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Violncia, conflitos e crimes nos Cmpus Universitrios:

Subsdios para a poltica de segurana da UFG.

RELATRIO DE PESQUISA

Goinia, 2015.
1

Coordenao Geral
Prof. Dijaci David de Oliveira
Dione Antonio de Carvalho de Souza Santibanez
Coordenao Tcnica
Prof. Angelita Pereira Lima
Prof. Ricardo Barbosa de Lima
Prof. Francisco Mata Machado
Pesquisadores
Marcilaine Martins
Guilherme Borges
Michele Cunha Franco
Prof. Gardene Leo
Carmem Curti
Amanda Pereira de Paula
Christiane de Holanda
Lira Furtado Moreno
Dbora da Costa Barros
Flvia Martins Alchuff
Gabriel Naves Mescenas
Hytalo K. de Lima Fernandes
Joo Francisco F. Viana
Kallyta Mendes
Karen Pessoa
Ldia Eliane Campos Pimentel
Marcello Soldan Garbelin
Maria Ivanete F. Nascimento
Marta Maria Valeriano
Pmela Silva de Oliveira
Rafael dos Reis Bastos
Regiane F. Cezar Oliveira
Samara Xavier
Srgio Ferreira de Camargo
Tarihan Chaveiro Martins
Victor Hugo Correa Ardi
Apoio Tcnico
Ana Raquel Aires
Eide Rocha
Apoio

Apoio
Pr Reitoria de Administrao e Finanas (Proad)
Associao de Docentes da Universidade
Federal de Gois (Adufg)
Ncleo Interdisciplinar de Estudos e
Pesquisas em Direitos Humanos (NDH)
Faculdade de Informao e Comunicao (FIC)
Faculdade de Cincias Sociais (FCS)
2

SUMRIO

Metodologia...........................................................................6

Incidncia de crimes e conflitos na UFG.............................12


Medo e sentimento de insegurana na UFG........................21
Poltica de segurana em outras universidades....................33
Referncias...........................................................................48

NDICE DE QUADROS
Quadro 1- Ocorrncias pr e ps REUNI............................14
Quadro 2 - Taxa de ocorrncias criminais por grupo de
30 mil habitantes, comparando Estado de Gois e UFG......15
Quadro 3 - Taxa de ocorrncias criminais
por grupo de 30 mil habitantes, comparando
Estado de Gois e UFG........................................................15
Quadro 4 - Tipos de ocorrncias na ouvidoria
UFG, em 2012 e 2013..........................................................17
Quadro 5 - Ocorrncias em Catalo / 2011 2013............18
Quadro 6 - Ocorrncias em Jata / 2011 2013..................18
Quadro 7. Locais de ocorrncia 2005 a 2013...................19

NDICE DE TABELAS
Tabela 1- Voc considera a UFG um
local seguro / regionais.........................................................22
Tabela 2 - Voc considera a UFG um local seguro?............23
Tabela 3 - Qual a sua opinio sobre a violncia
na UFG em relao aos ltimos anos / por regional............24
Tabela 4 - Qual a sua opinio sobre a violncia
na UFG em relao aos ltimos anos / por grupo................25
Tabela 5 - A polcia militar poderia
atuar livremente na UFG / por regional................................28
Tabela 6 - A polcia militar poderia
atuar livremente na UFG / por grupo...................................28
Tabela 7. Voc confia na polcia?........................................29

METODOLOGIA

Abordagem quantitativa de ocorrncias registradas


Abordagem qualitativa do sentimento de insegurana
Anlise comparativa entre universidades

Abordagem quantitativa de ocorrncias registradas


O objetivo do levantamento quantitativo foi o de identificar e analisar as
ocorrncias relativas a conflitos intersubjetivos, crimes e contravenes nos cmpus da
UFG, includas as regionais (situadas em Catalo, Jata e Cidade de Gois) que tenham
sido registradas tanto no mbito interno da Universidade, quanto em delegacias de polcia
competentes para averiguar crimes e contravenes na regio em que os cmpus se situam.
Decidiu-se utilizar os dados disponveis na UFG e na Secretaria de Segurana Pblica de
Gois, observando-se duas sries temporais: 2005 a 2007 e 2011 a 2013. A definio do
recorte temporal se reporta necessidade de verificar as ocorrncias e os registros de
crimes e violncias considerando a expanso tanto do espao fsico, quanto da oferta de
vagas e de cursos, ocorrida no mbito da UFG, aps a implantao do Programa de Apoio
a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais REUNI, criado pelo
Decreto n 6096, de abril de 2007 e implementado pelo MEC, cujos impactos na UFG
passaram a ser sentidos sobretudo a partir de 2008, uma vez que a universidade aderiu ao
programa em outubro de 2007. A primeira srie temporal imediatamente anterior
implantao do programa e a segunda, trs anos aps a sua implantao.
No entanto, ao se analisar os dados gerais da Secretaria de Segurana Pblica e do
Servio de Vigilncia da UFG, decidiu-se incluir os dados coletados referentes aos anos de
2008, 2009 e 2010. Assim, na apresentao dos primeiros resultados, os dados gerais so
relativos ao perodo de 2005 a 2013, com 1.096 registros. O que no impede uma anlise
conforme o recorte temporal pr e ps implantao do Reuni na UFG. Dessa forma, a
equipe pesquisadora solicitou e obteve acesso s trs fontes internas da UFG consideradas
fundamentais para a pesquisa, a saber:

Livros de registros de ocorrncias elaborados pela Equipe de Segurana da


UFG em todos os Cmpus;

Planilha em que constam informaes relatadas Ouvidoria da UFG;

Planilha com informaes da Comisso Permanente de Sindicncia e Inqurito


Administrativo da UFG.

Acessou, tambm, todas as ocorrncias de crimes e contravenes relatadas pelas


polcias Militar e Civil de Gois, centralizadas na Secretaria de Segurana Pblica, no

formato de planilha excel. A organizao desses registros, a partir de filtros da pesquisa,


constitui toda a base de dados desta pesquisa.
No intuito de perceber quais pessoas e bens se apresentaram mais vulnerveis a se
tornaram sujeito ou objeto de crimes e delitos, o questionrio previu variveis para captar a
necessidade de medidas pontuais e localizadas visando proteo com maior nfase no
grupo de pessoas e/ou bens eventualmente predominantes como alvos de crimes ou
violncias.
Geradas as tabelas de frequncia, percebeu-se no haver variao significativa entre
diferentes objetos de furto ou roubo (mochilas, equipamentos eletrnicos, celulares etc.) e
que a qualidade dos dados no permitiria avaliar as caractersticas das pessoas envolvidas,
quer sob o aspecto pessoal ou profissional. Dado que furto e roubo distinguem-se em
virtude da violncia ausente no primeiro e presente no segundo, essas duas categorias no
foram agrupadas, exceto em relao a furtos e roubos de bicicletas. Diante disso, fizeramse os seguintes agrupamentos:
1 - Furtos
a) Furto de carro e moto e arrombamento de carro;
b) Furto de objetos pessoais - equipamento eletrnico, mochila, celular;
c) Furto patrimnio unio, no importando qual o objeto do furto;
d) Furto e roubo de bicicleta.
2 - Roubos
a) Roubo de carro e moto e arrombamento de carro;
b) Roubo de objetos pessoais - equipamento eletrnico, mochila, celular;
c) Roubo a instituio financeira.
3 - Consumo de drogas e de lcool (anteriormente separados);
4 - Agresso fsica, verbal, ameaa e desentendimento (anteriormente separados);
5 - Assdio moral e sexual (anteriormente separados);
6 - Os demais crimes, como estupro, homicdio e atendado ao pudor foram
mantidos isoladamente.

Abordagem qualitativa do sentimento de insegurana


Berger (2007, p. 81) assinala que controle social... refere-se aos vrios meios
usados por uma sociedade para enquadrar seus membros recalcitrantes [...]. Os mtodos
de controle variam de acordo com a finalidade e o carter do grupo em questo. nesse
contexto que, para esse autor, a violncia sempre foi o alicerce de qualquer ordem poltica.
Essa mesma relao entre violncia e controle pode ser percebida tambm em Simmel
(1983), para quem o conflito funciona como uma das condies de se manter a estrutura, o
equilbrio da sociedade e a unidade dos grupos sociais e, assim, conservar a ordem e o
controle social.
Recentemente, o registro e a difuso dos crimes violentos como o roubo/latrocnio e
estupro no interior das universidades brasileiras, que at ento tinham como expoente
principal episdios, em geral, vinculados aos trotes homofbicos/machistas, trouxeram
para esses espaos o debate sobre a necessidade, a funo e os limites da preveno, do
controle e da punio. O que era sempre um objeto de problematizao externo, a violncia
na sociedade, passou tambm a ser vivido como um problema interno nas universidades.
Para que se possa enfrentar os diferentes tipos de violncias que reproduzimos; para
que se diminua o crime e a criminalidade e para que se resgate a convivncia e o trabalho
universitrio como valores humanizadores, faz-se necessrio olhar essa realidade de frente.
Para Rifiotis (1996), o pesquisador, ao procurar descrever as situaes de violncia, deve
estar atento s formas como ela vivenciada pelos sujeitos diretamente envolvidos. Isso
porque entender as representaes dos sujeitos sobre como a violncia percebida permite
evitar distores, tal como, por exemplo, enquadrar a diversidade dos casos, a partir de
concepes generalizantes do que seria violncia. Portanto, dar conta do processo como
essas representaes variam conforme os sujeitos e/ou coletividades que a enunciam seria
o ponto de partida de qualquer investigao sobre o tema.
O objetivo deste subprojeto foi descrever e mensurar as representaes
(julgamentos e valores) sobre risco, ocorrncias de violncia e trfico de drogas nas
Regionais da UFG, via pesquisa no modelo survey, por meio de grupos focais e entrevistas
em profundidade, permitindo a identificao dos principais temas, conceitos e variveis
(qualitativas e quantitativas) que compem as representaes da comunidade universitria.
Este relatrio , antes de tudo, um convite e um desafio para que diferentes olhares possam
ampliar o nosso e, juntos, transformar a nossa realidade. Isso porque partilhamos da crena
de que nosso principal objetivo de pesquisa fornecer subsdios para a elaborao de
9

polticas de segurana na UFG s se completa em um processo mais amplo: se feito para


e com a comunidade universitria.
Anlise comparativa entre universidades

A pesquisa efetivada escrutinou as abordagens e solues adotadas por instituies


universitrias pblicas brasileiras, de modo a identificar exemplos e contraexemplos para a
formulao de uma poltica adequada realidade da Universidade Federal de Gois (UFG).
A pergunta que norteou os estudos assim se apresentou: como se relacionam diferentes
desenhos institucionais, processos decisrios internos e polticas de preveno ou controle
da violncia nas universidades pblicas brasileiras?
Partiu-se da constatao de que no h uma base de dados agregada sobre taxas de
crime e prticas violentas em diferentes campi do Brasil. Inexiste, igualmente, um estudo
voltado catalogao das polticas empreendidas por diferentes administraes
universitrias quanto temtica da violncia. A compreenso do modo como a UFG lida
com a questo e a identificao de alternativas ou polticas s pode se efetivar, todavia,
com clareza e consistncia metodolgica, se devidamente situada a partir dos parmetros
comparativos cujo levantamento esta pesquisa ambicionou estabelecer.
Foram estudadas 7 (sete) instituies pblicas de ensino superior, sendo 6 (seis)
federais e 1 (uma) estadual. Procedeu-se ao levantamento via internet de documentos e
dados sobre cada universidade, realizando-se, quanto Universidade Federal de Santa
Catarina (UFSC), Universidade de So Paulo (USP) e Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG), visitas in loco. O critrio para escolha das universidades perquiridas foi a
diversidade geogrfica da amostra, a variao quanto ao porte ou nmero de estudantes
matriculados e, ainda, a multiplicidade quanto s datas de fundao, oscilando-se daquelas
que foram criadas no contexto do Reuni s j consolidadas h muitos decnios.
O mapeamento institucional realizado perquiriu as seguintes fontes, segundo ordem
de prioridade: i) estatutos e regimentos universitrios; ii) resolues, portarias e normas
internas infra-estatutrias e infra-regimentais; iii) declaraes exaradas por integrantes da
gesto universitria; iv) declaraes de movimentos, associaes estudantis e organizaes
sindicais e; v) reportagens na imprensa diria. O objetivo perseguido com a ordenao em
comento residiu na busca de um olhar voltado inverso dos dados com as quais, em geral,
se lida ao se debater, informalmente, o tema da violncia e da insegurana em instituies
acadmicas. Esta prtica, espera-se, permitiu a contraposio entre o que se sabe

