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Jos Lus Fiori

HISTORIA, ESTRATEGIA E
DESENVOLVIMENTO
para uma geopoltica do capitalismo

Copyright

desta edio

Boitempo

Editorial,

2014

Jos Lus Fiori, 2014

Copyright

Direo editorial

Ivana Jinkings

Edio Isabella Marcatti


Coordenao de produo

Livia Campos

Assistncia editorial Thaisa Burani


Preparao Luciana Lima
Reviso Daniela Uemura
Diagramao

Antonio

Kehl

Capa Antonio

Kehl

sobre "Thc Chess Players", 1876, Thomas Eakins,


leo sobre tela. Metropolitan Museum of Art, Nova lorque

Equipe da Boitempo Editorial

Ana Yumi Kajiki, Artur Renzo, Bibiana Leme,


Elaine Ramos,
Francisco
Marlene
Nanda

Fernanda

dos Santos, Kim Doria,


Baptista,

Coelho

Maurcio

dos Santos,

e Renato Soares

CIP-BRASIL. CATALOGAAO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
F552h
Fiori, Jos Lus
Histria, estratgia e desenvolvimento: para uma geopoltica do
capitalismo / Jos Lus Fiori. - 1. ed. - So Paulo: Boitempo, 2014.
ISBN 978-85-7559-404-9
1. Geopoltica. 2. Geografia econmica. 3. Desenvolvimento
econmico. 4. Capitalismo. 1. Ttulo.
CDD: 327
CDU: 327

14-17191

vedada a reproduo

de qualquer

parte deste livro sem a expressa autorizao


Este livro atende s normas

do acordo ortogrfico

P edio: novembro
BOITEMPO
Jinkings

da editora.

em vigor desde janeiro de 2009.

de 2014

EDITORIAL

Editores Associados

Ltda.

Rua Pereira Leite, 373

05442-000 o Paulo P
(I I) 387 -72 O I. 875-728')
editor f()hoil '111]10.diiorial. .om.hr 1 www.1 oi: '111pocd i IOI'i:d , .orn.hr
www.hlo] d,lholit'l11po.(,olll,hr
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'hoolulllll/hoi!t'I11j11l
Tel.

1 r:lX:

www,lwltllUOlll!tdliol.lholltllljlll

1 www,

Em memria de

Fantinel,

11111
1t1ll',llllll/lltljlll'll\llholtl'IlIIHI

Geraldine Malengreau Fiori

SUMRIO

APRESENTAO

PREFCIO - CONJETURAS
HISTRIA

13

............................................................................................

15

E HISTRIA

51

E DESENVOLVIMENTO

1.1. A teoria clssica do desenvolvimento

53

1.2. No princpio era PortugaL

56

1.3. Castela e seu "imprio mercantilisra'

59

1.4. Frana: soberania e "capitalismo de Estado"

62

1.5. A revoluo econmica holandesa

65

1.6. O desenvolvimento ingls

68

1.7. O capitalismo americano

71

1.8. O capitalismo feliz

74

1.9. Nacionalismo e desenvolvimento econmico (1)

77

1.10. Nacionalismo e desenvolvimento econmico (lI)

80

1.11. Os milagres econmicos da Guerra Fria

83

1.12. O desenvolvimentismo asitico


1.13. Sobre o desenvolvimento chins (I)

86
\

89

1.14. Sobre o desenvolvimento chins (lI)

92

1.15. Sobre o desenvolvimento chins (III)

95

1.16. Sobre o desenvolvimento chins (IV)

98

1.17. O prottipo argentino

101

1.18. O desenvolvimentismo brasileiro

104

1.19. Poder, geopoltica e desenvolvimento

107

ON,IUNTURA E CRISE

2.1.

Poder

2.2. O

lobal

poder'

111
113

(111:1I1lltll~rnn ionnl

116

2.3. Crises e hecatombes

120

3.6. Desenvolvimentismo

2.4. Reflexes de outubro

123

3.7. A misria do novo desenvolvimentismo

223

2.5. Os economistas e a crise

126

3.8. A poltica externa conservadora

226

2.6. Muito longe do equilbrio

129

3.9. Uma poltica externa progressista

229

2.7. A senhora 1hatcher e o lorde Keynes: fatos e mitos

132

3.10. Uma revoluo intelectual

232

135

3.11. Amrica do Sul beira do futuro

235

3.12. Brasil: geopoltica e desenvolvimento

238

2.8. As ondas do poder e os ciclos da moeda


2.9. A poltica de desarmamento

138

de Obama

e dependncia

220

2.10. A geopoltica anglo-americana

141

3.13. Brasil e as potncias emergentes

241

2.11. Hegemonia

144

3.14. Um acordo e seis verdades

244

2.12. Recorrncias e incertezas

147

3.15. Brasil e seu mar interior.

247

2.13. Entre Berlim e o Vaticano

150

3.16. Brasil e a frica Negra

250

153

3.17. Brasil, Estados Unidos e o hemisfrio ocidental (I)

253

2.15. O crculo quadrado da moeda europeia

156

3.18. Brasil, Estados Unidos e o hemisfrio ocidental (11)

256

2.16. O fantasma das rebelies

159

3.19. O cisma do Pacfico

259

162

3.20. A miragem mexicana

262

2.18. Histria de um naufrgio (11)

166

3.21. Colmbia,

265

2.19. A pera, a guerra e a ressurreio russa

170

3.22. A retrica da comparao

268

173

3.23. Brasil, Argentina e o Cone SuL

271

e imprio

2.14. Os sinos esto dobrando

2.17. Histria de um naufrgio (I)

2.20. Guerra e paz

2.21. A Lbia, a Otan e o "Grande Oriente Mdio"

176

2.22. A guerra do Afeganisto: um enigma

179

2.23. O xadrez chins

182

2.24. A punio da frica

185

2.25. Estados Unidos e Cuba

188

2.26. Monroe e Garrincha

191

2.27. Escopeta no chocalho

194

2.28. Liturgia e estratgia

197

2.29. Caleidoscpio
GEOPOLTICA

mundiaL

200

203

E ESTRATGIA .........................................................................

3.1. Geopoltica

e classes sociais

3.2. Geopoltica

e tica internacional..

205

208

3.3. O perigo das utopias

211

3.4.

214

.>.'5.1

m ontin nt

sem teoria

s~nv()lvim~l1lism()d -squcrdn

217

J>

Peru e Chile

FCIO - PARA CALCULAR


BRE

o AUTOR

FUTURO

275
279

Do nosso ponto de vista, entretanto, no h como explicar ou deduzir


a necessidade da acumulao do lucro e da riqueza a partir do
"mercado mundial" ou do 'Jogo das trocas". Mesmo que os homens
tivessem uma propenso natural para trocar - como pensava Adam
Smith -, isso no implicaria necessariamente que eles tambm
tivessem uma propenso natural para acumular lucro, riqueza e
capital. Porque no existe nenhum 'Jator intrnseco" troca e ao
mercado que explique a deciso de acumular e a universalizao
dos prprios mercados. Pelo contrrio, o comrcio sempre existiu
em todos os tempos, mas, durante a maior parte da histria, sua
tendncia natural foi manter-se no nvel das necessidades imediatas
ou da "circulao simples" e s se expandir de forma muito lenta e
secular. Mesmo depois da "remonetizao" da economia europeia (a
partir do sculo XlI), o comrcio permaneceu, por longos perodos,
restrito a territrios pequenos e isolados. Ou seja, a fora expansiva
que acelerou o crescimento dos mercados e produziu as primeiras
formas de acumulao capitalista no pode ter vindo do 'Jogo das
trocas'; ou do prprio mercado, nem veio, nesseprimeiro momento,
do assalariamento da fora de trabalho. Veio do mundo do poder e da
conquista, do impulso gerado pela fora da "acumulao do poder':

Jos Lus Fiori, O poder global e a nova geopoltica das naes.


So Paulo, Boitempo, 2007, p. 15-6.

APRESE NTAAO

Histria,

estratgia e desenvolvimento

71 artigos publicados
repercutem

minha

pesquisa

do desenvolvimento
alternativas

nos ltimos

apresenta

o ponto

acadmica,

capitalista,

geopolticas

alm do prefcio

capitalista;

a crise contempornea;

e o terceiro,

cias entre os artigos se explicam

mas

e sobre as

O prefcio

e o fio condutor

do livro

que explica a

dos artigos. Para facilitar a leitura, eles foram


o primeiro,

o segundo,

do Brasil na primeira

internacional

brasileiro.

de vista terico da pesquisa

do desenvolvimento

e do posfcio,

de mais longo prazo, sobre a histria

do desenvolvimento

em trs blocos temticos:

estratgicas

inclui,

sobre a conjuntura

escolha e a ordem de apresentao


agrupados

cinco anos". So textos jornalsticos,

sobre a histria e a geopoltica

sobre a conjuntura

sobre a situao

internacional

geopoltica

e as escolhas

metade do sculo XXI. Algumas


pelo prprio

Ao concluir este livro, meu agradecimento


Tavares e Carlos Lessa, que me introduziram

inconsistn-

avano autocrtico
e homenagem

da pesquisa.

a Maria Conceio

no "debate do desenvolvimento",

no

incio da dcada de 1980.


Jos Lus Fiori

Mcu agradecirncnco

a Maria

Claudia

Varer, que leu e discutiu

minuciosamente

cada um dos

textos d .stc livro.


I

/I maioria

dos :Irligos in luklos n SIC livro roi publicada

p 'Ios sil

bmsil 'iros (.('/,/1'

ri

()/ld" (UI'ugllld)

/\IIft/1I1"

SII//h/llh/l

Outras

(I':,~jlilllllil),

P(/IIII/1"f1S.

no jornal

VaLor Econmico e replicada

Vrios deles apareceram

tambm

nos sites

Prefcio
CONJETURAS E HISTRIA

Nosso estudo do desenvolvimento


senvolvimentismo

latino-americano

- e, em particular, do de-

brasileiro - comeou na dcada de 1980

longa interlocuo crtica com a literatura estruturalista,


as teorias da dependncia" e a teoria do sistema-mundial

e manteve uma

marxista e keynesana",
moderno", antes de se

Para mais informaes sobre o desenvolvimento latino-americano iniciado na dcada de 1980,


sob a tica aqui abordada, consultar as seguintes fontes: Jos Lus Fiori, Por uma economia poltica do tempo conjuntura! (Rio de Janeito, IEIIUFRJ, 1984), texto para discusso n. 44; idem,
Conjuntura e ciclo na dinmica de um estado perifirico (Tese de Doutorado em Cincia Poltica,
So Paulo, USp, 1984); idem, Instabilidade e crise do estado na industrializao brasileira (Tese
de Professor Titular, Rio de Janeiro, UFRJ, 1988); idem, "Crise do estado brasileiro", Revista
de Economia Poltica, So Paulo, v. 9, n. 33, 1989; Carlos Lessa e Jos Lus Fiori, "E houve uma
poltica econmica nacional-populista?", Ensaios FEE, Porto Alegre, ano 12, n. 1, 1991, p. 176-97;
Jos Lus Fiori, "O n cego do desenvolvimentismo brasileiro", Novos Estudos Cebrap, So Paulo,
,n. 40, 1994; idem, "Sonhos prussianos e crises brasileiras", Ensaios FEE, Porto Alegre, ano 11,
n. 1, 1990, p. 41-61; idem, "De volta questo da riqueza de algumas naes", em idem (org.),
Estados e moedas no desenvolvimento das naes (Petrpolis, Vozes, 1999); idem, ''A propsito de
uma 'construo interrompida"', Economia e Sociedade (Campinas, Instituto de Economia/Unicamp, 2000); idem, "O cosmopolitismo de ccoras", Estudos Avanados, So Paulo, Instituto de
Estudos Avanados/USP, 2000; idem, "Pour un diagnostique de Ia 'modernisation brsilienne"',
Reoue du Tiers Monde, Paris, Presses Universitaires de France, v. 42, n. 167,2001, P: 493-513.
Ver desdobramentos do conceito em Anthony Brewer, Marxist Theories ofImperialism: a Critical
urvey (Londres, Routledge and Kegan Paul, 1980); Paul A. Baran, lhe Political Economy of
Growth (Harmondsworrh, Penguin, 1973); Ricardo Bielschowsky, Cinquenta anos de pensamento
da Cepal (Rio de Janeiro, Record/Cofecon/Cepal, 2000); Luiz G. de Meio Belluzzo e Renata
outinho, Desenvolvimento capitalista no Brasil (So Paulo, Brasiliense, 1982), v. 1 e 2; Jorge
Larrain, Theories of Deuelopment (Londres, Polity, 1989).
A ideia de dependncia aqui referenciada est presente nas seguintes obras: Andr Gunder
Frank, "The Developrnenr of Underdevelopmeru", Monthly Review, v. 18, n. 4, 1966, p. 17-31;
'I' tnio dos Santos, "El nuevo caracter de Ia dependencia", Cuadernos dei Centro de Estudios
Sorio-Econmicos (Santiago, Universidad de Chile, 1968); Fernando Henrique Cardoso e Enzo
Poleiro, Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina (Rio de Janeiro, Zahar, 1970); Ruy
Maur Marini, Dlalctica de la Dependencia (Cidade do Mxico, Era, 1973).
V'r mais inforrnncs

sobre

'SMI

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111

lrnrnanucl

(NOV:l Y01"I<, A ndcmlc PI't'~, 1'17 )1111 '111, 'lh ,'api/lllisI

W,ll1erstein, lhe Modern

World-System

Wor/d-Ecollorl/y (Carnbridgc,

ambridg

16 Histria, estratgiae desenvolvimento

Conjeturas e histria'

deslocar para o campo da economia

poltica internacionaP

e se propor umi novo

territoriais

e das primeiras

economias

programa de pesquisa, inspirado por uma tese e por uma pergunta do historiador

brio do "sistema interestatal

Fernand Braudel. A tese: na Europa, "a maturidade

nos sculos seguintes,

dade econmica'",

poltica precedeu a maturi-

e a formao dos estados territoriais precedeu a formao das

disso, voltamo-nos

nacionais,

capitalista"!',

que se transformaram

no em-

o qual se expandiu de forma contnua

at sua plena globalizao

no final do sculo XX. Depois

para o estudo do desenvolvimento

das "grandes potncias"12

economias nacionais? A pergunta: "quando, como e por que razes" esses estados

que lideraram esse sistema ao longo da histria, para descobrir a importncia

territoriais

expansionismo

inrema'".

europeus

adquiriram

sua "fora poltica e sua coerncia econmica

Esses dois fatores de inspirao

foram os que mais contriburam

a expanso vitoriosa do sistema de poder europeu e sua conquista

para

do mundo,

pergunta

e do belicismo desses pases, por meio da explicao do sucesso

que obtiveram.

