mas a
tendncia que abre caminho e se fortalece.
A democratizao da vida poltica nacional
O desenvolvimento capitalista do pas no podia deixar de refletir-se no carter do Estado brasileiro, em
seu regime poltico e na composio do governo.
O Estado brasileiro atualmente representa os interesses dos latifundirios, dos setores de capitalistas
ligados ao imperialismo, particularmente ao norte-americano, e tambm da burguesia interessada no
desenvolvimento independente da economia nacional. Da surgem contradies e tipos diversos de
compromisso de classe no seio do prprio Estado. Os diferentes interesses de classe reapresentados nos
rgos do Estado encontram pontos de contato e de acordo, mas, ao mesmo tempo, lutam entre si para
impor determinados rumos poltica estatal, chegando por vezes a conflito aberto, como em agosto de 1954
e em novembro de 1955.
As foras novas que crescem no seio da sociedade brasileira, principalmente o proletariado e a burguesia,
vm impondo um novo curso ao desenvolvimento poltico do pas, com o declnio da tradicional influncia
conservadora dos latifundirios. Este novo curso se realiza no sentido da democratizao, da extenso dos
direitos polticos a camadas cada vez mais amplas.
A democratizao do regime poltico do pas, que tomou impulso com os acontecimentos de 1930, no
segue o seu curso em linha reta, mas, enfrentando a oposio das foras reacionrias e pr-imperialistas,
sofre, em certos momentos, retrocessos ou brutais interrupes, como sucedeu com o Estado Novo, com a
ofensiva reacionra de 1947 ou por ocasio do golpe de 1954. Mas o processo de democratizao uma
tendncia permanente. Por isto, pode superar quaisquer retrocessos e seguir incoercivelmente para diante.
Vem-se firmando assim, em nosso pas, a legalidade democrtica, que defendida por amplas e poderosas
foras sociais.
A Constituio promulgada em 1946 encerra traos reacionrios que resultaram da correlao de foras
existente na poca de sua elaborao e expressam aspectos retrgrados da estrutura econmico-social
brasileira. Ao mesmo tempo, a Constituio consagra as liberdades democrticas e os direitos sociais das
massas alcanados aps a derrota mundial do nazi-fascismo e do Estado Novo em nosso pas: as liberdades
de expresso, inclusive de imprensa, de reunio e de organizao, o direito de greve etc. As massas
trabalhadoras das cidades tm obtido vitrias na justa luta pela concretizao de seus direitos j
consolidados em lei, como a liberdade sindical, a previdncia social e outros. A democratizao do pas
tambm influi, menos acentuadamente, nas zonas rurais, onde o despotismo dos grandes senhores de terra
obrigado a ceder terreno, conquanto ainda perdure. Os atentados cometidos pelos elementos reacionrios
do aparelho do Estado encontram a resistncia cada vez mais eficiente das massas na defesa das liberdades
e direitos constitucionais. Tudo isso explica por que, no curso da vida poltica recente do pas, as foras
nacionalistas e democrticas se colocaram ao lado da Constituio, como sucedeu a 24 de agosto de 1954
e a 11 de novembro de 1955, ao passo que as foras golpistas pr-imperialistas atentaram contra ela.

O processo de democratizao se reflete no parlamento. verdade que os setores reacionrios e

entreguistas ainda possuem poderosas posies naquela instituio e conseguem impor decises opostas
aos interesses nacionais, a exemplo da aprovao do Acordo Militar Brasil-Estados Unidos, da rejeio de
uma legislao social para os trabalhadores do campo e da cassao do direito de representao parlamentar
para o Partido Comunista. igualmente inegvel, porm, que vem aumentando nas sucessivas legislaturas
o nmero de parlamentares nacionalistas e democrticos, integrantes dos mais variados partidos. Isto indica
o aumento da influncia da burguesia nesses partidos e a utilizao do voto por grandes setores das massas,
particularmente do proletariado, para apoiar uma poltica nacionalista e democrtica. Se bem que o processo
eleitoral ainda esteja submetido a restries antidemocrticas, as massas tm conseguido influir na
composio do parlamento e pressionando sobre ele com a ao extraparlamentar, j o levaram a adotar
decises positivas para a emancipao nacional, a exemplo do monoplio estatal do petrleo e da poltica
nacionalista dos minerais atmicos.
O processo de desenvolvimento capitalista e a participao da burguesia no poder do Estado se refletem
tambm na composio do atual governo. Em decorrncia da coligao de que surgiu, o governo do Sr.
Juscelino Kubischek tomou um carter heterogneo, com um setor entreguista ao lado de um setor
nacionalista burgus.
A composio do governo do Sr. Juscelino Kubischek , em virtude disso, o resultado de um
compromisso entre as duas alas que o integram. Este compromisso frgil, no anula as contradies
internas do governo e no impede a luta que lavra no seu seio. Apoiado nas massas, na Frente Parlamentar
Nacionalista e no setor nacionalista das foras armadas, o setor nacionalista do governo tem infludo para
importantes decises positivas. Disto so exemplos expressivos a defesa do monoplio estatal do petrleo
e a manuteno de um clima de legalidade constitucional na vida poltica. Por outro lado, sob a presso do
setor entreguista e do imperialismo norte-americano, os elementos nacionalistas do governo tm sido
levados a vacilaes, derrotas e mesmo a graves capitulaes, como foi o caso da cesso do arquiplago de
Fernando de Noronha aos Estados Unidos.
As contradies existentes no seio do governo se manifestam em todas as esferas de sua atividade.
A poltica exterior permanece em geral caudatria do Departamento de Estado norte-americano, mas se
fortalece a presso do setor nacionalista por importantes modificaes como a exigncia do estabelecimento
de relaes com a Unio Sovitica e demais pases socialistas.
O governo tem desenvolvido, apoiado no povo, formas nacionais e progressistas de capitalismo de
Estado, a exemplo da Petrobrs e de Volta Redonda. O capitalismo de Estado vem sendo um elemento
progressista e antiimperialista na poltica econmica do governo, mas este ainda permite que empresas de
capitalismo de Estado realizem uma poltica favorvel ao imperialismo, como no caso dos financiamentos
do BNDE ou da distribuio, pelos trustes, da energia produzida nas centrais eltricas estatais.
Enquanto toma medidas de interesse nacional, ao defender o caf contra a especulao das firmas norteamericanas no mercado interno e mundial, o governo continua a propiciar inverses imperialistas base de
excepcionais privilgios, que suscitam protestos dos crculos mais representativos da burguesia. As
medidas de reforma agrria no figuram sequer nos planos governamentais. A inflao e a carestia de vida
continuam sendo fatores de instabilidade da economia nacional e de crescentes dificuldades para as massas.
A poltica do governo do Sr. Juscelino Kubischek no atende, assim, aos interesses nacionais e s
aspiraes das massas populares em questes essenciais, contendo, entretanto, aspectos positivos de carter
nacionalista e democrtico. medida que os aspectos negativos da atuao do governo se tornam mais
evidentes, acentua-se a luta por modificaes na sua composio e na sua poltica num sentido favorvel
aos interesses nacionais e populares. Esta luta apoiada pelo setor nacionalista do prprio governo e
aprofunda as suas contradies com o setor entreguista.
na luta contra o imperialismo norte-americano e os seus agentes internos que as foras progressistas
da sociedade brasileira podem acelerar o desenvolvimento econmico independente e o processo de
democratizao da vida poltica do pas. Para atingir este objetivo, as foras progressistas tm interesse em
defender, estender e consolidar o regime de legalidade constitucional e democrtica.
Crescem no mundo inteiro as foras da paz, da democracia e do socialismo
Na situao do Brasil, no desenvolvimento de suas foras ant-imperialistas e democrticas, influem
poderosamente as modificaes essenciais verificadas na situao internacional, sobretudo aps a Segunda
Guerra Mundial.

