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(Garca Delgado)
En la Argentina, el Estado social foment la movilizacin de la clase trabajadora como
mecanismo de transmisin de preferencias y demandas. El momento emblemtico de
este estado social fue el 17 de octubre de 1945. Su surgimiento estuvo vinculado a la
industrializacin y a las migraciones internas de sectores rurales hacia los centros
fabriles del litoral, promoviendo una particular integracin de la clase trabajadora al
sistema poltico.
A partir de entonces, la movilizacin de masas cont con capacidad de veto de las
polticas desfavorables q se intentaron implementar, fundamentando un poder de los
sectores populares urbanos basado en la organizacin sindical y en su capacidad de
alianza con estudiantes y burguesa nacional.
Las demandas comenzaron a orientarse x patrones de clase y se apuntaba desde el
Estado a resolver de una forma particular la conflictividad derivada del conflicto
capital-trabajo. El movimiento obrero apareca como el sujeto q hegemonizaba la
relacin Estado-Sociedad desarrollando luchas x la inclusin y la autonoma nacional.
Peeero en el 76 se da el golpe. La dictadura comienza a promover una relacin distinta
entre Estado y sectores populares, buscando debilitar el poder que estos ltimos
disponan y q impeda una reestructuracin del capitalismo y la consolidacin de los
regimenes autoritarios, a partir de la combinacin de diversos factores como: la
modificacin del modelo de accin colectiva a partir de la represin; el
desmantelamiento de la estructura de representacin gremial, partidaria y estudiantil; el
disciplinamiento generalizado de la vida cotidiana; fomentacin de la opcin x lo
individual y el encierro en lo privado, etc.
Asi se produce el quiebre de este modelo de movilizacin de masas alta// agregado, y
su desplazamiento x otro constituido x movimientos sociales de segmentos mltiples y
constituido x temas puntuales. Este es el cambio fundamental en los ltimos 15 aos
en trminos de accin colectiva.
A partir de la reestructuracin del rgimen democrtico con el gobierno radical (83-89),
se empieza a registrar una intensa movilizacin poltica, + relacionada con el rgimen
poltico democrtico q con cuestiones ideolgicas como en el modelo anterior.
Adquieren importancia los aspectos culturales y polticos y se produce un traslado del
activismo, q se haba refugiado en las vecinales, parroquias y barrios, a los partidos.
Esto est vinculado el entusiasmo x la idea democrtica y participativa q se despierta
luego de varios aos de dictadura.
Sin embargo, este gobierno termin fortaleciendo la pauta representativa x sobre la
participativa. Se empez a dar la ruptura con el modelo de movilizacin asociado a los
sindicatos y se empez a apoyar todo en lo partidario. Comienza a perderse esa
soldadura de los intereses de la clase trabajadora como asociados a los intereses
nacionales.
Con la llegada del menemismo al poder se termina de dar el ltimo golpe a ese modelo
de accin colectiva ya muy debilitado. Se produce el quiebre de la vinculacin de la
clase obrera con el peronismo. El ala poltica del oficialismo se fortalece en la media en
q se debilitan sus vnculos con el sindicalismo.
La presin directa de las masas carece tanto de capacidad de bloqueo productivo como
de interpelacin tica. El potencial cuestionamiento del rumbo econmico de las
polticas neoliberales x parte de los sindicatos disminuye en una sociedad donde la
huelga general ya no aparece como el hecho central del da y donde la reivindicacin
Cuando cae la civilizacin griega, la POLIS es reemplazada por la CIVITAS romana. Lo poltico
se haba diluido demasiado, por lo que la base de esta CIVITAS es lo jurdico bsicamente, el
estar regido por leyes.
Sneca propone concebir al hombre, ya no como una zoon politikon por el de sociale animal
(animal social). Sin embargo esto no quiere decir que sean dos conceptos opuestos o que
estn distinguiendo lo poltico de lo social, simplemente es otra terminologa propia de otra
antropologa.
Sartori tambin habla de la Horizontalidad y la Verticalidad de la Poltica.
La POLITEIA de Platn, es traducida a RES PUBLICA (Latn), que significa COSA COMN.
Esta cosa comn es algo HORIZONTAL, porque asi conceban la poltica los griegos. Todo lo
que refiera a la VERTICALIDAD, a la estructuracin jerrquica y la subordinacin tena otros
trminos como regunum, dominum, pero no estaba relacionado con la Politeia.
Hoy en da la poltica si est fuertemente relacionada con la verticalidad, cuando para los
griegos lo vertical estaba ms relacionado al despotismo, a la realeza, al prncipe.
