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De la Movilizacin de masas a los Nuevos Movimientos Sociales

(Garca Delgado)
En la Argentina, el Estado social foment la movilizacin de la clase trabajadora como
mecanismo de transmisin de preferencias y demandas. El momento emblemtico de
este estado social fue el 17 de octubre de 1945. Su surgimiento estuvo vinculado a la
industrializacin y a las migraciones internas de sectores rurales hacia los centros
fabriles del litoral, promoviendo una particular integracin de la clase trabajadora al
sistema poltico.
A partir de entonces, la movilizacin de masas cont con capacidad de veto de las
polticas desfavorables q se intentaron implementar, fundamentando un poder de los
sectores populares urbanos basado en la organizacin sindical y en su capacidad de
alianza con estudiantes y burguesa nacional.
Las demandas comenzaron a orientarse x patrones de clase y se apuntaba desde el
Estado a resolver de una forma particular la conflictividad derivada del conflicto
capital-trabajo. El movimiento obrero apareca como el sujeto q hegemonizaba la
relacin Estado-Sociedad desarrollando luchas x la inclusin y la autonoma nacional.
Peeero en el 76 se da el golpe. La dictadura comienza a promover una relacin distinta
entre Estado y sectores populares, buscando debilitar el poder que estos ltimos
disponan y q impeda una reestructuracin del capitalismo y la consolidacin de los
regimenes autoritarios, a partir de la combinacin de diversos factores como: la
modificacin del modelo de accin colectiva a partir de la represin; el
desmantelamiento de la estructura de representacin gremial, partidaria y estudiantil; el
disciplinamiento generalizado de la vida cotidiana; fomentacin de la opcin x lo
individual y el encierro en lo privado, etc.
Asi se produce el quiebre de este modelo de movilizacin de masas alta// agregado, y
su desplazamiento x otro constituido x movimientos sociales de segmentos mltiples y
constituido x temas puntuales. Este es el cambio fundamental en los ltimos 15 aos
en trminos de accin colectiva.
A partir de la reestructuracin del rgimen democrtico con el gobierno radical (83-89),
se empieza a registrar una intensa movilizacin poltica, + relacionada con el rgimen
poltico democrtico q con cuestiones ideolgicas como en el modelo anterior.
Adquieren importancia los aspectos culturales y polticos y se produce un traslado del
activismo, q se haba refugiado en las vecinales, parroquias y barrios, a los partidos.
Esto est vinculado el entusiasmo x la idea democrtica y participativa q se despierta
luego de varios aos de dictadura.
Sin embargo, este gobierno termin fortaleciendo la pauta representativa x sobre la
participativa. Se empez a dar la ruptura con el modelo de movilizacin asociado a los
sindicatos y se empez a apoyar todo en lo partidario. Comienza a perderse esa
soldadura de los intereses de la clase trabajadora como asociados a los intereses
nacionales.
Con la llegada del menemismo al poder se termina de dar el ltimo golpe a ese modelo
de accin colectiva ya muy debilitado. Se produce el quiebre de la vinculacin de la
clase obrera con el peronismo. El ala poltica del oficialismo se fortalece en la media en
q se debilitan sus vnculos con el sindicalismo.
La presin directa de las masas carece tanto de capacidad de bloqueo productivo como
de interpelacin tica. El potencial cuestionamiento del rumbo econmico de las
polticas neoliberales x parte de los sindicatos disminuye en una sociedad donde la
huelga general ya no aparece como el hecho central del da y donde la reivindicacin

de los derechos humanos se debilita frente a la creciente preocupacin x el presente y la


supervivencia.
La nueva situacin recrea un contexto muy dificultoso o casi imposible p/ la accin
basada en una comunidad de intereses amplios como las de tipo clasista del 45.
Con la desindustrializacin y los ajustes, sectores anterior// integrados aparecen como
una coleccin de individuos aislados, excluidos o dbil// integrados al mercado de
trabajo. Es la ruptura de las solidaridades q caracterizaron la anterior sociedad: la
desocupacin masiva y prolongada es un fenmeno q x una parte trastoca el sistema de
estratificacin y x otra desocializa y asla al individuo, recluyndolo en sus grupos +
prximos.
Adems, la condicin del excluido supone una carencia de los medios necesarios p/ la
constitucin de la ciudadana y la participacin organizada en el escenario poltico. La
declinacin de los compromisos colectivos se explica tamb x una creciente valoracin
del tiempo personal y la conciencia de los costos de participar sin plata y x convicciones
(fin de la cultura del compromiso).
Es el surgimiento de nuevos movimientos sociales como formas de protesta y
movilizacin no partidarias ni sindicales. Son acciones q parten de un conflicto
especfico q no pretenden tomar el poder, q son monotemticas y q muestran bajo nivel
de desarrollo institucional.
Tamb se da un cambio en las formas de lucha: si en el anterior modelo, stas se
vinculaban a la huelga, movilizacin y agitacin, en el nuevo se produce una
vinculacin entre petitorio, los medios de comunicacin y la justicia.
Clasificacin de estos nuevos movimientos:

Movimientos de supervivencia: se estructuran en relacin con necesidades


bsicas insatisfechas como viviendas, trabajo, salud, educacin. No parten de
una perspectiva de cambio global ni tampoco aspiran a tomar el poder o a
movilizar mayoras, sino a ejercer una presin justa en el momento oportuno.
Se vinculan a la sociedad civil desde principios de autoorganizacin y
autonoma. Ej: movimientos nucleados alrededor del problema de la tierra
urbana, los vinculados en torno del trabajo, los movimientos sanitarios y las
orga de mujeres.
Hay un abandono de jerarquas, q aparecen ahora + planas y reducidas.
Movimientos de protesta contra el ajuste: son movimientos como los
encarados x la lucha de los docentes, jubilados, empleados pblicos en
diversas provincias q, si bien tienen una base asociativa de carcter gremial, la
trascienden. Provienen de la situacin de los denominados nuevos pobres, q
a diferencia de los pobres estructurales, son grupos medios en declinacin,
incluidos en el sistema formal y q tienen capacidad p/ inscribir sus reclamos en
los medios de comunicacin. No son contenidos x el modelo ni material ni
simblica// como tampoco x el sistema de partidos tradicionales.
Movimientos de calidad de vida: son los tpicos movimientos de la fase
posindustrial o posmoderna. En algunos casos surgen como reacciones
puntuales sobre algn impacto ambiental o urbanstico sin una estructura
organizativa slida.

Son formas de participacin con un significativo componente de protesta


colectiva y de vocacin de influencia sobre las decisiones pblicas. Son
reivindicaciones no ligadas a la produccin, no identificadas con un consumo,
sino explicitadas en trminos de calidad de los consumos.
Los nuevos movimientos religiosos: operan sobre un montaje de una
religiosidad + individual y expresiva. Una religiosidad menos adscriptiva y
vinculada a la libre eleccin. No aparecen solo en las sectas sino tamb en la
misma iglesia catlica.
Aparecen tamb las orga no gubernamentales (ongs), como una nueva mediacin entre
el individuo y el Estado. Son organizaciones fundadas en la cooperacin internacional
p/ la promocin de los sectores populares bajo el principio de la autoayuda.
Proporcionan apoyo a las organizaciones de base desde una perspectiva no asistencial y
procuran activar la movilizacin de los sectores populares como religiosos. Promueven
estilos de desarrollo y resolucin de necesidades bsicas a partir de las propias
capacidades.
Estas ongs portan valores contra la rigidez, el centralismo, la burocratizacin y a favor
de la autonoma, la alternativa experimental, etc. Son constructoras de una matriz de
interaccin diferente de la de partidos y sindicatos, un medio de coordinacin horizontal
+ q de organizacin y delegacin hacia arriba, pero sin quedar subordinadas a una
instancia superior.
En cuanto a la relacin de los movimientos sociales con las polticas publicas, se
produce el pasaje de las polticas universales del Estado de Bienestar hacia polticas
focalizadas, asistenciales. El Estado se ha reducido al asistencialismo.
Se produce el pasaje de una situacin donde el Estado nacional monopolizaba la accin
social hacia su municipalizacin, donde programas y recursos son transferidos a
municipios, a ongs e instituciones de la iglesia.
Para cerrar, se puede observar q esta constitucin de redes y organizaciones
comunitarias muestra el pasaje de la sociedad de masas a la sociedad de redes.

RESUMEN DE TEORA POLTICA II


UNIDAD I
Texto 1: SARTORI La Poltica
LA IDEA DE POLTICA
Sartori comienza a estudiar la poltica desde el uso que le daban los griegos. En esa poca lo
poltico inclua lo social. (Hoy en da parece que es al revs) Lo poltico se refiere a lo que
tiene que ver con la polis. El Hombre es poltico (Zoon Politikon) porque el vive en simbiosis
con la polis, no puede existir fuera de ella, si lo fuera sera una bestia o un Dios. La poltica es
la esencia del hombre, y es gracias a esa esencia poltica, que el hombre puede vivir en
comunidad. NO HAY SOCIEDAD SI NO HAY ZOON POLITIKON. El trmino sociedad y el
trmino poltica van tan de la mano que son casi inseparables e indistinguibles.

Cuando cae la civilizacin griega, la POLIS es reemplazada por la CIVITAS romana. Lo poltico
se haba diluido demasiado, por lo que la base de esta CIVITAS es lo jurdico bsicamente, el
estar regido por leyes.
Sneca propone concebir al hombre, ya no como una zoon politikon por el de sociale animal
(animal social). Sin embargo esto no quiere decir que sean dos conceptos opuestos o que
estn distinguiendo lo poltico de lo social, simplemente es otra terminologa propia de otra
antropologa.
Sartori tambin habla de la Horizontalidad y la Verticalidad de la Poltica.
La POLITEIA de Platn, es traducida a RES PUBLICA (Latn), que significa COSA COMN.
Esta cosa comn es algo HORIZONTAL, porque asi conceban la poltica los griegos. Todo lo
que refiera a la VERTICALIDAD, a la estructuracin jerrquica y la subordinacin tena otros
trminos como regunum, dominum, pero no estaba relacionado con la Politeia.
Hoy en da la poltica si est fuertemente relacionada con la verticalidad, cuando para los
griegos lo vertical estaba ms relacionado al despotismo, a la realeza, al prncipe.
Cuando cae la Polis, la Poltica deja de estar asociada a ella y se diluye en varias formas. A
partir de ah la poltica empez a estar muy relacionada con lo jurdico, con lo teolgico, con lo
tico, con lo justo, etc.
LA AUTONOMA DE LA POLTICA
Cuando se habla de autonoma, es porque la poltica es:
Independiente: Sigue sus propias leyes
Autosuficiente: sirve para explicarse a si misma
Causa Primera: Es una causa que no slo genera a la poltica, sino a todo el resto
DISTINTA: Es distinta de la moral, de la religin, las cuales son instrumentos,
ingredientes de la poltica.
Es Maquiavelo quien visualiza a la autonoma de la Poltica y la separa de la moral. Por eso se
dice que es este autor quien DESCUBRE realmente la Poltica, y no Aristteles.
DESCUBRIMIENTO DE LA SOCIEDAD
Cuando hablamos de Sociedad, vemos que hasta la Edad Media an no se haba separado el
concepto de Sociedad respecto al de Poltica.
Locke fue uno de los primeros en formular una idea de Sociedad a travs de la doctrina
contractualista (es la Sociedad la que firma el contrato).
Sin embargo, lo que produjo que se separe de manera ms determinante, fue al separacin
entre Economa y Poltica. Smith, Ricardo y los liberales propiciaban a que la sociedad se
separe del Estado, de sus leyes y de la poltica de intervencin para que la vida prospere y se
desarrolle segn sus propios principios y segn las leyes del mercado.
Este desprendimiento produce que la sociedad sea abordada como una ciencia por si misma,
crendose la Sociologa con autores como Comte y se comience a pensar que el sistema
social es quien genera el sistema poltico.
LA IDENTIDAD DE LA POLTICA
Despus de muchos siglos de idas y vueltas, a la poltica se la separa de la Economa, de la
moral, del sistema jurdico, del sistema social. La palabra poltica se dej de usar mucho
tiempo, pero siempre se sigui pensando en que era necesario regular el dominio del hombre
por el hombre. Hoy la palabra se malgasta, todos hablan de ella pero nadie sabe a ciencia
cierta que es. La poltica sufre una crisis de identidad.
Se sabe que la Economa busca la utilidad, que la moral busca el bien qu busca entonces la
Poltica?
Cuando se asoci la sociedad y la sociologa a lo horizontal, se asoci lo poltico, el gobierno y
el Estado a lo vertical.

Sin embargo, cuando se democratiza y masifica la poltica, se vio que los procesos polticos
EXCEDIAN al Estado y sus instituciones. La Poltica ya no responde solo al Estado, sino a algo
ms amplio. Se amplia efectivamente a todo lo llamado SISTEMA POLTICO.
Ac cabe distinguir entre la INFLUENCIA SOBRE EL PODER, que es este aspecto horizontal
(procesos electorales, por ejemplo) y el TENER PODER, el cual representa el aspecto vertical
(quien ejerce los cargos pblicos).
La Sociologa aprovecha esta democratizacin, ese aplanamiento de la poltica (teniendo en
cuenta que con la democratizacin, ya no hay tanto verticalismo desde quienes mandan hacia
los que obedecen, sino que hay una verticalidad ascendente entre quienes votan y quienes
deben cumplir con sus propuestas) para absorber la poltica. Para los socilogos, la poltica
depende del sistema social y las estructuras socio-econmicas.
NEGACIN DE LA POLTICA
La filosofa marxiana considera a la Poltica como un reflejo de la estructura (econmica
fundamentalmente) y adems como algo destinado a extinguirse junto al Estado.
Hoy en da hay 3 tesis fundamentales respecto de la Poltica:
Heteronoma: La poltica responde a otros factores (sistema social y econmico, por
ejemplo) e incluso algunos dicen que se extinguir.
Autonoma: La Poltica tiene primaca por sobre los dems factores.
Difuminacin: ausencia de potenciacin, un eclipse en lo poltico.
SHMITT Y LAS MODALIDADES DE LO POLTICO
As como lo tico puede basarse en la contraposicin de bien / mal, o lo esttico en la
contraposicin bello / feo, Shmitt basa la poltica en la contraposicin amigos / enemigos. Para
l la poltica es el grado de intensidad de una asociacin o disociacin entre amigos y
enemigos. Esta asociacin o disociacin es un contraste decisivo que va ms all de la
religin, de la moral y refiere al enemigo pblico.
Toma muchos conceptos de Hobbes, sin embargo se contrapone a este, ya que Hobbes busca
el orden como solucin (Shmitt lo considerara anti-poltico), mientras que Shmitt prefiere la
poltica, el conflicto, el Estado de Naturaleza antes que el orden despolitizado.
Hay que entender que Shmitt con esto no define la esencia de lo poltico, sino que describe
una de las modalidades de lo poltico.

Texto 2: LPEZ Realidad Poltica


La palabra POLTICA tiene diferentes significados. Sin embargo la realidad poltica es una
realidad mltimple, polifactica, variable, simblica y multirrelacionada.
REALIDAD MLTIPLE
Tiene como origen el trmino Polis (griego) y refera al tipo de sistema al que corresponde este
tipo de organizacin. Despus obviamente se extendi a otras clases de sistemas polticos.
Aristteles deca que no existe el Hombre fuera de la realidad poltica, pero tampoco
(obviamente) existe la poltica sin los hombres. El plantea un concepto limitado de poltica
como:
Un grupo humano superior a todos y que incluye a los dems...
...con una autoridad que se ejerce en el...
...y que persigue el ms alto de los bienes.

SI tomamos este concepto podramos considerar polticas a las actividades del Estado, de sus
rganos y a la lucha por ocupar los espacios de decisin. Sin embargo vamos a utilizar otra
conceptualizacin basada en el Aspecto Formal y Material de la poltica.
ASPECTO FORMAL: es la actividad poltica. Actividad de unos seres humanos en relacin a
otros seres humanos que busca que el comportamiento de los segundos sea como el que
proponen los primeros. Es una tcnica para inclinar voluntades ajenas y regir
comportamientos.
Existen MODOS DE ACCIN (medios), naturaleza de la empresa (fines) y provoca distintos
grados de convivencia.
Este aspecto formal contempla un gran marco de acciones, por ejemplo inducir a un
compaero a tomar una birrita, o comandar un asalto a un banco o cualquier otra cosa.
ASPECTO MATERIAL: es cuando aparece un grado de convivencia en funcin de
determinado fin. Se consolida, construye, conserva, el agregado humano del que se trata.
Subsiste la relacin por la cual la accin de unos determina la de otros. (Un sistema poltico,
por ende, se compone mnimamente de: ACTIVIDAD POLTICA + RELACIN POLTICA)
El aspecto material puede ser :
AMPLIO: cuando tiene objetivos particulares (Por ejemplo una Sociedad Comercial,
beneficios sectoriales, etc)
LIMITADO: tiene fines generales (como la formacin y subsistencia del Estado, lograr
el Bien Comn). Puede ser Inmediato, obtenindose beneficios directos, o Mediato,
obtenindose beneficios indirectos.
REALIDAD POLIFACTICA
Lpez sostiene que la poltica tiene una faz estructural y una faz dinmica y adems tiene una
faz agonal y una arquitectnica.
FAZ ESTRUCTURAL: es la relacin esttica, estructurada interhumana que se traduce en
instituciones polticas en pos de orden y estabilidad. Compuesto de cargos y roles
diferenciados.
FAZ DINMICA: actividad que dinamiza y alimenta la estructura y tiene como objetivo ocupar
esos cargos y roles y ejercer sus funciones, interpretando y poniendo en vigor las normas que
regulan los comportamientos,
FAZ AGONAL: es la competencia, la lucha por la conquista y la conservacin de cargos y
roles, sumado a la influencia de diferentes sujetos sobre estos las decisiones de estos cargos y
la resistencia de otros sujetos frente a las decisiones de estos cargos.
FAZ ARQUITECTNICA: es el ejercicio del poder, la actividad desplegada por los ocupantes
los cargos o roles para regular el comportamiento de los miembros del sistema poltico.
POLITICA PLENARIA: se habla de poltica plenaria ya que estas cuatro fases de la poltica se
encuentran entrelazadas recprocamente. Si existiera solo la agonal, la poltica se destruira por
su propia fuerza. Si existiera solo la arquitectnica, el sistema poltico se fosilizara y se
estancara. Si existiera slo la dinmica, todo sera un caos, y si existiese slo la estructural,
sera la misma muerte de la poltica.
La poltica es un constante acomodamiento y ajuste, de conflicto y consenso.
REALIDAD VARIABLE
La realidad poltica vara contingencialmente, no slo en funcin de la poca histrica, sino
tambin en funcin del territorio geogrfico. Es distinto un sistema poltico en Argentina que en
Siria y dentro de la misma argentina en el Siglo XVII y en el Siglo XXI. Las distintas faces de la
poltica se modifican, as como tambin las fuerzas, los comportamientos, las actitudes, etc.

REALIDAD SIMBLICA
La realidad poltica no es una realidad objetiva. Es una realidad cambiante, simblica, es un
tejido de apariencias.
Es un universo de creencias, representaciones y apariencias. Una realidad simblica.
Por qu se dice esto? No se obedece a una autoridad por el simple hecho de tener el ttulo de
Presidente. La persona que ocupa ese rol, objetivamente es igual a los dems y nada nos lleva
a obedecerlo, ms que el simple hecho de que todos, de manera voluntaria, coincidamos en
que esa persona nos representa.
Por eso se dice que el mundo de la poltica es un mundo artificial, creado e interpretado por los
hombres, por sus pensamientos y deseos,
REALIDAD MULTIRRELACIONADA
La poltica siempre se relaciona con diversas reas del conocimiento:
Su vinculacin con la sociedad es innegables, ya que no puede existir poltica si no
hay hombres.
La poltica tambin es una actividad, una interaccin humana, lo que traduce su
relacin con la moral y el derecho.
Se relaciona con la historia, ya que la poltica es variable e histricamente
condicionada.
Los hombres tambin tienen necesidad materiales que deben ser satisfechas (se
relaciona con la economa) y tambin tienen una determinada complejidad espiritual
(relacionndose con lo psquico).
PODER, ESTADO Y POLTICA
Cuando hablamos de poder podemos referirnos a:
Poder hacer algo, una aptitud para hacer algo. El puede comer mucho (Refiere al
TENER PODER)
Tener poder, refiere a una cualidad de la persona El es poderoso (Refiere al SER
PODER)
En la actualidad, lo que importa, es si existe una RELACIN DE PODER. De nada sirve tener
poder o ser poder, si esa persona es desobedecida. Un gobernante ES PODER o TIENE
PODER, cuando es OBEDECIDO.
Acepcin amplia del poder: refiere al poder teniendo en cuenta el sentido Material Amplio de
la realidad poltica. Es el complejo de relaciones polticas, ya sea si hablamos del poder del
Estado para con sus ciudadanos, o del vecino con el otro para invitarlo a tomar una birrita.
Acepcin limitada del poder: refiere bsicamente al poder que toma como figura central al
Estado, La relacin entre quienes cumplen sus funciones en el Estado y sus sbditos, sumando
tambin a la influencia que buscan ejercer distintos sectores sobre las personas que ocupan los
cargos o roles del Estado (influencia).
PODER E INFLUENCIA
Hay poder cuando la relacin poltica opera de arriba abajo, de los ocupantes de los cargos o
roles a los no ocupantes. Hay influencia cuando opera de abajo para arriba.
PODER POLTICO Y ACTIVIDAD POLTICA
Hay una relacin estrecha entre ambas, ya que en la faz agonal, los grupos o individuos
buscan, a travs del poder poltico no estatal, acceder a la ocupacin de cargos y roles para
poder desarrollar el poder poltico estatal. Sino pueden ejercer influencia sobre estos cargos.

Si lo vemos desde la faz arquitectnica, hay actividad poltica ya que los ocupantes de los
cargos o roles del Estado procuran conducir a los no ocupantes a travs del llamado ejercicio
del poder .
ESTADO Y ACEPCIN LIMITADA DE LA POLTICA
La Poltica (desde su acepcin limitada), como actividad y relacin cobra sentido en y por su
vinculacin con el Estado y este se realiza en tanto y en cuanto la poltica es una realidad.
La vinculacin de la poltica con el Estado ofrece numerosas manifestaciones, tanto en faz
agonal como en faz arquitectnica.
RELACIN ENTRE PODER, ESTADO Y POLTICA

Poder objetivo del Estado: es el poder del Estado, el poder poltico estatal
Poder subjetivo en el Estado: es el poder de los ocupantes de los cargos o roles del
Estado. Refiere al efectivo ejercicio del poder por parte de los seres humanos
Poder subjetivo sobre el Estado: no se va a tomar mucho en cuenta por ahora. Es el
PODER CONSTITUYENTE:

Adems del Poder poltico estatal, tambin hay poder poltico no estatal y hay influencia, y lo
que hace que se realicen tanto el uno como el otro es la ACTIVIDAD POLTICA:
POLTICA Y MORAL
Teniendo en cuenta que la Moral comprende las normas fundadas en el bien, la virtud, la
justicia y el Derecho Natural, debe preguntarse:
La actividad poltica se rige por normas morales? Algunos afirman que si, otros que no y otros
plantean que algunas manifestaciones de la poltica se rigen.
Debe la moral regir la actividad poltica? Como antes, algunos afirman que si, otros que no y
otros que en algunas manifestaciones de la poltica.
A estos interrogantes se han planteado muchas respuestas a lo largo de la historia.

El planteo en Grecia. Platn y Aristteles: Platn afirma que los gobernantes pueden
valerse de medios inmorales por la felicidad de la Polis, la cual constituye en Bien
Supremo. Sin embargo, los dems ciudadanos no deben producir actos inmorales y
tampoco quienes disputan la autoridad. Es decir, termina menospreciando la faz agonal
y permitiendo inmoralidades a la faz arquitectnica. Aristteles dice que la conducta
poltica tiene su propia normatividad. Es distinto ser un buen ciudadano a ser un buen
hombre; y el que gobierna o participa en poltica y tiene en la cabeza el bienestar de la
polis ms all del bienestar particular, tiene una moral distinta al que es gobernado.
Una moral distinta a la tica personal y a la tica econmica. Una moral que busca el
Bien Comn y por ende el Bien del ciudadano.
El planteo en Roma y en la Edad Media: se considera que la moral (inseparable de la
religin) debe regir la actividad poltica y que se debe buscar el Bien Comn y no el
bien del gobernante. Los magistrados deben ser justos y no deben usar la violencia,
deben llegar a la perfeccin a travs de las virtudes morales, subordinando todo al Bien
Comn.
Maquiavelo: este autor NO JUZGA, sino que describe la poltica, desvinculndola de la
moral. Afirma que no siempre se puede o se debe ser bueno, que hay que aprender a
ser no-ser bueno para cuando las circunstancias lo requiera. Tambin dice que hay que
afirmar las acciones por sus resultados y que el principal objetivo es lograr la integridad
del Estado.

Planteos relativos a las relaciones entre poltica y moral

Realismo poltico: La moral no debe interferir en la poltica. La poltica debe ser


moralmente neutra.
Repulsa de la poltica: La poltica no va de la mano con la moral. Es sucia, es mala.
(Repulsa anarquista la poltica es burguesa e incompatible con la sociedad libre y
justa / Repulsa burguesa lo econmico debe primar sobre lo poltico, y lo poltico es
engaoso e incompatible con la moral puritana)
Moral en la poltica vivida como imposibilidad trgica: No hay conciliacin posible
entre moral y poltica.
Moral en la poltica vivida dramticamente: la moralizacin de la poltica ha de ser
dramtica.

Sntesis de la cuestin
Los fines propios de la poltica, ya sea mediatos (consolidacin y conservacin del agregado
humano superior) o inmediatos (ocupacin y ejercicio de cargos y roles) no requieren
justificacin moral. La moral poltica puede justificar el empleo de medios inmorales si las
circunstancias lo exigen.
Moral poltica y democracia constitucional
La democracia constitucional es un movimiento poltico que se ha extendido en distintas
regiones del planeta, la cual requiere fundamentalmente cumplir las reglas del juego, que los
cargos o roles tengan facultades y duraciones limitadas y que se admita una oposicin
institucionalizada. Busca que no se quiebre el consenso fundamental.
Esta democracia constitucional, evidentemente, requiere que los hombres acten de acuerdo a
las normas morales requeridas.
POLTICA Y DERECHO
Cuando hablamos de Derecho, nos referimos a las normas jurdicas, al Derecho positivo. Para
eso Lpez analiza la relacin entre las normas jurdicas y la actividad poltica en la faz agonal y
arquitectnica.

Regulacin jurdica de la actividad poltica en su faz agonal Normas para la


designacin de gobernantes: existen normas jurdicas que regulan el acceso a los
cargos o roles de gobierno, pueden estar mezcladas con cuestiones religiosos, de
herencia, sorteo o eleccin. Ms all de la existencia de estas normas, las mismas
pueden ser violadas con mayor o menor frecuencia, contemplando incluso casos como
golpes de estado y revolucin.
Regulacin jurdica de la actividad poltica en su faz arquitectnica Limitacin
de los gobernantes: respecto a la regulacin jurdica de la actividad realizada por los
gobernantes, se puede decir que a lo largo de la historia, por lo general, los
gobernantes han creado leyes para sus sbditos pero no han estado sometidos a ella.
En casos menos numerosos, los gobernantes si se han ajustado a normas establecidas
de un Estado de Derecho. El Constitucionalismo contemporneo busca limitar la
actividad de quienes ocupan cargos de gobierno para salvaguardar as los derechos
humanos y para lograr la estabilidad y la continuidad de actividades propias de los
rganos de gobierno.

La intervinculacin de poltica, moral y derecho


La poltica est inexorablemente vinculada a la moral y al Derecho. Se puede negar que la
poltica est regida por alguna de las dos, pero eso implica afirmar la existencia y la potencial
relacin entre ellas.
La actividad poltica se encuentra, en cada paso y en cada momento, inmediata o
mediatamente, frente a toda normatividad jurdica o moral. No se encuentra solo pasivamente
sino tambin activamente. No slo la acepta o rechaza, sino tambin la mantiene o modifica.
Es ah donde se produce la tensin entre el derecho que es (idea del derecho) y el derecho
que debe ser (regla del derecho). Esta tensin es la que determina la posicin transformadora o

conservadora de la actividad poltica. En esta actitud transformadora o conservadora se


entrelazan la Poltica, el Derecho y la Moral.
RELACIONES INTERNACIONALES Y POLTICA
La realidad poltica no tiene lmites espaciales. La forma en que se comporta un sistema
poltico est influido, adems, por la existencia de otros sistemas polticos, por lo que los
gobiernos nacionales deben adaptar sus acciones al hecho real de que tambin existen otros
gobiernos nacionales, alianzas, coaliciones y organizaciones internacionales.
La poltica interior y las relaciones internacionales poseen los mismos rasgos caractersticos.
Son relaciones interhumanas, hay promotores, proyectos de empresa, y accin para inclinar
voluntades ajenas. Puede ser formal o material, tiene su faz agonal y faz arquitectnica, se
expresan simblicamente y se regulan o no, segn los casos, por la moral y el derecho.
Los factores determinantes de las vinculaciones entre la poltica interna y externa son en gran
medida, las comunicaciones y tambin influyen los factores geogrficos (el mapa dicta la
poltica exterior geopoltica), militares, econmicos (por posesin de materias primas o
mercados mundiales, por ejemplo) e ideolgicos (la ideologa sobre la que se asienta cada
rgimen poltico).

Texto 3: DAHL - Qu es la Poltica?


Un sistema poltico es un modelo de relaciones polticas y es sobre este tipo de relaciones
sobre las que hay que tratar:
Aristteles diferencia la autoridad de los lderes polticos de la autoridad de los otros
tipos de relaciones (como el amo y esclavos). l define a la Polis como a la asociacin
ms soberana e inclusiva. Adems supone la existencia de una autoridad o gobierno.
Lo que destaca Aristteles es la autosuficiencia del sistema poltico, es decir que es
una asociacin capaz de bastarse a si misma.
Weber tambin supone la existencia de una autoridad o gobierno, cuando se habla de
relaciones polticas. A la vez incluye el territorio delimitado para la aplicacin de la
autoridad y la amenaza de la fuerza fsica para que se cumplan sus decisiones.
Laswell define la poltica siempre observando la perspectiva del poder, de su
formacin y de la participacin en el. Por lo tanto tambin considera relevante la
existencia de una autoridad. Si tomamos la postura de Laswell, a diferencia de los otros
dos, podramos ver que este considerara poltica a una firma comercial o un gremio.
Definicin segn el autor: Sistema poltico: Todo modelo persistente de relaciones humanas
que involucran, en un grado significativo, control, influencias, poder o autoridad.
Esta definicin parece muy amplia y en realidad la poltica est inserta en muchos aspectos de
la vida:
Siempre utilizamos el trmino gobierno cuando hablamos de conduccin de
asociaciones, clubes.
Ninguna asociacin humana es exclusivamente poltica en todos sus aspectos, tambin
se cruzan, adems del poder y autoridad, relaciones de amor, compaerismo, respeto y
demas.
Puede que las relaciones de autoridad existan, ms all de que las personas no
quieran o no deseen fervientemente el poder. Cuando se define algo como poltico hay
una variedad grande de motivos humanos que puedan suponer la existencia de
autoridad.
La poltica y la economa
La poltica es un aspecto de una gran variedad de instituciones humanas y la economa es otro
aspecto. Lo primero versa mas que nada sobre el poder, gobierno y autoridad, lo econmico
sobre los recursos escasos o la produccin y distribucin de bienes y servicios.

Sin embargo suelen confundirse, por ignorancia o por motivos intencionales, trminos polticos
y econmicos como dictadura, democracia, socialismo o capitalismo. Adems no siempre la
dicotoma es TAJANTE, a veces un sistema poltico no es del todo democrtico ni dictador, ni
un sistema econmico es totalmente socialista o comunista.
Sistemas y subsistemas
Existen 4 puntos que se aplican a cualquier sistema:
El sistema es una forma abstracta de considerar casos concretos con el propsito de
anlisis
Generalmente se busca establecer los lmites de los sistemas, de forma arbitraria si es
necesario
Un sistema puede ser tambin un elemento, un subsistema.
Un sistema puede ser tambin un subsistema de uno o ms sistemas que se
superponen parcialmente.
Sistemas polticos y sistemas sociales
El sistema social es un concepto amplio, por lo general definido por tres caractersticas, segn
Parsons:
Dos o ms personas interactan
En sus actos toman en cuenta los probables actos de las dems
A veces actan conjuntamente en consecucin de metas comunes
Tanto el sistema poltico como el sistema econmico son subsistemas de un sistema social.
Tanto la sociedad democrtica o la autoritaria, por ejemplo, tienen ciertos subsistemas que
permiten la conservacin de dicho sistema. Una autoritaria por ejemplo posee familias,
escuelas, iglesias, negocios como tambin relaciones sociales (laborales, familiares, etc.) de
sumisin que tienden a conservar el status quo autoritario.
Gobierno y Estado
En la sociedad, el pueblo asume distintas funciones y desarrolla conductas sociales ms o
menos estandarizadas, estos son los papeles. Algunos suelen tener el papel de simple
ciudadano y otros tienen CARGOS; es decir son quienes crean, interpretan y ponen en vigor
las distintas normas obligatorias para el sistema pblico. El conjunto de cargos constituye un
GOBIERNO.
Como se diferencia el Gobierno de los otros gobiernos de asociaciones?
El Gobierno persigue fines ms elevados o ms nobles: sin embargo an se discute
mucho sobre si los fines que se persiguen tienen esta cualidad o no. Y si no se
persiguen fines nobles, por ejemplo en una dictadura? No sera un gobierno?
Aristteles dice que el Gobierno se distingue por ser una asociacin autosuficiente.
Evidentemente el viva en la Polis, que dista muchsimo de la realidad actual.
El Gobierno es todo gobierno que sostiene con xito una reivindicacin de
reglamentacin exclusiva del uso legtimo de la fuerza fsica al poner en vigor sus
normas dentro de un rea territorial determinado. El sistema poltico que integran los
residentes de esa rea territorial y el Gobierno de dicho rea forman un Estado.

Texto 4: SAMPAY Introduccin a la Teora del Estado


Cualidades que debe poseer la persona que pertenece a la clase poltica
La clase poltica est constituida por los hombres que se preocupan, habitual y activamente,
de la direccin del Estado, y a quienes siguen pasivamente los integrantes de un grueso sector
de la multitud ciudadana.
Cuando se habla de la existencia natural de un estamento dirigente de la vida poltica se
habla de tres caractersticas fundamentales:
La vocacin, es decir el llamado de Dios para que los hombres cumplan una
determinada funcin a travs de la asignacin de aptitudes, de dones naturales como

la libido dominandi, (Voluntad de dominio a travs de aptitudes de organizador, de


gua de combativo) y la solercia (sagacidad, aptitud para elegir con rapidez el medio
ms apropiado para lograr el fin que se persigue).
El aprendizaje intelectual de la Prudencia arquitectnica (aplicacin de los principios
generales de la Ciencia Poltica a la circunstancia poltica presente), la Ciencia Poltica
(brinda los principios generales), la Psicologa Racional, la Antropologa sobrenatural.
Adems tener presente la memoria del pasado (Historia, reglas de comportamiento
humano) y la inteligencia del presente (Teora del Estado o Sociologa Poltica).
Las cualidades morales, el poltico debe ser un amador de la comunidad, debe ser un
servidor y obrar en pos de la comunidad, buscando la beatitud y la perfecta felicidad.
Debe relegar sus intereses particulares para ocuparse de los pblicos. Es ms
importantes, segn Santo Toms, son ms dignos de alabanzas quienes dirigen
acertadamente a los dems que quienes se comportan segn la direccin ajena.