10

(elementos advindos de reportagens) e o que pouco conhecido (normas e polticas


institucionais).
Alm de elementos qualitativos e histricos, apurados em especial por meio de
entrevistas em profundidade empreendidas nas visitas in loco, identificou-se como as
instituies lidam com duas especiais questes: i) existncia ou no de uma poltica formal
e abrangente para preveno e controle da violncia no cmpus e seu entorno e; ii)
presena ou no de policiamento militar ostensivo de modo rotineiro nas instituies.
A seguir, so apresentados os dados e impresses coletados para, na seo
conclusiva, expor-se ideias e sugestes que podem ser extradas a partir dos levantamentos
empreendidos.

11

INCIDNCIA DE CRIMES
E CONFLITOS NA UFG

Incidncias antes e depois do REUNI


Crimes, delitos, infraes e conflitos
Ocorrncias nas Regionais

12

As tabelas a seguir mostram a variao de ocorrncias por ano 2005 a 2013.


Tambm, com base nos dados desse perodo, incluindo 2008, 2009 e 2010, foram geradas
as tabelas com informaes sobre locais e tipos de crimes, delitos e violncias. Verifica-se,
ento, que o maior nmero de ocorrncias se concentra em Goinia, no Cmpus
Samambaia, 55,8%, conforme a tabela 02, o que justifica mais frente uma anlise
especfica das ocorrncias ali registradas.
Os dados dos cmpus do interior se referem ao perodo posterior ao REUNI,
precisamente aos anos 2011, 2012 e 2013. No se percebeu a incidncia de registros de
muitos delitos ou conflitos e isso pode significar tanto a pequena comunicao quanto a
no ocorrncia de delitos naqueles cmpus situados em cidades cujas populaes so
significativamente menores que Goinia. Em Catalo e em Jata foram registradas 14
ocorrncias na SSP-GO, englobando todo o perodo analisado e, em Catalo, duas
ocorrncias registradas na Ouvidoria. Na Cidade de Gois, apenas uma e, portanto, no se
trar tabelas relativas a esse cmpus regional. Abaixo, algumas tabelas que evidenciam as
frequncias de casos e algumas de suas caractersticas.
De acordo com os dados, os crimes mais registrados no Cmpus Samambaia foram
furtos e arrombamentos de carros e motos nos estacionamentos (furtos de equipamentos de
som; notebook; estepe de carro etc.). Essas ocorrncias foram tabuladas como furto de
estepe: 14,1% e furto / roubo de equipamento eletrnico / informtica pessoal: 7,5%. No
total, elas representam: 21,6% das ocorrncias do Cmpus Samambaia.
O local em que mais houve registros de ocorrncias foi a Faculdade de Agronomia.
L, acontecem, segundo os dados, em 1 lugar: furtos e arrombamentos de carros e motos e
de equipamentos eletrnicos dentro de veculos no estacionamento. 2 furto de peixes no
tanque; 3 so encontradas peas de carros e motos abandonados; 4 casos de incndio nas
matas prximas faculdade; 5 casos de gado que rompem a cerca.
Os demais locais com maior nmero de ocorrncias registradas foram os Institutos
de Cincias Biolgicas(ICB): 6,6%; as agncias bancrias: 4,6% (considerando os dados:
agncias bancrias: 2,5% e estacionamento da Caixa Econmica Federal: 2,1%); Faculdade
de Veterinria e Zootecnia: 3,3%; Faculdade de Educao Fsica: 2,6%; Faculdade de
Letras, 2,5%; Centro de Cultura e Eventos, 2,4%; Centro de Ensino e Pesquisa Aplicada
Educao (CEPAE), 2,1%; Instituto de Matemtica e Estatstica (IME), 2%; Reitoria:1,9%;
Biblioteca: 1,8%; Faculdade de Informao e Comunicao (FIC), 1,8%; Casa do
13

Estudante: 1,8%; Faculdade de Artes Visuais: 1,5%; Servio de Vigilncia: 1,4%;


Faculdade de Qumica: 1,2%; Bosque Saint-Hilaire: 1,2%.
No Bosque Saint-Hilaire, foram registradas, em mdia, 3 ocorrncias por ano, como
se pode notar no quadro anterior. Ao total, em 6 anos 13 ocorrncias foram registradas,
com relato do uso de substncias entorpecentes no local. Pode-se perceber que so poucos
registros no local, comparados com o total de ocorrncias nas demais localidades do
Cmpus Samambaia.
Ao analisar parte do banco de dados da Ouvidoria da UFG, constatou-se que as
denncias, em sua maioria, foram consequncia de conflitos interpessoais: 65%; crimes:
22,5% e contravenes: 11,3% entre professores, alunos, servidores, tcnicos
administrativos e comunidade. A maior parte das denncias aconteceu no Cmpus
Samambaia: 78,8%. O Cmpus Colemar Natal e Silva somou 21,3% dos registros. Em
grande parte, no foi relatado o local das ocorrncias: 52,5%. Os demais dados tiveram
baixa variao de registros: Reitoria: 5%; Biblioteca: 5%; Faculdade de Filosofia (FAFIL)/
Faculdade de Histria (FH)/ Faculdade de Cincias Sociais (FCS): 3,8%; Direito: 2,5%;
Medicina: 2,5%, Agronomia: 2,5% etc. A maior parte das denncias so de conflitos
interpessoais: 42,5%, seguido de assdio moral: 17,5%, agresso verbal: 11,3%,
negligncia a patrimnio da unio: 7,5% e furto de objeto pessoal: 6,3%. Em mais da
metade dos casos, 57,5%, no informado o instrumento utilizado nos registros de
ocorrncias.

Quadro 1. Ocorrncias pr e ps REUNI.


Perodo Pr REUNI
Ano

Regional Goinia*

Regionais Interior**

Total

2005

128

128

2006

113

114

2007

96

96

Total

337

338

Perodo Ps REUNI
Ano

Regional Goinia

Regionais Interior

Total

2011

192

12

204

2012

237

246

2013

273

280
14

Total

702

28

728

*Registros da Seo de vigilncia do Cmpus Colemar Natal e Silva, Cmpus Samambaia, Ouvidoria
SSP-GO.
**Base de dados da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de Gois.

Quadro 2. Taxa de ocorrncias criminais por grupo


de 30 mil habitantes, comparando Estado de Gois e UFG.
2011

2012

2013

Ocorrncias

Gois

UFG

Gois

UFG

Gois

UFG

Roubo

217

7,7

244,9

12,8

295,8

6,8

Furto

393

88,1

350,5

101

330,1

113

Total

610

95,8

595,4

113,8

625,9

119,8

2011

2012

2013

Ocorrncias

Gois

UFG

Gois

UFG

Gois

UFG

Estupro

2,6

0,01

2,4

0,0045

Homicdio

9,9

0,009

12,1

11,8

0,0045

Total

12,56

0,02

14,5

13,8

0,009

Quadro 3. Crimes, delitos, infraes e conflitos 2005 a 2013


CLASSIFICAO DO FATO

FREQUNCIA

% VLIDA

Furto do objeto pessoal (ex. estepe de carro)

155

14.1

Furto material de consumo geral/patrimnio unio

85

7.8

Furto roubo equipamento eletrnico/informtica


pessoal

77

7.0

Acidente de automvel sem vtima fatal

74

6.8

Dano a equipamento da UFG


Furto de carro/moto/
Ameaa
Arrombamento de carro
Agresso verbal
Negligencia patrimnio unio

73
71
61
50
42
41

6.7
6.5
5.6
4.6
3.8
3.7

Furto equipamento eletrnico/informtica/patrimnio


unio

25

2.3

Furto bolsa/mochila

24

2.2
15

CLASSIFICAO DO FATO

FREQUNCIA

% VLIDA

Dano ao patrimnio
Furto bicicleta
Foco de incndio
Assdio moral
Roubo bolsa/ mochila
Agresso fsica
Roubo carro/moto

23
22
21
21
19
19
18

2.1
2.0
1.9
1.9
1.7
1.7
1.6

Arrombamento s instalaes fsicas da UFG

17

1.6

Consumo de substncia entorpecente

15

1.4

Furto de material de construo

13

1.2

Furto celular
Desentendimento
Consumo de lcool
Dano a automvel
Veculo abandonado
Roubo celular

13
12
9
8
8
7

1.2
1.1
.8
.7
.7
.6

Furto material de consumo laboratorial


hospitalar/patrimnio unio

.5

Assdio sexual

.5

Arrombamento a bens de terceiros

.5

Perda de objeto pessoal

.5

Tentativa de furto de objeto pessoal

.5

Roubo bicicleta

.4

Conflito decorrente de relaes de gnero

.4

Estupro
Homicdio
Localizao de cadver
Acidente de trabalho

3
3
3
3

.3
.3
.3
.3

Trafico de substncia entorpecente

.2

Roubo a instituio financeira/correio

.2

Acidente de automvel com vtima fatal

.2

Atentado ao pudor

.2

Acidente com
estudante/professor/servidor/terceirizado

.2

Pessoas suspeitas
Disparo de arma de fogo
Outros
Tentativa de estupro

2
1
1
1

.2
.1
.1
.1
16

CLASSIFICAO DO FATO

FREQUNCIA

% VLIDA

1
8
1096

.1
.7
100.0

Ato infracional
No consta/no informado
Total

Quadro 4. Tipos de ocorrncias na ouvidoria UFG, em 2012 e 2013.