Cuando cae la Polis, la Poltica deja de estar asociada a ella y se diluye en varias formas. A
partir de ah la poltica empez a estar muy relacionada con lo jurdico, con lo teolgico, con lo
tico, con lo justo, etc.
LA AUTONOMA DE LA POLTICA
Cuando se habla de autonoma, es porque la poltica es:
Independiente: Sigue sus propias leyes
Autosuficiente: sirve para explicarse a si misma
Causa Primera: Es una causa que no slo genera a la poltica, sino a todo el resto
DISTINTA: Es distinta de la moral, de la religin, las cuales son instrumentos,
ingredientes de la poltica.
Es Maquiavelo quien visualiza a la autonoma de la Poltica y la separa de la moral. Por eso se
dice que es este autor quien DESCUBRE realmente la Poltica, y no Aristteles.
DESCUBRIMIENTO DE LA SOCIEDAD
Cuando hablamos de Sociedad, vemos que hasta la Edad Media an no se haba separado el
concepto de Sociedad respecto al de Poltica.
Locke fue uno de los primeros en formular una idea de Sociedad a travs de la doctrina
contractualista (es la Sociedad la que firma el contrato).
Sin embargo, lo que produjo que se separe de manera ms determinante, fue al separacin
entre Economa y Poltica. Smith, Ricardo y los liberales propiciaban a que la sociedad se
separe del Estado, de sus leyes y de la poltica de intervencin para que la vida prospere y se
desarrolle segn sus propios principios y segn las leyes del mercado.
Este desprendimiento produce que la sociedad sea abordada como una ciencia por si misma,
crendose la Sociologa con autores como Comte y se comience a pensar que el sistema
social es quien genera el sistema poltico.
LA IDENTIDAD DE LA POLTICA
Despus de muchos siglos de idas y vueltas, a la poltica se la separa de la Economa, de la
moral, del sistema jurdico, del sistema social. La palabra poltica se dej de usar mucho
tiempo, pero siempre se sigui pensando en que era necesario regular el dominio del hombre
por el hombre. Hoy la palabra se malgasta, todos hablan de ella pero nadie sabe a ciencia
cierta que es. La poltica sufre una crisis de identidad.
Se sabe que la Economa busca la utilidad, que la moral busca el bien qu busca entonces la
Poltica?
Cuando se asoci la sociedad y la sociologa a lo horizontal, se asoci lo poltico, el gobierno y
el Estado a lo vertical.
Sin embargo, cuando se democratiza y masifica la poltica, se vio que los procesos polticos
EXCEDIAN al Estado y sus instituciones. La Poltica ya no responde solo al Estado, sino a algo
ms amplio. Se amplia efectivamente a todo lo llamado SISTEMA POLTICO.
Ac cabe distinguir entre la INFLUENCIA SOBRE EL PODER, que es este aspecto horizontal
(procesos electorales, por ejemplo) y el TENER PODER, el cual representa el aspecto vertical
(quien ejerce los cargos pblicos).
La Sociologa aprovecha esta democratizacin, ese aplanamiento de la poltica (teniendo en
cuenta que con la democratizacin, ya no hay tanto verticalismo desde quienes mandan hacia
los que obedecen, sino que hay una verticalidad ascendente entre quienes votan y quienes
deben cumplir con sus propuestas) para absorber la poltica. Para los socilogos, la poltica
depende del sistema social y las estructuras socio-econmicas.
NEGACIN DE LA POLTICA
La filosofa marxiana considera a la Poltica como un reflejo de la estructura (econmica
fundamentalmente) y adems como algo destinado a extinguirse junto al Estado.
Hoy en da hay 3 tesis fundamentales respecto de la Poltica:
Heteronoma: La poltica responde a otros factores (sistema social y econmico, por
ejemplo) e incluso algunos dicen que se extinguir.
Autonoma: La Poltica tiene primaca por sobre los dems factores.
Difuminacin: ausencia de potenciacin, un eclipse en lo poltico.
SHMITT Y LAS MODALIDADES DE LO POLTICO
As como lo tico puede basarse en la contraposicin de bien / mal, o lo esttico en la
contraposicin bello / feo, Shmitt basa la poltica en la contraposicin amigos / enemigos. Para
l la poltica es el grado de intensidad de una asociacin o disociacin entre amigos y
enemigos. Esta asociacin o disociacin es un contraste decisivo que va ms all de la
religin, de la moral y refiere al enemigo pblico.
