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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

FACULTAD DE INGENIERIA
ESCUELA ACACEMICO PROFESIONALDE ING.
CIVIL

PROYECTOS DE INGENIERIA X CICLO

Presupuesto Participativo
Nuevo Chimbote, Noviembre - 2012

PROCESO PARTICIPATIVO

MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO
NACIONAL

LEY N 27680: Ley de Reforma

Constitucional Art. 197
LEY N 27783: Ley de Bases de la
Descentralizacin
LEY N 27867: Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales
LEY N 27972: Ley Orgnica de
Municipalidades y modificatorias
LEY N 28056: Ley Marco del
Presupuesto Participativo
D.S. N 142-2009-EF:
Reglamento de la Ley Marco del
Presupuesto Participativo

LOCAL

LEY N 29298: Modificatoria de

la Ley N 28056; Artculos 4,
5, 6 y 7

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO

DELDISTRITO

DECRETO SUPREMO N 0972009-EF: Establece criterios de

alcance, cobertura y montos de
PIP- Regional, Provincial,
distrital

ODENANZA
Convoca al Proceso de
Formulacin del Presupuesto
Participativo para el 2010

INSTRUCTIVO 001-2010EF/76.01 : Establece

Lineamientos y orientaciones
para el Proceso del Presupuesto
Participativo

Proceso participativo?
Un proceso participativo es aquel en el cual los
ciudadanos decidimos el desarrollo de nuestra
regin junto a las autoridades que nos representan.
Consta de un conjunto de
acciones
conducentes
al
desarrollo y formulacin de
instrumentos de gestin para el
desarrollo regional y local en
donde la participacin ciudadana
es primordial.

Importancia de un
proceso participativo
Los recursos pblicos de alguna forma
pertenecen a la comunidad, por lo cual
tenemos el derecho y la responsabilidad
de decidir conscientemente (viendo la
realidad de toda la comunicad y no la
personal),
junto
con
nuestros
gobernantes, qu hacer con estos
recursos, apuntando al desarrollo de
todos en conjunto.
Este tipo de procesos permite una mayor transparencia en
la asignacin y ejecucin de estos recursos.

Importancia de un
proceso participativo
As, al participar podemos no slo
informamos y vigilar los acuerdos
que
se
tomen,
sino
que
contribuimos con la labor de
quienes hemos elegido como
nuestros gobernantes, para que
hagan uso eficiente de dichos
recursos y se mejore por
consiguiente nuestras condiciones
de vida.
Los productos ms importantes del Proceso Participativo
son el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto
Participativo.

CONCEPTOS
FUNDAMENTALES DEL
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA

Sistema Nacional de
Inversin Pblica - SNIP
Es un conjunto de normas legales y tcnicas,
que se sustentan en principios,
procedimientos y mtodos que rigen la
inversin pblica en el Per

Finalidad del SNIP

Optimizar el uso de los Recursos Pblicos
destinados
a
la
inversin,
mediante
el
establecimiento
de
principios,
procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con
las diversas fases de los proyectos de inversin.

Proyectos
rentables.
Proyectos sostenibles.

Proyectos bien
dimensionados.
Proyectos integrados, que
eviten duplicacin de esfuerzos.

Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a

alcanzar una visin de largo plazo.

Aplicando las normas tcnicas y

procedimientos establecidos en el Sistema
Nacional de Inversin Pblica se busca:
MEJORAR LA
CAPACIDAD TCNICA
DE LOS
FUNCIONARIOS
PBLICOS
Lo que permitir una
mejor evaluacin de
alternativas durante la
preinversin, para
buscar la
sostenibilidad de los
proyectos.

MEJORAR LA TOMA
DE DECISIONES DE
MBITO POLTICO
Porque se apoyarn
en evaluaciones
econmicofinancieras
homogneas que
permiten establecer
criterios de
priorizacin.

REALIZAR UN
CONTROL EX ANTE
DE LA EJECUCIN
DEL GASTO
Lo que evitar las
responsabilidades
legales y la prdida de
recursos por su
deficiente
administracin.

Para qu un Sistema Nacional de

Inversin Pblica?
Para mejorar la calidad de la inversin pblica en el Per.
Baja calidad de
la Inversin Pblica

Mayor calidad de la
Inversin Pblica

Proyectos
Buenos

SNIP
Proyectos
Malos

Evaluacin siguiendo
el ciclo de proyectos.

Proyectos
Buenos

Cmo se ejecutaban los Proyectos sin

el SNIP?
Idea

Expediente
Tcnico

Ejecucin
de Obra

Las consecuencias.
Duplicidad
de la
inversin

Proyectos no
Sostenibles

Proyectos
sobredimensionados

Proyectos
riesgosos

Desconocimiento
de la poltica
nacional / regional

Proyectos no
rentables

INEFICIENTE USO DE LOS RECURSOS PBLICOS

CMO SE SABE QUE EL PROYECTO ES BUENO?