Por fim, debruamo-nos

sobre a situao especfica

da Amrica Latina, para estudar a forma como se reproduziram


tendncias gerais do sistema interestatal

tambm para a formao do prprio capitalismo.


Para responder

econmico

de Braudel, partimos de uma teoria do poder e da

do

no continente

e da economia capitalista.

Este prefcio contm trs tpicos que resumem o fio condutor

dessa pesquisa

acumulao do poder e de suas relaes com o capital e a acumulao de capital para

e dos vrios artigos deste livro, que foram escritos medida do avano da prpria

reconstruir

pesquisa.

as relaes originrias entre as lutas pelo poder e as guerras europias,

e o processo de formao das economias


geopolticos que se configuraram

nacionais,

dentro dos vrios tabuleiros

num me-

canismo regular de cobrana de tributos e de estmulo ao aumento da produo

tpico sintetiza

prazo do sistema interestatal

na Europa a partir do "longo sculo XIII" (1150-

-1350)9. Vimos, ento, como as guerras de conquista se transformaram

O primeiro

respeito ao desenvolvimento

nossa viso terica e histrica

capitalista; o segundo resume nossas concluses com


das grandes potncias;

algumas pistas para uma releitura do desenvolvimento


continente

sul-americano,

de longo

em particular

da Argentina

e, por fim, o terceiro sugere


econmico

do Cone Sul do

e do Brasil.

da troca entre os sditos, ou pagadores de tributos. Vimos tambm como nasceram


as "moedas soberanas"!" e as primeiras formas de acumulao
da senhoriagem

do cmbio entre as moedas europeias e pelo manejo monoplico

das dvidas dos prncipes


centralizao

financeira, por meio

guerreiros. Em seguida, acompanhamos

s principais conceitos e hipteses deste estudo foram discutidos

o processo de

do poder e do capital que levou formao dos primeiros Estados

balhos anteriores",

mas podem

ser resumidos

em vrios tra-

na forma estilizada de sete teses

tericas e histricas: as teses 1 e 2 resumem nossa viso do poder e da acumulao

UniversityPress, 1979); Giovanni Arrighi, The Long Twentieth Century: Money. Power and the
Origins or our Times (Londres,Verso, 1994); Giovanni Arrighi e BeverlyJ. Silver, Chaos and
Governance in the Modern World System (Minneapolis,UniversityofMinnesota Press,1999).
Mais desdobramentos dessa ideia podem ser encontrados em Robert Gilpin, The Political
Economy o/International
Relations (Princeron, Princeton University Press, 1987); Benjamin
Jerry Cohen, International Political Economy: an Intellectual History (Princeton, Princeton
University Press,2008).
Tese presente em Fernand Braudel, O tempo do mundo (So Paulo, Martins Fontes, 1996),
p.255.
Idem, A dinmica do capitalismo (Rio de Janeiro, Rocco, 1985), p. 82.
Idem, O tempo do mundo, cit., p. 255.

') Expressoinrroduzidapor Perer pufford, a partir da ideiade Fernand Braudelsobrea existncia


Icum "longosculoXVf"em Pctcr Spufford, Money {mel its Use ir! Medieual Europe ( arnbridgc,
:al11hriclp,'
Univ'rsi!y Pr'ss, I ')/l,),
111Nelih"111111.1\,
() /,l'IIl'r,IW 1'111111 'Ir/li I' (I 1).\')(1~11l
li ' [uncir,/ ..cI11I
r, 11)11.\).

do poder e de sua relao com as guerras de conquista e com os tributos; as teses


II Meu conceitode "sistemainrerestaralcapitalista" diferentedaquelede "sistemamundial moderno", de lmmanuel Wallersteine GiovanniArrighi, porque sublinha a importncia permanente
e insuperveldos Estados nacionais,com seus capitais e suas moedas especficas,para o desenvolvimentodo capitalismo,que desiguale hierrquico, mas que no nem nunca serglobal,
pois alimenta-seda prpria existnciadas fronteiras e das moedas e capitais que se expandem
.orn seusEstadosnacionais,
IJ

PaulKennedy,Asceno

e queda das grandes potncias

(RiodeJaneiro,Campus,1989);GeoffreyParker,

Success is Never Final- Empire, ~r and Faith in Early Modern Europe (NovaYork,BasicBooks,2002).

II Mals detalhesem Jos Lus Fiori, "Formao,expansoe limitesdo poder global",em Jos Lus
IQori( rg,), O poder americano (Pcrrpolis, Vozes,2004); idem, O poder global e a nova geopoltica
rlfIS naes (So Paulo, B ircrnpo, 2007); idem, "O sistema incerestatalcapitalista no incio do
N .ulo XXI", rn Jos I.lI(~IQOl'i,
C:II'iO,~
M d iros c Franklin errano (orgs.), O mito elo colapso
rI/I poder IIIIII'ril'llIIlI (Rio dl' 1,1111'11
u, Ih'l'orel, 008); id '111,"LJm universoCI11
cxpans50",jor//fll
de
Nr,lrll/JtI

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LJSP,

11,

').

()

(I II,

17

18 Histria,

estratgia

e desenvolvimento

3 e 4 sintetizam

nossa leitura histrica do sistema interestatal

5 e 6 apresentam
finalmente,

o ponto de partida

capitalista; as ,teses

do nosso estudo das grandes potncias;

a tese 7 resume nossa leitura da conjuntura

transformaes

contempornea,

triangular:

e,

e das

mais recentes do sistema internacional:

Tese 1 - Em termos estritamente

vrtice externo, onde se d a interseco

lgicos, o poder uma relao que se constitui e se

pela disputa e pela luta contnua pelo prprio poder. Em

concreto de cada relao de poder em particular. Portanto, por definio

se todos tivessem o mesmo poder, no haveria disputa

nem

contnua,

no haveria disputa, portanto

o poder

relativo: o poder envolve uma hierarquia

e um cabo de guerra permanente

nos poder. Se um desses vrtices aumentar


perder poder, inevitavelmente,

seus graus de liberdade,

me-

algum outro

por mais uma unidade

de

com relao a Pn-3, Pn-4 etc.;


e s existe enquanto

exercido de forma

de um poder desativado

ou neutro'?

Por isso, costuma-se

dizer que no existe vcuo de poder nesse jogo sem fim;


no possvel pensar uma unidade

mente a existncia do conjunto

de poder sem supor logica-

de outras unidades de poder que se multiplicam

que supem outros tringulos,

e assim sucessivamente.

E,

como no possvel imaginar algum poder fora desse sistema de poderes, tambm
se pode inferir que no existe nada anterior ou posterior

ao prprio

sistema, ou

seja, ao prprio poder;

com relao ao que se expandiu;

expansivo: se as relaes de poder fossem binrias e fechadas sobre si mesmas,

qualquer uma dessas variaes de poder provoca sempre uma

reao mais ou menos imediata das partes desfavorecidas,

ter as mesmas caractersticas

No h como conceber um poder esttico nem como conceber logica-

na forma de tringulos

entre algum vrtice que tenha mais poder e outro que ter necessariamente

Pn-I,

unidade de poder Pn, sempre

ter seu limite traado

fluxo: poder ao e movimento,

sistmico:

no existiria, pura e simplesmente;

"heterosttico'T':

tambm

mente a possibilidade

se o poder fosse absoluto,

entre PI e P2, por exemplo. Nesse sen-

de poder

poder Pn-2, e assim infinitamente,

haveria "relao de poder'l'",


limitado:

por outra unidade

de Pn, e, portanto,

do

e por deduo, o poder :


assimtrico:

na forma de um ponto ou de um

tido, pode-se dizer que o limite de toda e qualquer

qualquer nvel de abstrao e em qualquer tempo ou lugar, independentemente


contedo

toda relao de poder envolve pelo menos dois vrtices internos

e um limite externo que pode ser representado

estabelecido
define, tautologicamente,

e hisrria

Conjeturas

visando a recompor

ea

se transformariam

num jogo de soma zero e tenderiam

a desaparecer

de forma

autofgica. Isso s no acontece porque o poder triangular e sistmico, e todas as

manter a mesma correlao de foras anterior situao prvia mudana inicial":

uas unidades podem se expandir para fora de si mesmas, pela conquista do poder
ou de alguma parcela do poder das demais unidades do sistema. Cada unidade de
poder (PI, P2, P3 etc.) exerce uma presso competitiva

14

Maquiavel

captou

essa dimenso

que se consolidavam

as repblicas

as cidades se encontram
deseja ser governado
em Nicolau

essencial do poder, de forma simples e direta, no momento

nem oprimido

Maquiavel,

italianas e nasciam os primeiros

estas duas tendncias

15

pelos grandes,

e estes desejam

governar

e oprimir

o povo",

O prncipe (So Paulo, Abril, 1983), P: 38. Ver ainda outra passagem:

em ibidem,

estes querem

oprimir,

pela fuga temporria

do que isso, precisa se expandir infinitamente


mesmo e entraria em estado de entropia,

que procuram

estmulos

- caso contrrio se fecharia sobre si

ou em rota de extino;

indissolvel: uma relao de poder s desaparece quando conquistada


ralmente ou submetida

Ve:L-

constantemente

11

Mais

inte-

outra unidade de poder. Assim, por mais que recuemos

"tempo lgico", sempre nos depararemos

com novas unidades

de poder que

do equilbrio".

Essa tese foi exposta pela primeira


poneso: "Na minha opinio,
trgua d trinrn anos,

quncia, o sistema, como um todo, tambm se expande de forma contnua.

e aquele no

Utilizo essa expresso por analogia com o campo biolgico em que foi utilizada pela primeira

sobre si mesma, e todas

essas unidades exercem a mesma presso umas em relao s outras. Como conse-

p. 40.

por Klopf em 1982 -, para referir-se aos "organismos

16

"em todas

diversas, e isso nasce do fato de que o povo no

"O objetivo do povo mais honesto do que o dos poderosos;


ser oprimido",

Estados nacionais:

em

vez por Tucdides

em sua obra clssica sobre a Guerra do Pelo-

as razes pelas quais os atenienses

e os peloponsios

romperam

on .luda por eles ap s a nprura de Eubcia, que os atcnicnscs

sua

estavam se

turunndo multu pod 'l'()sO~,c bso 111lulC:IIV;' os ln 'cdcmnios, 'Ol11p .linclo os li I' 'COI'l' '1'~!lu rra",
'Iilllt! dl'" "h,II,./" rI/I (,'lIrntl rlrl/HII/,rlllrlll,
1IVIII 1 (1\r,,,IILI, 1':dItOlI1.111 Uni!, li)!!7), p, 1'5,

11

'S5'

P lHO, 1 hornas l lobbcs rcircrn uma velha tese do prprio Maquiavel, ao dizer que "os que se
me dentro de modestos limites e no aumentarem seu poder

OI1I(;l1lar'l11 111s '11111nl'r trnnquilnrn


por rn 'io
,11111111

invnx es ser, o in(.lpl1/('~

~lIbsistiI' pOl' muito t .rnpo, por se limitar

de 11 o(",\lt", 'I hUIII,I' Ilohh ", I ri/lI/Ir

(5, o Paulo, Abril, 1?8,

rn ap 'nas a uma

;olc~':i()Os Pel1s, dor s), p, 75.