Toma muchos conceptos de Hobbes, sin embargo se contrapone a este, ya que Hobbes busca
el orden como solucin (Shmitt lo considerara anti-poltico), mientras que Shmitt prefiere la
poltica, el conflicto, el Estado de Naturaleza antes que el orden despolitizado.
Hay que entender que Shmitt con esto no define la esencia de lo poltico, sino que describe
una de las modalidades de lo poltico.
SI tomamos este concepto podramos considerar polticas a las actividades del Estado, de sus
rganos y a la lucha por ocupar los espacios de decisin. Sin embargo vamos a utilizar otra
conceptualizacin basada en el Aspecto Formal y Material de la poltica.
ASPECTO FORMAL: es la actividad poltica. Actividad de unos seres humanos en relacin a
otros seres humanos que busca que el comportamiento de los segundos sea como el que
proponen los primeros. Es una tcnica para inclinar voluntades ajenas y regir
comportamientos.
Existen MODOS DE ACCIN (medios), naturaleza de la empresa (fines) y provoca distintos
grados de convivencia.
Este aspecto formal contempla un gran marco de acciones, por ejemplo inducir a un
compaero a tomar una birrita, o comandar un asalto a un banco o cualquier otra cosa.
ASPECTO MATERIAL: es cuando aparece un grado de convivencia en funcin de
determinado fin. Se consolida, construye, conserva, el agregado humano del que se trata.
Subsiste la relacin por la cual la accin de unos determina la de otros. (Un sistema poltico,
por ende, se compone mnimamente de: ACTIVIDAD POLTICA + RELACIN POLTICA)
El aspecto material puede ser :
AMPLIO: cuando tiene objetivos particulares (Por ejemplo una Sociedad Comercial,
beneficios sectoriales, etc)
LIMITADO: tiene fines generales (como la formacin y subsistencia del Estado, lograr
el Bien Comn). Puede ser Inmediato, obtenindose beneficios directos, o Mediato,
obtenindose beneficios indirectos.
REALIDAD POLIFACTICA
Lpez sostiene que la poltica tiene una faz estructural y una faz dinmica y adems tiene una
faz agonal y una arquitectnica.
FAZ ESTRUCTURAL: es la relacin esttica, estructurada interhumana que se traduce en
instituciones polticas en pos de orden y estabilidad. Compuesto de cargos y roles
diferenciados.
FAZ DINMICA: actividad que dinamiza y alimenta la estructura y tiene como objetivo ocupar
esos cargos y roles y ejercer sus funciones, interpretando y poniendo en vigor las normas que
regulan los comportamientos,
FAZ AGONAL: es la competencia, la lucha por la conquista y la conservacin de cargos y
roles, sumado a la influencia de diferentes sujetos sobre estos las decisiones de estos cargos y
la resistencia de otros sujetos frente a las decisiones de estos cargos.
FAZ ARQUITECTNICA: es el ejercicio del poder, la actividad desplegada por los ocupantes
los cargos o roles para regular el comportamiento de los miembros del sistema poltico.
POLITICA PLENARIA: se habla de poltica plenaria ya que estas cuatro fases de la poltica se
encuentran entrelazadas recprocamente. Si existiera solo la agonal, la poltica se destruira por
su propia fuerza. Si existiera solo la arquitectnica, el sistema poltico se fosilizara y se
estancara. Si existiera slo la dinmica, todo sera un caos, y si existiese slo la estructural,
sera la misma muerte de la poltica.
La poltica es un constante acomodamiento y ajuste, de conflicto y consenso.
REALIDAD VARIABLE
La realidad poltica vara contingencialmente, no slo en funcin de la poca histrica, sino
tambin en funcin del territorio geogrfico. Es distinto un sistema poltico en Argentina que en
Siria y dentro de la misma argentina en el Siglo XVII y en el Siglo XXI. Las distintas faces de la
poltica se modifican, as como tambin las fuerzas, los comportamientos, las actitudes, etc.
REALIDAD SIMBLICA
La realidad poltica no es una realidad objetiva. Es una realidad cambiante, simblica, es un
tejido de apariencias.
Es un universo de creencias, representaciones y apariencias. Una realidad simblica.
Por qu se dice esto? No se obedece a una autoridad por el simple hecho de tener el ttulo de
Presidente. La persona que ocupa ese rol, objetivamente es igual a los dems y nada nos lleva
a obedecerlo, ms que el simple hecho de que todos, de manera voluntaria, coincidamos en
que esa persona nos representa.
