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Os rodeios e a jurisprudncia paulista sobre as prticas que submetem animais

a crueldade

FAUSTO LUCIANO PANICACCI


Promotor de Justia em So Paulo
Doutorando pela Escola de Direito
da Universidade do Minho (Portugal)

RESUMO
No presente artigo1 proponho algumas bases para discusso da ocorrncia,
nas denominadas provas de rodeio, de submisso de animais a crueldade prtica
vedada pela Constituio da Repblica. A matria rende acalorados debates, que no
raro desviam do foco fundamental, com defesas que, na impossibilidade de refutar o
teor contundente de estudos tcnico-cientficos e a inevitvel incidncia do
princpio da precauo no raro buscam apresentar pretensos argumentos
econmicos, sociais ou mesmo culturais em defesa dos rodeios. Analiso,
ainda, tendncia de consolidao da posio do Tribunal de Justia do Estado de So
Paulo mormente aps a criao da Cmara Reservada ao Meio Ambiente - no
sentido de proibir, total ou parcialmente, os rodeios.

1 Das modalidades abrangidas pelo rodeio e dos instrumentos utilizados

Quando se fala em rodeios, vm mente, em regra, imagens de sua forma


mais conhecida e tradicional, qual seja, a montaria. No entanto, diversas outras
prticas tm sido utilizadas.
O denominado circuito de rodeio completo costuma conter, com algumas
variaes2:
1

O presente artigo trata-se de verso atualizada do texto em que se consubstanciaram iniciais de ao


civil pblica, de lavra do autor, ajuizadas em Comarcas do interior do Estado de So Paulo a partir do
ano de 2003.
2
Cf. V ANICE T EIXEIRA ORLANDI, Cruis Rodeios a explorao econmica da dor (Parecer
arquivado no Centro de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo rea de

a) calf roping: impiedosamente, so laados bezerro de tenra idade com


apenas 40 (quarenta) dias de vida prtica que causa leses e at mortes
nos animais; o bezerro, ao ser laado, tracionado no sentido contrrio ao
qual corria; na seqncia, erguido pelo peo e atirado violentamente ao
solo, sendo trs de suas patas amarradas; como a contagem de tempo
conta pontos, os movimentos so bruscos, levando a srios lesionamentos;
b) team roping: trata-se da chama laada dupla, na qual um peo laa a
cabea de um garrote, enquanto outro laa as pernas traseiras; na
seqncia, o animal literalmente esticado, o que ocasiona danos na
coluna vertebral e leses orgnicas;
c) bulldogging: com o cavalo em galope, o peo dele se atira sobre a cabea
de garrote em movimento, o agarra pelos chifres e torce violentamente
seu pescoo; h, assim, deslocamento de vrtebras, rupturas musculares e
leses advindas do impacto na coluna vertebral;
d) vaquejadas: dois pees, em cavalos galope, cercam garrote em fuga; um
dos pees traciona e torce a cauda do animal que pode at ser arrancada
at que este tombe, ocasionando fraturas e comprometimento da medula
espinha;
e) montarias:

divididas

nas

sub-modalidades

montaria

cutiana,

bareback e sela americana, consistem em montar o peo animal


(eqino, bovino ou muar) e sobre ele se manter enquanto salta, sendo
comum o uso de esporas, sedm, sinos, peiteiras e choques eltricos,
instrumentos utilizados para deixar o animal assustado e nervoso, bem
como para submet-lo a dor, o que faz com que corcoveie.

atuao Urbanismo e Meio-Ambiente, mimeo) e .IRVNIA LUIZA DE S ANTIS P RADA, Diverso


humana e sofrimento animal Rodeio (Parecer arquivado no Centro de Apoio Operacional do
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo rea de atuao Urbanismo e Meio-Ambiente, mimeo).

No que tange aos instrumentos utilizados, destaca-se, em primeiro plano, o


sedm que, como a prpria definio revela, um cilcio de cerdas speras e
mortificadoras3
O sedm e similares qualquer que seja o material constitutivo so
comprimidos contra a virilha dos animais, causando grave sofrimento. Nesta linha
uma srie de estudos realizados por profissionais das mais renomadas Instituies de
Ensino do pas:

A utilizao de sedm, peiteiras, choques eltricos ou mecnicos e esporas


gera estmulos que produzem dor fsica nos animais, em intensidade
correspondente intensidade dos estmulos. Alm de dor fsica, esse estmulos
causam tambm sofrimento mental aos animais, uma vez que eles tm
capacidade neuropsquica de avaliar que esses estmulos lhes so agressivos,
ou seja, perigosos sua integridade4
O sedm aplicado na regio da virilha, bastante sensvel j por ser de pele
fina mas, principalmente, por ser rea de localizao de rgos genitais. No
caso dos bovinos, o sedm passa sobre o pnis e, nos cavalos, pelo menos
compromete a poro mais anterior do prepcio. () Quanto possibilidade
de produo de dor fsica pelo uso do sedm, a identidade de organizao das
vias neurais da dor no ser humano e nos animais bastante sugestiva de que
eles sintam,sim, dor fsica. O contrrio que no se pode dizer, isto , nada
existe, em cincia, que prove que os animais no sentem dor com tal
procedimento 5

Tambm com esporas so cruelmente feridos os animais nas provas de


montaria. Com a necessidade de fazer com que os animais corcoveiem, bem como
por contar pontos o desempenho do peo no que tange aos golpeamentos, so os
animais de montaria verdadeiramente massacrados com tais objetos, duramente
golpeados pelo montador 6.
3

Cf. AURLIO B UARQUE DE HOLANDA FERREIRA, Novo Dicionrio da Lngua Portuguesa, Rio de
Janeiro, Nova Fronteira, 2003.
4
Cf. J LIA M ARIA M ATERA, Parecer Tcnico sobre a potencialidade lesiva de sedm, peiteiras,
sinos, choques eltricos e mecnicos e esporas em cavalos e bois (Parecer arquivado no Centro de
Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo rea de atuao Urbanismo e
Meio-Ambiente, mimeo).
5
Cf. IRVNIA LUIZA DE S ANTIS P RADA, Diverso humana e sofrimento animal Rodeio (Parecer
arquivado no Centro de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo rea de
atuao Urbanismo e Meio-Ambiente, mimeo).
6
Cf. IRVNIA LUIZA DE S ANTIS P RADA, F LAVIO M ASSONE, ARIF C AIS, P AULO EDUARDO
M IRANDA COSTA e M ARCELO M ARCONDES SENEDA, Bases Metodolgicas e neurofuncionais da

Em resposta a quesito especfico (se outros instrumentos tais como esporas,


mesa da amargura, sinos, peiteiras e assemelhados causam sofrimento aos
animais?) o perito e Prof. Dr. DIRCEU DE BORTOLI, relatando militar h mais de 24
(vinte e quatro) anos como mdico veterinrio e acompanhar rodeios em diversas
cidades do interior paulista, afirma:

estes instrumentos so causadores de leses de vrios tipos e intensidades,


desde leses inflamatrias, edematosas at as cortantes ou escarcificantes,
estas ltimas facilmente diagnosticveis (...) alm dos danos fsicos, alguns so
torturadores mentais, como por exemplo os altos nveis de rudo, manejo
inadequado, choques e cutuces, etc.7

