LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

LeyNo.217 de 2 de mayo de 1996

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territorial que considere la proteccin del ambiente y los recursos naturales

como base para el desarrollo de las actividades humanas.
4) Fortalecer el Sistema Nacional de Areas Protegidas, para garantizar la
biodiversidad y dems recursos.
5) Garantizar el uso y manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos,
asegurando de esta manera la sostenibilidad de los mismos.
6) Fomentar y estimular la educacin ambiental como medio para promover
una sociedad en armona con la naturaleza.
7) Propiciar un medio ambiente sano que contribuya de la mejor manera a la
promocin de la salud y prevencin de las enfermedades del pueblo
nicaragense.
8) Impulsar e incentivar actividades y programas que tiendan al desarrollo y
cumplimiento de la presente Ley.
9) Las dems contenidas en esta Ley.
Artculo 4.El desarrollo econmico y social del pas se sujetar a los siguientes principios
rectores:
1) El ambiente es patrimonio comn de la nacin y constituye una base para el
desarrollo sostenible del pas.
2) Es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los recursos
naturales y el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar los
patrones de produccin y consumo no sostenibles.
3) El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro en la gestin
pblica y privada del ambiente. No podr alegarse la falta de una certeza
cientfica absoluta como razn para no adoptar medidas preventivas en todas
las actividades que impacten el ambiente.
4) El Estado debe reconocer y prestar apoyo a los pueblos y comunidades
indgenas, sean stas de las Regiones Autnomas, del Pacfico o Centro del
pas, en sus actividades para la preservacin del ambiente y uso sostenible de
los recursos naturales.
5) El derecho de propiedad tiene una funcin social-ambiental que limita y
condiciona su ejercicio absoluto, abusivo y arbitrario, de conformidad con las
disposiciones de la presente Ley y de las leyes ambientales especiales
vigentes o que se sancionen en el futuro.
6) La libertad de los habitantes, en el mbito de las actividades econmicas y

sociales, est limitada y condicionada por el inters social, de conformidad con

las disposiciones de la Constitucin Poltica, la presente Ley y las leyes
ambientales especiales vigentes o que se dicten en el futuro.
7) Las condiciones y contratos de explotacin racional de los r ecursos
naturales que otorga el Estado en las regiones autnomas de la Costa Atlntica
debern contar con la aprobacin del Consejo Autnomo correspondiente. En
los contratos de explotacin racional de los recursos naturales ubicados en los
municipios respectivos, el Estado solicitar y tomar en cuenta la opinin de los
gobiernos municipales, antes de autorizarlos.
Captulo II. Definiciones
Artculo 5.Para los efectos de esta Ley, se entender por:
AMBIENTE: El sistema de elementos biticos, abiticos, socioeconmicos
culturales y estticos que interactan entre s, con los individuos y con la
comunidad en la que viven determinando su relacin y sobrevivencia.
APROVECHAMIENTO: El uso o explotacin racional sostenible de recursos
naturales y ambientales.
BIODIVERSIDAD: El conjunto de todas y cada una de las especies de seres
vivos y sus variedades sean terrestres acuticos, vivan en el aire o en el suelo,
sean plantas o animales o de cualquier ndole incluye la diversidad de una
misma especie, entre especies y entre ecosistemas, as como la diversidad
gentica.
CONSERVACION: La aplicacin de las medidas necesarias para preservar,
mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones, y los ecosistemas,
sin afectar su aprovechamiento.
CONTAMINACION: La presencia y/o introduccin al ambiente de elementos
nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que degrade la calidad de la atmsfera,
del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general.
CONTAMINANTE: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados
qumicos o biolgicos, energa, radiacin, vibracin, ruido o una combinacin
de ellos en cualquiera de sus estados fsicos que al incorporarse o actuar en la
atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente,
altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad, poniendo en
riesgo la salud de las personas y la preservacin y conservacin del ambiente.
CONTROL AMBIENTAL: La vigilancia, inspeccin, monitoreo y aplicacin de
medidas para la conservacin del ambiente.
DAO AMBIENTAL: Toda prdida, disminucin, deterioro o perjuicio que se
ocasione al ambiente o a uno o ms de sus componentes.

DOCUMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL: Documento preparado por el

equipo multidisciplinario, bajo la responsabilidad del proponente, mediante el
cual se da a conocer a la autoridad competente y otros interesados los
resultados y conclusiones del Estudio de Impacto Ambiental, traduciendo las
informaciones y datos tcnicos en un lenguaje claro y de fcil comprensin.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Mejorar la calidad de la vida humana sin
rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan.
CAPACIDAD DE CARGA: Son los lmites que los ecosistemas y la biosfera
pueden soportar sin sufrir un grave dete rioro.
EDUCACION AMBIENTAL: Proceso permanente de formacin ciudadana,
formal e informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores,
concepto y actitudes frente a la proteccin y el uso sostenible de los recursos
naturales y el medio ambiente.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Conjunto de actividades tcnicas y
cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos
ambientales de un proyecto y sus alternativas presentado en forma de informe
tcnico y realizado segn los c riterios establecidos por las normas vigentes.
ECOSISTEMAS: La unidad bsica de interaccin de los organismos vivos entre
s y su relacin con el ambiente.
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL: Se entiende por Evaluacin de
Impacto Ambiental (EIA) el instrumento de poltica y gestin ambiental formado
por el conjunto de procedimientos estudios y sistemas tcnicos que permiten
estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o
proyecto puedan causar sobre el ambiente.
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteracin significativa positiva o negativa de
uno o ms de los componentes del ambiente provocadas por accin humana
y/o acontecimientos de la naturaleza en un rea de influencia definida.
ORDENAMIENTO: Proceso de planificacin dirigido a evaluar y programar el
uso del suelo en el territorio nacional, de acuerdo con sus caractersticas
potenciales y de aptitud tomando en cuenta los recursos naturales y
ambientales, las actividades econmicas y sociales y la distribucin de la
poblacin, en el marco de una poltica de conservacin y uso sostenible de los
sistemas ecolgicos.
PERMISO AMBIENTAL: Documento otorgado por la autoridad competente a
solicitud del proponente de un proyecto el que certifica que desde el punto de
vista de proteccin ambiental la actividad se puede ejecutar bajo el
condicionamiento de cumplir las medidas establecidas.
RECURSOS NATURALES: Elementos naturales de que dispone el hombre
para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales.

(Elementos naturales susceptibles de ser aprovechados por el hombre) .

NIVELES DE EMISION: Liberacin de gases de efecto invernadero o sus
precursores en la atmsfera en un rea y un perodo de tiempo especificado.
AREAS PROTEGIDAS: Las que tienen por objeto la conservacin, el manejo
racional y la restauracin de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, as
como la biodiversidad y la biosfera.
Igualmente se incluir en esta categora, aquellos espacios del territorio
nacional que al protegerlos, se pretende restaurar y conservar fenmenos
geomorfolgicos, sitios de importancia histrica, arqueolgica, cultural,
escnicos o recreativos.
RESIDUOS PELIGROSOS: Se entiende por residuos peligrosos aquellos que,
en cualquier estado fsico, contengan cantidades significativas de sustancias
que pueden presentar peligro para la vida o salud de los organismos vivos
cuando se liberan al ambiente o si se manipulan incorrectamente debido a su
magnitud o modalidad de sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas,
reactivas, explosivas, inflamables, biolgicamente perniciosas, infecciosas,
irritantes o de cualquier otra caracterstica que representen un peligro para la
salud humana, la calidad de la vida, los recursos ambientales o el equilibrio
ecolgico.
Ttulo II. De la gestin del ambiente
Captulo I. De la Comisin del Ambiente
Artculo 6.Se crea la Comisin Nacional del Ambiente, como foro de anlisis, discusin y
concertacin de las polticas ambientales. Esta funcionar como instancia de
coordinacin entre el Estado y la Sociedad Civil para procurar la accin
armnica de todos los sectores, as como rgano consultivo y asesor del Poder
Ejecutivo en relacin a la formulacin de polticas, estrategias, diseo y
ejecucin de programas ambientales.
Artculo 7.La Comisin estar integrada en forma permanente por los representantes de
las siguientes instituciones y organismos:
1) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, quien lo presidir.
2) Ministerio de Economa y Desarrollo.
3) Ministerio de Finanzas.