Por eso se dice que el mundo de la poltica es un mundo artificial, creado e interpretado por los
hombres, por sus pensamientos y deseos,
REALIDAD MULTIRRELACIONADA
La poltica siempre se relaciona con diversas reas del conocimiento:
Su vinculacin con la sociedad es innegables, ya que no puede existir poltica si no
hay hombres.
La poltica tambin es una actividad, una interaccin humana, lo que traduce su
relacin con la moral y el derecho.
Se relaciona con la historia, ya que la poltica es variable e histricamente
condicionada.
Los hombres tambin tienen necesidad materiales que deben ser satisfechas (se
relaciona con la economa) y tambin tienen una determinada complejidad espiritual
(relacionndose con lo psquico).
PODER, ESTADO Y POLTICA
Cuando hablamos de poder podemos referirnos a:
Poder hacer algo, una aptitud para hacer algo. El puede comer mucho (Refiere al
TENER PODER)
Tener poder, refiere a una cualidad de la persona El es poderoso (Refiere al SER
PODER)
En la actualidad, lo que importa, es si existe una RELACIN DE PODER. De nada sirve tener
poder o ser poder, si esa persona es desobedecida. Un gobernante ES PODER o TIENE
PODER, cuando es OBEDECIDO.
Acepcin amplia del poder: refiere al poder teniendo en cuenta el sentido Material Amplio de
la realidad poltica. Es el complejo de relaciones polticas, ya sea si hablamos del poder del
Estado para con sus ciudadanos, o del vecino con el otro para invitarlo a tomar una birrita.
Acepcin limitada del poder: refiere bsicamente al poder que toma como figura central al
Estado, La relacin entre quienes cumplen sus funciones en el Estado y sus sbditos, sumando
tambin a la influencia que buscan ejercer distintos sectores sobre las personas que ocupan los
cargos o roles del Estado (influencia).
PODER E INFLUENCIA
Hay poder cuando la relacin poltica opera de arriba abajo, de los ocupantes de los cargos o
roles a los no ocupantes. Hay influencia cuando opera de abajo para arriba.
PODER POLTICO Y ACTIVIDAD POLTICA
Hay una relacin estrecha entre ambas, ya que en la faz agonal, los grupos o individuos
buscan, a travs del poder poltico no estatal, acceder a la ocupacin de cargos y roles para
poder desarrollar el poder poltico estatal. Sino pueden ejercer influencia sobre estos cargos.
Si lo vemos desde la faz arquitectnica, hay actividad poltica ya que los ocupantes de los
cargos o roles del Estado procuran conducir a los no ocupantes a travs del llamado ejercicio
del poder .
ESTADO Y ACEPCIN LIMITADA DE LA POLTICA
La Poltica (desde su acepcin limitada), como actividad y relacin cobra sentido en y por su
vinculacin con el Estado y este se realiza en tanto y en cuanto la poltica es una realidad.
La vinculacin de la poltica con el Estado ofrece numerosas manifestaciones, tanto en faz
agonal como en faz arquitectnica.
RELACIN ENTRE PODER, ESTADO Y POLTICA
Poder objetivo del Estado: es el poder del Estado, el poder poltico estatal
Poder subjetivo en el Estado: es el poder de los ocupantes de los cargos o roles del
Estado. Refiere al efectivo ejercicio del poder por parte de los seres humanos
Poder subjetivo sobre el Estado: no se va a tomar mucho en cuenta por ahora. Es el
PODER CONSTITUYENTE:
Adems del Poder poltico estatal, tambin hay poder poltico no estatal y hay influencia, y lo
que hace que se realicen tanto el uno como el otro es la ACTIVIDAD POLTICA:
POLTICA Y MORAL
Teniendo en cuenta que la Moral comprende las normas fundadas en el bien, la virtud, la
justicia y el Derecho Natural, debe preguntarse:
La actividad poltica se rige por normas morales? Algunos afirman que si, otros que no y otros
plantean que algunas manifestaciones de la poltica se rigen.
Debe la moral regir la actividad poltica? Como antes, algunos afirman que si, otros que no y
otros que en algunas manifestaciones de la poltica.
A estos interrogantes se han planteado muchas respuestas a lo largo de la historia.
El planteo en Grecia. Platn y Aristteles: Platn afirma que los gobernantes pueden
valerse de medios inmorales por la felicidad de la Polis, la cual constituye en Bien
Supremo. Sin embargo, los dems ciudadanos no deben producir actos inmorales y
tampoco quienes disputan la autoridad. Es decir, termina menospreciando la faz agonal
y permitiendo inmoralidades a la faz arquitectnica. Aristteles dice que la conducta
poltica tiene su propia normatividad. Es distinto ser un buen ciudadano a ser un buen
hombre; y el que gobierna o participa en poltica y tiene en la cabeza el bienestar de la
polis ms all del bienestar particular, tiene una moral distinta al que es gobernado.