A caracterstica nova e principal de nossa poca, o seu contedo fundamental, a transio do

capitalismo ao socialismo, iniciada pela Grande Revoluo Socialista de Outubro na Rssia. O socialismo
ultrapassou os marcos de um s pas e se transformou num sistema mundial vigoroso e florescente, que
exerce influncia positiva na evoluo poltica e social de todos os povos. So enormes os xitos
econmicos e culturais dos pases socialistas, e em primeiro lugar da Unio Sovitica, que j assumiu a
vanguarda em importantes ramos da cincia e da tecnologia, marchando para superar, em breve prazo
histrico, o pas capitalista mais adiantado, os Estados Unidos, quanto aos ndices fundamentais da
produo por habitante. Estes xitos crescentes atraem para a idia do socialismo a conscincia das grandes
massas de todos os continentes. Aplicando com justeza os princpios do marxismo-leninismo s condies
nacionais especficas, fortalecem-se os partidos comunistas e operrios de numerosos pases do mundo
capitalista. O movimento comunista mundial elevou a novo nvel a sua unidade. A luta da classe operria
obtm grandiosas vitrias e constitui uma fora decisiva na situao internacional.
Fato novo de imensa significao o adiantado processo de desagregao do sistema colonial do
imperialismo. Populaes de mais de um bilho de pessoas se libertaram do jugo colonial e alcanaram a
independncia poltica, enquanto os povos ainda submetidos quele jugo intensificam a sua luta de
libertao, colocando em situao cada vez mais difcil as potncias imperialistas. Surgiu no mundo uma
vasta zona de paz, que abrange os pases socialistas e os pases da sia e da frica amantes da paz e
promotores de uma poltica de defesa da sua soberania e de emancipao econmica.
A luta contra o imperialismo norte-americano, pela democracia e pela paz eleva o seu nvel na Amrica
Latina. As ditaduras terroristas a servio dos monoplios dos Estados Unidos, esto sendo derrubadas, o
que abre caminho para o avano do processo democrtico e emancipador. A poltica de chantagem guerreira
praticada pelos crculos de Washington vem fracassando na Amrica Latina, medida que se acentua o
alvio da tenso internacional.
Em conseqncia do impetuoso ascenso do socialismo e das vitrias do movimento de libertao
nacional, acelerou-se o processo de debilitamento e decomposio do imperialismo. No s se reduziu
drasticamente a rea do seu domnio, como se agravaram as contradies entre os pases imperialistas e
dentro de cada um deles. Aumentam as dificuldades econmicas nos Estados Unidos, onde a produo vem
caindo, enquanto cresce o nmero de desempregados, o que delineia uma perspectiva de crise econmica.
O imperialismo norte-americano o centro da reao mundial. Segue uma poltica de atentados contra
a soberania nacional de todos os povos, de corrida armamentista e preparativos de uma terceira guerra
mundial, que seria a mais terrvel catstrofe para a humanidade.
As guerras de agresso continuam a encontrar terreno na existncia do imperialismo e este ainda tem
desencadeado brbaros atentados contra numerosos povos. Em virtude, porm, da correlao de foras
favorvel ao socialismo e s foras amantes da paz, surgiu em nossa poca a possibilidade real de impedir
as guerras. A luta pela paz tarefa primordial de todos os povos tem condies para ser plenamente
vitoriosa. A poltica conseqente de coexistncia pacfica praticada pela Unio Sovitica e pelos demais
pases socialistas ganha a simpatia dos povos, desfaz as manobras da "guerra fria" e consegue resultados
concretos no sentido do alivie da tenso internacional. A rpida cessao da agresso imperialista ao Egito
mostrou mais uma vez que a causa da paz e da libertao nacional tem a seu favor foras mais poderosas
do que os agentes da guerra.
As modificaes na arena internacional criam condies mais favorveis para a luta pelo socialismo,
tornam mais variados os caminhos da conquista do poder pela classe operria e as formas de construo da
nova sociedade. A possibilidade de uma transio pacfica ao socialismo se tornou real numa srie de pases.
O ascenso do socialismo, da causa da paz e do movimento de libertao nacional no mundo inteiro influi
de modo positivo no crescimento das foras polticas antiimperialistas e democrticas no Brasil. A nova
situao internacional cria condies favorveis ao desenvolvimento econmico de nosso pas, a libertao
da dependncia em relao ao imperialismo, democratizao da vida poltica nacional. Estas condies
so especialmente favorveis aplicao de uma poltica externa independente e de paz, em benefcio da
emancipao econmica da nao. Uma poltica desta ordem, que muitos pases do mundo capitalista j
praticam, encontra o apoio de poderosas foras que atuam no cenrio mundial.
Conquanto se beneficie da influncia dos fatores positivos da situao internacional, o povo brasileiro
obrigado a enfrentar a presso e os atentados do imperialismo norte-americano, que ocupa posies-chave
na economia de nosso pas e interfere nas questes de sua poltica interna e externa. No obstante as derrotas

que tem sofrido, no cessa a penetrao econmica dos monoplios norte-americanos. Os crculos
dirigentes dos Estados Unidos, com o apoio dos setores entreguistas, tomam medidas para vincular o Brasil
aos preparativos blicos e aos planos de uma terceira guerra mundial. Esta a mais grave ameaa que pesa
sobre a nossa Ptria e contra esta ameaa tendem a unir-se todos os brasileiros favorveis manuteno da
paz.
A luta contra o imperialismo norte-americano, pela independncia nacional do Brasil parte integrante
da luta pela paz mundial. As vitrias da causa da paz no mundo inteiro contribuem para os xitos da luta
emancipadora de nosso povo. Existem condies para derrotar a poltica de dependncia ao imperialismo
norte-americano e anular suas ameaas. A situao internacional favorvel s foras que lutam pela paz,
pela emancipao nacional e pela democracia no Brasil.
Aprofunda-se a contradio entre a nao brasileira e o imperialismo norte-americano
As modificaes na situao econmica e poltica do pas, bem como na situao internacional,
determinam importantes alteraes na disposio das foras sociais e definem o caminho para a soluo
dos problemas da revoluo brasileira.
Como decorrncia da explorao imperialista norte-americana e da permanncia do monoplio da terra,
a sociedade brasileira est submetida, na etapa atual de sua histria, a duas contradies fundamentais. A
primeira a contradio entre a nao e o imperialismo norte-americano e seus agentes internos. A segunda
a contradio entre as foras produtivas em desenvolvimento e as relaes de produo semifeudas na
agricultura. O desenvolvimento econmico e social do Brasil torna necessria a soluo destas duas
contradies fundamentais.
A sociedade brasileira encerra tambm a contradio entre o proletariado e a burguesia, que se expressa
nas vrias formas da luta de classes entre operrios e capitalistas. Mas esta contradio no exige uma
soluo radical na etapa atual. Nas condies presentes de nosso pas, o desenvolvimento capitalista
corresponde aos interesses do proletariado e de todo o povo.
A revoluo no Brasil, por conseguinte, no ainda socialista, mas antiimperalista e antifeudal, nacional
e democrtica. A soluo completa dos problemas que ela apresenta deve levar inteira libertao
econmica e poltica da dependncia para com o imperialismo norte-americano; transformao radical da
estrutura agrria, com a liquidao do monoplio da terra e das relaes pr-capitalistas de trabalho; ao
desenvolvimento independente e progressista da economia nacional e democratizao radical da vida
poltica. Estas transformaes removero as causas profundas do atraso de nosso povo e criaro, com um
poder das foras antiimperialistas e antifeudais sob a direo do proletariado, as condies para a transio
ao socialismo, objetivo no imediato, mas final, da classe operria brasileira.
Na situao atual do Brasil, o desenvolvimento econmico capitalista entra em choque com a explorao
imperialista norte-americana, aprofundando-se a contradio entre as foras nacionais e progressistas em
crescimento e o imperialismo norte-americano que obstaculiza a sua expanso. Nestas condies, a
contradio entre a nao em desenvolvimento e o imperialismo norte-americano e os seus agentes internos
tornou-se a contradio principal da sociedade brasileira.
O golpe principal das foras nacionais, progressistas e democrticas se dirige, por isto, atualmente,
contra o imperialismo norte-americano e os entreguistas que o apiam. A derrota da poltica do
imperialismo norte-americano e de seus agentes internos abrir caminho para a soluo de todos os demais
problemas da revoluo nacional e democrtica no Brasil.
Para realizar a sua poltica de explorao e de vinculao de nosso pas aos seus planos guerreiros, o
imperialismo norte-americano conta com o apoio de setores de latifundirios e de setores da burguesia.
Servem ao imperialismo norte-americano os latifundirios que esto ligados, por seus interesses,
explorao imperialista, numerosos intermedirios do comrcio exterior, os scios de empresas controladas
pelo capital monopolista norte-americano e determinados agentes de negcios bancrios e comerciais.
Estes setores minoria verdadeiramente nfima constituem as foras entreguistas que, dentro e fora
dos rgos de Estado, sustentam a poltica de dependncia ao imperialismo norte-americano.
Ao inimigo principal da nao brasileira se opem, porm, foras muito amplas. Estas foras incluem o
proletariado, lutador mais conseqente pelos interesses gerais da nao; os camponeses, interessados em
liquidar uma estrutura retrgrada que se apia na explorao imperialista; a pequena burguesia urbana, que
no pode expandir as suas atvidades em virtude dos fatores de atraso do pas; a burguesia, interessada no
desenvolvimento independente e progressista da economia nacional; os setores de latifundirios que