Em resposta ao mesmo quesito, assim se manifestou o Prof. Dr. FLVIO


PRADA:

sim, inclusive a corda americana, similar ao sedm. As esporas, mesmo as


de pontas rombas, so instrumentos causadores de leses/ferimentos tanto na
regio cutnea como em tecidos mais profundos, como o caso dos msculos,
mesmo quando no causem leses externas visveis. As esporas eventualmente
tambm podem causar perfurao do globo ocular, quando o animal
movimenta a cabea lateralmente, coincidindo com os golpes de esporas do
peo, que desfere esses golpes tambm em relao ao pescoo do animal.8

No rodeio so, assim, utilizados recursos para que os animais demonstrem


reaes as mais diversas, concluindo-se que

a identidade de organizao morfo-funcional existente entre o sistema nervoso


do homem e dos animais altamente sugestiva de que os animais vivenciem

avaliao de ocorrncia de dor/sofrimento em animais, Revista de Educao Continuada, CRVM-SP,


vol.5, fascculo 1, p.1-13, 2002.
7
D IRCEU DE B ORTOLI, Laudo de Perito Forense, (Parecer arquivado no Centro de Apoio
Operacional do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo rea de atuao Urbanismo e MeioAmbiente, mimeo).
8
Cf. F LVIO P RADA, Parecer de Assistente Tcnico apresentado na Comarca de Jaboticabal (Parecer
arquivado no Centro de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo rea de
atuao Urbanismo e Meio-Ambiente, mimeo).

sofrimento fsico e mental, quando submetidos aos procedimentos do chamado


rodeio completo9

Mas no s as montarias so danosas. VANICE TEIXEIRA ORLANDI10 esclarece:


(Sobre calf roping):
O lao que atinge o pescoo do animal o faz
estancar abruptamente, sendo tracionado para trs, em sentido contrrio ao
que corria. Ele ento erguido do solo at a altura da cintura do peo, que o
atira violentamente ao cho, sendo trs de suas patas amarradas juntas.
(Sobre team roping)
Um peo laa a cabea de um garrote enquanto
outro laa suas pernas traseiras; em seguida, os pees o esticam entre si,
resultando em srios danos coluna vertebral e leses orgnicas, j que o
animal tracionado em sentidos opostos.
(Sobre bulldogging)
O peo desmonta de seu cavalo em pleno galope,
atirando-se sobre a cabea do animal em movimento, devendo derrub-lo ao
cho, agarrando-o pelos chifres e torcendo violentamente seu pescoo. Ocorre
assim, deslocamento de vrtebras, rupturas musculares e diversas leses
advindas do impacto.

Como no poderia deixar de ser, a evidente crueldade no tem escapado


ateno do Judicirio paulista, crescentemente provocado pelo Ministrio Pblico ou
organizaes da sociedade civil em aes civil pblicas, e mesmo por cidados,
isoladamente, em aes populares.

Assim que a Corte Paulista tem decidido:

(...) a utilizao de peiteiras, sinos, choques eltricos e mecnicos, esporas e


outros causam, indubitavelmente, sofrimento aos animais alis, a questo foi
objeto de parecer oriundo da Universidade de So Paulo (...) (TJSP, Apelao
Cvel n. 143.729-5/9, rel. Des. Geraldo Lucena, v.u.).
AO CIVIL PBLICA Obrigao de no fazer Absteno do uso de
sedm, confeccionado com qualquer material, nos espetculos de rodeio
Admissibilidade Recurso parcialmente provido (Apelao Cvel n. 122.0935/1, rel. Des. Clmaco de Godoy, v.u.).
9

IRVNIA LUIZA DE S ANTIS P RADA, Diverso humana e sofrimento animal Rodeio (Parecer
arquivado no Centro de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo rea de
atuao Urbanismo e Meio-Ambiente, mimeo).
10
VANICE T EIXEIRA ORLANDI, Cruis Rodeios a explorao econmica da dor (Parecer arquivado
no Centro de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo rea de atuao
Urbanismo e Meio-Ambiente, mimeo).

"Conforme vem sendo decidido por este Tribunal, os instrumentos utilizados


para que os animais, sejam bovinos ou eqinos, pulem ou corcoveiem durante
os eventos de rodeio, impem sofrimento, dor, tortura e crueldade. E tal prtica
deve ser afastada. A Lei Ordinria n 10.519, de 17 de julho de 2002, diz com
todas as letras que os apetrechos tcnicos utilizados nas montaria, bem como
as caractersticas do arreamento, no podero causar injrias ou ferimentos
aos animais e devem obedecer s normas estabelecidas pela entidade
representativa do rodeio, seguindo as regras internacionalmente aceitas.
Acrescenta ainda a lei, no 1o de seu artigo 4o, que as cintas, cilhas e as
barrigueiras devero ser confeccionadas em l natural com dimenses
adequadas para garantir o conforto dos animais e veda, no 2o, 'o uso de
esporas com rosetas pontiagudas ou qualquer outro instrumento que cause
ferimentos nos animais, incluindo aparelhos que provoquem choques eltricos'.
Ora, o instrumento sedem, como cedio, visa produzir estmulos dolorosos nos
animais, sendo, por isso, irrelevante o material com o qual confeccionado. A
funo de tal instrumento pressionar a virilha, o saco escrotal, o pnis e o
abdmen do animal, provocando a dor e o sofrimento, que por sua vez levam o
animal a pular, a corcovear, conforme j reconhecido por este Tribunal na
Apelao Cvel n 122.093.5/1.00 (Rei Des. Clmaco de Godoy) e Agravo de
Instrumento n 328.048.5/9.00 (Rei. Des. Srgio Godoy), ambos da 04 Cmara
de Direito Pblico. Como a lei federal veda instrumentos que possam causar
injrias ou ferimentos, a lei estadual 10.494/99 (anterior), na parte em que
admite a utilizao de sedem, est revogada. Alis, autorizar-se a utilizao do
sedem, desde que confeccionado em material que no fira o animal o mesmo
que autorizar seu uso independentemente de qualquer restrio, pois a questo
exigiria constante fiscalizao por parte do Ministrio Pblico e dos rgos de
proteo vida animal, o que, a toda evidncia, de impossvel execuo.
Alm do mais, todos os demais itens apontados na inicial transgridem a lei e
no podem ser realmente utilizados, por caracterizar maus tratos aos animais."
(TJSP, Apelao Cvel 539.402-5/9, Rel. Des. Samuel Junior, j.29.11.2007).

E, em recentssimo e extenso voto, que bem consolida a posio do E.


Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, propugna o Desembargador RENATO
NALINI:

A atividade do rodeio submete os animais a atos de abuso e maus tratos,


impinge-lhes intenso martrio fsico e mental, constitui-se em verdadeira
explorao econmica da dor, e por isso, no fosse a legislao constitucional
e infraconstitucional a vedar a prtica, e ela deveria ser proibida por um
interesse humanitrio, pois, como bem observou o MINISTRO FRANCISCO
REZEK no julgamento do Recurso Extraordinrio que proibiu a Farra do Boi
em Santa Catarina, com a negligncia no que se refere sensibilidade de
animais anda-se meio caminho at a indiferena a quanto se faa a seres
humanos. Essas duas formas de desdia so irms e quase sempre se renem,

