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CP4 Processos identitrios

Atividade 5
Se analisa com algum rigor a histria de Portugal, somos confrontados desde o primeiro instante
com a realidade da emigrao. Depois da reconquista aos mouros e do estabelecimento fsico das
fronteiras, os portugueses lanaram-se na expanso ultramarina.
Directamente relacionado com a poca dos Descobrimentos no deixar de estar presente a necessidade
de encontrar novas terras, de solos e subsolos mais frteis, capazes de fornecer alimento a um povo que,
confinado ao seu prprio pas, teria srias dificuldades de subsistncia. Foi assim que nos estendemos
primeiramente pelo continente africano (Marrocos, Angola, Moambique, Cabo Verde, Guin e Bissau e
So Tom e Prncipe), depois pelo asitico (Goa, Macau e Timor Leste) e finalmente pelo americano
(Brasil).
Sculos mais tarde, com a perda das ex-colnias, a emigrao portuguesa redirecciona-se e estende-se a
novos horizontes. E, a partir de ento, a Europa Central (Frana, Blgica, Luxemburgo, Sua e Alemanha)
e a Amrica do Norte (Canad e EUA) estabeleceram-se como novos pontos de referncia para a
emigrao portuguesa.
Todavia, a partir da ltima dcada do sc. XX, d-se uma verdadeira inverso nas rotas migratrias.
Portugal, pas de emigrantes por excelncia, estabelece-se, paradoxalmente, como porto privilegiado para
a imigrao: primeiro das ex-colnias e, depois, dos pases do Leste Europeu.
Ante o fenmeno da imigrao e o decrscimo dos postos de trabalho, correlativo ao abrandamento do
crescimento econmico, europeu e mundial, comeou a surgir uma certa instabilidade social, aliada ao
preconceito para com o imigrante. To injustificvel e deplorvel, se se atende ao passado histrico do
nosso pas e ao contributo que os mesmos tm dado ao desenvolvimento econmico portugus.

Emanuel J. Maroco dos Santos (cidadania-e-profissionalidade.blogspot.com)

Portugal Multicultural
Enquanto realidade tnico-cultural, Portugal tem sofrido nas ltimas dcadas alteraes importantes.
Desde logo, vivemos no final do sc. XX a transio de um pas essencialmente de emigrao para um de
acolhimento de imigrao. Com a descolonizao e o ps-1975, para alm do regresso de quase meio milho
de portugueses que viviam nas antigas Colnias, o nosso pas foi escolhido por muitos africanos dos novos
pases de expresso portuguesa que, fugindo guerra ou procurando melhores condies de vida, se
instalaram em Portugal. Nessa fase (1975/1980), a populao estrangeira cresceu taxa mdia anual de
12,7%. Escolhendo sobretudo as periferias das grandes cidades como Lisboa ou Setbal, instalaram-se,
muitas vezes em condies precrias e, com baixas qualificaes, foram arrastados para empregos
indiferenciados. Fixaram-se e poucos regressaram aos seus pases de origem. Os seus descendentes, na
2 e 3 gerao, constituem uma realidade socialmente muito distinta dos pais, rfos de uma identidade
clara, que no encontram nem no pas de acolhimento, nem no pas dos seus antepassados. Este um dos
maiores desafios a uma poltica de gesto da diversidade tnico-cultural em Portugal, com particular
destaque para o tema da aquisio de nacionalidade portuguesa que se rege por princpios muito
restritivos, deixando de fora muitos destes jovens.
Nos anos 80 e 90, Portugal continuou a receber imigrantes, embora se tenham diversificado as origens,
chegando a 400.000 imigrantes legais em 2002 (4% da populao). Assim, ao ciclo africano, seguiu-se um