possuem contradies com o imperialismo norte-americano, derivadas da disputa em torno dos preos dos
produtos de exportao, da concorrncia no mercado internacional ou da ao extorsiva de firmas norteamericanas e de seus agentes no mercado interno; os grupos da burguesia ligados a monoplios
imperialistas rivais dos monoplios dos Estados Unidos e que so prejudicados por estes.
So foras, portanto, extremamente heterogneas pelo seu carter de classe. Incluem desde o
proletariado, que tem interesse nas mais profundas transformaes revolucionrias, at parcelas das foras
mais conservadoras da sociedade brasileira. A sua conseqncia na luta contra o imperialismo norteamericano no pode ser evidentemente a mesma, porm todas essas foras possuem motivos para se unirem
contra a poltica de submisso ao imperialismo norte-americano. Quanto mais ampla for esta unidade,
maiores sero as possibilidades de infligir uma derrota completa quela poltica e garantir um curso
independente, progressista e democrtico ao desenvolvimento da nao brasileira.
A frente nica e a luta por um governo nacionalista e democrtico
As tarefas impostas pela necessidade do desenvolvimento independente e progressista do pas no
podem ser resolvidas por nenhuma fora social isoladamente. Disto decorre a exigncia objetiva da aliana
entre todas as foras interessadas na luta contra a poltica de submisso ao imperialismo norte-americano.
A experincia da vida poltica brasileira tem demonstrado que as vitrias antiimperialistas e democrticas
s puderam ser obtidas pela atuao em frente nica daquelas foras.
A frente nica se manifesta nas mltiplas formas concretas de atuao ou de organizao em comum,
que surgem no pas, por iniciativas de diferentes origens e de acordo com as exigncias da situao. Entre
estas formas, a mais importante atualmente o movimento nacionalista. O seu desenvolvimento expressa
um grau mais elevado de unidade e concentrao das foras antiimperialistas. Constituiu um fato novo,
resultante no s de fatores objetivos, entre es quais o desenvolvimento do capitalismo, que fortaleceu as
posies da burguesia, como tambm das lutas patriticas de massas, que se travaram durante muitos anos
com a participao combativa do proletariado e de sua vanguarda comunista. Tendem a unr-se e podem
efetivamente unir-se no movimento nacionalista a classe operria, os camponeses, a pequena burguesia
urbana, a burguesia e as setores de latifundirios que possuam contradies com o imperialismo norteamericano.
O movimento nacionalista vem exercendo influncia para elevar a conscincia antiimperialista das
massas e para agrupar os setores nacionalistas dos partidos polticos, do parlamento, das foras armadas e
do prprio governo. Superando as divergncias que existem entre os seus participantes, o movimento
nacionalista atrai para a sua frente de luta entidades, partidos, correntes e personalidades do mais variado
carter social e orientao poltica. Assim que a Frente Parlamentar Nacionalista, cujo aparecimento tem
notvel significao em nossa vida poltica, unificou a ao de grande nmero de parlamentares
pertencentes aos mais diversos partidos com representao no Congresso, quer sejam governistas ou
oposicionistas.
O movimento nacionalista vem surgindo nas diferentes regies com plataformas que, ao lado de pontos
comuns, apresentam questes variadas, de acordo com a influncia de determinadas foras polticas e da
maior sensibilidade, por motivos locais, a esta ou aquela reivindicao antiimperialista. Os comunistas
consideram que necessrio tudo fazer, dentro do mais alto esprito de unidade, para impulsionar o
movimento nacionalista, ampliar seu carter de massas e ajudar sua coordenao em escala nacional. Isto
contribuir para acelerar a polarizao em processo entre as foras antiimperialistas e democrticas, de um
lado, e as foras entreguistas, do outro lado.
Os comunistas devem ser um fator por excelncia unitrio dentro da frente nica nacionalista e
democrtica. Por isso, no condicionam a sua permanncia na frente nica total aceitao de suas opinies.
Os participantes da frente nica podero aceitar essas opinies somente como resultado de sua justeza, de
sua fora persuasiva e, acima de tudo, da sua comprovao pela experincia poltica concreta. Defendendo
firmemente suas opinies, os comunistas consideram que, se forem justas, tais opinies acabaro sendo
aceitas pelas massas e pelos aliados, vindo a prevalecer atravs de processos democrticos, dentro da frente
nica. Os comunistas no so exclusivistas e, ao mesmo tempo que encaram com esprito autocrtico a sua
prpria atividade, aceitam e valorizam as opinies corretas procedentes das outras foras da frente nica.
Sendo inevitavelmente heterognea, a frente nica nacionalista e democrtica encerra contradies. Por
um lado, h interesses comuns e, portanto, h unidade. Este um aspecto fundamental e explica a
necessidade da existncia da frente nica, a sua capacidade de superar as contradies internas entre os seus

componentes. Por outro lado, h interesses contraditrios e, portanto, as foras sociais integrantes da frente
nica se opem no terreno de certas questes, esforando-se para fazer prevalecer seus interesses e pontos
de vista.
O proletariado e a burguesia se aliam em torno do objetivo comum de lutar por um desenvolvimento
independente e progressista contra o imperialismo norte-americano. Embora explorado pela burguesia,
do interesse do proletariado aliar-se a ela, uma vez que sofre mais do atraso do pas e da explorao
imperialista do que do desenvolvimento capitalista. Entretanto, marchando unidos para atingir um objetivo
comum, a burguesia e o proletariado possuem tambm interesses contraditrios.
A burguesia se empenha em recolher para si todos os frutos do desenvolvimento econmico do pas,
intensificando a explorao das massas trabalhadoras e lanando sobre elas o peso das dificuldades. Por
isto, a burguesia uma fora revolucionria inconseqente, que vacila em certos momentos, tende aos
compromissos com os setores entreguistas e teme a ao independente das massas.
O proletariado tem interesse no desenvolvimento antiimperialista e democrtico conseqente. A fim de
assegur-lo, ao mesmo tempo que luta pela causa comum de todas as classes e camadas que se opem
explorao imperialista norte-americana, o proletariado defende os seus interesses especficos e os das
vastas massas trabalhadoras e bate-se por amplas liberdades democrticas, que facilitem a ao
independente das massas. O proletariado deve salvaguardar, por isto, a sua independncia ideolgica,
poltica e organizativa dentro da frente nica.
indispensvel, entretanto, jamais perder de vista que a luta dentro da frente nica diferente, em
princpio, da luta que a frente nica trava contra o imperialismo norte-americano e as foras entreguistas.
Neste ltimo caso, o objetivo consiste em isolar o inimigo principal da nao brasileira e derrotar a sua
poltica. J a luta do proletariado dentro da frente nica no tem por fim isolar a burguesia nem romper a
aliana com ela, mas visa defender os interesses especficos do proletariado e das vastas massas,
simultaneamente ganhando a prpria burguesia e as demais foras para aumentar a coeso da frente nica.
Por se travar dentro da frente nica, esta luta deve ser conduzida de modo adequado, atravs da crtica ou
de outras formas, evitando elevar as contradies internas da frente nica ao mesmo nvel da contradio
principal, que ope a nao ao imperialismo norte-americano e seus agentes. Assim, preciso ter sempre
em vista que as contradies de interesses e divergncias de opinio dentro da frente nica, embora no
devam ser ocultadas e venham a causar dificuldades, podem ser abordadas e superadas sem romper a
unidade.
Os comunistas de modo algum condicionam a sua participao na frente nica a uma prvia direo do
movimento. Tendo por objetivo a ampliao e a coeso da frente nica, os comunistas trabalham para que
as foras antiimperialistas e democrticas, principalmente as grandes massas da cidade e do campo, aceitem
a direo do proletariado, uma vez que esta direo , do ponto de vista histrico, a nica capaz de dar
frente nica firmeza e conseqncia poltica. A conquista da hegemonia do proletariado , porm, um
processo de luta rduo e paulatino, que avanar medida em que a classe operria forjar a sua unidade,
estabelecer laos de aliana com os camponeses e defender de modo acertado os interesses comuns de todas
as foras que participam da frente nica.
Para a unidade da classe operria tem grande importncia o fortalecimento do movimento sindical. Este
alcanou numerosas vitrias nos ltimos tempos, possibilitando aos trabalhadores defender o seu nvel de
vida, restabelecer a liberdade sindical e elevar o seu grau de unidade e organizao. As organizaes
intersindicais tm contribudo para a unidade da classe operria, mas a experincia vem demonstrando que
o movimento sindical tem avanado igualmente medida que se fortalece a unidade de ao dos
trabalhadores nos sindicatos, federaes e confederaes, isto , nos quadros da organizao sindical
existente no pas. O movimento sindical tem avanado igualmente medida em que os trabalhadores
aprendem a utilizar as conquistas da legislao social vigente e procuram concretiz-la e aperfeio-la,
influindo no Parlamento, com a presso de massas, para a aprovao de novas leis. Os sindicatos e as demais
organizaes profissionais no devem servir a objetvos partidrios, mas precisam ser instrumentos da
unidade dos trabalhadores de todas as tendncias ideolgicas e polticas, na luta por suas reivindicaes
imediatas, pelo direito de greve, pelo melhoramento da previdncia social etc. Simultaneamente, cabe aos
sindicatos um grande papel no amplo movimento nacionalista e democrtico.
Os camponeses constituem a massa mais numerosa da nao e representam uma fora cuja mobilizao
indispensvel ao desenvolvimento conseqente das lutas do povo brasileiro. O movimento campons se