4) Ministerio de Construccin y Transporte.

5) Ministerio de Salud.
6) Ministerio de Relaciones Exteriores.
7) Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales.
8) Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados.
9) Un delegado de cada uno de los Consejos Regionales Autnomos del
Atlntico Sur y Norte
10) Un delegado de la Asociacin de municipios de Nicaragua.
11) Dos delegados de los Organismos no gubernamentales ambientalistas, uno
de ellos en representacin del Movimiento Ambientalista Nicaragense.
12) Dos delegados de la Empresa Privada: uno del Sector Industrial y otro del
Sector Agropecuario.
13) Un delegado del Sector Sindical.
14) Un delegado del Consejo Nacional de Universidades.
15) Un delegado de la Comisin del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
la Asamblea Nacional.
Cuando la temtica lo amerite se invitar a participar al Representante de otras
Instituciones y Organismos del Estado o la Sociedad Civil.
La Comisin funcionar de acuerdo al Reglamento Interno que ella misma
emitir.
Artculo 8.El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales como ente regulador y
normador de la poltica ambiental del pas, ser el responsable del
cumplimiento de la presente Ley y dar seguimiento a la ejecucin de las
disposiciones establecidas en la misma.
Artculo 9.Se crea la Procuradura para la Defensa del Ambiente y los Recursos
Naturales, como rama especializada de la Procuradura General de Justicia.
Esta ejercer la representacin y defensa de los intereses del Estado y la
sociedad en esta materia.

Artculo 10.La Procuradura del Ambiente tendr las siguientes atribuciones:

1) Ejercer las acciones y representacin del inters publico, con carcter de
parte procesal, en todos aquellos juicios por infraccin a las leyes ambientales.
2) Ejercer las dems acciones previstas en esta Ley, en la Ley Orgnica de la
Procuradura General de Justicia y en las dems Leyes pertinentes.
Captulo II. De los instrumentos para la gestin ambiental
Artculo 11.Son instrumentos p ara la gestin ambiental el conjunto de polticas, directrices,
normas tcnicas y legales, actividades, programas, proyectos e instituciones
que permiten la aplicacin de los Principios Generales Ambientales y la
consecucin de los objetivos ambientales del pas, entre estos, los siguientes:
1) De la Planificacin y Legislacin.
2) Del Ordenamiento Ambiental del Territorio.
3) De las Areas Protegidas.
4) De Permisos y Evaluaciones del Impacto Ambiental.
5) Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
6) De la Educacin, Divulgacin y Desarrollo Cientfico y Tecnolgico.
7) De los Incentivos.
8) De las Inversiones Pblicas.
9) Del Fondo Nacional del Ambiente.
10) De la Declaracin de Areas contaminadas y de las Emergencias
Ambientales.
Seccin I. De la planificacin y legislacin
Artculo 12.La planificacin del desarrollo nacional, regional y municipal del pas deber
integrar elementos ambientales en sus planes, programas y proyectos
econmicos y sociales, respetando los principios de publicidad y participacin
ciudadana. Dentro del mbito de su competencia, todos los organismos de la

administracin pblica, entes descentralizados y autoridades municipales

deben prever y planificar la no afectacin irreversible y la proteccin y
recuperacin del ambiente y los recursos naturales para evitar su deterioro y
extincin.
Artculo 13.Las instancias responsables de la formulacin y aplicacin de la Poltica
Ambiental, de las normas tcnicas y dems instrumentos previstos en la
legislacin, observarn los siguientes principios:
1) Del equilibrio de los ecosistemas dependen la vida y las posibilidades
productivas del pas.
2) Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que
se asegure una productividad ptima y sostenida, c ompatible con su equilibrio
e integridad.
3) La proteccin del equilibrio ecolgico es una responsabilidad compartida
del Estado y los ciudadanos.
4) La responsabilidad de velar por el equilibrio ecolgico, comprende tanto las
condiciones presentes como las que determinarn la calidad de la vida de las
futuras generaciones.
5) La eficiencia de las acciones ambientales requieren de la coordinacin
interinstitucional y la concertacin con la sociedad civil.
6) La prevencin es el medio ms eficaz para evitar los desequilibrios
ecolgicos.
7) El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de
manera que asegure el mantenimiento de su biodiversidad y renovabilidad.
8) La explotacin ptima de los recursos naturales no renovables evita la
generacin de efectos ecolgicos adversos.
9) La calidad de vida de la poblacin depende del control y de la prevencin de
la contaminacin ambiental, del adecuado aprovechamiento de los elementos
naturales y del mejoramiento del entorno natural en los asentamientos
humanos.
10) Las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional, debern
respetar el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de jurisdiccin
internacional.
Seccin II. Del ordenamiento ambiental del territorio

Artculo 14.El ordenamiento ambiental del territorio tendr como objetivo principal alcanzar
la mxima armona posible en las interrelaciones de la sociedad con su medio
ambiente, tomando en cuenta:
1) Las caractersticas topogrficas, geomorfolgicas y meteorolgicas de las
diferentes regiones ambientales del pas.
2) Las vocaciones de cada regin en funcin de sus recursos naturales, la
conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de las fuentes de
agua. 3) La distribucin y pautas culturales de la poblacin.
4) Los desequilibrios ecolgicos existentes por causas humanas o naturales.
Artculo 15.El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales y el Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales dictarn y pondrn en vigencia las normas, pautas y
criterios, para el ordenamiento del territorio tomando en cuenta:
1) Los usos prioritarios a que estarn destinadas las reas del territorio
nacional de acuerdo a sus potencialidades econmicas, condiciones
especficas y capacidades ecolgicas.
2) La localizacin de las principales zonas industriales, agroindustriales,
agropecuarias, forestales, mineras y de servicios.
3) Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de
ciudades.
4) La delimitacin de las reas naturales protegidas y de otros espacios sujetos
a un rgimen especial de conservacin y mejoramiento del ambiente; de
proteccin absoluta y de manejo restringido.
5) La ubicacin de las grandes obras de infraestructura relativas a energa,
comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos hdricos,
saneamiento de reas extensas y otras anlogas.
6) Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte.
Artculo 16.La elaboracin y ejecucin de los planes de ordenamiento del territorio ser
responsabilidad de las autoridades municipales quienes lo harn en base a las
pautas y directrices establecidas. En el caso de las Regiones Autnomas de
la Costa Atlntica ser competencia de los Consejos Regionales Autnomos
con la asistencia tcnica de las instituciones especializadas.

Seccin III. De las reas protegidas

Artculo 17.Crase el Sistema Nacional de Areas Protegidas, que comprende todas las
reas declaradas como tal a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley y las
que se declaren en el futuro.
Artculo 18.El establecimiento y declaracin legal de reas naturales protegidas, tiene
como objetivo fundamental:
1) Preservar los ecosistemas naturales representativos de las diversas
regiones biogeogrficas y ecolgicas del pas.
2) Proteger cuencas hidrogrficas, ciclos hidrolgicos, mantos acuferos,
muestras de comunidades biticas, recursos genticos y la diversidad gentica
silvestre de flora y fauna.
3) Favorecer el desarrollo de tecnologas apropiadas para el mejoramiento y el
aprovechamiento racional y sostenible de los ecosistemas naturales.
4) Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos histricos,
arqueolgicos y artsticos.
5) Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la
naturaleza.
6) Favorecer la educacin ambiental, la investigacin cientfica y el estudio de
los ecosistemas.
Artculo 19.Se incorporar y transformar a los habitantes de reas protegidas en los
verdaderos vigilantes de esos sitios, garantizndoles de parte del Estado todos
los derechos y garantas a que tienen derecho los nicaragenses.
Artculo 20.La declaracin de reas protegidas se establecer por Ley, y su iniciativa se
normar de acuerdo a lo establecido en el Artculo 140 Cn. Previo a la
declaratoria se deber tomar en cuenta :

1) La identificacin y delimitacin del rea.

