El Cambio Climtico en el Per.

La sobre-acumulacin de gases de efecto invernadero en la atmsfera es

una de las principales causas del cambio climtico; actualmente las sequas,
inundaciones, huracanes, tifones, olas de fro e incluso, los procesos de
tropicalizacin y desertificacin estn trayendo consigo una serie de
consecuencias socio-econmicas en algunos pases sudamericanos tales
como Ecuador, Brasil, Per, Bolivia, Chile y Argentina.
Segn el Tyndall Center, instituto dedicado a investigar temas relacionados
al cambio climtico, el Per es el 3er pas ms vulnerable a los efectos del
cambio climtico, despus de Bangladesh y Honduras, debido a que gran
porcentaje de la poblacin se dedica a actividades econmicas que son
afectadas directamente por el clima.
El proceso de deglaciacin, provocado por el calentamiento global, ha
ocasionado que desde 1970 se registre la prdida de 7000 millones de
metros cbicos de agua, lo equivalente al consumo de agua de Lima por
diez aos; asimismo, la formacin de lagunas colgantes (producidas
extraordinariamente por agua de los deshielos y con tendencia al rebalse)
en los ltimos 20 aos se ha incrementado, siendo ste un peligro latente.
(Fuente: CONAM, 1999)
De la misma forma, en diversas zonas del Per, la seguridad alimentaria
tambin podra verse afectada por la disminucin del recurso hdrico;
lugares en donde adicionalmente, las enfermedades a los cultivos se
incrementaran.
Por otro lado, el incremento de la temperatura del mar producir cambios en
el rgimen de las corrientes marinas, provocando la acidificacin de las
aguas marinas debido a la disolucin de CO2 del mar, lo cual someter a
diversas especies marinas, siendo la anchoveta una de las ms afectadas.
Cabe resaltar que, forma parte de la problemtica del cambio climtico en el
Per el escaso conocimiento de las poblaciones y autoridades sobre sus
causas, efectos y las medidas de adaptacin frente al tema, lo que se
traduce en la exclusin del tema en la agenda poltica del Estado Peruano
en sus diversos niveles de gobierno, contribuyendo as al incremento de
efectos negativos como los mencionados.
1. Cmo nos afecta el Cambio Climtico?
1.1. Deglaciacin.
Los glaciares tropicales son considerados excelentes indicadores de la
evolucin del clima. Diversos estudios han demostrado que en los ltimos
decenios muchos de estos glaciares se han reducido considerablemente, lo
que implica la disminucin del recurso hdrico en diversas cuencas, as como
el incremento de la formacin de glaciares colgantes, debido a la fragilidad

de la masa glaciar provocada por su retroceso y su tendencia al

desprendimiento (Portocarrero, 1995).
El 71 % de los glaciares tropicales1 del mundo se encuentran en el Per, los
cuales, en un periodo de 27 aos, han registrado la prdida de 446 Km2,
afectando numerosas cordilleras tales como las de Huagoruncho,
Huaytapallana, Raura, Cordillera Central, entre otras. De mantenerse las
condiciones climticas actuales, los glaciares ubicados por debajo de los
5,500 m/s/n/m desaparecern antes del ao 2015.
Al sur del Per, diversos nevados reducen progresivamente su masa glaciar.
Por ejemplo, el Coropuna en los ltimos 50 aos ha perdido el 54 %,
nevados volcnicos como el Pichu Pichu y el Misti han reducido su masa
glaciar, provocando en las ltimas dcadas la prdida aproximada de 2.000
Ha de terrenos frtiles por falta de agua.
1.2. Evento El Nio
En 1991, la relacin entre El Nio y la evolucin de los glaciares fue
estudiada por el Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Ecuador
y por el Instituto de Hidrulica e Hidrologa de Bolivia (pases fronterizos del
norte y sur del Per respectivamente), concluyendo que la diferencia entre
la acumulacin de hielo y su desaparicin est directamente relacionada al
evento El Nio: en sus fases calientes los glaciares pierden anualmente un
grosor de 600 a 1.200 milmetros.
Los episodios ocurridos en los aos 1982, 1983, 1997-19983 en Per se
consideran como eventos de gran magnitud (presentaron anomalas en la
temperatura y en las precipitaciones); sus diversos impactos han generado
mayores costos en actividades econmicas tales como la agricultura, la
pesca y actividades de servicios como el transporte, salud, la generacin de
electricidad, educacin, y abastecimiento de agua potable y saneamiento.
Las prdidas estimadas para el total de daos han ascendido a US. $ 2500
millones, el 80 % de los cuales corresponde a infraestructura.
Los efectos de El Nio afectan negativamente los procesos de desarrollo de
los cultivos4, ya que el incremento de la temperatura impacta en el
desarrollo vegetativo y la productividad de los mismos
Los impactos por el incremento de la temperatura media anual en 2 C, se
presentarn en diversas regiones del Per; por ejemplo, los cultivos de
algodn ubicados en la costa se vern afectados debido a la aparicin de
plagas, asimismo, las plantaciones de Mango se vern afectadas en el norte
del pas; de igual modo con los animales de la zona alto andinas.
Actualmente, en algunos lugares del sur del pas las alpacas sufren de
diversas enfermedades debido a que estas beben agua estancada en lugar
de beberla de arroyos.
Entre agosto de 1997 a marzo de 1998, las prdidas del rea agrcola
ascendieron a 204,000 Ha. Debido principalmente a la mayor ocurrencia de