Teora del Estado como conocimiento intelectual necesario para el poltico


La Teora del Estado comprende la visin entera de la realidad poltica actual, integrada con el
conocimiento de la estructura histrica de la civilizacin y el entramado de instituciones y
organizaciones en la sociedad.
Es fundamental que el poltico aborde esta Teora, y no solamente viendo el AHORA riguroso,
sino tambin el pasado inmediato y el futuro inmediato.
La Prudencia arquitectnica debe complementarse innegablemente con el conocimiento de la
realidad poltica presente, es decir con la Teora del Estado o Sociologa Poltica.
La Teora del Estado es el conocimiento sociolgico necesario para el estudio del
Derecho Constitucional
El estudio del Derecho Constitucional (a saber, el estudio de la Constitucin jurdica positiva del
Estado) es necesario utilizar la Teora del Estado, presente en el estudio de la politicidad del
legislador a la hora de redactar las leyes.
El legislador constituyente obra mediante la Prudencia arquitectnica, y para ellos debe
conocer los principios polticos universales y aplicarlos a una concreta realidad poltica. (Kelsen
niega esta nota de politicidad y atribuye el acto del legislador como un acto irracional sin
matices polticas ni sociolgicas).
Para comprenderse la Constitucin debe entenderse la concepcin poltica que lo anima, por lo
tanto debemos considerar a las leyes como emanadas de la Prud. Arq. del legislador y
debemos tener en vista la concepcin del Bien Comn que el mismo tena y hacia la cual quiso
orientar la ordenacin. Tambin debe observarse la realidad poltica en el momento de ser
redactada.
El objetivo es analizar la adecuacin entre los efectos de las normas sancionadas y el fin
perseguido por los principios polticos informadores de esas normas.
La Teora del Estado es una de las partes cognoscitivas de la prudencia poltica
arquitectnica, y esta ltima es la aplicacin concreta de la Ciencia Poltica. La Teora
del Estado o Sociologa Poltica es, por lo tanto, una instrumento de la Ciencia Poltica.

Texto 5: BOBBIO La gran Dicotoma Pblico / Privado


Una DICOTOMA es una distincin que tiene la capacidad de:
dividir al universo en dos esferas, quedando absolutamente todos los entes del mundo
incluidos en ellos, perteneciendo solamente a uno y no a los dos.
Establecer una divisin total, en cuanto a que todos los entes estn comprendidos por
ella y principal, ya que otras dicotomas pueden coincidir y volverse secundarias
respecto a la primera.

Los dos trminos de la dicotoma se pueden definir uno independientemente del otro, o
definirse uno positivamente y uno negativamente (para ello se usa un trmino fuerte y uno dbil
por ejemplo Lo Privado = Lo NO publico Publico es el termino fuerte y privado es el debil).
Los dos trminos siempre se condicionan mutuamente, si uno se expande el otro se achica y
viceversa.
Ya el Derecho Romano diferenciaba entre el Derecho que refiere a la condicin del Estado
Romano y el Derecho que atae a la utilidad del individuo.
Esta distincin ingresa en la historia a travs del pensamiento poltico y social de Occidente y
se vuelve una gran dicotoma que utilizarn otras disciplinas para delimitar, representar y
ordenar su campo de investigacin.
Cuando hablamos de Derecho Pblico nos referimos a la colectividad, al grupo social. Cuando
hablamos de Derecho Privado, nos referimos a los miembros particulares o a los grupos
menores, como la familia.
Dicotomas correspondientes
En la dicotoma pblico/privado convergen otras dicotomas tradicionales y recurrentes en las
ciencias sociales.
Sociedad de iguales y desiguales
El Estado se caracteriza por mantener relaciones desiguales o de subordinacin entre
gobernantes y gobernados, en cambio la sociedad natural (como la describen los
iusnaturalistas) o la sociedad de mercado (definida por la economa clsica) esta caracterizada
por relaciones de iguales o de coordinacin.
Otros ejemplos de relaciones de iguales pueden ser los hermanos, los ciudadanos, los amigos.
Otros ejemplos de relaciones de desiguales pueden ser la familia, el trabajo, Dios y los
hombres.
Ac no se produce una contraposicin total entre la dicotoma principal y la secundaria, ya que
la familia, por ejemplo, pertenece a la esfera privada, sin embargo mantiene relaciones
desiguales, por lo que se identificara tambin con el Estado, con la esfera pblica.
Con la economa clsica se produce la distincin fundamental entre la sociedad poltica,
donde hay relaciones de desiguales y el ciudadano observa el inters pblico y la sociedad
econmica, donde hay relaciones de iguales (en el mercado, obviamente no en el trabajo) y el
burgus observa su inters privado.
Muchas dicotomas secundarias se han formulado desde este punto de vista: Estado de
Naturaleza Vs. Estado Civil; Sociedad Econmica Vs. Sociedad Poltica; Sociedad Civil
(entendida hegelianamente como sistema de las necesidades) Vs. Estado poltico.
Ley y contrato
Refiere a las fuentes del Derecho Pblico y del Derecho Privado.
Para Cicern, el D. P. consiste en leyes, decretos del Senado, tratados internacionales y
el D. Pr. en cdigos, pactos o acuerdos y estipulaciones.
El Derecho Pblico, las leyes, es la expresin ms alta del poder soberano. Es impuesta por
l y est reforzado por la coaccin. Evidencia las relaciones desiguales entre el Estado y los
sbditos.
El Derecho Privado, los cdigos, pactos, contratos, son normas para regular relaciones,
mediante acuerdos bilaterales basados en el principio de reciprocidad (si uno no cumple el otro
puede no hacerlo tambin). Son exclusivos en el Estado de Naturaleza.
Kant convalida esta superposicin dicotmica, afirman que el Derecho Privado es propio del
Estado de Naturaleza, del Derecho natural y el Derecho Pblico es Derecho Positivo y estricto,
propio de la sociedad civil.

Justicia conmutativa y distributiva


La justicia conmutativa regula los intercambios, a fines de que los mismos sean justos,
tomando a todos los individuos como iguales.
La justicia distributiva se encarga de distribuir honores y gravmenes, segn corresponda, en
base a determinados criterios que pueden cambiar. Tiene lugar entre el todo y las partes,
diferenciando a los individuos.
Como en casos anteriores, no se contrapone totalmente con la dicotoma Publico/Privado, ya
que por ejemplo, una familia pertenece al mbito de lo privado, pero mantiene relaciones de
desiguales y existe justicia distributiva. Una sociedad internacional pertenece a la esfera
pblica, sin embargo mantiene relaciones de iguales y justicia conmutativa.
El uso axiolgico de la dicotoma
De la dicotoma pblico/privado podemos obtener dos posturas:
Primaca de lo privado por sobre lo pblico: Si bien en un principio el D. Romano fue un
Derecho Privado (positivo), se transforma en Derecho Natural para transformarse luego,
nuevamente, en un Derecho Privado positivo con las grandes codificaciones de principios del
siglo XIX, especialmente con la recopilacin napolenica Histricamente el Derecho Privado
tuvo supremaca por sobre el Pblico, debido a que recin con la formacin del Estado
Moderno se puede crear un cuerpo sistemtico de normas del mismo.
El liberalismo sostena que los bienes del D. Privado como la propiedad, la vida, la libertad,
deben ser invulnerables a las decisiones tomadas por el Estado, por lo tanto deben ser
superiores a los intereses del D. Pblico.
Primaca de lo pblico sobre lo privado: est sostenido por la irreductibilidad del Bien
comn a la suma de los bienes individuales y en la contraposicin del bien individual al bien
colectivo.
El Bien del total se transforma en el bien de sus partes, por lo tanto los individuos deben
renunciar a su autonoma en favor del Bien Comn.
Esta primaca se puede visualizar en la intervencin estatal en la regulacin del
comportamiento de los individuos tras el nacimiento, desarrollo y hegemona de la burguesa, la
cual haba intentado emancipar a la sociedad civil del Estado.
Dos procesos paralelos
La publicitacin de lo privado (subordinacin de los intereses privados al inters de la
comunidad, representada por el Estado que invade y engloba la sociedad civil) y la
privatizacin de lo pblica (reivindicacin de intereses privados mediante la formacin de
grandes grupos organizados) son dos proceso compatibles y se compenetran el uno con el
otro.

Texto 6: BIDART CAMPOS El mando y la obediencia


El acto de mando es un acto unilateral de un sujeto que manda a otro.
La relacin de mando implica que el sujeto mandado responda favorablemente a lo que se
manda.
Quien manda siempre tiene en cuenta a quien manda y busca que lo que se manda se cumpla.
Si lo que se manda no es obedecido, la relacin de mando perece y queda el acto unilateral de
mando sin eficacia e impotente.
El sujeto mandado
Es quien decide si presta obediencia o no, definiendo la existencia o
mando. Si tiene una respuesta favorable a la orden, es decir, obedece,
subsiste. Si desobedece, quien manda puede insistir a travs de
coaccin, permitiendo la subsistencia de la relacin de mando, pero
relacin de mando se frustra por la desobediencia.

no de la relacin de
la relacin de mando
amenazas, coercin,
si deja de insistir la

Formas de obediencia
Se suele obedecer por los gimientes motivos:
Por convencerse de que es bueno y justo lo que se le manda
Porque reconoce la legitimidad del sujeto que manda
Por hbito
Por conveniencia
Por temor, por estar bajo amenaza
Por la fuerza o la violencia (ya no amenaza, sino aplicacin directa de violencia)
En las primeras dos, el sujeto mandado participa de los ideales o propsitos del sujeto que
manda, mientras que en las dems hay una predisposicin a no obedecer, pero lo hace por
diferentes cuestiones.
Siempre la obediencia de las primeras formas permite un fortalecimiento de la relacin de
mando, con mayor perfeccin y justicia, brindando mayor autoridad al que manda y mayor
eficacia a lo mandado. Si obedecen por el temor y la fuerza, la relacin de mando es muy dbil
y puede generar un levantamiento contra quien manda.
El mando en el Estado. La obediencia poltica
Para comenzar es necesario decir dos aclaraciones que se deducen de la realidad:
Es poco probable que la mayor parte de gobernados obedezca espontneamente a la
totalidad de las decisiones polticas de los gobernantes.
Es poco probable que la obediencia poltica pueda obtenerse y mantenerse exclusiva o
preponderantemente a travs de la fuerza.
El Mando en el Estado:
El acto de mando se exterioriza en el grupo gobernante que desarrolla la poltica
arquitectnica
Hay una adhesin voluntaria al grupo gobernante por parte de un sector de los
gobernados (altos funcionarios estatales, fuerzas sindicales, partido poltico, fuerzas
armadas, etc.) que comparte el plan, las valoraciones y la poltica de poder.
Hay una obediencia en gran parte del resto de la comunidad gobernada cuyas
motivaciones pueden ser mltiples (por conveniencia, por temor, por coaccin).
Si faltasen la 2 o 3 caracterstica, el poder fracasara y la relacin de mando se extinguira.
La obediencia poltica es plena, porque alcanza a todos, y es inexcusable, porque el
Estado la exige y si es necesario, la provoca con la fuerza.

Texto 7: DAHL El hombre poltico


Se sabe que los hombres son sociales por naturaleza, viven en comunidad, no viven en
aislamiento. Inevitablemente, al estar rodeado de relaciones de influencia estables y reiteradas,
conviven dentro de sistemas polticos, por lo que se considera que son animales polticos.
Sin embargo a todos los hombres no les interesa la poltica de la misma manera: algunos no se
interesan, otros se preocupan ms, algunos de ellos buscan llegar al poder, y algunos lo logran
de mejor manera que otros.
El estrato apoltico
Existe una gran proporcin de adultos que se muestran inters en cuestiones polticas, que se
preocupan e informan poco y no participan activamente en asuntos pblicos, a pesar de que
exista educacin, sufragio universal y sistemas democrticos.
Esto es algo que se produjo a lo largo de la historia y en la mayora de los pases.
Por qu este desinters? Dahl da las siguientes maneras de pensar:
Consideran que intervenir en poltica no les brindar la recompensa (Gratificaciones
como afecto, ingresos, respeto, seguridad o Beneficios personales, familiares o
sectoriales) que si podr brindarle otra actividad.
Cuando se piensan que las distintas opciones o alternativas a elegir son demasiado
similares.
Cuando se piensan que intervenir no va a modificar ningn resultado, que un voto o
un esfuerzo no puede cambiar nada.
Cuando piensan que el resultado ser positivo ms all de que no participen.
Cuando piensan que no deben participar porque no entienden de poltica.
Piensan que son mayores los obstculos que los beneficios a recibir.
El estrato poltico
Es probable que uno intervenga en poltica si:
Valora las recompensas a obtener
Piensa que las alternativas son importantes
Confa en que puede ayudar a modificar el resultado
Cree que el resultado ser insatisfactorio si no acta
Tiene conocimientos sobre poltica
Considera a los obstculos menores que las recompensas.
Entre los que participan hay diferencias entre ellos. Por lo general mientras ms costosa,
exigente o difciles sean la participacin y las actividades, menos personas intervendrn.
Hay quienes desarrollan actividades propagandistas de candidatos, otros realizan labores
comunitarias, otros, ambas cosas, otros solamente se acercan a funcionarios para obtener
beneficios. El conjunto no es para nada homogneo.
Los buscadores de poder
Dentro del estrato poltico hay personas que buscan el poder, buscan influenciar sobre las
polticas, normas y decisiones del gobierno. Dentro de ese grupo de buscadores del poder hay
personas que lo logran con mayor facilidad que otras. (Incluso hay personas que no buscan el
poder y sin embargo lo obtienen, por ejemplo, por herencia)
Se suele afirmar que las condiciones socio-econmicas condicionan mucho la bsqueda del
poder, por lo general quien mejor posicionado est, mayor inters por la poltica puede llegar a
expresar.
Sin embargo hay motivos que impulsan a personas con condiciones similares a buscar el poder
o no:

La bsqueda del bien colectivo: lograr la justicia, la paz, la felicidad, beneficiar el


Estado, etc.
La bsqueda de los propios intereses.
La bsqueda del poder por motivos inconscientes: como medio de compensar
privaciones psicolgicas sufridas durante la niez, por ejemplo.

Laswell dice que el poder se puede utilizar para obtener fama, respeto, veneracin, seguridad,
etc. El poder es como el dinero, hay quienes lo buscan y otros que sencillamente no lo hacen.
La bsqueda del poder puede ser por motivos conscientes o inconscientes y puede depender
de la cultura, la sociedad, la economa y el sistema poltico.
Los Poderosos
Por qu algunos tienen mayor facilidad para obtener el poder?
Por la cantidad de recursos empleados: alguien que posea muchos recursos puede
dedicar mucho ms de ello que alguien que posea escasos recursos.
Porque algunos tienen ms habilidad que otros en poltica: ya sea por diferencias
genticas, por diferencias de oportunidad de aprender o por diferencias de incentivos
para aprender.

Texto 8: MELO El conocimiento de lo poltico


El conocimiento es la captacin del objeto por parte del sujeto. Es una relacin entre el sujeto
cognoscente y el objeto por conocer. El sujeto busca aprehender el objeto sin modificarlo ni
confundirse con el.
Conocimiento poltico: el objeto de conocimiento es la realidad poltica. La aprehensin de la
realidad poltica por parte del sujeto cognoscente es el saber terico, la teora poltica.
La teora poltica es un saber objetivo que se adquiere a travs de un mtodo cientfico y posee
las siguientes caractersticas:

Objetividad: busca aprehender el objeto en su manifestacin existencial, LO QUE ES,


y no lo que debe ser.
Mtodo cientfico: sigue los pasos del mtodo cientfico:
1. Observacin: capta la realidad poltica o un sector de ella (el objeto por conocer)
2. Descripcin: el sujeto expresa mediante signos o smbolos los datos obtenidos en
la observacin.
3. Clasificacin y medicin: clasifican y miden los hechos y fenmenos observados y
descriptos.
4. Aceptacin o recusacin: chequea los resultados obtenidos como datos que
configuran la realidad poltica.
5. Generalizacin inductiva: Realiza una hiptesis fctica basada en los hechos y
fenmenos observados.
6. Intento de explicacin: procura explicar, mediante determinadas causas los hechos
y fenmenos particulares y las generalizaciones inductivas a travs de hiptesis
teorticas.
7. Deduccin lgica: se aplica la deduccin lgica basada en la generalizacin
inductiva y en la hiptesis teortica
8. Comprobacin: Las generalizaciones y las deducciones se contrastan mediante
nuevas observaciones para verificar la validez de la generalizacin terica
9. Correccin: se ajusta o corrige la teora si no ha podido ser comprobada
10. Previsin: se predicen fenmenos o hechos como consecuencias de ciertas
conexiones causales
11. Recusacin: se confirman o se descartan las afirmaciones obtenidas anteriormente.
Transmisibilidad intersubjetiva: los datos obtenidos pueden ser comunicables por el
sujeto cognoscente, debido a que es un conocimiento emprico adquirido conforme a

las reglas del mtodo cientfico. Los sujetos cognoscentes que reciban estos datos
pueden verificarlos, tambin, a travs del mtodo cientfico.
Niveles de teorizacin

Nivel inferior: descriptivo. Los primeros pasos del mtodo cientfico (Observacin,
descripcin, clasificacin). La mayor parte del conocimiento cientfico de lo poltico se
encuentra en este nivel
Segundo nivel: explicativo. Pasos del M.C. n 5, 6, 7. Busca establecer un ncleo
terico slido.
Tercer nivel: predictivo. El nivel de mayor desarrollo terico. En el conocimiento
cientfico de lo poltico, prcticamente no se ha logrado el nivel predictivo.

Papel de la teora en la ciencia poltica


La teora poltica tradicional data del pensamiento filosfico de Platn y Aristteles, en el que se
mezclan conceptos polticos con la tica, las instituciones, el derecho, la historia.
La teora poltica moderna surge hacia fines del siglo XIX y se afianza despus de la 2 Guerra
Mundial. Analiza la realidad poltica (el Estado, los partidos, las asociaciones, los medios de
comunicacin masiva, la autoridad, el poder, la influencia), de manera emprica (no valorativa)
con la rigurosidad del mtodo cientfico y a travs de un enfoque terico.
La Teora poltica desempea un papel fundamental en la Ciencia Poltica, ya que constituye el
instrumento analtico ms importante para el desarrollo cientfico del conocimiento poltico.
No hay ciencia poltica si no hay teora poltica.
Importancia de los valores en la teora poltica
El objeto del conocimiento de la teora poltica no se agota en lo fctico, tambin incluye valores
como el orden, la libertad, el poder, la justicia, el desarrollo.
Teniendo en cuenta el rol protagnico del hombre, y los valores que este experimenta, es
necesario contemplar a estos valores como hechos. Es necesario observar los valores desde
su naturaleza poltica, considerndolos hechos o fenmenos experimentales, y por ende,
cambiantes.
Relativismo axiolgico cientfico
La aplicacin rigurosa del mtodo cientfico al anlisis de los hechos y fenmenos que
conforman la realidad poltica, requiere que el anlisis de la realidad ser eminentemente
objetivo y se base en juicios existenciales (sobre lo que realmente existe). Debe separarse lo
que es, de lo que debe ser.
Concepto de Teora Poltica
Conjunto sistemtico de proposiciones o generalizaciones basadas en el anlisis
riguroso de los hechos y fenmenos que conforman la realidad poltica
Diferencia entre doctrina poltica y teora poltica
Melo cita a Mario Justo Lpez, diferenciando a ambas.
La TP busca el conocimiento de la realidad poltica tal cual es, mientras que la D tambin
aprecia los hechos y fenmenos pero a la vez los acepta o los rechaza en funcin de un ideal,
de una motivacin o una finalidad, producindose la confusin entre el sujeto y el objeto. La
Doctrina poltica queda involucrada en la realidad poltica misma, mientras que la teora
Poltica, como habamos visto, busca no modificar ni confundir la realidad observada.
Diferencia entre ideologa y teora poltica

Ambas son sistemas de ideas, sin embargo la teora poltica es un sistema abierto o
redefinibile, mientras que la teora poltica es predominantemente cerrado, es decir, no est
sujeto a recusacin. Son afirmaciones cuasi dogmticas.
Adems la ideologa es un conocimiento prctico que conduce a la accin, a la defensa o la
modificacin del orden poltico y social vigente.
Diferencia entre filosofa poltica y teora poltica
Mientras que a teora poltica es esencialmente descriptiva y explicativa, por lo que se ubica en
el plano existencial, en el plano del ser, la filosofa poltica busca descubrir como deberan ser
las relaciones entre los hombres que conforman una comunidad poltica. Se ubica dentro del
deber ser.
Relacin entre ciencia poltica y teora poltica
La ciencia poltica como disciplina autnoma y con objeto propio (el conocimiento cientfico)
tiene como ncleo a la teora poltica, la cual describe la realidad poltica y explica sus
relaciones fcticas o regularidades.
Aspectos de la teora poltica
Luis Sanchez Agesta distingue tres aspectos a los cuales responde la teora poltica:
Una fase esttica que se relaciona con la constitucin de la comunidad poltica
(Estructura)
Una fase dinmica que examina como se desenvuelve el proceso poltico. (Funciones y
procesos)
Una fase de crtica que se refiere a como debe ordenarse la sociedad.
Melo dice que el 3 aspecto es terreno propio de la Filosofa poltico, por lo tanto limita a la
teora poltica a los dos primeros aspectos.
EL CAPTULO II (SISTEMATIZACIN TERICA) DE ESTE LIBRO DE MELO, SE
ENCUENTRA EN LA BIBLIOGRAFA, PERO NO LO CONSIDER IMPORTANTE PARA SER
RESUMIDO.

Texto 9: BATLLE Diez textos bsicos de Ciencia Poltica


La Ciencia Poltica como disciplina acadmica autnoma tiene un origen muy reciente. Desde
la Antigedad hasta finales del siglo XIX el estudio de los fenmenos polticos se encontraba
estrechamente relacionado con la filosofa moral y estudiaba a la sociedad en general.
En 1903 se crea la Asociacin Americana de Ciencia Poltica, y la poltica se constituye en una
disciplina acadmica diferenciada, buscando avanzar en el conocimiento cientfico de lo
poltico.
La primitiva Ciencia Poltica interpretaba el sentido de los textos clsicos del pensamiento
poltico occidental, argumentando normativamente cuales eran los elementos necesarios para
el mejor de los gobiernos y a la vez realizaba descripciones comparadas de los mecanismos
legales y procesos polticos de las distintas formas de gobierno.
En los aos 20 se busc asociar de manera efectiva las palabras ciencia y poltica,
desechando de dicho estudio todo carcter metafsico o cargas valorativas, normativas o
ideolgicas.
En los 40 se acenta la discusin metodolgica entre la perspectiva lgica, emprica y
explicativa y la perspectiva filosfica, legalista y teleolgica.
En los aos 50 la Ciencia Poltica adopta la metodologa de otras ciencias sociales (como la
Sociologa) y naturales, producindose la revolucin conductista, la cual analizara los
comportamientos reales de los diferentes actores polticos con instrumentos tomados

directamente de la psicologa y usando nuevas tcnicas estadsticas e informticas,


posibilitando un estudio cuantitativo y el descubrimiento de regularidades explicativas. Se
buscaba el paso del deber ser al ser.
A partir de los aos 70, fue la Economa la ciencia que aport metodolgicamente para el
desarrollo de la Ciencia Poltica a travs de un enfoque alternativo a la escuela conductista.
A travs de la aplicacin de criterios de carcter econmicos, como la racionalidad individual
(en la eleccin entre diversas alternativas para lograr la maximizacin de utilidades) y el
individualismo metodolgico (explicacin de los fenmenos colectivos a travs de las
acciones individuales), se buscaba realizar un tratamiento matemtico bastante sofisticado
sobre al realidad observada.
De esta manera se buscar explicar la existencia de equilibrios polticos y el determinismo
que cumplen las instituciones polticas para el logro de los mismos.
En la actualidad la Ciencia Poltica no presenta una identidad absolutamente determinada por
un de estos 3 enfoques alternativos: existe un pluralismo de temas y de intereses que se
analizan siguiendo distintas aproximaciones o enfoques, permitiendo un avance progresivo y
complementario de los anlisis de la Ciencia Poltica.

Texto 10: LECHNER Los desafos de la Ciencia Poltica


La concepcin de la poltica como la construccin deliberada del orden nos permite visualizar
dos tradiciones propias de las ciencias sociales: la orientacin prctica que apunta a los
desafos pendientes que plantea el desarrollo de nuestras sociedades y la orientacin crtica
que desmitifica los intereses y discursos predominantes, interroga el status quo y cuestiona los
poderes establecidos.
Sin embargo, es real, en los pases de Latinoamrica, esta construccin DELIBERADA del
orden?
Lechner sostiene que el desarrollo de la ciencia poltica en Amrica Latina depende ms de los
condicionantes externos que de las dinmicas internas de la disciplina.
Dicho desarrollo no se basa en la influencia de la acumulacin sistemtica de
conocimientos ni en la discusin estrictamente disciplinaria, sino en las variaciones del
contexto socio-poltico, como el desarrollo del Estado, la expansin del sistema universitario
entre los 50 y los 60, la congelacin como disciplina durante las dictaduras.
No debemos olvidar el condicionamiento externo a travs del financiamiento, por ejemplo la
Fundacin Ford apoyando instituciones de ciencia poltica. Cuando se produce el achicamiento
del Estado en el perodo neoliberal, fueron los fundaciones extranjeras las que permitieron que
se sigan desarrollando ciertas ciencias sociales, pero condicionando a la vez los temas y los
enfoques a ser investigados prioritariamente.
Vemos claramente como se forma un crculo vicioso en que los determinantes externos
dificultan la institucionalizacin de la disciplina y esta fragilidad institucional impide una mayor
autonoma frente a los factores exgenos.
Nuevo contexto
Hoy en da debemos destacar cuatro tendencias que configuran el marco de referencia en el
que la Ciencia Poltica se desarrolla:

El desplazamiento del Estado por el Mercado: en la Ciencia Poltica se privilegian


los estudios focalizados y de corto plazo al estilo de las consultoras. A la vez se
produce un proceso de privatizacin de las normas, conductas y actitudes de los
cuentistas sociales, sin considerar el carcter colectivo de la produccin y dilucin del
conocimiento social.

La democracia: el anlisis de la democracia no debe centrarse en un anlisis en


oposicin de la dictadura. Debe entenderse que nos encontramos en un nuevo
contexto, con un nuevo tipo de democracia, una transformacin de la poltica producto
de las transformaciones globales econmicas y culturales. Es necesario que la ciencia
poltica explore las tendencias emergentes y actualice la pregunta sobe el sentido de la
poltica.
Redimensionamiento del Estado Nacional: nos reencontramos frente a una
reestructuracin de las fronteras nacionales y de los lmites sociales, producto de un
proceso de globalizacin. Esto requiere un gran esfuerzo de reconceptualizacin.
Desvanecimiento de los lmites de la disciplina: producido por el cambio en al
relacin entre sociedad y conocimiento, por la ampliacin del sistema educativo y
cultural, por el proceso de privatizacin que disgrega la comunidad de pares lo que
provoca que no exisa un consenso respecto de cmo debe realizarse una
investigacin.

Texto 11: NOHLEN Instituciones polticas en su contexto


La Ciencia poltica tiene una gran historia marcada por grandes convulsiones e ntimas
vinculaciones con el desarrollo poltico mismo, o sea, por factores internos y externos a la
disciplina. Cada Ciencia Poltica tiene caractersticas propias influidas por el propio desarrollo
poltico del pas o regin.
En Amrica Latina, el estado de la Ciencia Poltica difiere segn los pases, lo que restringe
fuertemente las generalizaciones.

El factor poltico es la variable de mayor impacto. El desarrollo tardo y frgil de la


democracia trajo consigo un desarrollo anlogo de la Ciencia Poltica.
El desarrollo de otras ciencias sociales y el estudio de las mismas sobre fenmenos
poltica impiden la determinacin del momento fundacional de la Ciencia Poltica. El
desarrollo de la Sociologa, ciencia que opac mucho tiempo a la C.P. es un claro
ejemplo de un obstculo para el establecimiento de dicha disciplina
La politizacin de muchos politlogos produjo una prdida de recursos intelectuales
ya que muchos de ellos abandonaron el campo acadmico, influyendo a la Ciencia
Poltica con posiciones ideolgicas y enfrentamientos polticos.
Los regmenes militares supusieron una suerte de parntesis en el desarrollo de la
Ciencia Poltica.
El temario de la Ciencia Poltica ha seguido la agenda poltica respectiva de cada
pas, impidindose investigaciones comparativas entre distintas realidades de distinas
sociedades.
La metodologa de investigacin en Amrica Latina se bas preferentemente en el
mtodo histrico, en las explicaciones de la evolucin histrica a travs de la lectura de
la monografa nacional, impidiendo nuevamente el anlisis poltico comparado.
A partir de los aos 90, se ha producido una despolitizacin de la Ciencia Poltica,
aumentando el cientificismo de los politlogos, a la vez que se produjo una orientacin
hacia mtodos formales y mtodos emprico-estadsticos.

Hoy en da se busca consolidar el establecimiento de la disciplina y fomentar su


profesionalidad, a travs de un pluralismo temtico, de la aplicacin del mtodo
comparativo y la superacin de tendencias endogmicas para poder as desarrollar una
comunidad cientfica, como comunidad de debate y crtica.
La Ciencia Poltica, su cuerpo material y la manera de estudiarlo
Lechner distribuye sus consideraciones en 4 dimensiones:
1 Dimensin: la Ciencia Poltica est comprendida por 3 reas de conocimiento:
o La filosofa poltica + La teora poltica moderna + La metodologa en Cs.
Sociales

o La poltica comparada
o Las relaciones internacionales
2 Dimensin: sobre la lgica y el mtodo de la enseanza de la Ciencia Poltica. Hay
que aprender a pensar lgica y sistemticamente, diferenciando conceptualmente entre
distintos niveles de abstraccin, categoras, etc.
3 Dimensin: el mtodo comparativo, como un instrumento de comprobacin o
falsificacin de teoras en el estudio de casos empricos.
4 Dimensin: es necesario remarcar la distancia entre la reflexin cientfica y el
quehacer poltico cotidiano, para poder entender que la poltica y la Ciencia Poltica son
dos cosas diferentes.

RESUMEN DE TEORA POLTICA II


UNIDAD II
Texto 1: HELLER Teora del Estado
El Estado, como realidad es algo histricamente peculiar y su moderna individualidad no
puede ser trasladada a tiempos pasados. SI hacemos una bsqueda retrospectiva de los
orgenes del Estado, sin tener en cuenta que nuestros conceptos polticos son inadecuados
para un pasado lejano, terminamos desnaturalizndolo por completo.
De hecho, el Estado medieval careci de una unidad de dominacin que actuara de modo
continuo con medios de poder propios y delimitada en lo personal y territorial.
Las funciones del hoy Estado Moderno se encontraban repartidas entre la Iglesia, los
nobles propietarios de tierras, los caballeros. Los derechos de superioridad del
poder central se haban trasladado a depositarios de carcter privado, quienes
limitaban el poder estatal.
La Iglesia limitaba el poder central basndose en su fuerza como nica organizacin
monista de autoridad.
se desconoca la idea de Estados soberanos coexistiendo con una misma
consideracin jurdica, subsiste la idea de Imperios y Emperadores.
El poder estatal independiente y la organizacin poltica firme se vieron perjudicadas
por el seoro feudal de los nobles, caballeros y eclesisticos y por las ciudades. Cada
una de estas unidades minsculas de dominacin formaba, por as decirlo, un Estado
aparte, independientes unos de otros.
La disgregacin del poder se vio superada a travs de un nuevo tipo de Estado. El Estado
estamental reuni a los caballeros y a la burguesa de las ciudades, los cuales se opusieron al
prncipe, disputndole la facultad impositiva, la composicin de tribunales y el ejrcito y todo
aquello que represente poder.
Esto, sin embargo, contina impidiendo un verdadero poder estatal, ya que las constantes
luchas entre los estamentos y entre estos y el prncipe provocaron intranquilidad y una terrible
ausencia de Derecho.
La aparicin del poder estatal monista se produjo de manera distinta en las naciones, por lo
general sustrayndole al sistema feudal el ejrcito, la justicia, la polica y la administracin
financiera.
Es aqu donde se produce la disputa entre el derecho del feudatario sobre feudo, (en una clara
concepcin de propiedad privada) y el derecho del Estado sobre los medios reales de
autoridad y administracin de la propiedad pblica.

El Estado es una cosa totalmente nueva en Europa a partir del Renacimiento, convirtiendo a
las poliarquas en unidades de poder continuas y reciamente organizadas, con un solo
ejrcito, una nica jerarqua de funcionarios y un orden jurdico unitario.
A partir de ah se produce una centralizacin y mejoramiento de los ejrcitos, para lo cual era
necesario, tambin una centralizacin de las finanzas. Tambin se centralizaron
responsabilidades respecto a las comunicaciones, la administracin de justicia y lo
cultural.
Se produce un perfeccionamiento de la tcnica administrativa a travs de la divisin del
trabajo y de la jerarqua de autoridades, competentes, especializadas, nombradas por el
superior y econmicamente dependientes.
La burocracia disciplinada y controlada y el ejrcito permanente permitieron una organizacin
de todo el territorio (ya no importa si el territorio es extenso o no), logrando la nocin de sbdito
un carcter general y unitario.
Se reglamenta y perfecciona el sistema impositivo, aplicado a TODOS los sbditos
(recordemos que ciertos estamentos no deban pagar impuestos) para sostener al ejrcito y a
la burocracia. Se produce la emancipacin econmica del poder estatal, en las que los ingresos
de la Administracin ya no pertenecen a los funcionarios ni al soberano, sino al Estado.
La Economa poltica monetaria y el Mercantilismo permitieron el fortalecimiento del poder
poltico. La circulacin de dinero se vea estimulada por el establecimiento regular de tributos y
el desarrollo de los ejrcitos en masa y la utilizacin de armas cada vez ms sofisticadas
permitan enormes ventas en masa.
De esta manera, mientras ms creciera la poblacin, mientras ms favorable fuera la diferencia
entre importaciones y exportaciones y mientras ms dinero guardara el pas, mas fuerte sera el
poder central. As se fortalece el proteccionismo y aparecen las concentraciones urbanas a
travs del auge comercial e industrial.
La unificacin general de toda actividad relevante para el poder del Estado requera tambin un
Derecho sistematizado vlido para todo el territorio del Estado y la formacin de una clase
especial de juristas que pudieran sentencias basndose en normas racionales, logrndose, en
cierta manera, una seguridad jurdica y una paz territorial.
La concentracin de los medios de dominacin, en este caso de la legislacin y la justicia,
permiti crear una igualdad jurdica formal que permiti que los poderes econmicos privados
se vieran subordinados al poder poltico del rey.
Sin embargo, a pesar de que el Estado fuera el sujeto capitalista ms fuerte, se dej una
libertad de accin a los seores feudales, quienes posean el capital agrario, y especialmente a
la burguesa, cada vez econmicamente ms potente, la cual posea el capital financiero,
comercial e industrial.
Esto permitir que los dirigentes de la economa puedan influir en gran manera en la
poltica, dirigiendo la opinin pblica a travs de los medios de comunicacin o financiando
fuerzas de choque poltico-militares. La tensin entre las masas que quieren someter
polticamente a los dirigentes econmicos a travs de procesos legales y democrticos; y los
dirigentes econmicos que quieren someter polticamente a las masas valindose de su poder
econmico es una de las caractersticas ms presentes en la democracia capitalista.