CLASSIFICAO DO FATO

REQUNCIA

% VLIDA

Conflitos interpessoais

34

42,5

Assdio moral

14

17,5

Agresso verbal

11,3

Negligencia patrimnio unio

7,5

Furto do objeto pessoal (ex. estepe de carro)

6,3

Arrombamento de carro

3,8

Roubo carro/ moto

2,5

Acidente de automvel sem vtima fatal

2,5

Furto roubo equipamento eletrnico/


informtica pessoal

1,3

Furto bolsa/ mochila

1,3

Consumo de substncia entorpecente

1,3

Assdio sexual

1,3

No consta/no informado

1,3

Total

80

100,0

17

Ocorrncias nas Regionais


Quadro 5. Ocorrncias em Catalo / 2011 2013
Classificao do fato

Frequncia

% Vlida

Perda de objeto pessoal

31,3

Furto de carro/ moto


Furto bicicleta

1
1

6,3
6,3

Furto de material de construo

6,3

Acidente de automvel sem vtima fatal

6,3

Assdio moral
Assdio sexual
Ameaa
Furto do objeto pessoal (ex. estepe de
carro)
Dano ao patrimnio
Desentendimento
Ato infracional
Total

1
1
1

6,3
6,3
6,3

6,3

1
1
1
16

6,3
6,3
6,3
100,0

Quadro 6. Ocorrncias em Jata / 2011 - 2013


Classificao do fato

Frequncia

% Vlida

20,0

13,3

Furto roubo equipamento


eletrnico/ informtica pessoal

13,3

Ameaa
Furto bicicleta

2
1

13,3
6,7

Furto de material de construo

6,7

6,7

1
1

6,7
6,7

Arrombamento a bens de terceiros

6,7

Total

15

100,0

Furto do objeto pessoal (ex. estepe


de carro)
Furto de carro/ moto

Acidente de automvel sem vtima


fatal
Agresso fsica
Agresso verbal

18

Quadro 7. Locais de ocorrncia 2005 a 2013.


LOCAL DO FATO
CII AGRONOMIA
CII ICBs
OUTROS GYN CI
CII VETERINRIA/ ZOOTECNIA
CII ED. FSICA
CI HC
CII LETRAS
CII AGNCIA BANCRIA
CII CENTRO CULTURA E EVENTOS
CII CEPAE
ESTACIONAMENTO DA AGNCIA CEF CMPUS SAMAMBAIA
CII IME
CII REITORIA
CII BIBLIOTECA
CII FIC
CI EDUCAO
CII F ARTES VISUAIS
CATALO CI
CI ENGENHARIA
CI DIREITO
CII SERVIO VIGILNCIA
CII QUMICA
CII IESA
CII FAFIL/ FH/ FCS
CI ODONTOLOGIA
CII CENTRO DE AULAS
CII MSICA ARTES CNICAS
ESTACIONAMENTO DO CMPUS
SAMAMBAIA
CI FARMCIA
CI MEDICINA
CII INFORMTICA
JATA CIDADE UNIVERSITRIA
CI CEU
CI CENTRO DE AULAS
CII R.U.
CII FSICA
CEGEF (CMPUS COLEMAR NATAL E
SILVA)

FREQUENCIA

% VLIDA

73
72
37
36
29
27
27
27
26
23

6.7
6.6
3.4
3.3
2.6
2.5
2.5
2.5
2.4
2.1

23

2.1

22
21
20
20
18
16
16
15
15
15
13
12
12
11
11
11

2.0
1.9
1.8
1.8
1.6
1.5
1.5
1.4
1.4
1.4
1.2
1.1
1.1
1.0
1.0
1.0

10

.9

9
8
8
8
8
7
7
6

.8
.7
.7
.7
.7
.6
.6
.5

.5

19

LOCAL DO FATO
CII FACE
JATA RIACHUELO
CI NUTRIO
CEGEF (CMPUS SAMAMBAIA)
CI CEU (PA UNIVERSITRIA
CI IPTSP
CI ENFERMAGEM
CII CINEMA
CII CENTRO CONVIVNCIA
CII CORREIOS
OUTROS JATA
CII CRECHE
GOIS
N/C
NO CONSTA/ NO INFORMA
Total

FREQUENCIA

% VLIDA

5
5
4
4
4
3
3
3
2
2
2
1
1
1
11
1096

.5
.5
.4
.4
.4
.3
.3
.3
.2
.2
.2
.1
.1
.1
1.0
100.0

20

MEDO E SENTIMENTO DE
INSEGURANA
Instituio segura, espaos perigosos
Infraestrutura x Criminalidade
A presena da PM no Cmpus:
concordncia x falta de confiana

21

Os conceitos de segurana e de perigo e suas particularidades parecem estruturar


as representaes sobre insegurana no interior da universidade. Isso porque a comunidade
universitria, ao dar forma s suas representaes sobre as violncias conhecidas/
noticiadas, vividas em diferentes situaes/condies nas Regionais, o faz a partir de uma
distino entre segurana e perigo. Majoritariamente, a UFG representada como uma
instituio segura, mas h muitos relatos de situaes e locais de perigo. A segurana
narrada, quase sempre, em relao ao contexto (estado/ cidade/ regio, entorno). J o
perigo vivido, quase sempre, devido a problemas de infraestrutura (iluminao, acesso,
obras inacabadas) e/ou de servios (vigilncia, ouvidoria, departamentos).
Ao indicar que a UFG possui locais perigosos, a comunidade, majoritariamente,
demonstra acreditar que a violncia no aumentou na universidade nos ltimos anos. O que
ocorreu seria a exposio de todos a riscos, haja vista, os problemas da precariedade ou
falta de manuteno ou mesmo da inexistncia de dispositivos de controle. A seguir, so
apresentados os achados que buscam sustentar essas inferncias.
Instituio segura, espaos perigosos
A UFG segura para 55,3% dos entrevistados. Somente na Regional Goinia,
ocorre uma diviso (49% x 48,8%) da comunidade em torno dessa representao. E em
relao s categorias, so Professores/as (39,6%) e Tcnicos Administrativos, TAEs
(38,5%) que puxam para baixo a sensao de segurana no interior dos Cmpus. Chama a
ateno o fato de 59,2% da comunidade universitria acreditar que a violncia no
aumentou em relao aos ltimos anos e 3,9% acreditar que a violncia chegou a diminuir
nos ltimos anos (Tabela 29). Novamente so os Professores/as (45,3%) e, principalmente,
TAEs (53,8%) que puxam para cima a sensao de aumento da violncia nos interiores dos
Cmpus em um perodo recente.

22

Tabela 1. Voc considera a UFG um local seguro?


Regional
UFG
Goinia Gois Catalo
Sim
Voc considera a
UFG um local seguro?

No
NSD/NR
Total

370
55,3%
55,3%
284
42,5%
42,5%
15
2,2%
2,2%
669
100,0%
100,0%

Jata

204
28
74
64
49,0% 93,3% 63,2% 60,4%
30,5% 4,2% 11,1% 9,6%
203
2
38
41
48,8% 6,7% 32,5% 38,7%
30,3%
,3%
5,7%
6,1%
9
0
5
1
2,2%
,0%
4,3%
,9%
1,3%
,0%
,7%
,1%
416
30
117
106
100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
62,2% 4,5% 17,5% 15,8%

Tabela 2. Voc considera a UFG um local seguro?


Categoria
UFG Professor Tcnico Terceiri(a)
(a)
zado(a)
370
21
20
25
55,3% 39,6%
38,5%
67,6%
Sim
55,3%
3,1%
3,0%
3,7%
284
28
30
12
Voc considera a
No
42,5% 52,8%
57,7%
32,4%
UFG um local
seguro?
42,5%
4,2%
4,5%
1,8%
15
4
2
0
NSD/NR
2,2%
7,5%
3,8%
,0%
2,2%
,6%
,3%
,0%
669
53
52
37
100,0
100,0% 100,0%
100,0%
Total
%
100,0
7,9%
7,8%
5,5%
%

Aluno
(a)
304
57,7%
45,4%
214
40,6%
32,0%
9
1,7%
1,3%
527
100,0
%
78,8%

23

Tabela 3. Qual a sua opinio sobre a violncia na UFG em relao aos ltimos anos
Regional
UFG
197
29,4%
29,4%
396
Permaneceu como es59,2%
tava
59,2%
26
Diminuiu
3,9%
3,9%
50
NSD/NR
7,5%
7,5%
Total
669
100,0%
100,0%
Aumentou

Qual a sua opinio sobre a violncia na UFG em


relao aos ltimos anos

Goinia

Gois

Catalo

Jata

183
0
9
5
44,0%
,0%
7,7%
4,7%
27,4%
,0%
1,3%
,7%
171
23
101
101
41,1% 76,7% 86,3% 95,3%
25,6% 3,4% 15,1% 15,1%
21
1
4
0
5,0%
3,3%
3,4%
,0%
3,1%
,1%
,6%
,0%
41
6
3
0
9,9% 20,0% 2,6%
,0%
6,1%
,9%
,4%
,0%
416
30
117
106
100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
62,2% 4,5% 17,5% 15,8%

Tabela 4. Qual a sua opinio sobre a violncia na UFG em relao aos ltimos anos
Categoria
UFG Professor Tcnico Terceiriza- Aluno
(a)
(a)
do(a)
(a)
197
24
28
12
133
29,4% 45,3%
53,8%
32,4%
25,2%
Aumentou
29,4%
3,6%
4,2%
1,8%
19,9%
396
26
18
20
332
Qual a sua opi- Permaneceu
59,2% 49,1%
34,6%
54,1%
63,0%
nio sobre a vio- como estava
59,2%
3,9%
2,7%
3,0%
49,6%
lncia na UFG
26
1
5
3
17
em relao aos
Diminuiu
3,9%
1,9%
9,6%
8,1%
3,2%
ltimos anos
3,9%
,1%
,7%
,4%
2,5%
50
2
1
2
45
NSD/NR
7,5%
3,8%
1,9%
5,4%
8,5%
7,5%
,3%
,1%
,3%
6,7%
669
53
52
37
527
Total