>

19

20 Histria,

estratgia

e desenvolvimento

foram conquistadas
Portanto,

Conjeturas

em algum momento,

e assim retroativamente

at o infinito.

pode-se deduzir que o poder a origem de si mesmo, e a conquista

apenas a forma pela qual o poder se constitui,

alimentos e para o exerccio da guerra. No entanto, o crescimento

reproduz e expande'";

expanso, ento tambm pode-se concluir que o poder se define por sua negao e
o poder idntico sua prpria acumulao,

ou seja: P

tico: trata-se de uma fora e de uma energia que se expandem


obrigadas a se expandirem,
der. Toda e qualquer
ou como instrumento
impulsionam

P;

= +

e que esto

movidas por um valor - a valorizao do prprio po-

outra tica particular

nasce desse impulso, como resultado

relacional dentro da luta entre os vrtices que disputam

a acumulao

e da necessidade de atender aos compromissos

decisivamente

dialtico: se verdade que o poder se define pelo seu fluxo, seu exerccio e sua

superao - portanto,

conquistados

para o aparecimento

los cobradores de impostos, senhores da guerra ou imperadores

endgena do poder.

em quase todos os lugares - ocupa um lugar muito importante

a sedentarizao

entre os homens criou territrios

poder adquiriu maior organicidade

do poder e das relaes de poder

a presso competitiva intrnseca ao

e intensidade,

disponveis as rotas de fuga do nomadismo.

uma vez que j no estavam mais

No novo contexto, multiplicaram-se

as

rebelies "internas", e a presso externa da parte dos povos nmades e dos demais
poderes territoriais deu incio a uma sucesso interminvel

de guerras de defesa das

fronteiras e de conquista de novos territrios. Essas lutas criaram a necessidade de


recursos, regras e organizaes (ainda que precrias) destinadas a garantir a dominao interna e as fronteiras externas desses novos agrupamentos
mais importante,

no funcionamento

multiplicao

de poder

decisivo para a

das terras e dos homens capazes de criar os novos recursos que viriam

a financiar as novas guerras, feitas com o objetivo de gerar mais recursos, e assim

e fronteiras mais estveis que os das tribos ou

povos nmades. Nesses casos de sedentarizao,

Surgem

dessas sociedades. Dessa forma, as guerras acabaram se transformando

sucessivamente,
Tese 2 - Na histria humana,

e depois utilizadas

e a usura - apesar de malvista

numa espcie de "primeiro motor", e num instrumento


e

cunhadas pe-

diretos, ou entre os mercadores.

tambm vrias formas de dvidas e de emprstimos,

mercantil

dos territrios

de guerra contribuiu

das primeiras "moedas pblicas",

no "jogo das trocas" entre os produtores

e histria

humanos. E, o que

criaram a necessidade de um fluxo regular de recursos obtidos por

engendrando

um mecanismo

regular de articulao

com os tributos, com o aumento da produo,

das guerras

com a expanso dos mercados e das

trocas e com a evoluo de formas primitivas de moeda e de crdito. Nesse sistema


de poderes territoriais competitivos, "quem no subia caa"!", e todos tentavam imitar
as estruturas de policiamento

interno e defesa externa, de produo

fossem mais eficientes que as de seus competidores,


unidade competitiva

e de troca, que

sob pena de desaparecer como

dentro do sistema. Nesse processo, quando

as necessidades

riadas pelas guerras excediam a capacidade de tributao dos poderes territoriais


envolvidos, s havia como soluo empreender
ucessivamente,
Inrransponvel=-

at o momento

novas guerras de conquista,

em que esse poder expansivo alcanasse um limite

fsico, social ou financeiro - ou fosse suplantado

utro poder conquistador

e assim

em ascenso, momento

e derrotado por

em que comeava - invariavel-

meio da pilhagem ou da tributao dos prprios sditos, ou das novas populaes

mente - o seu declnio como poder imperial, mesmo que esse declnio pudesse durar

conquistadas

LI m

e submetidas.

poder e se constituram

do

numa espcie de ato de poder inaugural, visto que, sem

a arrecadao dos tributos,


reproduzir

Os tributos nasceram junto com a sedentarizao

os poderes territoriais

no teriam como se sustentar,

e expandir. A necessidade de se institurem

tributos e a obrigao de

longo perodo. Esse mesmo processo repetiu-se em muitos tempos e lugares nos

quais haviam surgido "poderes territoriais" capazes de fixar e estabilizar suas relaes
d dominao,

iniciando movimentos

at se transformarem

de conquista e expanso de suas fronteiras,

em grandes imprios". Foi assim, por exemplo, no caso dos

pag-los exerceram um impacto decisivo no aumento da produo e da produtividade desses territrios

(em alguns mais do que em outros) e no desenvolvimento

de algumas inovaes tecnolgicas fundamentais

IH

para o aumento da produo de

Mais uma v '7., foi Maquinvcl quem C>lpSde forma mais simples c direta a idein desconforravel de
'seJo dtO xmquistn coisn v '1'(1:\ lciram 'IHe natural i ordinria, C os horn 'ns qu . p lern

(J1U: no d
fil'l

lo,~ 11\0 ~ 111JlI'~'IOllvlldos. \'1\. O ('\"I.~III'lld()N", -m lhklcrn,

p, 11\,

1'1 Norbert
qualquer

Elias referia-se

a outro

momento

sistema ele poderes competitivos,

cxig , na livre competio,

uma expanso

da histria,

mas sua observao

pode ser aplicada

ao dizer que "a mera preservao


constante.

Quem

no sobe cai.

da existncia

E a vitria

prim iro ILlg~r, seja csm LI 11;'0:l intcn o, domnio sobre os rivais mais prximos
no .srndo de 1'1 cndncin", '111Norb n Elias, O processo cioilizador, cit., p. 134.
" 'Iumhm

nesse

,';IM) No,'h ,,'I I':II",~ SI

f,dill1do de OUII'O tempo hist

IIkllll~'11lodo,~ I',~NI.'I~'nlll~dI' POdl'I'I'SI 'l'I'IIOI'iIl15 I1IUirO IIIIW

du Idade

significa, em
e sua reduo

ri o, mas sua observao


Mdia

social

.urop

'ia: "Numa

21

22 Histria, estratgia e desenvolvimento

Conjeturas e histria 23

Imprios Hitita, Assrio e Persa, na Mesopotmia,


Egito e em todo o mundo sinocntrico,

como tambm em Roma, no ~

da mesma forma que nos Imprios Asteca

e Inca, na Amrica, e nos reinos de Zaria, Bagirmi ou N upe, na frica2l

guerras ou cruzadas de conquista

brbaros, pelos hereges e pelos povos islmicos".


a importncia

entre os "poderes terri-

toriais", somada s suas prprias lutas internas, produziu

um efeito inteiramente

novo e original, entre 1150 e 1650 d.

c., aproximadamente.

direo necessria, e tudo indica que tenha sido obra do acaso ou, talvez,

do que alguns chamam hoje de "bifurcao


identificar

algumas caractersticas

histrica".

Mesmo assim, possvel

especficas dos poderes territoriais

europeus

do impacto que suas lutas e guerras tiveram sobre a atividade econmica


territrios".

Depois do fim do Imprio Romano,

e em particular

imprio de Carlos Magno, o poder territorial europeu se fragmentou

de seus

aps o fim do
durante dois

a trs sculos, e a atividade econmica se atrofiou, na maior parte da Europa, ficando reduzida a algumas comunidades

locais de produo

em espcies, com exceo das repblicas italianas"


europeias que se mantiveram

graas s

Esse processo de desintegrao

comeou a ser revertido, a partir do sculo XII, por meio de um movimento


mas contnuo,
econmica,

de recentralizao

e se ampliando

interna
lento,

do poder poltico e de reativao da atividade

progressivamente

22

2.1

Alm disso, ao contrrio

e na Pennsula Ibrica durante cerca de mil anos,

de outros sistemas de poder similares, no caso da Europa

as guerras internas e externas fortaleceram

alguns dos seus poderes territoriais mais

do que outros, embora esse processo de hierarquizao

e centralizao

do poder

no tenha levado criao de um nico imprio territorial capaz de se impor sobre


todo o territrio

europeu", Desse modo, as guerras europeias se transformaram

numa atividade contnua e infinitamente

elstica, ao lado das rebelies camponesas

e das guerras religiosas, que criaram em conjunto

enorme presso competitiva

imensa energia explosiva dentro da Europa. Essa conflitualidade

contnua

necessidade crescente de se obterem recursos materiais e humanos

criou a

e aprofundou

.4 Ver mais desdobramentos sobre esses temas emWilliam H. McNeill, lhe Pursuit o/ Power
(Chicago, lhe University of Chicago Press, 1982); Jan Glete, Wttr and the State in Early Modern
Europe (Londres, Roudedge, 2002); Jeremy Black, lhe Rise o/ the European Powers, 1679-1793
(Londres, Edward Arnold, 1990); Charles Tilly, Coero, capital e Estados europeus - 1990-1992
(So Paulo, Edusp, 1992).
JI

Braudel traou essa verdadeira trincheira que separava as duas civilizaes: "A cristandade mediterrnea disps, portanto, contra o isl de uma srie de 'cortinas', de 'frentes' forrificadas, longas
linhas defensivas por detrs das quais, consciente da sua superioridade tcnica, se sente melhor
abrigada. Estas linhas estendem-se da Hungria at as fronteiras mediterrneas, numa srie de
zonas fortificadas que separam as duas civilizaes". Fernand Braudel, O mediterrneo e o mundo
mediterrneo de Felipe II (Lisboa, Dom Quixote, 1995), v. 2, p. 209.

li,

Foi Braudel tambm quem melhor descreveu a natureza crnica e elstica desta guerra entre as
civilizaes islmica e crist durante o "longo sculo XVI": "Ao longo dos anos, um perodo de
guerras 'internas' sucede um perodo de guerras 'exteriores', numa ordem bastante ntida. No
se trata de uma orquestra perfeita, nem de bailados marcados no seu pormenor. E, todavia, a
sucesso clara: sugere perspectivas no meio de uma histria confusa e que de repente se esclaI'Cc. sem que tenha havido artifcio ou iluso [...] segundo as pocas, os centros de gravidade
. as linhas de ao do turco deslocam-se em correlao com as modalidades de uma guerra
'mundial'. Tudo depende de uma histria blica que vai do estreito de Gibraltar ou dos canais
do Holanda at a Sria ou o Turquesro. E esta histria tem apenas um ritmo: suas mudanas
N O ,I 'l'I'ic:l111CnCC
as 1l1~S111as.
12111 dado ponto, cristos e muulmanos confrontam-se
no Jihad
I1U ruzndn, ti 'pois viram as '081'08 uns aos outros para se concentrarem nos seus conflitos
1111 ruos",
111 lhld '111. p,
()()' 2011,

e que se somaram s grandes

sociedade em que atuavam essas presses competitivas, quem no ganhava 'mais' automaticamente
ficava com 'menos'. Neste particular, observamos mais uma vez a presso que se fazia sentir de
cima a baixo nessa sociedade: lanava os governantes territoriais uns contra os outros e, dessa
maneira, punha em movimento o mecanismo do monoplio", em ibidern, P: 93.
21

por parte do poder islmico, que imps sua presena vitoriosa

em torno do mar Mediterrneo

induzido por uma sucesso de pequenas guerras localizadas que foram

se multiplicando

Nesse sentido, preciso destacar

e de algumas poucas cidades

mais ativas e conectadas economicamente

o Mediterrneo.

pelos

e de troca, quase sempre

suas relaes militares e s suas conexes mercantis com os grandes imprios que
cercavam e dominavam

ocupados

entre os sculos VIII e XVIII, quando comea o declnio do Imprio Otornano".

Essa mudana ou salto

"qualitativo" no obedeceu a nenhum tipo de lei ou causao universal, nem seguiu


nenhuma

dos territrios

decisiva que teve, para a histria europeia, o "cerco" e a "ameaa<'

ao seu territrio
Tese 3 - Na Europa, e somente na Europa, a competio

ou reconquista

Stephen P. Reyna, Wrs Whitout End: lhe Political Economy o/a PrecolonialAfrican
University Press ofNew England, 1990).

State (Londres,

Ver Peter Spufford, Power and Profit: lhe Merchant in Medieval Europe (Nova York, Thames &
Hudson, 2002); Ronald Findlay e Kevin O'Rourke, Power and Plenty; Trade, Wttr, and the World
Economy in the Second Millennium (Princeton, Princeton University Press, 2007).
Ver mais a I'C.pclro em Mauricio Metri, Poder, riqueza e moeda na Europa medieval: a preeminnrl naual, mercmuil r monrtdria c/ri serrnissimn Rtjlt1lllim de Vr'lfza nos sculos XIII e XV (Rio de
J 111 11'0, Ii<;V, lO 11j),

11111111111\1 I WIIII'I'SI~'ltl,

'I/Ir Mntlrl'lI \%rltl '~:'y,r/l'm,di .

':lI',

3.

24 ~istria, estratgia

Conjeturas

e desenvolvimento

~laos desses poderes em conflito com seus sistemas de tributao e produo


I(cedente, at o momento

em que sua repetio permanente

\llalitativo, com o nascimento


racionais europeas",

produziu

der'

um salto

sistema interestatal,

~ses do capital e do capitalismo europeu'",


rerras excederam a capacidadede

Quando

onde se forjaram

as

as necessidades criadas pelas

jldividaram-se com seus prprios mercadores, e essas dvidas selaram uma relao
entre os senhores da guerra e os senhores do

Jnheiro que tinham obtido o poder monoplico

de senhoriagem das moedas e dos

titulosda dvida dos mesmos soberanos a quem haviam emprestado

associava os processos de acumulao


O

espao e o potencial

e automtico

do poder e do capital, ampliando-se,

da acumulao

que
assim,

financeira do dinheiro pelo dinheiro,

e aos ttulos da dvida pblica dos seus prprios Estados nacionais.


to de internacionalizao

por

dos seus grandes imprios martimos

coloniais. Foram sempre esses Estados expansivos e ganhadores

para a

O movimen-

desses Estados e dos seus mercados e capitais seguiu a

trilha aberta pela expanso e consolidao

seu dinheiro.

roinesses mercados de moedas e de ttulos que se criaram as oportunidades

no grande

meio da criao dos sistemas nacionais de crdito e de bancos associados s moedas

tributao dos poderes envolvidos, os soberanos

ada vez mais necessria e estrutural

capitalista que se transformaria

diferencial do poder europeu com relao ao resto do mundo. A alta frequncia de


guerras acabou de soldar em definitivo o circuito acumulativo

dos primeiros Estados e das primeiras economias

alm do prprio

que se forjou o regime de acumulao

e histria

grandes potncias - que lideraram o processo de acumulao

- o ncleo das

de capital, a escala

iJrmao e a acumulao privada de algumas formas primitivas de riqueza financeira,

mundial. Por isso, pode-se dizer que o impulso imperialista foi sempre uma fora,

flscidas sombra dos poderes e dos Estados vitoriosos. Os traos distintivos desse

uma dimenso essencial e permanente

iOvo

sistema interestatal foram construdos lentamente - entre 1150 e 1650 -, mas

[Cssepercurso a energia acumulada

o "longo sculo XlII", entre 1150 e 1350-1400;

Irimeira, durante

I ritmo

.de acumulao
iJll
@ffi

seus exrcitos e suas burocracias,

nacionais.

com seus camponeses

Cada

"

, Utilizamos

Braudel,

O tempo do mundo,

aqui a palavra "capital"

mula D-D', por meio dos emprstimos


do poder - neste caso, portanto,
palavra "capitalismo"
do lucro se transforma

anterior, portanto,

cir., capo

coletivo
nacionais

ao dinheiro

a juros feitos aos soberanos

sem a intermediao

para referncia ao momento


num objetivo

que se multiplica

permanente

imediata

da histria europia

a fr-

E utilizamos

na Europa entre os

Algo semelhante

nteceu na Europa aps o sculo XVII, com os novos Estados e as economias

1\[\

ionais que forjaram o capitalismo.


complexidade

'I s oncluda

Com a acumulao

e autonomia

progressiva do capital, o

crescentes, mas, apesar disso, teve

- em ltima instncia - com relao ao poder, mesmo

a "acumulao

originria" sobre a qual fala Marx'". Uma depen-

medieval em que a busca

ou numa cornpulso

formao do r gimc d 1 roduo

de posies

ou de outras formas de uso

da mercadoria.

quase mecnica,

SlllIrs

(//Ir!