escalonadamente. Ainda que se invoque a existncia de uma legislao federal


e estadual permissiva, a nica concluso aceitvel aquela que impede as
sesses de tortura pblica a que so expostos tantos animais. Primeiro porque
a lei no elimina o sofrimento. (...) Depois, existe norma mais recente, a Lei
Estadual n 11.977/05, que instituiu o Cdigo de Proteo aos Animais do
Estado, e disps expressamente em seu artigo 22 que So vedadas provas de
rodeio e espetculos similares que envolvam o uso de instrumentos que visem
induzir o animal realizao de atividade ou comportamento que no se
produziria naturalmente sem o emprego de artifcios. A competncia para
legislar sobre meio ambiente, no que se inclui evidentemente a proteo aos
animais, concorrente entre a Unio, Estados e Distrito Federal, todavia, caso
as normas estaduais sejam mais restritivas que as federais, estas cedem espao
quelas, pois, em matria ambiental, sempre h de ser aplicada a regra mais
protetiva. E evidente que os animais utilizados em rodeios esto a reagir
contra o sofrimento imposto pela utilizao de instrumentos como esporas,
cordas e sedem. A s circunstncia dos animais escoicearem, pularem,
esbravejarem, como forma de reagir aos estmulos a que so submetidos,
comprova que no esto na arena a se divertir, mas sim sofrendo indescritvel
dor.
No importa o material utilizado para a confeco das cintas, cilhas,
barrigueiras ou sedem (de l natural ou de couro, corda, com argolas de
metal), ou ainda, o formato das esporas (pontiagudas ou rombudas), pois,
fossem tais instrumentos to inofensivos e os rodeios poderiam passar sem eles.
Em verdade, sequer haveria necessidade dos laudos produzidos e constantes
dos autos para a notria constatao de que tais seres vivos, para deleite da
espcie que se considera a nica racional de toda a criao, so submetidos a
tortura e a tratamento vil. (...) O homem do milnio, Francesco de Bernardone,
que se tornou conhecido como Francisco de Assis, chamava todas as criaturas
de irms. Em pleno sculo XXI, h quem se entusiasme a causar dor a seres
vivos e se escude na legalidade formal para legitimar prticas cujo
primitivismo inegvel. (TJSP, Apelao Cvel n. 922989564.2003.8.26.0000 -Rel. Des. Renato Nalini, j. 10.11.2011)

2 - Da inaceitabilidade da tese de que seria o rodeio manifestao cultural


brasileira

Em no poucas oportunidades, seja em defesas apresentadas em Juzo, seja


quando questionados pelos meios de comunicao, organizadores e partidrios da
realizao dos rodeios procuram sustentar que tais eventos seriam legitimas
manifestaes culturais, pelo que deveriam ser no s toleradas, como, inclusive,
incentivadas.
No o caso. As diversas modalidades compreendidas no circuito completo
- por demais sabido - foram h no muito importadas da cultura dos Estados
7

Unidos da Amrica. De fato, basta observar que os prprios nomes das modalidades
(calf roping, bulldogging, etc.) so apresentados em Lngua Inglesa.
Nos eventos, os pees ostentam vestimentas que nada tm que ver com as
tradies do campo brasileiro, apresentando-se com jaquetas de couro com franjas
(incompatveis at com o tropical clima do Brasil), e cintos de enormes fivelas (em
regra, com inscries em Ingls), em visual assemelhado ao dos cowboys do Velho
Oeste americano, popularizados nos filmes (tambm americanos) ditos western
e nada parecido com o do legtimo sertanejo ou caipira brasileiro. Alis, diga-se de
passagem, o espetculo se desenvolve ao som de musica country (tambm norteamericana).
A par disso, as demonstraes que tm vez e lugar na arena de rodeio
passam distante e muito das prticas rurais do Brasil.
No faz parte do cotidiano do homem do campo brasileiro a realizao de
montarias voltadas, nica e exclusivamente, a aferir o desempenho de um humano
em se manter sobre animal que corcoveia ao ter um sedm contraindo a virilha e
esporas cravadas na regio do pescoo.11
Tambm no faz parte do cotidiano deste homem do campo a prtica de
laadas de bezerros de poucos dias de vida. Em caso de necessidade de imobilizao
(v.g., para a cura de ferimentos ou aplicao de vacinas), os animais so tocados
at currais (esta sim, tradio boiadeira, arraigada na cultura nacional) e
conduzidos a seringas, corredores estreitos que permitem a imobilizao
necessria.
Tampouco faz parte do referido cotidiano a derrubada de animais ao solo
(muito menos por peo que sobre ele salte, de cima de eqino), ou a laada em que
tal animal esticado (como no team roping), posto que tais prticas colocam em
risco a incolumidade fsica e a vida dos animais - algo nada desejado por quem retira
seu sustento da comercializao daqueles.

11

Os casos mais prximos que disso se tem, absolutamente temporrios, so os do processo de doma
de cavalos xucros, sem o uso de instrumentos modificantes, e, uma vez domado o animal, no h mais
saltos ou corcoveios, estabelecendo-se entre homem e cavalo uma (para l de histrica) relao de
troca e equilbrio, e no um combate em que um deles ou ambos sair ferido.

Alis, e ainda que por hiptese se constate que em pontos isolados do


ambiente rural se utilizem tais tcnicas catastrficas de lida com animais, foroso
reconhecer que se tratam de prticas inadequadas. E, de qualquer forma, tais prticas
(isoladas), bem como outras no menos cruis (como castraes sem aplicao de
anestsicos), se ocorrem, no podem permitir a justificao de espetculo, no qual se
explora a dor animal. dizer, no pode uma prtica cruel ser utilizada para justificar
outra. Nesta linha, alis, a ponderao do Exmo. Sr. Doutor LINEU PEINADO, em
voto proferido em julgamento, pelo Tribunal de Justia de So Paulo, no qual se
apreciava justamente o argumento histrico sustentado em defesa dos rodeios:
Os argumentos histricos devem ser levados em conta para compreenso da
histria de nosso povo e no para determinar uma conduta futura. Assim fosse
e estaramos a defender golpes de Estado e guerrilhas, situaes j registradas
por nossa histria. (TJSP, Agravo de Instrumento n. 77.320-5/7, Rel. Des.
Lineu Peinado).

Tratando especificamente de afastar o argumento histrico ou cultural no


caso dos rodeios, o voto do Desembargador RENATO NALINI:
Tampouco convence a alegao de que a festa de rodeio apenas um esporte
ou ainda uma tradio do homem do interior, como se isso justificasse a
crueldade contra animais. As festas hoje realizadas em grandes arenas, com
shows, anunciantes e forte esquema publicitrio, nada tm de tradicional, no
mximo constituem exemplo de um costume adotado por parcela da populao
- essa sim prtica reiterada e difundida - de copiar e imitar estrangeirices, o
country da cultura norte-americana. Sua proibio - no que tem de martirizante
aos animais - no causar dano algum cultura bandeirante ou nacional.
(TJSP, Apelao Cvel n. 9229895-64.2003.8.26.0000 -Rel. Des. Renato
Nalini, j. 10.11.2011)

Saliente-se que, julgando inconstitucional legislao do Estado do Rio de


Janeiro, que assim como a legislao dos rodeios, autorizava rinhas de galo
entendeu o Supremo Tribunal Federal que:

A promoo de briga de galos, alm de caracterizar prtica criminosa


tipificada na legislao ambiental, configura conduta atentatria
Constituio da Repblica, que veda a submisso de animais a atos de
crueldade, cuja natureza perversa, semelhana da farra do boi (RE
153.531/SC), no permite sejam eles qualificados como inocente manifestao

cultural, de carter meramente folclrico (STF, ADIN 1856/RJ, Rel. Min.


Celso de Mello, j. 26.05.2011).