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ciclo brasileiro, que no colocou grandes questes em termos de choque cultural e, finalmente, entre 1995
e 2002 o ciclo de imigrao de Leste. Esta ltima coloca, ao nvel cultural, questes novas, como o facto
de no terem com Portugal qualquer lao histrico-cultural, no partilharem da mesma lngua e serem
portadores, em mdia, de um nvel cultural superior ao da sociedade de acolhimento.
Em trinta anos, Portugal passou a ter que gerir uma diversidade tnico-cultural dentro das suas
fronteiras metropolitanas e precisou de se adaptar - e continua a precisar a esta nova configurao.
Ao nvel das polticas pblicas da gesto da diversidade tnico-cultural, se ao nvel normativo, existe um
corpo legislativo suficiente, quer por iniciativa nacional, quer por ratificao de convenes internacionais
ou de directivas comunitrias, ao nvel pragmtico muito falta fazer. De mais saliente, na histria
recente, a constituio, em 1991, do Secretariado Coordenador dos Programas de Educao Multicultural,
que representou um importante avano e que visava Coordenar, incentivar e promover, no mbito do

sistema educativo, os programas e as aces que visem a educao para os valores da tolerncia, do
dilogo e da solidariedade entre diferentes povos, etnias e culturas .
Mais tarde, em 1996, foi criado o cargo de Alto-comissrio para a Imigrao e Minorias tnicas, com a

misso de acompanhar a nvel interministerial o apoio integrao dos imigrantes, cuja presena constitui
um factor de enriquecimento da sociedade portuguesa e tendo, entre os seus objectivos principais
Contribuir para a melhoria das condies de vida dos imigrantes em Portugal, de forma a proporcionar a

sua integrao na sociedade, no respeito pela sua identidade e cultura de origem; Contribuir para que
todos os cidados legalmente residentes em Portugal gozem de dignidade e oportunidades idnticas, de
forma a eliminar as discriminaes e a combater o racismo e a xenofobia. Na sua esfera foram tambm
criados o Conselho Consultivo para os Assuntos da Imigrao e a Comisso para a Igualdade e Contra a
Discriminao Racial.
De sublinhar ainda, neste domnio, o acesso destes grupos tnico-culturais aos instrumentos de apoio
social, quer no domnio dos PER Planos Especiais de Realojamento, quer no Rendimento Mnimo
Garantido, ou ainda noutras prestaes sociais. Importa salientar, porque resultante da novidade da
ltima vaga de imigrao, o lanamento, em 2001 do Programa Portugal Acolhe, dinamizado pelo Instituto
de Emprego e Formao Profissional, visando o ensino do Portugus e a introduo cidadania, claramente
desenhado a pensar nos imigrantes de leste.
http://www.oi.acidi.gov.pt/docs/rm/multiculturalismo.pdf

Visualizao do Documentrio: Portugal, Um Retrato Social - Ns e os outros


Este um retrato do nosso pas. Um retrato da sociedade contempornea.
um retrato de grupo: dos portugueses e dos estrangeiros que vivem
connosco. um retrato de Portugal e dos Portugueses de hoje, que melhor
se compreendem se olharmos para o passado, para os ltimos trinta ou
quarenta anos. (...) Ns e os outros: Uma sociedade plural H quarenta anos,
havia s um povo, uma etnia, uma lngua, uma cultura, uma religio e uma
poltica. Hoje, Portugal uma sociedade plural. Primeiro a emigrao e o
turismo, depois a democracia, finalmente os imigrantes estrangeiros,
fizeram de Portugal uma sociedade aberta. Falam-se todas as lnguas, rezase a todos os deuses, h todas as convices polticas. Os Portugueses
aprendem a viver com os outros

Para ver:
https://www.youtube.com/watch?v=hfgzp13yQZg
https://www.youtube.com/watch?v=W1OfusLd9Bk

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https://www.youtube.com/watch?v=W1OfusLd9Bk

Algumas das polticas de incluso tomadas pelo governo portugus

Criou-se o Secretariado Coordenador dos Programas de Educao Multicultural , em Maro de


1991. Implementou-se a base de dados " Entreculturas, com surveys anuais sobre a demografia
multicultural nas escolas da rede pblica.

Incentivou-se a fundao da Associao de Professores para a Educao Intercultural , em


Setembro de 1993.