Idea

Expedient
e Tcnico

Ejecucin

Estudio de Preinversin (Perfil)

Se ha identificado claramente el problema

central que se pretende resolver.

Se han analizado cada una de las alternativas de

solucin al problema.
Se ha identificado y cuantificado los beneficios.

Se ha cuantificado los costos asociados.

Se ha optado por la alternativa de solucin
sostenible ms rentable socialmente.

Evaluacin
Ex Post

Ciclo del Proyecto

Proceso que comprende la elaboracin
del perfil, el estudio de Prefactibilidad, el
estudio de factibilidad, el expediente
tcnico, la ejecucin y la evaluacin ex
post de los Proyectos de Inversin
Pblica.
DECRETO SUPREMO N 086-2000-EF

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE

INVERSION PUBLICA
Pre Inversin

Inversin

Post Inversin

Idea
Perfil

Pre
Factibilidad

Factibilidad

Estudios
Definitivos /
Expediente
Tcnico

Ejecucin

RETROALIMENTACION

Operacin y
Mantenimiento

Evaluacin
Ex Post

PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

Presupuesto
Participativo
Es un espacio de concertacin en
donde las autoridades electas
conjuntamente
con
las
organizaciones de la poblacin,
debidamente
representadas;
definen cmo y a qu se
orientarn
los
recursos
disponibles, especialmente para
gastos de inversin.

Presupuesto
Participativo
Consta de una serie de mecanismos de
anlisis y de toma de decisiones, (por fases)
donde se toma en cuenta, la visin del PDC,
los objetivos del Planes Estratgico
Institucional, as como la priorizacin de los
proyectos de mayor rentabilidad social;
reflejando adems, los compromisos y
aportes de: la poblacin los organismos
pblicos y privados presentes en el
proceso.
Recuerde que los recursos pblicos no son
los nicos que se invierten en la regin o
localidad, el sector privado y la sociedad
civil presentes tambin lo hacen.

Principios del Proceso del

Presupuesto Participativo
Igualdad de oportunidades.
Corresponsabilidad.
Solidaridad.

Tolerancia.
Transparencia.

Respeto a los Acuerdos

Participativos.

Caractersticas del Proceso

del Presupuesto Participativo
Racional y coherente

Participativo

Concertado

Flexible

Multianual

Los Agentes Participantes

Son todos aquellos que participan en el proceso de
planeamiento de presupuesto participativo. Los
podemos agrupar en:

Los que PARTICIPAN

con VOZ y VOTO

Los que PARTICIPAN

con VOZ pero
SINVOTO

Los Agentes Participantes

Los que PARTICIPAN con VOZ y VOTO.
Miembros del:
Consejo de Coordinacin
Regional y Local.
Concejo Regional.
Concejo Municipal.

Representantes de:
Organizaciones sociales e
instituciones privadas de la
sociedad civil.
Entidades del Gobierno
Nacional que desarrollan
acciones en la jurisdiccin.

Los Agentes Participantes

Los que PARTICIPAN con VOZ pero
SINVOTO.
El Equipo Tcnico brinda soporte tcnico
a lo largo del proceso.
Est presidido por el jefe del rea de
planeamiento
y
presupuesto
y
conformado por funcionarios de las
oficinas de:
Planeamiento y presupuesto
Programacin e inversiones y
rea de desarrollo urbano y rural

Puede incorporar a expertos de la

sociedad civil en los temas de
planeamiento y presupuesto.

Fases del Presupuesto

Participativo
1.

2.

Preparacin

Convocatoria

5.
Talleres de Trabajo

3.
Identificacin de
Agentes Partic.

4.
Capacitacin de
Agentes Participantes

Visin local
Obj. Estr. Concertados
Propuestas de Accin
Criterios de Priorizacin

Acciones concertadas
Responsabilidades:
Estado
Sociedad civil

7.
Formulacin de
Acuerdos

6.
Evaluacin
Tcnica

8.
Rendicin de
Cuentas

FICHA DE PRESENTACIN
DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN.

Ficha de Presentacin de los

Proyectos de Inversin
Esta ficha es una herramienta
que los agentes participantes
tendrn a su disposicin para
facilitar
el
proceso
de
presentacin de proyectos.
Debern de completar dicha
ficha con la toda la informacin
necesaria que luego permita al
Equipo Tcnico analizar dichas
propuestas.