A questo da crueldade e sua tentativa de legitimao tambm no deixou de


ser observada pela doutrina.
PAULO AFFONSO LEME MACHADO, analisando o teor do artigo 225 da
Constituio Federal, asseverou:

A Constituio teve o mrito de focalizar o tema de proibir a crueldade contra


os animais. O texto constitucional fala em prticas o que quer dizer que h
atos cruis que acabam tornando-se hbitos, muitas vezes chamados
erroneamente de manifestaes culturais.12

3 - Dos argumentos econmicos utilizados em defesa dos rodeios

Ainda no af de buscar legitimar os rodeios, costumam seus defensores


sustentar que seriam importantes eventos de movimentao de atividade econmica,
bem como meio de sustento de milhares de famlias.
Por primeiro, de ressaltar que as festas de peo envolvem, alm dos
rodeios, inmeras outras atividades: shows musicais, feiras agro-industriais e
comerciais, parques de diverses, barracas de prendas, exposies de animais e
casas noturnas, dentre outras. De tais atividades citadas, avultam em importncia, no
que diz respeito captao de pblico, os shows musicais. As referidas festas, pois,
podem plenamente se manter com igual pblico ainda que haja excluso da
atrao rodeio. Em diversos Municpios h j a realizao de festas congneres
sem rodeios e sem que isso tenha implicado em reduo de pblico e prejuzos
econmicos.
E, para se observar o quo frgil o argumento econmico em defesa do
rodeio como captador de pblico para a festa, basta verificar que, no prprio material
oficial de divulgao dos eventos todo o destaque fica, em regra, por conta dos

12

P AULO AFFONSO LEME MACHADO, Direito Ambiental Brasileiro, 20 Ed., So Paulo, Malheiros,
2012, p. 167.

10

shows musicais, merecendo as provas, especificamente, nada mais que mera


referncia em letras bem diminutas.
Por outro lado, o fato de que diversas pessoas possam ganhar a vida ou
retirar o sustento de rodeios no hbil a convencer como argumento econmico.
No presente quadro nacional, significativa parcela da populao ganha a
vida e sustenta seus familiares com recursos advindos de meios ilcitos. E nem por
isso a respectiva atividade se torna legtima.
Alis, afastando tambm o argumento econmico, destaca-se outro trecho
do j mencionado voto do Des. LINEU PEINADO:

Os argumentos econmicos tambm devem ser vistos com reservas, porque o


trfico de entorpecentes tambm se diz rentvel e este motivo no suficiente,
alis, no exemplo, vil, para no combate-lo com absoluto rigor. (TJSP,

Agravo de Instrumento n. 77.320-5/7, Rel. Des. Lineu Peinado)

Na mesma linha, e em acrdo que tambm entendeu pela configurao de


crueldade na prtica dos rodeios, o voto condutor de lavra do Des. RENATO NALINI:

Por tudo isso, no h se argumentar que a deciso vulnera os valores da livre


iniciativa e do livre trabalho, pois os particulares no dispem dessa liberdade
absoluta para se conduzir no mercado de produo de bens e servios da forma
que bem lhes aprouver. A Constituio Federal fundou a ordem econmica
brasileira na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, mas imps
aos agentes econmicos a observncia de vrias diretivas, dentre as quais a
defesa do meio ambiente no menos importante - artigo 170, inciso VI, da CF.
Isso quer dizer que o bem no pode ser produzido, o servio no pode ser
prestado, e a atividade no pode ser desenvolvida, sem a estrita observncia da
legislao ambiental. (TJSP, Apelao Cvel n. 9229895-64.2003.8.26.0000
-Rel. Des. Renato Nalini, j. 10.11.2011)

4 Do argumento social

Alm das ponderaes j lanadas em relao inaceitabilidade dos


argumentos histrico-cultural e econmico, fato que no raro se levanta,
quando em discusses sobre a prtica dos rodeios, a ideia de uma suposta
11

superficialidade das preocupaes com animais, num pais de gritantes


desigualdades sociais.
Por sorte, este tema foi j abordado pela Corte Suprema, tendo o Ministro
FRANCISCO REZEK, ao apreciar recurso extraordinrio relativo farra do boi,
ponderado que se devia afastar tentao de levar em considerao a metajurdica
das prioridades: por que, num pas de dramas sociais to pungentes, h pessoas
preocupando-se com a integridade fsica ou a sensibilidade dos animais?. E
responde:

Esse argumento de uma inconsistncia que rivaliza com sua impertinncia.


A ningum dado o direito de estatuir para outrem qual ser sua linha de
ao, qual ser, dentro da Constituio da Repblica, o dispositivo que,
parecendo-lhe ultrajado, deva merecer seu interesse e sua busca de justia. De
resto, com a negligncia no que se refere sensibilidade dos animais anda-se
meio caminho at a indiferena a quanto se faa a seres humanos. Essas duas
formas de desdia so irms e quase sempre se renem, escalonadamente. No
nos dado o direito de tentar ridicularizar o pedido, de amesquinh-lo com
esse argumento, sobretudo porque os sofrimentos que ainda hoje, para nosso
pesar, em nossa sociedade se infligem a seres humanos, no so assumidos
como institucionais: constituem algo de que todos se envergonham e que em
muitos casos a lei qualifica como crime. Aqui estamos falando de outra coisa,
de algo que assumido e at chamado de manifestao cultural. Por isso, a
ao no se dirige contra marginais, mas contra o poder pblico, no propsito
de faz-lo honrar a Constituio (STF, RE 153.531-8/SC, rel. Min. Francisco
Rezek, j. 03.07.1997)

5 Da vedao realizao de rodeios em reas urbanas no Estado de So Paulo

H que se ponderar que, independente da compreenso que se der temtica


da crueldade praticada contra animais nas denominadas provas de rodeio, tais
eventos, por disposio expressa, no podem ser realizados em rea urbana o que
parece no estar recebendo a devida ateno do Poder Pblico.
De fato, dispe o artigo 23 da Norma Tcnica Especial aprovada e anexa ao
Decreto Estadual n. 40.400, de 24 de outubro de 1995, que Artigo 23 Os haras, os
rodeios, os carrossis-vivos, os hotis-fazenda, as granjas de criao, as pocilgas, e
congneres no podero localizar-se no permetro urbano.
12

6 Da violao a interesses especialmente protegidos

Dispe a Constituio Federal:

Artigo 23 competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e


dos Municpios:
(...)
VI proteger o meio-ambiente (...);
VII preservar as florestas, a fauna e a flora;
Artigo 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Pblico e coletividade o dever de defende-lo e preserva-lo para as
presentes e futuras geraes
Pargrafo 1 Para assegurar a efetividade deste direito, incumbe ao poder
pblico:
(...)
Inciso VII - proteger a fauna e a flora, vedadas na forma da lei as prticas que
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino das espcies ou
submetam os animais a crueldade".
(...)

Na mesma linha, dispositivos da Constituio do Estado de So Paulo:

Art. 193 - "O Estado, mediante lei, criar um sistema de administrao da


qualidade ambiental, proteo, controle e desenvolvimento do meio ambiente e
uso adequado dos recursos naturais, para organizar, coordenar e integrar as
aes de rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta,
assegurada participao da coletividade, com o fim de:
(...)
Inciso X - proteger a flora e a fauna, nesta compreendidos todos os animais
silvestres, exticos e domsticos, vedadas as prticas que coloquem em risco a
sua funo ecolgica e que provoquem a extino das espcies ou submetam os
animais a crueldade, e fiscalizando a extrao, produo, criao, mtodos,
abate, transporte, comercializao e consumo de seus espcimes e
subprodutos".