encontra, entretanto, bastante atrasado, sendo baixssimo o seu nvel de organizao. Para impulsionar o
movimento campons, preciso partir do seu nvel atual, tomando por base as reivindicaes mais
imediatas e viveis, como o salrio mnimo, a baixa de arrendamento, a garantia contra os despejos e
evitando, no trabalho prtico, as palavras de ordem radicais que ainda no encontram condies maduras
para a sua realizao. Tambm no campo, a experincia demonstra que a atuao atravs de formas legais
de luta e de organizao aquela que permite alcanar xitos para as massas. Assim que tem progredido,
alm das associaes rurais e cooperativas, a organizao dos assalariados e semi-assalariados em
sindicatos, que j obtiveram vitrias em contendas com fazendeiros. Tem grande importncia a defesa
jurdica dos direitos j assegurados aos camponeses. A ao de massas se mostra indispensvel para vencer
a resistncia dos latifundirios no Parlamento e conquistar a aprovao de leis que correspondam aos
interesses dos trabalhadores agrcolas, inclusive a elaborao de uma legislao trabalhista adequada ao
campo.
As camadas mdias urbanas so extremamente sensveis s reivindicaes de carter nacionalista e
democrtico. Aos pequenos negociantes, ao funcionalismo civil e militar e a outros setores da pequena
burguesia cabe um posto destacado nas lutas do povo brasileiro. Importante papel desempenha a
intelectualidade, que em sua esmagadora maioria est interessada no progresso e na emancipao nacional.
Como setor mais combativo da intelectualidade, o movimento estudantil tem dado importante contribuio
s lutas do povo brasileiro. A unidade dos estudantes das mais diversas tendncias doutrinrias e polticas
um fator essencial para o fortalecimento das organizaes estudantis, universitrias e secundrias, que
tm sido baluartes da frente nica nacionalista e democrtica. Seguindo o exemplo dos estudantes, a
juventude dos sindicatos, dos clubes esportivos e recreativos pode unir-se e obter vitrias na luta por suas
reivindicaes.
A formulao dos objetivos comuns, num processo de discusso democrtica, vai-se tornando necessria
para a frente nica medida que aumenta a envergadura de suas tarefas. Os comunistas so de opinio que
uma plataforma de frente nica deve incluir os seguintes pontos fundamentais:
1.
Poltica exterior independente e de paz Estabelecimento de relaes amistosas com todos os
pases, acima de diferenas de regime social, na base do respeito mtuo da integridade territorial e da
soberania, de no agresso, da no interveno nos assuntos internos e da igualdade de direitos e vantagens
recprocas. Desvinculao de compromissos com quaisquer blocos militares, denncia de tratados belicistas
e de ajustes antinacionais como o da cesso de Fernando de Noronha. Apoio s propostas que visem ao
alvio da tenso internacional e ao trmino da "guerra fria". Apoio s lutas de libertao nacional de todos
os povos.
2.
Desenvolvimento independente e progressista da economia nacional Intercmbio comercial
com todos os pases, inclusive os pases socialistas. Desenvolvimento da iniciativa estatal nacionalista nos
setores do petrleo, energia eltrica, siderurgia, minerais estratgicos e outros setores bsicos. Proteo e
estmulo da iniciativa privada nacional. Execuo de um programa federal para o desenvolvimento das
regies mais atrasadas do pas e, em particular, incentivo industrializao do nordeste. Revogao dos
privilgios cambiais ou de qualquer outra ordem concedidos ao capital estrangeiro, selecionando suas
inverses de acordo com os interesses do desenvolvimento do pas e sem prejuzo dos empreendimentos
nacionais. Dar preferncia aos financiamentos em geral, governamentais ou no, sempre que no
condicionados a exigncias polticas e escolhendo livremente aqueles que, seja qual for sua procedncia,
ofeream melhores condies no que se refere a juros, prazos de amortizao e assistncia tcnica.
3.
Medidas de reforma agrria em favor das massas camponesas Reduo das taxas de
arrendamento e prolongamento dos seus prazos contratuais. Defesa dos camponeses contra a grilagem e os
despejos. Facilitar aos camponeses o acesso terra, particularmente junto aos centros urbanos e vias de
comunicao. Garantia da posse da terra e entrega de ttulos de propriedade aos atuais posseiros. Aplicao
dos direitos dos trabalhadores do campo j consolidados em lei. Legislao trabalhista adequada ao campo.
Facilitar aos camponeses o crdito bancrio, particularmente do Banco do Brasil, os transportes, a
armazenagem e a assistncia tcnica.
4.
Elevao do nvel de vida do povo Combate enrgico inflao e carestia. Equilbrio
oramentrio e poltica tributria que no sacrifique as massas nem prejudique as atividades produtivas.
Salrios e vencimentos que assegurem melhores condies de vida aos trabalhadores e ao funcionalismo.
Democratizao dos rgos governamentais de controle do abastecimento e dos preos, de tal maneira que

possam servir efetivamente aos interesses das massas populares. Aumento das verbas destinadas educao
e sade do povo. Estmulo ao desenvolvimento da cultura nacional. Aplicao efetiva e melhoria da
legislao trabalhista.
5.
Consolidao e ampliao da legalidade democrtica Garantia dos direitos democrticos
contidos na Constituio. Abolio completa das discriminaes polticas e ideolgicas. Garantia do direito
de greve e dos direitos sindicais dos trabalhadores. Direito de voto aos analfabetos, bem como aos soldados
e marinheiros.
Os comunistas apresentam esta plataforma para um amplo debate do qual possa resultar a formulao
unitria dos objetivos comuns das foras nacionalistas e democrticas.
A frente nica nacionalista e democrtica acumula foras medida que luta por solues positivas para
os problemas colocados na ordem do dia, realizando-as na proporo de sua capacidade e das condies
favorveis de cada momento. A exigncia dessas solues positivas para os problemas brasileiros conduz,
inevitavelmente, necessidade de um governo que possa aplicar com firmeza em todas as esferas da poltica
interna e exterior a poltica de desenvolvimento e de emancipao reclamada pelo povo brasileiro. A luta
das correntes nacionalistas e democrticas para alcanar modificaes na composio e na poltica do
governo atual assume, e tende a assumir cada vez mais, o carter de luta por um governo de coligao
nacionalista e democrtica.
Um governo nacionalista e democrtico pode ser conquistado pela frente nica nos quadros do regime
vigente e aplicar uma poltica externa de independncia e de paz, assegurar o desenvolvimento
independente e progressista da economia nacional, tomar medidas em favor do bem-estar das massas,
garantir as liberdades democrticas.
O desenvolvimento da situao no pas indica que esta orientao poltica pode vir a ser gradualmente
realizada por um ou por sucessivos governos que se apiem na frente nica nacionalista e democrtica.
Um governo nacionalista e democrtico depender fundamentalmente do apoio das massas e, por isto,
o ascenso do movimento de massas no poder deixar de influir no sentido da radicalizao de sua
composio e de sua poltica. Esta radicalizao ser tambm resultado da necessidade inevitvel de
medidas mais enrgicas e profundas diante dos atentados do imperialismo norte-americano e das foras
entreguistas e reacionrias no pas.
O curso dos acontecimentos no Brasil indica, por conseguinte, a possibilidade real de um processo em
que, sob a presso das aes independentes das massas e diante da necessidade de medidas mais
conseqentes contra o inimigo principal da nao, um governo de coligao nacionalista e democrtica
abrir caminho para uma nova correlao de foras, que possibilite completar as transformaes
revolucionrias exigidas pelo desenvolvimento econmico e social de nossa Ptria.
Ainda que dispostos a participar dos governos de carter nacionalista e democrtico, os comunistas os
apoiaro de modo resoluto, mesmo que no venham a fazer parte de sua composio.
O caminho pacfico da revoluo brasileira
Os comunistas consideram que existe hoje em nosso pas a possibilidade real de conduzir, por formas e
meios pacficos, a revoluo antiimperialista e antifeudal. Nestas condies, este caminho o que convm
classe operria e a toda a nao. Como representantes da classe operria e patriotas, os comunistas, tanto
quanto deles dependa, tudo faro para transformar aquela possibilidade em realidade.
O caminho pacfico da revoluo brasileira possvel em virtude de fatores como a democratizao
crescente da vida poltica, o ascenso do movimento operrio e o desenvolvimento da frente nica
nacionalista e democrtica em nosso pas. Sua possibilidade se tornou real em virtude das mudanas
qualitativas da situao internacional, que resultaram numa correlao de foras decididamente favorvel
classe operria e ao movimento de libertao dos povos.
O caminho pacfico significa a atuao de todas as correntes antiimperialistas dentro da legalidade
democrtica e constitucional, com a utilizao de formas legais de luta e de organizao de massas.
necessrio, pois, defender esta legalidade e estend-la, em benefcio das massas. O aperfeioamento da
legalidade, atravs de reformas democrticas da Constituio, deve e pode ser alcanado pacificamente,
combinando a ao parlamentar e a extraparlamentar.
0 povo brasileiro pode resolver pacificamente os seus problemas bsicos com a acumulao, gradual,
mas incessante, de reformas profundas e conseqentes na estrutura econmica e nas instituies polticas,