Desencadeou-se o Projecto de Educao Intercultural (PREDI), no ano lectivo de 1993-94


(comeou com 30 escolas, alargado a 52 escolas pblicas dos trs ciclos do ensino bsico e prolongado por
mais dois anos, na sua 2 fase). Encerrou com um seminrio em 4/7/97, no qual esteve presente James
Banks. Os relatrios finais de execuo (Martins et al.,1998) e de avaliao externa (Alaiz et al., 1998)
foram publicados em livro no incio de Dezembro ltimo.

Promoveu-se a formao de mediadores culturais para apoio escolarizao de crianas da


comunidade cigana - Projecto Ir Escola - da responsabilidade do Departamento de Educao Bsica do
ME (curso de formao implementado entre 1994-97). Anteriormente, havia sido levada a cabo uma
formao pioneira pelo Programa de Promoo Social de Ciganos, da Santa Casa da Misericrdia de Lisboa,
entre 1993-95, e agora a ser continuada pela Pastoral dos Ciganos.

Criou-se a figura do Alto Comissrio para a Imigrao e Minorias tnicas, na dependncia da


Presidncia do Conselho de Ministros, em finais de 1995.

Consagrou-se, por iniciativa da Assembleia da Repblica, a diversidade lingustica, atravs do


reconhecimento de duas lnguas minoritrias, uma de mbito nacional e outra de mbito regional, pondo-se
assim fim ao tabu do pas monolingue:
(1) Lngua Gestual Portuguesa consagrada na Constituio da Repblica, aps a reviso de 1997 (alnea h)
do art 74: incumbe ao Estado Proteger e valorizar a Lngua Gestual Portuguesa, enquanto expresso
cultural e instrumento de acesso educao e da igualdade de oportunidades). No domnio legislativo, tal
s tem paralelo na Finlndia e no Uganda. Posteriormente, um despacho veio definir as condies para a
criao e funcionamento de unidades de apoio educao de crianas e jovens surdos em cerca de 40
estabelecimentos pblicos do ensino regular do bsico e secundrio.
(2) Mirands, reconhecida em Setembro de 1998, tem agora o direito a receber apoio cientfico e
educativo, com vista formao de professores de lngua e cultura mirandesas.

Institucionalizou-se a diversidade religiosa, terminando deste modo o monoplio da religio


catlica nas escolas: a frequncia da disciplina facultativa de Educao Moral e Religiosa, do 1 ao 12
anos das escolas pblicas, pode ser ministrada, a partir deste ano, por qualquer confisso religiosa com
implantao no pas.

Lanou-se o projecto Pelas Minorias, integrado no programa Cidades Digitais, apoiado num
protocolo conjunto, assinado em Outubro de 1998, pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e o Alto
Comissrio para a Imigrao e Minorias tnica, que possibilita o acesso dos jovens de comunidades
imigrantes s novas tecnologias da informao, permitindo tambm a comunicao entre as associaes
lusfonas, atravs de um espao prprio na Internet.

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Ao nvel do poder autrquico:

Criao de Conselhos Municipais das Comunidades tnicas e Imigrantes, como rgo de consulta,
em cmaras como as de Lisboa, Amadora e Cascais.
Ao nvel do ensino superior:

Funcionamento de trs cursos de mestrado nas reas da educao multicultural: Universidade


Aberta - Relaes Interculturais (1991); Universidade Catlica Portuguesa/ Faculdade de Cincias
Humanas - Cincias da Educao, rea de especializao em Educao Multicultural (1995); Universidade
do Porto/ Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao - Cincias da Educao, rea de Educao e
Diversidade Cultural (1996).
Ao nvel das escolas do ensino bsico e secundrio:

Lanamento de Projectos/Clubes tendentes promoo da educao multicultural (muitos deles


divulgados, em Lisboa, na "Mostra de Projectos Entreculturas", em Maro de 1992, e no seminrio "Um
Olhar sobre o Outro", em Novembro de 1997).

Geminao de diversas escolas portuguesas e africanas.

