El ao 1995 el Per suscribi los acuerdos de la Plataforma de Beijing

concretando as
su compromiso con la erradicacin de las brechas de gnero y de toda
forma de discri- minacin por sexo. Como se seala en la Plataforma, los
Estados expresaron su decisin de promover los objetivos de
igualdad, desarrollo y paz para todas las mujeres del mundo, en
inters de toda la humanidad (ONU, 1995).
Esta Plataforma implic la incorporacin del enfoque de gnero en
las polticas pblicas marcando una diferencia sustancial en relacin a
todos los compromisos internacionales que buscaban la superacin de
barreras y obstculos para la igualdad de gnero.
Un primer hito importante fue la creacin de un Ministerio de la Mujer1
como ente rec- tor en la materia cuyo mandato fue disear, proponer y
ejecutar polticas de desarrollo social y humano promoviendo la
equidad de gnero y la igualdad de oportuni- dades para la
mujer, niez, adulto mayor y poblaciones en situacin de pobreza y
po- breza extrema, discriminadas y excluidas, a partir del cual se ha
venido desarrollando un conjunto de polticas nacionales y promoviendo
la adopcin de medidas concretas para el desarrollo de las mujeres.
Hoy, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables mantiene la
rectora en las polti- cas nacionales y sectoriales sobre mujer, e incluso
tiene como competencia la promocin y fortalecimiento de la
transversalizacin del enfoque de gnero en las polticas pblicas2.
Un segundo hito importante ha sido la formulacin de polticas
pblicas como el Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y
hombres. El Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para
Mujeres y Varones tuvo vigencia entre los aos 2000 al 2005 (DS N
001-2000-PROMUDEH). El segundo fue implementado entre los aos
2006-2010 cuyo Decreto de aprobacin fue refrendado por los
siguientes Ministerios: PCM, MIMDES, MINJUS, MININTER, MTPE, MEF,
MINAG, MINEDU y MTC (Decreto Supremo N 009-2005-MIMDES).

Diferencias entre Igualdad y Equidad

Igualdad y equidad no son sinnimos. Entender los vnculos y
diferenciaciones que existen entre ambos conceptos es fundamental
para disear polticas pblicas para la igualdad.
Equidad de gnero es la justicia en el tratamiento de varones y
mujeres de acuerdo a sus respectivas necesidades. Implica el
tratamiento diferencial para corregir desigual- dades de origen a travs
de medidas no necesariamente iguales, pero conducentes a la

igualdad en trminos de derechos, obligaciones, beneficios y

oportunidades.
La equidad de gnero es un concepto que se refiere a la distribucin
justa entre varones y mujeres de las oportunidades, recursos y
beneficios, para alcanzar su pleno desarrollo y la vigencia de sus
derechos humanos.
La equidad de gnero supone el reconocimiento de las diferencias, y
la garanta de la igualdad en el ejercicio de los derechos.
Igualdad de gnero es la igual valoracin de los diferentes
comportamientos, aspira- ciones y necesidades de los hombres y las
mujeres. En una situacin de igualdad real, los derechos,
responsabilidades y oportunidades de los varones y mujeres no
dependen de su naturaleza biolgica y por lo tanto tienen las mismas
condiciones y posibilidades para ejercer sus derechos y ampliar sus
capacidades y oportunidades de desarrollo personal,
contribuyendo al desarrollo social y beneficindose de sus resultados.

Igualdad desde el enfoque de Gnero

Desde el enfoque de gnero se reconoce que la Igualdad no slo
se orienta al acceso a oportunidades, sino tambin al goce efectivo
de los derechos humanos. El desarrollo con igualdad de gnero
implica desmontar la cultura, los valores y los roles tradicionales
de gnero que reproducen y mantienen la subordinacin de las
mujeres10.
Las relaciones sociales se entienden como relaciones de poder
en todos los mbitos: econmico, social, poltico y cultural. La
divisin sexual del trabajo que organiza el or- den de gnero
separa el trabajo productivo del reproductivo de manera
paradigmtica y determina el lugar de mujeres y hombres en la
economa. Esclarecer la forma en que estas relaciones perpetan
la subordinacin y la exclusin de las mujeres limitando su
autonoma, ayuda a comprender su influencia en el
funcionamiento del sistema social y econmico.
Desde el enfoque de gnero es necesario considerar el
empoderamiento y autonoma de las mujeres, la divisin sexual del
trabajo, la independencia econmica, una vida libre de violencia, el
ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y
hombres, la corresponsabilidad familiar de mujeres y hombres, la
conciliacin de la vida familiar y laboral y la paridad en la
participacin de la mujer en la toma de decisiones.