Ressalte-se que maus-tratos e crueldade constituem, hoje, condutas tipificadas


pela legislao penal (Lei n 9.605/98). Ressalte-se, ainda, que o Brasil signatrio
da Declarao Universal dos Direitos dos Animais (Bruxelas, 1978), que dispe,
em seu artigo 3, que nenhum animal ser submetido a maus tratos e a atos cruis
e, em seu artigo 10, que nenhum animal deve ser usado para divertimento do
homem.
13

7 Inconstitucionalidade das Leis Federais ns. 10.519/02 e 10.220/01 e da Lei


Estadual n. 10.359/99

Na contramo da Histria e dos movimentos mundiais e nacionais de


proteo ao ambiente e repdio submisso de animais a crueldade com destaque
para a recente vedao, para a partir de 1 de janeiro de 2012, de quaisquer touradas
na regio da Catalunha, Espanha13 - houve por bem a Unio editar as Leis ns.
10.519/02 e 10.220/01, e o Estado de So Paulo editar a Lei n. 10.359/99 .
Trata a primeira de regulamentar a realizao de rodeios de animais,
traando normas gerais de orientao para as prticas ora atacadas. J a segunda, que
a antecedeu, cuida de reconhecer como atleta profissional o peo de rodeio. O
diploma estadual regulamenta a prtica de rodeios em So Paulo.
Todas as trs leis, pois, partem do pressuposto de que autorizada seria, por
nosso sistema jurdico, a prtica de rodeios, e, em ltima anlise (levando em conta
tudo quanto j relatado), autorizada seria a crueldade.
Ora, conforme j declinado, consagra a Constituio Federal como poderdever do Estado (em todas as esferas de Administrao) proteger o ambiente e
preservar a fauna. Consagra, ainda, serem vedadas as prticas que submetam os
animais a crueldade. E contempla como dever do Poder Pblico a proteo da fauna.
Assim, se dever do Poder Pblico a preservao/proteo da fauna, no
pode este tolerar (omisso) e, muito menos autorizar (ao), ainda que por lei,
atividade atentatria fauna.
Salta aos olhos que, se o Diploma organizador do Estado impe a este um
comando proteger a fauna no pode tal Estado, agindo em sentido
diametralmente oposto e por diplomas infraconstitucionais, autorizar prticas
contra ela (a fauna) atentatrias.
O recurso a exemplos torna a concluso ainda mais inafastvel.

13

Cf. S ARAH R AINSFORD, Regio espanhola da Catalunha probe touradas, in BBCBrasil,


28.07.2010, disponvel em www.bbc.uk/portuguese , acesso em 17.04.2012.

14

O artigo 4o, inciso VIII da Constituio Federal estabelece ser princpio da


Repblica o repdio ao racismo. Note-se que se fala em princpio (com uma sria
de discusses quanto a se tratar de norma programtica), e no ainda em dever.
Mesmo assim, e mesmo antes da edio de lei estabelecendo punies para o crime
de racismo, por bvio sequer se poderia cogitar por flagrante inconstitucionalidade
de edio de lei que autorizasse prticas ou atividades racistas.
O artigo 1o, inciso III, por sua vez, consagra a dignidade da pessoa humana
como fundamento do Estado. Ainda que revogadas fossem todas as normas
incriminadoras de atentados dignidade, nem por isso seria dado Unio editar lei
que autorizasse prtica reconhecidamente degradante, que afrontasse a dignidade
da pessoa humana.
O artigo 5o, inciso XLIII, delega legislao ordinria considerar hediondo,
dentre outros, o crime de tortura. No h dvidas de que, mesmo que inexistisse
sano penal para a prtica de tortura, no poderia a legislao regulamentar a
tortura, por exemplo, como procedimento policial investigatrio legtimo para
obteno de confisso de crimes.
Mutatis mutandis, inegvel que se a Constituio, em diversos pontos,
estabelece ser dever do Estado a proteo fauna, no pode a lei autorizar prticas
cruis contra animais.
O artigo 225, em seu pargrafo primeiro, inciso VII, veda a prtica de
submisso de animais a crueldade.
E no se diga, neste ponto, que o dispositivo no teria aplicao por delegar
lei a forma de tal vedao. Quis o Constituinte delegar como no poderia deixar de
ser ao Legislador Ordinrio, a forma de vedao das prticas cruis, isto , a
delimitao de como se sancionaria o descumprimento do comando genrico
proibitivo implcito ( proibido submeter animais a crueldade).
Quis o Constituinte, portanto, delegar legislao ordinria a forma de
represso s prticas cruis: criminalizao de atos, forma de imposio de multas
em esfera administrativa, regulamentao quanto concesso de autorizaes de
pesquisas cientficas, etc. e no a forma de autorizao de tais prticas cruis
como fazem as leis que autorizam rodeios.
15

Os comandos sancionatrios infraconstitucionais j foram, como relatado,


editados, ressaltando-se, dentre outros, o que impe penas criminais a quem
praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos
ou domesticados, nativos ou exticos (artigo 32 da Lei n. 9605/98).
Vedou a Constituio as prticas cruis, delegando lei ordinria a
regulamentao de tal vedao. Em hiptese alguma, pois, autorizou prticas cruis
contra animais.
Neste ponto, oportuno rememorar o voto proferido pelo ento Ministro
FRANCISCO REZEK no julgamento histrico, no Supremo Tribunal Federal, em que
se considerou contrria Constituio a prtica da farra do boi, que ocorria no
Estado de Santa Catarina (e que era, igualmente, defendida como manifestao
cultural). Na oportunidade, tratando juntamente do significado da expresso na
forma da lei no dispositivo em comento, ponderou:

atentei, de incio, na interpretao da regra constitucional, qualificativa na


forma da lei. Imaginei uma possvel crtica ao onde se dissesse que da
prpria Carta da Repblica no se tira diretamente um comando que obrigue a
autoridade catarinense a agir como pretendem as instituies recorrentes,
porque isso deveria ser feito na forma da lei. Ora, a ao dirigida ao Estado
e, portanto, ao legislador tambm. Ao Estado como expresso do Poder
Pblico. O que se quer que o Estado, se necessrio, produza, justamente para
honrar esse na forma da lei, o regramento normativo capaz de coibir a
prtica considerada inconsistente com a norma constitucional. No vi assim
nenhuma espcie de falha no encadeamento normativo. Pode-se, efetivamente,
invocar o inciso VII do 1 do era. 225 da Carta para, em ao civil pblica,
compelir o poder pblico a, legislando ou apenas agindo administrativamente,
conforme lhe parea apropriado, coibir toda prtica que submeta animais a
tratamento cruel (STF, RE 153.531-8/SC, rel. Min. Francisco Rezek, j.
03.07.1997). [destaques no original].

No poderia mesmo ser diferente - embora haja no Brasil, aparentemente,


uma equivocada prtica, por parte de alguns operadores do Direito, de interpretar a
Constituio a partir da legislao infraconstitucional (quando, por bvio, dever-se-ia
proceder do modo inverso).
E aqui se torna aos exemplos. A Constituio Federal, ao determinar que a
legislao consideraria hediondo o crime de tortura, e ao delegar tambm lei a
16

tipificao do crime de racismo, vedou tais prticas. Mesmo no vcuo legislativo


ocorrido entre a promulgao da Carta e a edio das leis incriminadoras, no
haveria possibilidade (juridicamente vlida) de se editarem leis que incentivassem ou
consagrassem prticas racistas, ou que considerassem legtima a tortura como meio
de investigao.
Tratam tais casos, ontologicamente, de situaes idnticas ora discutida,
exigindo idnticas solues.
Alis, oportuno transcrever o teor de deciso do E. Tribunal de Justia de So
Paulo, no sentido de que

"Um certo instrumento, ou uma determinada prova, no deixam de ser cruis


simplesmente porque o legislador assim disps. No se desfaz a crueldade por
expressa disposio de lei. Portanto, se demonstrado, em cada caso, que algum dos
equipamentos legalmente permitidos no rodeio lesiona, fsica ou mentalmente, o
animal, se impe sua proibio, para que se cumpra fielmente a vedao
crueldade, assegurada nas Constituies Federal e Estadual. Evidente, em
conseqncia, que os rodeios e festas de peo no podem incluir prticas e
equipamentos cruis, ainda que eventualmente permitidos na Lei Estadual
10.359/99, podendo ser assim considerados aqueles que causam leso, consistente
em ferimento, dor fsica ou sofrimento mental, aos animais." (TJSP, Apelao Cvel
168.456- 5/5, j.24.10.2001, Re. Des. Teresa Ramos Marques, j. 24.10.2001).