2) El estudio tcnico, que contenga las caractersticas y condiciones biofsicas,
sociales, culturales y ambientales.
3) Las condiciones socio econmicas de la poblacin y reas circundantes.
4) Las categoras de manejo reconocidas internacionalmente y las que se
formulen a nivel nacional.
5) La partida presupuestaria para pagar en efectivo y de previo a los
propietarios que fueren afectados.
6) Las comunidades indgenas cuando el rea protegida se establezca en
tierras de dichas comunidades.
7) Para efectos de esta Ley las categoras de reas protegidas reconocidas
sern las siguientes:
7.1. Reserva Natural. 7.2. Parque Nacional. 7.3. Reserva Biolgica. 7.4.
Monumento Nacional. 7.5. Monumento Histrico. 7.6. Refugio de vida
silvestre. 7.7. Reserva de Biosfera. 7.8. Reserva de Recursos genticos. 7.9.
Paisaje terrestre y marino protegidos.
Artculo 21.Todas las actividades que se desarrollen en reas protegidas, obligatoriamente
se realizarn conforme a planes de manejo supervisados por el MARENA, los
que se adecuarn a las categoras que para cada rea se establezcan. Tanto
en la consecucin de los objetivos de proteccin como en la gestin y vigilancia
se procurar integrar a la comunidad.
Artculo 22.La normacin y control de las reas protegidas estar a cargo de el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien podr autorizar la
construccin de estaciones de servicios e investigacin, as como dar en
administracin las reas protegidas propiedad del Estado a terceros, siempre
que sean personas jurdicas nicaragenses sin fines de lucro, bajo las
condiciones y normas que sobre la materia se establezca en el respectivo plan
de manejo.
Artculo 23.Todas las tierras de propiedad privada situadas en reas protegidas estn
sujetas a las condiciones de manejo establecidas en las leyes que regulen la
materia. Los derechos adquiridos de los propietarios que no acepten las

nuevas condiciones que se establezcan estarn sujetos a declaracin de

utilidad pblica, previo pago en efectivo de justa indemnizacin.
Artculo 24.Se establecern zonas de amortiguamiento alrededor de las reas protegidas
en las dimensiones y con las limitaciones de uso estipuladas en el respectivo
Plan de Manejo.
Seccin IV. De permisos y evaluacin de impacto ambiental
Artculo 25.Los Proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad que por sus
caractersticas puede producir deterioro al ambiente o a los recursos naturales,
debern obtener, previo a su ejecucin, el Permiso Ambiental otorgado por el
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales. El Reglamento establecer la
lista especfica de tipo de obras y proyectos.
Los proyectos que no estuvieren contemplados en la lista especfica, estarn
obligados a presentar a la municipalidad correspondiente el formulario
ambiental que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales establezca
como requisito para el permiso respectivo.

Artculo 26.Las actividades, obras o proyectos pblicos o privados de inversin nacional o

extranjera, durante su fase de preinversin, ejecucin, ampliacin,
rehabilitacin o reconversin, quedarn sujetos a la realizacin de estudios y
evaluacin de impacto ambiental, como requisito para el otorgamiento del
Permiso Ambiental.
Aquellos que no cumplan con las exigencias, recomendaciones o controles que
se fijen sern sancionados por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales.
El costo del estudio del impacto ambiental estar a cargo del interesado en
desarrollar la obra o proyecto.
Artculo 27.El sistema de permisos y evaluacin de impacto ambiental ser administrado
por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, en coordinacin con las
instituciones que corresponda. El MARENA estar obligado a consultar el
estudio con los organismos sectoriales competentes as como con los
Gobiernos Municipales. En el caso de las Regiones Autnomas de la Costa
Atlntica el sistema ser administrado por el Consejo Regional respectivo, y en

coordinacin con la autoridad que administra o autoriza la actividad, obra o

proyecto en base a las disposiciones reglamentarias, respetndose la
participacin ciudadana y garantizndose la difusin correspondiente.
Artculo 28.En los Permisos Ambientales se incluirn todas las obligaciones del propietario
del proyecto o institucin responsable del mismo estableciendo la forma de
seguimiento y cumplimiento del permiso obtenido.
Artculo 29.El permiso obliga a quien se le otorga:
1) Mantener los controles y recomendaciones establecidas para la ejecucin o
realizacin de la actividad.
2) Asumir las responsabilidades administrativas, civiles y penales de los daos
que se causaren al ambient e.
3) Observar las disposiciones establecidas en las normas y reglamentos
especiales vigentes.
Artculo 30.El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales en base a la clasificacin de
las obras de inversin y el dimensionamiento de las mismas, emitir las normas
tcnicas, disposiciones y guas metodolgicas necesarias para la elaboracin
de los estudios de impacto ambiental.

Seccin V. Del Sistema Nacional de Informacin Ambiental

Artculo 31.Se establece el Sistema Naciona l de Informacin Ambiental bajo la
responsabilidad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Dicho
sistema estar integrado por los organismos e instituciones pblicas y privadas
dedicadas a generar informacin tcnica y cientfica sobre el estado del
ambiente y los recursos naturales.
Artculo 32.Los datos del Sistema Nacional de Informacin Ambiental sern de libre
consulta y se procurar su peridica difusin, salvo los restringidos por las

Leyes especficas.
Artculo 33.Sin perjui cio de los derechos de propiedad intelectual, todo aquel que realice
una investigacin o trabajo sobre el ambiente y los recursos naturales
entregar un ejemplar o copia de la investigacin o estudio al Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales. En el caso de estudios realizados en las
Regiones Autnomas se remitir copia del mismo al Consejo Regional
Autnomo respectivo.
Seccin VI. De la educacin, divulgacin y desarrollo cientfico y tecnolgico
Artculo 34.El Sistema Educativo Nacional y los medios de comunicacin social,
promovern la Educacin Ambiental, que permita el conocimiento del equilibrio
ecolgico y su importancia para el ambiente y la salud y que d pautas para el
comportamiento social e individual con el fin de mejorar la calidad ambiental.
Artculo 35.Las autoridades educativas deben incluir en los programas de educacin
formal y no formal, contenidos y metodologas, conocimientos y hbitos de
conducta para la preservacin y proteccin del ambiente.
Artculo 36.Para la obtencin del grado acadmico de bachillerato se exigir un nmero
mnimo de horas de prctica o servicio ecolgico de acuerdo al reglamento que
el Ministerio de Educacin al efecto emita.
Artculo 37.Las autoridades encargadas de promover el desarrollo cientfico y tecnolgico
del pas, con la colaboracin del Ministro del Ambiente y los Recursos
Naturales, en consulta con sectores de la comunidad cientfica y la sociedad
civil, elaborarn, actualizarn y pondrn en ejecucin un Programa Nacional de
Ciencia y Tecnologa Ambientales para el Desarrollo Sostenible en la forma y
plazos que se establezcan en el reglamento.
Seccin VII. De los incentivos
Artculo 38.-

El Estado har reconocimiento moral a las personas naturales o jurdicas y a

instituciones que se destaquen en la proteccin de los Recursos Naturales y
del Ambiente.
Artculo 39.El Estado establecer y ejecutar una poltica de incentivos y beneficios
econmicos dirigidos a quienes contribuyan a travs de sus inversiones a la
proteccin, mejoramiento y restauracin del ambiente.
Artculo 40.El Estado garantizar facilidades a aquellas empresas que una vez agotadas
las opciones y alternativas tecnolgicas factibles para resolver la contaminacin
y la afectacin a la salud y seguridad pblica que provocan, deban ser
reubicadas en otro sitio menos riesgoso.
Las condiciones para el otorgamiento de las facilidades se definirn va
reglamento.
Artculo 41.A las personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades de
investigacin, fomento y conservacin del ambiente, podr deducrsele como
gasto en los impuestos sobre la Renta, los montos invertidos para tal fin, previa
certificacin del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en consulta
con el Ministerio de Finanzas.
Artculo 42.Se exonera del pago de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, a aquellas
propiedades destinadas a programas de reforestacin, conservacin de suelos
y conservacin de biodiversidad.
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales reglamentar y dar
certificacin a los beneficiarios correspondientes.
Artculo 43.Los medios de comunicacin social que concedan gratuitamente tiempo o
espacios a la divulgacin de campaas de educacin ambiental debidamente
autorizadas, podrn gozar de incentivos fiscales en proporcin al valor de los
mismos .