La redistribucin de la carga del trabajo total, que incluye el

trabajo remunerado y no remunerado (trabajo domstico)
requiere del reconocimiento y valoracin del tiempo que emplean
las mujeres al interior de la familia o en el mbito privado. Esta
manera de analizar las relaciones econmicas y sociales brinda
una mirada ms amplia que la convencional al incorporar
dimensiones ausentes como el trabajo no remunerado llegn- dose
a visibilizar la economa del cuidado, prestando especial atencin a
la reproduccin social que realizan principalmente las mujeres.
Asimismo, demuestra la contribucin de esta tarea al desarrollo
econmico y deja al descubierto que las relaciones sociales estn
adems impregnadas de valores culturales que caracterizan el
trabajo de cuidado como una cualidad femenina11

Polticas Pblicas con enfoque de gnero12

Las polticas forman parte de la agenda pblica y estn
constituidas por las decisiones de las autoridades respecto a cmo
y hacia dnde conducir el desarrollo y dar respuesta a problemas
sociales. Estn compuestas por normas, leyes, decretos supremos,
lineamien- tos, programas y proyectos, entre otros mecanismos.
El desarrollo sostenible, la reduccin de la pobreza y la igualdad
entre mujeres y hombres
estn estrechamente asociados. Las desigualdades entre los sexos
impiden el desarrollo
humano en general. Las polticas, programas y proyectos fracasan
cuando suponen iguales condiciones de vida y oportunidades de partida para hombres y
mujeres, y no tienen en cuenta las particulares condiciones de vida
de las mujeres y en general de determina- dos grupos especficos.
Las polticas pblicas no son neutrales al gnero, pueden mantener
o pronunciar las des- igualdades entre los sexos, o por el contrario,
pueden disminuir las brechas de gnero existentes y mejorar la
posicin social de las mujeres y potenciar el desarrollo humano.
Los resultados y el impacto de las polticas son distintos para
hombres y mujeres debido a que las mujeres tienen menos acceso
a los recursos econmicos, sociales y culturales y sus condiciones
materiales de vida son ms precarias y de menor calidad debido a
los ro- les que les asigna la sociedad, que con frecuencia terminan
sobrecargando a las mujeres en su jornada diaria y afectando su
salud.

Las polticas pblicas con enfoque de gnero parten de reconocer

que mujeres y hom- bres tienen diferentes necesidades debido a
que desempean diferentes roles en la socie- dad y viven de
manera diferente los mismos problemas, es decir, dependiendo de
dnde se encuentren ubicados hombres y mujeres podrn
aprovechar o no los efectos de las polticas.

Polticas de Igualdad de Gnero

La poltica de Igualdad de Gnero alude a la generacin de
condiciones y medidas esta- blecidas desde el Estado, a fin de
garantizar el ejercicio de derechos sociales, econmi- cos, polticos
y culturales de todas las personas, teniendo en cuenta el marco del
princi- pio universal de Igualdad de mujeres y hombres sin
distincin ni discriminacin.
Las polticas de Igualdad de Gnero incorporan el enfoque de
gnero, el cual propone desarrollar esfuerzos por transformar a
fondo los modelos de polticas pblicas predomi- nantes, corregir
los desequilibrios existentes, reducir las brechas de gnero,
tomando en cuenta las diferencias entre los gneros y las causas
y consecuencias de las desigualda- des, legitimadas por las
estructuras institucionales y culturales.
Desde esta ptica, la poltica de Igualdad de Gnero considera
necesario implementar diversas medidas y estrategias tales
como13:

Polticas de igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres que representan un avance sustantivo frente a las anteriores polticas
indiferentes al enfo- que de gnero, buscan eliminar las
desigualdades que impiden la participacin de las mujeres en
la vida poltica, econmica y cultural14 y garantizar la
participacin de las mujeres en el mbito pblico, con las
mismas oportunidades que los hombres (educacin, salud, ingresos, etc.).
El objetivo es asegurar igual participacin de hombres y mujeres
en el proceso de toma de decisiones, igual acceso y control de
mujeres y hombres a las oportuni- dades, recursos y resultados
del desarrollo, reduccin de la pobreza para hombres y mujeres y
mejoramiento del crecimiento econmico y desarrollo sostenido
en general.

Medidas positivas o afirmativas que tienen como funcin

favorecer a grupos
de mujeres que presentan desventajas y/o privaciones
permanentes, mediante me- canismos de eliminacin y/o
correccin de las discriminaciones y desigualdades reales,
como por ejemplo programas de alfabetizacin dirigidos a las
mujeres, mecanismos de cuotas de gnero en los procesos
electorales, incentivos para for- talecer las micro empresas
dirigidas por mujeres, etc.
Las medidas positivas o afirmativas permiten eliminar
desventajas que afectan a las mujeres, aseguran que todas y
todos cuenten efectivamente con los medios, recursos y
beneficios especficos de programas sociales y proyectos, y
constituyen
una estrategia indispensable y complementaria a la igualdad de
oportunidades.