~~II'

\I

"O,~ difer .ntcs momentos

da acumulao

primitiva

repartem-se,

agora, numa

sequncia

mais

muito

ou 111'110S ronolgica,

(Arns-

Nn Illglnlcrra, 110 ~11l do sculo XVlI, esses momentos foram combinados de modo sistmico,
dundo orig '111no Si~I('llln colonlnl, no sisrcrnn da dvida pblica, 30 moderno sistema tributrio
, IlO slSlt'lllll jll"Ol 'l'iolllslil, 'lills 11ItOllos, 'UIlJO. por exemplo,
() SiSl .mn .olonlul, bas .inm-sc,

npitalisra.

-ph 'n I~ R 'ynn . 1\, [O I owns (OI'f.\S,),Orllf/(y I Jr/lr/{)fi 11/1'/11.1': C'r/fillilll.rll/,


Il'I'c/ ,'Ili rlOI' & JlI'IIIHI.~, ()()~),

I , I"

segundo

como aconteceu

as fronteiras das suas economias-mundo.

mantida sua dependncia

4.

para referncia

os

ulos IX e XlII e em vrios outros imprios e civilizaes nos quais as guerras e


mrcio - e tambm

com suas moedas e seus ttulos da dvida

nacional'". Foi dentro desse sistema de Estados-economias

e, no limite, a se demonetizar,

'li icalismo adquiriu


, Fernand

durante

onquistas dos poderes territoriais alargaram os horizontes e as distncias do seu

e cidados,

lblica, com seus sistemas de bancos e de crdito e com seu sentimento


~identidade

o mundo,

t poder e de acumulao de riqueza.

, fragmentar,

numa nova mquina poderosa de produo

e seus tributos,

e colonizaram

'1' se 4 - Sem o impulso do poder, a economia de mercado tende a se descentralizar

com suas prprias

de poder e de riqueza: os Estados-economias

deles, com seus territrios

que conquistaram

de relgio que marcava

das relaes de todos os grandes poderes territoriais

vidades econmicas se transformou

alguns Estados europeus

.inco sculos em que lutaram, entre si, pela conquista e monopolizao

e a segunda,

itlrante o "longo sculo XVI", entre 1450 e 1650. Por esse caminho, e por suces(vasguerras e exploses expansivas, o velho mecanismo

capitalista, criado pelos europeus, no foi apenas o produto

Ia expanso dos mercados ou do capital; foi uma criao do poder expansivo de

pelas guerras e rebelies sucessivas provocou

il,Lasgrandes exploses expansivas dentro desse sistema de poderes europeus:

sistema interestatal

do sistema interestatal europeu. Em suma,

principalmente

entre Espanha,

Portugal,

Holanda,

Frana e Inglaterra.

25

26 Histria, estratgia e desenvolvimento

Conjeturas e histria 27

dncia que se explicita a cada nova crise da qual a economia capitalista resgatada

xpanso desses Estados-economias

ou qual relanada pelo poder dos Estados. Como no caso da economia de mer-

uropeus de onde nasceriam,

cado - e tambm no caso da economia capitalista -, a interveno

ativa do poder

soberanos que compem

impede que as crises econmicas levem estagnao definitiva ou ao colapso final


do sistema, previsto por vrios economistas

clssicos. Em analogia com o mundo

nacionais que deu origem aos grandes imprios

mais tarde, as duas centenas de Estados nacionais

atualmente

o sistema interestatal

Essa transio da condio de colnia, ou de parte de um territrio econmico


supranacional

europeu,

da fsica, pode-se dizer que o poder atua dentro do capitalismo como se fosse uma

independentes

no foi homognea

energia escura que anula o efeito da gravidade entrpica

11 as de cada colonizao e, sobretudo, do desenvolvimento

das crises, relanando

capitalista.

acelerando a acumulao capitalista a cada nova grande dificuldade enfrentada pelo

para o pleno exerccio da condio de Estados nacionais


nem linear; dependeu das caractersticas especanterior chegada ou

submisso aos europeus. Apesar dessas diferenas, muitos desses novos Estados e

sistema. Como vimos, foi somente na Europa que as lutas pelo poder geraram essa

nomias nacionais se mantiveram

articulao virtuosa entre o mundo do poder e o mundo da economia, criando um

I,suas antigas metrpoles - mesmo aps a independncia

mecanismo

I1 o de fornecedores de produtos primrios ou de matrias-primas

conjunto

- cada vez mais automtico

- de acumulao

riqueza, no qual a expanso do poder induz ao aumento


que, por sua vez, estimulam

e financiam

da produo e das trocas

a prpria acumulao

associao que no se repetiu, naquele momento,

de poder e de

do poder. Uma

em outros imprios e civiliza-

es, e que acabou se transformando

no motor e no segredo do milagre europeu

responsvel pela internacionalizao

vitoriosa do seu sistema capitalista. Quando

se estabelece essa relao vitoriosa, o poder e o capital adquirem


inusitada

de captar, dissolver e transformar

em mercadorias

e em instrumentos

de poder, comeando

que nasce junto com o sistema interestatal


simultaneamente

como produtora

europeu e que, desde o incio, opera


No caminho

de

expanso desse poder europeu, a revoluo financeira do sculo XVII e a Revoluo Industrial do sculo XIX aumentaram

e civilizaes que se mantiveram

do jogo das trocas e da economia

de mercado,

do mundo islmico e do mundo sinocntrico.


blinhar que a internacionalizao
ampliao - competitiva

prisioneiros

como foi o caso destacadamente


De todo modo, importante

do capitalismo

e blica - dos territrios econmicos

supranacionais,

dos

I
I

econmico

ou por conceitos extremamente

imprecisos, como

que significam muitas coisas ao mesmo tempo

e distinguir as especiicidades

desses pases, uns com

O sistema interestatal

centros econmicos

delas determina

e infinitas periferias e depen-

necessariamente

a trajetria

seguida por

I um dos Estados e das economias nacionais que foram se agregando ao ncleo


I'{nal do sistema. "Dentro do sistema mundial formado por 'Estados-economias

ItI

11,

I1I

11

til,

is', as economias lderes so transnacionais

e imperiais por definio, e sua

o gera uma espcie de rastro que se alarga a partir de sua prpria economia

IOllal,"32. No entanto,

11 I

existem vrios tipos possveis de lideranas econmicas

Illnhals Ou regionais que podem produzir esse mesmo efeito rastro dentro de suas
II(I

do poder poltico e econmico

II I

lograram expandir seu territrio

econmico

I, Iiderana, dando origem a vrios centros e periferias com dinamismos


trius diferentes.
(;on()rme

1111 I
em parte, na violncia mais brutal. Todos el 'S, porm, lnnnrnrn 111, o do pod 'r do Estado, dn
viol n 'in ()I1C.nrrndn . ol'!\llnl'I,adn do ~()clt'dlld c', ('111 Knrl MllI'X, () 1'1I/111111: ('1'1111'1I rllI rrouomta
(1111111(,11, l.ivro I: () 11/'III'r,I,I'11 dr jil'fldl/('
IItlll
1'lllillltI(S
o PlIlIlo, 1\01, 'IIIIHI, 01,1), p, 112.1,

identificar

ias, mas nenhuma

I}

capitalista significou o aumento

nacional antes que os demais. Foi a

nunca foi imu-

como "centro-periferia",

o aos outros e com relao s suas antigas metrpoles.

, 11 ltalista pode ter mltiplos

seus primeiros Estados nacionais. Por isso, cada novo passo da internacionalizao
dos Estados que

indispensveis

a trajetria do desenvolvimento

de esquemas e conceitos bipolares e simplificados,

conseguem

li

I', I

su-

europeu se deu pela progressiva

Essa posio inicial, entretanto,

obrigatoriamente

rniperiferia" ou "dependncia",

li

as distncias e as assimetrias da Europa

com relao aos demais imprios

nem determinou

"<1 senvolvido-subdesenvolvido",
-

pela cincia moderna

de armas e de mercadorias.

II vel

-, quase sempre na con-

I terior dos novos Estados. Por isso, no possvel enquadrar a complexidade


IloJ tico-econmica desse novo sistema ampliado de Estados e economias nacionais
li '(1 ro

uma capacidade

todas as coisas - simultaneamente

Iiara as economias metropolitanas.

dentro do territrio econmico supranacional

111

11\

abordado

anteriormente,

.ornp tio .ntrc

I ,lIr~ 11111I'1, ()

/'1It!rl',v,!r,(Jl/1

a energia que move esse sistema vem da

.us Estados e suas economias nacionais, pela conquista

r II Wlilillllllm

flr/,f 1/I1({1r""

'!t"

p,

~:~.If.

28 Histria, estratgia e desenvolvimento

de posies monoplicas

Conjeturas e histria 29

der, tambm no caso do desenvolvimento

econmico

ganhassem,

e os que j ganharam

estreitando

o caminho dos demais e reproduzindo

Assim, nenhum

ningum

ganharia se todos

lutam para manter e ampliar suas vantagens,

Estado ou economia

as condies de desigualdade.

nacional conseguir

jamais alcanar uma

posio de liderana dentro de algum desses subsistemas econmicos


de uma economia

falam da existncia histrica de "ciclos hegemnicos"34

escassas e desiguais, por definio. Como no caso do po-

dinmica e de um projeto poltico e econmico

sem dispor

capaz de arti-

sucessivamente

por Holanda,

Inglaterra e Estados

que teriam sido liderados

Unidos - no entanto,

no h

evidncias histricas de que a Holanda tenha tido ou exercido supremacia militar


dentro da Europa, muito menos que tenha tido ou exercido liderana hegemnica
mundial.

Na verdade, a Holanda

autnoma

s se manteve como potncia verdadeiramente


em 1648, e sua fuso

por poucas dcadas, entre sua independncia,

poltico-econmica

com a Inglaterra

em 1689. At mesmo a Inglaterra

cular interesses de Estado com aqueles dos grandes capitais privados. Alm disso,
nenhum capital privado individual jamais lograr se internacionalizar

.onquisrar Esccia e Irlanda, e aps sucessivas guerras vitoriosas dentro e fora do

sem o apoio

ntinente europeu. No mesmo sculo XVIII, a Dinastia

do seu Estado de origem. Ou seja, em todos os nveis e espaos do sistema, so

frande e de Catarina, a Grande - transformou

reproduzidas as mesmas regras e tendncias do seu ncleo europeu originrio, ainda


que seja de forma atenuada

pelo tempo e pelas condies materiais, geopolticas

1 .rritorial mais amplo que o da Inglaterra,

[uplicava o territrio

e estratgicas de cada Estado. Em todo caso, porm, no h como uma economia


nacional se expandir simplesmente

Romanov - de Pedro, o

enquanto

da China, transformando-a

a Dinastia Qing (1668-1911)


num poder regional dentro da

ia muito superior ao poder da Inglaterra dentro da prpria Europa. Ou seja, s

por meio do jogo das trocas, nem h como

uma economia capitalista se desenvolver de forma ampliada

e acelerada sem que

ela esteja associada a um Estado com projeto de acumulao

do poder e de trans-

10

da ordem internacional

o sculo XVIII, aps

a Rssia num imprio e num poder

, poderia falar de liderana mundial hegemnica

formao ou modificao

durante

s con-

quistou sua condio definitiva de grande potncia

culo XIX e durante curto perodo: aps a vitria sobre a China, na Primeira
de 1842; aps a vitria sobre o Grande

;uerra do pio, e o Tratado de Nanquim,

estabeleci da.

da Inglaterra na segunda metade

M tim e a criao do Vice-Reino da ndia, em 1858; e aps o enquadramento


10Japo, dentro de sua estratgia geopoltica asitica, entre a Restaurao

Tese 5 - At o fim do sculo XVIII, o sistema interestatal capitalista se restringia


Europa e aos seus imprios martimos

ou coloniais. Ele s se expande e muda sua

composio no sculo XIX, depois da independncia

dos Estados americanos, e volta

a alargar suas fronteiras depois da Segunda Guerra Mundial,


dos novos Estados independentes

da frica e da sia, globalizando-se

mente, no incio do sculo XXI, com a incorporao


de todo o mundo sinocntrico.

com a incorporao
definitiva-

do antigo mundo sovitico e

O problema da ordenao desse sistema, por meio

da criao de um poder global, foi ficando cada vez mais complexo conforme

nais sustentam que essa ordenao global do sistema responsabilidade

li 1866, e o fim da Primeira Guerra Mundial, em 1919. No por coincidncia,


" S '

o mesmo perodo em que a libra chegou a ser a moeda de


e financeiro internacional,

11111,
s depois da Segunda Guerra Mundial

ao de

'HISi

entre 1870 e 1920. Por

os Estados Unidos conquistaram

liderana e exerceram sua supremacia

econmica

uvl
11

11

o ou em relao China comunista.