Artculo 44.El Estado fomentar mediante incentivos fiscales las inversiones para el
reciclaje de desechos domsticos y comerciales para su industrializacin y
reutilizacin, acorde a los procedimientos tcnicos y sanitarios que aprueben
las autoridades competentes.
Artculo 45.Se exonerar de impuestos de importacin a los equipos y maquinarias
conceptualizados como tecnologa limpia en su uso, previa certificacin del
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales en consulta con el Ministerio de
Finanzas.
Seccin VIII. De las Inversiones Pblicas
Artculo 46.En los planes de obras pblicas las instituciones incluirn entre las prioridades
las inversiones que estn destinadas a la proteccin y el mejoramiento de la
calidad de vida.
Artculo 47.Las partidas presupuestarias destinadas a las obras o proyectos de inversin,
debern incluir los fondos necesarios para asegurar la incorporacin del
estudio del impacto ambiental y medidas o acciones que se deriven de los
mismos. En el caso de las inversiones pblicas, corresponder a la Contralora
General de la Repblica velar por que dichas partidas estn incorporadas en
los presupuestos respectivos.
Seccin IX. Del Fondo Nacional del Ambiente
Artculo 48.Se crea el Fondo Nacional del Ambiente para desarrollar y financiar programas
y proyectos de proteccin, conservacin, restauracin del ambiente y desarrollo
sostenible. Dicho fondo se regir por un reglamento especial que emitir el
Poder Ejecutivo respetando las disposiciones sealadas en las leyes
especficas en relacin con las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica. Su
uso ser definido en consulta con la Comisin Nacional del Ambiente.
Artculo 49.-

El Fondo Nacional del Ambiente se integrar con los fondos provenientes del
otorgamiento de licencias ambientales, multas y decomisos por infracciones a
esta Ley y por las donaciones nacionales e internacionales otorgadas para tal
fin; y otros recursos que para tal efecto se le asignen.
Artculo 50.Las actividades, proyectos y programas a ser financiados total o parcialmente
por el Fondo Nacional del Ambiente, podrn ser ejecutados por instituciones
estatales regionales autnomas, municipales o por organizaciones no
gubernamentales y de la empresa privada; stos debern estar enmarcados en
las polticas nacionales, regionales y municipales para el ambiente y desarrollo
sostenible y ser sometidos al proceso de seleccin y aprobacin segn
Reglamento.
Seccin X. De la declaratoria de reas contaminadas y de las emergencias
ambientales
Artculo 51.La Presidencia de la Repblica a propuesta del Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales de los Consejos Regionales Autnomos de la Costa
Atlntica y los Concejos Municipales respectivos podr declarar zona de
emergencia ambiental ante la ocurrencia de un desastre, por el tiempo que
subsista la situacin y sus consecuencias.
Artculo 52.Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, estn obligadas
a participar en la prevencin y solucin de los problemas originados por los
desastres ambientales.
Artculo 53.La Presidencia de la Repblica a propuesta del Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales, los Consejos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica
y los Concejos Municipales respectivos podrn declarar como reas
contaminadas las zonas cuyos ndices de contaminacin sobrepasen los lmites
permisibles y en las mismas se aplicarn las medidas de control que
correspondan.
Ttulo III. De los Recursos Naturales
Captulo I. Normas comunes y formas de adquirir los derechos

Artculo 54.Los recursos naturales son patrimonio nacional, su dominio, uso y

aprovechamiento sern regulados por lo que establezca la presente Ley, las
leyes especiales y sus respectivos reglamentos. El Estado podr otorgar
derecho a aprovechar los recursos naturales, por concesin, permisos,
licencias y cuotas.
Artculo 55.Para el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables deben tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
1) La sostenibilidad de los recursos naturales.
2) La conveniencia de la preservacin del ambiente, sus costos y beneficios
socioeconmicos.
3) Los planes y prioridades del pas, municipio o regin autnoma y
comunidad indgena donde se encuentren los recursos y los beneficios de su
aprovechamiento para las comunidades.
Artculo 56.El plazo para el aprovechamiento de los recursos naturales se fijar en las
leyes especficas tomando en cuenta la naturaleza del recurso, su
disponibilidad, la rentabilidad individual y social de la misma.
Artculo 57.El Estado, por razones de inters pblico, podr limitar en forma total o parcial,
permanente o transitoria, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
Esta materia se regular a travs de las leyes especficas.
Artculo 58.Sern causales generales de rescisin de los permisos de aprovechamiento, el
incumplimiento de la presente Ley y de las leyes especiales.
Artculo 59.Las leyes especiales que regulen el dominio, uso y aprovechamiento de los
recursos naturales debern enmarcarse en lo preceptuado en la presente Ley.

Artculo 60.Es facultad del Ministerio de Economa y Desarrollo, la administracin del uso
de los recursos naturales del dominio del Estado que le hayan asignado o se le
asignen por ley, garantizando el cumplimiento de las normas tcnicas y
regulaciones establecidas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales. En las Regiones Autnomas esta administracin se har en
coordinacin con los Consejos Regionales Autnomos.
Artculo 61.Es facultad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, la normacin
del uso de los recursos naturales renovables y no renovables, el monitoreo,
control de calidad y el uso adecuado de los mismos. En las Regiones
Autnomas esta normacin se har en coordinacin con los Consejos
Regionales Autnomos.
Captulo II. De la biodiversidad y el patrimonio gentico nacional
Artculo 62.Es deber del Estado y de todos sus habitantes velar por la conservacin y
aprovechamiento de la diversidad biolgica y del patrimonio gentico nacional,
de acuerdo a los principios y normas consignados en la legislacin nacional, en
los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.
En el caso de los pueblos indgenas y comunidades tnicas que aportan
recursos genticos, el Estado garantizar que dicho uso se conceder
conforme a condiciones determinadas en consultas con los mismos.
Artculo 63.Las personas naturales o jurdicas que realicen estudios sobre biotecnologa,
debern contar con la aprobacin de la autoridad competente, de acuerdo al
Reglamento establecido para tal efecto. En los casos autorizados se debe
asegurar la participacin efectiva de la poblacin, en especial aquellos grupos
que aportan recursos genticos, y proporcionarles toda la informacin
disponible acerca del uso, seguridad y los posibles efectos derivados de la
transferencia, manipulacin y utilizacin de cualquier organismo resultante.
Artculo 64.Por Ministerio de esta Ley quedan registradas y patentadas a favor del Estado
y del pueblo nicaragense, para su uso exclusivo o preferente, los
germoplasmas y cada una de las especies nativas del territorio nacional,
particularmente las endmicas. Se establecer un Reglamento para tal efecto,

el cual fijar el procedimiento.

Artculo 65.Para el uso y aprovechamiento de la diversidad biolgica, tanto silvestre como
domesticada, se debe tomar en cuenta lo siguiente:
1) La diversidad de las especies animales y vegetales.
2) Las especies endmicas y en peligro de extincin.
3) El inventario y monitoreo biolgico de la biodiversidad.
4) El conocimiento y uso tradicional por comunidades locales e indgenas.
5) La tecnologa de manejo de las especies de mayor inters.
Artculo 66.El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales determinar el listado de
las especies en peligro de extincin, amenazadas o protegidas, las cuales
sern objeto de riguroso control y de mecanismos de proteccin in situ y ex
situ, que garanticen su recuperacin y conservacin de acuerdo a las leyes
especiales y/o convenios regionales e internacionales.
Artculo 67.El establecimiento de zoocriaderos para fines comerciales o actividades
cientficas de especies amenazadas en peligro o en vas de extincin, se
regular por Ley.
Artculo 68.La introduccin al pas y la salida del mismo de especies animales y vegetales,
sean stas nativas o no nativas, deben ser previamente autorizadas por la
autoridad competente, de acuerdo a los principios y normas consignadas en la
legislacin nacional, en los tratados y convenios internacionales suscritos y
ratificados por Nicaragua.
Artculo 69.El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales realizar inventario y
registro de la diversidad biolgica del pas, para lo cual se podr coordinar y
apoyarse con centros de investigacin nacionales y extranjeros.