La transversalizacin del enfoque de gnero

La transversalizacin del enfoque de gnero surge con la intencin de
corregir las pol- ticas de gnero basadas exclusivamente en la
creacin de oficinas nacionales y puntos focales, sin involucrar al resto
del aparato pblico, incorporando el enfoque de gnero en todas las
dimensiones de la vida social, poltica, cultural e institucional.
El objetivo es integrar esta perspectiva desde el diseo,
implementacin, monitoreo y evaluacin de polticas y programas y en
todas las esferas y niveles de cualquier accin planificada15. Se trata
de integrar las consideraciones de gnero en todos los niveles de la
gestin pblica, en la planificacin, normas y procedimientos, procesos,
cultura orga- nizacional, poltica laboral y presupuesto.
Es considerada en la actualidad, como una de las estrategias de mayor
alcance destinada a incluir el enfoque de gnero en las polticas
pblicas, debido a su efecto articulador, lo que permite alcanzar
mayores resultados e impactos16. Incorpora el enfoque de gnero en
todas las dimensiones de la vida social, poltica, cultural e
institucional. Se desarrolla desde la consolidacin de la voluntad
poltica, la institucionalizacin de mecanismos, la planificacin desde
la perspectiva de gnero y el fortalecimiento de capacidades de
funcionarios/as, acciones todas que son responsabilidad del Estado y
de la sociedad en
pleno.

La institucionalizacin del enfoque de gnero

La institucionalizacin del enfoque de gnero ha adquirido gran

importancia ante la necesidad de formalizar los acuerdos y
procedimientos en todas las instancias y gestin de las
organizaciones. Desde este punto de vista, la institucionalizacin se
encuentra estrechamente asociada a los procesos de
transversalizacin del enfoque de gnero, considerando el papel que
cumplen las instituciones en la interaccin humana.
Institucionalizar el enfoque de gnero implica el establecimiento de
reglas y mecanismos para darle el carcter permanente a una poltica
con enfoque de gnero, con la intencin de convertirla en una prctica
regular de la organizacin. Esto significa que en los pro- cesos de toma
de decisiones para la gestin y administracin de la organizacin, se
ha incorporado un conjunto de normas y procedimientos que orientan
desde un enfoque de gnero el proceder de quienes deciden y ejecutan
las polticas, planes y programas, transformando la cultura
institucional y las concepciones de sus agentes, hacindolas
eficaces y sostenibles.

Marco normativo internacional

La integracin del enfoque de gnero en las polticas gubernamentales,
tiene como mar- co general a los diversos Tratados Internacionales que
la contienen y que han sido ratifi- cados e incorporados a la legislacin
nacional por el Estado peruano.
Destacan por su relevancia, los
siguientes:

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado por

el Per mediante
Decreto Ley N 22128 el 28 de marzo de 1978, vigente desde el
28 de julio de
1978, que dispone el compromiso de los Estados Partes del Pacto
de garantizar a hombres y mujeres la igualdad de goce de todos
los derechos civiles y polticos enunciados en el mismo. El Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional de Dere- chos Civiles y Polticos
firmado por el Per el 11 de agosto de 1977 y ratificado el
3 de octubre de
1980.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y

Culturales, aprobado por

Decreto Ley N 22129 del 28 de marzo de 1978, vigente desde el
28 de julio de
1978, mediante el cual los Estados Partes se comprometen a
garantizar el ejercicio a hombres y mujeres de los derechos
econmicos, sociales y culturales contenidos en el Pacto, como son

el derecho a trabajar en condiciones equitativas y satisfac- torias,

a que las mujeres reciban proteccin durante un periodo razonable
antes y despus del parto.
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de

Discriminacin contra la
Mujer CEDAW y su Protocolo Facultativo, aprobada por Resolucin
Legislativa N
23432 del 04 de junio de 1982, vigente desde el 13 de octubre de
1982, estable- ce que los Estados Parte tomen medidas
legislativas y administrativas necesarias para prevenir, investigar
y castigar la discriminacin hacia las mujeres. Propone una agenda
de accin para erradicar tal discriminacin que incluye la
incorporacin del principio de igualdad del hombre y de la mujer
en sus sistemas legales.
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar

la Violencia contra
la Mujer Convencin Belm Do Par, aprobada mediante
Resolucin Legislativa N 26583 del 11 de marzo de 1996,
reconoce que la violencia de gnero perpe- trada o tolerada por los
agentes de Estado o personas particulares constituye una grave
violacin a los derechos humanos y por lo tanto los Estados tienen
la respon- sabilidad de castigarla, prevenirla y erradicarla.

Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, aprobado por

Resolucin Legislativa N 27517 del 16 de setiembre de 2001 y ratificado el 5 de
octubre de 2001. Reconoce como crimen de lesa humanidad, la
violacin sexual, prostitucin forza- da, embarazo forzado,
esterilizacin forzada o cualquier otra forma de agresin sexual
de gravedad comparable, as como la esclavitud, el trfico de
personas en especial de mujeres y nios, siempre que los delitos
enumerados consistan en un ataque generalizado contra una
poblacin civil. Con respecto a la composicin de la Corte seala la
necesidad de que exista representacin equilibrada de magistrados mujeres y hombres.

Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia

organizada Trasnacional, incluyendo sus dos Protocolos Adicionales: Protocolo para

Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Nios y el Protocolo Contra el Trfico
Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire; los cuales han sido
aprobados mediante Resolucin Legislativa N 27527 del 8 de
octubre de 2001. Establecen la obligacin de los Estados de

adoptar medidas adecuadas para pres- tar asistencia y proteccin

a las vctimas de los delitos de trata de personas y trfico ilcito de
migrantes en particular en casos de amenaza de represalia o
intimidad, para que obtengan indemnizacin y restitucin.
Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT:

Convenio 10072sobre
la igualdad de remuneracin, 11173 sobre la discriminacin
(empleo y ocupacin),
12274sobre la poltica del empleo y 15675 sobre los trabajadores
con responsabili- dades familiares.
Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Mujer Indgena,

adoptada por la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer en su 56

periodo de Sesiones:
27 de febrero a 9 de marzo de
2012.
Adicionalmente, existen un conjunto de compromisos polticos
internacionales, asumi- dos por el Per como miembro de la
comunidad internacional, que refuerzan el compro- miso de los
Estados en el logro de la igualdad de la mujer y erradicacin de toda
forma de discriminacin, entre ellos:

La Plataforma de Accin, adoptada en el marco de la Cuarta

Conferencia Mundial
sobre la Mujer, realizada en BeijingChina, 1995.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aprobados en la

Cumbre del Milenio de las
Naciones Unidas del ao
2000.
Medidas clave para seguir ejecutando el Programa de

Accin de la Conferencia
Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (Cairo +5), adoptadas
por consenso en el vigsimo primer perodo de sesiones de la
Asamblea General de las Naciones Unidas. New York, 1999.
Nuevas medidas e iniciativas para la aplicacin de la

Declaracin y Plataforma de
Accin de Beijing (Beijing +5), adoptada por la Asamblea General
de las Naciones
Unidas en su vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones.
New York, junio

200
0.

Marco de Accin de Dakar La educacin para todos: cumplir

con nuestros compromisos colectivos, adoptado en el Foro Mundial sobre la
Educacin. DakarSenegal, abril 2000.

Programa Interamericano sobre la promocin de los derechos

humanos de la mujer y equidad e igualdad de gnero de la Comisin Interamericana

de Mujeres-CIM de la OEA, adoptada por la Asamblea General del
ao 2000 y ratificada por los lderes del hemisferio en la Tercera
Cumbre de las Amricas.
La Carta Democrtica Interamericana, aprobada en Lima, Per

el 11 de Septiembre de 2001, durante el vigsimo octavo perodo extraordinario de

sesiones de la
Asamblea General de la
OEA.

Consenso de Quito, aprobado en la Dcima Conferencia

Regional de la Mujer de
Amrica Latina y el Caribe, realizada en Quito Ecuador
en el 2007.
Consenso de Brasilia, aprobado en la Dcima Primera

Conferencia Regional sobre

la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, CEPAL realizada en
Brasil en el 2010.

a. Enfoque de gnero
El enfoque de gnero es una forma de mirar la realidad identificando
los roles y tareas que realizan los hombres y las mujeres en una
sociedad, as como las asimetras, relacio- nes de poder e inequidades
que se producen entre ellos76. Permite conocer y explicar las causas que
producen esas asimetras y desigualdades, y a formular medidas
(polticas, mecanismos, acciones afirmativas, normas, etc.) que
contribuyan a superar las brechas sociales de gnero.
El enfoque de gnero al observar de manera crtica las relaciones que las
culturas y socie- dades construyen entre hombres y mujeres, permite la
formulacin de planteamientos para modificar las relaciones de
desigualdad, erradicar toda forma de violencia basada en gnero,

asegurar a las mujeres su acceso a recursos y servicios de salud y

educacin, fortalecer su participacin poltica y ciudadana, entre otros
aspectos.
El concepto gnero hace referencia a roles, conductas y expectativas
socialmente cons- truidas relacionadas con el ser hombre o mujer y
basadas en la diferencia sexual entre ellos.
El enfoque de gnero
considera que:

Para lograr la igualdad de gnero es necesario reconocer

que toda poltica, progra- ma y proyecto afectan a la mujer y al
hombre de manera diferenciada.
Las polticas, programas y proyectos del Estado peruano en sus

niveles de gobierno
nacional, regional y local deben contribuir a la igualdad de
gnero. Por tanto, la poltica de igualdad de gnero debe ser
considerada como parte integral de las res- ponsabilidades de los
tres niveles de gobierno; y para ello, se requiere desarrollar una
estrategia de transversalidad (horizontal y vertical) del enfoque de
gnero en todos los sectores y organismos estatales con capacidad
de decisin y ejecucin.
Para lograr la igualdad de gnero ser necesario adoptar

medidas especficas, diseadas para eliminar las desigualdades y situaciones de

discriminacin que existan.
El empoderamiento de la mujer es esencial para lograr la

igualdad de gnero.
La promocin de la participacin de la mujer, en igualdad de

condiciones, como
agente de cambio en los procesos econmicos, sociales y polticos
es una condicin esencial para el logro de la igualdad de gnero y el desarrollo del
pas.

REFERENTES HISTORICOS DE LA MUJER

De los referentes historiogrficos de Cusco, se identifica que

la representacin de la mujer en las sociedades precolombinas
del Per tuvo un rol de relativa igualdad. En el norte hubo
sacerdotisas que dominaron las ceremo- nias sangrientas de
los mochicas y las reinas guerreras: las capullanas, la
destreza de las tejedoras de Paracas, Wari y Tiahuanaco como
las dueas de secretos alqumicos en la prepara- cin de
pcimas de hierbas, sales y mordientes.
Uno de los mitos incsicos de la creacin del Imperio Inca considera
a Mama Occllo, esposa del primer Inka Manco Ccpac, como una
mujer extraordinaria que ense en las artes
textiles, el arte de la crianza de los nios, nias y los hbitos de la
civilizacin.
En tiempos del Virrey Toledo, el Cronista Sarmiento de
Gamboa recoge informacin de los amautas sobre la historia de
Mama Huaco, aguerrida Hermana de Manco Ccpac, por de- fender
el Cusco haba despojado de sus tierras a los antiguos Huallas,
despus de degollar a uno de sus enemigos le haba sacado e
inflado los pulmones para dar valor a los suyos; se ergua como la
generala, capitana, comandante de un ejrcito pequeo, pero
valeroso.
Otros cronistas como Guamn Poma, en sus textos y dibujos
hablan por ejemplo, de Anahuarque -esposa del gran
Pachacuteq- quien apoy en la transformacin de la cultura andina
y la reconstruccin de sus valores axiolgicos: Munay (ama),
Llankay (trabajar), Yachay (aprender) y de la brava capitana
Ch'aia Curicuca (segn el historiador Cornejo Bouroncle)
que enfrent a los chancas y retuvo el ataque en las alturas de
Chocco-Ccachona y luego de alcanzar la victoria en Yawarpampa
bail sobre los cadveres de los vencidos al comps de los
tambores y los pututos.
La Palla Qory Oqllo, esposa de Manco inka, quien fue
perseguida por los espaoles y cuando iba a ser mancillada por
estos feroces guerreros, prefiri suicidarse y manch su cuerpo
con excremento para evitar la deshonra.

La Palla Isabel -nieta de Tpac Inca Yupanqui y sobrina de

Huayna Ccpac- obli- gada a convivir con un capitn espaol, cri
en su seno a un nio al que con amor y cario maternal le ense
la grandeza de sus antepa- sados, narrndole hechos que dcadas
despus recordar con lujo de detalles en muchos pasa- jes de su
monumental obra, el Inca Garcilaso de la Vega; quien recuerda
cmo su madre y
parientes maternos se lamentaban llorando el
cambio de su suerte pues habiendo sido reyes
antes ahora reinaban en vasallaje. La Palla Isabel sufri el injusto
repudio por parte del capitn espaol, quien luego despos a una
espaola.
Es conocida tambin Beatriz Clara Coya, hija de Sayri Tpac,
casada aun nia con el capitn Martn Garca de Loyola -sobrino
de San Ignacio de Loyola- sometida a vivir con aquel detestable
hombre que captur a su to Tpac Amaru. Su hija, Ana Mara
Lorenza, qued hurfana y fue llevada a Espaa donde se cas con
Juan Enrique Borja, nieto de San Francisco de Borja y consigui
el ttulo de Marquesa, duea del Marquesado de Oropesa.
Micaela Bastidas Phu'yuqawa, esposa y lugarteniente del
rebelde Tupac Amaru, reconocida por los historiadores por su
talento militar y arrojo sin lmites hasta el ltimo instante de su
sacrificio, torturada y asesinada junto con su marido y familiares en
la plaza de armas de esta tierra. Con ella recordemos a las otras
capitanas y mrtires de la libertad como Tomasa Tito
Condemayta, Cecilia Tpac Amaru, Marcela de Castro y
Manuela Tito Condori. (K. Gibaja, 2000)
Tomasa Tito Condemayta, Cacica de Acos y Acomayo, mujer
herona que lucha en defensa de su pueblo que estaba subsumido en
la explotacin humana, la opresin espaola. Esta mujer vea las
injusticias que cada familia o ayllu tena que afrontar al llevarse a sus
maridos rumbo a los obrajes de Potos, donde entraban y moran en
las minas. De cada cinco hombres sala uno con vida. Esta mujer que
no dud un instante en luchar junto a Tupac Amaru II en la Gesta
Emancipadora del primer grito de revolucin en toda Amrica,
muere ajusticiada por los Espaoles. (K. Gibaja: 2000)