Texto 2: WEBER Economa y Sociedad


La concurrencia de cada Estado por el capital, como un modo de adquirir poder, permiti que el
capitalismo occidental progresara, y con l, la clase burguesa nacional.
El Estado racional, est basado en la burocracia profesional y en el Derecho racional. Este
derecho racional proviene del Derecho Romano y comprende un derecho sistematizado
adaptado a las necesidades de los tiempos que permiti instaurar un pensamiento jurdico
formal erradicando el anterior pensamiento material en incluso religioso, mgico y hasta
ritualista.

La alianza del Estado Moderno con los juristas permiti conseguir un Derecho que favorezca al
capitalismo, dando paso a una poltica econmica estatal mercantilista Esta poltica
econmica consista en fomentar el aumento de la poblacin, aumentar la venta de productos
elaborados al exterior a un precio alto y comprar lo ms barato posible al exterior y aumentar
los impuestos para lograr acrecentar la riqueza de un pas.
El mercantilismo, como alianza del estado con los capitalistas, apareci en un doble aspecto:
Mercantilismo monopolstico estatal: buscaba una articulacin estamental de toda la
poblacin en un sentido cristiano-social y un fomento de la industria apoyado en
monopolios (por lo general otorgados a extranjeros o favoritos del rey). Fueron los
puritanos que en esa poca comprenda un sector dentro del estamento empresario en
crecimiento, quienes se opusieron a estos monopolios.
Mercantilismo nacional: se limitaba a proteger las industrias realmente existentes,
pero no creadas por monopolios.
El Mercantilismo deja de ser operante con la introduccin del libre cambio.
El estado racional como asociacin de dominio institucional con el monopolio del poder
legtimo
El ESTADO es aquella comunidad humana que en el interior de un determinado territorio
reclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica legtima.
Para que el Estado subsista es necesario que los hombres dominados se sometan a la
autoridad de los que dominan en cada caso.
La tres tipos de dominaciones segn Weber, y en funcin de ellas se desprende la legitimidad:
Dominacin tradicional: es una costumbre consagrada por una validez inmemorial,
se basa en la autoridad del pasado. (Por ejemplo autoridades hereditarias)
Dominacin carismtica: se basa en el don de gracia personal extraordinario
(carisma) y en la devocin totalmente personal de los seguidores de quien domine.
(Por ejemplo un jefe guerrero, un brujo, el jefe de un partido poltico, Pern)
Dominacin legal: se basa en reglas racionalmente creadas, en la validez de un
estatuto legal. (Esto es el caso de un Estado moderno)
Toda empresa de dominio que requiere una administracin continua necesita:
Actitud de obediencia de los dominados
Disposicin de los elementos necesarios para el empleo fsico de la coaccin:
o Cuerpo administrativo personal: el cual obedece al detentador del poder no
solo por la actitud de obediencia ya mencionada, sino tambin por honor social
y por retribucin material.
o Medios materiales de administracin: dinero, edificios, material blico, medios
de transportes, los cuales son expropiados por parte del prncipe a aquellos
portadores del poder administrativo que los posean. De este modo, el prncipe,
se ubica en la cima suprema.

Texto 3: MELO Compendio de Ciencia Poltica


EL ESTADO
El Estado como forma poltica institucionalizada
Es la forma ms perfecta de la comunidad poltica y su estructura est conformada por un
sistema articulado de instituciones. Esta institucionalizacin de la poltica se perfecciona en el
plano normativo con su Constitucin, consuetudinaria o formal.
La realidad entitativa del Estado
Es una realidad del orden, una realidad social que busca despersonalizar el poder.

Origen del Estado


Algunos autores han aplicado el mtodo cientfico para descubrir empricamente el origen del
Estado, extendiendo este concepto hacia formas de organizacin poltica prehistricas. Ya
hemos visto que realmente el origen del Estado se da en la Modernidad, fruto de la accin
creadora incubada en el Renacimiento y que perdura hasta nuestros das.
Procedencia y alcance de la denominacin Estado aplicada a la forma poltica
institucionalizada
El Estado como forma poltica se diferencia de otros tipos histricos que la antecedieron: los
imperios orientales, la polis griega, la civitas romana, el imperio y la Cristiandad medieval.
Se define como: una comunidad firmemente establecida en el orden jurdico y en el ejercicio
del poder, que considera a todos los habitantes como asociados jurdicos.
La consolidacin del derecho estatal e internacional, as como de la soberana interior y
exterior es condicin previa de la formacin del Estado. (Excluye as a las comunidades
dependientes como colonias, protectorados, provincias con administracin autnoma, etc.)
La Teora del Estado
Como modo de conocimiento permiti la identificacin de lo poltico con el Estado. Sin
embargo, la diversidad de concepciones respecto al Estado, provoco que se perdiese la
legitimidad respecto a una verdadera teora del Estado.
La teora del Estado ha sido reemplazada por el autor por la Teora Poltica, integrando a la
Teora del Estado con la realidad poltica no estatal, buscando abarcar toda la realidad
poltica.
Concepto del Estado
La forma poltica ms amplia y consolidada del proceso de institucionalizacin
Fruto de una accin humana especfica: la accin poltica creadora.
Se encuentra dentro de un orden causado en el Derecho
Ubicado en el tiempo y en el espacio
Persigue como finalidad el Bien Comn
Considera a los hombres que integra como asociados jurdicos.
Valor de la categora Estado en anlisis poltico
El Estado es de relativa utilidad para el anlisis emprico del objeto de conocimiento de lo
poltico.
Algunos los consideran de gran utilidad, mientras que otros lo consideran una derivacin
ideolgica que oculta la realidad.
El Estado es la principal institucin poltica, sin embargo, por su carcter formal (y no real)
carece de capacidad explicativa de los hechos o fenmenos polticos.
Forma de Estado y forma de gobierno
Si bien estn relacionados, son cuestiones diferentes.
La forma de Estado refiere a la soberana en funcin del territorio y tiene que ver con los tres
elementos que lo componen: territorio, pueblo y poder.
La forma de gobierno es la distribucin y relacin de los rganos polticos que expresan la
voluntad del Estado. Tiene que ver con uno de los elementos del Estado: el poder.
Formas de Estado
La forma de Estado se expresa en la sntesis de sus tres elementos componentes: territorio,
pueblo y poder. Sin embargo es la relacin del poder con los otros elementos la que diferencia
realmente las formas de Estado.
Clasificacin de las formas de Estado
Estado simple o unitario: unidad de poder en su fundamento, en su estructura y en
su funcionamiento. Estructura poltica centralizada, la cual debe compatibilizarse con
los requerimientos de la organizacin plural de la sociedad, dado que en ello reside el
fundamento de su legitimidad.

Estado compuesto: unin o federacin de varias entidades de naturaleza estatal


unidas entre s por un vnculo social. Su estructura se diversifica en distintos centros de
poder.
o Uniones: puede ser de tres formas
Unin personal: la soberana de cada estado miembro se confunde en
la persona de un mismo gobernante. La unin se da en la posesin del
poder, pero no en el ejercicio. (Ej: Inglaterra y Hannover entre 1714 y
1837).
Unin real: Unin en la posesin del poder y en el ejercicio de ciertas
funciones como la guerra, la hacienda, las relaciones exteriores, pero
conservando por separado ciertas cuestiones como la legislacin y la
administracin. (Ej: Austria y Hungra entre 1865 y 1918)
Confederacin: unin permanente de Estados independientes
resultante de un pacto o acuerdo internacional para asegurar la
proteccin exterior y la paz interior. Por lo general los rganos de la
confederacin tienen como competencia las relaciones internacionales.
Los estados confederados conservan su soberana, pueden nulificar las
decisiones de la confederacin y pueden separarse de la misma.
o Estado Federal: se descentraliza el poder sobre la base territorial, formalizado
en una Constitucin. La relacin entre sus partes (estados particulares,
provincias) son de naturaleza constitucional y pertenecen al D. Pblico
Interno.
Entre los Estados particulares y el Estado federal se producen relaciones
complejas basadas en la negociacin y regidas por el principio de
subsidiaridad. Estas relaciones oscilan entre la convergencia (el gobierno
federal ejerce razonablemente sus poderes expresos e implcitos) y la
dependencia (se vulnera el principio de subsidiariedad del gobierno central, ya
sea polticamente relacionado a la libertad de los poderes locales;
econmicamente cuando hay una distribucin escasa de recursos e
ingresos) o socialmente la presin del centro hegemnico impide la
operacin de los grupos locales).
El Derecho de intervencin del gobierno federal se basa, justamente, en que
se produzcan relaciones de convergencia y no de dependencia.
La negociacin para lograr la convergencia se logra a travs del
bicameralismo, en que los Estados miembros se hallan representados en
igualdad de condiciones.
Cada estado miembro tiene a su vez su propia Constitucin, dicta sus leyes y
organiza su propia administracin de justicia, si embargo la legislacin nacional
y la justicia federal tienen supremaca sobre ellas.
o Estado Regional: cuando se configura una forma de descentralizacin sobre
base territorial, revelando cierto grado de autonoma en el ejercicio de
determinadas competencias.
Algunos lo consideran una especie de Estado Unitario mientras que otros
afirman que es una posicin intermedia entre un estado federal y uno unitario.

ELEMENTOS DEL ESTADO


Elementos que conforman la estructura estatal
A estos elementos se los considera esenciales porque son constitutivos de la forma poltica
estatal.. Solamente a travs de la abstraccin terica se los puede aislar para considerarlos
separadamente.
TERRITORIO
Nocin: Espacio fsico habitado o susceptible de serlo
Propiedades
Es parte constitutiva del Estado y pertenece exclusivamente solamente a un Estado.

Constituye el mbito espacial en donde viven los habitantes sobre los cuales el Estado
ejerce el poder de imperio. Es el territorio de competencia del Estado.
Burdeau agrega una tercera: ser un medio de accin del Estado para la defensa
nacional, la explotacin de los recursos naturales, etc.

Relacin jurdica entre Estado y territorio: existen distintas concepciones acerca de dicha
relacin jurdica:
Doctrina del territorio-sujeto: el territorio es un elemento constitutivo de la
personalidad del Estado, y no un objeto que le pertenezca. Por lo tanto una violacin al
territorio es una violacin a la personalidad misma del Estado.
Doctrina del territorio-objeto: el territorio es una posesin del Estado. El Estado es
una persona jurdica la cual posee derechos reales como la posesin del territorio.
Doctrina del territorio-limite: el territorio es el espacio limitado dentro del cual se
ejerce autoridad.
Doctrina de la competencia: el territorio es el mbito de validez espacial de un orden
jurdico estatal.
Doctrina funcional: es el territorio donde el Estado debe ejercer sus funciones y
poderes. Si deja de hacerlo el territorio deja de pertenecerle.
Alcance del territorio
Tierra y aguas interiores: superficie terrestre y aguas interiores (ros, lagos, mares
interiores)
Mar territorial: franja costera que el derecho internacional reconoce a los Estados que
poseen un litoral martimo, en el cual dichos Estados ejercen la soberana exclusiva,
pero sus aguas deben permanecer abierta a la navegacin inofensiva y pacfica de los
buques de todas las naciones.
Algunos pases dicen que el mar territorial abarca 200 millas a partir de la lnea de las
mareas ms bajas, pero el consenso ms o menos instalado es que solamente son 12
millas, mientras que las otras 188 corresponden a la zona econmica exclusiva, en cual
la competencia de los Estados an no est muy definida.
Zona contigua: Es un trmino que ha perdido vigencia en las ultimas dcadas.
Corresponda una zona de altamar donde el estado ribereo fiscaliza cuestiones
respecto a sus leyes de polica aduanera, fiscal, de inmigracin y sanitaria.
Plataforma continental: es la prolongacin submarina del territorio continental o
insular. La delimitacin pude basarse en dos criterios:
o Criterio geomorfolgico: el Estado extiende su soberana sobre el lecho y el
subsuelo marino hacia el borde inferior de la emersin continental.
o Criterio de la distancia: extiende su soberana sobre el lecho y el subsuelo
marino hasta la extensin mxima de 200 millas, si el borde exterior de la
emersin continental se halla a distancia menor.
Lmites: La soberana territorial queda comprendida entre los lmites del Estado. Hay
que diferenciar lmites con frontera:
o Lmites: linea ideal de separacin entre Estados. Pueden ser:
Naturales: apoyados en accidentes geogrficos (Montaas, ros)
Artificiales: se apoyan sobre lneas trazadas en funcin de la latitud y
la longitud (matemticos) o segn lneas geodsicas (arcos, crculos),
que son los geomtricos.
o Fronteras: zonas de contacto de dos o ms Estados en la extensin de sus
lmites comunes

Cuando un lmite es decidido a travs del Derecho Internacional, a travs de un


tratado, de una mediacin, el mismo es materializado a travs de la demarcacin con
la cual se labran las respectivas actas y se colocan hitos, boyas, balizas, etc.
Espacio areo: masa de aire o espacio atmosfrico que se extiende en lneas
perpendiculares por encima de la jurisdiccin territorial y martima del Estado
subyacente.
El Estado puede admitir el paso inofensivo de aeronaves en tiempos de paz pero
tambin tiene la competencia de:

Prohibir el sobrevuelo de ciertas zonas de su territorio, por razones militares o


de seguridad.
o El establecimiento y explotacin de lneas y rutas areas regulares queda
sometido al consentimiento del Estado.
o Puede prohibir el paso de aviones militares, salvo que el propio estado lo
autorice.
Espacio ultraterrestre: se extiende por encima del espacio areo.
No puede ser objeto de apropiacin nacional ni tampoco goza de un rgimen de
libertad absoluta. Puede ser utilizado y explorado con fines pacficos.
Es res communis humanitatis.
o

Alcances de la soberana territorial


La soberana territorial se ejerce sobre las personas que se hallan en el territorio con
carcter permanente o con carcter transitorio (turistas y extranjeros). Comprende
tambin las cosas y las consecuencias jurdicas acaecidas en el territorio del Estado.
Es necesario aclarar que esta soberana puede estar limitada por el Derecho
Internacional Privado y el Derecho Internacional Pblico, por ejemplo las inmunidades
diplomticas.

EL PUEBLO
Diferencia entre pueblo y poblacin
o Poblacin: trmino sociolgico que comprende al conjunto de hombres que
habita un espacio geogrfico.
o Pueblo: concepto poltico jurdico que representa un conjunto de hombres que
participan de una comunidad poltica, constituyendo una unidad cultural e
histrica.
La poblacin (pueblo en el Estado) se convierte en pueblo cuando reviste el
carcter de comunidad poltica (pueblo del Estado).
Pueblo desde el punto de vista subjetivo y objetivo:
o Subjetivo: el pueblo es parte constitutiva del Estado, por lo cual es sujeto
activo y pasivo de derechos. Al ser parte del Estado, se es reconocida la
condicin de persona y la posibilidad de participar en la formacin de la
voluntad estatal.
o Objetivo: el pueblo es una posesin de Estado, por lo tanto es sujeto de
deberes, es simplemente un objeto de dominacin del Estado soberano.
Nacin: muchas veces confundido con el concepto de pueblo. La Nacin es un grupo
social diferenciado cuyos miembros se sienten unidos por un parentesco espiritual,
pero que carece de subjetividad jurdica y de personalidad.
A la nacin le falta el poder, la organizacin formal y especfica.
Poblacin: la poblacin requiere un tratamiento inter-disciplinario que trasciende los
alcances de la ciencia poltica. Es necesario tener siempre en cuenta factores como la
cantidad, la densidad, la distribucin geogrfica, la distribucin por edades, la edad
promedio, la tasa de natalidad, de mortalidad, de crecimiento, la diversidad racial.
EL PODER
Es una especie del gnero del poder poltico que se distingue por una cualidad esencial: la
soberana, adems de otras caractersticas:
Poder institucionalizado: es un poder estabilizado y estructurado en relacin a un
orden jurdico, que regula la sucesin y participacin en el poder y delimita la esfera y
el orden del mismo. La institucionalizacin busca orientar el poder al bien pblico.
Poder de dominacin: ya que cuenta con los medios de coaccin para el
cumplimiento de sus mandatos, por lo cual el poder es ejercido de modo
incondicionado.
Poder de coaccin: posee el monopolio del uso legtimo de la fuerza. Puede
distinguirse entre:
o Poder del Estado: como dominacin suprema
o Poder en el Estado: comprende al poder originario como al poder derivado.

Poder del rgano: poder derivado cuya competencia lo determina el


ordenamiento jurdico de la organizacin que indica la actividad y funciones
que cumplen los rganos e individuos dentro de una estructura de autoridad.
Poder de imperio y su finalidad: el propsito y la finalidad del Estado es el bien
comn, que es la meta especfica de la accin poltica.
Autonoma: consiste en darse sus propias leyes y obrar de conformidad con ellas
respecto a los lmites fijados. No reconoce la existencia de un poder ms alto.
o

Texto 4: ROSSETTI Introduccin al estudio de la realidad estatal


El Estado es la unidad organizada de decisin y accin, de base territorial y soberana
que por medio de una ordenacin normativa (el derecho) aspira al bien comn
Unidad organizada: el Estado surge con la organizacin de comunidades ya sea multitnicas
o monotnicas. Esto implica que el Estado no requiere de una unidad previa. Cuando se dice
ORGANIZACIN, el Estado lo que organiza son actividades y en escasos casos, organiza
tambin las opiniones.
De decisin y accin: la importancia de la decisin en la organizacin estatal es mucho mayor
que en otras, pero no se puede reducir todo el quehacer poltico solamente a la decisin: a
travs de la accin el Estado logra el cumplimiento de sus fines especficos.
De bate territorial y soberana: cuando decimos territorial decimos que el poder del Estado no
tiene lmites dentro de su territorio, alcanza por igual a ciudadanos y extranjeros, a residentes
permanentes y transitorios.
Cuando hacemos referencia a la soberana, nos referimos a que el Estado es la organizacin
ms fuerte dentro del mbito territorial.
Que por medio de una ordenacin normativa: la mayor o menor eficacia de cada Estado
depende en gran medida de tal ordenacin que no es otra sino el Derecho. Este Derecho, este
sistema jurdico, el conjunto de las leyes (de las ms generales a las menos abarcativas) deben
estar ensambladas de manera perfectas para que su eficacia sea mayor.
Aspira al bien comn: el Bien Comn se ha definido como la buena vida humana de la
multitud, como felicidad, significando esta la libertad individual, la seguridad y el progreso.
Platn lo relacion con la justicia: dar a cada uno lo suyo.
El autor sostiene que el valor que debe lograrse, efectivamente, es la Justicia, ya que este
implica, y es necesario, para lograr el bienestar, el progreso y la felicidad.

Texto 5: BOBBIO El Estado y el Poder


Teoras del poder
Una de las principales cosas que la Poltica y el Estado tienen en comn es la referencia al
fenmeno del poder. No hay teora poltica que no parta de alguna manera directa o
indirectamente de una definicin del poder. A la vez, el Estado es definido tradicionalmente
como el portador del poder supremo.
Si la Teora del Estado puede ser definida como una parte de la Teora poltica, esta ltima a la
vez puede ser considerada como una parte de la teora del poder.
Se pueden distinguir tres teoras fundamentales del poder:
Sustancialista (expuesta por Hobbes): El PODER es algo que sirve para alcanzar
algo que deseamos. Son los MEDIOS para alcanzar algo

Subjetivista (expuesta por Locke): El PODER no son los medios para alcanzar algo,
sino la CAPACIDAD de obtener ciertos efectos. El soberano tiene el poder de hacer
leyes para influir en la conducta de los sbditos.
Relacional (expuesta por Dahl): Hay PODER cuando un sujeto obtiene de otro un
comportamiento que de otra manera no habra realizado.

Formas de poder y poder poltico


Aristteles en la Poltica distingue tres tipos de poder:
El poder del padre sobre el hijo, ejercido en beneficio del hijo. Poder Paternal.
El poder del amo sobre el esclavo, ejercido en beneficio del amo. Poder Desptico.
El poder del gobernante sobre los gobernados, ejercido en beneficio de todos. Poder
Poltico o Civil.
De las primeras dos formas de poder, Aristteles extrae las formas corruptas de gobierno: el
gobierno paternalista, en el cual los sbditos son tomados como menores de edad y el
soberano como un padre; el gobierno desptico: los sbditos son esclavos a los que no se
reconocen derecho.
Hobbes y Locke toman esta triparticin tambin para sus teoras, aunque con algunos matices.
Locke por ejemplo basa la divisin en la fundamentacin de los poderes, en su legitimidad. (el
primero basado en un orden natural, el segundo basado en el derecho de castigar al culpable
de un delito y el tercero en el consenso manifiesto y tcito de los destinatarios)
En la sociedad medieval se produce la disputa entre la Iglesia y el Estado, sobre la
preeminencia de uno y otro.
Es as que quienes defienden el poder temporal (al Estado) le atribuyen a este el derecho y el
poder exclusivo de ejercer sobre un determinado territorio y en referencia a los habitantes del
mismo, la fuerza fsica. La Iglesia es quien deber encargarse de ensear la religin verdadera
y los preceptos de la moral, de conducir a los habitantes hacia el logro de los bienes
espirituales.
El derecho a usar la fuerza fsica, y fundamentalmente el derecho EXLUSIVO a usarla son las
condiciones suficientes para definir el poder poltico. Un poder absoluto, es decir que no est
sometido a otras leyes ms que las divinas y perpetuo, ya que puede exigir la obediencia de
sus mandatos a travs del poder coactivo.
Las tres formas de poder

Poder poltico: es el poder que est en posibilidad de recurrir en ltima instancia a la


fuerza.
Poder econmico: es el que se vale de la posesin de ciertos bienes para inducir a
quienes no los poseen a adoptar una cierta conducta.
Poder ideolgico: es el que se sirve de la posesin de ciertas formas de saber,
doctrinas, conocimientos, informacin para ejercer influencia en el comportamiento
ajeno. (Por ejemplo los sacerdotes, los literatos, cientficos, tcnicos)

Quien posea el poder poltico, dentro de una sociedad, es quien pertenecer al grupo
dominante, ya que la utilizacin de la fuerza fsica es la nica manera de impedir la
insubordinacin y apaciguar toda forma de desobediencia.
La primaca del poder poltico
La primaca del poder poltico, que distingue al pensamiento poltico moderno, se contrapone
a la primaca del poder espiritual, que distingue a la poca medieval, como a la primaca del
poder econmico, cuyo descubrimiento coincide con el nacimiento del mundo burgus.

Una de las claras muestras de la primaca de lo poltico sobre lo espiritual se manifiesta en la


independencia del juicio poltico frente al juicio moral y en la doctrina de la necesaria
inmoralidad o amoralidad.
EL FUNDAMENTO DEL PODER: el problema de la legitimidad
Cuando se habla de la aplicacin de la fuerza como forma de manifestar el poder, la efectividad
de dicha fuerza siempre es algo que se analiza. Sin embargo, algo que tambin se ha
analizado es sobre la justificacin de esa fuerza, sobre su legitimidad.
Si nos limitamos a fundar el poder exclusivamente en la fuerza, como se logra distinguir el
poder poltico del de una banda de ladrones? (San Agustn)
Para resolver estas inquietudes han surgido distintos principios de legitimidad que se pueden
agrupar en 3 pero constituyen 6 en realidad.

La Voluntad: La fuente ltima de autoridad es una voluntad superior. Esta voluntad


puede ser la de Dios o la del pueblo. (Ah hay dos)
La Naturaleza:
o el derecho de mandar de unos y el deber de obedecer de otros deriva del
hecho innegable que hay naturalmente, e independientemente de la voluntad
de los hombres: fuertes y dbiles, sapientes e ignorantes, individuos aptos
para mandar y otros capaces de obedecer.
o A la vez, fundar el poder desde el orden racional significa reconocer la
capacidad del soberano de identificar y aplicar las leyes naturales, que son
las leyes de la razn.
La Historia:
o por un lado el poder se fundamenta desde la historia pasada: la fuerza de la
tradicin, el derecho de un soberano de ejercer el poder por haberlo hecho
desde tiempos inmemoriales.
o Tambin se puede justificar desde la historia futura: cuando un poder que
est en vas de constituirse se justifica alegando representar una etapa
necesaria, inevitable y ms avanzada en referencia a la anterior.

Es fundamenta prestar atencin a la legitimidad de un gobierno, ya que es una variable muy


influyente en el lmite de la obediencia y en la validez de la resistencia. Est claro que mientras
ms ilegtimo sea considerado un gobierno, mayor ser la resistencia y la desobediencia que
generar.
Legitimidad y efectividad
Las teoras positivistas afirman que la legitimidad es un simple estado de hecho. Un
ordenamiento es legtimo cuando es reconocido como tal por el ordenamiento internacional. Es
decir, un ordenamiento es legtimo cuando es efectivo. (Ms all de que puede ser sometido
a juicios axiolgicos respecto a la legitimidad).

Texto 6: MELO Compendio de Ciencia Poltica


LA DOMINACIN POLTICA
Concepto
Es la probabilidad que tiene un actor poltico en encontrar obediencia dentro de un grupo
determinado para mandatos especficos.
Esta dominacin se apoya en un cuadro administrativo en el cual se confe la ejecucin de
las decisiones y a la vez, esta dominacin requiere un ttulo para mandar, necesita legitimidad.
La forma ms perfecta de dominacin es el Estado, el cual mantiene efectivamente el
monopolio del uso legtimo de la fuerza.

Tipos de dominacin
Weber dice que no todo tipo de dominacin se sirve del medio econmico (recordemos el
pensamiento marxista y su concepcin de dominacin en manos de quien posea los medios de
produccin).
Weber afirma que lo que le otorga estabilidad a la dominacin, es la existencia de un cuadro
administrativo y la creencia en la legitimidad del ttulo para gobernar con autoridad.
Distingue tres tipos de dominacin:
Dominacin racional: basada en la creencia de la legalidad de las ordenaciones
establecidas y del derecho de mandar de quienes ejercen su autoridad legal conforme
a dichas ordenaciones.
En este tipo de dominacin la obediencia se presta en funcin a un orden legal, no
como una obligacin al seor.
La estructura de autoridad est dada por uno o varios que deciden, un cuerpo
administrativo de funcionarios que ejecutan las decisiones y la mayora que obedecen.
Un claro ejemplo de esta forma de dominacin burocrtica es el Estado Moderno.
Dominacin tradicional: radica en la creencia mantenida en los usos y costumbres
trasmitidos de generacin en generacin, como fuente para el ejercicio de la autoridad.
La estructura de autoridad est compuesta por un seor, cuyas decisiones las
ejecutan los servidores (no son funcionarios tcnicos, sino que son elegidos por el
seor por parentesco, favoritismo, vasallaje) y las obedecen los sbditos
Dominacin carismtica: basada en el reconocimiento de la persona que lo posee
como un hroe, un santo, alguien extraordinario o fuera de lo comn y en las
ordenaciones que ella establece.
El cuerpo administrativo es reclutado en funcin de la adhesin incondicional al lder
carismtico
Estabilidad en relacin con las formas de dominacin
Est claro que los 3 tipos de dominacin presentan cierto nivel de estabilidad, sin embargo,
esta estabilidad vara en menor o mayor grado en funcin de cada tipo de dominacin.
La dominacin tradicional presenta un alto grado de estabilidad poltica, por estar basada en la
costumbre arraigada de los miembros de una comunidad poltica.
La dominacin racional-legal es estable a largo plazo por expresar una forma impersonal e
institucionalizada de relacin de poder.
La dominacin carismtica es sumamente estable en el corto plazo, es decir durante el
efectivo ejercicio del liderazgo carismtico.

LAS BASES DE LEGITIMIDAD DEL PODER POLTICO


La legitimidad refiere explcitamente al ttulo para mandar. Cul es la razn para que algunos
manden y otros obedezcan? Qu es lo que confiere el justo ttulo de mando? Hay una sola
fuente de legitimidad o son varias? Algn rgimen poltico puede prescindir de la legitimidad?
Es sabido que el que tiene poder tiene la aptitud para mandar, pero no necesariamente esa
aptitud se reviste de legitimidad.
Fuentes fundamentales de legitimidad
Ya hemos hablado de que la religin ha sido considerada durante muchos siglos una fuente de
legitimidad.
Otros tipos de legitimidad se basan en mtodos pragmticos para asegurar la sucesin
pacfica e ininterrumpida en el mando. Estos pueden ser la herencia dinstica o la eleccin
por votacin.
Francisco Surez, por ejemplo, dice que la legitimidad proviene de Dios, pero que reside en el
gobernante por donacin de la repblica.
La secularizacin de la legitimidad se produce con las ideas contractualistas y del pacto
social originador del Estado, donde ya se habla de una fuente jurdica-filosfica de la
legitimidad.
Rousseau democratiza la legitimidad basndola en el voto de la mayora, trasladando la
legitimidad del monarca soberano al pueblo soberano.

Todos estos tipos de legitimaciones son legitimaciones de carcter racional. No as la


legitimidad que recepta el lder carismtico que Weber propone en la dominacin carismtica,
ya que la legitimidad se basa puramente en el afecto, por lo que no es contemplada por Melo.
Queda claro, entonces, que la legitimidad no tiene un nico fundamento, sino una pluralidad de
fuentes.
Concepto de legitimidad
Es la creencia predominante de que quienes mandan tienen justo ttulo para hacerlo y, por
tanto, genera la conviccin del deber moral de obediencia mientras se respetan las bases que
la fundamentan. (Estas bases son las opiniones, valores, creencias, intereses y necesidades de
una comunidad determinada).
Esto supone un acuerdo bsico sobre lo fundamental en cuanto a la forma de gobierno justa y
la clase de gobernante con ttulo vlido para mandar. Dicho acuerdo se plasma, en la
generalidad de los gobiernos, en la Constitucin. Sin embargo hay que diferenciar entre
legalidad y legitimidad.
Diferencia entre Legalidad y Legitimidad
Mientras la legitimidad relaciona al poder con cierto sistema de valores, la legalidad relaciona al
poder con determinado ordenamiento legal.
Es factible entonces que un poder cuente con legitimidad a pesar de carecer de legalidad, por
ejemplo un golpe de estado (revolucin) que se produce contra alguien que si bien contaba con
la aprobacin de las leyes, realizaba aberraciones polticas en contra del pueblo.
Legitimidad y eficacia
En la medida que el poder es legtimo, es virtualmente ms efectivo, ya que provoca consenso
a la par que autoridad y, por consiguiente, facilita la obediencia.
La eficacia consiste en una actuacin del poder que es real y efectiva. No hay legitimidad que
se sostenga si no hay eficacia. La legitimidad unida a la eficacia consolida la estabilidad de la
dominacin.
Si la Legitimidad y la Eficacia son bajas, el rgimen poltico es sumamente inestable.
SI la Legitimidad es alta y la Eficacia es baja, se demuestra un estado de transicin donde el
poder no se ejerce plenamente. Si esta situacin se extiende puede peligrar la estabilidad de la
del sistema legtimo.
Alcances de la legitimidad
El autor plantea los lmites de la legitimidad, es decir, cuando nace, se modifica o extingue la
legitimacin del poder.
Para ello, adems de distinguir entre legitimidad e ilegitimidad, observa situaciones
intermedias:
A-legitimidad: cuando un poder de facto se instala en un gobierno o cuando un Estado
impone su dominacin sobre otro, el poder no se legitima.
Prelegitimidad: hay una especie de aprobacin respecto al poder recientemente
instalado. El gobierno emprende la tarea de lograr un principio de legitimidad que sea
aceptado como tal.
Cuasilegitimidad: se reconoce la legitimidad del rgimen pero no la de quien
gobierna.
La legitimidad plena se manifiesta bajo los tres aspectos que corresponden a su origen, su
ejercicio, y a su intencin.
El poder revolucionario, por ejemplo, no tiene legitimidad de origen ni de ejercicio, solo puede
invocar una legitimidad de intencin. No constituye una ilegitimidad, sino una a-legitimidad.
El gobierno legal tiene legitimidad de origen, y a travs de la satisfaccin concreta de
opiniones, valores, intereses y necesidades puede ampliar su legitimidad de ejercicio.

Ilegitimidad del poder: sus formas


La ilegitimidad del poder se da como la consecuencia de la falta de alguno de los requisitos que
configuran la legitimidad.
El principio invocado como su base de justificacin: aristocrtico-monrquico o
democrtico. (Su violacin sera una revolucin o una usurpacin)
El procedimiento de validacin del principio de justificacin: electivo o hereditario.
(Regicidio o fraude electoral)
Condiciones de tiempo, lugar y ejercicio: consolidacin y tradicin del derecho
prescriptivo en virtud del respeto a las normas y cierto grado de eficacia. (Su violacin
seran los gobiernos de facto, la tirana, la oligarqua, la demagogia, los regmenes
totalitarios y autoritarios)
Sin alguno de estos aparece el poder sin autoridad ni legitimidad, expresin de la fuerza
materia y coactiva.
(El captulo XIII: La teora de la clase poltica o dirigente, no lo resum)

Texto 7: MUOZReflexiones sobre el concepto de soberana y su crisis


Introduccin
Los procesos polticos son en el mundo cada da ms interdependientes. Los cambios en las
estructuras polticas e institucionales de un Estado ya no solo se deben a impulsos internos,
sino tambin a fenmenos internacionales (como es el ejemplo del efecto tequila). La
globalizacin genera consecuencias en los pases, no slo de ndole econmicas, , sino
jurdicas, sociales, educativas y fundamentalmente polticas.
Es necesario entonces plantear el papel que juega la soberana dentro de este mundo
globalizado, teniendo en cuenta que no puede ser invocada para evadir el cumplimiento a
compromisos internacionales asumidos.
Soberana. Concepto y caracteres en la historia de las ideas polticas.
Cuando surge la pluralidad de naciones y de poderes territoriales y se desarrolla el conflicto
entre esos poderes con la Iglesia y el Imperio (Siglo XIII al XV Acercndose al surgimiento
del Estado Moderno) surge el concepto de soberana, el cual le permiti al rey asentarse
sobre la organizacin medieval del poder asentada en los estamentos y tambin frente a los
centros de poder externos titularizados en el Papa y el Emperador.
Bodn, jurista que buscaba encontrar una salida pacfica a la guerra entre catlicos y
hugonotes en Francia que fortaleciera el poder real y lograra la integracin y la unidad, defini a
la soberana en funcin de las siguientes variables:
Perpetua: para lograr la permanencia y estabilidad del Estado, evitando la
desintegracin.
Absoluta e ilimitada: poder incondicionado. (Salvo las leyes de Dios, las leyes naturales
y muchas leyes comunes a todos los pueblos)
Indivisible o exclusivo: no comparte el poder. (Poder unipersonal)
Incesionable, indelegable, imprescriptible
Hobbes escribe antes de la guerra civil y sirvi para justificar la intolerancia religiosa del rey
(Jefe de la Iglesia Anglicana).
Para Hobbes, el Rey no est obligado por el Derecho, la autoridad es absoluta e ilimitada,
puede disponer del derecho, violarlo y asumir cualquier competencia.
La soberana se basa en un contrato entre individuos que se someten a una voluntad,
renunciando a sus derechos y transfirindolo al soberano.