Artculo 70.Con el fin de normar el resguardo y preservacin de l a diversidad biolgica del

pas, se establece un plazo mximo de seis meses para presentar una iniciativa
de Ley de Biodiversidad, a partir de la vigencia de esta Ley, la que deber
reflejar entre otros aspectos, lo referente a:
1) Las Areas Naturales Protegidas.
2) Recursos Genticos.
3) Especies animales y vegetales.
4) Conservacin in situ y ex situ.
5) Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos de Biodiversidad.
Artculo 71.A efectos de resguardar la diversidad biolgica, el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales, deber:
1) Establecer sistemas de vedas.
2) Fijar cuotas de exportacin, de especies de fauna, caza, y captura.
3) Retener embarques de productos de la vida silvestre, tanto los originados en
Nicaragua como en trnsito, en cualquier fase de su envo o traslado, cuando
presuma que se trata de comercio ilegal o se infrinjan las disposiciones de esta
Ley y sus Reglamentos, quedando exento de cualquier tipo de responsabilidad.
Captulo III. De las aguas
Seccin I. Normas comunes
Artculo 72.El agua, en cualesquiera de sus estados, es de dominio pblico. El Estado se
reserva adems la propiedad de las playas martimas, fluviales y lacustres; el
lveo de las corrientes y el lecho de los depsitos naturales de agua ; los
terrenos salitrosos, el terreno firme comprendido hasta treinta metros despus
de la lnea de marcas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos y
los estratos o depsitos de las aguas subterrneas.
Artculo 73.-

Es obligacin del Estado y de todas las personas naturales o jurdicas que

ejerzan actividad en el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales, la
proteccin y conservacin de los ecosistemas acuticos, garantizando su
sostenibilidad.
Artculo 74.El uso, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas acuticos, costeros y
los recursos hidrobiolgicos contenidos en ellos, deber realizarse con base
sostenible y de acuerdo a planes de manejo que garanticen la conservacin de
los mismos.
Artculo 75.En el uso del agua gozarn de prioridad las necesidades de consumo humano
y los servicios pblicos.
Los Centros de Salud y Puestos de Salud, donde los hubiere y las Autoridades
Municipales y Comunales, debern incluir en sus programas relacionados con
higiene ambiental, un Captulo que establezca y desarrolle el tema de la
Educacin Sobre el Manejo, obtencin, reserva y uso del agua de consumo
humano. Su utilizacin no ampara ninguna forma de abuso del recurso.
Artculo 76.Toda persona tiene derecho a utilizar las aguas para satisfacer sus
necesidades bsicas, siempre que con ello no cause perjuicio a terceros ni
implique derivaciones o contenciones, ni empleo de mquinas o realizacin de
actividades que deterioren de alguna forma el cauce y sus mrgenes, lo
alteren, contaminen o imposibilite su aprovechamiento por terceros.
Artculo 77.Salvo las excepciones consignadas en la presente Ley, el uso del agua
requerir de autorizacin previa, especialmente para los siguientes casos:
1) Establecer servicios de trans portacin, turismo, recreacin o deporte en
lagos, lagunas, ros y dems depsitos o cursos de agua.
2) Explotacin comercial de la fauna y otras formas de vida contenidas en los
mismos.
3) Aprovechamiento de la biodiversidad existente en los recursos acuticos.
4) Ocupacin de playas o riberas de ros.

5) Verter aguas residuales o de sistemas de drenajes de aguas pluviales.

6) Inyectar aguas residuales provenientes de actividad geotrmica.
7) Cualquier otra ocupacin que derive lucro para quienes la efecten.
Artculo 78.Para autorizar el uso del agua, las instituciones con mandato debern tomar
en cuenta las siguientes disposiciones:
1) Considerar la interrelacin equilibrada con los dems recursos y el
funcionamiento del ciclo hidrolgico, con especial proteccin de los suelos,
reas boscosas, formaciones geolgicas y de las reas de recarga de los
acuferos.
2) Promover el manejo integrado de las cuencas hidrogrficas.
3) Proteger las especies del ecosistema del sistema acutico y costero
terrestre, especialmente las endmicas, amenazadas o en peligro de extincin.
4) Evitar el uso o gestin de cualquier elemento del sistema hdrico que pueda
perjudicar las condiciones fsicas, qumicas o bacteriolgicas del agua.
Artculo 79.La autoridad competente, en caso de estar en peligro el uso sostenible del
recurso agua por causa de accidentes, desastres naturales, contaminacin o
abusos en el uso, podr restringir, modificar o cancelar las concesiones,
permisos o autorizaciones otorgadas.
Artculo 80.La duracin de las concesiones y autorizaciones, sus requisitos y
procedimientos para su tramitacin, se sujetarn en lo que fueren aplicables a
las normas establecidas en la Ley.
Para el otorgamiento de derechos sobre las aguas, debern tomarse como
criterios bsicos el principio de publicidad y licitacin pblica, prefirindose
aquellos que proyecten la ms racional utilizacin del agua y su entorno.

Artculo 81.Constituyen obligaciones de los beneficiarios de concesin o autorizacin de

uso de aguas:

1) Obtener aprobacin previa de las obras para captar, controlar, conducir,

almacenar o distribuir las aguas.
2) Contar con instrumentos que le permitan conocer y medir la cantidad de
aguas derivadas o consumi das.
3) Aprovechar las aguas con eficiencia y economa, empleando sistemas
ptimos de captacin y utilizacin.
4) Reintegrar los sobrantes de aguas a sus cauces de orgenes o darles el uso
previsto en la concesin o autorizacin.
5) Evitar desbordamientos en las vas pblicas y otros predios, de las aguas
contenidas o de las provenientes de lluvia.
6) Realizar con carcter provisorio las obras de defensa en caso de crecientes
extraordinarias u otros hechos semejantes de fuerza mayor.
7) Acondicionar los sistemas necesarios que permitan el paso de la fauna
acutica, cuando construyan obras hidrulicas.
8) Facilitar a la autoridad competente sus labores de vigilancia e inspeccin y
suministrarle la informacin que sta requiera sobre el uso de las aguas.
9) Contribuir en los trminos que se establezca en la concesin o autorizacin,
a la conservacin de las estructuras hidrulicas, cobertura vegetal adecuada,
caminos de vigilancias y dems obras e instalaciones comunes.
10) Establecer a lo inmediato las medidas necesarias y construir las obras que
impidan la contaminacin fsica, qumica o biolgica que signifiquen un peligro
para el ecosistema y la salud humana.
Artculo 82.Las autorizaciones para el aprovechamiento de las aguas subterrneas podrn
ser revisadas, modificadas o canceladas, cuando circunstancias
hidrogeolgicas de sobre explotacin o riesgo de estarlo as lo impusiesen.
Asimismo, podr establecerse perodos de veda para la utilizacin del agua del
subsuelo.
Artculo 83.La autori dad competente, atendiendo el uso que se le da al agua, disponibilidad
de la misma y caractersticas especiales del manto fritico, podr establecer
patrones de volmenes anuales de extraccin mxima, cuyos controles y
aplicacin ser competencia de los Gobiernos Regionales Autnomos y las
Municipalidades.