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chegando at realizao completa das transformaes radicais colocadas na ordem do dia pelo prprio
desenvolvimento econmico e social da nao.
A fim de encaminhar a soluo de seus problemas vitais o povo brasileiro necessita conquistar um
governo nacionalista e democrtico. Esta conquista poder ser efetuada atravs dos seguintes meios mais
provveis;
1.
Pela presso pacfica das massas populares e de todas as correntes nacionalistas, dentro e fora do
Parlamento, no sentido de fortalecer e ampliar o setor nacionalista do atual governo, com o afastamento do
poder de todos os entreguistas e sua substituio por elementos nacionalistas.
2.
Atravs da vitria da frente nica nacionalista e democrtica nos pleitos eleitorais.
3.
Pela resistncia das massas populares, unidas aos setores nacionalistas do Parlamento, das foras
armadas e do governo, para impor ou restabelecer a legalidade democrtica, no caso de tentativas de golpe
por parte dos entreguistas e reacionrios, que se proponham implantar no pas uma ditadura a servio dos
monoplios norte-americanos.
O complexo desenvolvimento da vida poltica nacional que determinar como ser realizada a
conquista de um governo nacionalista e democrtico.
Sejam quais forem as vicissitudes que o povo brasileiro tiver de enfrentar para resolver pacificamente
os seus problemas, ser sempre necessrio o amplo desenvolvimento da luta de classes do proletariado, dos
camponeses e das camadas mdias urbanas em defesa dos seus interesses especficos e dos interesses gerais
da nao.
A escolha das formas e meios para transformar a sociedade brasileira no depende somente do
proletariado e das demais foras patriticas. No caso em que os inimigos do povo brasileiro venham a
empregar a violncia contra as foras progressistas da nao indispensvel ter em vista outra possibilidade
a de uma soluo no pacfica. Os sofrimentos que recarem sobre as massas, em tal caso, sero da inteira
responsabilidade dos inimigos do povo brasileiro.
Quanto aos comunistas, tudo faro para alcanar os objetivos vitais do proletariado e do povo um
caminho que, sendo de luta rdua, de contradies e de choques, pode evitar o derramamento de sangue na
insurreio armada ou na guerra civil. Os comunistas confiam em que, nas circunstncias favorveis da
situao internacional, as foras antiimperialistas e democrticas tero condies para garantir o curso
pacfico da revoluo brasileira.
Pela vitria da frente nica nacionalista e democrtica nas eleies
A experincia poltica do pas vem demonstrando que o povo j alcanou importantes vitrias dentro do
Parlamento e dos rgos legislativos nos Estados e municpios. Esta experincia tambm j demonstrou
que possvel eleger nacionalistas e democratas para os postos executivos. As eleies constituem,
portanto, um acontecimento de excepcional importncia em nossa vida poltica.
As eleies, no Brasil, ainda esto submetidas a srias restries antidemocrticas. Certas destas
restries derivam do poder econmico e poltico concentrado em mos das classes exploradoras e so
inevitveis mesmo nas melhores condies da democracia burguesa. Outras, porm, so restries possveis
de eliminar ainda no regime atual, medida que avana o processo de democratizao. Os comunistas
lutam, por isto, pela extenso do direito de voto aos analfabetos, bem como aos soldados e marinheiros.
Lutam, igualmente, pela restituio da legalidade ao Partido Comunista, fazendo cessar uma discriminao
anticonstitucional, consumada numa conjuntura reacionria e mantida at hoje em flagrante desrespeito aos
postulados da Carta Magna.
As restries antidemocrticas que ainda pesam sobre o processo eleitoral no impedem, porm, a
afirmao da sua crescente importncia para determinar os rumos da vida poltica do pas. Combinadas a
outras formas pacficas e legais de lutas de massas, as eleies podem dar vitrias decisivas ao povo. Massas
de milhes vm utilizando o voto para expressar a sua vontade e influir nos destinos da nao. A
participao mais entusistica nas eleies , assim, um dever para os comunistas.
Esta participao no visa exclusivamente obter pequenos proveitos imediatos e utilizar uma
oportunidade para fazer agitao de palavras de ordem. O objetivo fundamental da participao dos
comunistas nas eleies consiste em eleger para os postos executivos e legislativos os candidatos da frente
nica, que possam fortalecer os setores nacionalistas do Parlamento e do governo. Todo o trabalho eleitoral
dos comunistas, seja em mbito nacional como em estadual e municipal, deve ser considerado uma parte

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do trabalho geral de formao e desenvolvimento da frente nica, visando sempre a mudana da correlao
de foras polticas e a conquista de um governo nacionalista e democrtico.
Os comunistas se empenham, por este motivo, em contribuir para a constituio de amplas coligaes
eleitorais, que tenham fora para levar vitria os candidatos da frente nica. A ao independente dos
comunistas se realizar, no fora, mas dentro da frente nica. Lutando, na medida de suas possibilidades,
para eleger seus prprios candidatos, os comunistas no adotam, porm, uma posio exclusivista, colocam
acima de tudo a necessidade de desenvolver e fortalecer a frente nica e consideram que a vitria de
candidatos no comunistas da frente nica tambm sua vitria. Esta orientao contribuir para
aprofundar nacionalmente e em cada local a polarizao em processo entre nacionalistas e entreguistas, a
fim de isolar e derrotar os candidatos comprometidos com o imperialismo norte-americano.
Buscando formar amplas coligaes eleitorais, que levem vitria os nacionalistas e os democratas,
necessrio ter em vista a composio de classe mais ou menos heterognea dos partidos polticos brasileiros,
sem, entretanto, estabelecer identidade entre eles. Os comunistas apiam os elementos nacionalistas e
democratas que existem em todos os Partidos. Tais elementos constituem uma ala considervel do PSD, a
qual tem lutado com relativo xito contra a ala reacionria do mesmo partido, ligada aos latifundirios mais
retrgrados e a interesses imperialistas. Em proporo menor, existem elementos nacionalistas na UDN que
se chocam com a alta dreo nacional do seu partido, ainda dominada por conhecidos golpistas e portavozes do imperialismo norte-americano. Partidos como o PTB, o PSP e o PSB, que possuem maior base
popular nos centros urbanos, apresentam uma tendncia nacionalista e democrtica mais acentuada. O PTB,
cujo maior contingente eleitoral provm das massas trabalhadoras, de modo geral orienta-se por uma
poltica nacionalista e popular. O mesmo ocorre com o PSB, cuja base social repousa em setores da pequena
burguesia urbana e, em particular, da intelectualidade. Tanto o PTB como o PSB j defendem plataformas
nacionalistas e democrticas.
medida que se desenvolve o capitalismo no pas, os partidos polticos brasileiros adquirem um carter
cada vez mais estvel e nacional. Em virtude, porm, da extrema desigualdade de desenvolvimento que se
verifica entre as diferentes regies, os partidos polticos no puderam ainda superar as divergncias, por
vezes agudas, que lavram entre as suas sees estaduais e at mesmo municipais. Esta circunstncia no
pode deixar de ser levada em conta, a fim de distinguir, com justeza, as variaes de orientao entre os
diretrios nacionais, estaduais e municipais.
Os comunistas apiam nas eleies os partidos, alas e sees de partidos e personalidades de atuao
nacionalista reconhecida, no os confundindo, porm, com os falsos nacionalistas, que procuram enganar
o povo com a sua demagogia eleitoreira.
com esta viso das eleies e de suas perspectivas essenciais que comunistas se mobilizam para tomar
parte nos pleitos de 1958 e 1960.
Fortalecer o partido para a aplicao de uma nova poltica
O proletariado brasileiro necessita uma vanguarda marxista-leninista organizada e combativa a fim de
realizar sua poltica de classe. O Partido Comunista do Brasil, que esta vanguarda, deve ser capaz de
cumprir o seu papel na ao poltica concreta.
Isto exige que o nosso Partido se depure de persistentes defeitos e adquira qualidades novas. O
subjetivismo, que exerceu longo domnio em nossas fileiras, deve ser combatido em profundidade, atravs
da reeducao dos dirigentes e militantes no esprito de uma nova poltica, que emane diretamente das
condies objetivas de nosso pas e seja a correia aplicao dos princpios universais do marxismoleninismo, s originais particularidades concretas do desenvolvimento histrico-nacional. O abandono dos
princpios universais do marxismo-leninismo, como sntese cientfica da experincia do movimento
operrio mundial, conduz inevitavelmente desfigurao do carter de classe do Partido, e
degenerescncia revisionista. Mas o desconhecimento das particularidades concretas do prprio pas
condena o Partido, irremediavelmente, impotncia sectria e dogmtica.
As concepes dogmticas e sectrias, que nas condies atuais de nosso Partido constituem o perigo
fundamental a combater, se opem de modo radical ao prprio carter da misso que os comunistas tm a
cumprir. frente da classe operria deve estar um Partido que saiba dirigir a luta pelos objetivos
revolucionrios na ao poltica corrente, diria, determinada pelas prprias exigncias do movimento real
das massas, das classes e das foras polticas. A esta caracterstica essencial se subordinam as atividades de
agitao e propaganda, do trabalho de massas e de organizao do Partido.