Una moral distinta a la tica personal y a la tica econmica. Una moral que busca el
Bien Comn y por ende el Bien del ciudadano.
El planteo en Roma y en la Edad Media: se considera que la moral (inseparable de la
religin) debe regir la actividad poltica y que se debe buscar el Bien Comn y no el
bien del gobernante. Los magistrados deben ser justos y no deben usar la violencia,
deben llegar a la perfeccin a travs de las virtudes morales, subordinando todo al Bien
Comn.
Maquiavelo: este autor NO JUZGA, sino que describe la poltica, desvinculndola de la
moral. Afirma que no siempre se puede o se debe ser bueno, que hay que aprender a
ser no-ser bueno para cuando las circunstancias lo requiera. Tambin dice que hay que
afirmar las acciones por sus resultados y que el principal objetivo es lograr la integridad
del Estado.
Sntesis de la cuestin
Los fines propios de la poltica, ya sea mediatos (consolidacin y conservacin del agregado
humano superior) o inmediatos (ocupacin y ejercicio de cargos y roles) no requieren
justificacin moral. La moral poltica puede justificar el empleo de medios inmorales si las
circunstancias lo exigen.
Moral poltica y democracia constitucional
La democracia constitucional es un movimiento poltico que se ha extendido en distintas
regiones del planeta, la cual requiere fundamentalmente cumplir las reglas del juego, que los
cargos o roles tengan facultades y duraciones limitadas y que se admita una oposicin
institucionalizada. Busca que no se quiebre el consenso fundamental.
Esta democracia constitucional, evidentemente, requiere que los hombres acten de acuerdo a
las normas morales requeridas.
POLTICA Y DERECHO
Cuando hablamos de Derecho, nos referimos a las normas jurdicas, al Derecho positivo. Para
eso Lpez analiza la relacin entre las normas jurdicas y la actividad poltica en la faz agonal y
arquitectnica.
Sin embargo suelen confundirse, por ignorancia o por motivos intencionales, trminos polticos
y econmicos como dictadura, democracia, socialismo o capitalismo. Adems no siempre la
dicotoma es TAJANTE, a veces un sistema poltico no es del todo democrtico ni dictador, ni
un sistema econmico es totalmente socialista o comunista.
Sistemas y subsistemas
Existen 4 puntos que se aplican a cualquier sistema:
El sistema es una forma abstracta de considerar casos concretos con el propsito de
anlisis
Generalmente se busca establecer los lmites de los sistemas, de forma arbitraria si es
necesario
Un sistema puede ser tambin un elemento, un subsistema.
Un sistema puede ser tambin un subsistema de uno o ms sistemas que se
superponen parcialmente.
Sistemas polticos y sistemas sociales
El sistema social es un concepto amplio, por lo general definido por tres caractersticas, segn
Parsons:
Dos o ms personas interactan
En sus actos toman en cuenta los probables actos de las dems
A veces actan conjuntamente en consecucin de metas comunes
Tanto el sistema poltico como el sistema econmico son subsistemas de un sistema social.
Tanto la sociedad democrtica o la autoritaria, por ejemplo, tienen ciertos subsistemas que
permiten la conservacin de dicho sistema. Una autoritaria por ejemplo posee familias,
escuelas, iglesias, negocios como tambin relaciones sociales (laborales, familiares, etc.) de
sumisin que tienden a conservar el status quo autoritario.
Gobierno y Estado
En la sociedad, el pueblo asume distintas funciones y desarrolla conductas sociales ms o
menos estandarizadas, estos son los papeles. Algunos suelen tener el papel de simple
ciudadano y otros tienen CARGOS; es decir son quienes crean, interpretan y ponen en vigor
las distintas normas obligatorias para el sistema pblico. El conjunto de cargos constituye un
GOBIERNO.
Como se diferencia el Gobierno de los otros gobiernos de asociaciones?
El Gobierno persigue fines ms elevados o ms nobles: sin embargo an se discute
mucho sobre si los fines que se persiguen tienen esta cualidad o no. Y si no se
persiguen fines nobles, por ejemplo en una dictadura? No sera un gobierno?
Aristteles dice que el Gobierno se distingue por ser una asociacin autosuficiente.
Evidentemente el viva en la Polis, que dista muchsimo de la realidad actual.