I':stndo Unidos

1111'
I

'I i

alcanaram

Somente

uma supremacia

sua

e militar dentro do

IIIUI1I capitalista, mas no exerceram essa mesma hegemonia

das grandes

potncias, ou, ainda, de uma nica potncia "hegemnica". Alguns autores inclusive

r, i praticamente

,'r ncia do sistema monetrio

se

expandia e aumentava o nmero de Estados soberanos. Algumas teorias internacio-

Meiji,

dentro do mundo

aps o fim da Guerra Fria

unipolar

sobre o mundo

que,

'tanto, durou apenas uma dcada. Nesse sentido, o que se pode afirmar com

11 1.01

a re peito do tema da hegemonia

un P u e seus descendentes

e da governana

norte-americanos

mundial que at hoje

exerceram um verdadeiro poder

1lIIIIIral s br o sistema interestatal capitalista, por terem criado e ainda contro33

Charlcs Poor Klndlebcrgcr, The World in f)('f!I'I'SS/(!II, /929-/ .39 (Berk .lcy, Uni v I'sily of .nlirorl1in
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lJnlv 'I'SiIY
Pn'~~,I \IHI),

1,1 ru () sofrwar

\ .!OVII 11 11 1 Ardi

111, '//11'

sistema. Alm disso, deve-se reconhecer que as duas grandes

1,/llIg '1illl'lIllrtll

<.'I'IIIIII:Y

(l.oudr

's,

Verso,

I C)C)tj).

30 Hista,

estratgia

Conjeturas

e desenvolvimento

istema so os prprios Estados lderes ou hegemnicos,

potOcias anglo-saxnicas, junto com os demais povos de lngua inglesa, exercem,


h cerca de trezentos anos, supremacia

militar e hegemonia

de se expandir para manterem

monetrio-financeira

sua hegemonia

31

e histria

pois eles no podem parar

- e, para se manterem

frente dos

sobre a maior parte do sistema poltico e econmico mundial. Isso, no entanto, no

demais, eles precisam desafiar continuamente

as regras e instituies

estabelecidas

impediu nem impede que existam ao mesmo tempo vrios outros polos ou centros

por eles mesmos que possam estar bloqueando

sua imperiosa necessidade de inovar

de poder e de liderana da acumulao capitalista dentro do sistema. Assim, mesmo

de se expandir mais do que todos os demais. Por isso, pode-se afirmar que as

nos rtl0mentos da histria em que houve um pas que exerceu forte liderana dentro

randes potncias hegemnicas

ordenam,

mas o

do grUPOdas grandes potncias, essa hegemonia no estabilizou o sistema mundial

fazem desordenando-o

nem interrompeu

no h nem haver jamais como estabelecer e sustentar uma estabilidade hegem-

a competio entre os seus Estados - e, o que mais importante,

tampouco interrompeu
expatlsionismo

a competio

entre as grandes potncias ou suspendeu

nica duradoura,

continuamente.

de fato, o sistema internacional,

ou uma paz perptua,

E pode-se concluir categoricamente

dentro do sistema interestatal

que

capitalista

Inventado pelos europeus.

da potncia hegemnica.

p~ra entender essa aparente contradio,

preciso voltar uma vez mais s origens

do sistema e ao momento em que sua competio interna promove a hierarquizao

'I' se 6 - O sistema interestatal

inic;l.l dos seus Estados. No topo dessa hierarquia

d ida em que aumenta sua presso competitiva interna. Em alguns momentos da

os Estados mais poderosos,

que constituram

situaram-se - desde o incio -

histria,

lI<

uma espcie de ncleo central ou

vanguarda do sistema. A relao entre essas grandes potncias foi sempre e a um

projetaram

s tempo de complementariedade

e competio,

e foi dentro desse ncleo que se

que lideraram

inovmdo permanentemente

o movimento

as fronteiras

para fora de si mesmas, e, ao mesmo

globais do prprio

sistema. A primeira vez que

('gunda vez foi no "longo sculo XVI", entre 1450 e 1650. Houve, porm, uma

expansivo de todo o sistema,

I I'

e lutando entre si pelo controle de situaes mono-

esse sistema sofreu grandes exploses expansivas que

suas potncias mais competitivas

-mpo, ampliaram

na me-

~s ocorreu, como j vimos, foi no "longo sculo XIII", entre 1150 e 1350, e a

origi/laram todas as grandes guerras europeias e mundiais desde 164835 Foram essas
pot/lcias ganhadoras

no entanto,

acumula sua energia de forma contnua,

ira grande exploso expansiva que ocorreu no "longo sculo XIX", entre 1790

191437 Nesse caso, o aumento da presso competitiva

plicas, sem poder parar de inovar e de se expandir para se manter frente dos

dems, preservando sua condio de liderana. Se os lderes desse sistema parassem

IIlI1

(nua entre Frana e Inglaterra

foi provocado:

pela luta

dentro e fora da Europa; pelo surgimento

de inovar e de se expandir, esse universo entraria em processo de entropia, porque

11 lu in orporao dos novos Estados americanos;

o prprio universo se estabiliza e ordena por meio de sua permanente

uovu p tncias emergentes - Estados Unidos, Alemanha e Japo - que cresceram

No entanto,

essas grandes potncias

se protegem

coletivamente,

expanso.

impedindo

rapidamente

1Il\lit

sutgimento de novos Estados e economias lderes, pela monopolizao

das armas,

da JIloeda e das finanas, da informao

Por isso, o

'1",11'\,

aparecimento de uma potncia emergente


e m~dana do sistema mundial,
potn.cias estabelecidas.

sempre um fator de desestabilizao

porque sua ascenso ameaa o monoplio

Na verdade,

porm,

os grandes

desestabilizadores

I
I

do

01

11'111'

"O continente

europeu

p~ses, com um equilbrio

como um todo comeava


dinmico

rodos os pases",

Stutr,

'~, 1'11\1'1,

SUI.11l SII.lllf\l',

11/111
fllilrkr/I

(I Olldl

interdcpendenre
de
de; poder cnv lvia direta
Norbert 1\lia~, () prorrs o riutlizador,

a se tornar

um sisrcrna

no qual toda mudana

carn nrc todas as unidades,


di., p. 129.

011 indir

1(,

prprio,

'/11

I')') ),

aumento

ia cxpansionista

nos 1970; tambm

.I"
35

capitalista e o "ncleo central"

rrande exploso expansiva do sistema mundial,

Ia 1')70, Nesse caso,

das

a economia

e pela presso causada por trs

,r. ndes potncias. Por fim, neste incio de sculo XXI est em pleno curso uma

I1I

e da inovao tecnolgica".

e revolucionaram

que comeou

na dcada

da presso dentro do sistema foi provocado pela

e imperial dos Estados Unidos que se radicalizou


foi provocado

1st 'ma c pela multiplicao

pelo prprio

alargamento

dos seus Estados nacionais,

aps

das fronteiras

depois do fim da

1'1111

Ia ;u rra Mundial; e, finalmente, pelo crescimento vertiginoso do poder

ti"

1\1 'Z<l

do

~ cada asiticos, em particular

I 110 110" buwm, 11FM fim Il/Iprrlrl.1 (Rio dl' [anciro,

da China. Ao contrrio

Jln'l, ''[''rm,

I 9H9).

do que

32 Histria,

estratgia

e desenvolvimento
Conjeturas

pensam muitos autores, a quarta exploso expansiva no aponta para o fim do


sistema capitalista nem do sistema interestatal",
seus horizontes

futuros?", A nica certeza que o sistema dever encontrar

espaos e territrios

de expanso, assim como dever derrubar

movido pela mesma energia fundamental

empregada

LI ma

novos

em suas competies

manente

processo de internacionalizao

em permanente

Isso no impedir a existncia e a multiplicao dos conflitos e das guerras localizadas,


porque as demais potncias regionais elou emergentes devero seguir trabalhando para

economias

10

capitalista est em per-

al dos Estados Unidos. Mas no h dvida de que esse ser o jogo que estar sendo

jogado nas prximas dcadas: de um lado, os Estados Unidos se distanciando e intervindo apenas em ltima instncia; do outro, as demais potncias regionais tentando

dos seus poderes territoriais e de suas

nacionais. Esses processos simultneos

contraditria

nstruir blocos e coalizes capazes de resistir, equilibrar e algum dia superar o poder

os Estados e se fortalece ainda

- mas, ao mesmo tempo, tambm est

processo de fortalecimento

em todos

modelo clssico da administrao imperial da Gr- Bretanha durante o sculo XIX. Mas

global do poder

petitivas bsicas, ou seja, seus Estados e suas economias nacionais. Pelo contrrio,

mais o seu poder nacional, porque o sistema interestatal

mais arbitral e menos intervencionista,

perial pela promoo ativa das divises e dos equilbrios de poder regionais, segundo o

e em

da economia capitalista no elimina suas unidades com-

a cada nova exploso expansiva, multiplicam-se

nova estratgia internacional,

e construindo

os grandes tabuleiros geopolticos do sistema mundial. O objetivo exercer poder im-

novas fronteiras,

suas guerras internas. A longo prazo, o processo de centralizao


e de internacionalizao

Do nosso ponto de vista, os Estados Unidos esto-experimentando

apesar de ser impossvel prever os

e histria

apar do cerco estado-unidense,

('S

so movidos pela mesma fora

por meio de coalizes de poder que neutralizem o

dlvisionismo estimulado pelos Estados Unidos. Esse , em particular, o caso da China,

de sua luta comum pelo poder global. .

(lU j est fazendo um movimento

explcito e militarizado de afirmao do seu poder

I disputa da supremacia no mar do sul do Pacfico e em todo o Leste Asitico, alm


Tese 7 - Nossa anlise da conjuntura
XXI reconhece

internacional

que o sistema mundial

mao estrutural,

mas no considera

na segunda dcada do sculo

est passando

11, star tomando posies cada vez mais evidentes e expansivas na luta pelo controle

por uma grande transfor-

provvel que o capitalismo

mperialsra da frica. No entanto, o mesmo deve ser dito com relao Rssia, na

ou mesmo os

americano

deve mudar a configurao

geopoltica e econmica

Estados Unidos devem seguir ocupando

mundial,

, tambm na Europa central; com relao ndia, no sul da sia; com relao ao Ir,

mas os

o lugar de piv do sistema interestatal

pa Central e em toda a Eursia; com relao Alemanha, na Europa Ocidental

1\11I'

Estados Unidos estejam vivendo uma crise terminal. O declnio relativo do poder

riente Mdio; com relao ao Brasil, na Amrica do Sul; e, em menor escala,

110
i um

relao frica do Sul e Indonsia, em zonas imediatas de influncia. De toda

111.1/1

ira, a prpria expanso do poder americano segue fortalecendo

nas prximas dcadas.

,11, s,
I1
38

Immanuel
World as

39

Wallerstein,

w,; Know

"Assim mesmo,

nas prximas

lado dos Estados

Unidos

University
dcadas,

e da China,

atmico

e ao tamanho

ghentau.

Um ncleo composto,

superfcie

(Nova York, The New Press, 1995); idem, lhe

Afier Liberalism

It (Londres,

ofMinnesota

portanto,

nacional'

de um poder

ter papel secundrio

estatal unificado,

Brasil e frica do Sul devero aumentar

ou territorial,

mundial.

ao seu arsenal

como ensinou

por trs Estados continentais,

que det~

Hans Morum quart~ da

Nessa nova geopolltlca

como aliada dos Estados Unidos

com capacidade

End of ibe

dever incluir, ao

a Rssia, graas s suas reservas energticas,

do seu 'ressentimento

da Terra e mais de um tero da populao

a Unio Europeia

mundial

de iniciativa

estratgica

enquanto
autnoma.

seu poder regional, em escalas diferentes,

das naoes,
n? dispuser
India,

Ir,

mas no sero

impcriallsrn', que aumentar


o nmero dos conflitos localizados entre os principnis Estados ' "OI\(IIl1I:1S do SI$I'<':I1I:1.
Mas'
muito dirr'il de pl' 'V<':I'Os cumlnhos do (uturo <.k:poi., d 'ss:! novu 'cru 11l1p<"I'I,,I151:,"',
,'111[os Lu(s
poderes globais ainda por muito tempo.

Haver uma nova 'corrida

l'lorl, "() 81.'1\'11111


i 11IlI'l'"1111111l'ilpl 111
I1.'1I1110 IIl(do

do $("do

XXI", di,

potncias que devero competir com os Estados Unidos nas prximas dcadas

IIS hegemonias regionais do mundo.