Rousseau dice que la soberana es un atributo de la voluntad general la cual es dirigida por la
persona en quien se deposita el poder en el Contrato Social.
Inalienable: no puede transferirse ni enajenarse. (En contra del sistema representativo)
Indivisible: la voluntad es general e indivisible. (Es contrario a la divisin de poderes,
los cuerpos intermedios o facciones dentro del Estado porque representan intereses
particulares y no la voluntad general.
Infalible: la voluntad es siempre recta y tiene a la utilidad pblica, no puede tener
intereses contrarios a los suyos.
Absoluta: el pacto social otorga al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los
suyos. (Aunque aclara que el soberano no puede infringir ms cargas a un sbdito que
a otro).
Titularidad
Siempre se ha discutido sobre la titularidad de la soberana. Hobbes por ejemplo deca que el
titular era el rey, Rousseau deca que era el pueblo reunido. La Declaracin de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano de 1789 afirmaba que el titular de la soberana es la nacin.
Otros sostienen que la soberana no tiene titular ya que se trata de algo inherente e intrnseco
al Estado. Otros dicen que el soberano es el poder del Estado-Nacin, otros que el poder
soberano coincide con el poder constituyente.
(Limites de soberana y Soberana en la teora del Estado no los resum)
Soberana externa Crisis y conclusiones
La soberana es una cualidad del poder, un atributo del Estado y afirma la individualidad,
independencia e igualdad de este frente a otros estados, no teniendo por lo tanto el carcter de
superioridad o supremaca, sino de equivalencia.
Sin embargo, el sometimiento al Derecho Internacional, ya sea por el objetivo de lograr la
Proteccin Internacional de los Derechos Humanos o en pos de desarrollar un Proceso de
Integracin (que solucione pacfica y racionalmente el problema del desarrollo inequitativo en
muchos pases), ha requerido que los Estados miembros transfieran competencias a los
organismos supranacionales. Esto significa que la soberana no es intransferible o
indelegable, o ser que el concepto de soberana se ha relativizado)?
Contribuir con los organismos supranacionales, constituye una decisin adoptada por los
Estados de manera soberana, resolviendo atribuir parte de sus competencias en materias
especficas a favor de organismos supranacionales que tengan el poder suficiente par alcanzar
los objetivos superiores que en forma aislada no pueden lograrlo.
Muoz cierra el texto aclarando que es preferible hablar de atribucin de competencias
funcionales a entidades supranacionales, en vez de decir transferencia de competencias
soberanas.

Texto 8: SAMPAY Introduccin a la Teora del Estado


Sampay estudia las causas del ser estatal y distingue 4 causas:

Causa eficiente: segn el autor la causa eficiente remota, la que le da origen al


Estado, es Dios, ya que l es el autor de la naturaleza social del hombre que lo lleva a
amar a los otros hombres, a entablar relaciones con ellos, a comunicarse para
sobrevivir. La causa eficiente prxima es justamente el obrar social de un conjunto
humano, en un concreto coexistir estable, para obtener los fines que los agentes se
proponen.

Causa material: es de lo que est hecho el Estado. Como el Estado es una multitud
humana, tiene como sustrato material a los hombres, la poblacin que vive en una

comunidad estable dentro de una superficie. Por lo tanto tambin el territorio es un


elemento material del Estado.

Causa formal: lo que le da forma a estos elementos materiales del Estado es el orden
o unin que establecen los agentes, de donde emanan la autoridad (poder poltico) y
el ordenamiento jurdico-positivo.

Causa final: Cul es la razn de ser del territorio, el pueblo y de la forma que el
Estado se da? El fin de los mismos es lograr el Bien Comn, un bien que debe alcanzar
a todo el pueblo removiendo los obstculos que impidan alcanzar la propia dignidad y
un mejor rendimiento de vida.

RESUMEN DE TEORA POLTICA II


UNIDAD III
Texto 1: GABRIEL La formacin del Estado Moderno
El Estado, en su doble faceta de escenario y de actor de la poltica es tal vez el nico comn
denominador de la poltica a finales del siglo XX. Los otros mbitos de la poltica (local,
regional, etc) ocupan un lugar secundario en el estudio de la poltica.
El Estado, definido como un poder poltico y complejo institucional organizado sobre un
territorio determinado, en el que es capaz de ejercer con una eficacia razonable el monopolio
de la legislacin y del uso pblico de la fuerza sobre la sociedad o las personas bajo su
jurisdiccin, no es un invento moderno ni europeo.
Si lo es, sin embargo, un tipo concreto de Estado, el Estado europeo moderno, que triunfa en
algunos reinos europeos en los siglos XVI y XVII. l es el origen de los Estados nacionales
contemporneos en los que hoy est dividido todo el mundo habitado.
El estado europeo moderno se forma en un proceso lento de superacin de poderes en el
interior de los reinos que caracteriza a la Europa feudal. El rey aglutina apoyos de distintos
sectores de la sociedad estamental para financiar una mquina militar que le permita actuar en
un contexto de guerra casi continua entre los distintos reinos. Esos apoyos los recibe en gran
medida mediante la integracin y articulacin de los estamentos en el aparato y en los
intereses del Estado. Como resultado, consigue asociar a una empresa comn de carcter
estatal, y por procedimientos no despticos, buena parte de la energa y de los recursos de su
reino. Al ponerlos bajo un nico mando, el Estado moderno adquiere un fabuloso poder y
terminar imponindose a cualquier otra forma de organizacin poltica.
El estado europeo moderno, fundamentalmente para satisfacer las necesidades de
recaudacin y gestin que generan los grandes ejrcitos permanente, pero tambin para
atender una competencias cada vez mayores y el ejercicio de un poder real ms y ms
efectivo, desarrolla, con criterios racionales, una serie de instrumentos de gobierno y
administracin a gran escala: la administracin burocrtica, el aparato fiscal y la diplomacia
permanente.
Con la consolidacin de los Estados aparece el sistema europeo de Estados. Es el germen,
con su principio de soberana e integridad territorial de la sociedad internacional
contempornea.
Con el Estado se desarrolla su teora poltica. Bodino formula el concepto de soberana, por la
que el rey ostenta el poder supremo dentro de su reino, pero sometido a ciertos lmites: el
derecho divino, la costumbre, ciertos derechos de sus sbditos. El iusracionalismo insiste en
estos ltimos y recupera la nocin de pacto social: el rey gobierna por un pacto con sus

sbditos por el que stos ofrecen su obediencia siempre que el rey respete sus derechos
naturales. (Para Locke: libertad, seguridad, propiedad).
Hobbes realiza otra interpretacin del pacto con el soberano a partir de un profundo pesimismo
sobre la condicin del hombre en sociedad: puesto que nada hay tan peligroso para la vida
humana en sociedad como el propio hombre actuando segn sus instintos, slo si todos los
hombres ceden su libertad a un nico gobernante con carcter irrevocable es posible la paz en
el Estado.
Maquiavelo, dejando a un lado las consideraciones normativas sobre la poltica (esto es, sobre
como debera ser para ser buena, o justa, o cristiana) trata de analizarla como tcnica, como
fenmeno humano que es posible comprender mediante la observacin del presente y el
estudio de la historia. Su obra supone de este modo el renacimiento de los objetivos y los
mtodos de la ciencia poltica.

Texto 2: KRIELE Introduccin a la Teora del Estado


Paz interna
La guerra civil es uno de los sucesos polticos ms temidos y escapados por parte de todas
las sociedades. La desesperacin, la violencia, el miedo, el odio y todo lo que la guerra
conlleva es fatal por donde se lo vea. No slo la guerra es temida, sino tambin la finalizacin
de esta en manos de algn bando. El Terror generado por el vencedor sobre el vencido puede
ser an ms horrible que el perodo anterior. Es por ello que en una etapa de violencia interna,
cada faccin en disputa buscar todos los mtodos posibles para resultar victorioso, llegando
incluso al fanatismo.
Es por ello que la paz interna es un presupuesto fundamental para la imposicin del derecho,
para proteger la libertad y crear la justicia. Para lograr esta paz pueden usarse distintas formas:
Paz por medio del terror: A somete a B. A ya no necesita guerrear y B no puede
guerrear. A mantiene impotente a B a travs de mtodos policiales.
Paz en virtud del compromiso: A y B entran en razn y se dan cuenta de que es mejor
dejar de lado sus propios fines y mantener la paz
Paz mediante el arbitraje: A y B se someten voluntariamente a la decisin de un
tercero.
Paz por medio de la soberana: Un tercero, C, someta tanto a A como a B y fuerza a
ambos, mediante su podero superior, a renunciar a la victoria y a ejercer tolerancia
respecto al otro.
La soberana del Estado es la condicin para la paz interna. Su formacin como Estado
constitucional democrtico permite que la paz se logre a travs de la soberana.
La guerra civil religiosa El tercer partido El riesgo
Situmonos a mediados del siglo XVI en Francia, donde los Guise catlicos estaban en plena
guerra civil contra los estamentos y ciudades hugonotes. Los reyes de Francia vacilaban entre
participar de la guerra y buscar la uniformidad catlica dentro de su territorio o buscar la
tolerancia religiosa. (Aunque despus demostraron inclinarse por el primer camino a travs de
la matanza de miles de hugonotes en toda Francia).
Los hugonotes buscaban seguir resistiendo, buscando ser libres para ejercer su religin. Los
catlicos queran exterminar los herejes y por lo visto los reyes los iban acompaar. Como
salidas existan el exterminio de los protestantes hugonotes o el desmembramiento de Francia
en territorios en funcin de la religin (aunque la 2 opcin nunca fue tomada en serio).
Fueron los politiques, juristas e intelectuales franceses, los que buscaron una salida pacfica,
una salida poltica. Consista en que el ejrcito real se impusiese sobre los dos ejrcitos en
lucha para obligarlos a lograr la paz y la tolerancia religiosa. El argumento era simple: no
podemos defender el valor superior, en este caso la religin, si ni siquiera poder conservar
nuestra propia vida.

Uno de estos intelectuales, Bodin, sent las bases de la soberana, la cual se expres por
ejemplo en suprimir el derecho de hacer guerras a los seores feudales tradicionales. Fue esta
soberana la que logr la paz religiosa en Francia a fines del siglo XVI.
Pero, Qu pasa si el rey soberano, este tercero en la disputa religiosa, toma partido por
alguna faccin y aprovecha su poder ilimitado para someter al bando enemigo? Los politiques
eran conscientes del riesgo de cargar con tanto poder a una persona, pero claramente
preferan una tirana, antes que otra guerra civil.
De hecho, casi un siglo despus, el Estado francs se hizo efectivamente un instrumento del
partido catlico, persiguiendo, torturando y asesinando a quien no se declare catlico. De pasar
a ser un tercero en la disputa entre dos facciones violentas, el gobierno de un Estado puede
conducir nuevamente a otra guerra civil, producto de la utilizacin de mtodos policiales, de
la intolerancia y del Terror.
Kreile desarrolla de manera ms profunda la Teora de la soberana, distinguiendo la
Soberana de un Estado como la totalidad de los rganos estatales, de la Soberana del
soberano (siendo sta ltima la soberana de la dictadura. Ciertamente ambas soberanas se
confunden en la poca de los politiques, ya que ambas eran lo mismo, sin embargo en
Inglaterra si se diferenciaba entre una gobierno absolutista y uno que no lo era.
Adems de explicar las caractersticas del soberano absoluto (posibilidad de disponer y
modificar el derecho, habilitacin para violarlo, capacidad de realizar cualquier competencia,
irrevocabilidad e inenanejabilidad de su poder e ilimitaciones del mismo Hobbes) analiza las
condiciones de legitimidad del poder, tomando en cuenta las limitaciones que los distintos
autores asignaron a la soberana (el Derecho Natural, el Derecho divino, las leyes de sucesin,
los tratados, el consentimiento para imponer impuestos, la aceptacin por parte de sus
gobernados, etc. Bodin). No analiza la legitimidad solamente en funcin del gobierno justo,
sino tambin en funcin del gobierno eficiente y que puede desarrollarse sin que se le instale
una resistencia aguerrida producto del incumplimiento de estas condiciones.
Justamente lo que provoc la cada del absolutismo en Francia fue que su base de legitimidad,
no fue instalada correctamente en todos los rincones del territorio en el momento en que fue
necesario. Explico: la legitimidad de los reyes se basaba en el derecho y la tradicin, en el
viejo derecho aceptado universalmente. Cuando buscan asentar su poder basndose en la
Teora de la Soberana, los sectores nobles obviamente lo rechazaron, por lo que los reyes
debieron acudir a la fuerza (Si el derecho no legitima el poder, el poder slo puede legitimar el
poder).
La base de legitimidad deba ser suplantada paulatinamente a travs de un proceso que duraba
siglos, hecho que no se dio de manera correcta, generndose un manto de duda y
desconfianza sobre la figura del rey, por lo que la monarqua resulta siendo reemplazada por la
repblica.
El caso ingls
La guerra civil inglesa (1642-1649) fue el resultado de querer imponer la doctrina de la
soberana francesa a las condiciones inglesas.
El accionar de los Estuardo (Jacobo I, Carlos I) regido por un principio absolutista, no
convocando al parlamento, aumentando los impuestos unilateralmente, deteniendo personas
arbitrariamente, choc fuertemente con las costumbres constitucionalistas de los ingleses,
dividiendo al pas en dos bandos.
Uno de ellos estaba representado por quienes defendan su libertad, basando la misma en la
libertad jurdica, en el apego a la ley; el otro por quienes pensaban ( Hobbes como principal
referente entre ellos) que el absolutismo del rey poda llevar a un estado de paz similar al de
Francia, evitando la guerra civil que estos haban tenido.
Sin embargo hay que entender que son dos realidades diferentes: la teora de la Soberana
surge en Francia en plena guerra civil por cuestiones religiosas, y permiti lograr la paz y la
tolerancia religiosa. En Inglaterra la soberana absolutista se busca justamente para evitar esa

guerra que ellos crean inevitables (basada en la religin o en alguna disputa social), y sin
conduce a una guerra civil REAL debido a la pretensiones reales que molestaban a la
poblacin.
Adems, en Francia la soberana sirvi para permitir la tolerancia religiosa. En Inglaterra, en
cambio, busc la uniformidad y la intolerancia religiosa, teniendo en cuenta que los Estuardo
eran los Jefes de la Iglesia Anglicana (no era posible encontrar una solucin por medio de la
soberana, si o si la solucin del conflicto sera a travs del sometimiento mediante medios
policiales). Los puritanos, opositores al anglicanismo, tenan dos salidas, o someterse o resistir
ante un enemigo agresor.
La violacin a la Constitucin, la persecucin religiosa, sumado a la intransigencia de los reyes
llevaron a un caos sangriento que terminara con la ejecucin del rey.

Texto 3: BONETTO PIERO Las transformaciones del Estado


Concepto de Estado de Derecho
El Estado de derecho hace referencia a un Estado cuya actividad y poder son controlados por
la ley, oponindose al Estado absoluto.
Surge como una oposicin al absolutismo monrquico, a travs de un ordenamiento jurdico
eficaz, buscando reconocer los derechos fundamentales del hombre. Este proceso de
afianzamiento de la concepcin jurdica del Estado se denomina constitucionalismo (Siglo 18
y 19) y busca establecer las relaciones entre los hombres y el Estado, sus derechos y
obligaciones.
Dentro del Estado de Derecho, su fase inicial es el llamado Estado de Derecho Liberal y es el
que vamos a analizar.
Estado de Derecho Liberal
Cabe distinguir los tres momentos dentro del Estado de Derecho:
Estado Liberal: Estado constitucional que aprisiona al poder absoluto.
Estado Liberal-democrtico: es ms constitucional que democrtico.
Estado democrtico-liberal: el poder popular prevalece sobre el poder limitado.
El Estado de Derecho es un triunfo del mundo moderno (bsicamente despus de la Rev.
Francesa). Acompaado de la exaltacin de la razn, del avance de la ciencia, la fsica, la
matemtica, el Derecho vino a restringir el poder desptico de los gobernantes, ya no
basndose en limitaciones tico-religiosos o iusnaturalistas, sino en ordenamientos jurdicos
positivos, claros y tajantes.
El racionalismo Ilustrado, el liberalismo econmico y el liberalismo poltico propios de este
Estado liberal, nos permiten ver claramente cual es la clase social que se encuentra en su
apogeo y que desarrollara este tipo de Estado: la burguesa.
La educacin poltica de Europa proviene, en el siglo XIX, bsicamente de 3 pases: Francia, el
cual aporta las ideas revolucionarias de la soberana popular (Declaracin de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano); Inglaterra, que aporta las ideas del Parlamentarismo, las limitaciones
al poder, la divisin de poderes; y Alemania, como cuna del marxismo y eje de las reformas
sociales estatales.
Supuestos poltico-ideolgicos
Derechos del hombre:
Los derechos del hombre son aquellos que tienen por naturaleza y que toda persona debe
respetar. Son leyes cognoscibles por la razn (iusnaturalismo racionalista).y permiten limitar al
poder absoluto.

El aseguramiento de estos derechos nos lleva tambin al contractualismo social, como mtodo
eficaz de limitar el poder y garantizar el aseguramiento de los derechos. El poder poltico es
legtimo solamente si existe consenso entre las personas que son gobernadas.
Divisin de poderes
Consiste en la organizacin de divisin del trabajo estatal, otorgndole una funcin a cada
rgano (Ejecutivo Monarca, Legislativo dos cmaras, una representa la Nobleza y otra la
Burguesa, Judicial investido por el estamento de toga).
Proviene de autores como Locke y Montesquieu, justificando un sistema de frenos y
contrapesos.
Valores fundamentales del modelo
Los valores fundamentales del modelo son:
Derechos individuales
Seguridad jurdica
Igualdad de los hombres frente a la ley
Libertad
Propiedad privada
Participacin de los ciudadanos en la formacin de la voluntad estatal.
Supuestos econmicos
Liberalismo econmico
Con la influencia de Adam Smith, el libre cambio se superpone al mercantilismo afianzado en
las distintas naciones.
El inters individual y privado es el que conducira al mximo bien pblico y la competencia
puede garantizar el mejor funcionamiento posible de la economa.
El mercado permite autorregular y equilibrar la sociedad, por lo que el Estado no debe
inmiscuirse en este orden autorregulado, ya que destruyen la armona.
El sujeto nada debe a la sociedad y la propiedad es el derecho fundamental del hombre.
Lo poltico y lo econmico se retroalimentan: el Estado de derecho constitucional, a travs del
liberalismo poltico (divisin de poderes, por ej.), permite que se resguarden los derechos
humanos fundamentales que permitirn al hombre desenvolverse con plenitud de derechos y
garantas en una economa de mercado, sin ver violados su seguridad jurdica, su libertad, etc.
(Claramente podemos observar como el Estado de derecho constitucional termina protegiendo
la libertad personal en nombre de la economa de mercado y no en nombre de la dignidad
humana, conduciendo a que el poder econmico se haya hecho ms poderoso que el poder
estatal).
Estructura de funcionamiento de derecho liberal
La sociedad civil segn el liberalismo
La sociedad ya no es un hecho natural, sino un cuerpo artificial creado por los sujetos para la
satisfaccin de intereses.
Se distinguen las estructuras normativas y burocrticas del Estado y la sociedad civil que,
en su comienzo, es solamente la burguesa.
La lucha contra el poder desptico y el absolutismo del monarca, los lleva a liberarse de estos,
pero a la vez, la burguesa tambin se libera de la poltica, en pos de asegurar los goces
privados. La libertad buscada era en todos los aspectos: econmica, social, poltica.
Se crea as una ideologa consistente en la existencia de una sociedad armnica, equilibrada
por las fuerzas naturales de un mercado. Esta ideologa buscaba la igualdad y libertad jurdica,
pero a la vez, en lo concreto, no haca ms que justificar como natural la dominacin de clase
de la burguesa sobre las dems.
Estado. Sus funciones en relacin a la sociedad civil
Se buscaba un estado no interventor, un Estado que asegurase las mnimas condiciones para
que la sociedad y la economa actuaran de acuerdo a su propio orden, el orden de la
autorregulacin, el orden del mercado.

Un Estado mnimo, con funciones y poderes limitados, impedira que el mismo intervenga
negativamente en la esfera de la burguesa. Sin embargo, dejaba desprotegidos a los sectores
que no eran burgueses.
Los lmites ya no se fijaban en funcin de la libertad moral y poltica, sino ahora en funcin de la
economa.
Los rganos del Estado estaban ocupados en ese entonces, en su mayora, por miembros de
la burguesa, con sus competencias y diferentes intereses. Si bien venimos hablando de un
Estado mnimo, esta cualidad refiere a su cantidad de funciones, sin embargo, continuaba
representando un Estado fuerte y centralizado por ejemplo en su funcin de monopolizador del
uso legtimo de la fuerza. Comprenda un estado fuerte y centralizado.
Las discusiones pblicas y las instituciones representativas
El Estado de derecho liberal exige el debate pblico y la confrontacin de opiniones a travs de
ciertas instituciones representativas, como es el caso del Parlamento, donde se discuten y
sancionan leyes, ms all de que en el mismo no participen ni tengan opinin la gran mayora
de la poblacin.
La cuestin del sufragio universal
La aceptacin del sufragio fue precedida de una larga resistencia de la parte del pueblo
(burguesa) que perda con esta extensin sus privilegios. Fundamentaban su postura en que
los propietarios y contribuyentes tenan ms derecho de legislar que los no propietarios o no
contribuyentes. Se desconfiaba del juicio poltico de aquellos que no eran econmicamente
libres o independientes.
Sin embargo, era sabido que el negar este derecho natural (sufragio) a una persona implicara
que el derecho positivo se vea afectado y apartado del camino del progreso a la justicia.
La instruccin obligatoria (alfabetizacin de los asalariados), la revolucin industrial (la
formacin de opiniones polticas por parte de los asalariados) y la Revolucin Francesa (con
sus ideales de libertad e igualdad), fueron tres condiciones fundamentales para que el voto
universal y obligatorio (aunque en realidad comenz por una ampliacin del sufragio masculino)
se instalara en las sociedades.
Presupuestos jurdicos-institucionales
Ley
La ley es una manifestacin de la voluntad popular que permita despersonalizar el poder y
limitarlo para que no sea utilizado arbitrariamente.
La voluntad de Dios o los dictados de la naturaleza fueron reemplazados por un Estado de
Derecho constituido por un conjunto de leyes con validez y vigencia, las cuales permiten
orientar y ordenar de manera precisa y efectiva la actividad poltica, impidiendo que los rganos
estatales atenten y modifiquen ciertos derechos (en funcin de la posicin legal de los mismos:
si son constitucionales es mucho ms complicado que sea alterado por un gobernante).
Constitucionalismo liberal
Es el movimiento filosfico-histrico y poltico de los siglos 18 y 19 tendiente a delimitar
claramente las relaciones entre el hombre y el Estado, sus derechos y obligaciones recprocas
y a fijarlas en un documento escrito.
Tiene varias etapas:
Constituciones liberales censitarias:
o Gnesis: sus orgenes son las cartas o fueros de la Edad Media, emanadas
unilateralmente de la voluntad de los monarcas sin que haya interaccin
legislativa del pueblo.
Las declaraciones de derechos posteriores a este perodo, ya en la Edad
Moderna, si eran sancionadas por los representantes del pueblo.
o Afirmacin: constituciones de los Estados norteamericanos de los siglos 17 y
18, formulada y aprobada por los representantes del pueblo reunidos en
asamblea, dando pie al inicio de discusiones constitucionales en otros estados.
En esta Constitucin se establece un sistema bicameral, un poder ejecutivo

unipersonal con periodicidad del mandato y elegido por los representantes del
pueblo, un sistema federal en el que las provincias conservan todos los
poderes no delegados al gobierno central y el control judicial de la
constitucionalidad de las normas.
o Difusin: (a partir de la Rev. Francesa) se afianza el constitucionalismo en
Europa. La revolucin burguesa marca el fin de del ciclo absolutista y el
principio de los regmenes liberales.
Se asientan principios como la divisin de poderes, la garanta de los derechos
fundamentales (libertad, libertad de expresin y conciencia, debido proceso
legal, defensa de la propiedad privada), el imperio de la ley, la soberana
popular.
Este proceso permiti el fortalecimiento de la burguesa, ya que se reconocen derechos
naturales como la libertad y la propiedad privada y porque el Parlamento, al menos en
una de sus cmaras, se configura como representacin directa de esta clase social.

Constituciones pactadas: se proclama una vuelta a las tradiciones y se acuerda con


el Parlamento un reforzamiento al poder del rey.
Constituciones que inauguran la democracia y el parlamentarismo: surgen con el
fortalecimiento del movimiento obrero y refiere a manifestaciones jurdicas como la
extensin del sufragio y otros derechos sindicales y laborales que se dan en forma
generalizada en la segunda mitad del siglo 19.
Se cuestionan los poderes del rey y se aumenta el del Parlamento.
Se contemplan derechos como la libertad de expresin, de asociacin, de opinin;
derechos polticos como los electorales y derechos de peticin; inviolabilidad de
residencia y de correspondencia, proteccin de la propiedad privada, de los derechos
de herencia, etc.

Contradicciones del funcionamiento del Estado de derecho liberal


Los derechos y garantas esgrimidos por la burguesa como la inviolabilidad de la propiedad y
la limitacin de los derechos civiles (como los derechos electorales) en funcin de la propiedad
comenzaron a chocar con otros sectores que buscaban la extensin del sufragio, as como
tambin el reconocimiento de otros derechos como la reduccin de la jornada laboral.
La aparicin de movimientos obreros tras el auge de la Revolucin Industrial, gener
discusiones en torno a los salarios y los horarios laborales, as como tambin un rechazo a la
utilizacin de la mquina en la industria.
Una mano de obra abundante, producto del abandono de los campos, sumado a la explotacin
producto de la desregulacin estatal de las condiciones de trabajo llevarn al desarrollo de la
conciencia proletaria y al desarrollo de sus propias instituciones.
Desde las luchas econmicas, caracterizadas por revueltas espontneas por aumentos de
salarios, se profundiz hacia luchas polticas como la extensin del sufragio y la libertad al
derecho de asociacin.
A la par que la industrializacin y el mercado mundial avanzaban, as tambin lo haca la ola
revolucionaria en toda Europa, a travs de la creacin de partidos polticos de la clase obrera
(en Alemania, Inglaterra y Francia por ejemplo, influenciados por los intelectuales europeos de
izquierda) que pasaron de realizar simples manifestaciones a acciones organizadas (como
huelgas generales). De esta manera se logran leyes de reduccin de horas de trabajo, leyes de
seguridad social, leyes de proteccin contra accidentes.
Se genera entonces la necesidad de que el Estado deje se asegurar solamente la propiedad
privada y comience a abarcar cuestiones referidas directamente al bienestar de los individuos,
mediante polticas monetarias, fiscales, educativas, etc.
Las ideas del libre cambio, del laissez faire, comienzan a ser reemplazadas por medidas
paternalistas, tendientes a mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la intervencin
poltica social de los gobiernos. Los postulados liberales son puestos en duda por otras
ideologas que plantearon otra forma de entender al hombre y su interrelacin con el Estado

Bajo la presin de los movimientos sociales y de los partidos polticos de izquierda ya


organizados contra las condiciones sociales de la era industrial, los liberales se vieron
obligados a cambiar el concepto ortodoxo que tenan del papel del Estado y aceptar la
intervencin de los gobiernos en la vida social y econmica, en una medida en que cincuenta
aos atrs habra resultado inimaginable.

Texto 4: FAYT La era de las revoluciones


La era de la revolucin
El Estado Liberal surge influido por el desarrollo de la Revolucin Industrial (1760) y por la
revolucin intelectual cuya culminacin se conoce con el nombre de Ilustracin.
Se caracteriza por:
Reducir las funciones del Estado a las de seguridad y proteccin de los derechos
individuales, vida, libertad y propiedad privada
Afirmar un rgimen de garantas para los derechos individuales reconocidos como
inviolables y sagrados
Divisin, separacin y equilibrio de los poderes
Concepcin del Estado como un mal necesario producto del contractualismo,
legitimado por el consenso del pueblo
Radicacin de la soberana en el pueblo o la nacin
Relacin entre gobernantes y gobernados proveniente de la idea de participacin
poltica a travs del sufragio
Orden social jerarquizado y desigual basado en las diferencias econmicas
Imperio de la ley, reconociendo la dominacin legal como la nica valida racionalmente
y un orden jurdico para gobernantes y gobernados
Evidentemente, esta lucha por la libertad, en la que el Estado no intervena en los intereses
individuales y menos an en los econmicos, en la realidad represent la justificacin de una
posicin social desigual entre las personas de las distintas clases sociales.
El Parlamento ingls y sus luchas
El Parlamento ingls tiene sus inicios en el siglo 13 e histricamente era convocado para recibir
consejo y asentimiento sobre asuntos graves, para legislar o establecer impuestos.
Conformado, en su momento por vecinos, por feudales, por los grandes terratenientes, segn
fuera la poca, acab por ser conformada por la Cmara de los Lores (grandes seores
espirituales y temporales) y por la Cmara de los Comunes (el resto de la Nacin), teniendo el
poder de legislar, pero siempre sujeto al derecho de veto del Rey.
Durante el reinado de los Tudor (absolutistas monrquicos de Inglaterra), tanto Enrique VIII
como Isabel pudieron convertir al Parlamento en un instrumento de su voluntad, sin embargo,
sus sucesores, los Estuardo comenzaron a disputarse el poder con el Parlamento. Jacobo I,
hijo de Isabel, convertido al anglicanismo, quera fundar su poder en el derecho divino
generando discordias y persecuciones con los catlicos y los puritanos y generando el rechazo
del Parlamento a su afn convertirse en monarca absolutista. Carlos I, el hijo de Jacobo, busc
gobernar con el apoyo del Parlamento, al no recibir el apoyo busco prescindir de l y en los
ltimos aos comenzaron a luchar tenazmente, siendo derrocado y guillotinado en 1649.
Oliver Cromwell, Jefe del Ejrcito del Parlamento asume de hecho el poder de Inglaterra
imponiendo su voluntad sobre el Parlamento y actuando de manera dictatorial. Muere Oliver y
su hijo Ricardo renuncia, por lo que el Parlamento llama a los Estuardo a reasumir el trono.
Carlos II actu en su gobierno de acuerdo a los designios del Parlamento (claramente no
quera que le rebanaran el cogote como al padre).
Triunfo del gobierno parlamentario Partidos polticos Gabinete Primer Ministro
La restauracin de los Estuardo genera la revolucin de 1688, significando esto el triunfo del
gobierno parlamentario en Inglaterra.
Guillermo III accede al trono, aceptando una Declaracin de Derechos (Bill de Derechos) que
lo coloca a l por debajo de las leyes.
No puede suspender leyes ni prescindir de ellas
No poda crear delitos, ni imponer tributos, ni mantener ejrcitos permanentes sin
consentimiento del Parlamento

No puede interferir en los debates del parlamento


Deja de tener valor la teora del derecho divino de los reyes u otras sobrenaturales. El
rey gobierna por la voluntad del pueblo.

El gobierno parlamentario se desarrolla a travs de dos pilares fundamentales:


Los partidos polticos: cobran existencia en el reinado de Carlos II y se dividen en los
tories (adictos a la monarqua absoluta, por lo general anglicanos y nobles) y los
whigs (liberales, burgueses y de religiones disidentes).
El Gabinete: ministros del rey, encargados de la autoridad ejecutiva, miembros del
Parlamento que deben ser aprobados por el partido que tenga mayora en la Cmara
de los Comunes. (El Primer Ministro aparece como figura cuando el Rey deja de asistir
a las discusiones del Gabinete y fue necesario, tambin, un portavoz del gobierno)
Importancia de la revolucin de 1688
Las luchas libradas en Inglaterra durante esa poca pueden destacarse por la primera
aparicin de la opinin pblica como factor importante de la vida poltica. Diversos grupos
(como los levellers niveladores- propiciaban un liberalismo radicalizado o los diggers
-cavadores- socialistas utpicos que identificaban a la miseria como la causa de toda
opresin y esclavitud) comenzaron a discutir cotidianamente temas como la tolerancia religiosa,
el gobierno de la Iglesia, las bases de autoridad, la constitucin del reino.
A la vez, contribuy a que se originaran las revoluciones norteamericanas y francesas,
deslegitimando al absolutismo monrquico, permitiendo la participacin creciente del pueblo en
el manejo de los negocios pblicos, consagrando derechos inalienables y sagrados.
Revolucin Norteamericana
Al este de Norteamrica, puritanos, cuqueros y catlicos se instalaron en 13 colonias a travs
de concesiones hechas a compaas o a personas determinadas.
Con el auge del mercantilismo, Inglaterra busca subordinar las colonias a las leyes y
reglamentos que el Parlamento decida, inmiscuyndose en asuntos comerciales y polticos.
Las colonias se vean obligadas a ser productoras de materia prima y consumidoras de
manufacturas inglesas. El monopolio que estaba desarrollando Inglaterra era totalmente
contraproducente para las economas locales.
Luego de la guerra entre Inglaterra y Francia por los territorios norteamericanos, el Parlamento
busca colocar un impuesto sobre el azcar que luego es reemplazado por uno sobre el papel
timbrado. De esta manera buscaba que las colonias recompusieran la situacin financiera de la
metrpoli y permitieran mantener un ejrcito colonial.
Como las colonias no tenan representacin en el Parlamento ingls, estos se negaban a pagar
un impuesto que haba sido establecido sin su consentimiento. Esta falta de respeto a la
libertad y la propiedad puede generar, si los colonos lo deseasen, la ruptura de vnculos entre
los gobernantes y los gobernados.
Luego de una serie de conflictos armados entre los colonos y los ingleses, tras la imposicin de
ciertos impuestos y tras la continua represin hacia los americanos, se produjeron asambleas
entre representantes de las distintas colonias y fueron justamente la Asamblea de Filadelfia
de 1774 y el Congreso Continental de 1775 los que dieron los pasos definitivos hacia de
independencia en defensa de las libertades y los derechos naturales de los colonos. Tambin
se iba gestando lo que luego se plasmara en la forma de gobierno de los EEUU, el cual iba a
ser explicitado en la Constitucin.
El Congreso organiz un ejrcito bajo el mando de Washington y el 4 de Julio de 1776 se
declara efectivamente la Independencia de los Estados Unidos de Amrica.

(Las teoras polticas de la revolucin americana y la organizacin constitucional de


Amrica no lo resum)Revolucin Francesa
Las causas polticas de la Revolucin Francesa pueden resumirse en el despotismo de los
Borbones, la prescindencia de los Estados Generales, la incompetencia y la corrupcin del
gobierno, los desastres militares y los cuantiosos gastos militares que estos acarrearon.
Entre las causas econmicas podemos ver la aparicin de las clases medias, estas clases
dominantes con un gran poder econmico y conciencia de su fuerza. El dficit financiero,
resultado del desorden y de la imposibilidad de imponer impuestos (impuesto sobre la
propiedad, impuesto por cabeza y sobre los ingresos) a las clases privilegiadas; la oposicin al
mercantilismo; el mantenimiento de relaciones sociales de produccin como la servidumbre; el
pago de tributos a algunos nobles. Todo esto llev a que esta clase media poderosa (la
burguesa comerciantes, industriales, financistas y artesanos) buscara asumir un rol mucho
ms importante en la escena poltica.
Entre las causas intelectuales podemos encontrar la poderosa influencia de la teora liberal de
Locke, Montesquieu y Voltaire y fundamentalmente la teora democrtica de Rousseau. Las
obras de estos autores permitieron que se empezara a discutir sobre la legitimidad y las
funciones del gobierno, sobre su estructura, etc.
Fisiocracia y liberalismo econmico
Los fisicratas se oponan a la poltica mercantilista y a la intervencin gubernamental en la
produccin y distribucin de la riqueza, ya que conceban al universo econmico como un
mecanismo regulado por leyes naturales y universales. Fundaban su reclamo de libertad para
comerciar, contratar y competir en la creencia de la santidad de la propiedad privada.
El liberalismo econmico, enraizado fuertemente por el individualismo econmico, fue expuesto
fundamentalmente por Adam Smith, impulsando el libre juego de las fuerzas econmicas, el
laissez faire (dejar hacer) excluyendo la regulacin del Estado, cuya funcin debe limitarse a la
seguridad y la defensa de la libertad.
Para el liberalismo econmico el inters individual coincide con el de la sociedad, teniendo por
gua una mano invisible.
Sostena que las leyes eternas de la economa son las DEL MERCADO, y era este el que
brindaba equilibrio y autorregulacin. Toda regulacin institucional o legal de la vida econmica
deformaba el orden natural.
Claramente, el drama del liberalismo econmico fue que consider verdadero lo que era slo
supuesto.