El Gobierno es todo gobierno que sostiene con xito una reivindicacin de
reglamentacin exclusiva del uso legtimo de la fuerza fsica al poner en vigor sus
normas dentro de un rea territorial determinado. El sistema poltico que integran los
residentes de esa rea territorial y el Gobierno de dicho rea forman un Estado.
Los dos trminos de la dicotoma se pueden definir uno independientemente del otro, o
definirse uno positivamente y uno negativamente (para ello se usa un trmino fuerte y uno dbil
por ejemplo Lo Privado = Lo NO publico Publico es el termino fuerte y privado es el debil).
Los dos trminos siempre se condicionan mutuamente, si uno se expande el otro se achica y
viceversa.
Ya el Derecho Romano diferenciaba entre el Derecho que refiere a la condicin del Estado
Romano y el Derecho que atae a la utilidad del individuo.
Esta distincin ingresa en la historia a travs del pensamiento poltico y social de Occidente y
se vuelve una gran dicotoma que utilizarn otras disciplinas para delimitar, representar y
ordenar su campo de investigacin.
Cuando hablamos de Derecho Pblico nos referimos a la colectividad, al grupo social. Cuando
hablamos de Derecho Privado, nos referimos a los miembros particulares o a los grupos
menores, como la familia.
Dicotomas correspondientes
En la dicotoma pblico/privado convergen otras dicotomas tradicionales y recurrentes en las
ciencias sociales.
Sociedad de iguales y desiguales
El Estado se caracteriza por mantener relaciones desiguales o de subordinacin entre
gobernantes y gobernados, en cambio la sociedad natural (como la describen los
iusnaturalistas) o la sociedad de mercado (definida por la economa clsica) esta caracterizada
por relaciones de iguales o de coordinacin.
Otros ejemplos de relaciones de iguales pueden ser los hermanos, los ciudadanos, los amigos.
Otros ejemplos de relaciones de desiguales pueden ser la familia, el trabajo, Dios y los
hombres.
Ac no se produce una contraposicin total entre la dicotoma principal y la secundaria, ya que
la familia, por ejemplo, pertenece a la esfera privada, sin embargo mantiene relaciones
desiguales, por lo que se identificara tambin con el Estado, con la esfera pblica.
Con la economa clsica se produce la distincin fundamental entre la sociedad poltica,
donde hay relaciones de desiguales y el ciudadano observa el inters pblico y la sociedad
econmica, donde hay relaciones de iguales (en el mercado, obviamente no en el trabajo) y el
burgus observa su inters privado.
Muchas dicotomas secundarias se han formulado desde este punto de vista: Estado de
Naturaleza Vs. Estado Civil; Sociedad Econmica Vs. Sociedad Poltica; Sociedad Civil
(entendida hegelianamente como sistema de las necesidades) Vs. Estado poltico.
Ley y contrato
Refiere a las fuentes del Derecho Pblico y del Derecho Privado.
Para Cicern, el D. P. consiste en leyes, decretos del Senado, tratados internacionales y
el D. Pr. en cdigos, pactos o acuerdos y estipulaciones.
El Derecho Pblico, las leyes, es la expresin ms alta del poder soberano. Es impuesta por
l y est reforzado por la coaccin. Evidencia las relaciones desiguales entre el Estado y los
sbditos.
El Derecho Privado, los cdigos, pactos, contratos, son normas para regular relaciones,
mediante acuerdos bilaterales basados en el principio de reciprocidad (si uno no cumple el otro
puede no hacerlo tambin). Son exclusivos en el Estado de Naturaleza.
Kant convalida esta superposicin dicotmica, afirman que el Derecho Privado es propio del
Estado de Naturaleza, del Derecho natural y el Derecho Pblico es Derecho Positivo y estricto,
propio de la sociedad civil.
no de la relacin de
la relacin de mando
amenazas, coercin,
si deja de insistir la
Formas de obediencia
Se suele obedecer por los gimientes motivos:
Por convencerse de que es bueno y justo lo que se le manda
Porque reconoce la legitimidad del sujeto que manda
Por hbito
Por conveniencia
Por temor, por estar bajo amenaza
Por la fuerza o la violencia (ya no amenaza, sino aplicacin directa de violencia)
En las primeras dos, el sujeto mandado participa de los ideales o propsitos del sujeto que
manda, mientras que en las dems hay una predisposicin a no obedecer, pero lo hace por
diferentes cuestiones.
Siempre la obediencia de las primeras formas permite un fortalecimiento de la relacin de
mando, con mayor perfeccin y justicia, brindando mayor autoridad al que manda y mayor
eficacia a lo mandado. Si obedecen por el temor y la fuerza, la relacin de mando es muy dbil
y puede generar un levantamiento contra quien manda.