Superados tais pontos, de ressaltar que, lio basilar de Direito, no


ordenamento jurdico as normas infraconstitucionais buscam seu fundamento de
validade na Constituio. S so validas no mundo jurdico se de alguma forma
respaldadas na Constituio ou, ao menos, se no conflitarem com as disposies
constitucionais.
Assim, ao interpretar a legislao, impe-se ao operador que perquira se tal
conflita ou no com os comandos constitucionais. Em caso de conflito, a norma
infraconstitucional desprovida de validade. Trata-se do princpio da supremacia da
Constituio, fundamental no Estado Democrtico de Direito.
A isto se acrescente vigorar, ainda em sede de interpretao (constitucional),
o princpio da efetividade deve-se dar aos comandos positivados na Carta (in casu,
imposio de dever ao Estado de proteger a fauna e, via de consequncia, vedao a
que compactue e autorize prticas atentatrias fauna; vedao s prticas que
17

submetam animais a crueldade) o sentido que lhes garanta maior efetividade. Neste
sentido, alis, a lio do mestre portugus JOS J OAQUIM GOMES CANOTILHO:

Este princpio, tambm designado por princpio da eficincia ou da


interpretao efectiva, pode ser formulado da seguinte maneira: a uma norma
constitucional deve ser atribudo o sentido que maior eficcia se lh d. um
princpio operativo em relao a todas e quaisquer normas constitucionais, e,
embora sua origem esteja ligada tese da actualidade das normas
programticas (THOMA) hoje sobretudo invocado no mbito dos direitos
fundamentais (no caso de dvida, deve preferir-se a interpretao que
reconhea a maior eficcia aos direitos fundamentais).14

Tal princpio da efetividade representa, alis, nada mais que consagrao,


em sede de interpretao constitucional, do velho brocado commodissimum est, id
accipi, quo res de qua agitur, magis valeat quam pereat (prefira-se a inteligncia
dos textos que torne vivel seu objetivo, ao invs da que os reduz inutilidade).
Demonstrado, com fundamento em estudos tcnico-cientficos, que todas as
modalidades compreendidas no rodeio consistem em submisso dos animais a
crueldade.
Demonstrado que pela Constituio Federal foram vedadas prticas que
impliquem em crueldade contra animais, bem como que imposto ao Estado o dever
de proteo a tais animais, no sendo dado a este (Estado) autorizar, ainda que por
lei,

prticas

cruis

contra

animais.

Assim,

inevitvel

reconhecer

que

inconstitucionais as Leis Federais e a Lei Estadual apontadas, autorizadoras da


atividade do rodeio.
E, se inconstitucionais, so como que inexistentes, no produzindo qualquer
efeito, quanto mais o de autorizar a prtica de rodeios:

Um ato ou uma lei inconstitucional um ato ou uma lei inexistente; uma lei
inconstitucional lei aparente, pois que, de fato ou na realidade, no o . O ato
ou lei inconstitucional nenhum efeito produz, pois que inexiste de direito ou
para o Direito como se nunca houvesse existido15.
14

J OS J OAQUIM GOMES C ANOTILHO , Direito Constitucional e Teoria da Constituio, Coimbra,


Almedina, 1989, p. 162. Sobre o mesmo tema, veja-se ainda J ORGE M IRANDA, Manual de Direito
Constitucional,Coimbra, Coimbra Editora, 1983, tomo II, pp. 229 e segs.
15
Cf. FRANCISCO C AMPOS, Direito Constitucional, v. I/430, apud J OS AFONSO DA S ILVA, Direito
Constitucional Positivo, So Paulo, Malheiros, 2009, p. 55.

18

Alis, em recente deciso, a Corte Paulista reconheceu, incidentalmente, a


inconstitucionalidade das leis apontadas:

A despeito da Lei Estadual 10.359/99 regulamentar a prtica da atividade de


rodeio e a Lei Federal 10.519/02, por sua vez, regular as provas de lao,
indubitvel que tais atividades causam sofrimento aos animais que
protagonizam as apresentaes, considerando-se que utilizam o sedem e outros
petrechos a fim de estimular os animais. Dessa forma, estes diplomas legais
so inconstitucionais.(TJSP, Apelao n 0006162-86.2009.8.26.0457, Rel.
Des. Ruy Alberto Leme Cavalheiro, j. 28.04.2011) [destaquei].

E, apreciando caso semelhante, decidiu o E. Supremo Tribunal Federal pela


inconstitucionalidade de leis estaduais dos Estados do Rio Grande do Norte e do Rio
de Janeiro que semelhana da legislao que autoriza os rodeios - autorizava
as igualmente cruis rinhas de galo:

INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Lei n 7.380/98, do Estado do Rio


Grande do Norte. Atividades esportivas com aves das raas combatentes.
"Rinhas" ou "Brigas de galo". Regulamentao. Inadmissibilidade. Meio
Ambiente. Animais. Submisso a tratamento cruel. Ofensa ao art. 225, 1, VII,
da CF. Ao julgada procedente. Precedentes. inconstitucional a lei estadual
que autorize e regulamente, sob ttulo de prticas ou atividades esportivas com
aves de raas ditas combatentes, as chamadas "rinhas" ou "brigas de galo (STF,
ADIN 3776/RN, Rel. Min. Cezar Peluso, j. 14.06.2007)
EMENTA: CONSTITUCIONAL. MEIO-AMBIENTE. ANIMAIS: PROTEO:
CRUELDADE. "BRIGA DE GALOS". I. - A Lei 2.895, de 20.03.98, do Estado do
Rio de Janeiro, ao autorizar e disciplinar a realizao de competies entre
"galos combatentes", autoriza e disciplina a submisso desses animais a
tratamento cruel, o que a Constituio Federal no permite: C.F., art. 225, 1,
VII. II. - Cautelar deferida, suspendendo-se a eficcia da Lei 2.895, de 20.03.98,
do Estado do Rio de Janeiro (STF, ADIN 1856 MC/RJ, Rel. Min. Carlos
Velloso, j. 03.09.1998).

8 Da novidade trazida pelo Cdigo de Proteo aos Animais do Estado de So Paulo

Em boa hora o Estado de So Paulo editou a Lei Estadual n 11.977/05, que


instituiu o Cdigo de Proteo aos Animais do Estado, dispondo expressamente em seu
artigo 22 que "so vedadas provas de rodeio e espetculos similares que envolvam o uso de

19

instrumentos que visem induzir o animal realizao de atividade ou comportamento que


no se produziria naturalmente sem o emprego de artifcios."
Bem interpretado, no se pode chegar a concluso diversa da de que tal lei veda o
uso de sedns, peiteiras, sinetes, esporas e congneres16.
Desaparece, aqui, uma das principais linhas de defesa dos organizadores de rodeios
a de que tais instrumentos no causariam dor, mas apenas ccegas ou, quando muito,
incmodo.
Embora tais hipteses (de mero incmodo) sejam de todo afastadas por estudos
tcnicos, fato que, ao menos no Estado de So Paulo, mesmo um simples incomodo
passou a ser vedado, sendo claro que, ainda que no causem dor o que se admite apenas
por amor argumentao inegavelmente provocam nos animais reao (saltos, corcoveios,
etc.) que no se produziria naturalmente sem o emprego de artifcios17.