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Para que os comunistas possam cumprir sua importante tarefa, devem estar a servio das massas e lanarse decididamente atividade junto s massas. Ao invs de se voltarem apenas para o trabalho interno do
Partido, precisam dedicar o fundamental de suas energias atuao legal nas organizaes de massas e a
exercer uma funo eminentemente construtiva. indispensvel, por conseguinte, tomar as medidas
adequadas para que o maior nmero possvel de quadros, militantes e dirigentes, realizem atividades legais
entre as massas. Participando das lutas de massas nos movimentos reivindicativos, nas campanhas polticas,
nas eleies, os comunistas no tm outro fim seno o de tornar vitoriosas as aspiraes das massas,
aprender com elas e educ-las a partir do nvel de conscincia que j atingiram. Os comunistas devem ser
em toda parte batalhadores isentos de exclusivismo, abnegados e conseqentes, pela construo da frente
nica nacionalista e democrtica.
O Comit Central concita a todos os militantes a empenharem-se no fortalecimento do Partido para
torn-lo o instrumento adequado execuo vitoriosa da nova poltica traada nesta Declarao, que deve
guiar, de agora em diante, toda a atividade do Partido.
Rio, maro de 1958.
O Comit Central do Partido Comunista do Brasil.

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Duas Concepes, Duas Orientaes Polticas

Maurcio Grabois
1960
Fonte: Fundao Maurcio Grabois. Revista Princpios, edio 6, Junho, 1983, pg. 17-22.
A Declarao de Maro de 1958(1) no exprime uma poltica justa, no corresponde aos interesses de
classe do proletariado. No essencial, este documento defende uma linha oportunista de direita. Exagera a
importncia do desenvolvimento do capitalismo, toda a sua orientao decorre desse desenvolvimento, est
inteiramente a ele subordinada.
A Declarao embeleza o capitalismo. Procura mostrar que a indstria brasileira atingiu elevado nvel
de crescimento e atribui este crescimento ao capital nacional. Mas, na realidade, o imperialismo tambm
participa desse processo de industrializao, domina ramos fundamentais da indstria do pas. O exagero
na apreciao do papel do desenvolvimento capitalista no processo revolucionrio, leva a Declarao a
idealizar a burguesia, que tratada como se fosse fora conseqente, capaz de defender at o fim os
interesses nacionais. Toda orientao estratgica e a linha ttica expostas na Declarao tm em vista quase
que exclusivamente os interesses da burguesia, conduzem ao fortalecimento de suas posies polticas, em
prejuzo das demais foras revolucionrias. Superestima a magnitude e a profundidade da contradio entre
a burguesia e o imperialismo, como se a burguesia no pudesse chegar a acordos com os imperialistas.
Depois de proclamar, em palavras, que a revoluo brasileira na presente etapa, antiimperialista e
antifeudal, a Declarao logo um seguida faz nova caracterizao da revoluo. Esta passa a ser somente
nacional e deve enfrentar unicamente as tarefas antiimperialistas. Os objetivos de carter democrtico ficam
inteiramente subordinados contradio antiimperialista que considerada principal em toda a atual etapa
histrica da sociedade brasileira. Assim, as tarefas democrticas so separadas mecanicamente dos
objetivos nacionais e transferi das para outra etapa da revoluo.
Da resulta que, tendo em vista a frente nica, a Declarao apresenta um esquema de disposio das
foras revolucionrias que inclui at mesmo latifundirios e grupos da burguesia ligados a monoplios
estrangeiros rivais dos monoplios norte-americanos. Tal disposio de foras corresponde a uma
revoluo exclusivamente nacional. Portanto, a soluo da questo agrria deixa de ser uma das tarefas da
revoluo. verdade que, em determinadas circunstncias, latifundirios e setores da burguesia ligados aos
imperialistas rivais dos norte-americanos, podem participar de certas aes contra o imperialismo ianque.
Mas isto somente por objetivos limitados e por perodos relativamente curtos. Querer inclu-los na frente
nica democrtica e antiimperialista seria incorrer em grave erro.
Como assegurar na frente nica a permanncia simultnea de latifundirios e camponeses se os
ltimos segundo as Teses(2) esto
"interessados em liquidar uma estrutura agrria retrgrada que tem apoio na explorao
imperialista?".
erra[do] colocar de maneira absoluta, nas condies atuais do Brasil, a predominncia dos objetivos
nacionais em detrimento das reivindicaes democrticas.
Alm disso, subordinando inteiramente as reivindicaes democrticas ao fator nacional, a
Declarao, ao invs de ampliar a frente nica, como aparentemente pode parecer, no faz mais do que
restringi-la. Isto porque ser difcil, ou mesmo impossvel, trazer as grandes massas camponesas para a
frente nica em que participem latifundirios. Tal fato poderia ocorrer se o pas atravessasse uma situao
que pusesse em perigo toda a nao, como no caso de agresso ou ocupao militar estrangeiras, quando
os interesses de todas as camadas sociais esto diretamente ameaados. Mas tal coisa no acontece no
Brasil. Do ponto de vista ttico, em determinadas ocasies, a classe operria e seu partido podem, na ao
prtica, no dar muita nfase s reivindicaes agrrias de carter radical e unir-se a latifundirios que tm
contradies com os imperialistas norte-americanos e a setores da burguesia ligados a grupos monopolistas
que concorrem com os monoplios ianques. Mas, se se tem em conta que o ncleo da frente nica
constitudo pela classe operria e os camponeses, que o fundamental para a frente nica atrair para ela as
amplas massas trabalhadoras das cidades e do campo, errado colocar de maneira absoluta, nas condies
atuais do Brasil, a predominncia dos objetivos nacionais em detrimento das reivindicaes democrticas.