100,0% 100,0%
100,0%

7,9%

100,0%

100,0%

100,0%

7,8%

5,5%

78,8%

24

Entretanto, quando se trata de localizar local considerado perigoso, essas


diferenas

(Regionais

Goinia

Demais

Regionais

Professores/as/TAa

Terceirizados/as e Alunos/as) desaparecem: 61,1% (Tabela 26) de toda a comunidade


localizam locais perigosos na UFG. Entre eles destacam-se: o Bosque: 30,6%; os
estacionamentos (Samambaia/ Colemar Natal e Silva/ Jatob/ Catalo): 8,3%; e os pontos
de nibus (Samambaia/ Colemar Natal e Silva/ Jatob/ Catalo): 5,2 % (Tabela 26.1).
Em Catalo destacam-se quatro locais como perigosos: 77,4% da Regional e 8,6% do
total da amostra. So eles: Entre Blocos de Aula e Anfiteatro: 3,9% (da UFG) ou 34%
dos respondentes da Regional; Regio do RU /Prdios em construo: 21,3% da
Regional e 2,5% da UFG; Entradas de Acesso ao Cmpus: 10,6% da Regional e 1,2% da
UFG; Regio da Biblioteca: 8,5% Regional e 1,0% total da UFG (Tabela 26.1). Em Jata,
trs locais representam 52,9% dos lugares perigosos (8,8% da amostra). A saber: Entre os
Blocos do Jatob: 5,6% em relao UFG e 33,8% Regional; fazendinha: 10,3% da
Regional e 1,7% da UFG; Entrada de Acesso Cmpus Jatob: 8,8% da Regional e 1,5%
da amostra (Tabela 26.1).
Seguem falas das entrevistas em profundidade dos grupos focais que do vida a esses
nmeros:
[....] em si no perigosa. Ento, assim, nunca aconteceu nada. Eu
me sinto seguro tambm, comparando s outras cidades, outras
metrpoles como Goinia, Anpolis. (Grupo focal, Regional
Cidade de Gois)
[...] incoerente, h uns anos atrs fomos convidados a fazer
crachs, para qu? Ningum usa, nem os dirigentes para dar
exemplo. A mata, o estacionamento em frente creche so menos
seguros ainda. Local muito ermo, pouca iluminao. um cmpus
pouco iluminado noite. Como no h nada que impea, tem
acontecido muita coisa. Se acontecer de me roubarem o carro, no
tenho dvida, eu entro com um processo contra a UFG na hora!
Estou indo trabalhar e a UFG tem que me dar garantia que eu tenha
sossego para isso! (Professor, 52 anos, REGIONAL GOINIA).
O que sempre houve aqui foram pequenos furtos, s vezes furtos de
materiais mais caros como Datashow, computadores etc. Isso a
gente sabia que ocorria. Havia sempre uma preocupao em no
deixar a bolsa em qualquer lugar. E olha s, estou no Cmpus 2 de
1978 at agora, e nunca tive essa preocupao, somente noite. [...]
Minha sensao noite era de que no havia, por parte da
Universidade, uma preocupao com as pessoas. As lmpadas
quando queimadas no eram substitudas, a iluminao era
insuficiente, a vigilncia ainda somente dos prdios. [...] trata-se
25

de uma universidade que no se preocupa com as pessoas, somente


com o patrimnio. Nesses momentos me senti insegura, fora isso,
no. Sei que essa preocupao com segurana no ocorre somente
aqui, sei que tem furtos nos carros. (Professora, idade no
identificada, Goinia).
Com relao iluminao, tem alguns lugares que falta um pouco,
principalmente ali, na entrada. noite voc no v nada l!
(GRUPO FOCAL, REGIONAL CATALO)
Eu acho que os espaos vazios so sempre os menos seguros e os
espaos mais escuros. Quando eu volto a p, eu volto aqui por trs
do ncleo (onde se do as aulas da licenciatura intercultural) e l
muito escuro e no tem calada tambm, por exemplo, entendeu?
Acho que o cmpus e os arredores no tm preocupao com
pedestre. Tem lugares que no tm caladas, lugares muito escuros.
E acho que tudo isso gera muito essa sensao de insegurana
(Professor, 40 anos, REGIONAL GOINIA).
Infraestrutura x Criminalidade
Os trs (03) principais motivos que produzem essa sensao de perigo dizem
respeito a problemas referentes a infraestrutura/ ocupao: 68,9% do total (Tabela 26.2.1):
a falta de iluminao (36,4%), o local ser ermo (21,3%) ou ausncia de vigilantes/
vigilncia (11,2%). Para os alunos(as) o principal motivo falta de iluminao com
39,1%. Para as/os docentes ausncia de vigilantes (20%); e para os/as terceirizadas(os) o
local ermo atinge 26,1%.
Motivos associados criminalidade no ultrapassam 20,3%. So eles: local de
consumo de drogas 8,1%; prticas de crimes 7,8%; e presena de traficantes/ local de
trfico de drogas 4,4%. Os/as TAEs temem presena de pessoas desconhecidas e
presena de traficantes/ local de trfico de drogas (ambos 10,3%). Para docentes, o local
perigoso devido a prticas de crimes (14,3%); e para os/as terceirizadas(os), o
consumo de drogas o principal responsvel pelo perigo (17,4%).
Os 10,8% restantes atribuem o perigo : presena de pessoas desconhecidas
(7,6%) ou no opinaram/responderam (3,2%). Seguem falas das entrevistas em
profundidade dos grupos focais que expressam esses nmeros:
Eu acho que a que vem o filtro das coisas. Por exemplo, tem
pessoas que tm conhecimento e tudo e aberto a todos, mas s
que tem pessoas aqui que no entram com nenhum intuito de
estudar nada. Muitas pessoas que vm aqui justamente pelo
26

trfico de drogas, igual eu vi comentrio de vender uma arma e tal,


e tudo comentrio de traficante aqui dentro da faculdade. Ento
complicado porque esses traficantes no vm aqui pra receber
nenhum conhecimento e nem nada, ele vem aqui pra vender droga
ou ficar de rixa entre eles, voc entende? Ento a eu j acho
complicado, a gente no tem que fechar o mbito aqui pras pessoas,
mas tambm a gente receber qualquer pessoa aqui na faculdade que
vem chega com arma, chega com droga, chega com no sei o que,
isso tambm... eu acho complicado. (GRUPO FOCAL,
REGIONAL GOINIA)
Eu acho assim, tudo bem isso a um planejamento muito distante,
eu acho que a gente precisa de soluo imediata. O que eu vejo
como uma soluo imediata uma prpria revitalizao do espao.
Escolher esses espaos onde so escolhidos, sabe? Nossa! Esses
espaos que foram abandonados, por exemplo, o bosque, ou enfim,
outros espaos, e criar ambientes que estimulem a prpria
movimentao (...) Existem outras oportunidades, shows culturais,
intervenes... fazer essa movimentao acontecer pra evitar ficar
abandonado. (GRUPO FOCAL, REGIONAL GOINIA)
Uma vez a gente estava no Bosque a menina desceu da moto com
uma arma, ficou parecendo at um filme, fiquei assim uau!... a
moto chegou e a mulher j pulou e foi cena de filme procurando o
cara (...) no ano passado. Ela pulou da moto e procurando algum
traficante. Ela desceu no meio de tudo mundo. Eu pensei: se tiver
que morrer vou morrer. Meus amigos estavam no meio do Bosque.
Eu vi e no tinha mais ningum mais em volta. Ela comeou a
gritar e montou na moto. Se realmente tivesse segurana ela no
teria entrado assim armada aqui dentro da faculdade. J vi
traficantes brigando aqui dentro, com problemas assim. Mas, nada
que me prejudicasse. Mas se ela resolvesse disparar aquela arma
ali. Outra vez eu vi eles discutindo ali na mesa e tal, falou que iria
buscar arma e tal, mas assim eu sa e no vi o que aconteceu. Mas,
esse dia eu me preocupei muito, porque se a pessoa resolvesse
atirar, eu seria a primeira vtima. Em termos de segurana tem
coisas assim que so roubadas, se a segurana fosse 100% isso no
aconteceria. (GRUPO FOCAL, REGIONAL GOINIA)
A presena da PM no Cmpus: concordncia x falta de confiana
Essa uma questo que cinde a universidade em grupos e em diferentes
possibilidades de recortes. De um lado, pouco mais de um tero da comunidade
universitria tem total concordncia (37,7%) com a afirmao: A polcia militar poderia
atuar livremente na UFG! (Tabela 44.1). Contudo, aqueles que concordam em parte, ou
seja, que concordam mas condicionam de alguma maneira a atuao da PM, atinge-se o

27

ndice de 27,5% (em parte). De outro, pouco mais de vinte por cento (20,8%), discordam
totalmente da livre atuao da PM na UFG. Aqueles que discordam em parte dessa
afirmao so 9% (Tabela 44.1). Contudo, essa diviso, um grupo que majoritariamente
concorda com a atuao da PM e outra, minoritria, que discorda, desaparece ao ser
perguntada se a pessoa confia na Polcia. O que antes dividia, agora unifica. Veja:
1. De concordncia. 65,2%, concordam na totalidade e em parte, com a afirmao
A polcia militar poderia atuar livremente na UFG!. ndice que sustentado,
principalmente, pelas Regionais Jata (85,8%) Catalo (70,1%). E pelas categorias
de terceirizados(as) (83,8%) e de professores(as) (77,3%) (Tabela 44.1);
2. De desconfiana. 63,2% da comunidade universitria (Tabela 42) afirma no confiar na
polcia. Principalmente Alunos(as) (64,9%) e TAs (63,5%).

Tabela 5. A polcia militar poderia atuar livremente na UFG


UFG
Concordo totalmente

Concordo em parte
A polcia militar poderia atuar livremente na
UFG

Nem concordo e nem discordo

Discordo em parte

Discordo totalmente

Total

Regional

252
37,7%
37,7%
184
27,5%
27,5%
34
5,1%
5,1%
60
9,0%
9,0%
139
20,8%
20,8%
669

Goinia
120
28,8%
17,9%
127
30,5%
19,0%
27
6,5%
4,0%
42
10,1%
6,3%
100
24,0%
14,9%
416

Gois
11
36,7%
1,6%
5
16,7%
,7%
0
,0%
,0%
4
13,3%
,6%
10
33,3%
1,5%
30

Catalo
58
49,6%
8,7%
24
20,5%
3,6%
7
6,0%
1,0%
10
8,5%
1,5%
18
15,4%
2,7%
117

Jata
63
59,4%
9,4%
28
26,4%
4,2%
0
,0%
,0%
4
3,8%
,6%
11
10,4%
1,6%
106

100,0%
100,0%

100,0%
62,2%

100,0%
4,5%

100,0%
17,5%

100,0%
15,8%

28

Tabela 6. A polcia militar poderia atuar livremente na UFG


UFG

Categoria
Tcnico Terceirizado(a
(a)
)
20
22

252

Professor
(a)
22

Concordo totalmente

37,7%
37,7%
184

41,5%
3,3%
19

38,5%
3,0%
15

59,5%
3,3%
9

35,7%
28,1%
141

Concordo em parte

27,5%
27,5%
34

35,8%
2,8%
2

28,8%
2,2%
1

24,3%
1,3%
1

26,8%
21,1%
30

5,1%
5,1%
60
9,0%
9,0%
139

3,8%
,3%
1
1,9%
,1%
9

1,9%
,1%
3
5,8%
,4%
13

2,7%
,1%
3
8,1%
,4%
2

5,7%
4,5%
53
10,1%
7,9%
115

20,8%
20,8%
669

17,0%
1,3%
53

25,0%
1,9%
52

5,4%
,3%
37

21,8%
17,2%
527

100,0%
100,0%

100,0%
7,9%

100,0%
7,8%

100,0%
5,5%

100,0%
78,8%

A polcia militar poNem concordo e nem


deria atuar livrediscordo
mente na UFG
Discordo em parte

Discordo totalmente

Total

Aluno (a)
188

Tabela 7. Voc confia na polcia?