Mara Parado de Bellido, herona que vivi en la poca de la

Independencia. Sirvi a la patria hasta dar su vida. Fue fusilada por
orden
del Coronel Carratal, dejando a sus hijos
pequeos en la orfandad.
Francisca Subyaga, La Mariscala parti- cip durante la guerra
de la independencia La Mariscala, mujer de carcter y temple
varonil, esposa del militar cusqueo Agustn Gamarra, enemigo
acrrimo del libertador Bolvar y de sus proyectos panamericanos.
Mara Trinidad Enrquez Ladrn de Gue- vara, descendiente de
Tpac Amaru, maestra, educadora defensora del artesano y
obrero, inicia la liberacin de su gnero en el Cusco, contagiada de
los nuevos ideales libertarios y gremialistas, rene al proletariado
artesanal en la Sociedad de Artesanos, para iniciar la lucha por los
derechos ms sentidos. Como todas las mujeres de su poca, estuvo
relegada. En 1874 tuvo que gestionar una resolucin suprema ante el
gobierno del Presidente Pardo llegando a ser la primera mujer
universitaria del Per. Mara Trinidad fue una mujer revolucionaria y
organi- zadora de los regimientos cusqueos que se ba- tieron
heroicamente contra el invasor chileno.
Clorinda Matto de Turner, otra gran cusquea, centra su
trabajo literario en denun- ciar valientemente la explotacin, la
discrimina- cin y el abuso despiadado de los que el juez, el
gobernador y el cura hacan objeto al indio en nombre de Dios.
Desafi la excomunin, defendi al mariscal Cceres, sufriendo
perse- cucin y el incendio de su casa. Sus novelas fueron un
combate por un ideal de redencin y de moralizacin de la vida
social. Aves sin Nido,
Tradiciones Cusqueas.
DATOS DEMOGRAFICOS

A nivel nacional, se aprecia una poblacin

urbana, con el 75.9% respecto de la poblacin rural que es el 24.1%;
esta caracterstica no es la misma en la Regin, resultando una
poblacin urbana con el 55.0% y una poblacin rural con el 45.0%.
Segn el Censo del 40, Cusco, era mayoritariamente rural con
hasta 74.8%, cifra que viene descendiendo de modo constante.
A no dudarlo estos movimientos demo- grficos entre lo rural
hacia lo urbano son una expresin multifactorial que induce a que
las personas opten por engrosar la poblacin demogrfica
urbana, pese a ello, la poblacin rural para Cusco es an muy
significativa.
El perodo intercensal 1993-2007, a nivel nacional como en la
Regin Cusco, muestra menor crecimiento respecto de los
perodos anteriores, mientras que para el perodo 1940- 1961 el pas
mostraba un crecimiento intercen- sal de 2.2 y para Cusco de 1.1,
para el perodo intercensal 1993-2007 el pas y la Regin Cusco
muestran un menor crecimiento, siendo de 1.5 y de 0.9
respectivamente. Este menor crecimien- to que muestra Cusco lo
ubica entre las cinco regiones con menor poblacin intercensal del
pas.
Segn los mismos datos censales 2007, tambin se identifica la
edad promedio que es de 28 aos, ello significa que en los ltimos 14
aos -desde 1993- se ha incrementado en 3 aos. Antes era de 25
aos.

Segn los resultados del ltimo Censo, el 70.8% de poblacin del

pas reside en el lugar donde naci, el 19.9% es originaria de un
lugar diferente y un 0.3% originario de otro pas.
Es importante sealar que la Regin Cusco, del total de
poblacin censada en el 2007, muestra una poblacin
emigrante de 1.5%; es decir de cada 100 personas un 1.5
personas que optan por residir en Cusco; sin embargo si se
analiza la poblacin emigrante, es decir aquella poblacin que ha
resultado expul- sada del territorio es 4.9%, cifra considerable
que lo ubica como una de las Regiones que promueve ms
movimientos migratorios hacia otros espacios.