El mando en el Estado. La obediencia poltica
Para comenzar es necesario decir dos aclaraciones que se deducen de la realidad:
Es poco probable que la mayor parte de gobernados obedezca espontneamente a la
totalidad de las decisiones polticas de los gobernantes.
Es poco probable que la obediencia poltica pueda obtenerse y mantenerse exclusiva o
preponderantemente a travs de la fuerza.
El Mando en el Estado:
El acto de mando se exterioriza en el grupo gobernante que desarrolla la poltica
arquitectnica
Hay una adhesin voluntaria al grupo gobernante por parte de un sector de los
gobernados (altos funcionarios estatales, fuerzas sindicales, partido poltico, fuerzas
armadas, etc.) que comparte el plan, las valoraciones y la poltica de poder.
Hay una obediencia en gran parte del resto de la comunidad gobernada cuyas
motivaciones pueden ser mltiples (por conveniencia, por temor, por coaccin).
Si faltasen la 2 o 3 caracterstica, el poder fracasara y la relacin de mando se extinguira.
La obediencia poltica es plena, porque alcanza a todos, y es inexcusable, porque el
Estado la exige y si es necesario, la provoca con la fuerza.
Laswell dice que el poder se puede utilizar para obtener fama, respeto, veneracin, seguridad,
etc. El poder es como el dinero, hay quienes lo buscan y otros que sencillamente no lo hacen.
La bsqueda del poder puede ser por motivos conscientes o inconscientes y puede depender
de la cultura, la sociedad, la economa y el sistema poltico.
Los Poderosos
Por qu algunos tienen mayor facilidad para obtener el poder?
Por la cantidad de recursos empleados: alguien que posea muchos recursos puede
dedicar mucho ms de ello que alguien que posea escasos recursos.
Porque algunos tienen ms habilidad que otros en poltica: ya sea por diferencias
genticas, por diferencias de oportunidad de aprender o por diferencias de incentivos
para aprender.
las reglas del mtodo cientfico. Los sujetos cognoscentes que reciban estos datos
pueden verificarlos, tambin, a travs del mtodo cientfico.
Niveles de teorizacin
Nivel inferior: descriptivo. Los primeros pasos del mtodo cientfico (Observacin,
descripcin, clasificacin). La mayor parte del conocimiento cientfico de lo poltico se
encuentra en este nivel
Segundo nivel: explicativo. Pasos del M.C. n 5, 6, 7. Busca establecer un ncleo
terico slido.
Tercer nivel: predictivo. El nivel de mayor desarrollo terico. En el conocimiento
cientfico de lo poltico, prcticamente no se ha logrado el nivel predictivo.
Ambas son sistemas de ideas, sin embargo la teora poltica es un sistema abierto o
redefinibile, mientras que la teora poltica es predominantemente cerrado, es decir, no est
sujeto a recusacin. Son afirmaciones cuasi dogmticas.
Adems la ideologa es un conocimiento prctico que conduce a la accin, a la defensa o la
modificacin del orden poltico y social vigente.
Diferencia entre filosofa poltica y teora poltica
Mientras que a teora poltica es esencialmente descriptiva y explicativa, por lo que se ubica en
el plano existencial, en el plano del ser, la filosofa poltica busca descubrir como deberan ser
las relaciones entre los hombres que conforman una comunidad poltica. Se ubica dentro del
deber ser.
Relacin entre ciencia poltica y teora poltica
La ciencia poltica como disciplina autnoma y con objeto propio (el conocimiento cientfico)
tiene como ncleo a la teora poltica, la cual describe la realidad poltica y explica sus
relaciones fcticas o regularidades.
Aspectos de la teora poltica
Luis Sanchez Agesta distingue tres aspectos a los cuales responde la teora poltica:
Una fase esttica que se relaciona con la constitucin de la comunidad poltica
(Estructura)
Una fase dinmica que examina como se desenvuelve el proceso poltico. (Funciones y
procesos)
Una fase de crtica que se refiere a como debe ordenarse la sociedad.
Melo dice que el 3 aspecto es terreno propio de la Filosofa poltico, por lo tanto limita a la
teora poltica a los dos primeros aspectos.