Categoria

Sim

Voc confia na polNo


cia

NSD/NR

Total

UFG

Professor
(a)

Tcnico
(a)

Terceirizado(a
)

Aluno (a)

239

22

19

18

180

35,7%

41,5%

36,5%

48,6%

34,2%

35,7%

3,3%

2,8%

2,7%

26,9%

423

31

33

17

342

63,2%

58,5%

63,5%

45,9%

64,9%

63,2%

4,6%

4,9%

2,5%

51,1%

1,0%

,0%

,0%

5,4%

,9%

1,0%

,0%

,0%

,3%

,7%

669

53

52

37

527

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

7,9%

7,8%

5,5%

78,8%

29

Assim, a forte concordncia com essa afirmao (A polcia militar poderia atuar
livremente na UFG!), est dissociada de uma imagem positiva da polcia entre a
comunidade universitria: 63,2% da comunidade universitria afirma no confiar na
polcia. Se no o grau de confiana na instituio policial que sustenta a concordncia
com a sua atuao livre na UFG, de onde vem esse majoritrio apoio?
As respostas s afirmaes sobre infraestrutura de segurana indicam que a
concordncia majoritria pela livre atuao da PM na UFG pode estar mais em funo da
falta de investimento e/ou presena institucional da UFG:

80,3% concordam (na totalidade, 51,7%, ou em parte, 28,6%) que Sistemas de


videomonitoramento deixariam a UFG mais segura (Tabela 44.3);

78,3% concordam (na totalidade, 48,3%, ou em parte, 30%) que Contratar


vigilncia privada d mais segurana populao da UFG (Tabela 44.2).
Esses ndices de concordncia esto acima daqueles relacionados livre atuao da

PM na UFG (37,7%). A falta de dispositivos de controle e/ou o foco apenas patrimonial da


atuao da vigilncia terceirizada, situaes descritas como de abandono ou omisso
interna, acabam por legitimar/ justificar a atuao de uma instncia em que recai um
julgamento majoritariamente no confivel:
Acho que a PM funciona mais como represso do que como uma
questo de segurana. Quantas vezes eu j no vi PMs aqui na
Praa Universitria traficando, entendeu, conversando com
traficante, ento como que um PM entra no cmpus e encontra um
traficante que fica no bosque, aos arredores ele com certeza, com
certeza no, mas assim tem uma chance dele acabar pegando a
droga pra vender, ento assim, quando voc v um PM traficando
voc denuncia pra quem? Pra polcia? Voc fica de mos atadas,
voc no sabe o que fazer. (GRUPO FOCAL, REGIONAL
GOINIA)
[...] Quando eu vejo uma viatura aqui eu fico preocupado. Eu fico
preocupado quanto estou na periferia noite, se eu vejo uma
viatura da Polcia eu fico preocupado tambm. Eu tenho mais medo
deles do que dos usurios de crack ou de qualquer outra droga. Ou
de quem vende. Eu no tenho medo deles. Eu ando tranquilamente.
Esses dias eu topei com a polcia aqui e eles quase quebraram o
pescoo s de tanto ficar me olhando. Vai me abordar, ser que vo
me abordar? (GRUPO FOCAL, REGIONAL CATALO)

30

Eu acho bem complicado. Eu acho que a instituio policial ela


anda muito precria. Eles esto abordando mais a violncia com a
violncia do que a violncia como sentido de proteo. Ento,
enquanto a instituio policial militar no se reformular, ela no
tem que intervir num espao de conhecimento. Acho que a gente
tem que fazer de tudo pra que aqui continue sendo um espao de
paz, de harmonia, sem que sejam necessrias outras instncias pra
nos proteger, entendeu. (GRUPO FOCAL, REGIONAL GOIS)

Essa leitura inicial dos dados produzidos permite inferir que, onde h vigilncia e
infraestrutura (cmeras, iluminao, passarelas, porteiros/ vigias), h sensao de
segurana. Quando esse tipo de aparato diminui ou inexiste, a representao de perigo
projeta-se sobre a instituio (o perigo que se projeta direcionado a lugares e instncias
especficas da universidade).
O perigo faz ronda nos estacionamentos, est fora dos prdios e no entorno dos
cmpus e mora no Bosque Auguste de Saint-Hilaire. Mais ainda, imputa-se mais
diretamente como causa da sensao de perigo a falta de infraestrutura (iluminao,
cmeras, vigilantes) do que as ocorrncias e/ou divulgao de crimes ou a presena de
criminosos (trfico e consumo de drogas).
essa ausncia de qualquer monitoramento (o que est fora dos prdios) ou
completamente abandonado (Bosque) ou uma regio prxima, desassistida por esses
mesmos equipamentos (bairros vizinhos ao cmpus) que parece contaminar a imagem da
UFG como lugar perigoso:
Agora a questo da identificao eu acho importante realmente. At
porque quando a gente pega aquele manual de estudante t dizendo
que a gente no pode trazer ningum que no esteja includo na
universidade, ou seja, pessoa estranha pra dentro da sala de aula.
Ou seja, se tivesse identificao evita de estar acontecendo essas
coisas. No pra oprimir ou restringir a entrada de pessoas, mas pra
ter esse controle de quem entra e quem sai, at pra gente se sentir
mais seguro, eu acho que seria o melhor. (GRUPO FOCAL REGIONAL GOIS)
Tipo assim o Estrela Dalva (bairro vizinho), esse que chegando
na cidade aqui perigoso pra carai, s tem malandro. Chegando pra
l n. A hora que estoura uns foguetes l ta chegando maconha.
Como que chama aquele ali do lado do Javel? Ali do lado do
presdio . Ali assim: a hora que a maconha chega, o primeiro
lugar que voc v o fogo comer la no Estrela Dalva. Assim l o
point n, l traficante, l ladro tudo[...] [...] Ali tem um
acesso, tem uma ponte, tem acesso ao Estrela Dalva que um
31

bairro mais perigoso, pra dentro da universidade, no tem nenhum


controle, no tem portaria, no tem porra nenhuma. (GRUPO
FOCAL, REGIONAL JATA)
E o lugar que menos seguro o bosque eu acho, a presena dos
traficantes porque voc no sabe se o pessoal t ali s pra vender,
se ela vai te roubar, se ela vai te dar um tiro, se ela vai te da uma
facada por que vai que voc olha torto, porque eu no conheo
(GRUPO FOCAL, CAMPUS COLEMAR)

32

POLTICA DE SEGURANA
EM OUTRAS UNIVERSIDADES

Universidade Federal de Santa Catarina


Universidade de So Paulo
Universidade Federal de Minas Gerais

1 UFSC Universidade Federal de Santa Catarina


1.1 Levantamentos in loco

Ao chegar ao cmpus universitrio da Trindade, sede da Universidade Federal de


Santa Catarina UFSC, com o objetivo de se entender as polticas da instituio quanto
segurana e ao combate violncia, nota-se, j de incio, uma peculiaridade. A UFSC um
raro caso de universidade federal que possui um departamento voltado ao tema, o
Departamento de Segurana Fsica e Patrimonial (DESEG).
O departamento em questo opera com relativa autonomia e volta-se,
preponderantemente, s aes de monitoramento e de inteligncia. H uma robusta central
dedicada ao acompanhamento e armazenamento de imagens, que permite o acesso
captao efetivada por 1.117 cmeras distribudas pelo cmpus. Abaixo, uma imagem da
central de monitoramento:
No que tange s prticas de inteligncia e de organizao informacional, o DESEG/
UFSC procede a aes como elaborao de estatsticas criminolgicas e cadastros de
pessoas, em especial usurios de drogas. No ano de 2013, por exemplo, 34 (trinta e quatro)
alunos e 94 (noventa e quatro) pessoas pertencentes comunidade externa foram
cadastradas sob esse critrio. Os dados correspondentes so armazenados em arquivos com
fotografias, nomes e apelidos. Ao menos quanto aos estudantes, o DESEG informou que
no h uma disponibilizao espontnea das informaes para outros rgos ou
autoridades. H, de qualquer modo, uma cooperao, em plano informal, com agentes
policiais, em especial quanto identificao de reas ou regies das imediaes do cmpus
que podem se revelar mais sensveis ocorrncia de crimes.
Fica ntida, na cultura institucional, uma separao entre a dinmica poltica
prpria universidade e seus processos decisrios, como plebiscitos e consultas
comunidade e o DESEG. No so comuns audincias pblicas, comisses permanentes
ou fruns com representao da comunidade acadmica para tratamento de temas como
segurana e violncia.
Um problema recorrentemente enunciado por estudantes, tcnicos administrativos,
docentes e vigilantes ouvidos durante o trabalho de campo diz respeito ao uso e suposto
comrcio de drogas em um bosque localizado nas dependncias do cmpus. Em visita ao
local, notou-se que os espaos mais frequentemente associados aos problemas
mencionados so aqueles em que h insuficiente iluminao, vegetao no podada e
poucos equipamentos, como mesas e praas de convvio.

A relao entre policiais e frequentadores do cmpus menos associada questo


da criminalidade, para recair, em quase todas as conversas travadas em campo, sobre o
episdio de um enfrentamento entre a Polcia Federal e integrantes da comunidade
universitria, ocorrido em 25 de maro de 2014. O caso ensejou uma nota de repdio
exarada pela Reitoria da instituio, em objeo ao modo como a fora policial teria se
comportado. Os profissionais do DESEG, contudo, quando ouvidos, pareceram guardar
uma relao de maior identificao com a viso policial dos fatos, em oposio leitura
esposada por seus superiores hierrquicos na instituio.
A observao da realidade da UFSC in loco permitiu o levantamento do seguinte
inventrio de elementos que, de algum modo, poderiam contribuir para a formulao de
uma poltica de segurana na UFG:
i) Os vigilantes se ressentem da no ocorrncia de concursos pblicos para o
respectivo cargo e da precarizao atinente crescente terceirizao das suas
atribuies;
ii) A existncia de um departamento destinado questo da segurana recebida, em
geral, como um avano institucional que, todavia, se mitiga pela falta de
mecanismos de integrao com as demais esferas acadmicas e de accountability,
por um lado; e pela falta de servidores de carreira, por outro lado;
iii) As reas no ocupadas, no iluminadas e sem clara presena da administrao
universitria com atividades de ensino, pesquisa e extenso so as mais
vulnerveis do cmpus e;
iv) A presena policial no cmpus fator no apenas de polmica, mas foi alvo de
um dos mais intensos conflitos j ocorrentes na histria da instituio, o que levou
a Reitoria a rechaar, expressamente, a conduta de agentes e delegados federais.
De modo especfico, quanto aos dois elementos em questo na pesquisa, a UFSC se
comporta nos termos abaixo apresentados.

1.2 - Existncia ou no de uma poltica formal e abrangente para preveno e controle da


violncia no cmpus e seu entorno

O Estatuto da Universidade omisso quanto ao tema da segurana e violncia. J o


Regimento Geral, datado de 1969, embora no contemple meno expressa ao assunto,
estabelece no artigo 25 que compete ao Conselho da Unidade [...] X. deliberar sobre
providncias preventivas, corretivas ou supressivas de atos de indisciplina coletiva (UFSC,
1969).

Como j exposto a UFSC possui o Departamento de Segurana Fsica e Patrimonial.