Intercmbio de estudantes e professores de diferentes pases (com incidncia nos europeus e


africanos).
Existem, no entanto, outras associaes em Portugal que prestam apoio s vitimas de discrimao
racial ou promovem aces de sensibilizao neste mbito. Podemos destacar algumas daquelas que tm
um papel mais activo na nossa sociedade, tais como:
- ACIDI, Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural;
- SOS Racismo, em funcionamento desde

1990, que prope uma sociedade mais justa e igualitria,

promovendo aces de sensibilizao junto da sociedade;


- ACT, Autoridade para as Condies do Trabalho, que um organismo da administrao pblica, com
competncia para instaurar processos de contra-ordenao pela prtica de actos de racismo no acesso ao
emprego e no mundo do emprego.
- CPR, Conselho Portugus para os Refugiados;
- Frente Anti-Racista.
Todavia, um passo importante neste assunto foi dado no ano de 2004, em que a Associao Portuguesa do
Apoio Vtima passa tambm a ter actuao nesta matria: As pessoas discriminadas devido raa j
podem queixar-se Associao Portuguesa de Apoio Vtima (APAV). A medida decorre de um protocolo
assinado ontem com o Alto Comissariado para a Imigrao e Minorias tnicas (ACIME) (Neves, 2004,

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Apoio Vtima Recebe Queixas de Discriminao Racial in Dirio de Notcias, edio de 18 de


Novembro).
E a nvel europeu:
A Rede Europeia contra o racismo - ENAR - promove a luta anti-racista e o tratamento igualitrio para as
minorias tnicas e para os nacionais de pases terceiros, residentes na Unio Europeia.
ENAR uma rede de ONGs europeias que combatem o racismo em todos os Estados-Membros. As ONGs
formam Coordenaes Nacionais (NC), pertencentes ENAR e que incluem organizaes de minorias
tnicas, associaes de imigrantes, centros de informao, grupos de advocacia, sindicatos, organizaes
religiosas e muitas outras. Eleitos democraticamente, os representantes de cada Coordenao Nacional
participam nas reunies da Rede onde so consultados sobre questes estatutrias e polticas. Um
representante de cada NC dever pertencer a uma minoria tnica.
A Rede Europeia contra o racismo - ENAR - est determinada em combater o racismo, a xenofobia, o
antissemitismo e a islamofobia; a promover o tratamento igual entre cidados da UE e de pases terceiros
Unio; e a interconectar as iniciativas locais/ regionais/ nacionais com iniciativas de mbito europeu.
european network against racism
rede europeia contra o racismo
ENAR Portugal
Rede Anti-Racista
Quinta da Torrinha
Zona 1, Lote 11, Loja A
1750 Lisboa Ameixoeira, Portugal
Tel: +351 217 552 700
Fax: +351 217 552 709
Email: redeantiracista@yahoo.com

Indique as principais alteraes da realidade tnicocultural portuguesa das ltimas dcadas. Justifiqueas.

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Guia de trabalho

Desde o perodo dos Descobrimentos que Portugal se pautou por fluxos migratrios de sada. A
dcada de 60 do sculo passado marcou o perodo mximo de emigrao. Muitos foram aqueles que
saram do pas com destino a Frana, Alemanha, Luxemburgo, Sua, entre outros. So poucas as
pessoas que no tm familiares emigrados. De Portugal fugiu-se no s da misria, mas tambm da
guerra colonial e do regime que vingava na poca. Outros houve que abandonaram o interior em
direco s grandes cidades como Lisboa e Porto.
Actualmente, apesar dos fluxos migratrios voltarem a surgir com maior expresso, Portugal tornou-se
num pas de imigrantes, acolhendo pessoas oriundas das ex-colnias e Brasil, numa primeira fase, e
mais recentemente dos pases da Europa de Leste e tambm do Sul e Sudeste Asitico.
O que procuram estas pessoas em Portugal? Como so recebidas? Que polticas de imigrao tem o
estado portugus implementado? Que associaes existem de apoio aos imigrantes? Estas so as
questes que orientaro a concretizao do presente trabalho.

Elabore um cartaz (uma folha) sobre a Imigrao em que deve abordar o seguinte:
- medidas que Portugal adopta em relao aos imigrantes no sentido da sua incluso;
- uma instituio de apoio ao imigrante (que trabalho desenvolve junto dos imigrantes);

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