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Do contedo da Declarao depreende-se que tem mais valor para a formao da frente nica a aliana
com a burguesia do que os camponeses e a pequena burguesia urbana, colocados em plano muito
secundrio. A prpria classe operria no devidamente considerada, uma vez que suas reivindicaes so
inteiramente subestimadas. Por este caminho no se atrair as grandes massas do povo, jamais se forjar a
frente nica democrtica e antiimperialista.
Em palavras, a Declarao proclama a necessidade da hegemonia do proletariado na revoluo. Mas
esta questo no somente um problema de definio. um problema prtico que, antes de tudo, se refere
aos aliados da classe operria. Mais concretamente. Quem exercer influncia sobre os camponeses e os
dirigir? O proletariado ou a burguesia? A Declarao, ao dar absoluta primazia ao lado antiimperialista da
revoluo brasileira, em detrimento do seu aspecto agrrio, estabelece de fato uma linha de renncia
direo do movimento revolucionrio por parte do proletariado, porque tal orientao dificulta a
mobilizao dos camponeses, entrava o processo de formao da aliana operrio-camponesa, fator
decisivo para que a classe operria conquiste a hegemonia na revoluo.
Oportunismo de Direita da Declarao
As tendncias oportunistas de direita da Declarao se manifestam com maior nitidez na questo do
poder problema fundamental da revoluo. Partindo da justa constatao de que atualmente no h
condies para alcanar um governo democrtico e antiimperialista, a Declarao chega a uma concluso
falsa ao abdicar por completo da luta por este objetivo, limitando-se a reivindicar modificaes parciais na
poltica e na composio de sucessivos governos, nos marcos do regime vigente. Com esta ttica
gradualista, evolucionista, que contraria frontalmente a teoria marxista-leninista do Estado, pretende-se
atingir um poder capaz de enfrentar as tarefas da revoluo na presente etapa, o que equivale a afirmar que
se conseguir transformar o atual regime, em essncia reacionrio, num regime democrtico e
antiimperialista e, por extenso, o prprio capitalismo em socialismo. A Declarao considera que as foras
revolucionrias chegaro ao poder atravs da acumulao de reformas profundas e consequentes na
estrutura econmica e nas instituies polticas. Mas como acumular tais reformas no atual regime e com
o poder nas mos das foras reacionrias? A Declarao indica um caminho idlico em que iro sendo
gradativamente retirados do governo os elementos reacionrios e, tambm, gradativamente, iro
ingressando no governo elementos progressistas, at que um dia se chegue a conquistar um poder
democrtico e antiimperialista.
A democracia aparece na Declarao como inerente ao capitalismo, tese tipicamente revisionista
Afirma a Declarao que a democratizao uma tendncia permanente na vida poltica nacional,
uma decorrncia do desenvolvimento do capitalismo. Assim, a democracia aparece como inerente ao
capitalismo, tese tipicamente revisionista. Alm disso, uma afirmao que no corresponde realidade e
leva ao embelezamento do capitalismo. Em 38 anos de existncia, o partido da classe operria s teve dois
anos de vida legal; as organizaes sindicais esto jungidas ao Ministrio do Trabalho e quando se dispem
a uma ao independente, e no declaraes verbais que no tm correspondncia com a prtica, so
ameaadas de interveno e fechamento; o rdio e a televiso meios mais modernos e eficientes de
propaganda so privilgios dos homens do poder; cidados suspeitos de comunistas so impedidos de ser
candidatos a postos eletivos; grandes massas do povo, principalmente os camponeses, por uma srie de
restries, no participam na vida poltica do pas. Algumas liberdades existentes, fruto da continuada e
rdua luta do povo, so de tal forma generalizadas e exaltadas na Declarao, que se tem a impresso de
que o Brasil vive numa autntica democracia.
A Declarao Prega a "Via Pacfica" da Revoluo
No que concerne ao caminho da revoluo, a Declarao afirma que o Brasil um dos pases para o
qual se abre a possibilidade real da via pacfica. Partindo de uma anlise profundamente subjetiva, traa um
caminho rseo, sem comoes sociais e choques violentos para realizar as tarefas da revoluo. Levando
ao absoluto a possibilidade do caminho pacfico, na prtica, a Declarao o torna de fato o nico caminho.
Toda orientao que estabelece baseada nesse caminho, desarmando, assim, o proletariado e seu partido
para qualquer outra eventualidade. Por isso, a advertncia, feita de passagem, de que no caso dos inimigos
empregarem a violncia indispensvel ter em vista a soluo no-pacfica, no tem a menor significao.
Embora, na presente situao do mundo, se deva ter em conta a viabilidade do caminho pacfico, no se
pode, nas condies brasileiras, torn-lo absoluto. Os comunistas preferem este caminho. Mas cometeriam
grave erro se nele apoiassem toda a sua atuao porque nada ainda tem comprovado que o caminho da

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revoluo brasileira o caminho pacfico. A experincia passada e recente dos pases da Amrica Latina
mostra que no foi pacfico o caminho para derrubar as ditaduras. Mesmo no Brasil, a prtica mostra que
as mudanas na estrutura econmica do pas ou nas instituies polticas no se fizeram sem o apelo fora
armada, embora nem sempre se verificassem choques sangrentos.
A Declarao de maro de 1958 , assim, um documento que encara os problemas da revoluo
brasileira do ponto de vista da burguesia, conduz negao da luta revolucionria, adaptao ao
capitalismo e ao evolucionismo sob o disfarce de caminho pacfico. Isto favorece a penetrao da ideologia
burguesa entre as massas, o que dificulta ganh-las para as posies do proletariado.
A Atividade dos Comunistas a Partir de Maro de 1958
Em sua atuao prtica os comunistas tm alcanado alguns xitos. Nas ltimas campanhas eleitorais,
de um modo geral, tiveram uma participao ativa. Enfrentando as restries antidemocrticas que tolhem
sua ao poltica, o Partido, em alguns lugares, ajudou a formar coligaes que asseguraram a vitria de
candidatos nacionalistas. Elegeu tambm inmeros candidatos comunistas que concorreram aos postos
eletivos sob diferentes legendas partidrias. Apesar das deficincias apresentadas em sua atividade, os
comunistas tm contribudo para fortalecer a organizao sindical da classe operria e para fazer avanar o
processo de sua unificao. Ocuparam lugar de destaque nas lutas pelas reivindicaes dos trabalhadores,
particularmente no que se refere ao aumento de salrio e contra a carestia de vida. Os comunistas ajudaram
a impulsionar as lutas patriticas, realizando aes unitrias com outras foras, o que contribuiu, de certo
modo, para fortalecer o movimento nacionalista. Estes xitos, porm, so relativamente pequenos se se tem
em conta as condies bastante favorveis existentes no pas para o avano do movimento democrtico e
antiimperialista e para o crescimento do Partido.
A prtica destes ltimos dois anos tem revelado com bastante nitidez o carter oportunista da atual
orientao. Esta tem levado o Partido renncia de uma posio independente, tanto no terreno poltico
como no ideolgico.
O Partido no pode deixar de fazer-se ouvir no seio das massas e na vida poltica brasileira, de
aparecer com sua verdadeira fisionomia de partido de vanguarda da classe operria
De um modo geral, a posio do Partido de reboque em relao s foras aliadas, em particular
Frente Parlamentar Nacionalista e ao PTB. Subestima-se o Partido sob o pretexto de fortalecer a frente
nica. Se falso encarar com reservas ou hostilidade o movimento nacionalista, considerando que a
participao nele significa submeter-se hegemonia da burguesia, o Partido no pode deixar de fazer-se
ouvir no seio das massas e na vida poltica brasileira, de aparecer com sua verdadeira fisionomia de partido
de vanguarda da classe operria. muito fraca a atuao poltica do Partido. Os comunistas, atualmente, se
satisfazem com a defesa que os aliados realizam dos objetivos comuns da frente nica. Para as grandes
massas no so claras as palavras de ordem do Partido. Sem jornais dirios, sem parlamentares que falem
em seu nome, contando com pequeno nmero de dirigentes conhecidos, o Partido se dilui no movimento
geral da frente nica, no consegue atrair nem os setores mais esclarecidos dos trabalhadores para as fileiras
partidrias, nem as massas para sua orientao.
A posio do Partido face ao governo do sr. Juscelino Kubitschek dbia. Durante longo perodo no
se fez nenhuma crtica ao governo. Quando os dirigentes comunistas vieram para a atividade pblica legal,
foram dadas entrevistas que implicavam praticamente no apoio em bloco poltica governamental.
Posteriormente, comeou-se a apoiar os lados positivos do governo e a criticar os negativos, mas dava-se
tanta nfase ao apoio, e as crticas eram to tmidas e inconsequentes, que, para as massas, a posio dos
comunistas se apresentava como favorvel ao governo. caracterstico que, depois de ter-se combatido a
poltica econmico-financeira do governo, se tenha passado a combater unicamente certos aspectos dessa
poltica. A apresentao de solues positivas sem que, simultaneamente, se desenvolva a crtica poltica
do governo, transforma, na prtica, os comunistas em seus colaboradores. A ao dos comunistas que
assume maior relevo tem sido a de apoiar. Geralmente, apiam promessas que no se tornam realidade ou
medidas de fachada que logo so anuladas por outros atos reacionrios. Tudo isto contribui para que amplos
setores do Partido tenham uma atitude de conformismo, de passividade ou mesmo de concordncia diante
do governo. Se no se combate energicamente a poltica errnea do governo, as foras mais reacionrias
utilizaro em seu favor, como j vm fazendo, o descontentamento popular.
A orientao de luta por um governo nacionalista e democrtico, atravs de sucessivas mudanas na
poltica e na composio do atual governo, vem fracassando. Que se conseguiu com a aplicao desta ttica?