O rgo responsvel pelo planejamento, execuo, fiscalizao, controle ou avaliao de
projetos, alm de pela realizao de atividades em assistncia, assessoria, fiscalizao,
percia e suporte tcnico-administrativos a projetos e atividades, pela elaborao dos
planos de segurana e normas reguladoras da segurana, pela realizao de operaes
preventivas contra acidentes, pela execuo de atividades de defesa patrimonial, pelas
investigaes e registro das anormalidades, registros de ocorrncias de sinistros, desvios,
furtos, roubos ou invases, atuao em postos de segurana instalados nas entradas,
portarias e vias de acesso e por outras atividades de mesma natureza. Observa-se que a
previso protetiva envolve patrimnio e segurana fsica.
A UFSC considera que a principal funo da segurana na universidade prevenir
riscos e perigos, e que no se pode confundir segurana institucional com segurana
patrimonial. Trabalha-se na perspectiva da segurana institucional, que compreende
envolver uma estrutura tridimensional, por envolver a segurana fsica (patrimonial
material e fsico), a segurana estratgica (inteligncia proteo de patrimnio invisvel,
o ensino a pesquisa e a extenso) e a segurana especial (complementar que est
relacionada segurana) (UFSC, 2014). De fato, o diretor do DESEG, quando
entrevistado, era enftico quanto dimenso mais ampla de suas atribuies, excedendose, assim, esfera de guarda ou proteo patrimoniais.

1.3 Presena ou no de policiamento militar rotineiro dentro da instituio

No h um convnio administrativo formalmente celebrado com a Polcia Militar.


O prprio DESEG registra a ocorrncia de delitos, conforme boletim que segue modelo
semelhante ao empregado por foras policiais. Em geral, diante de situaes delitivas,
orienta-se a vtima a registrar, alm do boletim interno ao DESEG/ UFSC, uma segunda
ocorrncia no 5o Distrito Policial, localizado nas proximidades do cmpus.
H um trabalho de investigao, monitoramento e vigilncia por parte do DESEG
que, quando necessrio, recorre s foras policiais. No so comuns rondas ou presenas
ostensivas de viaturas no cmpus.

2 - USP Universidade de So Paulo

2.1 Levantamentos in loco

A maior universidade do Brasil, embora se trate de instituio estadual, se afigura


de mpar relevncia para um estudo dedicado compreenso da maneira como a questo
da segurana tratada em universidades pblicas brasileiras. possvel estatuir que tudo o
que ocorre em outras instituies se manifesta, em escala usualmente ampliada, na
Universidade de So Paulo (USP).
A visita USP enseja uma primeira e importante lio. A ideia de que cada unidade
acadmica deve gerir um aparato prprio de vigilncia e de segurana nem sempre produz
resultados adequados e, muito provavelmente, inviabiliza a eficincia de mecanismos de
controle ou responsividade sobre os agentes voltados ao tema. A breve narrativa a seguir
auxiliar na justificao dessa assertiva.
poca em que se empreendeu o levantamento de campo na sede da USP, vivia-se,
no mbito da Superintendncia de Preveno e Proteo Universitria (SPPU), um
momento de transio administrativa e poltica. Tratava-se, nas palavras de profissionais
que trabalham no rgo, do fim de um perodo que definiram como era dos coronis.
Aps anos sob a gesto de oficiais superiores da Polcia Militar, no contexto dos quais os
dados sobre criminalidade no cmpus cresceram ao mesmo elevado ritmo dos conflitos
entre estudantes e a PM, a antroploga Ana Lcia Pastore, especialista em criminologia,
assumiria a SPPU. A docente fora assessorada por Guaracy Mingardi, um dos maiores
especialistas em segurana pblica do pas, com experincia em funes como
Subsecretrio Nacional de Segurana Pblica, Secretrio de Segurana do Municpio de
Guarulhos, investigador de polcia e formao como doutor em cincia poltica pela USP.
Um dos principais objetivos da gesto em questo cingia-se ampliao da Guarda
Universitria1, integrada por profissionais pertencentes a uma carreira especfica, provida
1

As atribuies dos agentes da Guarda Universitria so, conforme se extrai da regulamentao de


suas carreiras, as seguintes: Exercer vigilncia no Campus, percorrendo e inspecionando o para garantir a
segurana de pessoas e bens. Prestar apoio realizao de eventos em reas do Campus, exercendo
vigilncia, orientando o trfego e outros. Orientar trfego dentro do Campus, em ocasies especiais. Exercer
tarefas de controle da ocupao do espao interno e do entorno da moradia universitria. Desenvolver junto
aos moradores aes preventivas e de segurana integradas s aes de preveno e assistncia social. Atuar
como mediador nos conflitos existentes entre os moradores. Prestar aes de primeiros socorros, quando
necessrio. Acionar supervisores, caso haja algum acontecimento suspeito, ou acidente de gravidade. Auxiliar
na organizao de arquivos, envio e recebimento de documentos pertinentes a sua rea de atuao para
assegurar a pronta localizao de dados, visando elaborao de relatrios e controles diversos. Fiscalizar a
movimentao de veculos nos estacionamentos e vias da USP, tomando as providncias necessrias para
qualquer fato anormal. Zelar pela segurana individual e coletiva, utilizando equipamentos de proteo

segundo concursos pblicos. A ideia, em sntese, seria permitir que a USP contasse com
uma poltica de segurana prpria, antes de se caracterizar como perfilamento das decises
estratgicas adotadas no mbito da Polcia Militar.
Em visita tcnica ao cmpus, pode-se observar os problemas atinentes ao controle da
criminalidade e da violncia em uma cidade universitria de dimenses superlativas,
localizada na to complexa quanto violenta cidade de So Paulo. O controle das inmeras
portarias (em especial, daquelas onde o acesso restrito aos pedestres), dos pontos de
nibus, das obras abandonadas e das regies menos adensadas se revela, na USP, como um
dos principais desafios no mbito da segurana. Ademais, difcil organizar e centralizar
dados sobre criminalidade ou violncia, ao tempo em que algumas unidades, em especial
aquelas ligadas rea da sade, contam com estrutura prpria e hermtica de vigilncia e
proteo patrimonial. Um exemplo indica o carter anti-gerencial desse atributo: ao
ingressar, em viatura da Guarda Universitria da USP, com servidores de chefia da SPPU,
nas dependncias da Faculdade de Medicina, fomos abordados por seguranas privados,
vinculados a uma empresa terceirizada, que nos exigiram identificao. O prosseguimento
do itinerrio s se deu aps a obteno de uma autorizao via rdio.
Em janeiro de 2015, aps denncias de reiteradas prticas de estupro na Faculdade
de Medicina da USP, a Reitoria da instituio exonerou Ana Lcia Pastore 2. A
Superintendente pretendia realizar audincias pblicas sobre a situao. Foi nomeado, em
substituio, um professor com doutorado em Anatomia dos Animais Silvestres e
Domsticos e nenhuma experincia em segurana, violncia, criminalidade ou direitos
humanos. Uma das primeiras medidas da nova gesto foi a realocao de oficiais da PM na
SPPU.
O caso da USP sugere que o problema da criminalidade no se resolve ou se mitiga
com a simples presena de policiamento ostensivo no cmpus. Naquela universidade, essa
prtica sempre ocorreu, sem claros resultados positivos. Por outro lado, a poltica de uma
guarda universitria prpria, com carreira bem definida e submetida a controles e processos
decisrios internos, poderia ter apresentado resultados promissores. A ampliao da guarda
foi, contudo, interrompida juntamente com o curso de uma gesto que entendeu a questo
da violncia para alm do mbito patrimonial e decidiu lidar com prticas criminosas
como estupros h muito silenciadas ou impunes.
apropriados, quando da execuo dos servios. Zelar pela guarda, conservao, manuteno e limpeza dos
equipamentos, instrumentos e materiais utilizados, bem como do local de trabalho. Manter-se atualizado em
relao s tendncias e inovaes tecnolgicas de sua rea de atuao e das necessidades do
setor/departamento. Executar outras tarefas correlatas, conforme necessidade ou a critrio de seu superior.
2

A docente, ento superintendente da SPPU, possui, alis, um livro publicado sobre o crime de estupro,
assunto, portanto, acerca do qual j empreendera pesquisa cientfica.

O caso sugere uma relao entre democratizao das instncias universitrias e


reduo de violncia, em especial quando se trata de crimes praticados de modo contumaz
por integrantes da comunidade universitria e movidos por formas dominadoras de gnero,
raa ou classe.

2.2 - Existncia ou no de uma poltica formal e abrangente para preveno e controle da


violncia no cmpus e seu entorno

Na Universidade de So Paulo (USP,) h algum tratamento do tema em sede de


Regimento (Regimento Geral da Universidade de So Paulo. Resoluo n 3745, de 19 de
outubro de 1988) e Estatuto (Estatuto da Universidade de So Paulo. Resoluo n 3461,
de 7 de outubro de 1988), como abaixo se pormenoriza.
O Estatuto da Universidade de So Paulo, aps a alterao trazida pela Resoluo n
6061, disps, em seu artigo 34, XII, sobre a implementao da a Superintendncia de
Segurana, vinculada diretamente Reitoria, com sede na Cidade Universitria.
O Regimento Geral, alterado pela Resoluo n 5493/2008 acrescentou a previso no
artigo 27-C da responsabilidade dos Conselhos Gestores dos cmpus de definir normas de
segurana no cmpus [...]. Na sequncia, por meio da Resoluo n 6062/2012,
acrescentou-se Seo XIII-C Da Superintendncia de Segurana, o artigo 38-C, onde
se l que ela responsvel por [...] planejar, implantar e manter todas as atividades de
interesse comum relacionadas segurana patrimonial e pessoal no mbito da
Universidade de So Paulo. (USP, 2012b)
O Regimento relembra ainda o vnculo da Segurana diretamente Reitoria da USP
no artigo 253.
Em 24 de maio de 1984, o Reitor baixou a portaria GR 1616, que criou a Central de
Operaes no Cmpus Butant, e em seguida implantou o primeiro programa de Segurana
para o Cmpus, cujas principais atividades eram operacionalizar o sistema virio do
cmpus, fiscalizar e fazer a segurana das atividades nas reas comuns por meio de rondas
programadas e postos fixos, implantar servios de apoio manuteno e conservao das
reas comuns, bem como servios de informao comunidade, alm de fiscalizar o uso e
ocupao do solo por ambulantes. Nesta Portaria GR n 1616, ou seja, desde 1984, como se
pode observar no artigo terceiro deste documento, a vigilncia na USP acontece articulada
com a Secretaria de Segurana Pblica, por meio da atuao das Polcias Civil e Militar,
quando, no cmpus, ocorrer qualquer situao de natureza policial.
O Estatuto atual, criado em 1988, j consigna previses sobre segurana. Percebe-

se que no decorrer do tempo foram aprimoradas as normativas da instituio. Em 1999,


com o aumento de ocorrncias no cmpus, a Reitoria criou o Conselho de Qualidade de
Vida e Segurana da Cidade Universitria, com a expectativa de renovar a segurana na
USP. poca o Jornal da USP descrevia a segurana como composta por 51 pessoas da
Guarda Universitria, 341 pessoas de empresas privadas, 560 porteiros e vigias, um
destacamento de 15 homens da Polcia Militar. Foi, igualmente, nesse perodo que se deu a
instalao das primeiras cmeras de vdeo.
Em 2000, os agentes de segurana tornaram-se a Guarda Universitria. Em 2002,
criou-se o Grupo de Estudos Tcnicos de Segurana para registrar e catalogar os casos
(GETS tornou-se inativo em 2012). J em 2011, foi assinado um Convnio com durao de
cinco anos para a implementao do Policiamento Comunitrio na USP em parceria com a
Polcia Militar e, em 2012, o Departamento de Segurana, se tornou Superintendncia de
Segurana. Desde ento, continuaram-se as alteraes normativas tendentes criao de
rgos e ao acrscimo de atribuies, o que no guardou significativa projeo ftica ou
material, ao tempo em que as alteraes deontolgicas e burocrticas no foram
acompanhadas de medidas como contratao de guardas universitrios ou significativo
acrscimo no aporte de recursos para o tema.
Mais recentemente, em maio de ano de 2014, verificou-se a instituio da Portaria
GR n 6550, que cria o Grupo de Trabalho sobre Segurana (GT-Segurana). A atribuio
principal do GT era a avaliar a questo da segurana pessoal e patrimonial de interesse da
comunidade da Universidade de So Paulo. O GT culminou na elaborao de um relatrio 3
que previa uma poltica de fortalecimento da guarda universitria e combate aos crimes
praticados pela prpria comunidade, em especial as reiteradas prticas de violncia contra
mulheres em festas e ritos de passagens estudantis. Um trecho do documento previa como
resultado esperado da nova poltica de segurana a consubstanciao do entendimento de
que