N sa nova configurao geopoltica, a Unio Europeia ter um papel secundrio

Press, 1999).

o 'ncleo duro' da geopoltica

a maior parte

111
I

.illana com os Estados Unidos enquanto no dispuser de um poder unificado,

11I1Iapacidade de iniciativa estratgica autnoma.

d projeto europeu comeou com o fim da Guerra Fria e com a unificao da

III1 li

,\I 11l1l11ha,junto com o crescimento descontrolado


1111

1111

da Unio Europeia e da Otan,

passaram da condio de projetos defensivos condio de instrumentos

'1111'
I

O aumento da fragilidade estru-

de

[utsea territorial e de expanso da influncia militar e econmica do Ocidente

I,

Sl ElI ropcu

e tam brn na sia Central e no norte da frica. O alargamento

s dn Unio I\uropeia c da

111

10 Ias as dir

tan aumentou

111

d,~ . nndoll:tis rcduzlu () uuu d homogen 'i bd ,id ruidadc

as desigualdades

solidari xad

33

Conjeturas e histria 35

34 Histria, estratgia e desenvolvimento

que existia no incio do processo de integrao,


Estados Unidos e havia um inimigo comum,

quando

este era tutelado

de um novo centro nacional de acumulao

pelos

asitico -, com um poder de gravitao igual ao dos Estados Unidos. Uma espcie

a Unio Sovitica. O processo de

unificao monetria e de criao do euro atropelou os fatos, e se passou a construir

de bipolaridade

uma moeda e um sistema monetrio

regional sem contar com uma autoridade

econmica entre os Estados Unidos

Com relao s chamadas potncias emergentes, importante

sublinhar algumas

IiFerenas fundamentais que distinguem China, ndia, Brasil e frica do Sul como

a Unio Europeia enfrenta hoje as consequncias

e os limites de um projeto coletivo e utpico que se transformou

geopoltica do sculo XX, pois naquele

mpo no havia nenhuma complernentariedade

e de forma igualitria, dentro e fora da Europa. Por isso, do ponto

de vista geopoltico e econmico,

diferente da bipolaridade

, a Unio Sovitica, embora fossem as duas maiores economias do mundo.

fiscal e um tesouro unificado, capazes de sustentar o valor da moeda, em todas as


circunstncias

de capital - a C~ina e seu entorno

nndidatos condio de potncias internacionais

num instrumento

neste incio do sculo XXI. De

de afirmao da supremacia alem, dentro da Europa. E no possvel ainda saber

partida, China, Rssia e ndia so potncias atmicas, e a China e a Rssia so mem-

at quando os demais pases da comunidade

I 1'05do

aceitaro a hegemonia germnica, que

I, 1\ a histria deixou de exercer supremacia e hegemonia em todo o Leste Asitico.

Do ponto de vista econmico e financeiro, as novas regras e instituies criadas


a partir da crise dos anos 1970 permitem
exclusiva o valor da moeda internacional,

aos Estados

,hina foi uma potncia milenar, e somente no perodo entre 1840 e 1950 de sua

j foi rejeitada duas vezes nestes dois ltimos sculos.

Conselho de Segurana das Naes Unidas. Muito antes disso, no entanto,

, I ssia foi a segunda maior potncia econmica

Unidos definir de forma

que o dlar, lastreado pelos ttulos da

e militar do mundo

durante a

l'tlll1dametade do sculo XX, e tudo indica que voltar a disputar sua antiga posio

dvida pblica do prprio poder emissor da moeda. Os Estados Unidos possuem um

11I1se ulo XXI. A ndia uma potncia militar com claras pretenses hegemnicas

sistema financeiro nacional desregulado e so a cabea de uma mquina de cresci-

111\ III da sia. Trs pases, portanto,

mento global que funciona em conjunto com a economia

li, ulutarnente assimtricas com relao ao Brasil e frica do Sul. Apesar disso,

desse sistema, extremamente

nacional chinesa. Dentro

complexo, toda crise financeira

111I~ I, Frica do Sul e ndia - e mesmo a China - ainda ocupam a mesma posio

interna da economia

americana pode afetar a economia mundial pela corrente sangunea do dlar flexvel

e das finanas globalizadas. Todos os seus ciclos internos

em particular,

de valorizao de ativos -

imveis, cmbio e bolsa de valores - se descolam com facilidade

dos circuitos produtivos

e mercantis para os circuitos financeiros globais, apoiados

pelo peso da dvida pblica e da poltica de juros do governo estado-unidense.


essa razo, o fenmeno das bolhas especulativas americanas
permanente

POI'

, de fato, uma ameaa

para a economia mundial. No se trata, porm, apenas de capital

f1l

ascendentes

lli\(s
I,

1111111" nomia mundial-

11 111I 11 - fi'ica do Sul no contam por enquanto

A crise econrni ':1 I'

I 1\ 11111
1'0

terminal do poder norte-americano,

muito menos do capitalismo.

no provvel uma fuga do dlar, porque o euro, o yuan


financeiro

internacional.

economia cstado-unid

um" mudana

Do ponto de vista estrutural.

ns , asso iada ao r s

Por enquantu,

i n no tm f6kl'o"

n int .rna onaltzao

irn 'lHO :1 -~'kl'ild() dn China,

'Sirull"':11no rUI1'ioll:lIn '1110 Ia . .ouomlu 11\1111111.11


O!l\oSlll'glnH'llli'

de poder

pas que tem melhores condies de expandir sua presena e projetar

1'1 1111I' I

-(r,

a sua liderana e seu poder dentro da regio em que est inserido.

I ada do sculo XXI, o Brasil aumentou sua projeo internacional e

IlIdll 1111\;1
posio ativa de afirmao de sua liderana e de seu poder na Amrica
111

d,l

I rodll'l 11

com as ferramentas

I safios externos indispensveis ao exerccio da realpolitik. Ainda assim,

e atrelado diretam 111


I'

mas no ser a "l'1~1'

e j o segundo maior oramento militar do mundo.

'111I! 1.1 ndia, os pontos de convergncia sero cada vez mais tpicos, uma vez

dentro de um sistema monetrio

financeira atual poder ser mais ou menos extensa e profunda,

nas regras de gesto do

11"1'.' ~sivo da China com relao a esse grupo de pases, visto que a China j ser

11111
11

pblico do governo dos Estados Unidos.

mudanas

1I 111(as im, o que se deve prever para as prximas dcadas um distanciamento

I II II o

ao endividamento

que sempre reivindicam

111:\mundial e na sua distribuio hierrquica e desigual do poder e da riqueza.

tcio; trata-se de um ciclo especfico de valorizao do capital que somente oco 1"1'1'
e financeiro desregulado

que tm histria e situao de poder militar

IIIl

,~('\I '1110rno e tratgico, incluindo a frica Negra e o Atlntico Sul. Em

I\"I~II,~
'r;l :I quinta maior potncia econmica do mundo, e no h mais

li, I 111I

01"

'S

'1m -nro 'a alua

50

interna ional j colocaram o pas dentro do grupo

das 'mnoll1j:l,~ na 'ionais

'lU

GI'/,\.:f1l
paI'! - do ai-idos pio central

36 Histria,

estratgia

Conjeturas

e desenvolvimento

do sistema interestatal capitalista, em que todos competem


alianas so possveis, dependendo

com todos e todas as

apenas da capacidade de cada um de definir e

nos permitiu

formular algumas generalizaes que podem servir de hipteses para

estudos futuros sobre as condies

geopolticas

do desenvolvimento

militares, mas ocupam posies estratgicas importantes

1. Nenhum

A partir dessa viso terica e histrica das tendncias

debruou sobre o estudo comparado

na luta entre as grandes

potncias.

II

e da leitura da sua conjuntura

econmico

das grandes potncias capitalistas e de alguns pases ricos que no foram potncias

sustentar os prprios objetivos estratgicos de expanso internacional.

internacional

e histria

de longo prazo do sistema

contempornea,

do desenvolvimento

nossa pesquisa se

econmico de dezenove

caso de desenvolvimento

egue ser entendido

econmico

e explicado isoladamente

ndgenos. Em todos os pases estudados,


u a estratgias e seguiu caminhos

nacional bem-sucedido

con-

ou a partir de fatores exclusivamente


o desenvolvimento

que foram desenhados

econmico

obede-

em resposta a grandes

pases que ocuparam ou ainda ocupam posies de liderana poltica e econmica

d safios sistmicos, de natureza geopoltica.

dentro das respectivas regies ou do sistema interestatal capitalista como um todo,

n coalizes de interesse, de classe ou de governo, em todos esses pases em algum

como (ou foi) o caso de: Portugal, Espanha, Frana, Holanda,

momento

Inglaterra, Rssia,

Estados Unidos, Japo e China; Coreia, Austrlia, Canad, Nova Ze-

Alemanha,

lndia, Sucia, Dinamarca,

l safios

formou-se

Independentemente

um bloco de poder que respondeu

de quais fossem

da mesma forma a esses

externos, por meio de estratgias ofensivas e de polticas de fortalecimento

Noruega, Argentina e Brasil". Essa pesquisa histrica


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IIl1d

37

38 Histria,

estratgia

econmico

Conjeturas

e desenvolvimento

sustentadas

por longos perodos. No entanto,

I is pases envolvidos nesses tabuleiros de alta competitividade

no se consegue iden-

tificar nenhuma

coalizo especfica de classes cujos interesses apontem

sempre e

necessariamente

na direo de um projeto expansivo ou desenvolvimentista.

Pelo

e hisrria

e belicosidade, qual- .,

(Iuer alterao no poder ou na riqueza de algum dos outros participantes


pl'OVOCOU

reaes em cadeia, do ponto de vista militar e econmico.

sempre

Essa ameaa

contrrio, o que se percebe que distintas coalizes de interesse podem dar respostas

Illtura de guerra ocupou lugar central no desenho dos objetivos estratgicos de suas

e sustentar estratgias semelhantes

I olcicas de desenvolvimento

a configuraes

- expansionistas

e desafios geopolticos

e desenvolvimentistas

altamente

competitivos,

da histria, de um sentimento
ou de fragmentao
tambm

se transformaram

preocupao

por isso compartilharam,

ao longo

Isso explica a centralidade

nnporria

para a guerra - uma guerra futura, virtual. Mais do que isso,


em grandes potncias capitalistas passaram

por longos perodos de guerra ou por guerras extremamente

entre a conquista

I xrraordinrios,

ou quando

nnpre foi a conquista

da

com relao prpria defesa, e tambm sua perma-

todos os pases que se transformaram

e, ainda mais, na lura constante

.la liderana do processo de inovao tecnolgica e pelo controle das tecnologias


ti ' ponta. No mundo dos "grandes ganhadores", quando existe incompatibilidade

por parte de outros pases que foram ou

em grandes potncias.

que manifestam

nente preparao

dentro de ta-

constante de cerco e de ameaa externa, de invaso

de seus territrios

e de industrializao

anlogos.

2. Todos esses pases vitoriosos se formaram e se desenvolveram


buleiros geopolticos

- frente

de situaes monoplicas

e a obteno

esto em disputa recursos estratgicos,

de lucros

a prioridade

e a defesa das posies monoplicas".

. Mesmo no caso dos pequenos pases desenvolvidos,


11\ 11

que enriqueceram

sem se

formar em grandes potncias, possvel identificar a influncia e a importncia

111'
'ta ou indireta de sua posio geopoltica sobre seu desenvolvimento

econmico,

I~mgeral, so pases cuja posio rerrirorial os colocava em algum ponto decisivo

destrutivas. No caso
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(S li ]>nul", Snl'ItlVtl. l() 1.\),

39

40 Histria,

estratgia

da competio
protetorados

e desenvolvimemo

Conjeturas

ou do enfrentamento
militares ou econmicos

das grandes potncias, transformando-os

em

de alguma das potncias envolvidas no con-

flito. Esses pases podem estar prximos ou distantes da potncia protetora,

mas

sempre estaro prximos do territrio de seus concorrentes ou adversrios e aceitam


subordinao

poltica de defesa de sua potncia protetora em troca do acesso pri-

vilegiado a seus mercados e fluxos de crdito, financiamento


4. Todos os pases que se transformaram
enfrentaram,

no momento

e investimento

em grandes potncias

capitalistas

de invaso externa. Essas rebelies cumpriram

tambm

macroeconmico,

I tematicamente

projeo do poder internacional

deles. Independentemente

foras que tenham sado vitoriosas desses conflitos internos,


utilizar o conflito como fator de mobilizao

nmicos supranacionais.

a existncia de um ncleo estratgico unido e coeso dentro do prprio Estado, que

ti

Conforme

economias

econmicos

nacionais,

em nome de sua luta pela


fiscal

mtro de territrios

propuseram

na grande fronteira que separa e hierar-

I1

sempre - em todos os casos estudados - grande flexibilidade e grande capacidade

111 )

de adaptao e mudana,

I unl capitalista

so tecnolgico

Na luta entre os Estados


impor a prpria moeda

Inglaterra e Estados Unidos. Muitos pases que

a alcanar ou superar as potncias

governo ou de regime poltico. Esses ncleos, ou centros de poder, demonstram

foram

regionais, mas apenas dois pases lograram impor, at hoje,

se mantm

de

de seus territrios

as barreiras tarifrias tradicionais

houve pases que conseguiram

lia moeda em escala internacional:

sem alterar seus objetivos, frente a eventuais alteraes

econmica

das grandes potncias.

foi o grande responsvel pela definio e sustentao dos objetivos estratgicos que
longo tempo, apesar das eventuais mudanas

de

de vista estritamente

uma espcie de delimitao

indo abolidas, a moeda se transformou


quiza os territrios
I 1

durante

da perspectiva

ainda mais poder.

m edas de referncia, tornando-as

projetos expansivos. Em todos os casos de sucesso econmico tambm se identifica

constantes

concorrentes

6. As grandes potncias vencedoras sempre impuseram as prprias moedas como

das

de seus

tambm pode-se dizer que as grandes potncias desrespeitaram


os preceitos da ortodoxia

financeira, acumulando

todas elas souberam

nacional e de legitimao

com seus principais

onquista de mais poder, e mesmo assim conseguem manter sua credibilidade

como se essas rebelies ajudassem a superar divises sociais internas e contribussem

e pela consequente

de seus

foram mercantilistas

Nua luta pelo poder e pela riqueza. Alm disso, do ponto

e na

interno

se pode dizer que todas as potncias vencedoras

im que j podiam ombrear

consolidao da unidade territorial, nacional, religiosa ou civilizatria desses pases,

para forjar a energia expansiva responsvel pelo impulso desenvolvimentista

sempre esteve nas mos dos capitais

nacionais que, apoiadas no poder internacional

no seguiram os preceitos liberais durante o perodo de arrancada at o momento

pela invaso ou ameaa

papel decisivo na formao

41

l~stados, conseguiram operar com sucesso na contramo das leis do mercado. Assim,

direto.

de sua arrancada, rebelies sociais ou guerras civis que

estiveram associadas ou foram provocadas, invariavelmente,

uma "lei de ferro": a liderana do capitalismo


privados e das economias

e histria

e industrial,

da e a centralidade

mas nenhum

anglo-saxnicas

conseguiu

tiveram pleno

desafiar ou substituir

do sistema financeiro das duas lderes do sistema interes-

nos ltimos duzentos anos. Quando

existiu essa possibilidade

de

na configurao

ont

do sistema de poder em que esto inseridos.