Seccin II. De las aguas continentales

Artculo 84.Las aguas continentales superficiales, as como las subterrneas integradas en
el ciclo hidrolgico, constituyen un recurso unitario, subordinado al inters
general, que forma parte del dominio pblico. Su propiedad, uso y limitaciones
deben ser normados.
Artculo 85.En ningn caso los particulares sin autorizacin expresa de autoridad
competente, podrn modificar artificialmente la fase atmosf rica del ciclo
hidrolgico.
Artculo 86.El cumplimiento de las normas, recomendaciones y dems medidas que el
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales dicte, sern de obligatorio
cumplimiento para los propietarios, tenedores o administradores del uso del
agua.
Artculo 87.Las aguas trmicas, medicinales y con otras propiedades especiales sern
aprovechadas por el Estado, a travs de entidades propias o por medio de
concesiones.
Seccin III. De las aguas martimas y costeras
Artculo 88.Son de dominio exclusivo del Estado, las aguas martimas hasta doscientas
millas nuticas, contadas a partir de la lnea de bajamar a lo largo de la costa
en el Ocano Pacfico y Mar Caribe, as como los espacios martimos
incluyendo la Plataforma Cont inental, hasta donde sta se extienda, y sobre las
reas adyacentes a esta ltima sobre la que existe o pueda existir jurisdiccin
nacional, de conformidad con la legislacin nicaragense y las normas del
derecho internacional.
Artculo 89.Es obligaci n del Estado la proteccin del ambiente marino constituido por las
aguas del mar territorial y de la zona econmica adyacente, el subsuelo marino,

la plataforma continental, las playas y los recursos naturales que se encuentran

en l y en el espacio areo correspondiente.
Artculo 90.Cualquier actividad en el mar que tenga por finalidad aprovechar los recursos
naturales, del suelo, subsuelo o de cualquier otro hbitat marino, requerir de
concesin, licencia o permiso segn el caso, de acuerdo a lo que se establezca
en las leyes especficas.
Artculo 91.Se requerir de un permiso especial del Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales para el aprovechamiento sostenible de manglares y otras
vegetaciones en las ensenadas, caletas y franjas costeras.
El uso de los arrecifes coralinos y zonas adyacentes, se autorizar nicamente
con fines de observacin e investigacin y de subsistencia de las
comunidades tnicas.
Artculo 92.Para llevar a cabo la extraccin de materiales o realizar cualquier tipo de obra
en las playas y/o plataforma insular continental, se requiere de un permiso
especial del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
Artculo 93.El manejo de los residuos de los buques sern regulados segn los requisitos
establecidos en las leyes especiales, reglamentos y convenios internacionales.
Artculo 94.A efectos de evitar contaminacin por derrame de hidrocarburos, se prohbe el
vertimiento en las aguas continentales, martimas o costeras de:
1) Aguas de sentina, de lastre o de lavado de tanques.
2) Residuales producidos por la prospeccin o explotacin de pozos petroleros.
3) Residuales industriales cuyo contenido en hi drocarburos y otras sustancias
nocivas y peligrosas, ponga en peligro el medio acutico.

Captulo IV. De los suelos

Seccin I. Normas comunes
Artculo 95.Para el uso y manejo de los suelos y de los ecosistemas terrestres deber
tomarse en cuenta:
1) La compatibilidad con la vocacin natural de los mismos, cuidando de
mantener las caractersticas fsicas/qumicas y su capacidad productiva. Toda
actividad humana deber respetar el equilibrio de los ecosistemas.
2) Evitar prcticas que provoquen erosin, degradacin o modificacin de las
caractersticas topogrficas y geomorfolgicas con efectos negativos.
Artculo 96.En terrenos con pendientes iguales o superiores a 35% , los propietarios,
tenedores o usuarios, debern mantener la cobertura vegetal del suelo e
introducir cultivos y tecnologas aptas para prevenir o corregir la degradacin
del mismo.
Artculo 97.En aquellas reas donde los suelos presenten niveles altos de degradacin o
amenaza de la misma, el Ministerio de Agricultura y Ganadera en coordinacin
con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y con los Concejos
Municipales y las Regiones Autnomas respectivas, podrn declarar reas de
conservacin de suelos dentro de lmites definidos, estableciendo normas de
manejo que tiendan a detener su deterioro y aseguren su recuperacin y
proteccin.
Seccin II. Normas para la proteccin de los suelos forestales
Artculo 98.Las tierras definidas como forestales o de vocacin forestal debern explotarse
con base sostenible y no podrn ser sometidas a cambios de uso.
Artculo 99.El manejo de las tierras forestales se regir por la siguiente clasificacin:
1) Area de produccin forestal: En la que el uso debe ser dedicado al desarrollo
sostenible de los recursos forestales.

2) Area de conservacin forestal: Aquella que debe ser conservada

permanentemente con cobertura forestal para proteccin y conservacin de
biodiversidad, suelos y/o aguas.
Artculo 100.Para el uso y aprovechamiento de las reas de produccin forestal de
productos maderables y no maderables, stas debern ser sometidas a manejo
forestal con base sostenible, con la aplicacin de mtodos y tecnologas
apropiadas que garanticen un rendimiento ptimo.
Artculo 101.Para el uso, administracin y mane jo de las tierras forestales, se deben tomar
en cuenta los siguientes principios:
1) La sostenibilidad del ecosistema forestal.
2) La interdependencia que existe entre el bosque y los suelos.
3) La funcin que desempean los bosques en el ciclo hidrolgico.
4) La proteccin de los suelos, fuentes y corrientes de agua, de tal manera que
mantengan su calidad y los caudales bsicos.
5) La importancia del bosque como hbitat de la fauna y flora silvestre,
protector de la biodiversidad.
6) Los beneficios econmicos, sociales y culturales consistentes con el
desarrollo sostenible.

Captulo V. De los recursos naturales no renovables

Artculo 102.Son recursos no renovables aquellos que no pueden ser objeto de reposicin
en su estado natural, como son los minerales, hidrocarburos y dems
substancias del suelo y subsuelo, cuya explotacin tiene por finalidad la
extraccin y utilizacin de los mismos.
Artculo 103.Los recursos naturales no re novables, por ser del dominio del Estado, ste
podr ceder su exploracin y explotacin mediante rgimen de concesiones en

la forma y condiciones que se establezcan en las leyes especficas y sus

reglamentos.
Artculo 104.Para la exploracin y aprovechamiento de los recursos naturales no
renovables, adems de respetar las medidas restrictivas de proteccin de los
recursos minerales o del subsuelo en general, la autoridad competente deber
obligatoriamente:
1) Asegurar el aprovechamiento racional de las materias primas y la
explotacin racional de los yacimientos.
2) Exigir el tratamiento y disposicin segura de materiales de desecho.
3) Promover el uso eficiente de energa.
4) Impedir la alteracin, directa o indirecta, de los elementos de los
ecosistemas, especialmente los depsitos de desmontes, relaces y escorias de
las minas.
5) Asegurar la proteccin de las reas protegidas y de los ecosistemas frgiles
y la restauracin de los ambientes que se vean degradados por las actividades
de aprovechamiento de los recursos no renovables.

Artculo 105.Se prohbe a los concesionarios de exploraciones y explotaciones mineras e

hidrocarburos, el vertimiento en suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier otro
curso o fuente de agua, de desechos txicos o no txicos sin su debido
tratamiento, que perjudique a la salud humana y al ambiente.
Artculo 106.No sern sujetos de exploracin y explotacin, los recursos naturales
renovables y no renovables que se encuentren en reas legalmente protegidas.
Artculo 107.Los yacimientos minerales y dems recursos geolgicos se clasifican para los
efectos de esta Ley en los siguientes grupos:
1) Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean elementos
metlicos.

2) Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean elementos

no metlicos.
3) Las sustancias minerales y rocas de empleo directo en obras de
infraestructura y construccin que no requieran ms operaciones que las de
arranque, fragmentacin y clasificacin.
Artculo 108.La extraccin de los minerales metlicos y no metlicos, la extraccin de piedra
y arena, la extraccin e industrializacin de sal y cal o la fabricacin de
cemento, se sujetarn a las normas tcnicas que establezca la Ley especfica y
su reglamento, a efecto de evitar el impacto negativo que dichas actividades
puedan producir en el ambiente y la salud humana.
Ttulo IV. De la calidad ambiental
Captulo I. Normas comunes
Artculo 109.Todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano de los
paisajes naturales y el deber de contribuir a su preservacin. El Estado tiene el
deber de garantizar la prevencin de los factores ambientales adversos que
afecten la salud y la calidad de vida de la poblacin, estableciendo las medidas
o normas correspondientes.
Artculo 110.Para la promocin y preservacin de la calidad ambiental de los asentamientos
humanos ser obligatorio asegurar una equilibrada relacin con los elementos
naturales que sirven de soporte y entorno, delimitando las reas industriales,
de servicios, residenciales, de transicin urbanorural, de espacios verdes y de
contacto con la naturaleza, as como la prevencin y adopcin de criterios de
buena calidad ambiental en las construcciones de edificios.
Artculo 111.El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en coordinacin con las
instituciones del Estado, Gobiernos Autnomos y Alcaldas:
1) Orientar el monitoreo y el control de las fuentes fijas y mviles de
contaminacin, los contaminantes y la calidad de los ecosistemas.2) Emitir estndares y normas de calidad de los ecosistemas, los cuales
servirn como pautas para la normacin y la gestin ambiental.

3) Emitir normas de tecnologas, procesos, tratamiento y estndares de

emisin, vertidos, as como de desechos y ruidos.
4) Emitir normas sobre la ubicacin de actividades contaminantes o riesgosas
y sobre las zonas de influencia de las mismas.
Artculo 112.Sern objeto de normacin y control por las autoridades competentes, todos los
procesos, maquinaria y equipos, insumos, productos y desechos, cuya
importacin, exportacin uso o manejo pueda deteriorar el ambiente o los
recursos naturales o afectar la salud humana.
Artculo 113.Se prohbe el vertimiento directo de sustancias o desechos contaminantes en
suelos, ros, lagos, lagunas y cualquier otro curso de agua.
El Ministerio de Salud en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales, dictar las normas para la disposicin, desecho o
eliminacin de las sustancias, materiales y productos o sus recipientes, que
por su naturaleza txica puedan contaminar el suelo, el subsuelo, los acuferos
o las aguas superficiale s.
Artculo 114.Las personas naturales o jurdicas responsables de una actividad que por
acciones propias o fortuitas han provocado una degradacin ambiental,
tomarn de inmediato las medidas necesarias para controlar su efecto y
notificar a los Ministerios del Ambiente y Recursos Naturales y de Salud.
Artculo 115.Es obligacin de toda persona natural o jurdica proporcionar a la autoridad
ambiental las informaciones solicitadas y facilitar las inspecciones, de acuerdo
a procedimientos establecidos, en las propiedades, instalaciones o locales
donde se originen las actividades contaminantes.
Artculo 116.En caso de incumplimiento de las resoluciones emitidas en materia ambiental,
la autoridad competente limitar o suspender en forma temporal o
permanente dicha actividad.

Artculo 117.En los planes de desarrollo urbano se tomarn en consideracin por parte de la
autoridad competente, las condiciones topogrficas, geomorfolgicas,
climatolgicas y meteorolgicas a fin de disminuir el riesgo de contaminacin
que pudiera producirse.
Artculo 118.No podrn introducirse en el territorio nacional, aquellos sistemas,
procedimientos, materiales y productos contaminantes cuyo uso est prohibido
en el pas de origen.
Artculo 119.La importacin de equipos, proceso o sistemas y materiales que utilicen
energa atmica, cobalto u otro material radiactivo, ser reglamentada por la
autoridad competente.
Artculo 120.Las actividades industriales, comerciales o de servicio consideradas riesgosas
por la gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o para
la salud humana, sern normadas y controladas por el Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales y el Ministerio de Salud. La regulacin incluir normas
sobre la ubicacin, la construccin, el funcionamiento y los planes de rescate
para disminuir el riesgo y el impacto de un posible accidente.

Captulo II. De la contaminacin de la atmsfera, agua y suelo

Artculo 121.Las actividades que afecten a la salud por su olor, ruido o falta de higiene sern
normados y regulados por el Ministerio de Salud.
Artculo 122.El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, en coordinacin con el
Ministerio de Construccin y Transporte y la Polica Nacional, reglamentar el
control de emisiones de gases contaminantes provocados por vehculos
automotores.

Artculo 123.Se prohbe fumar en lugares pblicos cerrados, entre stos: cines, teatros,
medios de transporte, restaurantes, oficinas pblicas y hospitales. Asimismo, la
quema de txicos en las vas pblicas, entre stos, las llantas y otros txicos
que daen las vas respiratorias de las personas.
Artculo 124.La fumigacin area con agroqumicos, ser regulada por la autoridad
competente, estableciendo distancias y concentraciones de aplicacin,
considerando adems la existencia de poblados, caseros, centros tursticos y
fuentes de agua.
Artculo 125.El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales como autoridad
competente determinar, en consulta con los sectores involucrados, el destino
de las aguas residuales, las caractersticas de los cuerpos receptores y el
tratamiento previo, as como las concentraciones y cantidades permisibles.
Artculo 126.Ser prohibido ubicar en zonas de abastecimiento de agua potable,
instalaciones cuyos residuales aun tratados provoquen contaminacin de orden
fsico, qumico, orgnico, trmico, radioactivo o de cualquier otra naturaleza o
presenten riesgos potenciales de contaminacin.
Artculo 127.Las aguas servidas podrn ser utilizadas solamente despus de haber sido
sometidas a procesos de depuracin y previa autorizacin del Ministerio de
Salud.
Artculo 128.Se prohibe cualquier actividad que produzca en la tierra salinizacin,
alterizacin, desertizacin o aridificacin.
Captulo III. Desechos slidos no peligrosos
Artculo 129.Las alcaldas operarn sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final

de los desechos slidos no peligrosos del municipio, observando las normas

oficiales emitidas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y el
Ministerio de Salud, para la proteccin del ambiente y la salud.
Artculo 130.El Estado fomentar y estimular el reciclaje de desechos domsticos y
comerciales para su industrializacin, mediante los procedimientos tcnicos y
sanitarios que aprueben las autoridades competentes.
Captulo IV. Residuos peligrosos
Artculo 131.Toda persona que maneje residuos peligrosos est obligada a tener
conocimiento de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de estas
sustancias.
Artculo 132.Se prohbe importar residuos txicos de acuerdo a la clasificacin de la
autoridad competente, as como la utilizacin del territorio nacional como
trnsito de los mismos.
Artculo 133.El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, podr autorizar la
exportacin de residuos txicos cuando no existiese procedimiento adecuado
en Nicaragua para la desactivacin o eliminacin de los mismos, para ello se
requerir de previo el consentimiento expreso del pas receptor para eliminarlos
en su territorio.
Ttulo V. De las competencias, acciones y sanciones en materia administrativa
y judicial
Captulo I. De las competencias y acciones
Artculo 134.Toda infraccin a la presente Ley y sus reglamentos, ser sancionada
administrativamente por la autoridad competente, de conformidad al
procedimiento aqu establecido, sin perjuicio de lo dispuesto en el Cdigo Penal
y las leyes especficas, as como de otras acciones penales y civiles que
puedan derivarse de las mismas.

Artculo 135.En caso de delitos, la Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales,
creada en el Artculo 9 de esta Ley, ser parte en los procesos ante los
tribunales correspondiente, a fin de garantizar la aplicacin de las leyes.
La Procuradura del Ambiente y los Recursos Naturales, deber ser instalada
por el Poder Ejecutivo en un plazo de seis meses a partir de la entrada en
vigencia de esta Ley, tomando en cuenta la propuesta que presente la
Comisin Nacional del Ambiente.
Artculo 136.Las resoluciones administrativas para la aplicacin de la presente ley y sus
reglamentos, cuando afecten los intereses patrimoniales o personales, de las
personas fsicas o jurdicas, sern apelables de acuerdo al procedimiento
administrativo.
Artculo 137.Para los efectos del proceso administrativo, sealado en el Artculo 134 de esta
Ley, toda persona natural o jurdica podr interponer denuncia ante la autoridad
competente por infracciones a la presente ley, la cual deber ser por escrito y
contener al menos lo siguiente:
1) Generales de ley del o los denunciantes.
2) Nombre, razn social y ubicacin de la persona natural o jurdica
denunciada.
3) Relacin de hechos.
4) Lugar para or notificaciones.
5) Firmas.
Artculo 138.Admitida la denuncia, la autoridad competente notificar al denunciado en el
trmino de veinticuatro horas hbiles, para su conocimi ento.
Una vez hecha la notificacin y en un plazo de tres das hbiles, la autoridad
competente mandar a or al denunciado o a su representante legal, asimismo,
podr inspeccionar el lugar de los hechos levantando el acta correspondiente.
Si la autoridad competente lo considera o si una de las partes lo solicita, se

abre a prueba por ocho das, con todo cargo.