Texto 5: GARCA-PELAYO El Estado social y sus implicaciones


Como se ha visto, el siglo XX fue un siglo de transformaciones culturales, econmicas,
sociales, internacionales, etc. El Estado no puede escapar a esta fundamental transformacin.
El Estado Social comprende el intento de adaptacin del Estado tradicional a las condiciones
sociales de la civilizacin industrial y postindustrial con sus nuevos y complejos problemas,
pero tambin con sus grandes posibilidades tcnicas, econmicas y organizativas para
enfrentarlos.
No solamente incluye los aspectos del bienestar, sino tambin los problemas generales del
sistema estatal, a travs de un Estado fuerte, eficaz y socialmente orientado. No slo incluye
mejoras en las condiciones de vida de la clase obrera, sino que las clases medias tambin
fueron muy beneficiadas.
Las dos guerras mundiales produjeron profundas crisis econmicas, extensos paros obreros y
la profundizacin, tensin y politizacin de la lucha de clases, fenmeno que repercuta en la
estabilidad de las instituciones polticas y que trajeron como consecuencia la instauracin de
los Estados totalitarios fascistas y la consecuente guerra mundial. Terminada esta, las
potencias occidentales deban evitar la cada en un socialismo de inspiracin sovitico como la
vuelta al perodo anterior.

Se buscaba contrarrestar la irracionalidad del sistema capitalista con su anarqua econmica,


como as tambin los avances de la dictadura fascista o del socialismo, y para ello el Estado
deba modificar ciertas funciones, orientndose hacia una poltica social generalizada,
abarcando el bienestar general, la educacin, la cultura, el esparcimiento, la promocin de
regiones atrasadas.
La teora econmica formulada por Keynes, segn la cual era preciso y posible llegar por
mtodos democrticos y sin alterar la economa capitalista, a la cancelacin del paro mediante
un aumento de la capacidad adquisitiva de las masas, aumentando tambin la produccin y de
esta manera incrementando la oferta de trabajo.
El Estado social ya no se encuentra limitado y a los pies del sistema econmico, sino que
puede controlarlo y modificarlo a travs de una planificacin y de una poltica que englobe no
solo al campo econmico, sino tambin a otros aspectos de la realidad.
ESTADO Y SOCIEDAD
Sabamos que la teora liberal afirmaba que el Estado era una organizacin artificial, creada
para proteger los derechos fundamentales de los individuos, mientras que la sociedad
representaba al orden natural de las cosas, asimilndose al mercado, donde la libre
concurrencia de las personas poda orientar los intereses individuales hacia el bien comn.
Es por esto que el Estado no debe alterar a la sociedad, al orden natural, sino a limitarse a las
funciones que esta le asign.
El Estado social, en cambio, rompe con esta concepcin y se propone no solo controlar las
desviaciones del orden natural sino tambin regular y estructurar a la sociedad. Se genera
uns simbiosis, ya que la sociedad necesita que el Estado intervenga para calmar el malestar
social y retornar el equilibrio; y a la vez, el Estado necesitaba reestructurar la sociedad para no
caer en una anarqua o un Estado de Naturaleza que lo destruyese por completo.
El Estado y la Sociedad ya no son sistemas autnomos, sino dos sistemas ntimamente
relacionados entre s a travs de funciones complementarias que hasta llegan a confundirse
entre uno y otro.
LA PROCURA EXISTENCIAL
Una de las principales misiones del Estado es la procura existencial, es decir, crear las
condiciones para el despliegue de las potencialidades de la personalidad a travs de la
iniciativa y la capacidad creadora y creadora en las que se patentiza la autodeterminacin del
hombre.
Esto se logra a travs del desarrollo de sistemas o el control de sistemas necesarios para el
despliegue de la vida humana, a travs de la seguridad de los distintos aspectos vitales de
la sociedad (sus recursos naturales, el posicionamiento de la misma a nivel internacional, los
conflictos internos, etc) y la realizacin de una serie de prestaciones sociales, reconocidas
legalmente (como la fijacin de una salario mnimo y vital, la procura de un puesto de trabajo, la
atencin de los incapacitados y el acrecentamiento de las posibilidades vitales de la poblacin.
Ya no solo apunta a garantizar la seguridad y la libertad formal, sino tambin a garantizar la
seguridad y la libertad material. Ya no es slo un estado legislador, sino tambin un estado
gestor.
No solamente apunta a la justicia conmutativa (justicia entre las partes), sino tambin a la
justicia distributiva.
No se preocupa en la titularidad de los medios de produccin, sino de la distribucin de lo
producido. Para ello tambin debe asegurar la produccin y reproduccin, y es ah donde el
Estado cumple su funcin de director general del proceso econmico.
El Estado Social, en su funcin de gestor, de manager, debe planificar de manera generalizada,
seleccionando y jerarquizando objetivos, los cuales buscar cumplir a travs de polticas
estatales en interaccin con organizaciones extraestatales, guindose por una racionalidad
poltica, administrativa y socio-econmica.

Una ltima cuestin a destacar es el rol que juegan los partidos polticos y dems
organizaciones en las disputas polticas del Estado.
La poltica se convierte en un conflicto de intereses que busca influir en las polticas estatales,
no para buscar soluciones generales, sino para satisfacer intereses sectoriales. As como se
busca la distribucin de bienes y servicios en el Estado Social, tambin se busca la
participacin en la formacin de la voluntad estatal.
Para ello es imprescindible, no solo el papel que juegan los partidos polticos en estas disputas,
sino tambin el de las organizaciones sociales, que pueden influir en gran manera sobre estos
partido y viceversa.
Para el autor, los objetivos y requisitos de este sistema neocapitalista son:
El crecimiento del consumo y el bienestar social: segn la teora keynesiana, es
necesario aumentar la capacidad adquisitiva de la clase obrera, para aumentar as la
demanda de productos, aumentando a la vez la produccin y as la oferta laboral. De
esta manera, a travs de las prestaciones sociales y del mejoramiento de la calidad de
vida y del consumo de la clase obrera, se llegara a uno de los fines del Estado Social,
que es el bienestar social.
El pleno empleo: en contraposicin a la poca de las guerras mundiales, donde haba
una numerosa cantidad de empleados desocupados (el paro obrero, el ejrcito de
reservas), el neocapitalismo busca llegar al pleno empleo, aumentando as la demanda
de productos y elevando al mximo la produccin.
Crecimiento constante: un mejoramiento de la economa buscando reducir al mnimo
los costos existenciales, sociales, polticos y econmicos posibles. (como el desarraigo,
la erosin de las ciudades, la discriminacin al cambiar el lugar de trabajo, etc)
(EL TEXTO DE PORTANTIERO: La mltiple transformacin del Estado
Latinoamericano, NO LO RESUM)

Texto 7: GARCA DELGADO Estado-Nacin y Globalizacin


El Estado de Bienestar o Estado Social, constituido desde los aos 40 y con su peculiares
relaciones con la sociedad ha sido sustituido por el Estado neoliberal. Esta crisis del Estado de
Bienestar, acaecida en los aos 70, se da en simultneo a la crisis del Estado-Nacin en la era
de la globalizacin.
La crisis del petrleo de 1973 es el puntapi inicial para que empiecen a detectarse las fallas
del Estado de Bienestar. La burocratizacin innecesaria, la presin fiscal, la emisin abultada
de monedas, la inflacin galopante, el estancamiento econmico llevan a pensar que el Estado
de Bienestar estuvo errado desde un principio, y que las teoras keynesianas resultaban
insuficientes a la realidad actual.
Comienza a disminuir la proteccin del trabajo, generando flexibilizacin laboral; se genera un
proceso de privatizacin de empresas que pertenecan al Estado; surgen los derechos de
tercera generacin, protegiendo a los consumidores o usuarios, etc.
Los lmites del Estado
El Estado-Nacin cono actor soberano o autnomo por excelencia en las relaciones
internacionales se ha venido transformando debido a presiones desde abajo (los localismos) y
desde arriba (organizaciones supranacionales). La globalizacin no es solamente el
acrecentamiento de relaciones econmicas, financieras, culturales, entre Estados, implica
tambin una reconsideracin sobre el Estado moderno soberano.
Hoy en da, en la posmodernidad, el Estado-Nacin deja de cobrar la relevancia fundamental
de la Modernidad, para cedrsela a los Estados-regin, a los bloques, esta unidad territorial y
poblacional ms amplia y de carcter supranacional. Esto se debe a que las decisiones del
Estado ya no estn orientadas fundamentalmente al orden interno, como en el Estado Social,
sino que el condicionamiento deriva del ambiente internacional, el cual influye de manera
notoria condicionando la autonoma poltica de los pases.
Limitaciones de la soberana

En el contexto actual, donde la inversin externa cumple un papel fundamental, los pases
compiten por atraer capitales para poder equilibrar sus cuentas. Rivalizan entre ellos para
parecer ms atractivos a los ojos de los pases exportadores de capital.
De este modo los capitales se hacen cada vez ms exigentes y sacan provecho cada vez ms
de los pases perifricos, generando una asimetra que permite que los primeros ejerzan un
control, una regulacin y una direccin de las polticas de gobierno de los primeros.
La autoridad de los Estados se ve relativizada, la nocin de frontera ya no tiene sentido. Ahora
son las empresas-red internacional y los organismos supranacionales los que delimitan el
destino de cada pas, especialmente de los ms endeudados.
Si bien la democracia (formal) ha sido naturalizada en la mayora de los pases gracias a la
globalizacin, la misma debe lidiar con la concentracin econmica de las firmas ms
poderosas en el pas, en la regin y en el mundo, la cual desemboca tambin en capacidad de
monitorear la poltica de un Estado.
Debilitamiento de la capacidad integradora del Estado en lo social
EL capitalismo desregulado o desorganizado favorece la concentracin econmica y el
crecimiento de las desigualdades. Una parte de la sociedad queda marginada por no tener las
capacidades para insertarse en el mbito laboral, profesional y econmico, destruyendo la
cohesin social interna que se busc consolidar en el Estado Social a travs del pleno empleo.
Reduccin de la capacidad de identificacin poltico cultural
Hay una menor influencia de lo estatal en la cultura y una prdida de enraizamiento en los
propios valores e identidad nacional. La estandarizacin y uniformacin de muchas pautas
culturales a nivel supranacional va acompaada del refuerzo de las identidades locales que
pueden provocar, en su exceso, xenofobia y fundamentalismo.
Se produce una disolucin de la comunidad homognea, nacional o patritica. Se produce la
prdida del nosotros.

GLOBALIZACIN COMO FENMENO MULTIDIMENSIONAL


La crisis del Estado-Nacin se vincula a un proceso universal de caractersticas
multidimensionales denominado globalizacin, que se origina en cambios de orden tecnolgico
y econmico que tienen como puntos de referencia la crisis del dlar de 1971 y la crisis del
petrleo del 1973.
El resultado fue que las nuevas formas de produccin requeran ms informacin y menos
contenido de energa, materiales y mano de obra.
Se produce una nueva fase del sistema capitalista en la que se abren los sistemas econmicos
nacionales, aumenta el comercio internacional, se expanden los mercados financieros, se
reorganiza la produccin de manera espacial, aparecen elevadas tasas de desempleo, etc.
Hay 3 tendencias simultneas:
Interdependencia creciente de todos los pases: reflejada en la naturalizacin
mundial del rgimen democrtico, el cual legitima al Estado y la economa de mercado.
Tambin se refleja en los organismos que se mueven a escala transnacional que
adquieren gran relevancia (Greenpeace, Amnesty Internacional, ONU, OMC, etc). El
sistema global subordina completamente al Estado.
Pasaje de la forma de produccin taylorista-fordista a la posfordista: las empresas
se vuelven globales, la produccin se deslocaliza y comienza a realizarse en muchos
pases al mismo tiempo. Las empresas se orientan a fabricar unidades ms pequeas
y flexibles, incorporando tecnologa de avanzada (revolucin electrnica) y buscando la
polifuncionalidad de los recursos humanos.
La cantidad de produccin ya no depende de mucho empleo ni de mucha materia
prima, sino de la utilizacin de mejores tecnologas y avanzados conocimientos
tcnicos. (Industrias de alta tecnologa).

Doble emancipacin del capital financiero: con los avances de la revolucin


electrnica, el capital financiero se independiza de la economa real o productora de
bienes, como del territorio nacional.
Ahora se puede invertir en cualquier parte del mundo y en tiempo real. Los ms ricos
pueden enriquecerse ms a costa de empobrecer a quienes ya son pobres.

Las polticas aperturistas hacen olvidar a los ciudadanos a comprar los productos de sus
propios pases.
La configuracin de valores ya no proviene de la familia, el Estado, la Iglesia, la escuela,
sino de los medios masivos de comunicacin.
La tasa de inters comenz a ser el concepto ms importante de la economa.
La competitividad y la conquista de los territorios econmicos de los dems son los
principales factores de esta guerra comercial de todos los pases entre s
El Estado vuelve a cobrar un rol mnimo, ya no empresario o interventor.
La globalizacin es tomada como ideologa cuando los sujetos y los actores
principalmente beneficiados la impulsan y la asocian con la interpretacin que racionaliza
sus propios intereses como universales y vlidos para todos los sectores.

UNIDAD 4
LEONARDO MORLINO REGMENES POLTICOS
Cuando hablamos de cambio poltico podemos estar hablando de un cambio en el
sistema poltico o un cambio del sistema poltico.
Sin embargo para analizar y reconocer los cambios en el sistema poltico (hablando en lo
general), es necesario reducir la abstraccin del concepto y tomar en cuenta una serie de
variables, es decir, tomar al sistema poltico como una suma de partes.
MITCHELL es el primer autor que considera los elementos del sistema y sus
transformaciones., dividindolo en cultura poltica, estructura poltica, sujetos de los roles
polticos, inputs y uotputs.
HUNTINGTON retoma la idea de Mitchell, llamndola cambio de los componentes.
Los cinco elementos principales del sistema poltico son:

LA CULTURA (valores, actitudes, orientaciones, mitos y creencias relevantes para la


poltica y dominantes en la sociedad).
LA ESTRUCTURA (las organizaciones formales por medio de las cuales se toman
las decisiones de autoridad).
LOS GRUPOS (las formaciones sociales y econmicas que participan en la poltica
y plantean las demandas a las estructuras polticas).
EL LEADERSHIP (los individuos y grupos que ejercen ms influencia que los otros
en la distribucin de los valores).
LAS ORIENTACIONES POLTICAS (Modelos de actividad gubernamental)

ALMOND plantea que los componentes principales de un sistema poltico son la cultura
poltica y estructura poltica.

La cultura est constituida por un conjunto de actitudes y orientaciones de orden


cognoscitivo, efectivo y evaluativo de los miembros del sistema frente al sistema poltico
mismo.
Las estructuras polticas corresponden a las 7 funciones que desempea todo sistema
poltico:
Socializacin y reclutamiento
Articulacin de los intereses
Agregacin de los intereses
Comunicacin
Formacin de las normas
Aplicacin de las normas
Administracin judicial de las normas
Este autor es criticado por la unidireccionalidad del desarrollo sostenido por su teora, las
limitaciones de la utilidad de la teora debido a su carcter etnocntrico, y la escasa
funcionalidad de los conceptos formulados por exceso de generalidad o ausencia de
precisin.
David Easton plantea que el rgimen poltico est compuesto de 3 elementos
LOS VALORES o principios (en la gran mayora de los sistemas hay algunos valores que
se convierten en dominantes, son definidos por los miembros polticamente eficaces y no
son rechazados abiertamente por los otros. Estos valores acaban imponiendo lmites a la
praxis poltica del rgimen y condicionan de algn modo a los otros 2 elementos, las
normas y las estructuras de autoridad).
LAS NORMAS: son las reglas operativas o reglas del juego que especifican los modos en
que los miembros del sistema pueden participar en el proceso poltico y resolver los
conflictos.
Las normas pueden ser formalizadas, en constituciones escritas o cdigos, o no
formalizadas y consuetudinarias, aunque no por esto menos provistas de sanciones dentro
del sistema.
LAS ESTRUCTURAS DE AUTORIDAD: son el conjunto de los roles y de expectativas
acerca del modo en que habrn de comportarse los que ocupan posiciones especiales en
la sociedad y el modo en que los dems deben obrar frente a ellos.
Estructuras que se dividen el trabajo poltico:

Las estructuras que toman las decisiones


Las estructuras de ejecucin de las decisiones
Las estructuras que tratan de obtener al menos el apoyo y la obediencia de los
actores relevantes del sistema o de neutralizar a los oponentes para alcanzar los
objetivos propuestos.
Las estructuras de extraccin de los recursos necesarios para la ejecucin de las
decisiones.

En regimenes con un discreto nivel de diferenciacin estructural, al primer tipo


corresponde el aparato gubernativo, al segundo el administrativo, al tercero el
coercitivo y al cuarto el aparato fiscal.
En regmenes con escasa diferenciacin los distintos tipos de estructuras pueden coincidir
de distintos modos, pero los roles respectivos son fcilmente distinguibles.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA POLTICO: los elementos del sistema deberan ser
visibles y concretos para poder observar mejor, en momentos sucesivos, el cambio de los
mismos.
En primer lugar, parece plenamente vlida la divisin general en 3 partes:
Comunidad poltica: es preciso considerar las personas o los grupos que son activos y
pueden llegar a incidir en el sistema. Tambin en este nivel tienen relieve las doctrinas, las
ideologas, las creencias dominantes en la comunidad o capaces de concitar grupos en
torno a ellas. De la comunidad poltica tambin pueden emerger estructuras de conversin
de las demandas (los partidos, sindicatos, etc).
En el rgimen tienen relieve tambin las ideologas, los valores, los principios o las
creencias, dominantes o en competencia, que influyen ms especficamente en las reglas
del juego o en los procedimientos y en las estructuras de autoridad.
No siempre las creencias dominantes de la comunidad poltica son las mismas o tienen la
misma intensidad y amplitud de aceptacin que las que dominan a nivel de rgimen.
Otro elemento importante son las normas o procedimientos (reglas formalizadas para
solucionar conflictos) y las reglas del juego no formalizadas y admitidas tcitamente.
El tercer elemento del rgimen son las estructuras de autoridad. Hay que distinguir las
estructuras de decisin de las estructuras de enforcement (que ejecutan las decisiones,
fuerzan a la obediencia y extraen los recursos de la sociedad.
Las autoridades: ocupan y dan vida a las estructuras.
A una transformacin producida en un componente del sistema puede no corresponder
ningn cambio o corresponder algn cambio del mismo tipo o de tipo diferente e incluso
opuesto en otro, en otros o en todos los dems componentes del sistema.

GERARDO L. MUNCK
Rgimen poltico como concepto bidimensional: es posible identificar 5 atributos que
se repiten en las definiciones de rgimen poltico propuestas por sus analistas.
Ms an, es posible ir ms all de la simple enumeracin de atributos y mostrar que en
realidad los atributos forman 2 grupos distintos. El resultado de la recoleccin y
organizacin de las definiciones es un concepto bidimensional que cuenta con una
dimensin procedimental y otra conductual.
Dimensin procedimental: consta de una serie de reglas o procedimientos. Parte de lo
que define a un rgimen poltico son las reglas de procedimiento que determinan:

La cantidad y el tipo de actores a los que les est permitido acceder a las
principales posiciones de gobierno
Los mtodos de acceso a esas posiciones
Las reglas que se observan en la toma de decisiones pblicamente vinculantes.

Estas reglas procedimentales pueden ser formales e informales, y explcitas o implcitas.


Las reglas de procedimiento no excluyen los modos informales en que, en realidad, a
veces se accede al poder poltico y se lo ejerce, en algunos casos a pesar de
procedimientos legales, y en otros en virtud de brechas entre ellos.

La inclusin de reglas informales en la definicin del rgimen poltico permite una


conceptualizacin que no se limita al anlisis formal-legal, sino que intenta prestar atencin
a prcticas reales, estn o no legalmente sancionadas, y correspondan o no a instituciones
polticas formales.
Existe tambin un componente conductual del concepto de rgimen poltico. Se centra en
la importancia de los actores y en que las reglas de procedimiento estructuran y dan forma
a la conducta poltica slo en la medida en que los actores aceptan un obedecen estas
reglas.
En resumen, el concepto de rgimen poltico se define, por un lado, por las reglas
procedimentales formales o informales- que determinan la cantidad y el tipo de
actores que tienen permitido acceder a las principales posiciones de gobierno, los
mtodos de acceso a tales posiciones y las reglas que se observan en la
elaboracin de decisiones pblicamente vinculantes, y, por otro lado, a travs de la
aceptacin estratgica de estas reglas por todos los actores polticos importantes y
de la ausencia de actores polticos relevantes que las rechacen normativamente.

Tipos de rgimen polticos


Atributos

Rgimen
Democrtico

Autoritario

Totalitario

Cantidad y
tipos de actores
que pueden
acceder al poder
Varios actores:
lderes de
mltiples
partidos polticos
Pocos actores:
lderes de las elites
militares y
empresariales
Un actor:
lderes del partido
nico

Mtodos de
acceso al poder

Reglas para la
elaboracin de
decisiones
pblicamente
vinculantes

Elecciones competitivas
regulares con participacin
Popular

Sistema de
frenos y contrapesos.

Decisiones elaboradas
dentro de las FFAA

Arbitrariedad limitada

Decisiones elaboradas
dentro del partido nico

Arbitrariedad ilimitada

Los subtipos de regmenes (por ejemplo la democracia presidencialista y la parlamentaria


pueden elaborarse a travs de un proceso de especificacin neutral, es decir
introduciendo un nuevo atributo que se diferencie en los dos subtipos. Tambin puede
darse por un proceso de hibridacin, en el cual el nuevo atributo de un subtipo de
rgimen puede pertenecer a otro rgimen, desplazando algunas caractersticas del
rgimen propio u oponindose a ella.
Ej de Especificacin :
RGIMEN 1: A1+A2+A3 Atributos generales
1 Subtipo Rgimen 1: A1+A2+A3(+A4)
2 Subtipo Rgimen 1: A1+A2+A3(+A5)
Ej de Hibridacin:
RGIMEN 1: A1+A2+A3
/RGIMEN 2: B1+B2+B3
1 Subtipo Rgimen 1: A1+A2+A3+B4
2 Subtipo Rgimen 1: A1+B2+A3
3 Subtipo Rgimen 1: A1+A2+A3/B3

Etc...

CARLOS STRASSER
La palabra democracia es algo que tiene etimologa y que tiene origen. No se puede
discutir sobre que la democracia refiere al gobierno o autogobierno de un pueblo.
Lo que Strasser busca es analizar qu es, cmo es, como se da. Su funcionamiento, su
mecanismo, etc.
LOS MODELOS:
Strasser sostiene que hay dos modelos principales de democracia que pueden ser
reconocidos en el marco histrico y en el terico.
Histrico
En el siglo V antes de Cristo surge en Atenas un tipo de democracia, llamada
democracia directa, logrando una mayor conexin entre la teora democrtica y la
prctica democrtica.
Hacia el siglo XVIII y XIX surge un segundo gran modelo: el representativo, el
indirecto, la democracia liberal. Este modelo que consagraba los derechos,
libertades y garantas individuales asuma el principio de soberana popular.
A lo largo de los aos se han producido avances democratizantes en los distintos pases,
extendiendo los derechos ciudadanos a toda o gran parte de la poblacin, pero siempre
dentro de los lmites de la democracia liberal.
Terico
El primer modelo consiste en la soberana popular irrestricta y suprema. Las
decisiones se toman por unanimidad o por mayora. Y la voluntad popular es libre y
no reconoce lmites. El sujeto es el demos, el conjunto orgnico de la poblacin, un
conjunto geogrficamente integrado, donde todos son relativamente parejos. El
objeto de este modelo es la participacin directa del demos en el gobierno de si
mismo.
El segundo modelo fusiona la soberana popular con el constitucionalismo (al
garantizar derechos, libertades y garantas), limitndose mutuamente. El sujeto es
el ciudadano individual, con libertades, derechos y garantas, admitiendo la
existencia de una sociedad heterognea, con diferencias sociales e intereses
dispares. El objeto no es la participacin de la ciudadana sino la representacin
en el gobierno del Estado.
El primer modelo no lleg nunca a constituirse plenamente debido al crecimiento y
complejizacin de la sociedad, por lo que debi adaptarse a travs de la representacin,
que es el segundo modelo.
Hoy en da vemos la existencia de una tercera democracia, mas extendida pero menos
intensa que las otras dos. Una tercera democracia representada por una forma de
gobierno mixto entre la democracia y otras formas de gobierno (oligarqua, burocracia,
tecnocracia, partidocracia, corporativismo)
Oligarqua representa el gobierno de y para unos pocos, que pueden ser cpulas de
partidos, corporaciones, empresas, etc. Burocracia es el poder de los funcionarios, es decir
del aparato y el personal burcrata, los cuales pueden llegar a tener ms poder que el
ejecutivo o el legislativo. La tecnocracia es el gobierno de los expertos, de los cientficos,
de los que saben. La partidocracia que es el gobierno monopolizado por uno o ms

partidos polticos, que tiene a excluir a otros actores. El corporativismo es la defensa de los
intereses y los puntos de vista sectoriales de diferentes grupos
El gobierno mixto contemporneo no responde a un equilibrio de los poderes ni a una
manera de asegurar las libertades (como conceba Maquiavelo al gobierno mixto clsico),
sino que es un resultado de la historia de la democracia que ahora nos demuestra un
rgimen impuro. Esta es, segn Strasser, la tercera democracia.
EL DEMOCRATISMO: el democratismo es la inclinacin por el principio de la soberana
popular y por el mayor ejercicio directo posible. Busca que el demos participe
inmediatamente del poder poltico, ya que le juicio colectivo es ms racional y moral que el
de una minora.
La virtud cvica lleva a que el demos se preocupe por la participacin en el gobierno y la
defensa de la comunidad. Sumemos la educacin poltica del ciudadano y del demos, la
capacitacin para ejercer dicha virtud. Ambos utilizados para la realizacin de la voluntad y
el inters polticos del mismo demos y el mismo ciudadano, es decir, el autogobierno.
Estos son los 3 principios del Democratismo.
Critica: el apelar a la voluntad de las masas puede llevar al populismo y a la demagogia,
teniendo en cuenta que la mayora de las sociedades son pobres y son altamente
manipulables. Adems las mayoras pueden errar su juicio y ocurrir tragedias, ya que los
gobiernos populares generan inestabilidad, injusticias, confusin, y las mayoras aplastan
los derechos privados de las minoras.
EL DEMOLIBERALISMO: plantea que la democracia y la soberana popular no deben
sobrepasar las libertades individuales ni los derechos naturales. Buscan evitar la tirana
del pueblo. La historia demuestra que la democracia liberal le gan terreno a la
democracia popular a travs de las revoluciones llevadas a cabo por la burguesa las
cuales fueron desembocando en el constitucionalismo.
EL PLURALISMO: busca demostrar que el rgimen democrtico vigente se encuadra en
una poliarqua, es decir el reparto de poder entre distintos actores y agentes polticos que
se ven obligados a negociar, a consensuar; siendo que de hecho esconde otra realidad: el
rgimen supuestamente democrtico, no es como parece, sino que est entreverado con
otras formas de gobierno antes mencionadas
TENSIN DIRECTA / INDIRECTA: la primera oposicin que surgi respecto a la
democracia por la dificultad de desarrollar un autogobierno inmediato. La democracia
indirecta puede generar una independencia de quienes gobiernan respecto a la voluntad
del pueblo, es cual solamente se expresa en los comicios para decidir quien ser su
patrn poltico durante algunos aos.
TENSIN PARTICIPATIVA / DEFENSIVA: la democracia que surge para que el demos
pueda expresarse y participar de las decisiones polticas, hoy en da es una garanta para
defender sus derechos y sus libertades del Estado, de la poltica, de la misma democracia.
TENSIN REPRESENTATIVA / REPRESENTADA: el poltico slo busca ganar el voto del
electorado, lo que no signifique que el electorado deposite su voluntad e inters en l. La
figura que representa ya no es REPRESENTATIVA, porque los representa de manera
meramente formal.

LEONARDO MORLINO
Las condiciones sociales, econmicas, culturales
Es posible identificar algunas condiciones no polticas que resultan importantes para el
nacimiento de las democracias del pasado y para las de formacin ms reciente?
Algunos sostienen que el desarrollo de la democracia se relaciona con los valores judeocristianos, otros dicen que depende de la existencia de valores y actitudes precisas, como
la creencia en la libertad, etc.
Dahl enumera algunos valores y actitudes que, si estn presentes en los estratos
polticamente ms activos, favorecen una democracia:
La creencia en la legitimidad de las instituciones
La creencia en la capacidad del rgimen de resolver los problemas que tiene que
afrontar (efectividad)
La confianza recproca entre los actores de un sistema poltico
La disponibilidad para cooperar, sin excluir la posibilidad de competir
La disponibilidad para el acuerdo, el compromiso.
Para Almond y Verba la cultura que mejor sostiene un sistema de este tipo es la cultura
cvica, la cual se caracteriza por participacin, por una actividad poltica viva, por un
compromiso civil moderado, por la ausencia de disensos profundos, por la confianza en el
propio ambiente social, por el respeto a la autoridad, pero tambin por un sentido de
independencia, y actitudes favorables hacia las estructuras polticas.
Eckstein aclara que la existencia de una democracia reside en la congruencia entre
modelos de autoridad, la similitud entre la autoridad gubernamental y la autoridad civil.
El pluralismo social, la alfabetizacin y la distribucin de la riqueza tambin son factores
que favorecen la instauracin y el mantenimiento de la democracia. No estn realmente
sujetas al DESARROLLO econmico de un pas.
Moore considera factores importantes para instaurar y mantener la democracia los
siguientes:
Equilibrio social y poltico para evitar que se asiente de manera fuerte la monarqua
o la nobleza
Pasaje de la agricultura a la agricultura mercantil o al industrialismo
Debilitamiento de la aristocracia terrateniente
Disputa entre los capitales industriales y mercantiles para aumentar la participacin
de campesinos y trabajadores
Ruptura revolucionaria con el pasado
LA PRIMERA DEMOCRATIZACIN
Cmo se llega por primera vez al rgimen poltico definido como liberaldemocracia de
masas: mediante que etapas, puntos de inflexin o fases?
Dahl distingue 2 procesos fundamentales en el centro del cambio:

Se trata de la liberalizacin o grado en que se admite el disenso, la oposicin, la


competencia entre las distintas fuerzas polticas, y de la inclusividad, es decir, la
proporcin de la poblacin que tiene derecho de participar, de controlar y oponerse a la
conducta gubernativa. La primera dimensin est ligada al nacimiento de los derechos
civiles. De esa dimensin conviene sealar precisamente los derechos civiles y slo como
consecuencia la posibilidad del disenso, oposicin y competicin. La segunda dimensin
se refiere sobre todo a la expansin de los derechos polticos (electorado activo y pasivo).
Estas 2 dimensiones configuran un espacio en cuyo interior se pueden colocar todos los
sistemas polticos. Tenemos as la llamada caja de Dahl, donde de forma simplificada se
encuentran
Las hegemonas cerradas, o sea los regmenes polticos en que la liberalizacin y
la participacin son escasas o nulas
Las oligarquas competitivas en las que existe competicin, puede incluso ser muy
alta, pero permanece limitada a grupos polticos reducidos que tienen
interrelaciones directas, cara a cara
Las hegemonas incluyentes, caracterizadas por una amplia participacin inducida,
no espontnea, y por la ausencia o la escasa presencia de competicin
Las poliarquas (o liberaldemocracias de masas) que tienen alta liberalizacin y, al
mismo tiempo, alta participacin.
La poltica de masas impone transformaciones tales que resulta extremadamente difcil
volver a hegemonas cerradas cuando los distintos grupos sociales han hecho ya su
entrada en la poltica.
Marshall, ve la democratizacin como un proceso de estructuracin y expansin de la
ciudadana en sus 3 elementos principales:
El elemento Civil de la ciudadana, que est constituido por los derechos
necesarios para la libertad individual
El elemento Poltico se refiere a la adquisicin del derecho de voto o de participar
en el ejercicio del poder poltico
El elemento Social se refiere a toda la gama que va desde un mnimo de bienestar
y de seguridad econmicos hasta el derecho a participar plenamente en el
patrimonio social y vivir la vida de persona civil, segn los cnones vigentes en la
sociedad.
En el paso de las oligarquas competitivas a las democracias de masas, adems del
ingreso de las clases inferiores en la poltica, se da la organizacin de los intereses
intermedios, caracterizada precisamente por el nacimiento y la organizacin, en tiempos
distintos y con modalidades especficas y diversas, de los partidos y sindicatos.
Rokkan identifica 4 umbrales que hay que superar para llegar al rgimen de democracia
de masas:
El umbral de legitimacin (referido al reconocimiento efectivo de los diversos
derechos civiles)
El umbral de incorporacin (perteneciente a la ampliacin del sufragio, hasta el
voto paritariamente reconocido a todos los ciudadanos; y que se refiere, pues, a la
expansin de la ciudadana poltica.

El umbral de representacin (referente a la reduccin de los obstculos


interpuestos a la representacin de nuevos partidos, y al paso de sistemas
electorales mayoritarios a sistemas proporcionales)
El umbral del poder ejecutivo (que se refiere a la aprobacin de normas por las
que se reconoce la responsabilidad poltica del gobierno ante el parlamento y se
establece una relacin orgnica entre mayora parlamentaria y gobierno control
parlamentario del ejecutivo)

LAS INSTAURACIONES
Se han distinguido 4 procesos posibles de un rgimen democrtico: instauracin,
consolidacin, persistencia y crisis.

En su fase inicial el proceso de instauracin se superpone a la transicin. Con este


trmino se entiende el perodo ambiguo en intermedio en el que el rgimen ha
abandonado algunas de las caractersticas determinantes del anterior ordenamiento
institucional sin haber adquirido todas las caractersticas del nuevo rgimen que se
instaurar. Se configura as un perodo de fluidez institucional en el que an se
enfrentan las diferentes soluciones polticas apoyadas por los actores presentes en la
lucha.
La transicin se inicia cuando empiezan a reconocerse los derechos civiles y polticos
que estn en la base de todo ordenamiento democrtico. Puede considerarse concluida
cuando resulta evidente la direccin democrtica tomada por la transicin, cuando
surge claramente la posibilidad concreta de instaurar una democracia.