A USP no pode se calar diante de abusos e desrespeitos os direitos


no interior de seus campi, em especial entre setores de sua prpria
comunidade. Demonstraes de que a Universidade est atenta e
ativa nessa direo devem ser fartamente alardeadas.
As normativas da USP, com a exceo do documento acima referido, cuja publicao
coincidiu com a exonerao da superintendente da SPPU, no traduzem uma poltica de
longo prazo sobre violncia e segurana. H, ao contrrio, um somatrio de medidas
3

A ntegra do documento pode ser encontrada no seguinte elo:


<http://www.adusp.org.br/files/docs/pol_sec_Ana.pdf>.

adotadas em perodos relativamente curtos e com alcances estreitos, sem a devida


avaliao quanto aos efeitos provocados por polticas e prticas passadas ou um
prognstico controlado sobre o que se espera das novas alternativas. No h, igualmente,
fruns abertos comunidade para discusso e formulao de decises sobre o tema. Desde
janeiro de 2015, a matria parece ter voltado esfera policial, aps um lampejo de abertura
da questo para novas prticas, como audincias pblicas e consultas comunidade
acadmica.

2.3 - Presena ou no de policiamento militar rotineiro dentro da instituio

A USP um caso peculiar em relao presena da PM nas respectivas instalaes.


Primeiramente, tem-se que a Polcia Militar realiza rondas frequentes no cmpus Butant e,
no raramente, envolve-se em conflitos de ordem poltica prprios instituio 4. Este um
trao comum relao entre instituies universitrias pblicas e Polcia Militar. A
particularidade, contudo, reside no fato de que a PM, por meio de oficiais egressos dos
seus quadros5, ocupa, com frequncia, posies de destaque na SPPU, de tal ordem que, ao
longo dos anos, a poltica de combate e reduo da criminalidade na instituio se torna
uma funo da doutrina e da cultura prprias Polcia Militar. A criao de uma Guarda
Universitria ao final da ditadura militar, com o fito de se estabelecer um policiamento
mais accountable, acabou por no alcanar os seus propsitos, tendo em vista que a PM
continuou a atuar na universidade, no apenas em questes diretamente ligadas
criminalidade, mas, igualmente, em conflitos de ordem poltica.
Segundo o sindicato dos docentes da instituio, a vinculao da segurana na USP
Polcia Militar sofreu, em 2014, uma breve inflexo em favor de uma valorizao da
Guarda Universitria. Esse processo, todavia, ter-se-ia interrompido no incio de 2015.
Confira-se:
A professora da FFLCH pretendia democratizar as aes da GU e
aproxim-la da comunidade acadmica. Mas a viso da Reitoria
outra, como evidencia a soluo encontrada para enfrentar as
baixas provocadas na GU pela adeso de guardas ao Programa de
Incentivo Demisso Voluntria (PIDV). Para sanar a defasagem
no efetivo, segundo denncia dos prprios guardas ao Sintusp, o
policiamento da USP foi incrementado com mais 30 policiais
4

O vdeo disponvel no elo a seguir, por exemplo, retrata uma ao da PM na sede do Diretrio Central dos
Estudantes DCE, quando uma questo de ordem interna vida acadmica, atinente desocupao ou no
das instalaes para que uma reforma tivesse lugar, fora resolvida como matria de ordem policial:
<http://noticias.terra.com.br/brasil/policia/pm-agride-e-aponta-arma-para-estudante-no-campus-dausp,4588ac68281da310VgnCLD200000bbcceb0aRCRD.html>.
5

Em 2012, o superintendente da SPPU e seus trs assessores eram coronis da PM.

militares e um tenente da Polcia Militar passou a ocupar uma


sala na Reitoria, supostamente para ficar disposio do reitor
(ADUSP, 2015).
3 UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
3.1 - Levantamentos in loco

A Universidade Federal de Minas Gerais UFMG um arquetpico caso de


instituio que cresceu significativamente nos ltimos anos, ampliando, em especial, as
respectivas vagas no curso noturno.
No ano de 2012, segundo nota oficial expedida pelo ento reitor, Cllio Campolina,
15% (quinze por cento) do oramento de custeio da universidade era dedicado s
atividades de segurana, que abarcavam um total de 899 (oitocentos e noventa e nove)
funcionrios e um valor nominal de 15 (quinze) milhes de reais. H, ademais, um
convnio com a cavalaria da Polcia Militar, para patrulhamento ostensivo do cmpus.
A visita efetivada no ms de abril de 2015, contudo, evidenciou um quadro
aparentemente distinto. Em maro de 2015, as aulas do curso de Histria da universidade
foram suspensas, aps sucessivas denncias veiculadas na imprensa local sobre a
ocorrncia de trfico de drogas e outros delitos na Faculdade de Filosofia e Cincias
Humanas FAFICH. Nas imediaes da unidade, ademais, ocorre uma informal festa
estudantil desde o ano de 2008, denominada Na Tora. O evento tem lugar em um amplo
gramado, com pouca iluminao e atrai, tipicamente, s grandes festas, pequenos delitos e
consumo de drogas. A instituio, contudo, oscila entre proibi-lo (como fez por meio da
Portaria de nmero 34/2011, que tornou defesa <COMPROVAR ESTA PALAVRA a
realizao de festas no cmpus), ou toler-lo silenciosamente, sem ofertar apoio logstico
ou humano. Medidas como iluminao do local, construo de espaos para festas
estudantis ou criao de projetos de extenso associados ao Na Tora, com efeito, jamais
foram implementadas.
A Faculdade de Cincias Econmicas FACE contgua ao prdio da FAFICH. Ali,
todavia, no se reportam problemas da natureza dos acima narrados. H duas hipteses
explicativas para o fenmeno: i) a unidade conta com uma biblioteca que funciona durante
24 horas, de modo que, ininterruptamente, h trnsito de pessoas envolvidas em atividades
acadmicas e; ii) permitido o acesso universal ao edifcio, mas exige-se identificao dos
ingressantes nas respectivas dependncias. Como um fator de controle a atestar a potencial
relevncia da hiptese i, acima cogitada, tem-se o prdio da Faculdade de Letras
FALE, igualmente contguo FAFICH e desprovido de mecanismos de controle de acesso.

H, tambm, naquela unidade, uma biblioteca com funcionamento 24 horas. Trata-se de


local onde, tampouco, verificam-se problemas da natureza dos ocorrentes na FAFICH.
Segundo informaes do sindicato de vigilantes de Belo Horizonte, a universidade
teria reduzido nos ltimos anos, em funo do corte de despesas, 30% (trinta por cento) do
seu efetivo de agentes de segurana. Diante desse dado, divulgado em maro de 2015, a
instituio no publicou uma nota homloga que se menciona acima. Ao contrrio,
afirmou que os dados sobre o nmero de vigilantes eram sigilosos, por razes estratgicas,
de modo que o corte no podia ser negado ou confirmado. No se conhece, todavia,
procedimento de classificao dessa informao, na forma do artigo 28 da Lei de Acesso
Informao.
A visita tcnica FAFICH/ UFMG permitiu a identificao de um ambiente em que
todas as pessoas ouvidas vinculadas a campos profissionais e ideolgicos distintos ou
mesmo opostos manifestavam-se preocupadas com a segurana na unidade, em especial
durante o perodo noturno. Uma palavra frequentemente ouvida era abandono. Os delitos
ocorrem, segundo informaram estudantes, docentes, tcnicos e vigilantes ouvidos, em
locais pouco iluminados, ou em salas com infrequente utilizao. Este foi o caso, por
exemplo, da sede do Diretrio Acadmico. Diante da falta de pessoas para gerirem o local
e sem funcionrios para ser administrada durante a noite, a sala em que a entidade
estudantil deveria funcionar tornou-se um espao vulnervel.
Durante os anos 90 do sculo XX, a administrao universitria, por meio de uma
fundao de apoio, disponibilizava aos diretrios acadmicos um/a funcionria/o para dar
expediente em suas salas/sedes, de modo a atender discentes, organizar o espao e agendar
reunies ou atividades no local. poca, no houve notcias de utilizao sistemtica
desses espaos para prticas de crime, o que se pode atribuir, ao menos como hiptese, a
uma gesto e organizao que inibiam este tipo de apropriao das salas.
Em suma, a UFMG uma instituio que sempre contou com a PM em suas
dependncias, o que no impediu que os problemas de segurana crescessem de modo
idntico ou mais intenso do que nas congneres. Ademais, assim como na USP, a presena
da PM menos associada reduo da violncia, do que aos episdios de ingerncia da
corporao em conflitos de ordem pedaggica. Em 2008, por exemplo, a PM cercou o
prdio do Instituto de Geocincias, sem autorizao da reitoria, sob determinao da
direo da unidade, para impedir que fosse exibido um documentrio produzido pela
Editora Abril sobre a descriminalizao da maconha. Na ocasio, docentes ficaram retidos
no prdio, um estudante foi preso e dois ficaram feridos.

3.2 - Existncia ou no de uma poltica formal e abrangente para preveno e controle da


violncia no cmpus e seu entorno

A Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) no possui em seu Estatuto


(UFMG, 1999) ou Regimento (UFMG, 2012) qualquer previso acerca da segurana ou
violncia nos cmpus.
A nica referncia violncia foi encontrada no Plano de Desenvolvimento
Institucional para o perodo de 2013 -2017, em que se faz o resgate histrico do combate
violncia pela UFMG na poca da ditadura.
O Plano de Desenvolvimento Institucional prev o tratamento da segurana de forma
patrimonializada, ou seja, trata de questes ligadas a sistemas de vigilncia e
monitoramento, e retoma que a Pr-Reitoria de Administrao possui como objetivo o
desenvolvimento de atividades-fim a partir de sua atuao em diferentes eixos. Um deles
a segurana, ao lado de limpeza e transporte.
Quanto melhoria da segurana, dos transportes e do trnsito, esse Plano estabelece
que :

O intenso crescimento experimentado pela UFMG nos ltimos


anos, aliado aos impactos decorrentes dos pesados investimentos
em obras de infraestrutura na regio Norte de Belo Horizonte, vem
resultando em presso acentuada no Cmpus Pampulha, em termos
de segurana, de transporte e de trnsito. Da mesma forma, o
reincio da operao de grandes equipamentos urbanos em suas
proximidades se, por um lado, enseja melhorias em termos de
disponibilidade de transporte coletivo, por outro lado agudiza
questes relativas a riscos, vulnerabilidade e presso pelo uso do
espao universitrio. Neste quadro insere-se o presente projeto.
Este foi o introdutrio utilizado pela Auditoria Geral, que elaborou o texto em que se
pontuam, nos termos abaixo transcritos, os objetivos e metas da Universidade Federal de
Minas Gerais para os prximos anos:
5.6.3.1. OBJETIVO
Melhorar as condies de segurana fsica e patrimonial na UFMG,
bem como a circulao de pessoas e o trnsito de veculos, a
includas as possibilidades de estacionamento, no cmpus
Pampulha.
5.6.3.2. METAS:
1. Concluir a implantao do Plano Diretor de Segurana
Universitria na UFMG, aprimorando-o com o uso de novas
abordagens e ferramentas de anlise.