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No que se refere poltica do governo, esta se mantm, no fundamental, antipopular e de capitulao ao

imperialismo norte-americano. No que concerne s modificaes na composio do governo, se certo que
saram da pasta da Fazenda o sr. Lucas Lopes e, do BNDE, o sr. Roberto Campos, verdade tambm que
ingressaram no ministrio os srs. Armando Falco, Amaral Peixoto, Horcio Lafer, Paes de Almeida, alm
do sr. Lcio Meira, na direo do BNDE. Na realidade, as mudanas verificadas no governo fortaleceram
as posies dos reacionrios e entreguistas.
Nestes ltimos meses, levada pelos prprios acontecimentos e pela presso da crtica dos militantes,
a direo nacional, sem explicao e qualquer esprito autocrtico, procura fazer certas modificaes na
posio do Partido face ao governo, levando, assim, a confuso s fileiras partidrias.
Subestima-se a luta pela reforma agrria, sob o pretexto de no prejudicar a ao contra o
imperialismo norte-americano.
Na atividade prtica, subestima-se a luta pela reforma agrria, sob o pretexto de no prejudicar a ao
contra o imperialismo norte-americano. Enquanto diversas correntes e partidos polticos desfraldavam a
bandeira da reforma agrria, os comunistas reduziam a questo camponesa a medidas de reforma agrria
ou escondiam a palavra-de-ordem de reforma agrria.
Dificuldades na Organizao Partidria
Orientando-se pela atual linha poltica, o Partido na sua atuao no se distingue dos demais partidos
que tm posio nacionalista. Para as massas o Partido no se apresenta como partido do socialismo, mas
como partido do nacionalismo, com objetivos bastantes limitados, o que entrava o ingresso em suas fileiras
das pessoas que so despertadas para o comunismo pelas grandes vitrias do sistema socialista,
particularmente da Unio Sovitica e da China Popular.
No que se refere vida interna do Partido, vm sendo alcanados alguns resultados positivos. As
eleies para escolher as direes partidrias esto se tornando norma. As alteraes na estrutura do Partido,
de acordo com a diviso administrativa do pas, vm possibilitando maior integrao dos organismos
regionais e locais na vida poltica. Mas a vida orgnica do Partido muito precria. No h preocupao
com o funcionamento das organizaes de base e com a construo do Partido. De outra parte, os prprios
militantes manifestam pouco interesse pelas reunies. Em alguns setores do Partido, registram-se
tendncias a abandonar o trabalho nos organismos e a se limitar exclusivamente ao nas organizaes
de massa, a afrouxar os vnculos partidrios e a subestimar a disciplina. Organizaes de base e direes
intermedirias renunciam ao seu papel de vanguarda e se transformam em simples auxiliares das
organizaes de massa. Embora os mtodos de direo tenham melhorado em virtude das exigncias do
conjunto dos militantes, o trabalho coletivo dos rgos dirigentes ainda muito deficiente. A prpria
Declarao de maro de 1958 foi obra de um pequeno grupo de camaradas, elaborada revelia dos membros
do CC e apresentada de surpresa a este rgo dirigente na reunio em que foi aprovada.
Mais sria ainda a situao no terreno ideolgico. Circulam no Partido idias estranhas ao
proletariado sem o necessrio combate. grande e intensa a penetrao da ideologia burguesa no
movimento comunista. No entanto, em quase todos os Comits Regionais o trabalho de educao dos
militantes e a defesa do marxismo-leninismo foram abandonados. Paralisou-se o trabalho de edio de
livros marxistas, deixando o campo aberto para as idias da burguesia ou do imperialismo. As teorias
defendidas pelas publicaes e instituies culturais burguesas invadem as fileiras partidrias sem oposio.
A negligncia no trabalho ideolgico e as posies oportunistas, resultantes da linha poltica, levam ao
enfraquecimento do esprito de Partido, perda da combatividade, da capacidade de luta e de sacrifcio dos
militantes. Esta situao mostra que, na luta ideolgica, embora se deva prosseguir no combate s
concepes sectrias e esquerdistas para melhorar as relaes entre o Partido e as massas e fazer avanar o
processo de formao da frente nica, o fundamental, agora, golpear as tendncias oportunistas de direita
que constituem o principal perigo.
Tudo isto impe a necessidade de mudar de rumo, de substituir a atual orientao do Partido por uma
nova linha que corrija os erros de direita, sem incidir nos velhos erros esquerdistas e sectrios. Com este
fim, partindo de um ponto de vista de classe do proletariado, preciso analisar a situao objetiva do pas,
caracterizar a revoluo brasileira e definir suas tarefas, e estabelecer a ttica com vistas a alcanar as
reivindicaes programticas da presente etapa da revoluo. Sem pretender dominar a verdade sobre
problemas to complexos e difceis, apresento, como contribuio ao debate, minha opinio sobre tais
questes, a qual considero uma posio bem diversa da que vem sendo seguida pelo Partido.

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A seguir, trecho do artigo de Maurcio Grabois de Junho de 1960, intitulado UMA DEFESA FALSA
DE UMA LINHA OPORTUNISTA
Mas (as Teses e a Declarao de 1958 NR) ao tentar a inovao, caem no gradualismo oportunista.
Admitem que o Brasil um dos pases para o qual se abre a possibilidade real da via pacfica. Baseiam-se,
no entanto, em premissas que, quando no so falsas, so hipteses ou constataes unilaterais. Assim, a
tese da "democratizao crescente da vida poltica" no corresponde realidade. Embora o pas, atualmente,
viva num clima de relativa liberdade, no se pode assegurar que a democratizao uma tendncia
permanente na vida brasileira, uma vez que as foras reacionrias se mantm no poder e sempre que seus
interesses so atingidos, apelam para a violncia e atentam contra as liberdades democrticas, como tem se
verificado em vrios pontos do pas. No que tange ao "ascenso do movimento operrio", ainda que tenha
grande influncia no curso dos acontecimentos polticos, a verdade que a unidade e a organizao da
classe operria esto num nvel to pouco desenvolvido que no podem servir de base para se proclamar
que existe a possibilidade real do caminho pacfico. No se pode tambm basear esta possibilidade no
"desenvolvimento da frente nica nacionalista e democrtica", porquanto as prprias Teses (item 26)
afirmam que "o movimento nacionalista , em certo grau, fluido e disperso" e as foras que o compem
"no seguem um plano unificado de ao nem mesmo possuem uma plataforma comum". So, por isso,
inconsistentes as premissas em que se apia a Declarao para fundamentar o caminho pacfico. Em
consequncia, idealiza o caminho da revoluo antiimperialista e antifeudal. "O Povo brasileiro afirma
aquele documento pode resolver pacificamente os seus problemas bsicos com a acumulao gradual,
mas incessante, de reformas profundas e conseqentes na estrutura econmica e nas instituies polticas,
chegando at realizao completa das transformaes radicais colocadas na ordem-do-dia pelo prprio
desenvolvimento econmico e social da nao." Poder-se-ia traar um quadro mais rseo evolucionista e
reformista para a marcha da revoluo brasileira? A seguir, a Declarao diz ser preciso para avanar neste
caminho a conquista de um governo nacionalista e democrtico. As Teses indicam os meios provveis para
conquist-lo: a) presso pacfica de massas para afastar do poder os entreguistas e substitu-los por
nacionalistas; b) pela vitria dos candidatos nacionalistas e democratas nos pleitos eleitorais; c) pela ao
das massas e dos setores nacionalistas do parlamento, das foras armadas e do governo contra as tentativas
de golpes dos entreguistas e reacionrios.
O Rumo Precrio da Declarao e das Teses
So bastante discutveis estes meios provveis de conseguir um governo capaz de "encaminhar a
soluo dos problemas vitais do povo brasileiro". Alm disso, as trs solues so apresentadas desligadas
umas das outras. Vacilando, em relao eficcia de tais meios, as Teses mais adiante afirmam
acacianamente que "o complexo desenvolvimento da vida nacional que determinar os meios concretos
para a conquista de um governo nacionalista e democrtico". Em linguagem de simples mortais: tudo pode
acontecer, mas os meios provveis para conquistar aquele governo so os mesmos que se encontram nas
Teses. Por estas veredas, o Partido no ir longe. Se a prtica o supremo critrio da verdade, qual a
experincia concreta, uma vez que tais meios provveis j constavam da Declarao? O balano dos
progressos obtidos em mais de dois anos de aplicao desta ttica melanclico. O governo do sr. Juscelino
Kubitschek, como foi visto acima, tem hoje, do ponto de vista da democracia e da luta antiimperialista, uma
composio bem pior do que no incio de 1958. Isto mostra o quanto precrio o rumo traado na
Declarao e nas Teses no concernente ao caminho pacfico.
Trechos da primeira parte desse artigo editado em abril-1960.
Notas de rodap:
(1) Declarao de Maro de 1958 do Comit Central do PCB. (retornar ao texto)
(2) Teses para discusso no V Congresso do PCB. (retornar ao texto)