A propsito de la instauracin, conviene distinguir entre liberalizacin y


democratizacin. Con el primer trmino se entiende el proceso de concesin desde
arriba de mayores derechos polticos y civiles, ms amplios y completos, pero de tal
manera que permitan la organizacin controlada de la sociedad civil, tanto a nivel de
elite como de masa.
Por democratizacin o instauracin democrtica autntica se entiende una ampliacin
completa y un reconocimiento real de los derechos civiles y polticos; donde sea
necesaria, la completa civilizacin de la sociedad; la aparicin de ms partidos y de un
sistema de partidos, pero tambin de organizaciones colectivas de intereses, como
sindicatos y otros grupos.
La instauracin democrtica se completa cuando termina la construccin de las
principales estructuras del rgimen.
Podemos considerar como elemento central de la instauracin el que se refiere a los
actores.
o Es posible que la transicin est provocada por actores externos, pero que la
instauracin tenga como protagonistas actores internos (ejrcito, lite, gobierno,
burocracia, etc).
o Resulta til distinguir entre las transiciones e instauraciones dirigidas por actores
institucionales gubernamentales y las dirigidas por actores institucionales no
gubernamentales (ejrcitos, otras fuerzas polticas no gubernamentales).
o Tambin es bastante frecuente el caso en que los actores moderados,
gubernamentales o no, del rgimen autoritario y una parte de la oposicin
compartan un inters efectivo por el cambio. La formacin de esta alianza puede
plantear las condiciones de la transicin, primero, y de la instauracin, despus.

o
o

Posteriormente iniciada la instauracin y tras las primeras elecciones, la


componente que viene del rgimen autoritario tambin deber entrar en la lgica
democrtica y conseguir representacin mediante los mecanismos electorales
propios del nuevo rgimen.
Otra manera de transicin es que la oposicin del perodo autoritario se convierta
en protagonista del cambio. Por lo general esto se produce cuando la transicin la
llevan a cabo agentes externos o agentes internos institucionales.
La posicin de los militares es importante en este proceso por que mantienen el
monopolio del escenario coercitivo. La posible neutralidad inicial puede convertirse
en politizacin aunque solo parcial, en funcin contraria al rgimen democrtico.
Aunque los militares apoyen el rgimen democrtico, siguen siendo
potencialmente peligrosos.
La coalicin fundante del rgimen es otro aspecto importante, ya que la
instauracin tendr tantas ms probabilidades de xito, y paralelamente crecen
las posibilidades de consolidacin, cuanto ms amplia sea la coalicin fundante,
es decir, cuanto ms participen en ella todas las fuerzas presentes y polticamente
activas en el pas. Para ello, las lites acuerdan ciertos aspectos polticos como
normas electorales, proyectos de Constitucin, etc.
Las elites juegan el papel central: las del viejo rgimen, las que estaban antes en
la oposicin y las nuevas elites que entran en el escenario poltico. Muchas veces,
sin embargo, en la fase de transicin y en la inicial de la instauracin, o en la
siguiente fase se da un grupo, ms o amplio o intenso, de participacin de
masas.
El ltimo aspecto que caracteriza a la instauracin es la continuidad /
discontinuidad, desde el punto de vista normativo y del personal, de las
estructuras administrativas y judiciales del nuevo rgimen (jueces, policas,
militares).
La existencia y el grado de afirmacin de una anterior poltica de masas son
factores muy importantes. Donde esa experiencia anterior fuera consistente y
relativamente duradera, la nueva instauracin debera llamarse
redemocratizacin.
Otros factores influyentes en la instauracin y la transicin:
o Tradiciones: Una de ellas es la existencia o no de una monarqua en el pas
donde se produce la instauracin. La otra es la tradicin poltica, que refiere
a la existencia pasada de conflictividad que permanecen en la memoria
colectiva y pueden configurar el papel a asumir tanto en las lites como en
las masas.
o La participacin de las masas en la disputa poltica anterior a la fase
autoritaria contribuye al pasaje de una memoria histrica particular en el
proceso de instauracin.
o La duracin y el tipo de experiencia autoritaria. El tiempo transcurrido desde
la anterior experiencia democrtica y el tipo de autoritarismo que le sucede
en el intervalo tambin configura el tipo de instauracin
o La vuelta o el rechazo hacia las nuevas instituciones, as como tambin el
resurgimiento de los partidos polticos histricos (previos al autoritarismo)
son variables a tener en cuenta tambin en este perodo.
o La influencia y la importancia del rgimen no democrtico (grados de
movilizacin, organizacin, control, manipulacin, destruccin de las de las

identificaciones polticas y sociales, represin y destruccin de la oposicin,


etc)
o Las razones de la cada o del cambio del rgimen autoritario (derrota militar,
fracasos econmicos, transformaciones socio-econmicas, ruptura de la
coalicin que sostiene el rgimen, etc).
o El grado preexistente de organizacin de la oposicin puede condicionar
toda la dinmica de la instauracin: desde los actores que sern sus
protagonistas hasta los acuerdos que se alcancen, al espectro de las
fuerzas polticas que surgen, a las demandas de una mayor o menor
participacin.
CONSOLIDACIN, PERSISTENCIA, ESTABILIDAD
La instauracin puede desembocar en la consolidacin, pero tambin en un cambio de
direccin dentro del proceso de instauracin o en una nueva crisis del sistema poltico.
La consolidacin comienza cuando cada una de las nuevas instituciones y normas del
sistema estn ya creadas, o restauradas, y empiezan a funcionar.
La consolidacin democrtica se puede definir como el proceso de cristalizacin en sus
caracteres esenciales y de adaptacin en los secundarios de las distintas estructuras y
normas democrticas, provocado por el transcurso del tiempo.
El proceso presenta algunas caractersticas comunes y recurrentes en los diversos pases.
Realizacin y mantenimiento del compromiso democrtico, o el modo en que se
acrecienta o se mantiene y recrea la legitimacin democrtica.
El segundo elemento comn es el respeto de la legalidad como capacidad de la elite
de gobierno y de los propios aparatos de colocarse sencillamente como garantes del
respeto a las leyes.
El tercer factor es la neutralidad o neutralizacin de los militares.
El cuarto elemento son los grupos empresariales privados, ms o menos
organizados, los cuales ven garantizados plenamente sus intereses o, mejor dicho,
tienen una amplia oportunidad de proteger esos intereses, bien directamente respecto
de los organismos ejecutivos o legislativos, en algunos casos ampliamente penetrados
por tales grupos, o bien indirectamente a travs de algunos partidos o lderes de
partidos.
Los partidos (junto normalmente a los sindicatos) pueden ser los principales agentes de
consolidacin, en cuanto que representan la nica estructura que por necesidad tiene
intereses vitales en el mantenimiento de los sistemas democrticos.
En casi todos los casos de consolidacin se ha formado o mantenido un sector econmico
pblico. Su importancia para el objetivo de la consolidacin es evidente en cuanto que
permite a los gobernantes y a los propios partidos controlar y distribuir recursos a los
grupos ms o organizados o a la poblacin.
Igualmente, y en superposicin con estos aspectos, estn desde las polticas clientelistas a
la creacin o ampliacin de las formas e instituciones propias del estado social, a algunas
polticas sustantivas que mantienen el apoyo al rgimen tanto de instituciones sociales
como la iglesia, como distintos grupos de intereses.
La consolidacin, si tiene xito, se hace fuerte y el rgimen democrtico pasa a la
persistencia estable.
PERSISTENCIA: se entiende la capacidad de duracin del sistema poltico.

ESTABILIDAD: la razonablemente previsible capacidad de duracin del sistema poltico.

RAFAEL DEL GUILA


Los significados de la democracia
En toda la historia de la teora poltica es difcil encontrar argumentos favorables a la
democracia hasta que las luchas por el sufragio universal aparecen durante el siglo XIX y
se desarrollan en el XX. Esto demuestra que el uso del termino democracia como termino
positivo es muy reciente.
La extensin de la democracia liberal ha sido, segn Samuel Huntington en un esquema
de 3 olas democratizadoras
La primera (1828 a 1936)
La segunda (1943 a 1964)
La tercera que comenz en 1974 y parece todava estar en movimiento.
El propio concepto de democracia es poco claro y difcil de determinar con precisin. En la
teora democrtica existen 2 grandes formas de abordar el problema del significado: la
emprica (lo que es la democracia: funcionamiento, instituciones, sujetos, actores)) y la
normativa (lo que la democracia debe ser: principios normativos a los que la democracia
debe ajustarse)
.
Estas 2 dimensiones se entremezclan continuamente en todas y cada una de las teoras
sobre la democracia. Esta es la razn por la que existen una pluralidad de conceptos de la
misma.
MODELOS DE DEMOCRACIA
Modelo Liberal-protector: el principio bsico de este modelo de democracia consiste en
definir a esta como un rgimen poltico que permite la proteccin de cada ciudadano
respecto de la accin de otros individuos y de todos ellos respecto de la accin del Estado,
con lo que se conseguira el mximo de libertad para cada uno.
El modelo liberal protector de la democracia se asocia a una serie de instituciones tales
como:
Los derechos civiles
La divisin de poderes (equilibrio en contra de concentracin y abusos)
Las divisiones territoriales del poder
El control de la legalidad de los actos del gobierno o de la administracin
El consentimiento de los gobernados
El control de los representantes
La representacin en el Estado de los intereses de los ciudadanos
Todos estos y otros instrumentos estn inspirados por un idntico motivo: hay que
controlar el poder, por que si bien este es necesario, es tambin extremadamente
peligroso.
El ideal liberal protector de la democracia se configur segn la imagen de un conjunto de
individuos que se desarrollan e interactan en la sociedad civil o el mercado estando
sometidos a las mnimas interferencias del Estado, para no socavar las libertades
individuales (Libertad de los modernos), evitar la concentracin del poder en pocas

manos, forzar a los representantes a la responsabilidad poltica, sujetar la accin estatal


mediante reglas, etc.
El principio liberal de separacin de Estado y sociedad civil se ha convertido
contemporneamente en la exigencia de menos Estado y ms mercado. Dado que se
supone que el mercado econmico es un mecanismo de distribucin justo y que
recompensa a cada uno segn sus mritos, dado que el mercado se define por la libertad
inherente de los sujetos que la componen, dado que los seres humanos, en definitiva,
encuentran su autorrealizacin en l, hay que restringir la accin del Estado al mnimo
indispensable, pues ello contribuir a un aumento de nuestra libertad.
Segn los neoliberalismos (en lo referido a la participacin poltica), la apata poltica y el
desinters por la misma deben ser bienvenidos, pues en realidad nuestra libertad no se
encuentra en esas actividades, sino en la profesin, la vida privada, etc.
Modelo Democrtico- participativo
Este modelo hunde sus races en la democracia ateniense. Lo esencial de esta forma de
democracia directa era la participacin activa del cuerpo de ciudadanos, que se
autogobernaba por turnos por los principios de igualdad poltica y libertad para tomar la
palabra en la asamblea.
Los partidarios del modelo liberal protector rechazan esta forma de democracia por
desequilibrada y peligrosa, adems de poco respetuosa de los derechos individuales.
El principio bsico de la relectura moderna del modelo democrtico participativo es que
resulta insuficiente hacer girar la definicin de democracia alrededor de la idea de
proteccin de los intereses individuales y que tal idea debe ser contrapesada con la
exigencia de participacin poltica ciudadana. Tal participacin sirve al mismo tiempo para
garantizar el autogobierno colectivo y lograr crear una ciudadana informada y
comprometida con el bien pblico.
La comunidad democrtica no debe ser definida en trminos de individualismo competitivo,
conflictivo y egosta, sino como una comunidad de personas que comparten decisivamente
ciertos objetivos y aspiran a ejercitar y desarrollar en comunidad sus capacidades
humanas.
Rasgos principales
Deliberacin conjunta de las esferas pblicas
Autodesarrollo individual a travs de la participacin
Sufragio universal y uso ciudadano de las instituciones mediadoras de participacin
Participacin ciudadana en una sociedad civil densa y poblada de instituciones
mediadoras
Democracia considerada como una forma de vida, no slo como un conjunto de
instituciones
Para conseguir generar ese sentido pblico de comunidad es necesario promover la
atenuacin o eliminacin de ciertas desigualdades sociales o econmicas. Este
modelo vera con simpata los instrumentos redistribuidores del Estado social.
El objetivo sera acercar a los ciudadanos los organismos de toma de decisiones a todos
los niveles, lo que contribuira a aumentar el control sobre los representantes elegidos
como el autogobierno directo de los ciudadanos en todos los lugares donde esto sea
factible y razonable.
Modelo Pluralista-competitivo

Surge de la reaccin a la crtica del modelo participativo, la cual considera que ideales de
autogobierno y control de los representantes por parte de los representados son ideales
absurdos.
La direccin real de la poltica en cualquier rgimen est en manos de minoras y lites
selectas, de modo que la divisin entre gobernantes y gobernados es permanente e
ineludible, y la palabrera democrtica al respecto solo encubre una frmula para legitimar
lo que de hecho no es ms que dominio.
Para que existiera democracia, segn este modelo, no sera necesario que los ciudadanos
participaran directamente en el gobierno, tomaran decisiones fundamentales, etc, slo se
requerira que tuvieran al menos la posibilidad de hacer sentir sus aspiraciones e intereses
a ciertos intervalos y contribuir a la seleccin de las minoras (plurales) que les
gobernaran.
La democracia sera aquel rgimen poltico en el cual se adquiere poder de posicin a
travs de la lucha competitiva de lites plurales para conseguir el apoyo de la poblacin.

Rasgos principales:
Ser un sistema para elegir lites adecuadamente preparadas y autorizar gobiernos
El sistema de seleccin de elites consiste en la competencia entre 2 o ms grupos
autoelegidos de polticos (partidos polticos) que se disputan el voto de los ciudadanos
El papel de los votantes no es el de deliberar y decidir sobre cuestiones polticas y
despus elegir representantes que las pongan en prctica, sino que se trata de elegir a las
personas que adoptarn de hecho esas decisiones
Segn Dahl, el trmino ms adecuado para describir estos sistemas polticos ya no sera el
de democracia sino el de poliarqua.
En fin, este modelo dependera en ltimo trmino, no de la proteccin de la libertad del
individuo o de la participacin en el gobierno colectivo, sino del pluralismo de grupos de
poder que conduce al equilibrio.
Los individuos son seres bsicamente racionales y egostas que buscaran maximizar sus
beneficios y disminuir sus prdidas en toda eleccin.
CONDICIONES DE LA DEMOCRACIA
Condiciones Econmicas
Algunos autores suponan que la democracia estaba ligada al desarrollo econmico, de
manera que cuanto ms rica era una nacin ms probabilidades tena de instaurar un
rgimen democrtico.
Lo que parece ocurrir es que ciertas cosas tales como la alfabetizacin, la ausencia de
desigualdades extremas o el surgimiento del pluralismo social e ideolgico parecen
conducir a sistemas democrticos. Con todo, estos elementos a veces son efectos
laterales del desarrollo econmico y a veces no.
De todos modos ciertos mnimos econmicos parecen necesarios (unidos a otros factores
sociales, culturales y polticos) para poder desarrollar un rgimen democrtico, pero no se
ha verificado terica y empricamente que el desarrollo econmico sea la condicin
indispensables para la instauracin.
Condiciones Sociales

Son favorecedores de la democracia todos aquellos procesos sociales que colaboren a la


participacin del pluralismo y del equilibrio de poderes (sociales, econmicos, polticos), al
tiempo que evitan la concentracin del poder en un solo punto (social, econmico, poltico).
Condiciones Culturales
Dahl propone un pequeo grupo de valores y actitudes que razonablemente podran ser
consideradas como condiciones poltico-culturales de la democracia:

Creencia de la poblacin en la legitimidad de las intituciones


Mnima creencia en la eficacia del sistema para resolver los problemas
Confianza recproca entre los actores del sistema poltico
Disponibilidad para la cooperacin, el acuerdo y la negociacin, sin excluir
por ello la competencia y el conflicto.

CONCEPTOS CLAVE Y MNIMOS DE LA DEMOCRACIA


La democracia es una solucin particular y especfica cuya aspiracin es resolver el
problema que surge cuando apreciamos que vivimos juntos y sin embargo somos
diferentes. Es una forma poltica para resolver el hecho de la pluralidad humana.
Partiendo del hecho de la pluralidad vemos que la solucin que ofrece la democracia
liberal en este punto se articula a travs de la idea de Tolerancia.
Lo que resulta crucial para la democracia es no considerar al adversario poltico como un
enemigo al que es necesario destruir. Estamos ante un mnimo de los mnimos, pues sin la
tolerancia poltica ninguna de las instituciones o procedimientos o reglas democrticas
puede funcionar.
La democracia exige que la pluralidad de opciones, pese a todas las diferencias que las
operan, mantenga ciertos puntos de acuerdo mnimo. un espacio de acuerdo que sirva
para ordenar los desacuerdos.
Segn Dahl estos seran los requisitos indispensables para la existencia de la democracia:

El control sobre las decisiones gubernamentales ha de estar constitucionalmente


conferido a cargos pblicos elegidos
Los cargos pblicos han de ser elegidos en elecciones frecuentes y conducidas con
ecuanimidad, siendo la coercin en estos procesos inexistente o mnima
Prcticamente todos los adultos han de tener derecho a voto
Prcticamente todos los adultos han de tener derecho a concurrir como candidatos a
los cargos
Los ciudadanos han de tener derecho a expresar sus opiniones polticas sin peligro a
represalia
Los ciudadanos han de tener acceso a fuentes alternativas y plurales de informacin
Los ciudadanos han de tener derecho ha formar asociaciones, partidos o grupos de
presin independientes
Los cargos pblicos elegidos deben ejercer sus poderes constitucionales sin
interferencia u oposicin invalidante por parte de otros cargos pblicos no elegidos
(militares, burocracias, etc.)
La politeia democrtica ha de poder autogobernarse y ser capaz de actuar con una
cierta independencia respecto de los constreimientos impuestos desde el exterior, es
decir debe ser una politeia soberana.

CASADO YOLANDA
TEORAS DEL ELITISMO COMPETITIVO
Para los demcratas realistas, a la vista del funcionamiento de las democracias
occidentales, resulta una ficcin pretender que el pueblo posea el poder de decidir en los
asuntos polticos directamente. En la prctica, la democracia representativa es un arreglo
por el cual las lites adquieren el poder de decidir a travs de una lucha competitiva por el
voto del pueblo.
M. Weber dudaba abiertamente del valor de la participacin de las masas en el proceso
democrtico y apoy el llamado principio de los nmeros pequeos con referencia a
la accin poltica, esto es, la superior capacidad de maniobra poltica de los pequeos
grupos.
Los partidos polticos, como organizadores de la representacin de los grupos, se
transforman paulatinamente en potentes organizaciones burocrticas, dominadas por los
lderes, que a su vez, controlan a los parlamentarios.
Por tanto, la gran mayora del pueblo, polticamente pasiva, se limita a elegir entre los
lderes que compiten durante las elecciones peridicas por los votos.
La concepcin weberiana de la democracia en la era poltica de las masas, como
democracia representativa, se centra en considerarla como un mecanismo indispensable y
eficaz para dar expresin a una pluralidad de valores y, esencialmente, como el mejor
procedimiento para producir liderazgo poltico.
Schumpeter aplica el pensamiento econmico a la poltica: los votantes representan la
demanda del mercado poltico, y los polticos y la burocracia representan la oferta.
Las lites polticas de los partidos y los cargos pblicos son los vendedores de bienes
polticos, y el electorado, la masa, ni plantea ni decide cuestiones que determinen su
destino. Las lites plantean y deciden normalmente para el pueblo las cuestiones que
determinan su futuro.
La descripcin de la democracia shumpeteriana consiste en considerarla nicamente como
un mtodo poltico, como el sistema institucional para llegar a las decisiones polticas por
el cual el electorado elige peridicamente entre equipos de lderes.
TEORAS DEL PLURALISMO
El pluralismo describe como funcionan los sistemas polticos clasificados como
democracias y, adems, defiende la libre competencia entre los grupos como el acuerdo
poltico mejor que puede lograrse.
El poder est disperso entre varios grupos de la sociedad, con fuerza diferente,
representando intereses diversos, y el proceso de intercambio de esos intereses se realiza
a travs de los organismos gubernamentales.
Dahl reserva el trmino democracia para referirse al sistema ideal, y emplea poliarquas
para referirse a regmenes polticos relativamente democratizados, a las democracias
reales.
Para que un orden poltico pueda clasificarse como polirquico deben estar presentes las
siguientes instituciones de manera efectiva:

Cargos electivos para el control de las decisiones polticas


Elecciones libres, peridicas e imparciales
Sufragio inclusivo
Derecho a ocupar cargos pblicos en el gobierno

Libertad de expresin
Existencia y proteccin por ley de variedad de fuentes de informacin
Derecho a constituir asociaciones u organizaciones autnomas, partidos polticos y
grupos de intereses.
Dahl define la democracia moderna como el resultado del paso de un sistema oligrquico
competitivo a un sistema polirquico inclusivo.
TEORAS CORPORATIVAS
Algunos autores definen el corporativismo como un sistema en el que el gobierno concede
reconocimiento oficial a un nmero limitado de asociaciones de intereses, que se traduce
en un virtual monopolio en la representacin de un sector de la economa ante las
autoridades pblicas.
La idea central de la teora corporativa es la necesidad de cooperacin y de coordinacin
entre el Estado, el gran capital, los grandes propietarios y los sindicatos ms importantes.
La finalidad de tal sistema sera la consecucin de los intereses nacionales.
Schmitter caracteriza el corporativismo como una forma de mediacin de intereses
llevado a cabo por un pequeo nmero de organizaciones monopolistas ordenadas
jerrquicamente, que representan los intereses de sus propios miembros en las
negociaciones con el Estado.
En las sociedades capitalistas avanzadas, la relacin entre el poder econmico privado y
el poder econmico del Estado ha sufrido modificaciones de tal envergadura que estn
produciendo cambios en el funcionamiento de las democracias. Entre los cambios ms
significativos, D. Held subraya la progresiva disminucin del papel de las cmaras
legislativas en su funcin de articulacin de las polticas y bsqueda de consenso, y el
incremento del proceso de toma de decisiones por los ejecutivos de las
corporaciones, delegados sindicales y los altos cargos de la administracin del
Estado.
TEORAS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Se trata de una manera alternativa de entender la democracia que consiste en primar la
bsqueda del bien comn sobre la persecucin de los fines privados de los individuos.
La democracia no consiste solo en un proceso para autorizar el gobierno de las mayoras o
un conjunto de procedimientos para agregar las preferencias y los intereses individuales.
Debe ser un proceso de deliberacin, de persuasin y de decisin, a travs del cual se
busque crear y mantener una vida buena en comn.
Sin la oportunidad de participar directamente en los asuntos pblicos, la ciudadana no es
ms que un ejercicio limitado y pasivo.
La participacin plena del individuo en la poltica local y nacional se entiende como un bien
en s mismo, como una actividad virtuosa que conduce al desarrollo de sentimientos
altruistas y actitudes cooperadoras.
Algunos cambios institucionales que se proponen son:

Potenciar el uso del referndum para la toma de decisiones en los distintos niveles de la
poltica
Nombramiento por parte del gobierno de jurados polticos, formados por individuos
afectados por las polticas especficas
Extender la esfera de la participacin democrtica a otros mbitos de la vida como el lugar
de trabajo

Reforma del proceso de seleccin de los lderes de los partidos polticos y mecanismos de
control que eviten la tendencia al predominio de las oligarquas en la vida partidaria.
Modificacin de las normativa electorales

NORBERTO BOBBIO
DEMOCRACIA: se caracteriza por quin est autorizado para tomar las decisiones
colectivas y bajo que procedimientos.
Los encargados de definir quienes tomaran las decisiones que obligarn al conjunto de la
sociedad, representan un nmero muy elevado del grupo. Las decisiones colectivas de
definen en funcin de la mayora de quienes deben de tomar la decisin.
Aquellos que deben elegir a quienes decidirn en el futuro deben estar en condiciones de
seleccionar entre distintas alternativas y deben tener derechos de expresin, de opinin,
de asociacin.
Bobbio nos presenta 6 falsas promesas de la democracia:
Existencia de una sociedad pluralista, es decir, compuesta por diversos grupos que
entran en pugna para resolver sus intereses y no centrada de manera monista en una
voluntad general.
La representacin poltica, es decir, de los intereses de la Nacin, siempre se ve
sobrepasada por los intereses individuales.
Persistencia de las oligarquas, visibles en la competencia de las lites por la
conquista del voto popular.
La democracia no ha ocupado espacios donde se ejerce poder sobre un grupo social,
como por ejemplo la empresa y el aparato administrativo.
No se ha eliminado el poder invisible, entendiendo a este como las mafias, las logias,
los servicios secretos no controlados, el cual produce desviaciones del accionar
pblico.
No se ha profundizado la educacin cvica de la ciudadana.
Los obstculos que han impedido que la Democracia cumpla con estas promesas
son:
El avance de la tecnocracia
El aumento del aparato burocrtico
El escaso rendimiento del sistema democrtico, respecto al nivel de demandas cada
vez mayor
IDEALES PARA TENER CIUDADANOS ACTIVOS: Tolerancia, No violencia, Renovacin
gradual de la sociedad a travs del libre debate de ideas, Fraternidad.

RAMN COTARELO

TRANCISIN DEMOCRTICA ESPAOLA No lo considero relevante.

MARIANO GRONDONA

Huntington habla que la difusin de la democracia no fue lineal, ni de progreso constante,


sino un ir y venir de olas democrticas y de contraolas autoritarias.
1 OLA: a partir de 1828 con la eleccin de Jackson en los EEUU, extendindose hasta
comienzos del siglo XX ms de 30 estados.
1 CONTRAOLA: A partir de 1922 con avance del fascismo, nazismo y comunismo, tras el
vaco poltico generado en Europa con el desmembramiento de los imperios alemn,
austraco y turco tras la 1 GM. 22 de los 33 estados volvieron al autoritarismo.
2 OLA: Luego de la derrota de Hitler en la 2 GM. Ahora los pases democrticos seran
51, sumando a Alemania, Japn, Italia, Venezuela, Colombia, India, etc.
2 CONTRAOLA: surge a fines del 60 y durante los 70. De 51 pases democrticos se
reduce a 29. Se produce con mucha profundidad en los pases latinoamericanos.
3 OLA: a partir de 1974 con Sanguinetti en Uruguay, Aylwin en Chile, Alfonsn en
Argentina, Sarney en Brasil y todos los dems. 77 pases se configuraban como
democrticos.

UNIDAD 5
SARTORI
DICTADURAS
El trmino dictadura refiere a distintas concepciones acerca de las formas de gobierno a lo
largo de la historia, desde una magistratura romana para resolver situaciones de
emergencia hasta los gobiernos del siglo XX en Latinoamrica.
Su significado negativo ha tomado relevancia en el perodo de las guerras mundiales,
impulsado por los pases de la democracia clsica (Francia, EEUU, Inglaterra). As como la
tirana era la enfermedad de las monarquas, la dictadura era la enfermedad de las
repblicas. Sin embargo resulta muy complicado para los autores definir que gobiernos en
la historia han sido dictatoriales y cuales no.
Dictadura romana (500 a.C.)
Institucin romana en la que le dictador gozaba de la totalidad de los poderes civiles y
militares.
Se confiere el poder a un rgano extraordinario, mientras que las magistraturas ordinarias
reposaban y esperaban a reasumir sus funciones.
El dictador era nombrado por los cnsules, a requerimiento del Senado. No poda gobernar
ms de 6 meses ni poda abolir la constitucin.
Era una magistratura prevista y disciplinada por el derecho pblico para casos de
emergencia. Una dictadura constitucional, un gobierno de crisis.
Esta institucin desapareci tras el avance democrtico de los plebeyos, quienes ya
podan elegir dictadores. Adems el avance territorial de Roma implicaba que el dictador
pudiera gobernar por ms aos, lo cual tambin era peligroso.
Sila se hizo nombrar dictador romano en el ao 82 a.C., Csar se nombr dictador por
tiempo indeterminado, parecindose ms a una dictadura moderna que a la anituga
magistratura
Dictadura, tirana y absolutismo
Dictadura y Tirana:

En trminos histricos Dictadura era un rgano extraordinario mientras que Tirana es


una forma de gobierno
(Aunque ambos conceptos histricos no responden a los conceptos actuales, la
principal diferencia es esa: el origen y el significado histrico de cada palabra)
Tirana se aplica a las monarquas y Dictadura a las repblicas,
Tirana se ve como un concepto anticuado, mientras que Dictadura es ms moderno

Dictadura y Despotismo:

El trmino despotismo no aade nada a la dictadura

Despotismo es una palabra que utilizaban las civilizaciones occidentales para calificar
a las dictaduras de las civilizaciones no occidentales.
Dictadura y Absolutismo:

El trmino absolutismo refiere a un poder sin lmites. El absolutismo puede ser de


hecho o de derechos. El absolutismo es una caracterstica de la dictadura, slo que la
dictadura es una deformacin de la repblica y no de la monarqua.
Dictadura del Proletariado
Cuando lo utiliz Marx no tena una connotacin negativa, no era muy conocida la palabra
dictadura y Marx lo utiliz para remarcar el uso de la fuerza del proletariado para destruir el
Estado burgus y asentarse como clase dominante.
Esta dictadura transitoria refiere a un estallido revolucionario.
Esta dictadura no existe ni ha existido jams, est en el mundo de las ideas y no en la
tipologa de los sistemas polticos reales.
Dictadura, democracia y constitucionalismo
La dictadura puede ser definida como:

Gobierno no democrtico

Gobierno no constitucional

Gobierno por la fuerza, o violento


Dictadura y Democracia
Son opuestos, pero eso no quiere decir que todo rgimen no democrtico sea una
dictadura. Adems existe una serie de gobiernos intermedios entre ambos.
Dictadura y Rgimen Constitucional
La dictadura es un gobierno no constitucional en dos sentidos:

Infringe el orden constitucional en el momento en el que se hace con el poder

El dictador ejerce un poder no frenado ni controlado por lmites constitucionales


Dictadura y violencia
Hay violencia en el momento de ejercer como en el momento de mandar, sin embargo que
haya violencia no significa que no existen leyes, pueden que existan las leyes del dictador.
Dictaduras convencionales
Hauriou llama de esta manera a los gobiernos ejercidos por muchas personas (como una
asamblea) la cual tiene poder constituyente, asumiendo funciones legislativas y ejecutivas
y no reconocer lmites legales de ningn tipo.
Bobbio rechaza esta idea ya que no una Asamblea no puede significar una dictadura, sino
la Asamblea del XIII sera una dictadura, cuando en realidad era el proceso de la

construccin del Estado. Adems el poder si se encuentra limitado por el hecho de que
haya tanta cantidad de personas discutiendo y decidiendo.
Personalizacin del poder Dictaduras colegiadas
La personalizacin del poder es la caracterstica determinante de un sistema dictatorial. El
dictador no es un rgano o una persona jurdica, es una persona fsica.
Sin embargo puede darse el caso de que exista una dictadura policfala, que exista el
dictador mltiple a travs de un aparato burocrtico, de partido o militar. Estas son las
dictaduras colegiadas.
Dictadura y sucesin
El modo de adquisicin del poder no tiene que ser necesariamente violento.
Respecto a la duracin del rgimen y la transmisin del poder, la dictadura carece de la
capacidad para disciplinar la sucesin en el poder de manera ordenada y normada. Por lo
tanto el rgimen dictatorial siempre se ve rodeado de incertidumbre y no existe ninguna
garanta de continuidad del mismo.
TIPOLOGAS
Las dictaduras se puede clasificar por su:

Intensidad: Hermens distingue entre dictaduras autoritarias y las totalitarias, pero


Neumann las divide en 3:
o Dictadura simple: se intensifican los instrumentos normales de coercin
o Dictadura cesarista: el poder se apoya tambin en el apoyo de las masas
o Dictadura totalitaria: al manejo de los instrumentos coercitivos y al poyo de las
masas se le suma el control de la educacin, de los medios de comunicacin
Finalidad:
o Dictaduras revolucionarias: cambian el orden de la sociedad
o Dictaduras de orden, paternalistas, reaccionarias o conservadorasrestauradoras
Origen:
o Dictaduras polticas cuyo personal proviene de una fraccin de la clase
poltica
o Dictaduras militares
o Dictaduras burocrticas o de aparato
Ideologa:
o Las que no poseen fundamento ideolgico: las simples o las conservadoras
o Las que poseen contenido ideolgico

LEONARDO MORLINO
AUTORITARISMOS
Los regmenes autoritarios forman parte de los regmenes no-democrticos, pero no son
los nicos que existen
DEFINICIN
Linz define al autoritarismo a travs de 5 caractersticas:

Pluralismo limitado: se refiere a la comunidad poltica y a los actores determinantes


para el rgimen y sus polticas. Existen actores institucionales como el ejrcito, la
burocracia, etc y actores sociales como los grupos industriales, financieros, los
sindicatos o las estructuras transnacionales. Los gobernantes (quienes no son
polticamente responsables ya que no fueron elegidos por elecciones) controla y
reprime la existencia de pluralismos y competitividad entre diferentes partidos por
ejemplo o busca limitar los espacios polticos de la oposicin (ya que si permite la
existencia de una oposicin mnima o una pseudoposicin le da un tono ms liberal)
Mentalidades peculiares: modalidad de la justificacin ideolgica del rgimen. La
misma no es muy compleja ni articulada y se basa en patria, nacin, orden, jerarqua,
autoridad y otros.
Ausencia de la movilizacin poltica: concierne tambin a la comunidad poltica. Se
busca mantener la sociedad civil fuera de la arena poltica, ya sea a travs de la
represin, la anulacin de derechos polticos o la debilidad de estructuras de
movilizacin como los partidos.
Lder o grupo reducido que ejerce el poder: personalizacin del poder, visibilidad
del lder. Tambin pude ser un pequeo grupo de personas.
Lmites formalmente mal definidos: permite a los gobernantes ejercer su propio
poder a su manera. La ley es muy difusa y el ciudadano se ve desprotegido.

REGMENES NO-DEMOCRTICOS
Totalitarismo (Ejemplos: el nazismo alemn y el stalinismo ruso)

Ausencia de pluralismo y papel predominante del partido nico, el cual subordina a


todos los dems posibles actores.

Ideologa articulada y rgida orientada a la legitimacin y al mantenimiento del


rgimen

Movilizacin alta y continua, sostenida por la ideologa y por el partido o los sindicatos

Pequeo grupo o un lder en el vrtice

Lmites no previsibles al poder del lder


Se ejerce terror totalitario contra los enemigos objetivos y tambin contra los potenciales.
Hay un alto grado de movilizacin, buscando la transformacin.
REGMENES TRADICIONALES
Regmenes sultanistas: No se limita por normas ni se justifica con una ideologa. El
soberano tiene atados a sus colaboradores por miedos y recompensas.
Oligarquas competitivas: Basado en alianzas polticas de las lites con las bases sociales
y sustentadas en los valores y la religin
REGMENES HBRIDOS-INSTITUCIONALES (Regmenes de transicin)
Aquellos precedidos por una experiencia autoritaria que emprenden un comienzo de
apertura, liberalizacin y ruptura parcial de la limitacin del pluralismo.
REGMENES MILITARES (O PRETORIANO)

Militares, sector de las fuerzas armadas, grupo de oficiales = actores ms importantes

Ideologa: racionalizaciones articuladas y complejas. Valores como la seguridad, el


orden, el inters nacional

Despolitizacin (no movilizacin)

Por lo general las intervenciones militares son de carcter provisional


Puede haber o no un lder militar. En caso de haberlo se trata de una tirana militar.
En cuanto al papel efectivo poltico de los militares, se puede diferenciar en:
o Militares moderadores: tienen el poder de veto. Buscan mantener el status quo y
el orden.
o Militares guardianes: controlan directamente al gobierno, ocupando los puestos
de decisin ms importantes.
o Militares gobernantes: Control y penetracin militar en todas las estructuras
polticas, burocrticas, econmicas. La represin es mayor.