FABRICAR DATA SANTIAGO

EJE 3: PARTICIPACIN POLTICA Y CIUDADANA

LINEAMIENTO
Objetivo Estratgico 1
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y
polticos de las mujeres y el acceso equitativo a instancias de
poder y toma de decisiones.
Promover el ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos
y ciudadanos para mujeres y hombres.
Objetivos Especficos:
1.
Incrementar la participacin y la representacin poltica
de las mujeres para posicionar los liderazgos femeninos en los
espacios pblicos.
2.
Promover Ordenanzas regionales y locales aprobadas,
ejecutadas e implementadas que favorezcan la
institucionalidad de gnero.

3.
Promover Programas de formacin, capacitacin
aprobados e implementados dirigidos a organizaciones de
mujeres, autoridades y lideresas de agrupaciones polticas.
4.
Fortalecer y articular organizaciones para una
participacin poltica plena de mujeres y hom- bres.
5.
Fortalecer el Consejo Regional de la Mujer que permita
promover polticas a favor de los derechos de las mujeres.

Plan

6.
Impulsar la creacin de una estructura regional con
gerencias, sub gerencias, jefaturas al interior del gobierno
regional o locales.

LAS ORGANIZACIONES DE MUJERES EN

CUSCO
En el peru y perticularmente en la zona andina, las experiencias de organizacin de las mujeres
son numerosas y muy ricas. a partir de las organizaciones de mujeres han emergido
propuestas y se han desarrollado importantes movilizaciones sociales que dieron lugar al
mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacion.
la central de mujeres del distrito de san jernimo (CEMUSAJE), la coordinadora de mujeres de
la Nor este del Cusco (COMUZONE), la central de organizaciones de mujeres de Santiago
(CODEMUSA) y la central de organizaciones de mujeres del distrito de San Sebastin
(COMUDESS). agrupan a organizaciones de base como:
las defensoras comunitarias, las movilizadoras de salud, los comedores populares, los comits
de vaso de leche y las organizaciones productivas. estas organizaciones centralizadas de
segundo nivel, no solamente tienen el reconocimiento formal, sino que sobretodo tienen
funcionamiento real y su autoridad es reconocida en todos los espacios.
en el valle del Cusco, las organizaciones de mujeres son tambin espacios donde se han
conseguido que se reconozca el acceso a a los servicios de agua como un derecho humano
fundamental. la convocatoria y participacin de las centrales en cuanto a las organizaciones de
mujeres de primer nivel de la zona Nor occidental del Cusco y alas organizaciones de mujeres
del distrito de Saylla, Oropeza y Lucre, hace que, en este esfuerzo comn se den pasos
importantes en la incidencia hacia un cambio de actitud por parte de los gestores del agua.
"la mujer es un pilar muy importante en la sociedad, en sus papeles de madre y ama de casa y
en el rol que cumple en la comunidad. sin embargo, todava no todas las mujeres nos

valoramos y reconocemos como tales, no comprendemos que somos tan importantes como
los varones y que debemos trabajar juntos"

El programa de vaso de leche es un programa social de lucha contra la pobreza de tipo alimentario y
nutricional orientado a complementar la alimentacin de la poblacin materna infantil a nivel
nacional. Dedicado a la atencin de la poblacin a travs del empadronamiento, para la entrega de
productos mensualmente en los sectores ms vulnerables. Actualmente se encuentran
empadronados 127 comits redistribuidos en todo el distrito de Santiago de Cusco.

ZONA MARGEN DERECHA

N
1
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35

Comit
CESAR VALLEJO
GENERAL OLLANTA COMIT 1
GENERAL OLLANTA COMIT 2
ROSAURA
VIVA EL PERU COMIT 1
VIVA EL PERU 2DA ETAPA CMTE 3 Y 4
VIVA EL PERU 2DA ETAPA CMTE 1 Y 2
VIVA EL PERU CMTE 7 Y 8
VIVA EL PERU CMTE 6
VIVA EL PERU CMTE 5
VIVA EL PERU CMTE
VIVA EL PERU CMTE 3
VIVA EL PERU CMTE 2
MANCO CCAPAC CMTE 1
MANCO CCAPAC CMTE 2
MANCO CCAPAC CMTE 9
VIRGEN DEL ROSARIO
SEOR DE CAIBAMBA
MANCO CCAPAC CMTE 8
MANCO CCAPAC CMTE 7
MANCO CCAPAC CMTE 6
MANCO CCAPAC CMTE 4 Y 5
CHOCCO CMTE 3
CHOCCO CMTE 1
MANCO CCAPAC CMTE 3
TTIOBAMBA PARTE BAJA
CHOCCO CMTE 2
TTIOBAMBA PARTE ALTA
PRIMERO DE ENERO CMTE 1
PRIMERO DE ENERO CMTE 2
PRIMERO DE ENERO CMTE 3
PARAISO LOS ROSALES
GENERACION 2000
ARAHUAY CMTE 1
ARAHUAY CMTE 2