9 Princpio da precauo

De qualquer forma, ainda que existentes alguns estudos em sentido contrrio


ao sustentado neste artigo, imperioso que se impea o prosseguimento das atividades,
em ateno ao princpio da precauo.
Tal princpio impe que, em caso de incerteza cientfica, no se pratique a
atividade danosa. Cuida-se de princpio in dbio pro natura.
Nesta linha, alis, o entendimento constante de outro acrdo do E. Tribunal
de Justia, cuja ementa se pede vnia para transcrever:

AO CIVIL PBLICA AMBIENTAL - RODEIO - Obrigao de no fazer Sentena que julgou improcedente o pedido sob o argumento de o mesmo ser
16

Na mesma linha do texto quanto caracterizar o emprego dos instrumentos aludidos crueldade
contra animais, confira-se o trabalho de KARINA KEIKO K AMEI, Alguns fundamentos para a efetiva
proteo dos animais utilizados em rodeios, mimeo, trabalho no qual se prope uma alternativa
utilizao a tais instrumentos, qual seja, o emprego, em montarias, de animais xucros, (disponvel em
http://www.mp.sp.gov.br/portal/page/portal/cao_urbanismo_e_meio_ambiente/biblioteca_virtual/bv_t
eses_congressos/Dr%20Karina%20Keiko%20Kamei.htm, acesso em 29.04.2012)
17
Observe-se que, alm da proibio, por lei estadual, do uso de instrumentos que provocam dor ou
sofrimento, diversos municpios paulistas editaram leis vedando a prtica do rodeio em seu territrio.
Em levantamento realizado em 2011, apurou-se que, somadas as proibies por lei municipal e
aquelas oriundas de deciso judicial, ao menos em 35 (trinta e cinco) municpios no Estado de So
Paulo os rodeios j so proibidos. (fonte: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/ribeirao/16581-interior-japroibiu-rodeios-em-34-, cidades.shtml, reportagem de G ABRIELA Y AMADA, acesso em 02.02.2012).

20

genrico e amplo - Inadmissibilidade - O pedido deve ser parcialmente provido


como medida de preveno e proteo ao bem estar dos animais, conforme os
pareceres do Ministrio Pblico em Ia e 2a grau - Contundncia dos laudos e
estudos produzidos a comprovar que a atividade do rodeio submete os animais
a atos de abuso e maus tratos, impinge-lhes intenso martrio fsico e mental,
constitui-se em verdadeira explorao econmica da dor - Incidncia do art.
225, 1, VII, da Constituio Federal, do art. 193, X, da Constituio
Estadual, alm do art. 32 da Lei n 9.605/98, que vedam expressamente a
crueldade contra os animais - Inadmissvel a invocao dos princpios da
valorizao do trabalho humano e da livre iniciativa, pois a Constituio
Federal, embora tenha fundado a ordem econmica brasileira nesses valores,
imps aos agentes econmicos a observncia de vrias diretivas, dentre as
quais a defesa do meio ambiente, e a conseqente proteo dos animais, no
so menos importantes - Condenao do apelado (...) na obrigao de no
fazer para que se abstenha de realizar provas de rodeio em festivais/eventos
(bulldogging, team roping, calf roping e quaisquer outras de lao e derrubada),
e ainda para que se abstenha de realiz-las em treinos e aulas na Fazenda, sob
pena de aplicao de multa diria - Apelo parcialmente provido. Em verdade,
sequer haveria necessidade dos laudos produzidos e constantes dos autos para
a notria constatao de que tais seres vivos, para deleite da espcie que se
considera a nica racional de toda a criao, so submetidos a tortura e a
tratamento vil. Ainda que houvesse fundada dvida sobre o fato do sofrimento e
dor causados aos animais utilizados em rodeios - dvida inexistente diante da
prova colacionada -,incide na espcie o princpio da precauo, segundo o qual
"as pessoas e o seu ambiente devem ter em seu favor o beneficio da dvida,
quando haja incerteza sobre se uma dada ao os vai prejudicar", ou seja,
existindo dvida sobre a periculosidade que determinada atividade representa
para o meio ambiente, deve-se decidir favoravelmente a ele - ambiente - e
contra o potencial agressor. CONFERE-SE PARCIAL PROVIMENTO AO
APELO. (TJSP, Apelao n 0013772-21.2007.8.26.0152,Rel. Des. Renato
Nalini, j. 31.03.2011) [destaquei].

Na mesma linha:
Com efeito, a documentao existente nos autos demonstra que as provas
denominadas bulldog, lao de bezerro e lao em dupla, pelas caractersticas
com que so encetadas, provocam dores e sofrimentos aos animais a elas
submetidos, o mesmo ocorrendo com as provas que utilizam esporas
pontiagudas, chicotes e o denominado sedem, instrumento especialmente
imaginado para produzir dores na regio plvica dos animais, fazendo os
pular. Basta, para tanto, ler a descrio das provas (bulldog, lao de bezerro e
lao em dupla), desnecessrios maiores conhecimentos cientficos para auferir
a dor sentida pelo animal. Alis, conforme muito bem lembrado pelo digno
Procurador de Justia oficiante s fls 698/713 em seu brilhante parecer, a cor (...) admitiu em sua pea de contestao a possibilidade de ocorrncia de
dor, sofrimento e traumas nos animais envolvidos, apenas mencionando que
no se constituem como regra, se observadas as conseqncias concretas das
provas quanto aos animais Nem se diga que existem estudos que informam a
inexistncia de evidncias concretas no sentido de que os aparelhos

21

mencionados (esporas pontiagudas, chicotes e o denominado sedem) e as


provas indicadas (bulldog, lao de bezerro e lao em dupla) causem dor e
sofrimento, porquanto os princpios da precauo e da preveno, que norteiam
todas as aes em termos ambientais, prevenindo e banindo a simples
possibilidade de dano, permitem vetar tais prticas to s com observncia dos
estudos que demonstram a existncia de crueldade. Vale dizer que em mbito
de meio ambiente e trato com animais e outros seres da fauna brasileira, no
h necessidade de que esperem os jurisconsultos e cientistas pelo perecimento
do animal exaurido pelo sofrimento para atestar o mau trato que lhe foi
infligido, bastando que se permitam antever de forma razovel e lgica o
sofrimento que dele advir para embasar a proibio ao ato. (TJSP,
APELAO CVEL COM REVISO n 669.217-5/8-00, Rel. des. Regina
Capistrano, j. 08.11.2007) [destaquei].