Analizando el pretorianismo, Huntington afirma que las razones ms importantes de


intervencin son razones polticas (crisis poltica, baja legitimidad del rgimen vigente,
desorden, violencia, corrupcin, inestabilidad en el Estado, en los partidos y los sindicatos,
movilizacin social) y son los militares los principales actores, porque son quienes tienen el
monopolio de la fuerza, poseen armas, organizacin, jerarquizacin.
Otras causantes derivan del espritu corporativo de los militares y son: las interferencias
civiles en la autonoma militar, la amenaza de los intereses nacionales, la creacin de
milicias que quiten protagonismo a las fuerzas armadas, etc.
No hay que descartar los intereses de clase (generalmente asociados a las clases medias
o altas) o los intereses personales.
No necesariamente el rgimen militar tiene mayor facilidad para resolver o sortear
problemas socio-econmicos en la sociedad, nunca se comprob empricamente.
Y si, los regmenes militares suelen ser mas cortos e inestables que un rgimen civilmilitar.
REGMENES CIVILES-MILITARES
Tras la profesionalizacin del aparato militar, se logra una mayor seguridad en sus
capacidades de gobierno, por lo que, en busca de legitimacin, est dispuesto a dejar el
poder a los civiles.
Los regmenes civiles-militares se producen por lo general en sociedades ms complejas y
heterogneas y se basan en una alianza entre militares, ms o menos profesionalizados, y
civiles (burcratas, tecncratas, profesionales, burguesa industrial o financiera, etc.). Ojo,
puede ocurrir que exista tensin entre ambas partes.
Tipos de regmenes civiles militares:

Burocrtico-militar: no existe un partido con papel dominante, salvo que el gobierno lo


decida para fomentar la participacin y la movilizacin. Instituciones tradicionales
(Iglesia, monarqua) y estructuras sociales premodernas (grandes propietarios
agrcolas, aristocracia) ocupan un papel importante.
Por lo general surgen en sociedades donde los partidos no se han asentado y no han
producido gobiernos estables, a la vez que no han salido de la ciudad. Del otro lado, en
el campo, los propietarios poderosos pueden movilizar las masas rurales sin educacin.

Burocrtico-autoritario: La base social del rgimen es la burguesa oligopolista y


transnacional. La coalicin de militares y tecncratas que buscan normalizar la
economa, excluyen las masas populares a travs de la represin y se favorece slo al
capital privado a travs de la transnacionalizacin.

Corporativo: Participacin controlada y movilizacin de la comunidad poltica a travs


de estructuras orgnicas, divididas en funcin de las actividades y responsabilidad y
sumamente jerarquizada. Puede ser incluyente, cuando se incluye los grupos obreros
en el sistema poltico, econmico, o excluyente, cuando se excluye, a travs de la
coercin y la desmovilizacin a los grupos obreros.
Populistas: Basados en las masas urbanas, grupos de clase media, clase alta, el
clero e incluso militares. Existe un lder que tiene contacto directo con las masas y
enaltece criterios de justicia e igualdad. La participacin es organizada y la ideologa
puede variar en funcin del pas, pero por lo general se asocia al progreso, el
desarrollo, la industrializacin y la nacionalizacin.
Ejrcito-partido: Los lderes cumplen papeles en ambas estructuras. El ejrcito
controla el partido (nico), el cual moviliza, integra y controla a la poblacin. La
orientacin de los mismos esta asociada al nacional-socialismo o al marxismoleninismo.

REGMENES CIVILES
Basados en un partido nico o hegemnico (es decir, que existen otros pero no compiten)
pueden tener diferencias en funcin de los orgenes, los contextos culturales y socioeconmicos, en las ideologas.

Regmenes nacionalistas de movilizacin: nacen de la lucha de la independencia


nacional, liderados por alguien carismtico y sostienen el rgimen una vez instaurado
con poca participacin de los militares. Con el paso de los aos puede perder su
ideologa nacionalista y movilizatoria. (Ejemplo de este rgimen son los africanos que
buscan la descolonizacin).
Rgimen comunista de movilizacin: el partido tiene mucha articulacin y control en la
sociedad y otros actores como los sectores burocrticos e industriales entran en juego.
Los militares se ocupan ms que nada de garantizar la estabilidad del rgimen. La
ideologa marxista-leninista se adapta a los diferentes contextos y se produce la
penetracin poltica partidaria a todos los niveles de la sociedad. No surgen al
momento de la independencia, sino cuando ya estn desarrollados socioeconmicamente.
Rgimen fascista de movilizacin: el actor principal es un lder carismtico, principal
protagonista del rgimen y del partido con tendencia totalitaria el cual se autonomizar
de los grupos socio-econmicos que lo apoyaron. Su ideologa es nacionalista,
antiliberal, anticomunista, antiparlamentaria y a veces anticlerical y anticapitalista.
Busca el orden, la autoridad y supremaca del estado a travs de la violencia. Se crea
un gran movilizacin, la cual es mantenida por el rgimen pero controlada totalmente.
Neo-totalitarismo religioso: el clero es quien moviliza, disciplina y controla. Se expresa
a travs de un lder carismtico. Por lo general asociada a la religin musulmana.

TRANCISIONES E INSTAURACIONES
La transicin refiere a una fase en la cual dos coaliciones polticas (conjunto de grupos
sociales que sostienen un rgimen que buscan participar de la gestin gubernamental,
lograda a travs de acuerdos explcitos o implcitos entre dichos grupos para rechazar el
rgimen anterior y buscar resolver los conflictos a travs de las soluciones propuestas)

contrapuestas buscan imponerse sobre la comunidad poltica y a la vez se desarticulan las


viejas estructuras.
Despus de la crisis y cada de un rgimen, se produce una transicin discontinua
(ruptura con las reglas y estructuras del rgimen anterior), despus de la crisis y
transformacin de un rgimen, se produce una transicin continua (lenta, gradual y menos
violenta, manteniendo las estructuras y las normas anteriores).
Son factores influyentes en la transicin:

La identidad poltica y social de los miembros de la transicin (si pertenecen al


rgimen anterior manejan ms informacin, influencia y coercin, adems influye la
posicin que hayan tomado frente a los problemas conflictivos que llevan a la crisis del
rgimen)

La existencia o ausencia de intervencin exterior (por lo general buscada para


acelerar el proceso de transicin y para que una colacin supere a la otra)
La instauracin se logra cuando una coalicin se impone sobre la otra y logra el control
de los recursos coercitivos y entran en vigencia las normas y estructuras del rgimen que
representan.
Hay dos momentos:

Mantenimiento de las viejas instituciones o la eliminacin de estas y construccin de


las nuevas.

Desarrollo de la dinmica interna de la coalicin dominante en funcin de los


problemas bsicos existentes.
Una vez instaurado un rgimen, la coalicin puede modificarse (excluyendo algunos
sectores o modificando la correlacin de fuerzas entre ellos los actores institucionales
(burocracia, ejrcito) buscan imponerse sobre los actores sociales polticamente
relevantes) y sus miembros pueden tomar tambin otra posicin ideolgica, otra posicin
poltica o realizar otro tipo de demandas.
DE LA INSTAURACIN A LA CONSOLIDACIN
Cuando una coalicin de actores polticos logra el monopolio del territorio coercitivo, ocupo
los principales puestos de autoridad y construy las instituciones del nuevo rgimen, es
decir TOMO EL PODER, se comienza a producir la Consolidacin.
La consolidacin har uso de la violencia en mayor o menor grado, dependiendo de la
continuidad o no del rgimen anterior. Ms violencia generar ms oposicin y por ende
menor legitimidad y menor persuasin a los otros grupos polticos.
La consolidacin exitosa depender de:

La fuerza organizativa y unidad ideolgica de los actores que buscan la consolidacin


(Tengamos en cuenta que un desacuerdo entre los actores de la coalicin, respecto a
las decisiones a tomar puede generar un proceso inverso a la consolidacin)

El bajo desarrollo de las estructuras y grupos de inters del rgimen anterior (las
cuales sern destruidas o adaptadas al nuevo rgimen)

La polarizacin y la movilizacin poltica

Dominio de los recursos coercitivos, econmicos y simblicos.

Perfeccionamiento de los aparatos represivos del rgimen

Efectividad de las decisiones de los gobernantes

Legitimacin interna (buscando reducir la represin, apoyndose en los medios de


comunicacin y en la educacin para la sociedad adopte las creencias y valores del
nuevo rgimen y tambin en instituciones como la Iglesia, los partidos y los sindicatos o
de grupos sociales neutrales que sern cooptados por la coalicin dominante) e
internacional (que servir para lograr mayor legitimidad hacia los indiferentes(Segunda
fase de la consolidacin)
Participacin controlada y administrada a travs de un partido nico, generalmente; o,
en caso de haberse producido mucha movilizacin y polarizacin durante la transicin,
desmovilizacin para neutralizar la oposicin.

PERSISTENCIA Y CRISIS
La persistencia es:

Inestable: cuando la consolidacin es dbil, producto de desrdenes civiles,


oposiciones fuertes, problemas cruciales sin resolver y poca disponibilidad de recursos
coercitivos.

Estable: cuando la consolidacin es fuerte.


La crisis autoritaria puede producirse por:

Cuando la consolidacin es fuerte los factores a largo plazo sern:


o Transformaciones en la estructura y en las preferencias de los grupos sociales,
lo que generar una modificacin en la coalicin.
o Esa modificacin puede producir la salida de algn componente de la coalicin
que pueden ser opositores activos o pasivos del rgimen
o Las transformaciones socio-econmicas pueden dar mayores recursos de
influencia a los actores excluidos de la coalicin dominante que pueden
movilizarse contra el rgimen

Los factores a corto y mediano plazo pueden ser:


o Divisiones en el interior de las fuerzas armadas, por la bsqueda del poder o por
diferencias ideolgicas
o Divisiones entre el conjunto de las fuerzas armadas y los actores civiles de la
coalicin, ya sea porque las primeras quieren afirmar su dominio sobre las
segundas; porque los militares no aceptan las medidas tomadas por los civiles;
porque los militares consideran alcanzados los objetivos y no quieren seguir
derrochando recursos econmicos y humanos, etc.
o Separacin de lites civiles de la coalicin dominante, ya sea por el rechazo de
polticas econmicas, por rechazo al condicionamiento militar dentro de la
estructura, etc.
o Guerra perdida, generando divisiones en las FFAA, separacin de lites civiles.
Por lo general otros militares buscan la unidad y la cohesin llamando a civiles a
gobernar.
Por lo general, en los hechos, ms de una causa entra en juego.
Por lo general, el factor internacional es muy influyente en la crisis y en la cada.
Ante estos casos de crisis, el rgimen:

Contina con la represin de la sociedad civil, reprimiendo huelgas, manifestaciones,


partidos y sindicatos, declarando estado de emergencia, censurando, apresando,
despidiendo, dictando leyes represivas.
Aprueba una legislacin liberalizadora que slo sirve de fachada y no modifica
sustancialmente el rgimen.

Esta situacin genera que se pierda legitimidad entre las lites (la legitimidad entre las
masas siempre fue escasa); que se pierda capacidad represiva lo que generar un mayor
costo a la hora de reprimir; que surjan y se instalen ideologas anti-autoritarias que el
rgimen no puede controlar; que los grupos sociales de la coalicin, as como tambin los
indiferentes e indecisos se vuelquen a la oposicin.
Esta oposicin debe crecer y modificar las correlaciones de fuerza existentes y no debe
asustar a los militares, ya que si estos se alarman, podran generar la reagrupacin de la
coalicin en decadencia.
El rgimen cae cuando un grupo de actores, o un solo actor, cuenta con los recursos para
superar las defensas del rgimen anterior.
La nueva transicin puede producirse incluso de un rgimen militar o civil-militar a uno civil
pero autoritario: esto se produce cuando el rgimen se institucionaliza y ya no necesita el
respaldo de la represin, o porque la coalicin considera opresiva y exigente la proteccin
militar.
Tambin puede pasarse de uno civil-militar o militar a otro rgimen de la misma
caracterstica: esto es cuando se produce un golpe de estado en el mismo rgimen,
modificando la correlacin de fuerzas dentro de la coalicin.

MARIO STOPPINO
TOTALITARISMO
La palabra totalitarismo cobra importancia despus de la 2 GM, relacionada al fascismo y
al comunismo como dictaduras monopartidistas.
Segn Arendt el T asla al hombre tanto de la poltica como de todas las relaciones
privadas, a travs de una ideologa lgicamente coherente pero empricamente ficticia y el
terror.
El partido nico de caractersticas elitistas se articula con una polica secreta y politiza
todas las reas de la sociedad (incluido el deporte, por ejemplo).
El movimiento y la imprevisibilidad del rgimen estn encabezados por la voluntad
absoluta del dictador.
El rgimen totalitario resulta de la unin de las seis caractersticas siguientes:

Ideologa oficial que se refiere a todos los aspectos de la actividad y de la existencia


del hombre.

Un partido nico de masa guiado por un dictador, que se mezcla y subordina al


aparato burocrtico

Sistema de terrorismo policiaco que se apoya y controla al partido

Un monopolio de los medios de comunicacin masiva (prensa, radio, cine)

Monopolio de todos los instrumentos de la lucha armada

Control y direccin central de toda la economa

DIFERENCIAS ENTRE COMUNISMO Y FASCISMO


Ideologa:
Com: transformacin total de la estructura economico-social de la comunidad
Fas: no se orienta a dicha transformacin.
Com: humanista, racionalista, universalista.
Fas: organicista, irracionalista y antiuniversalista
Com: propone la bondad y la perfectibilidad del hombre
Fas: presupone la corrupcin del hombre y se propone la instauracin del dominio absoluto
de una raza sobre todas las dems.
Com: ideologa revolucionaria, heredera de los ideales del Iluminismo y la Rev. Francesa.
Fas: ideologa reaccionaria.
Diferencias sociales:
Com: se establece en una sociedad poco industrializada y poco modernizada
Fas: la industrializacin y la modernizacin ya estn adelantados
Com: Base de apoyo del rgimen Clase obrera
Fas: Base de apoyo al rgimen Clase pequeo-burguesa
Com: menos vulnerables porque destruyen la antigua clase dirigente y plasman totalmente
de nuevo la estructura social.
Fas: ms vulnerables porque dejan intactas la clase dirigente y la estructura econmicosocial
MILITARISMO
Vasto conjunto de costumbres, intereses, acciones y pensamientos asociados con la
utilizacin de las armas y con la guerra y que sin embargo trascienden los objetivos
puramente militares.
Militarismo ha terminado por significar, concretamente, control de los militares sobre los
civiles.
Con una tradicin histrica desde la poca de los romanos, los militares buscan
representar los intereses de la sociedad, de la nacin y los ciudadanos, y el logro de los
objetivos polticos elaborados por los civiles. Las causas principales de intervencin militar
son: caos y anarqua social, competencia entre dos grupos que tiene a fragmentar y
resquebrajar la sociedad.
MILITARISMO LATINOAMERICANO
A partir de la dcada del 60, en Latinoamrica se produjo una desmedida intervencin de
los militares en poltica, que se caracteriz, bsicamente por ser frecuente y lesiva de una
legalidad vigente.
La inestabilidad poltica y la insuficiencia hegemnica, la dependencia y la ligazn de los
ejrcitos locales a los dictmenes de Washington y la constitucin de los militares como
epicentro del dispositivo represivo del estado burgus.

Se produjo a travs de una intromisin directa o indirecta de los militares, buscando


reconstruir un sistema hegemnico afectado cumpliendo el ejrcito con funciones
estatales.
La dependencia y la asistencia externa, tanto en armamento, como en adiestramiento y
adoctrinamiento, amarraron a los ejrcitos locales a los designios de los Estados Unidos.

UNIDAD VI
Texto 1: LLEIXA El Gobierno
Definicin
En el pensamiento clsico, gobierno es identificado con el rgimen poltico, es decir, el
gobierno y el ordenamiento de los cargos pblicos, quienes los ejercen y con qu finalidad.
(Aristteles entonces los distingue entre monarqua, aristocracia, repblica, tirana, oligarqua y
demagogia)
La tradicin anglosajona lo relaciona con los poderes pblicos.
Otra raz semntica habla del gobierno como la clase poltica, ese conjunto especial de
personas que realizan las funcionas pblicas.
La definicin que asume el autor es la que predomina en Europa continental y se relaciona con
el poder ejecutivo. Refiere al gobierno como al equipo formado por el presidente de la
repblica o corona (Jefe de Estado, si es que tiene poderes de gobierno), el presidente de
gobierno, los posibles vicepresidentes y todos los ministros del gabinete. (Es necesario aclarar
que en funcin del tipo de gobierno, monarqua constitucional, presidencialismo,
parlamentarismo, la existencia o inexistencia de estos sujetos puede variar)
El gobierno como direccin del poder ejecutivo
La configuracin del gobierno como poder ejecutivo proviene del asentamiento de los Estados
nacionales, de la centralizacin del poder (en la monarqua o en la repblica) que en la Edad
Media se encontraba repartida entre los estamentos, familias y profesiones.
Desde la creacin del Estado moderno, la responsabilidad de las tareas administrativas, de
coordinacin, de planificacin, etc, est en manos de una estructura burocrtica, representada
en el gobierno.
Funcin del gobierno
La actividad del gobierno tiene que ver con la direccin poltica general de la sociedad y el
Estado. Para ello elige a los ministros, realiza proyectos, toma decisiones polticas generales,
tienen como objetivo ejecutar las leyes que el Poder Legislativo de indique
Morfologa de las formas de gobierno
NOTA: EN EL TEXTO 3 SE EXPLICAN DE MANERA MS COMPLETA.
Lo que se estudiar a continuacin responde a las formas de gobierno contemplados en los
regmenes liberal-democrticos consolidados.

PARLAMENTARISMO: es la forma de gobierno dominante en Europa y permite


visualizar la transicin entre la monarqua (absoluta o constitucional) a los regimenes
liberal-democrticos que en su mayora se conformaron en gobiernos parlamentarios.
El gobierno monrquico (Jefe de Estado) mantiene su autonoma respecto al
parlamento y no es responsable por sus actos polticos. (Por lo general lo asume el
Jefe de Gobierno) Es nombrado por sucesin hereditaria o elegido por un cuerpo
electoral.
El gobierno (conjunto de ministros y el Primer Ministro, elegidos por la Corona, que

con el tiempo irn cobrando autonoma prctica respecto a ella) es polticamente


responsable y debe responder y contar con la aprobacin de la mayora del Parlamento
para gobernar.
Por lo tanto, est conformado por un Jefe de Estado (el rey, no gobierna) y un Jefe de
Gobierno (el Primer Ministro), un conjunto de ministros de gobierno (Gabinete) y un
Parlamento que debe aprobar al PM y a los ministros.
PRESIDENCIALISMO: su ejemplo ms puro es el gobierno de los EEUU.
Su presidente es elegido por sufragio popular por un tiempo establecido y no es
polticamente responsable ante las Cmaras del Congreso. El presidente (Jefe de
Estado + Jefe de Gobierno) no puede disolver el Parlamento, ni este tampoco puede
cesar el mandato del presidente. Se crean as dos centros de poder institucional.
OTRAS FORMAS: ejemplos de otras formas de gobierno existen en Austria, Finlandia,
Irlanda, Islandia y Portugal.
En los semipresidencialismos republicanos del siglo XX, el presidente y el parlamento
son elegidos directa y democrticamente por la ciudadana. El presidente de la
republica crea su propio gobierno, pero est sujeto a la confianza del Parlamento.
Dependiendo de las situaciones de hecho de cada uno de pases podemos advertir
formas de gobierno ms presidencialistas o ms parlamentaristas. (Se extiende en el
texto 3)

Modos de organizacin interna


La organizacin interna de los gobiernos puede diferenciarse en funcin de sus rganos
principales o del carcter unipersonal o pluripersonal de los rganos.

Monista: la organizacin gira en torno a un rgano.


o Monocrtico: el rgano tiene carcter unipersonal. (Ej: EEUU o pases
presidencialistas iberoamericanos cuyo gobierno es influido por el de EEUU)
o Colegiado: el rgano tiene carcter pluripersonal. (Ej: Suiza posee un Consejo
Federal compuesto de 7 miembros)
Dualista: la organizacin gira en torno de dos rganos. (Ej: Parlamentarismos, ya que
existe un Jefe de Estado y un Jefe de Gobierno o los gobiernos de tinte
semipresidencialistas donde existe un Jefe de Estado con funciones de gobierno a la
par de un gobierno representado por el Jefe de Gobierno y el gabinete de ministros)

La direccin, coordinacin y control de la administracin pblica es realizada, a grandes rasgos,


por el Jefe de Gobierno. Sin embargo todas las ramas de esta administracin y los organismos
ligados a ellas estn en manos de ministros o secretarios, que, al fin de realizar de manera
organizada su funcin, crea un equipo se subsecretarios, viceministros, directores generales,
etc.
El gobierno mediante partidos polticos
Hoy en da vivimos una poca en que los partidos polticos han copado la escena poltica. La
contienda electoral entre ellos es la que define la composicin del gobierno y del parlamento.
Incluso la autonoma y hasta contraposicin que exista entre el parlamento y el gobierno se
disuelve, ya que por lo general ambos son elegidos por sufragio universal y el acceso al
gobierno suele venir de la mano con la mayora en el parlamento, no sirviendo entonces este
como un contrapeso efectivo.
Los partidos polticos, y las relaciones entre ellos, cobran una significancia an mayor que la
vieja relacin entre Parlamento y gobierno.
(Es necesario aclarar que el gobierno a travs de partidos no siempre tiene estas
consecuencias. Es decir, en EEUU, por ejemplo no hace falta el consentimiento del Parlamento
para que el gobierno acte, en cambio en pases semipresidencialistas, si existe una pluralidad
de partidos, el gobierno debe encontrar la manera de lograr la aprobacin de la mayora del
Congreso, de otra manera se generar un conflicto y un estancamiento de la poltica en
general.)

Texto 2: CAMINAL La representacin y el parlamento


La base del Estado representativo es que justifica su poder soberano en la sociedad, y no en la
divinidad. Desde el contrato social hobbesiano hasta nuestros das, la representacin es una
cualidad fundamental de la mayora de los Estados.
Los parlamentos modernos, herederos de aquellas asambleas medievales donde se
encontraban representados los distintos estamentos (En Inglaterra eran dos: la alta nobleza +
alto clero y la baja nobleza + burguesa. En Francia eran tres: la nobleza, el clero y la
burguesa), buscan representar al conjunto de los ciudadanos, libres e iguales en derechos.
Los autores que propugnaron el representativismo consideraban que una ley verdaderamente
justa procede de un Parlamente que sea realmente depositario de la confianza de la
comunidad, ya que solamente el pueblo puede disponer de sus derechos y solo el puede
revocarlos a travs de sus representantes electos.
Muchos autores criticaban al Parlamentarismo, insinuando que este atentaba contra la
continuidad y la unidad del rgimen actual, sin embargo con la figura del Jefe de Estado,
podan simbolizar la estabilidad y la continuidad del sistema.
La monarqua parlamentaria llega cuando logran eliminarse las atribuciones del monarca para
elegir al presidente del gobierno como as tambin para vetar las leyes sancionadas por el
parlamento.
El mandato representativo de los diputados y senadores electos debe defender el bienestar
general, el inters de toda la nacin, no solamente los intereses comunes. Autores como
Rousseau y Kelsen sostiene que la representacin liberal-burguesa en realidad es una ficcin,
ya que lo que los diputados y senadores deciden, no proviene de la voluntad de la nacin sino
de su voluntad particular.
La diferencia sustancial entre la representacin democrtica en comparacin con la liberal
consiste en:
El derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a la participacin poltica sin que
exista ninguna discriminacin
La libertad de expresin y la existencia de fuentes alternativas de informacin
La libertad para constituir e integrar una formacin poltica
Derecho universal al voto libre, directo, igual y secreto.
El parlamento es la institucin estatal que refleja de forma ms transparente los cambios que
se producen en el sistema poltico puesto que refleja el pluralismo electoral y todos los sectores
pueden participar de l si alcanzan el nmero de votos necesarios. Aqu confluyen el
pluralismo y la representatividad.
FUNCIONES DE LOS PARLAMENTOS
Si bien las funciones de los parlamentos varan en funcin de los ordenamientos polticos y
constitucionales, podemos distinguir 4 funciones genricas:

Funcin representativa: el Parlamento es receptor y canalizador de demandas,


opiniones, peticiones e iniciativas polticas o legislativas de los ciudadanos. Para ello
debe concretarse una comunicacin permanente, real y cotidiana entre representantes
y representados.
Funcin legitimadora: la eleccin legtima del Parlamento sirve para intervenir en la
eleccin y legitimacin de otros rganos del Estado. (Hay que recordar que en los
sistemas presidencialistas, sin embargo, el presidente no debe ser ratificado por el
Parlamento, mientras que en el sistema parlamentarista si)
Funcin de control legislativo: el Parlamento comparte la funcin legislativa con el
gobierno (la mayora de las iniciativas legislativas provienen de este ultimo), sin
embargo, tiene exclusividad en la potestad legislativa en el sentido que tiene la
decisin ltima sobre las LEYES, normas con rango de leyes, que son objeto de

elaboracin y aprobacin. No se puede aprobar ninguna LEY al margen del control del
Parlamento.
Funcin de control poltico: el Parlamento, en representacin de los ciudadanos,
puede preguntar, informar, proponer, interpelar o presentar mociones ante el gobierno.
El control sobre el gobierno y la administracin exige que haya plena libertad de los
diputados y senadores en el ejercicio de su actividad, que se publiquen la opinin y la
actuacin de los gobernantes y que se cumpla la obligacin del gobierno de rendir
cuentas al parlamento siempre que este lo solicite.

Texto 3: DUVERGER Instituciones polticas y D. Constitucional


La separacin de poderes proviene de la democracia liberal (Locke, Montesquieu), con el fin de
lograr una divisin de trabajo eficiente y un nivel de independencia tal que el gobierno sea
controlado por el poder Legislativo y el Judicial.
El Parlamento es una institucin poltica formada por una o varias asambleas, o cmaras, con
un nmero bastante elevado de miembros, cuyo conjunto dispone de poderes de decisin ms
o menos importantes.
La autonoma del Parlamento permite realizar un contrapeso eficaz en relacin al gobierno. A
la vez la inviolabilidad de los mismos, reflejada en las inmunidades diplomticas, permite que
no se utilicen mecanismos legales que puedan resultar falsos para impedir el ejercicio de sus
funciones.
La representatividad del Parlamento es una de sus caractersticas fundamentales,
permitiendo que la poblacin participe y decida sobre la ocupacin de los escaos.
El respeto a las minoras permite que los partidos minoritarios participen de los debates,
comisiones, convirtiendo en una realidad el pluralismo.
La independencia del funcionamiento del Parlamento sirve para que no deba depender del
Gobierno para sesionar, para que puedan conformar de manera interna sus comisiones y crear
los reglamentos de los mismos, para que se respete el derecho de iniciativa y de reforma de los
textos, para que los votos sean libres y el orden del da no pueda ser alterado por el gobierno
El poder de delimitacin se basa en el poder legislativo, es decir, en la sancin de leyes y
reglas que debe observar el Ejecutivo y las cuales debe hacer cumplir a travs de su
intervencin. A la vez consiste en el poder presupuestario, es decir, fijar los lmites financieros a
la actuacin del gobierno. Tambin contempla la ratificacin de tratados con otros gobiernos,
por ejemplo alianzas o tratados de comercio.
El poder de control es lo que vimos en el autor anterior.
El poder de reivindicacin y oposicin tiene que ver con el Parlamento considerado un
instrumento de conexin y mediacin entre la sociedad y el gobierno, recibiendo sus quejas,
percibiendo el estado de nimo de las mismas, enmendando injusticias, haciendo escuchar a la
oposicin, etc.
Respecto al unicameralismo o el bicameralismo se pueden distinguir ciertos tipos de segundas
cmaras:
Segundas cmaras polticas: por lo general tienen la misma competencia que las
primeras, aunque a veces sus poderes son ms reducidos. Pueden distinguirse:
o Segundas cmaras aristocrticas: existe una representacin separada de la
aristocracia dentro del Parlamento. Se visualiza como un momento de
transicin entre los Estados aristocrticos y los democrticos modernos. Por
ejemplo la Cmara de los Lores que an subsiste en Inglaterra.
o Segundas cmaras federales: hay una igualdad de senadores por cada
Estado miembro del Estado federal. Por ejemplo en Argentina, EEUU.

Segundas cmaras democrticas: fue exigida por los monrquicos


moderados como precio de su adhesin a la republica francesa. Hay una
elevada representacin del campo (conservador) por sobre la ciudad (ms
avanzados)
Segundas cmaras econmicas: los electores y los senadores se agrupan segn su
profesin o su categora social. Los regmenes socialistas, por ejemplo, buscaban
asegurar la representacin de los productores y de los sindicatos para elaborar el
programa econmico del pas. En las democracias occidentales prcticamente no
existen, sino que figuran como asambleas consultivas que representan las grandes
organizaciones profesionales y los sindicatos.
o

REGIMENES PARLAMENTARIOS
Existe un Jefe de Estado, que tiene un papel esencialmente honorfico. Representa a la
nacin, promulga las leyes y firma los decretos, ratifica los tratados, nombra al Primer Ministro y
a los ministros. Sin embargo, el no toma las decisiones (las toma el Gabinete) y no puede
negar su firma. No tiene capacidad de decisin. Puede ser un monarca hereditario o un
Presidente de la Repblica elegido por el parlamento. Esto sirvi para conciliar a los
monrquicos y los republicanos, a los liberales y conservadores.
Hay un gabinete que cumple con las funciones gubernamentales. A la cabeza del mismo se
encuentra el Primer ministro, Jefe de Gobierno que escoge los miembros del mismo y preside
las reuniones.
El Parlamento puede obligar al Gabinete a dimitir por un voto de desconfianza, lo que significa
que este ltimo debe responder polticamente ante el Parlamento. (Si es bicameral, la cmara
que tiene esta potestad es la elegida por voto directo.)
El Gabinete puede disolver el Parlamento, como un contrapeso a la atribucin de este de
disolver el Gabinete. Si bien ya ha cado en desuso, esto permita que los electores arbitren la
situacin y decidan sobre el conflicto.
El proceso histrico del mismo proviene de una serie de momentos histricos:
La monarqua limitada por el parlamento, simplemente a travs de acusaciones. El rey
poda disolver el Parlamento y no responda polticamente a este, ni el ni los ministros
elegido por l. Todava el gobierno no estaba equilibrado.
La monarqua orleanista en el que los ministros ahora si deben contar con la
aprobacin del Parlamento o deben dimitir. Es decir, los ministros no solamente deben
contar con la aprobacin del Jefe de Estado, sino tambin del Parlamento.
El Parlamentarismo moderno prcticamente ha desligado al Jefe de Estado de
funciones gubernamentales. La legitimidad popular se vuelve mucho ms reconocida
que la legitimidad tradicional.
LA INFLUENCIA
PARLAMENTARIO

DE

LOS

SISTEMAS

DE

PARTIDOS

SOBRE

EL

RGIMEN

Regmenes parlamentarios con bipartidismo Parlamentarismo mayoritario


Hay dos grandes partidos donde uno puede disponer de la mayora parlamentaria con una
disciplina de voto rigurosa, especialmente en los votos de confianza.
Los miembros del partido mayoritario se encuentran sometidos, por lo tanto, al Gabinete. Este
ultimo cuenta entonces, con la confianza del Parlamento durante toda su gestin, generando
estabilidad. (ms all de que puedan generarse resistencias y tensiones fuertes dentro del
mismo partido.
El Parlamento deja de servir como contrapeso al Gobierno y hay una gran concentracin de
poder en las manos del Primer Ministro.
Ejemplos de este rgimen son Gran Bretaa y Nueva Zelanda.
Regmenes parlamentarios con multipartidismo Parlamentarismo no mayoritario

Ningn partido detenta la mayora absoluta de los escaos parlamentarios, por lo que el
Gobierno debe asentarse sobre una coalicin de partidos.
La estabilidad ministerial es menor y los movimientos son ms sutiles y controlados.
Es necesario entonces la negociacin entre los distintos partidos para lograr el voto de
confianza, y si es necesario, negociar la composicin del Gabinete.
Ejemplos de este rgimen son algunos pases de Europa del Este.
Regmenes parlamentarios con partido dominante
Son situaciones intermedias entre el pluralismo y el partido nico, donde una gran
desproporcin separa al partido gubernamental, que es muy fuerte, de partidos pequeos,
dbiles y condenados a la oposicin.
Permite que el partido dominante permanezca estable muchos aos en el poder pero sometido
al control y a la crtica de los partidos de la oposicin.
REGMENES PRESIDENCIALES Y PARLAMENTARIOS
Rgimen presidencial clsico
Es el sistema poltico de Estados Unidos. Se distingue del parlamentarismo en tres puntos
esenciales:

El ejecutivo es el presidente, el cual comprende en su persona al Jefe de Estado y al


Jefe de Gobierno y los ministros electos por el Presidente. Los ministros no tienen
autoridad propia, son los dirigentes administrativos de los distintos departamentos
ministeriales. La decisin le corresponde al Presidente.
El Presidente es elegido por toda la nacin, por medio del sufragio universal directo,
lo que le confiere una gran autoridad.
El Presidente y el Parlamento son independientes uno de otro, de manera muy
rigurosa. El Parlamento no puede derribar al gobierno presidencial con un voto de
desconfianza, brindndole cierta estabilidad segura. El Presidente tampoco puede
disolver el Parlamento. El Presidente entonces solamente puede tener cierto control
sobre el Parlamento a travs de la disciplina de voto de su propio partido, si este tiene
mucha cantidad de escaos. En caso de que la disciplina de voto no se respete o si el
partido del presidente no es el mayoritario, el Presidente tiene grandes dificultades para
aprobar sus proyectos en el Congreso.

Presidencialismo
Es una aplicacin deformada del rgimen presidencial clsico en la que el presidente asume
ms poderes y el Parlamento se ve ms debilitado.
La base esencial del poder continan siendo las elecciones (es mucho ms democrtico que
algunas semidictaduras propias de algunos pases latinoamericanos, si bien hay lmites muy
difusos entre la semidictadura y el presidencialismo). La semidictadura se produce cuando el
ejrcito tiende a intervenir cuando el ejercicio del poder no le agrada, siendo el
presidencialismo solo una fachada institucional.
El presidente es mucho ms poderoso que el Parlamento.
Regmenes semipresidenciales
Tiene ms caractersticas del Parlamentario que del Presidencial.
El Ejecutivo se divide entre un Gabinete, responsables polticamente ante el Parlamento (es
decir que el Parlamento puede obligar al Jefe de Gobierno y a los ministros a dimitir) y el Jefe
de Estado. El Ejecutivo puede disolver el Parlamento.
La diferencia es que el Jefe de Estado, el Presidente, no es un monarca hereditario ni un
presidente elegido por parlamentarios o un nmero restringido de notables, sino que es elegido
por sufragio universal. Por lo tanto si tiene poderes de gobierno y, al ser un representante
elegido por el pueblo se encuentra al mismo nivel del Parlamento y por encima del Primer
Ministro y de los ministros.
RECORDAR QUE TODOS LOS REGMENES SON TIPOS DE SISTEMAS POLTICOS

Texto 4: SARTORI Ingeniera Constitucional Comparada


Este texto redunda y se adentra ms en el Parlamentarismo, Presidencialismo y
Semipresidencialismo. No veo sentido resumirlo.