perodos de sequas, heladas, friajes e inundaciones en muchas regiones del

Per, siendo los cultivos ms afectados la papa, habas, arbejas, maz y
cebada. En casos como en el valle del Mantaro, se han producido sucesos
con temperaturas por debajo de los 1 C (como el ocurrido el 17 de Febrero
de 2007), lo que gener una prdida de ms de S/.65 millones y 43 mil 720
familias damnificadas.

2. Acciones tomadas a nivel internacional y nacional para

contrarrestar los efectos del Cambio Climtico
2.1. Medidas tomadas a nivel Internacional.
Siendo el cambio climtico un evento irreversible, numerosas autoridades
cientficas advierten que la humanidad debe estar preparada ante esta
nueva realidad no slo planificando, sino ejecutando polticas pblicas
encaminadas a enfrentar la tarea de aminorar emisiones de CO2, causante
del 81% del calentamiento global. Por ejemplo, en la Unin Europea varios
pases anuncian medidas de reduccin en la emanacin de gases
contaminantes (CO2); otros preparan grandes encuentros con el fin de
generar conciencia en la poblacin: en los Estados Unidos, los Gobernadores
de Arizona, California, Nuevo Mxico, Oregon y Washington firmaron un
acuerdo para combatir el cambio climtico.
2.2. Medidas tomadas a nivel nacional.
Una de las primeras acciones tomadas por el Gobierno Peruano fue la
ejecucin en el 2001 del programa de fortalecimiento de capacidades
nacionales para manejar el impacto del cambio climtico y la contaminacin
del aire (PROCLIM), a cargo del Consejo Nacional del medio Ambiente
(CONAM), teniendo como objetivo contribuir a la reduccin de la pobreza
promoviendo la integracin de la temtica del cambio climtico y calidad de
aire en las polticas de desarrollo sostenible. Esta iniciativa se enfoc en
tres regiones dependientes de los recursos naturales vulnerables al cambio
climtico: La cuenca del ro Mantaro (Junn) cuenca del ro Piura (Piura) y
cuenca del ro Santa (Ancash). La segunda accin por parte del CONAM se
realiz en el 2006, fecha en la que se aprob el proyecto Segunda
Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico, la cual busca aproximaciones participativas
de aquellos sectores y reas geogrficas priorizadas, generando escenarios
de cambio climtico y evaluaciones de vulnerabilidad y adaptacin como
insumo para la estrategia de adaptacin.
Asimismo, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), a travs de su
Instituto Andino de Glaciologa y GEO Ambiente (entre 1997 y 1998) estudi
la vulnerabilidad de los recursos hdricos de montaa para conocer la
magnitud de los efectos del cambio climtico, del mismo modo, el Instituto

Nacional de Recursos Naturales (INRENA) a travs de la Unidad de

Glaciologa y Recursos Hdricos ha llevado a cabo la evaluacin del futuro
del recurso hdrico ubicado en el Parque Nacional Huascarn con el fin de
prevenir y mitigar los riesgos de desastres naturales.

3. Los avances del Per en materia de escenarios de cambio

climtico y evaluaciones de vulnerabilidad y adaptacin
La adaptacin al cambio climtico ha ido cobrando mayor relevancia en la
agenda de cambio climtico del pas. Con la Primera Comunicacin Nacional
(2001) se realizaron evaluaciones preliminares de los impactos del
Fenmeno El Nio y el avance de la deglaciacin, en base a informacin
histrica. Esto dio el primer indicio de la vulnerabilidad del Per ante el
cambio climtico. En 2003 se inici, con el Programa de Fortalecimiento de
Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la
Contaminacin del Aire (PROCLIM), un trabajo integrado de vulnerabilidad y
adaptacin, aplicando escenarios de cambio climtico y metodologas de
arriba hacia abajo, que permiti una construccin progresiva de conceptos,
enfoques y relevancia que son hoy la base para los primeros lineamientos
de la adaptacin en el pas.
Luego del PROCLIM, con el proyecto de Segunda Comunicacin Nacional, se
construy sobre las experiencias pasadas, con el fin de reforzar capacidades
nacionales para el desarrollo de un Plan Nacional de Adaptacin que incluya
medidas para incrementar la resiliencia del pas y reducir su vulnerabilidad
al cambio climtico. El proyecto apoy los esfuerzos gubernamentales por
integrar estos conceptos en los procesos de desarrollo y reduccin de la
pobreza. Esto se realiz con el involucramiento de un grupo amplio de
actores del gobierno y la sociedad civil, tanto a nivel nacional como a nivel
de cuencas priorizadas (ver ms en el captulo 7), siguiendo los
lineamientos establecidos en el Marco de Polticas para la Adaptacin
(Adaptation Policy Framework) del PNUD.
En el Per se han realizado esfuerzos en la identificacin de prioridades y
reas crticas, por lo que se han desarrollado diversos trabajos e
investigaciones orientadas a identificar y caracterizar los sectores,
ecosistemas y reas ms vulnerables del territorio nacional. Las
evaluaciones de vulnerabilidad y adaptacin desarrolladas han considerado