5. Todas as grandes potncias foram expansivas e imperialistas desde o momento


da consolidao

de seus centros de poder internos

nacionais como instrumento


definindo
econmica

e utilizaram

suas economias

de poder a servio de suas estratgias imperialistas,

as grandes metas de suas economias nacionais e de sua prpria poltica


a partir desses objetivos estratgicos situados no campo do poder. Por

tao,

foi tambm

pOL ncia emergente.

quando

Mesmo

se viu bloqueado

no caso da sucesso monetria

li
(,lrH
dlllS

rnpor S Ia moeda como referncia internacional.

potncias e grandes capitais privados d

. institui,' )CS

'Ol11p

'lilivns ti' m 'r

':Ido,

'SI'

Nessa luta, todas as grandes

spcirararn

N .ssc

ponto,

sisr mari am ntc as r gras

pode S'

dl'l, 'I"

[uc 'xisl

11 1110

pelo

e pela Amrica Central. Foi somente aps a vitria dos Estados Unidos nas
randes guerras do sculo XX e aps todos os Estados europeus,

contnua do seu territrio econmico supranacional


novos mercados, de bens, crditos ou investimentos.

anglo-saxnica,

nquista de territrio e imposio progressiva de sua moeda, comeando

I 111 alarcrra,

de

de ascenso da

I Issa em da libra para o dlar foi precedida de uma longa luta estado-unidense

isso, a luta dessas grandes potncias parece quase inseparvel da luta pela expanso
e pelo controle monoplico

o caminho

se endividarem

j havia acontecido

li 1.\ m 'r ndos,


IlIlh' impor

I11:1S

:\111 'S

com o governo norte-americano

que o pas logrou

Desse modo, no caso do dlar,

com a libra, a escolha da moeda internacional

um subproduto

incluindo

no foi

da guerra e da vitria da superpotncia,

suu supnlOl"idad' polri

militar .

que

42 Histria,

estratgia

e desenvolvimento

Conjeruras

7. As grandes potncias sempre tiveram o poder de emitir dvida pblica muito

s os ttulos da dvida pblica dos Estados Unidos que seguem lastreando


.rdito internacional

superior ao dos demais Estados do sistema. Por isso os ttulos da dvida pblica das
grandes potncias sempre tiveram maior credibilidade

que os ttulos dos Estados

do capital, e vrios historiadores"


endividamento

dos Estados no seu processo de "ernpoderarnento'Y.

'xtrernamente

privada

tm chamado a ateno para a importncia

o atual sistema monetrio

seu

internacional.

Para concluir essas generalizaes histricas, pode-se propor uma tipologia ideal

situados nos degraus inferiores da hierarquia do poder e da riqueza internacional.


Marx" percebeu a importncia decisiva da dvida pblica para a acu~ulao

e sustentando

43

e histria

simples e hipottica

com relao aos caminhos do desenvolvimento

nmico dos pases, levando-se em conta sua posio geopoltica e hierrquica

do

sua estratgia de acumulao

de poder internacional,

considerando

que um mesmo

,ai pode ocupar distintas posies dentro dessa tipologia em distintos momentos

A dvida pbli-

ca da Inglaterra, por exemplo, passou de 17 milhes de libras, em 1690, para 700

" ua histria e que todos os pases podem se propor a mudar sua posio relativa

milhes de libras, em 1800, justamente

I .ntro

no perodo em que o pas se transformou

numa grande potncia imperial e global. E o mesmo aconteceu


Unidos" e sua capacidade de endividamento,

com os Estados

.nte industrializadas,

III

que tambm aumentou com a expan-

so de seu poder global, dentro e fora da Amrica".


"Como

E, ainda agora, no sculo XXI,

com um toque de varinha mgica, ela infunde fora criadora no dinheiro

transforma,

assim, em capital, sem que, para isso, tenha necessidade

inseparveis

da aplicao industrial

nada, pois a soma emprestada


mos, continuam

a funcionar

improdutivo

e mesmo usurria. Na realidade, os credores do Estado no do


transferveis, que, em suas

como se fossem a mesma soma de dinheiro

o papel de intermedirios

classe dos coletores de impostos,


de cada emprstimo
sociedades

ionais que tm uma viso estratgica e instrumental

XVIII

econmica

econmico

quanto no sculo

e dernograficamente,

da dvida pblica est obrigada

XIX a Gr-Bretanha
por que conseguiu

ciadas a uma dvida muito alta e, sobrerudo,


apesar de sustentar

por que emergiu

uma dvida pblica de tamanho

as

numa palavra:

estabilizao

do mercado

sido a submisso
polticas

monetrio

e de crdito internacional.

dos demais pases diplomacia

econmicas

Tavares, "A retomada

ao desideraro do 'equilbrio
da hegemonia

americana",

como a 'primeira

nao industrial',

na prtica,

O preo

o nico elemento

desta 'estabilidade'

do dlar e o ajustamento
global do sisterna'",

,ondies

dcadas do

de endividamento

e maior grau de liberdade na escolha e na realizao

suas polticas econmicas, podendo alter-Ias com mais facilidade em funo das

I"

, li' unstncias e na medida em que possam repassar para terceiros os custos de seus

tIl 'SITIOS

que controlam

a moeda e o crdito internacional.

j i) Num

segundo grupo, situam-se os pases que so derrotados e submetidos,

ou

'111 adotam livremente estratgias de integrao ou subordinao direta, com rela"

I)

111

onomia e s polticas econmicas das "potncias lderes?", transformando-se

pr tetorados econmicos

privilegiado aos mercados e aos capitais de suas potncias protetoras em troca

I 'S~
I

ou militares dessas potncias. So pases que obtm

h, sua ubrnisso poltica externa e poltica monetrio-financeira

delas. Esse foi

tem

de suas

em Maria da Conceio

em Maria da Conceio

ulo XX, houve um granel

progressivo

de

Tavares e Jos Lus Fiori


Vozes, 1997).

apirnl de ban os
privad s norcc-amcricanos
para pas 'S 01110 .anad:\, Auslr:\lia ca maioria das na 'S da Europa
) 'id '111:\1,Jnp:to 'alglll1s pnscs mais ri o~ <1(( AI11 ri 'li 1.11111111.
Ma, os pals'~ que 11:o .rurn
1I11"I'I1I'~ p:II':1 (l,~ hlll1'OS ti' II1Vt',\lll1lt'II\O dON I':\JA (1)1'1):11'11111
Nr n,~ hllllll'S .111'I lplomn 'in do
as trs primeiras

e jamais abrem mo do controle dos processos de

uovao tecnolgica e militar. Como resultado de sua posio, dispem de melhores

evitar crises polticas internas asso-

(orgs.), Poder e dinheiro: uma economia poltica da globaliZllfto (Perrpolis,


"Durante

foi capaz de superar concorrentes

(Rio de Janeiro, Record, 2007), p. 138.

este tornou-se,

entre si uma relao de competio

IJusce internos sem sofrer nenhum tipo de penalidade - visto que, afinal, so eles

a esclarecer por

lhe Financial Revolution in England (Londres, Gregg Revivals, 1993);


1689-1714", em John S. Bromley, lhe New Cambridge History, v. 6, cito

"Assim, apesar das crticas ao dficit americano,

lderes mantm

disputa de poder permanente,

Peter George Muir Dckson,


idem, "War Finance,

46

de suas economias nacionais

para expandir seus territrios econmicos supranacionais.

Estados e economias

e durao mpar", em Niall Ferguson, A lgica

do dinheiro, riqueza epoder no mundo moderno: 1700-2000

45

I,'ss

em Karl Marx, O capital, Livro T, cit., P: 824-5.

bancocracia",

teoria sobre o significado

que tanto no sculo

44

tambm

aos quais uma boa parcela

por aes, o comrcio com papis negociveis de todo tipo, a agiotagem,

"Qualquer
superiores

privados,

estatal serve como um capital cado do cu, a dvida pblica impulsionou

o jogo da Bolsa e a moderna


43

e fabricantes

Estados lderes, ou mesmo potncias regionais ou globais:

lutam permanentemente

dos financistas

entre o governo e a nao, e abstraindo

comerciantes

a ser economias plena-

ntcrestatal e do capitalismo, em distintos nveis e momentos da histria. So Estados

vivo. Porm, ainda sem

levarmos em conta a classe de rentistas ociosos assim criada e a riqueza improvisada


que desempenham

eo

de se expor aos esforos e riscos

se converte em ttulos da dvida, facilmente

mesmo quando no se proponham

i) Num primeiro grupo, situam-se os pases que lideram a expanso do sistema

111
42

dessa hierarquia,

Auxo d

I lnr',

responsvel

pela criao de zonas de influncia

11111
,'i .nna. Nesse per urso, a expanso

, hl111.. rin . rnon 'L;iriJ", em Mir !li Malaguri


//11/1f/I/1'1'1/lI/{'ril'ttlo

(Rio de janeiro,

.lIrlo" A, M 'ti 'il'O~, lrnuklln

lu

I ,UIN

11I1d~

da expanso

financeira,

isto

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S """1110, "Padr

11101'i (01'1\')' FI/III/II,I r I/Wrdlll

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militar foi a fora propulsora

)CS

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111(111
"lrios inr rna ionais

mfl("fI"II~I//(1

tllI.IIIII(()f

' r s im 11l0", em
VO'I. 'S, 1999),

(Pt:lI'polis,

44 Histria, estratgia e desenvolvimento

Conjeturas e histria 45

o caso, por exemplo, dos domnios


na Segunda Guerra Mundial

ingleses, mas tambm

dos pases derrotados

que depois foram transformados

ttpacidade de endividamento,

em protetorados

I olticas econmicas

militares dos Estados Unidos, contando com as mesmas facilidades - ao menos por'

das condies

um tempo - de acesso ao crdito e aos mercados de capitais dos antigos domnios


britnicos que tambm viraram protetorados

de poder e adotam estratgias econmicas direcionadas

separa das potncias


mercantilistas

superar a lacuna tecnolgica,

in-

l'

mudana

do

'lu

nomias nacionais e capitais privados, pela conquista

econmico.

No entanto,

o fundamental

lU
I'I li' Icimo, quando se rel a histria da centralizao do poder e criao dos Estados
11 11

e do Brasil na Amrica do Sul.

111

como foi o caso dos Estados Unidos na primeira metade do sculo XX e parece

1111

ou destrudos

tendem a voltar disputa, mantendo

suas estratgias, com vistas a enfrentar

das grandes potncias

que controlam

os mesmos

ou contornar

as barreiras entrada ao ncleo

central do sistema. Esse o caso, por exemplo, da Alemanha

e da Rssia nestes

primeiros anos do sculo XXI.


iv) Por fim, num quarto grupo, incluem-se todos os demais pases situados no

subalterna dentro do sistema internacional


fornecedores

de poder, mantendo-se

de bens especficos - primrios ou industriais

lideram o desenvolvimento

tradicionais

do desenvolvimento

sul-arnericano'",

geopoltica do Cone Sul e na regio geoeconmica

~lIj um

dos territrios

I I' ssiva de Argentina,

de mais alta produtividade

em especial na

da bacia do Prata, que

do continente

e inclui parte

Uruguai, Paraguai, Bolvia e tambm do sul e do sudeste

11.iros, onde se encontram

os estados de Rio Grande do Sul, Santa Catarina,

parte de So Paulo, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul, integrados pelos

1'11 111,
I 11

com a Europa, que em geral no destacada pelas

Pill'un e seus principais

afluentes: Parnaba, Rio Grande, Tiet e Paranapane-

1111

1 mtro desse territrio

111I"

I ndncia e as guerras civis que se sucederam

I 111 111

relativamente

contnuo

e homogneo,

as guerras de

e se prolongaram

durante toda

ira metade do sculo XIX at o fim da Guerra do Paraguai, entre 1864 e

;l

como eventuais

- das economias

similitude

I1 iO'I, produziram efeitos anlogos queles produzidos pela Europa - uma histria

"andar de baixo", isto , na periferia do sistema. So Estados que no tm condies


a desafiar a ordem estabelecida e aceitam sua posio polti

raes

1'0 '

Illd

urpreendente

1'1'1'

1I

estar sendo o caso da China neste incio de sculo XXI. Ainda assim, os pases que

I nais da Amrica do Sul - desse mesmo ponto de vista terico - descobre-se

11111 \

Tambm podem ter sucesso e dar origem a uma nova potncia regional ou global,

ou no se propem

dificar sua posio relativa dentro do sistema, ainda que no queiram neces-

nem so

e podem no conseguir superar as barreiras entrada

tica" na Europa, do Japo na sia e da Argentina

bloqueio

de posies monoplicas

que

impostas pelas grandes potncias, como foi o caso da Alemanha e da Unio Sovi-

objetivos, mas mudando

porque a ener-

trlamente ser uma potncia regional ou internacional.

aos ditames da poltica econmica, uma vez que so projetos nacionais

foram bloqueados

est aberto para

o desiguais por definio. Ainda assim, todos os Estados podem se propor

I 111

polticas econmicas

seus objetivos de longo prazo no so definidos a partir da economia,

que podem ser bloqueados

favorveis oferecidas aos protetorados.

com relao prpria indstria e ao mercado interno,

visando acelerar seu crescimento

submetidos

mesmo sem gozar

to los os pases? Sim, est aberto, mas poucos sero os vencedores,

a hierarquia

industrial e financeira que os

lderes do sistema. Em geral, adotam

protecionistas

dominantesv,

Ilu que move esse sistema, conforme vimos, vem da luta contnua entre Estados,

iii) Num terceiro grupo, situam-se os pases que questionam


ternacional

definidas pelas potncias

externas e inteira submisso

Por fim, uma pergunta inevitvel: o caminho dos "ganhadores"

estratgicos dos Estados Unidos aps

a Segunda Guerra Mundial.

status quo, procurando

fortes restnoes

qut

capitalista mundial ou regional. So pa es com baixa

111

Lu(s Fi ri, "Estados, moedas e desenvolvimento", em idem (org.), Estados e moedas no dedas fiaes, cit.