Texto 5: MAINWARING Presidencialismo y democracia en A. Latina


Para explicarlo brevemente, los autores exponen en este texto las ideas que permiten decir que
el parlamentarismo genera ms estabilidad en los gobiernos y en las democracias que el
presidencialismo.
En lo primero que se basan es que en Amrica Latina predominan los presidencialismos (fruto
de la relacin que existe con la institucionalidad de EEUU) y es en Amrica Latina donde ms
golpes hubo en las ltimas dcadas. Sin embargo, existen tambin pases de carcter
parlamentario en que se han producido golpes por ejemplo Italia, Portugal y Espaa.
(En mi opinin esto es una estupidez: todos sabemos las causas que llevaron a los distintos
golpes en Amrica Latina, la influencia del Plan Cndor y dems. Ms all de si haba un
rgimen parlamentario o presidencialista, tarde o temprano iba a ocurrir)
Luego relacionan a la estabilidad de la democracia no solo con los regmenes existentes sino
tambin con otros 3 factores:
La cantidad de poblacin: los estados pequeos, ms homogneos, poseen ms
estabilidad derivada de su propia homogeneidad.
El nivel de ingresos: mientras mejor estn socio-econmicamente los habitantes, hay
ms posibilidad de mantenimiento de las instituciones
Relacin con la herencia colonial britnica: los pases que tuvieron relacin con la
corona britnica o que fueron colonias suyas, en su gran mayora son parlamentaristas
y estables.
Los principales argumentos en contra del presidencialismo (Lins, Lowenstein, Riggs, Surez y
otros) son:
Rigidez: el mandato fijo del rgimen presidencial impide que los presidentes puedan
ser volteados por el Congreso (salvo puntillosas excepciones), por lo tanto, si un
presidente no tiene popularidad o es incompetente, es difcil sacarlo del poder salvo por
un golpe.
Inmovilismo: el sistema presidencialista propugna la existencia de una variedad de
partidos, los cuales, aglutinndose en la oposicin pueden impedir que los proyectos
del Presidente sean viabilizados en el Parlamento. La falta de apoyo en el Congreso
genera que la poltica se estanque.
Ganador se lleva todo: a diferencia del sistema parlamentario, donde el Ejecutivo
tiene que negociar con algunos partidos para obtener una mayora absoluta en el
Parlamento que le brinde el voto de confianza para gobernar, en el sistema
presidencial, el Ejecutivo puede gobernar sin tener en cuenta la oposicin o sin
construir coaliciones. (Posicin muy criticada por autores)
Elegibilidad de personas con poca experiencia poltica: las elecciones populares
directas pueden llevar a que sean elegidas personas destacadas en otros mbitos
extra polticos.
Los argumentos a favor del presidencialismo son:
Mayor cantidad de opciones para los votantes: pueden participar en elecciones
Legislativas y Ejecutivas (no solo legislativas como en el parlamentarismo), por lo tanto
tiene un abanico ms grande de posibilidades de efectuar el voto.
Responsabilidad e identificabilidad electoral: a travs de la accountability (rendicin
de cuentas que el Ejecutivo debe realizar) y la identificabilidad (posibilidad de identificar

a los candidatos para realizar la eleccin ms ptima) permite que los candidatos o
partidos puedan ser juzgados por los votantes en las elecciones siguientes.
Independencia del Congreso en cuestiones legislativas: genera mayor
independencia de los legisladores respecto al Gobierno. Es decir, en el sistema
parlamentario, los legisladores pueden ser ms fieles su propio partido o pueden votar
de cierta forma para lograr la estabilidad del Ejecutivo (por ejemplo en el voto de
confianza). En el presidencialismo, los legisladores son ms independientes.
Estabilidad del gabinete: en los sistemas parlamentarios los miembros del gabinete
dependen del voto de confianza del Parlamento, por lo tanto pueden ser removidos
cuantas veces sea necesario. Para algunos autores, esto genera cierta inestabilidad en
el gobierno. En cambio en el sistema presidencialista, con los mandatos fijos y con la
independencia del Ejecutivo respecto al Parlamento, puede generarse una mayor
estabilidad y predecibilidad en la toma de decisiones, repercutiendo en estabilidad del
gobierno.
Impide que el ganador se lleve todo; a diferencia de lo sostenido en los
argumentos en contra, se plantea que el rgimen presidencialista, al fomentar la
existencia de partidos ms pequeos, se ve ms impedido de tener un total control del
Parlamento, funcionando realmente el sistema presidencialista como un sistema de
peso y contrapeso entre el Ejecutivo y el Legislativo.

Otras de las caractersticas que permiten analizar los presidencialismos en Amrica Latina, son
los poderes constitucionales del Presidente, entre ellos la capacidad de veto, el poder de
realizar decretos y el poder exclusivo de iniciativa.

UNIDAD VII
Texto 1: LPEZ PODER Y DERECHO
Lo que Mario hace en este texto es relacionar al Derecho con el Poder del Estado, es decir la
limitacin que tienen los gobernantes a travs de las normas jurdicas.
Para Kelsen, por ejemplo, la relacin entre ambos conceptos es algo que no tiene sentido
estudiarse, ya que el Estado es el derecho mismo. No hay que buscar relaciones entre ambos
conceptos ya que los dos se identifican mutuamente, el Estado es un orden jurdico, el
Estado es Derecho.
En cuanto a la relacin cronolgica (de tiempo) entre Estado y Derecho, hay ciertas posturas:
El Estado existe antes que el Derecho: si tenemos en cuenta al Estado antiguo (no al
moderno), Jellinek dice que claramente el Derecho, las normas, surgen despus de la
organizacin de un Estado.
El Estado existe despus del Derecho: el derecho es universal, eterno e inherente al
Estado, no puede ser anterior que l.
Son simultneos: ambos surgen en el mismo momento y se condicionan mutuamente
en una relacin dialctica.
Respecto a la relacin histrica es necesario distinguir dos maneras de poder:
Los regmenes polticos en que los gobernantes han creado los derechos, sin
someterse a ellos (Absolutismo modernos, totalitarismos contemporneos).
Los regmenes polticos en que los gobernantes si se sujetaron a normas jurdicas no
creadas por ellos (Atenas democrtica, Roma republicana, democracias
constitucionales actuales)
Respecto a la relacin axiolgica, a la sujecin entre un concepto y otro, hay 3 posturas:
El Derecho debe subordinarse al Estado: los que ejercen el poder no deben estar
sujetos al Derecho, sino a su propia voluntad. Esta idea parte de Hobbes y justifica el
poder de Hitler, por ejemplo.
El Estado debe subordinarse al Derecho: son las bases del Constitucionalismo y el
Estado de Derecho.

El Estado y el Derecho son lo mismo, no pueden subordinarse uno a otro, nacen al


mismo tiempo y se condicionan mutuamente.

El Estatuto Jurdico del Poder: Estado de Derecho


En el Estado de Derecho, la actividad de los ocupantes de los cargos est jurdicamente
regulada. No hay Estado de Derecho sin Constitucin en que se regule la actividad de los
gobernantes y se propenda al bien comn y la dignidad de las personas.
Este Estado de Derecho se afianza en el movimiento histrico-filosfico llamado
Constitucionalismo, a partir del Siglo XIX, estableciendo el imperio de la ley, la sujecin del
poder estatal al Derecho.
Este Estado de derecho puede ser formal o material. Formal significa que se base en un orden
jurdico, en una cantidad determinada de normas. Material se refiere a un concepto mas
restringido, basado en la existencia de un contenido especfico en el orden estatal, como la
legislacin democrtica, la libertad poltica y civil de los ciudadanos, la independencia del orden
judicial, etc.
Las caractersticas de este Estado de Derecho (en sentido material) son:
Finalidad personalista: la dignidad de la persona humana como supremo valor
terrenal.
Medios genricos y principistas:
o Poltico: soberana del pueblo (ningn individuo o grupo de individuos tiene
por derecho propio, la facultad de regir la comunidad).
o Jurdico: imperio de la ley (los ocupantes de los cargos deben sujetarse a
normas y no actuar en funcin de su plena voluntad, asegurando as el
desenvolvimiento regular del Estado y de sus rganos)
Tcnicas jurdicas:
o Supremaca de normas jurdicas fundamentales (Constitucin).
o Distincin entre poder constituyente y poderes constituidos
o Divisin orgnica y funcional de los poderes establecidos
o Independencia del poder judicial
o Designacin por eleccin pacfica y normativamente regulada de los titulares
del poder constituyente y los poderes constituidos
o Legalidad administrativa
o Control de la actividad de los rganos estatales e institucionalizacin de la
oposicin
A travs de las tcnicas jurdicas, se ponen en ejercicio los medios genricos y principistas
para alcanzar la finalidad propuesta.
El Estado de Derecho surge con la destruccin del Estado Absolutista, a travs del Estado de
Derecho Liberal, basado ms en derechos individuales y liberales que impulsaba la burguesa,
para luego integrar dentro de sus cometidos fines ms sociales y transformarse en un Estado
de Derecho Social.
DOCTRINAS PARA FUNDAMENTAR AL ESTADO DE DERECHO
Es necesario primeramente distinguir que ac hablamos de fundamentacin (es decir, el por
qu y el para qu, el Poder debe subordinarse al Derecho) y no analizamos su efectividad, es
decir, como debe realizarse y en que forma.
Doctrina del Derecho Natural
Afirma que el Estado est limitado por un Derecho Natural objetivo, normas universales y
eternas, inherentes a la naturaleza humana, discernibles por la razn y superiores a las normas
del Derecho positivo.
Ya en Grecia y Roma se reconoca la existencia de leyes eternas que no poda ser violada por
ningn hombre, ni siquiera los gobernantes. En la Edad Media, autores como San Agustn y

Santo Toms hablaban de un orden natural y racional, proveniente de Dios, que limitaba a los
gobernantes. En la Edad Moderna, autores como Locke, Hobbes, Rousseau y Kant tambin
reconocen un derecho universal del que surgen todas las leyes positivas. En el siglo XX, el
derecho natural resurge en la escena poltica ms que nada para limitar al Derecho positivo
que algunos regmenes haban creado y que haban sido devastadores para la sociedad, por
ejemplo el rgimen nazi.
Lo que hay que entender del Derecho Natural, es que nadie niegue de que sea un enorme
fundamento del Estado de Derecho, sin embargo, esto no significa que garantice la vigencia y
el cumplimiento del mismo, al menos hasta que no sea institucionalizado. Si nos quedamos
solamente en el Derecho Natural, no podemos establecer una regularidad de comportamientos
deseables, sino que debemos apelar a la conciencia y la voluntad de quienes sean jueces. (Ya
que las leyes no estn escritas)
Doctrina de los Derechos Individuales
Es una rama del Derecho Natural, en la que se limita a los gobernantes y a todas las personas
en general a no atentar contra la libertad, la igualdad, la independencia y la propiedad de las
personas individuales.
Uno de sus mayores exponentes fue Locke.
Estos Derechos Individuales tienen su mxima expresin en la Declaracin de Derechos de
Virginia (1776) y en la Declaracin de los derechos del Hombre y el Ciudadano (1789).
Doctrina de la autolimitacin
Refiere fundamentalmente al Derecho positivo.
Jellinek dice que el Estado no tiene un poder absoluto o ilimitado, porque si as fuera, el mismo
Estado podra tener la potestad de autodestruirse a si mismo y sembrar la anarqua. Por lo
tanto, desde el momento de su nacimiento, el Estado se ve limitado por leyes propias,
inherentes a su esencia, que no solo obligan a los ciudadanos, sino al mismo Estado, tambin.
ESTADO DERECHO Y CONSTITUCIONALISMO
El Constitucionalismo es un movimiento histrico-poltico, de carcter doctrinario, que en razn
de sus principios y de sus finalidades postula que el Estado debe ser Estado de Derecho.
Hay que fijar el concepto de Constitucin:
Constitucin Natural: conjunto de factores o elementos fsicos y humanos con los
cuales se forma una comunidad. (Factores geogrfico, demogrfico, cultural)
Constitucin Real: Son las relaciones de poder que se dan en una comunidad
poltica.
Constitucin Jurdica: ley suprema que fundamenta todas las dems normas
jurdicas.
Constitucin segn el Constitucionalismo: tipo especial de Constitucin jurdica,
que se caracteriza por otorgar a esta un particular contenido (finalidad personalista y
medios principistas y genricos y tcnicas jurdicas)
Antecedentes del Constitucionalismo
Ya desde la Grecia y Roma antigua se busc limitar la actividad de los magistrados a travs de
la ley.
En Espaa podemos observar las cartas y fueros y dems instituciones que buscaban proteger
los derechos de los sbditos frente a las arbitrariedades del rey.
En Inglaterra tambin se pueden encontrar antecedentes histricos del Constitucionalismo,
como la Carta Magna de 1214, la Petition of rights (1628), el Agreement of the people (1647), el
Instrument of government (1653), el Habeas corpus act (1679) y el Bill of rights (1689), en las
que se consagra la superioridad de la ley por encima de la voluntad del rey.
Comienzo del Constitucionalismo
Las primeras manifestaciones de este movimiento corresponden a:

Declaracin de Derechos de Virginia (1776): fue dictada con anterioridad a la


Declaracin de la Independencia de los EEUU y consta de 16 artculos, en los que
contempla derechos fundamentales como la igualdad, la libertad, la vida, la propiedad,
la felicidad. A la vez afirma, entre estos artculos, que el poder reside en el pueblo.
(Luego de esta Declaracin de Virginia, tambin se realizaron en otros estados como
Maryland, Carolina del Norte, Pensilvania, etc).
Estas declaraciones de los EEUU ejercieron una gran influencia sobre las
declaraciones en Europa.
Constitucin de los Estados Unidos (1787), cuyas 10 primeras enmiendas
contemplaban tambin declaraciones de derechos.
Declaraciones de los derechos del hombre y del ciudadano (1789): sancionada en
Francia, expone a travs de 17 artculos los derechos naturales, inalienables y
sagrados del hombre, como la libertad, igualdad, propiedad, seguridad, resistencia a la
opresin. Tambin expone que la soberana reside en la nacin.
Esta declaracin fue criticada por muchos autores que desprestigian a la Revolucin
Francesa por su relacin con el terror que se desenvolvi despus.
Constituciones Francesas de 1791, 1793, 1795 y 1799

Declaraciones Internacionales de Derechos Humanos

Declaracin Universal de los Derechos Humanos: sancionado por la Asamblea


General de las Naciones Unidas en 1948, no solo expone los derechos individuales
expuestos en las Declaraciones anteriores, sino tambin Derechos sociales, polticos,
econmicos y culturales, indispensables para la dignidad de la persona.
Esta declaracin demuestra como los derechos han sobrepasado las fronteras
estatales, adquiriendo un carcter internacional.
Declaracin americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948) y la
Convencin Europea (1950)

Desarrollo del Constitucionalismo


Durante todo el siglo XIX y hasta el comienzo de la 1 Guerra Mundial, el desarrollo del
Constitucionalismo fue cada vez mayor.
A partir de la terminacin de la primera guerra, el Constitucionalismo sufre las consecuencias
de un doble proceso:
Uno de avance, el Constitucionalismo social, agregando a los derechos individuales,
los llamados Derechos Sociales, como por ejemplo la proteccin del hombre contra la
opresin poltica, econmica, social.
Uno de retroceso, la desconstitucionalizacin, que encontr su mayor expresin en
los Estados totalitarios, como Rusia, Alemania e Italia, anulando derechos individuales
y suprimiendo el control y limitacin de los gobernantes.

Texto 2: FAYT DERECHO POLTICO


El texto de Fayt abarca la mayora de los conceptos que se ven con Mario Justo Lpez pero de
manera mucho ms profunda y extensa.
Para no redundar ni repetir conceptos o teoras solamente expongo algunas cuestiones
generales que pueden llegar a preguntar en el examen.
Es sabido que el Estado actual se basa en el imperio de la ley y esto es porque el Derecho es
un elemento del Estado. El Estado es la organizacin jurdica y poltica de una comunidad
nacional.
Si bien el Derecho tiende por lo general a superponerse al poder mediante dispositivos
inhibitorios, con fines de integracin y control; el poder, la poltica, pueden modificar el Derecho
cuando este se vuelve injusto o no satisface ni corresponde a las exigencias y requerimientos
sociales.

La relacin entre Derecho y Poder no es ni de identidad ni de oposicin, sino de recproca


correlacin. El poder formula y sanciona el Derecho mediante sus rganos especficos; el
Derecho lo justifica y legitima (dominacin legal), incluso le confiere poder.
El Estado de Derecho es la forma poltica moralmente determinada por el principio de imperio
de la ley y se caracteriza por la vigencia real o formal de las normas jurdicas y la creencia en la
santidad del ordenamiento jurdico.
Sus condiciones formales son la existencia de una Constitucin, la declaracin de derechos, la
divisin de poderes y la actividad estatal fundada en leyes y reglamentos.
El constitucionalismo es el proceso de institucionalizacin del poder mediante una
Constitucin escrita, a cuyas normas se somete el poder.
La constitucin es la ley primera, fundamental y suprema de la organizacin poltica. Rene
tres elementos: derechos individuales y sociales y sus garantas; un gobierno y su
organizacin; los fines y los medios del gobierno instituido.
Por lo general es escrita (aunque puede ser no escrita tambin, por ejemplo Israel) y es
sancionada por un rgano constituyente.
Segn la modalidad de reforma, pueden ser rgidas (procedimiento especial y solemne a cargo
de una asamblea extraordinaria) o flexibles (puede ser modificada por un rgano legislativo
ordinario).
El Poder constituyente es aquel rgano del Estado que brinda una organizacin jurdica al
mismo. Es extraordinario porque solo se rene para dictar o reformar una Constitucin. Es
supremo, porque es superior a todo tipo de autoridad. Puede ser originario o constituido en
funcin a si deben dictar una Constitucin originaria del orden jurdico de un Estado o si deben
reformarla parcial o totalmente

Los grupos de presin


(Miguel Jerez)
Introduccin: su gnesis aparece ligada a los procesos de industrializacin, as como
al reconocimiento del derecho de libre asociacin y a la regulacin x va parlamentaria
de las + diversas actividades econmicas. El primer caso conocido de lobbying
modalidad de presin + comn en los grupos- se produjo en pleno perodo fundacional
del pas norteamericano (1979), siendo su objetivo influir en el congreso p/ la
aprobacin de la primera ley aduanera.
Los primeros estudios sobre grupos de presin se encuentran ligados al despegue y
proceso de consolidacin de la Ciencia Poltica como disciplina autnoma. Mientras el
socilogo tiende a hablar en trminos de valores y sistemas de valores, el estudioso de la
poltica habla de intereses. Este elemento se convierte en central x q la cuestin del
poder poltico es una cuestin de intereses, no de valores.
Entrando en el tema, y teniendo en cuenta los subsistemas econmico y cultural, puede
haber grupos q se muevan en el primer mbito, persiguiendo de modo exclusivo o
primordial objetivos materiales, y grupos q promuevan valores. En el 1 caso estaramos
ante grupos de intereses propia// dichos. En el 2 caso seran grupos de promocin o de
causa, cuya razn de existencia es ante todo, alcanzar unos objetivos q no benefician
necesaria// a sus propios miembros, sino al conjunto de la poblacin.
Sin embargo, esta diferenciacin no siempre resulta ntida, x q algunos de estos grupos
se encuentran entre los 2 tipos sealados: las iglesias, x ejemp, pueden buscar ventajas

materiales p/ su propia organizacin, e inculcar un determinado ideario al conjunto de la


sociedad.
El marco + propicio p/ la existencia y accin tanto de los grupos de intereses
econmicos como de los promocionales es aquel caracterizado x la autonoma del
sistema social. No obstante, con frecuencia a los grupos de intereses les resulta
insuficiente el mbito del sistema social, necesitando descender a la arena poltica p/
difundir y defender sus demandas y reivindicaciones con unas mnimas perspectivas de
xito. ste es el paso q hace q un grupo de inters se convierta en uno de presin
(cuando entra en la escena poltica operando como actor poltico).
Definicin: un grupo de presin es una organizacin o colectivo de personas fsicas o
jurdicas- q busca influir en poltica o promover sus ideas dentro de un contexto
econmico y poltico determinado, incidiendo en el proceso de toma de decisiones
mediante su actuacin sobre los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, de forma
directa o indirecta// a travs de la opinin pblica, p/ intentar moldear la formulacin de
polticas pblicas y condicionar su implementacin.
El grupo de inters, en principio, podra limitarse a defender sus intereses en el mbito
social, econmico o cultural, en la medida en q la dimensin poltica respete la
autonoma de la dimensin no poltica, siendo as menos los grupos q se vean inducidos
a actuar sobre los centros de decisin poltica. Pero en la media en q aumente el
intervencionismo pblico en todos los sectores y niveles de la vida individual y social,
los grupos se vern inducidos a jugar un papel poltico con objeto de obtener ciertas
decisiones de los poderes institucionales.

Elementos q se consideran esenciales p/ la definicin de grupos de presin:


Debe existir una organizacin q busca o pretende representar a individuos
u organizaciones q comparten uno o + intereses o ideales comunes
Un grupo de esta naturaleza puede ser facil// distinguido del inters q
representa x q es una orga q cuenta con una lista de afiliados en la q solo
figura una parte de sus miembros potenciales: la gente q comparte ese
inters o intereses comunes.
Criterios diferenciadores entre grupos de presin y partidos polticos:
se suele argumentar q, a diferencia de los partidos polticos, los grupos de
presin no se proponen dominar el gobierno entero mediante el control de sus
miembros, sino ejercer influencia sobre el mismo p/ q adopte una poltica
favorable a los objetivos q defienden o aspiran conseguir. As, los grupos de
presin no pretenderan reemplazar ellos mismos al grupo q est en el poder,
sino q, x lo gral, aceptan al gobierno y a sus miembros como un hecho dado e
intentan influir en su poltica, obteniendo las mximas ventajas posibles. Sin
embargo, es bastante + complejo: el grupo de presin puede presentar su apoyo
a una poltica determinada q favorezca sus intereses, de modo q la lnea
divisoria entre dnde est el grupo poltico y dnde el grupo de presin es muy
difcil de precisar.
Adems, en la prctica, un grupo de presin puede terminar hacindose con el poder
poltico, como pas en Polonia con el sindicato Solidaridad, q en el perodo de

transicin a la democracia present sus propios candidatos a la cmara baja y al Senado


con un xito espectacular y consigui q su lder se convierta en primer ministro.
Intereses defendidos: se dice q los partidos polticos defienden intereses
generales, mientras q los grupos de presin defenderan nica// intereses
propios, planteando exclusiva// aquellas cuestiones q afectan a sus intereses y
ofreciendo las oportunas soluciones.
Sin embargo, los grupos de presin (P) tienden a presentar sus intereses como
generales y, en segundo lugar, hay una larga tradicin de lo q se llama grupos de
inters pblico, los cuales buscan promover su concepcin del inters gral o del
bien comn, antes q la ventaja material de sus miembros.
Los partidos son responsables poltica// del poder q pueden ejercer a cualquier
nivel (nacional, local, regional) mientras q los grupos de P no asumen en ningn
caso la responsabilidad poltica q pudiera derivarse de sus acciones. Sin
embargo, esto no salva el problema de q frecuente// los partidos polticos
agrarios, al igual q los confesionales y regionales, en su prctica poltica, acten
como autnticos grupos de P.
Quiz todo lo q podamos hacer p/ distinguir a los partidos polticos de los
grupos de P es ver q el propsito q puede manifestarse de estos ltimos es
siempre + concreto.
Tipologas de los grupos de P: Von Beyme parte de la contraposicin entre grupos de
inters econmico especializado y grupos de inters pblico. Ac, los grupos de inters
pblico tamb pueden tener intereses econmicos. La diferencia estriba en q quienes se
incorporan a un grupo de inters econmico buscan ante todo su propio beneficio,

mientras q quienes entran en los grupos de inters pblico estn motivados primordial//
x su afn de hacerse cargo del dficit de los intereses de los dems.
A partir de aquella contraposicin se establece una diferenciacin entre 5 grupos
principales:
1. Organizaciones de empresarios e inversores: las orga + influyentes en los
sistemas de economa de mercado son aquellas constituidas x los grupos
industriales y de negocios.
2. sindicatos: en los pases capitalistas pueden agruparse en 3 tipos ideales en
funcin de criterios ideolgicos y de organizacin: a) el modelo pluralista,
formado x asociaciones muy fragmentadas con muchas organizaciones de
prestigio dentro de las orga cpula y con escasa disposicin de los sindicatos a
una cooperacin organizada y a la cogestin empresarial; b) el modelo
corporativo, integrado x sindicatos unitarios cuyas asociaciones miembros estn
organizadas preponderante// segn el modelo industrial y q se consideran
fundamental// de orientacin socialdemcrata, desarrollando una predisposicin
a la cogestin en el plano empresarial y a la cooperacin con rganos estatales;
c) el modelo sindicalista, tamb llamado latino, hoy en regresin, compuesto x
centrales organizativa// separadas y unidas x una misma ideologa, gral// de
orientacin comunista, q han venido rechazando programtica// cualquier
intento de participacin empresarial.

3. Grupos profesionales y corporativos de la clase media: los + influyentes suelen


ser las orga de agricultores y ganaderos o granjeros, y las q agrupan a mdicos,
abogados y arquitectos. Podramos incluir tamb los burcratas, q a menudo
operan como autnticos grupos de presin en el seno del aparato del Estado. Lo
mismo con los militares, sobre todo en EEUU y el mundo latino.
4. Grupos de promocin y asociaciones cvicas, de iniciativa privada y
asociaciones polticas: entre los grupos al servicio de intereses pblicos suelen
incluirse las iglesias, q en los EEUU constituyen la modalidad de grupo
numrica// + importante. En los pases latinos hay una larga tradicin de
actuacin de la iglesia catlica en el proceso poltico intentando ejercer su
influencia en una serie de decisiones. Dentro de las asociaciones polticas
quedaran incluidas ante todo las regiones y los municipios. La federacin
espaola de municipios y provincias constituye un ejemplo claro de asociacin
de corporaciones pblicas, q en este caso trata de influir sobre Gobierno y
Parlamento p/ conseguir una modificacin presupuestaria de la estructura de
gasto de las administraciones pblicas q les sea menos desfavorable q la actual.
Junto a estas instancias hay q incluir tamb determinadas asociaciones
semiestatales, como las asociaciones cientficas, academias, Cruz Roja,
asociaciones de funcionarios pblicos y asociaciones ciudadanas, etc.

Opinin pblica
(Mario Lpez)
Concepto, historia: la opinin pblica es un estado de conciencia colectivo acerca de
cuestiones de inters pblico, q se caracteriza x ser racional e irracional a la vez,
calificada, mvil, social// condicionada y sujeta a estmulos externos. Es una fuerza
poltica inorgnica (carece de rganos propios), lo q implica: q se trata de un poder
poltico no estatal; q puede obrar tanto en el sentido del orden como en el del
movimiento; q presupone la existencia de un conjunto humano, y q ese conjunto es
inorgnico o no institucionalizado.
El uso de la expresin se generaliz a fines del siglo XVIII, especial// en Francia, en
relacin con el desarrollo del liberalismo y del racionalismo. Pero el concepto de
opinin pblica reconoce + lejanos antecedentes (Aristteles, Cicern, Tito Livio,
Maquiavelo, Hoobes, Locke, etc).
Segn algunos, la primera formulacin clara del concepto se debe a Kant, a fines del
siglo XVIII.
Diversidad de enfoques (metodologa): la Sociologa tiene en cuenta principal// los
distintos estratos sociales en el proceso de gestacin de opinin pblica. La psicologa
social fija la atencin en la relacin entre esta ltima y las actitudes, y en particular las
motivaciones inconscientes, las imgenes y las representaciones. La Ciencia Poltica
particulariza el enfoque solo lo poltico- y se centra en su relacin con el rgimen
poltico y en su gravitacin sobre la vida, instituciones e ideas polticas y, particular//,
sobre las decisiones polticas.
Titularidad, contenido, caracteres: el titular o sujeto de la opinin pblica no es
cuantitativo y no est formado x una adicin de individuos, en un determinado
momento. En realidad, ese titular o sujeto est constituido x una serie de conjuntos
humanos, c/ uno de ellos de composicin indefinida y cambiante, y unidos solamente x
su condicin de protagonistas de un mismo proceso. X esta caracterstica propia de su
sujeto, la opinin pblica carece de lmites precisos: puede ser nacional, vecinal o
mundial.

En cuanto al contenido, hay 2 elementos fundamentales: la opinin (es un saber


intermedio entre la certidumbre y la ignorancia, y en rigor + q un saber propia// dicho es
una probabilidad de saber) y su carcter pblico (significa varias cosas: en primer lugar
q no es individual, en segundo q no es secreta, en tercero q se refiere a una cuestin de
inters general).
Adems de estos datos, se presentan otros: naturaleza del hecho o cuestin sobre el q
recae; hecho o cuestin controvertible q suscita actitudes; hecho o cuestin de inters
gral y, hecho o cuestin de actualidad.
Caracteres: a) es racional y no racional a la vez; b) es calificada; c) es mvil; d) obedece
a estmulos externos; e) est condicionada social//.
Opinin pblica y rgimen poltico: el fenmeno de la opinin P ha surgido y se ha
desarrollado en directa vinculacin con el rgimen poltico de democracia
constitucional. Este rgimen proporciona las condiciones institucionales (libertad de
expresin, etc) q posibilitan y favorecen la formacin de la OP. X otra parte, la
existencia de OP resulta a su vez necesaria p/ el buen funcionamiento de este rgimen.

La OP como fuerza poltica: formacin, fuentes: (primer modelo): la noticia del


hecho o de la cuestin llega a conocimiento de los ciudadanos a travs de los peridicos
de la maana y suscita en ellos vagos sentimientos de aprobacin o desaprobacin.
Luego, durante el da, se vuelve a tomar contacto con la noticia mediante otros
peridicos o conversaciones y aparecen tamb los primeros comentarios. c/ uno empieza
a perfilar su posicin. Sigue luego una segunda etapa cuyo centro lo ocupan las
discusiones. En esta fase las posiciones se cristalizan. En una 3 etapa, las posiciones
se enfrentan entre s, y en la posterior se proyectan en la accin de c/ uno.
(Segundo Modelo): segn l, el proceso de formacin de la opinin pblica sigue 4
etapas q corresponden a otros estratos: a) la creacin original, b) la vocacin
intelectualizada, c) la comprensin objetiva, d) la comprensin subjetiva.
Diversas FUENTES de la OP:
Los promotores del proceso formativo de la OP son las fuerzas
polticas orgnicas (tanto las especficas partidos polticos- como las
politizadas).
Los mbitos en q tiene lugar el proceso y en particular el dilogo o el
debate son o pueden ser los + diversos y estn directa// vinculados con
los medios y los modos.
Los medios, instrumentos o vehculos q son utilizados en el proceso
formativo de la OP han sido los q se han valido de la imprenta (prensa
escrita, libro, folleto, volante, etc), si bien en las ltimas dcadas se
han utilizado otros medios orales y visuales (cine, radio, tv) con xito
y han hecho perder su hegemona a la prensa escrita.
Los modos pueden ser la informacin pura o x otro lado la
propaganda.

La propaganda poltica

Concepto de propaganda y de propaganda poltica: no hay definicin debido a la


dificultad de la misma y la cantidad de definiciones q hay.
Lo q establece la diferencia entre las diversas especies de propagandas (comercial,
religiosa, poltica) son los objetos (diversidad de comportamientos del comprador, del
creyente, del ciudadano). X lo tanto, la diferencia entre la propaganda poltica y las
otras especies radica en la especificidad de comportamientos humanos a la q est
dirigida.
Elementos esenciales de toda propaganda:
1. El sujeto activo, q es el promotor de la actividad. En el caso de la propaganda
poltica no se encuentra predeterminado. Puede ser el gobierno, o los
buscadores de poder o grupos de presin.
2. El sujeto pasivo, el cual est constituido x quien o quienes estn destinados a
recibir el influjo q la actividad de la propaganda se propone ejercer.
3. El objetivo, es el efecto buscado x el sujeto activo y consiste en conseguir q
ciertas personas o grupos realicen determinados comportamientos sin habrselo
propuesto x s mismos.
4. Los medios, cabe distinguir entre medios y modos. Los medios de la
propaganda no se distinguen de los de la formacin de OP (prensa, cine, radio,
tv). Los modos son las diversas tcnicas psicolgicas de persuasin utilizables.

5. El objeto, est constituido x los comportamientos q requiere la actividad


poltica, especial// en su faz agonal y arquitectnica.
Propaganda, publicidad e informacin: mientras en el caso de la propaganda se busca
convencer p/ suscitar adhesin e inducir al comportamiento, en el de la publicidad y la
informacin slo se busca hacer saber. As, mientras la publicidad y la info se limitan a
presentar los hechos tales como son, la propaganda los prepara en funcin de su
objetivo esencial.
En el lenguaje poltico, conviene reservar la palabra publicidad p/ designar los
procedimientos mediante los cuales el gobierno da a conocer oficial// sus actos.
Los medios o instrumentos tcnicos de comunicacin utilizados x la propaganda en el
siglo XX son:
Material impreso: libro, folleto, diario, revistas, carteles, etc.
Palabra hablada: radio, altavoces, etc.
Imgenes: cine, retratos, pintura, escultura, etc.
Espectculos: reuniones pblicas, manifestaciones, teatro, desfiles, etc.
Reglas principales del funcionamiento de la propaganda poltica en el siglo XX:

Regla de simplificacin y del enemigo nico: consiste en reducir los problemas


y an los propositos en frmulas simples, sugestivas y contundentes, e imputar
las causas y las culpas a determinado enemigo
Regla de exageracin y desfiguracin: un hecho, exagerado o desfigurado, al
convertirlo en noticia suele influir + en los individuos q un argumento racional.

Regla de orquestacin: consiste en coordinar todos los elementos


propagandsticos de q se dispone. Forman parte de la orquestacin los globos
de ensayo, las campaas de diversin, y en especial de repeticin.
Regla de transfusin: consiste en responder a los gustos del sujeto pasivo, es
decir, en dar razn al cliente.
Regla de la unanimidad y el contagio: la funcin del propagandista consiste en
crear la sensacin no de q existe unanimidad sino de q los individuos q no
participan de la empresa o grupo de adherentes, son algo insignificante y
despreciable.

La propaganda Comunista: Lenin ha sido el primer gran terico de la propaganda


poltica tal como se ha desarrollado en el siglo XX.
En el poder, y en la etapa de la dictadura del proletariado y de la edificacin del
socialismo, lo esencial en materia de propaganda no cambia. La direccin de sta no es
tarea oficial, no compete a los rganos estatales, sino al Departamento de agitacin y
Propaganda, dependiente del Comit Central del Partido Comunista.
Tanto Lenin como Stalin crean q un propagandista presenta muchas ideas a una o +
personas; mientras q un agitador presenta solamente una o muy pocas ideas, pues las
presenta a las masas del pueblo. Lenin ha sealado tamb como distincin q, mientras la
propaganda utiliza como medio la palabra impresa, la agitacin se vale de la palabra
hablada.

La URSS ha levantado una poderosa maquinaria de propaganda, utilizando al mximo


todos los medios y modos disponibles. P/ ello ha empleado al mximo el principio o
regla de orquestacin, suprimiendo toda posibilidad de libertad.
La propaganda Nazi: Hitler asign un extraordinario valor a la propaganda, sostena q
era + importante q la organizacin, y marcaba q lo q tiene + importancia es lo q los
comunistas llaman agitacin.
Al igual q stos, los nazis consideraron q la propaganda deba acrecentarse luego de la
conquista del poder.
Pero una diferencia importante entre la propaganda nazi y la rusa es q una vez
conquistado el poder, el manejo central de la primera pas al Estado, mientras q el de la
segunda pas al Partido.
La propaganda nazi no tuvo ningn lmite de racionalidad.

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