dos enfoques: el sectorial, relacionado a sectores gubernamentales y

recursos naturales especficos; y el geogrfico. Estas evaluaciones han sido
limitadas a ciertos sectores y reas geogrficas priorizadas de acuerdo a los
siguientes criterios en los diferentes niveles de accin abarcados:
Nivel nacional: Los sectores socioeconmicos evaluados a la fecha
(agricultura, energa, pesca y transporte) se priorizaron en base a dos
criterios: (1) el nivel de prdidas registradas debido al El Nio 1997/98 y (2)
su importancia para el desarrollo socioeconmico.
Asimismo, el agua ha sido evaluada y tratada como sector para fines
prcticos. La vulnerabilidad del Per frente al cambio climtico se debe en
gran parte a la influencia sobre la disponibilidad del agua para la
reproduccin de las dinmicas naturales y sociales, y el desenvolvimiento
de sectores econmicos y de servicios (incluyendo la generacin de
energa). Por su transectorialidad, el sector agua ha sido evaluado como un
recurso afectado por el cambio climtico, cuya variacin tiene el potencial
de afectar a todos los sectores. El impacto sobre los glaciares como
ecosistemas frgiles de alta montaa ha continuado siendo estudiado
debido a la evidencia creciente del impacto del cambio climtico en la
deglaciacin y en la disponibilidad de agua a futuro.

Nivel regional: A nivel regional se llevaron a cabo Evaluaciones Locales

Integradas (ELIs), a nivel de cuatro cuencas hidrogrficas priorizadas:
Mantaro (en la regin Junn), Mayo (en la regin San Martn), Piura (en la
regin Piura) y Santa (en la regin Ancash). Desde el 2007 se han iniciado
proyectos de este tipo en dos regiones ms: Apurmac y Cusco. Las regiones
han sido seleccionadas en base a un mapa preliminar de vulnerabilidad de
las regiones del pas, utilizando tres criterios: (1) nivel de vulnerabilidad
actual, basado en un mapa que superpone tres variables: multiamenazas
(eventos climticos y geodinmicos extremos ocurridos), presencia de
agrobiodiversidad y nivel de pobreza utilizando el IDH; (2) disponibilidad de
informacin y potencial de replicabilidad; (3) representatividad de las
regiones geogrfica del Per: costa, sierra y selva.
Las ELIs, tienen como objetivo evaluar la vulnerabilidad y los procesos de
adaptacin a los efectos del cambio climtico de los diferentes sistemas,
sean estos productivos agrcolas, socioeconmicos, agro-pastoriles y/o
marino pesqueros. Los alcances de los estudios han variado en cada cuenca,
dependiendo de las prioridades y recursos asignados a cada una. En base a
los resultados se han formulado propuestas de adaptacin para cada
cuenca, propiciando su incorporacin en la poltica y en los procesos de
desarrollo regional, mediante procesos de participacin, sensibilizacin y
difusin.
Nivel local: Diversos actores a nivel nacional han ido desarrollando
proyectos piloto con el fin de conocer las vulnerabilidad e identificar buenas

prcticas para la adaptacin, a nivel de microcuencas y/o comunidades;

dentro de las ELIs, los anlisis de las cuencas han priorizado adems
algunas microcuencas. Esta seleccin respondi a la iniciativa de diversos
actores que trabajan en las zonas.
Es importante recalcar que las acciones en materia de adaptacin han ido
creciendo a lo largo de los aos y que se han desarrollado iniciativas con un
enfoque integral, que han contribuido al entendimiento del tema. Se estima
que a la fecha se han invertido cerca de 34 millones de dlares americanos
en proyectos de vulnerabilidad y adaptacin (MINAM, 2009(o), lo que resulta
insuficiente ante las cifras estimadas (cientos de millones anuales)
necesarias para la adaptacin, los niveles de vulnerabilidad registrados e
impactos esperados, y la potencialidad de experimentar impactos
estructurales en ecosistemas frgiles como la Amazona.