Contenido de la Ficha de
Presentacin de los Proyectos de Inversin
1. Nombre del Proyecto

2. Ubicacin del Proyecto:

3. El rea de ubicacin cuenta con saneamiento fsico legal? (si) (no)
4. Descripcin de la situacin actual
5. Objetivo
6. Problemas que soluciona
7. Descripcin del Proyecto: (De ser necesario, utilizar una hoja adicional para la
descripcin del proyecto).
8. Justificacin
9. Nmero de Beneficiarios
10. Identificacin de Beneficiarios
11. Situacin

Nuevo --------- En ejecucin---------

12. Aporte de la Comunidad

Econmico ( ) Mano de Obra ( )

Estudios (

13. Nombre de la Organizacin

Instrucciones para el llenado de la Ficha de

Presentacin de los Proyectos de Inversin

2. Ubicacin del Proyecto:

En forma breve resuma la

idea central de lo que se
espera lograr con el proyecto
propuesto:

3. El rea de ubicacin cuenta con

saneamiento fsico legal? (si) (no)

Ejm.: Proyecto para la

mejora del ornato en zonas
comerciales del distrito

1. Nombre del Proyecto

En este seccin solo debe de

marcarse con un aspa una opcin
de acuerdo al saneamiento fsico
legal del rea donde se realizar el
proyecto.

Se debe de sealar de forma

clara y precisa la ubicacin
en donde se realizar el
proyecto.
Ejm.:
Sector
Avenida
Pacifico-Nvo. Chimbote.

Instrucciones para el llenado de la Ficha de

Presentacin de los Proyectos de Inversin
4. Descripcin de la situacin actual

En esta seccin deber de describir en forma precisa cual es la

situacin actual que enmarca y se vincula directamente al
problema que se pretende solucionar con el proyecto propuesto.
Seale algunos hechos que permitan entender la magnitud del
problema que se desea modificar.

Ejm.: En los ltimos 3 aos la Av. Pacifico se ha convertido en una gran

zona comercial
econmico del distrito, con la presencia en sus
alrededores de centros comerciales, mercado, tiendas y algunos
ambulantes. Esto ha generado y atrado a su vez un mayor nmero de
clientes no solo del distrito, generando una mayor cantidad de basura en
esta zona, la cual no es limpiada y afecta el ornato de la zona.

Instrucciones para el llenado de la Ficha de

Presentacin de los Proyectos de Inversin

5. Objetivo

Es el cambio concreto que se espera lograr con la ejecucin de

este proyecto. Tome en cuenta que:
-Debe aludir a una finalidad y no ser confundido con un medio o
una actividad..
- Debe aspirar a cumplirse en un perodo de tiempo.
- Debe redactarse en un lenguaje claro y sencillo para que sea de
fcil entendimiento.
- No fusionar varios objetivos en uno. Se debe plantear un solo
cambio.
Ejm.: Las reas comerciales de la Av.

Pacfico muestra un adecuado

cuidado de su ornato conforme a la normatividad vigente y
las
expectativas de la poblacin.

Instrucciones para el llenado de la Ficha de

Presentacin de los Proyectos de Inversin

6. Problemas que soluciona

Conforme al objetivo propuesto, seale el y/o los problemas que

considere se solucionarn con la implementacin de este
proyecto.
7. Descripcin del Proyecto:

(De ser necesario, utilizar una hoja adicional

para la descripcin del proyecto).

En esta seccin detalle en que consiste el proyecto que

propone, cules son las principales actividades que deben de
realizarse?, por cunto tiempo deben de ejecutarse?, Qu
requerimientos o necesidades exige este proyecto?, Qu
actores se ven involucrados en su ejecucin?, etc.

Instrucciones para el llenado de la Ficha de

Presentacin de los Proyectos de Inversin
8. Justificacin

Seale toda la informacin que ayude a entender con mayor

claridad el problema que se desea modificar. Procure detallar
aquellos aspectos que puedan considerarse como causas y
consecuencias que involucra el problema detectado.
Esta seccin permitir demostrar el real conocimiento que se
tiene de esta situacin.
9. Nmero de Beneficiarios
10. Identificacin de Beneficiarios

Quines y cuntos sern los

beneficiarios de este proyecto?.
Precise que sector o sectores de
la poblacin se beneficiarn con
los cambios que se proponen.
Adems el nmero aproximado de
estos beneficiarios

Instrucciones para el llenado de la Ficha de

Presentacin de los Proyectos de Inversin
11. Situacin

Nuevo --------- En ejecucin---------

12. Aporte de la Comunidad

Econmico ( ) Mano de Obra ( )

Estudios (

De la misma forma, se marcar

con un aspa cuales sern los
tipos de aportes que brindar la
comunidad
para
la
implementacin
de
este
proyecto.

En esta seccin se debe de

marcar con un aspa segn
corresponda, si es un proyecto
nuevo el que se propone o ya se
esta ejecutando

13. Nombre de la Organizacin

Finalmente consigne el nombre de

organizacin social a la que representa.

la

TODO PROYECTO PRIORIZADO EN EL PP

CUMPLE EL SIGUIENTE CICLO