N
36
37
38

Comit
7 DE MAYO
QOSQO KAHUARINA
INTI RAYMI

ZONA NOR ESTE

N
1
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29

Comit
SAN PEDRO
FRANCISCO BOLOGNESI 2DA ETAPA
LOS JARDINES
VIRGEN CONCEPCION
HERMANOS AYAR PARTE ALTA
HERMANOS AYAR PARTE BAJA
LA PRADERA
PRIMERO DE DICIEMBRE
CONSTRUCCION CIVIL PARTE ALTA
CONSTRUCCION CIVIL PARTE BAJA
PARADERO DE PASO
ANTONIO LORENA
ALMUDENA
SAN ANTONIO
DIGNIDAD NACIONAL COMIT 2
DIGNIDAD NACIONAL COMIT 1
FRANCISCO BOLOGNESI COMIT 2
FRANCISCO BOLOGNESI COMIT 3
FRANCISCO BOLOGNESI COMIT 1
RUIZ CARO
ROCOPATA USCAMAYTA
ZARZUELA COMIT 2 PARTE ALTA
ZARZUELA COMIT 1 PARTE ALTA
ZARZUELA COMIT 5 PARTE ALTA
SEOR DE COYLLORITI
ZARZUELA COMIT 4 PARTEBAJA
ZARZUELA COMIT 6 PARTE BAJA
ZARZUELA COMIT 5 PARTE BAJA
ZARZUELA COMIT 7 PARTE

ZONA DE HUANCARO
N Comit
1 VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE

N
2
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28

Comit
VILLA GUADALUPE
NIHUAMPAMPA
ERAPATA
LAS AMERICAS
VALLE HERMOSO
VILLA CESAR
JUAN ESPINOZA MEDRANO
BARRIO DE DIOS COMIT 3
BARRIO DE DIOS COMIT 2
BARRIO DE DIOS COMIT 1Y 4
NUEVAS AMERICAS
VIRGEN DEL CARMEN
VILLA UNION HUANCARO
VILLA PRIMAVERA
LUIS VALLEJO SANTONI COMIT 1
LUIS VALLEJO SANTONI COMIT 2
LA ESTRELLA COMIT 1
LA ESTRELLA COMIT 2
MANAHUAUNCCA 2 ETAPA CMT 3
MANAHUAUNCCA 2 ETAPA
MANAUAUNCCA PARTE ALTA
COOP. MANAHUAUNCCA CMT. 3
MANAHUAUNCCA 1 ETAPA CMT. 2
RAMIRO PRIALE CMT. 4
RAMIRO PRIALE CMT. 2 Y 3
ILLAREQ
RAMIRO PRIALE CMT 1

N
1
2
3

Comit
BELLAVISTA
BELEMPAMPA
VIRGEN GUADALUPE

ZONA CASCO URBANO

N
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Comit
VIRGEN DE CHAPI
AMADEO REPETO PARTE BAJA
AMADEO REPETO CTE 3
ABELARDO UGARTE
ABELARDO UGARTE
CCORIPATA SUR CTE 3
DOLORES PATA
MARIA ELENA MOYANO
CCORIPATA SUR CMT 1

COMUNIDADES CAMPESINAS
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Comit
CHECCOPUCA
HUASAMPATA
OCCOPATA
MAYRASCO
CACHONA COMIT 4
CACCHONA COMIT 3 Y 5
CACCHONA COMIT 1
CUYCHIRO
CHOCCO

ORGANIZACIONES
Organizaciones Sociales de Base
El trmino organizaciones sociales de base identifica a las organizaciones de
carcter social que forman parte de la comunidad y se agrupan en torno a fin que
busca beneficiar a la poblacin (Ver Cuadro N 35).

ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE

NRO.

DENOMINACIN

FRENTE DE DEFENSA DE LA ZONA NOR-ESTE

JUNTA DE ADMINISTRACIN DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

JUNTA DE USUARIOS DE AGUA DEL DISTRITO DE RIEGO CUSCO

RED JUVENIL DE LA ZONA NOR-OCCIDENTAL

COORDINADORA POR LA RECUPERACIN DE RIO HUATANAY

ASAMBLEA POPULAR DEL CUSCO

ASOCIACIN DE URBANIZACIONES POPULARES Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

CENTRAL PROVINCIAL DE COMEDORES POPULARES- CUSCO

COORDINADORA DE MUJERES DE SANTIAGO

10

COMITS DE VASO DE LECHE

11

PCA - COMEDORES POPULARES (SANTIAGO, CUSCO, SAN SEBASTIN, SAN JERNIMO)

12

CENTRAL DE MUJERES DE SAN JERNIMO (CEMUSAJE)

13

COORDINADORA DE MUJERES DE LA ZONA NOR ESTE (COMUZONE)*

14

COORDINADORA DE MUJERES DE SAN SEBASTIN

15

FEDERACIN DEPARTAMENTAL EN PRO DEL DESARROLLO DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD

FEDEPRODDIS