10 Pedidos
A prtica de crueldade como visto, vedada e que, portanto, no poderia ser
autorizada por lei - h que ser combatida.
Pode-se optar como se fez em alguns municpios paulistas pela via
legislativa, com a edio de leis locais que vedam os rodeios em seu territrio.
No entanto, nem sempre Executivo e Legislativo so sensveis questo e,
em alguns casos, contrariando dever constitucional, antes de combaterem a prtica
vedada, saem os municpios em sua defesa.
Nestes casos, outra via no resta que no a judicial.
A forma que tem se revelado bastante eficaz a ao do Parquet. Agindo
sponte propria, ou mediante provocao18, tem o Ministrio Pblico ajuizado, com
significativo sucesso, aes civil pblicas contra os rodeios. Nestes casos, inegvel
que a ao ministerial tem a vantagem de contar com amplo banco de dados seja
de peas processuais, seja de laudos e pareceres arquivados nos Centros de Apoio.
Tambm no tm sido raros os casos de ajuizamento de aes civis pblicas
por organizaes de defesa dos animais.
Pode ainda o cidado valer-se da ao popular.

18

O interessado pode, por exemplo, apresentar representao ao Promotor de Justia que, em sua
Comarca, tenha atribuies na rea do meio ambiente, descrevendo os danos aos animais e solicitando
providncias. Nestes casos, e salvo hiptese de indeferimento da representao, pode se seguir a
instaurao de inqurito civil para apurao dos fatos ou, mesmo, o pronto ajuizamento de ao civil
pblica.

22

Independentemente da via processual utilizada, pode-se a ttulo de exemplo


pleitear (tanto em antecipao dos efeitos da tutela quanto como pedido definitivo)
a procedncia do pedido para, cumulativamente:
a) condenar o Municpio em obrigaes de no fazer, consistentes em no
realizar, autorizar ou permitir a realizao de rodeios e quaisquer congneres
no permetro urbano, nos termos o artigo 23 da Norma Tcnica Especial
aprovada e anexa ao Decreto Estadual n. 40.400, de 24 de outubro de 1995,
sendo certo que, em caso de realizao de eventos na zona rural, devero ser
observadas todas as restries impostas na ao;
b) condenar o Municpio em obrigaes de no fazer, consistentes em no
realizar, permitir ou autorizar a realizao de rodeios e quaisquer congneres
que impliquem no uso de sedns, cordas e congneres quaisquer que sejam
os materiais constitutivos - peiteiras, sinos, choques eltricos ou mecnicos e
esporas de qualquer tipo e ainda que sem rosetas ou com pontas rombas;
c) condenar o Municpio em obrigaes de no fazer, consistentes em no
realizar, permitir ou autorizar a realizao de provas congneres, tais como
calf roping, team roping, bulldogging e vaquejatas, ou ainda outras que
impliquem variaes no que tange s tcnicas de laada, lanamento ou
agarramento de animais, bem como outros eventos semelhantes que
envolvam maus-tratos e crueldade a animais;
d) condenar o Municpio em obrigao de fazer, consistente em tomar medidas
efetivas para coibir a realizao das prticas referidas nos itens anteriores,
inclusive, se necessrio, atravs de cassao de alvars, interdio de
atividades, embargos e acionamento judicial, dentre outras;
e) fixar multa correspondente a (estipular o valor) para cada dia de realizao de
qualquer dos eventos acima citados, sem prejuzo da responsabilizao
pessoal do Chefe do Executivo pelo dbito aludido e consequentes danos
causados ao Errio, e sem prejuzo da atuao de outros rgo ou instituies
para impedir a realizao dos eventos, sendo certo que valor referido ser
devido ainda que no realizado o evento quando, por comprovada inrcia do
Municpio, outro rgo ou instituio tenha que ter tomado providncias para
impedir a realizao.
11 - Concluso

Os rodeios tm aceitao de uma parcela da populao que, de se presumir,


desconhece por completo os danos fsicos e fisiolgicos causados nos animais.
A submisso de animais a crueldade in casu, para mero deleite prtica
vedada pela Constituio, sendo, por isso mesmo, inconstitucionais as leis que
autorizam ou regulamentam os rodeios.
23

Encampando tais perspectivas e dando adequada interpretao


Constituio o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo vem, reiteradamente,
decidindo pela vedao total ou parcial das provas, tendo, inclusive, j reconhecido,
incidentalmente, a inconstitucionalidade das leis autorizadoras.
Caso, agora, de se levar a questo ao Supremo Tribunal Federal que,
infelizmente, no tem apreciado a matria de fundo, por entender que se trataria de
violao constitucional apenas reflexa a fim de permitir a unificao da
jurisprudncia e, qui, um novo histrico julgamento, em moldes semelhantes
quele em que se entendeu contrariar a Constituio a denominada farra do boi.

***

24

NDICE DE FONTES (Laudos, Pareceres e Acrdos)


BORTOLI, Dirceu de, Laudo de Perito Forense, (Parecer arquivado no Centro de
Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo rea de atuao
Urbanismo e Meio-Ambiente, mimeo).
MATERA, Jlia Maria, Parecer Tcnico sobre a potencialidade lesiva de sedm,
peiteiras, sinos, choques eltricos e mecnicos e esporas em cavalos e bois (Parecer
arquivado no Centro de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado de So
Paulo rea de atuao Urbanismo e Meio-Ambiente, mimeo).
ORLANDI, Vanice Teixeira, Cruis Rodeios a explorao econmica da dor
(Parecer arquivado no Centro de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado
de So Paulo rea de atuao Urbanismo e Meio-Ambiente, mimeo)
PRADA, Flvio, Parecer de Assistente Tcnico apresentado na Comarca de
Jaboticabal (Parecer arquivado no Centro de Apoio Operacional do Ministrio
Pblico do Estado de So Paulo rea de atuao Urbanismo e Meio-Ambiente,
mimeo)
PRADA, Irvnia Luiza de Santis, Diverso humana e sofrimento animal Rodeio
(Parecer arquivado no Centro de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do Estado
de So Paulo rea de atuao Urbanismo e Meio-Ambiente, mimeo)
PRADA, Irvnia Luiza de Santis et alli, Bases Metodolgicas e neurofuncionais da
avaliao de ocorrncia de dor/sofrimento em animais, Revista de Educao
Continuada, CRVM-SP, vol.5, fascculo 1, p.1-13, 2002).
SUPERIOR TRIBUNAL DE J USTIA
RESP 363-949/SP, Rel. Min. Franciulli Netto, j. 18.03.2004
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
ADIN 1856 MC/RJ, Rel. Min. Carlos Velloso, j. 03.09.1998
ADIN 3776/RN, Rel. Min. Cezar Peluso, j. 14.06.2007

ADIN 1856/RJ, Rel. Min. Celso de Mello, j. 26.05.2011


RE 565.257/SP, Min. Ellen Gracie, j. 02-03-2011
RE 153.531-8/SC, rel. Min. Francisco Rezek, j. 03.07.1997
TRIBUNAL DE J USTIA DO ESTADO DE SO PAULO
Agravo de Instrumento n. 77.320-5/7, Rel. Des. Lineu Peinado
Apelao Cvel n. 143.729-5/9, rel. Des. Geraldo Lucena, v.u
Apelao Cvel n. 122.093-5/1, rel. Des. Clmaco de Godoy, v.u
Apelao Cvel 539.402-5/9, Rel. Des. Samuel Junior, j.29.11.2007
Apelao Cvel n. 9229895-64.2003.8.26.0000 -Rel. Des. Renato Nalini, j.
10.11.2011
Apelao Cvel 168.456- 5/5, j.24.10.2001, Re. Des. Teresa Ramos Marques, j.
24.10.2001
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Apelao n 0006162-86.2009.8.26.0457, Rel. Des. Ruy Alberto Leme Cavalheiro, j.


28.04.2011
Apelao n 0013772-21.2007.8.26.0152,Rel. Des. Renato Nalini, j. 31.03.2011
Apelao com Reviso n 669.217-5/8-00, Rel. des. Regina Capistrano, j. 08.11.2007

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