',I/I,/I/'I/lIIm/o

uma interpretao diferente, em artigos anteriores, nos quais sugerihiptese de qu teria sido apenas no sculo XX que a competio entre seus Estados teria
l"ildll'/ldo
'fI'i! )s sem .lharucs ao r sr do sistema interesraral capitalista. Ver, por exemplo, Jos
1I1
Plml, "Brasil Amrlcn do Sul: o dcs: 110da insero interna ional soberana" (Braslia, Ipea/
,

11\ ',~111()S j:i defendemos

11111 ,\

Jos Lus Piol'i,"


pod I' o dinh iro: urna hil I'~' vrirlns II~') 's", lll.10S l.us Fior}, M:III.I
Skinn ',' ti' 1.0\11' -no . Jos Curvnlho d Noron 1111, (;IIIIJIII/Jl:I/(' o: II/i/IIII' 1111I/111 (Rio ti . [unclm,
1\11110,'1\ 1111 l Jrr], I')()H).

I 1'"1,
I 11

()I()),

Ih~'11i)MC1IlI~.I\Hlld I I, I1

r.1111/1I'tllI tllI

IImlll/'

,,/il/'llll/i't10

dos r.f/l/rlM

1/1/

11111'1"do

Prtllll,

11.

~------------------_._--

46 Histria,

estratgia e desenvolvimento

Conjeturas

que se repetiu dentro do Cone Sul, do outro lado da cordilheira


o Chile tambm

possua terras de alta produtividade

dos Andes, onde

e conquistou

lodo

seu territrio

territrio do antigo vice-reinado

-r scesse de forma contnua

do Prata, o que permitiu que sua economia

durante meio sculo a uma taxa mdia anual de 6%.

atual, por meio de sucessivas guerras vitoriosas contra o Peru e a Bolvia, ao norte,

N incio do sculo XX, a Argentina havia se transformado

e contra populaes

'onrinente sul-americano

e territrios

indgenas,

ao sul, transformando-se

Estados nacionais que mais cedo se centralizou


do Sul. Aps esse perodo

foram periferizados

geopoltica

por Argentina,

econmico

geopoltico

que a Argentin~

completando

110 anos de alto crescimento

regio geoeconmica,
desenvolvimento
nenhum

um protetorado

rx

at o

grande milagre

no entanto,

tipo de determinismo,

Argentina

entre 1937 e 1980,

projeto estratgico
Ilil

mundial

Esse

no foi obra do acaso nem obedeceu

I'

'egunda

I'

conforme se pode ver pelo estudo da histria da

e do Brasil:

exportadora

um pas subdesenvolvido,

argentino

e sua capacidade

e certamente

.ondio de periferia primrio-exportadora

inusitado

na economia mundial.

por sua economia

do sculo

de endivida-

banca inglesa, embora a Argentina nunca tenha sido um domnio

ls, tampouco

I1

econmico contnuo dentro da mesma

algo absolutamente

contnuo,

do continente,

militar ingls. Alm disso, o expansionismo

foi financiado

111'mo junto

da Amrica do Sul, entre 1870 e 1940; logo em seguida, o Brasil

liderou o segundo grande milagre econmico

e na sexta ou stima economia do mundo. Entre 1870 e

I, estratgia geopoltica desse pas na Amrica do Sul, sem chegar, entretanto, a ser

e disputas regionais dentro

liderou o primeiro

no pas mais rico do

1940 a Argentina foi a principal aliada da Inglaterra, ocupando lugar central dentro

Brasil e Chile,

e militar entre esses trs pases se prolongou

sculo XX. E foi nesse sculo de rivalidade, competio


desse tabuleiro

num dos

em toda a Amrica

de guerras e de definio de fronteiras e hierarquias,

Paraguai, Bolvia e Uruguai


mas a competio

e militarizou

e histria

e econmico

Guerra Mundial,

dos Estados Unidos.

econmico

se tivesse conseguido

sob as condies

geopolticas

reajustar seu

criadas pelo fim

pelo declnio da Inglaterra e pela nova supremacia


Nesse momento,

n props uma estratgia conservadora

uvolvimenro

no estaria condenado

nacionalista

o governo de juan Domingos

de realinhamento

internacional

e de-

e popular, mas esse projeto foi bloqueado

I' -los Estados Unidos, pelo Brasil e por parte significativa da elite e da sociedade

i) O arranco do milagre econmico

argentino

Paraguai e a unificao do Estado argentino

se deu logo aps a Guerra do

na dcada de 1860, que obedeceu a

mtina. O grande projeto estratgico da segunda metade do sculo XIX havia se

I1I

I uado, as elites dirigentes haviam perdido sua coeso e a sociedade argentina no

uma estratgia geopoltica muito clara, ao ser traada pela mesma elite civil, militar

IIIIlS guiu mais se unir em torno de uma estratgia nacional que tivesse a mesma

e intelectual que governou a Argentina e comandou

111\ ~

sua expanso territorial e eco-

nmica com o propsito explcito de superar o Brasil na disputa pela hegemonia do


Cone

Sul52

Foi essa competio estratgica que orientou as "Guerras do Deserto" e

1\

do pas, o que permitiu


dos novos territrios,
Estado argentino

a ocupao demogrfica

e o fortalecimento

suas Foras Armadas assumiram

Hrasll, como j havia acontecido

rll lima

I It

1\

liderana militar da Amrica do Sul e a Argentina imps sua hegemonia dentro de

Os presidentes Barrolomeu Mitre, Domingos Sarmiento e Julio Roca foram lideranas polti as,
intelectuais e militares centrais na formulao d ss projeto cxpansionisra c heg .rnnico da
Argentina.
lema do gen .ral Ro a no ornando li .rnl da " OI1t]\liSI:\do dcscrt )" 'ra "extinguir,
subm '1 'r 011disp "I'~:lI"",conslgnn vliorlosa qu o ol1du',iulI pl't'sidellll:l do p,tfs dllll\ V'" 'S, '1111'("
1HHO ~. 1HH6 " 11H1i1,
1,II'd ,t'IIII 1HI)!! t' II)() ,

na Argentina

tratgia que foram formulados

ivil, militar e intelectual

- a existncia de um projeto e

nas primeiras dcadas do sculo XX pela

conservadora.

Para os formuladores

desse projeto,

Ilnsil foi superado pela Argentina aps o fim da Guerra do Paraguai, vendo-se,

52

I Sucesso econmico que obteve nesse perodo, pode-se tambm identificar-

1111

econmico

ocupados por imigrantes trazidos da Europa. A partir da, o

se unificou definitivamente,

I 'Illi na, o Brasil construiu seu prprio milagre econmico entre 1937 e 1980. E, por

II

esta que abriu as portas para a velocssima expanso da rede ferroviria

unidade alcanada no sculo anterior.

Ii) omo se fosse uma sequncia ou consequncia quase direta dessa desacelerao

a conquista do Pampa e da Patagnia pelos argentinos nas dcadas de 1870 e 1880conquista

'"

ado pelos pases de lngua hispnica,

1111 111i a c

111

dl,'gn6sri

ilitar com a Inglaterra>,

ento fortalecidos por sua aliana

Essas ideias e propostas foram elaboradas

o roi formulado
por uma gerao de diplomatas e intelecruais e por um grupo
'S que se rOl'lnal'll1l1 lia AI 'manha a partir de 1906 e trouxeram para o Brasil
I ri Iil\ dn ('~ '01111-I,'oJ1ollli ,I 1I1t'1I1., da s 'gllntln m 'uld ' do s iulo XIX, 'x rnplif adns p .lnx
Ii/III,I li 1k'l'll1 'S d,l PIIIIN' ,I, 1m M,ld.1 P,II';lI1l1os.C ',Mol1l '11'\1' ; '''1110 Vai'! ,I~, no lndo dc

ti [uv 'II~

militnr

>

47

48 Histria,

estratgia

e desenvolvimento

Conjeturas

e amadureci das durante as duas primeiras dcadas do sculo :XX, mas apenas foram colocadas em prtica de forma sistemtica e consistente
1930. Depois disso, durante meio sculo-entre
brasileiro foi recentralizado

e reaparelhado

foram reorganizadas e reequipadas

1937 e 1980-,

burocraticamente,

o poder do Estado
suas Foras Armadas

e o Brasil acabou ultrapassando

ponto de vista econmico

e militar, transformando-se

continente

Nesses cinquenta

sul-americano.

a partir da dcada de

e props a transformar
internacional

o Brasil numa potncia intermediria,

e nuclear mais autnoma,

internacional

do

Limaparte significativa da elite civil que havia apoiado inicialmente o regime militar.

dos Estados Unidos, nas dcadas de 1970 e 1980, com o apoio de

Podemos dizer que o extraordinrio

ultos ndices de crescimento

pela extenso de sua indstria e pelo

Esse projeto conservador

de desenvolvimento

desenvolvimento

no piv da poltica externa estado-unidense

Internamente,

desenvolvimento

:xx seguiu

econmico

foi orientado

o sistmica pela hegemonia

regional foi apoiado pelos Estados Unidos entre os anos 1950 e

1970, quando o Brasil foi transformado

econmico da Argentina

o mesmo padro dos demais pases com


analisados neste prefcio. Nos dois casos,

por estratgias anlogas e opostas de competi-

do Cone Sul. Essas estratgias foram formuladas

dentro de cada um dos dois pases, embora tivessem sido apoiadas,

.stimuladas e instrumentalizadas

pela Inglaterra e pelos Estados Unidos, respecti-

para a Amrica do Sul, ainda que o Brasil nunca tenha chegado a ser propriamente

vnrnente, como forma de equilibrar

um protetorado

pases que compem o Cone Sul, em particular Brasil, Argentina


nflunca sobre todo o continente sul-americano.

militar dos Estados Unidos. Entre o fim da Segunda Guerra e a

dcada de 1970, os Estados Unidos apoiaram o desenvolvimentismo


independentemente

de serem governos democrticos

se opuseram terminantemente
desenvolvimentismo
poltica internacional

e bloquearam

sul-americano,

ou ditatoriais;

qualquer tentativa de transformar

sobretudo

Cone Sul ou algum tipo de produo


Foi o que aconteceu na Argentina,

se envolvesse uma ao conjunta

ou utilizao autnoma

garam o Brasil a redefinir sua estratgia de insero internacional

intelectuais
em conjunto,
econmico

em 1964. Na

econmico. Foi nesse momento

obri-

e sua poltica de

que o governo do general Geisel

como Alberro Tores e Oliveira Viana, entre tantos Outros. Foram eles que construram,
a teoria do "cerco argentino"
e militar

ideias e objetivos

do pas vizinho

do catch up e da superao

foi sendo afinado ao longo do tempo e comeou

forma mais consistente


'$SC

e a proposta

e de seus aliados de lngua castelhana.

pela Revoluo

de 30 e, em particular,

mesma elite militar e civil que, posteriormente,


at 1985. A

do

com o governo Peron, em 1955, e no Brasil,

dcada de 1970, a crise econmica e as mudanas geopolticas internacionais

desenvolvimento

da energia nuclear.

com os governos de Getulio Vargas, em 1954, e de Joo Goulart,

propsito,

m:((fIllIZ(f('11() do l:'sllldo

t'(,III/~IIIIt'11

~111 1':\OIHlIllln

POIIII'.I

a ser colocado

de

em prtica de

pelo Estado Novo, liderado por essa

/111 {lt'/lSlIlIIrIIlll

1111('1'1111

do poder

Esse arcabouo

o projeto dcscnvolvim

ver Ri ardo Z rtn Vieira, Lembrai-uos

I' rlt'SrIIlJllluilllrlllli

(1)ls.~1I.l~ o d M~'II.ld(l

comandou

rlll g"l'ml:
III/I/III/'

as foras e neutralizar

o poder expansivo dos


e Chile, e sua

no entanto,

na base material de um projeto estratgico que tivesse uma


autnoma,

pela

e acabou sendo atropelado pela poltica econmica

do

. do Brasil nos sculos XIX e

e de supremacia

de

a Argentina

da dcada de 1970, o Brasil se singularizava na Amrica do Sul pela centralidade

de seu setor exportador.

apoiada em um projeto econmico

na principal economia

uma taxa mdia de 7%, e sua indstria, a uma taxa mdia de 9% ao ano. Ao final

dinamismo

com uma poltica

apitalismo de Estado. Esse projeto, porm, tambm foi vetado e bloqueado


poltica externa norte-americana

anos, a economia brasileira cresceu a

econmica de seu Estado desenvolvimentista,

e histria

nrista brasileiro

flllll'(f('IIKCOpolltiCf/,

IlIm/lr//'(/

lonnl, Rio d!' [um-hu, lJJlltj,

191.

-I

OIJ),

61

Rio de Janeiro, 9 de abril de 2014

49