Cumplido el trmino probatorio, la autoridad competente en los siguientes tres
das dictar resolucin motivada y debidamente fundamentada.
En los otros tipos de procedimiento civil y penal se regirn segn dichas leyes.
Artculo 139.Contra las Resoluciones Administrativas que seala el artculo anterior, se
establecen los Recursos de Reposicin y Revisin, segn el caso.
El Recurso de Reposicin, se interpondr por escrito en el trmino de tres das
ms el de la distancia, ante el funcionario de quien emana la Resolucin, quien
lo admitir y resolver sin ms trmites en el trmino de ocho das.
El Recurso de Revisin, se interpondr por escrito en el trmino de tres das,
ms el de la distancia, ante el funcionario de quien eman la resolucin, quien
lo admitir sin ms trmite, dando noticia a las partes y remitiendo todo lo
actuado en el trmino de veinticuatro horas ante el Superior respectivo, ste
deber resolver en un plazo de ocho das, agotndose la va administrativa.
En los casos de los Recursos de Reposicin y Revisin, cuando las
autoridades competentes no resuelvan en los trminos previstos, la falta de
resolucin se entender como un caso de silencio que produce efectos
positivos.
Artculo 140.El ejercicio de la accin ambiental se regir por las leyes de procedimiento
respectivas, y los actores sern tenidos como parte legtima con todos los
derechos y garantas procesales que les corresponden.
Captulo II. De la responsabilidad civil
Artculo 141.Toda persona que por accin u omisin deteriore el ambiente, est obligada a
reparar los daos y perjuicios que ocasionen a los recursos ambientales, al
equilibrio del ecosistema, a la salud y calidad de vida de la poblacin.
Artculo 142.El funcionario que por accin u omisin autorice la realizacin de acciones,
actividades o instalaciones, que causen daos y perjuicios a los recursos
ambientales, al equilibrio del ecosistema, a la salud y calidad de vida de la

poblacin ser solidariamente responsable con quien las haya ejecutado.

Artculo 143.Cuando en la comisin del hecho participen dos o ms personas, stas sern
responsables solidariamente de la totalidad de los daos y perjuicios
econmicos causados. En el caso de personas jurdicas, la responsabilidad
prevista en este artculo se establecer previa investigacin para determinar
las personas que participaron en estos daos.
En el caso de personas jurdicas creadas ad hoc y que causen estos daos, la
autoridad competente investigar los niveles de responsabilidad de terceros en
esta simulacin de contrato.
Artculo 144.La eximente de responsabilidad por daos y perjuicios causados, slo tendr
lugar cuando se establezca que stos se produjeron no obstante haberse
adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo.
Artculo 145.La reparacin del dao consiste en el restablecimiento de la situacin anterior
al hecho, en los casos que sea posible, en la compensacin econmica del
dao y los perjuicios ocasionados al ambiente, a las comunidades o a los
particulares.
Artculo 146.Para asegurar los resultados del proceso, la parte actora podr solicitar, en
cualquier estado de la causa las medidas cautelares que se consideren
procedentes. El Juez podr de oficio disponer todas las medidas legales que
estime necesarias para dentro del proceso garantizar la tutela efectiva del
inters general en la produccin del ambiente.
Artculo 147.En caso de urgencia, se puede solicitar en cualquier estado de la causa, y el
Juez deber disponerlas, las medidas que sean estrictamente necesarias para
detener o evitar un dao irreversible al medio ambiente que se est
produciendo o sea inminente a la calidad de vida de la poblacin y a la salud
humana.
Captulo III. De las sanciones aplicables

Artculo 148.Se establecen como sanciones administrativas las siguientes: retencin o

intervencin, clausura, cancelacin, suspensin y multas.
Artculo 149.Las infracciones a la presente Ley y sus reglamentos, sern sancionadas
administrativamente en forma gradual con las sanciones siguientes:
1) Advertencia por notificacin de autoridad competente, valorada bajo un
criterio de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental, estableciendo las
medidas y el tiempo para la correccin de los factores que deterioren el
ambiente.
2) Multa cuya cuanta ser establecida teniendo en cuenta la gravedad de las
consecuencias y la reincidencia, en un rango de Un Mil a Cincuenta Mil
Crdobas dependiendo de la capacidad econmica y el dao causado.
3) Suspensin temporal o cancelacin de los permisos, autorizaciones,
licencias, concesiones y/o cualquier otro derecho para la realizacin de la
actividad.
4) Suspensin parcial, total, temporal o definitiva de actividades o clausura de
instalaciones.
Artculo 150.Cuando la gravedad de la infraccin lo amerite, la autoridad competente
suspender, revocar o cancelar la concesin, permiso, licencia y en general
de toda autori zacin otorgada para la realizacin de actividades comerciales,
industriales o de servicios o para el aprovechamiento de recursos naturales que
haya dado lugar a la infraccin.
Artculo 151.Toda multa o sancin deber hacerse efectiva en los plazos que se
establezcan para cada caso. De los ingresos provenientes de las multas, el
veinticinco por ciento ingresarn a la Alcalda del municipio donde ocurri el
dao y el setenticinco por ciento restante al Fondo Nacional del Ambiente, con
destino a progra mas para la conservacin del ambiente y la calidad de vida de
los habitantes del pas.
Ttulo VI. Disposiciones transitorias y finales

Captulo _nico
Artculo 152.El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa das a partir de la entrada en
vigencia de la presente Ley, convocar e instalar la Comisin Nacional del
Ambiente, la cual funcionar de acuerdo al reglamento interno que ella misma
elaborar.
Artculo 153.La Comisin Nacional del Ambiente en coordinacin con las instituciones del
Estado respectivas, en un plazo de un ao, a partir de su instalacin,
procedern a revisar las leyes, decretos, reglamentos y normas, proponiendo,
segn sea el caso, su reformulacin, reemplazo, complementacin o
reglamentacin, incorporando los principios establecidos en la presente Ley.
Artculo 154.El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, en un plazo de un ao,
actualizar y precisar los lmites y categoras del Sistema Nacional de Areas
Protegidas y propondr los ajustes correspondientes en concordancia con la
presente Ley.
Por su importancia estratgica y para efectos de la conservacin de la
Biodiversidad en Nicaragua, se incorporan al Sistema Nacional de Areas
Protegidas, el Refugio de Vida Silvestre La Flor, en el municipio de San Juan
del Sur; la Reserva Natural de Miraflores, en el municipio de Estel; y la
Reserva de Recursos Genticos Apacunca, en el municipio de Somotillo.
El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales establecer los lmites y
categoras de manejo de cada una de estas reservas.
Artculo 155.Todas las normas y leyes vigentes sobre la materia que no se opongan a la
presente Ley sern de aplicacin supletoria.
Artculo 156.La presente Ley entrar en vigencia desde la fecha de su publicacin en
cualquier medio de comunicacin, sin perjuicio de su posterior publicacin en
La Gaceta, Diario Oficial.
Dada en la Ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea
Nacional, a los veintisiete das del mes de Marzo de mil novecientos noventa y

seis. Cairo Manuel Lpez, Presidente de la Asamblea Nacional. Jaime Bonilla,

Secretario de la Asamblea Nacional.
Por Tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese.
Managua, dos de Mayo de mil novecientos noventa y seis. Violeta Barrios de
Chamorro, Presidente de la Repblica de Nicaragua.