5.6.3.3. AES
4. Melhorar as condies de segurana dos campi da UFMG, por
meio do treinamento contnuo das equipes de vigilncia; do
emprego de tcnicas de monitoramento eletrnico; da coleta de
dados que permitam estabelecer indicadores de segurana
adequados para orientar tanto os usurios desses ambientes, quanto
a administrao da Universidade.
Consideraes das quais consegue-se apreender que houve uma crescente
preocupao com a segurana fsica dos usurios dos servios e dependncias da UFMG, e
ainda, pontuou que a vigilncia utilizada pela instituio precisa ser treinada e haver maior
controle sobre a coleta e sistematizao dos dados. Estes dados, ressalta-se, parecem no
ser condizentes com a omisso, ao arrepio da Lei de Acesso Informao, sobre o nmero
de vigilantes contratados e sobre a reduo de 30% (trinta por cento) no respectivo efetivo.
Observou-se, ainda, que atualmente a UFMG possui um Departamento de Logstica
de Suprimento de Servios Operacionais. Uma das atividades desse rgo a segurana e
vigilncia nos cmpus e nos prdios da universidade.
H, adicionalmente, na instituio, uma Diviso de Segurana Universitria ligada a
esse Departamento. Suas responsabilidades esto assim dispostas:

Planejar, executar e controlar as atividades relativas preservao


do patrimnio pblico sob a responsabilidade da UFMG e da
integridade fsica das pessoas que trabalham e circulam nos seus
campi, como tambm orientar, acompanhar e fiscalizar a execuo
dessas atividades nos domnios das unidades e rgos Setoriais da
Instituio .
Especificando melhor suas atribuies, a Diviso de Segurana determina a sua
diviso em segurana predial e a segurana das reas comuns, assim compreendidas:
Segurana predial Compreende os servios que so prestados
dentro dos prdios das unidades acadmicas e administrativas e
abrange as atividades executadas por vigias, porteiros e vigilantes
terceirizados. A segurana predial administrada pelas respectivas
diretorias das unidades e rgos, atravs de suas gerncias
administrativas e/ou secretarias e sees de servios gerais, mas
contam com o apoio tcnico e logstico - orientao,
acompanhamento e fiscalizao da DSU. As unidades e rgos
isolados e do cmpus Sade contam tambm com o apoio tcnico
do Ncleo Avanado do DLO. Entretanto, a gesto dos contratos de
prestao terceirizada de servios bem como o monitoramento de
alguns sistemas eletrnicos de alarmes e CFTVs (circuitos fechados
de TVs) esto sob a responsabilidade da DSU. Segurana das reas
comuns
Compreende os servios que so prestados nas reas comuns dos

campi Pampulha e Sade e abrange as atividades executadas por


vigias, pela Polcia Militar de Minas Gerais (mediante convnio) e
pelo corpo orgnico de vigilantes, pertencente prpria Instituio.
A competncia pela execuo destes servios da Administrao
Central da Universidade, portanto, toda a gerncia corre por conta
da DSU. No cmpus Sade, a coordenao do servio feita com o
apoio do Ncleo Avanado do DLO e com a parceria da Comisso
de Administrao do cmpus Sade.
3.3 - Presena ou no de policiamento militar rotineiro dentro da instituio

A UFMG celebra convnios com a Polcia Militar para a realizao de policiamento


ostensivo no cmpus. O Batalho de Cavalaria assume a tarefa. Abaixo, tem-se o extrato de
um desses convnios, na forma em que publicado no Dirio Oficial:

CONVNIO n 328/08 - PMMG e UFMG OBJETO: Cooperao


mtua entre PMMG e UFMG visando manuteno de dois Postos
de Policiamento Montado da PMMG, sendo a Sede do 3deg.
Esquadro no Cmpus Universitrio da Pampulha e o PPM.2/3
Esquadro no Museu de Histria Natural e Jardim Botnico, a fim
de garantir o policiamento ostensivo e a preservao da ordem
pblica nas reas mencionadas. VALOR: R$81.144,00 por ano.
DATA DE ASSINATURA: 12/Mar/2008.

Nota-se, portanto, o aporte de recursos da Unio para polcia estadual, com vistas ao
auxlio na manuteno de um esquadro da cavalaria com atuao no cmpus.

REFERNCIAS

BERGER, Peter. Perspectivas Sociolgicas: uma viso humanista. Petrpolis: Vozes,


2007.
CALDEIRA, Teresa Pires do Rio. Cidade de Muros: crime, segregao e cidadania em
So Paulo. Parte I. A Fala do Crime (p. 25-98); Parte IV Violncia, Direitos Civis e
o Corpo (p.342-377). So Paulo: Editora 34/Edusp, 2000.
FRATTARI, Najla. Insegurana: as prticas e discursos do medo na cidade de Goinia.
Goinia, 2009. Tese (Mestrado em Sociologia) - Universidade Federal de Gois, 2009.
HJARVARD . Midiatizao: teorizando a mdia como agente de mudana social e cultural
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MACHADO, Luis Antnio. Sociabilidade Violenta: por uma interpretao da
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PERALVA, Angelina. Violncia e democracia: o paradoxo brasileiro. So Paulo : Paz e
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ADORNO, S. Excluso socioeconmica e violncia urbana. Sociologias, Porto Alegre, n.8,
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FLYVJBERG, Bent. Making Social Science Matter: why social inquire failed and how it
can succeed again. Cambridge: Cambridge University Press, 2011.
HALL, Peter; TAYLOR, Rosemary. Trs verses do neoinstitucionalismo. Lua Nova, 58,
2003.
CLIPPING DE INFORMAES SOBRE AS IMPRESSES DOS SINDICATOS DE
SERVIDORES, SINDICATOS DE DOCENTES E DCES ACERCA DA POLTICA DE
SEGURANA E DA POSIO SOBRE A PRESENA DA POLCIA NOS CAMPI.
USP:
Em ltimo CO do ano, Zago acoberta denncias de violncia na FMUSP e ainda ataca
mulheres Representantes Discentes: http://www.dceusp.org.br/2014/12/em-ultimo-co-doano-zago-acoberta-denuncias-de-violencia-na-faculdade-de-medicina-e-ainda-atacamulheres-representantes-discentes/
Reitor pretende usar a PM para reprimir funcionrios e professores da USP e atacar a
greve:
http://www.dceusp.org.br/2014/07/reitor-pretende-usar-a-pm-para-reprimirfuncionarios-e-professores-da-usp-e-atacar-a-greve/
Segurana na USP: uma reivindicao que deve ser retomada pelo Movimento Estudantil:
http://www.dceusp.org.br/2014/07/segurancanausp/
Falta
de
segurana:
a
USP
precisa
apontar
solues
reais:
http://www.dceusp.org.br/2011/05/falta-de-seguranca-a-usp-precisa-apontar-solucoes-reais/
Nota do DCE-Livre da USP sobre a segurana na Cidade Universitria:
http://www.dceusp.org.br/2011/05/nota-do-dce-livre-da-usp-sobre-a-seguranca-na-cidadeuniversitaria/
Na USP, falta de participao e novas medidas antidemocrticas de Rodas:
http://www.dceusp.org.br/2011/03/na-usp-falta-de-participacao-e-novas-medidasantidemocraticas-de-rodas/
Por razes polticas, Unesp expulsa 17 estudantes do cmpus de Araraquara:
http://www.adusp.org.br/index.php/universidade2/2217-por-razoes-politicas-unespexpulsa-17-estudantes-do-cmpus-de-araraquara
Polcia e corte de salrios: no passar impune a irracionalidade da atual
administrao:http://www.adusp.org.br/index.php/campanha-salarial-2014cs/2067-confira-

a-nota-oficial-da-adusp-de-4-8-sobre-decisao-da-reitoria-da-usp-de-recorrer-a-pm-e-aocorte-de-ponto-contra-a-greve
Moo de repdio do Frum das Seis s prises de Rafael Marques Lusvarghi e de Fbio
Hideki Harano: http://www.adusp.org.br/index.php/campanha-salarial-2014cs/2006mocao-de-repudio-do-forum-das-seis-as-prisoes-de-rafael-marques-lusvarghi-e-de-fabiohideki-harano
Mais democracia, no menos!: http://www.adusp.org.br/index.php/defesa-dauniversidade/132-usp-democratica/sucessao-reitoria/1865-zago-recebe-adusp
Ao reintegrar Reitoria, PM agride e prende alunos que no participavam do movimento:
http://www.adusp.org.br/index.php/demo-usp/1815-ao-reintegrar-reitoria-pm-agride-eprende-alunos-que-nao-participavam-do-movimento
Chapa
1:
http://www.adusp.org.br/index.php/demo-usp/307-sucessaoreitoria/2013/candidatos/1809-chapa-1-helio-telma
USFC:
Entidades
manifestam-se
sobre
ao
policial
na
UFSC:
http://noticias.ufsc.br/2014/03/entidades-manifestam-se-sobre-acao-policial-na-ufsc/
Sem Senso de Bom Senso. A insistncia da administrao central em criminalizar a ao da
polcia: http://www.apufsc.org.br/noticias.php?id_noticia=358
Reitoria da Ufsc assina termo que impede aes policiais no Cmpus:
http://www.tudosobrefloripa.com.br/index.php/desc_noticias/reitoria_da_ufsc_assina_term
o_que_impede_acoes_policiais_no_campus
UFMT:
Brutalidade da Rotam levanta reflexo sobre violncias no locus da Universidade:
http://www.adufmat.org.br/portal/images/stories/jornais/jornal_adufmat_abril_2013.pdf
Reitoria e comunidade no se entendem:
cod=91533

http://diariodecuiaba.com.br/detalhe.php?

UFMG:
Carta em resposta carta publicada pelo diretor da FAFICH -

Prof. Jorge Alexandre Barbosa Neves: http://www.fafich.ufmg.br/index.php?


option=com_content&view=article&id=170&Itemid=209
Compromisso coletivo: https://www.ufmg.br/boletim/bol1293/pag2.html
Reitor discute ao da PM com estudantes
https://www.ufmg.br/online/arquivos/008187.shtml

da

UFMG

(republicada):

Estudantes ocupam a reitoria da UFMG em protesto contra represso a filme sobre


maconha: http://educacao.uol.com.br/ultnot/2008/04/07/ult105u6377.jhtm