EL CAPTULO II (SISTEMATIZACIN TERICA) DE ESTE LIBRO DE MELO, SE
ENCUENTRA EN LA BIBLIOGRAFA, PERO NO LO CONSIDER IMPORTANTE PARA SER
RESUMIDO.
o La poltica comparada
o Las relaciones internacionales
2 Dimensin: sobre la lgica y el mtodo de la enseanza de la Ciencia Poltica. Hay
que aprender a pensar lgica y sistemticamente, diferenciando conceptualmente entre
distintos niveles de abstraccin, categoras, etc.
3 Dimensin: el mtodo comparativo, como un instrumento de comprobacin o
falsificacin de teoras en el estudio de casos empricos.
4 Dimensin: es necesario remarcar la distancia entre la reflexin cientfica y el
quehacer poltico cotidiano, para poder entender que la poltica y la Ciencia Poltica son
dos cosas diferentes.
El Estado es una cosa totalmente nueva en Europa a partir del Renacimiento, convirtiendo a
las poliarquas en unidades de poder continuas y reciamente organizadas, con un solo
ejrcito, una nica jerarqua de funcionarios y un orden jurdico unitario.
A partir de ah se produce una centralizacin y mejoramiento de los ejrcitos, para lo cual era
necesario, tambin una centralizacin de las finanzas. Tambin se centralizaron
responsabilidades respecto a las comunicaciones, la administracin de justicia y lo
cultural.
Se produce un perfeccionamiento de la tcnica administrativa a travs de la divisin del
trabajo y de la jerarqua de autoridades, competentes, especializadas, nombradas por el
superior y econmicamente dependientes.
La burocracia disciplinada y controlada y el ejrcito permanente permitieron una organizacin
de todo el territorio (ya no importa si el territorio es extenso o no), logrando la nocin de sbdito
un carcter general y unitario.
Se reglamenta y perfecciona el sistema impositivo, aplicado a TODOS los sbditos
(recordemos que ciertos estamentos no deban pagar impuestos) para sostener al ejrcito y a
la burocracia. Se produce la emancipacin econmica del poder estatal, en las que los ingresos
de la Administracin ya no pertenecen a los funcionarios ni al soberano, sino al Estado.
La Economa poltica monetaria y el Mercantilismo permitieron el fortalecimiento del poder
poltico. La circulacin de dinero se vea estimulada por el establecimiento regular de tributos y
el desarrollo de los ejrcitos en masa y la utilizacin de armas cada vez ms sofisticadas
permitan enormes ventas en masa.
De esta manera, mientras ms creciera la poblacin, mientras ms favorable fuera la diferencia
entre importaciones y exportaciones y mientras ms dinero guardara el pas, mas fuerte sera el
poder central. As se fortalece el proteccionismo y aparecen las concentraciones urbanas a
travs del auge comercial e industrial.
La unificacin general de toda actividad relevante para el poder del Estado requera tambin un
Derecho sistematizado vlido para todo el territorio del Estado y la formacin de una clase
especial de juristas que pudieran sentencias basndose en normas racionales, logrndose, en
cierta manera, una seguridad jurdica y una paz territorial.
La concentracin de los medios de dominacin, en este caso de la legislacin y la justicia,
permiti crear una igualdad jurdica formal que permiti que los poderes econmicos privados
se vieran subordinados al poder poltico del rey.
Sin embargo, a pesar de que el Estado fuera el sujeto capitalista ms fuerte, se dej una
libertad de accin a los seores feudales, quienes posean el capital agrario, y especialmente a
la burguesa, cada vez econmicamente ms potente, la cual posea el capital financiero,
comercial e industrial.
Esto permitir que los dirigentes de la economa puedan influir en gran manera en la
poltica, dirigiendo la opinin pblica a travs de los medios de comunicacin o financiando
fuerzas de choque poltico-militares. La tensin entre las masas que quieren someter
polticamente a los dirigentes econmicos a travs de procesos legales y democrticos; y los
dirigentes econmicos que quieren someter polticamente a las masas valindose de su poder
econmico es una de las caractersticas ms presentes en la democracia capitalista.
La alianza del Estado Moderno con los juristas permiti conseguir un Derecho que favorezca al
capitalismo, dando paso a una poltica econmica estatal mercantilista Esta poltica
econmica consista en fomentar el aumento de la poblacin, aumentar la venta de productos
elaborados al exterior a un precio alto y comprar lo ms barato posible al exterior y aumentar
los impuestos para lograr acrecentar la riqueza de un pas.
El mercantilismo, como alianza del estado con los capitalistas, apareci en un doble aspecto:
Mercantilismo monopolstico estatal: buscaba una articulacin estamental de toda la
poblacin en un sentido cristiano-social y un fomento de la industria apoyado en
monopolios (por lo general otorgados a extranjeros o favoritos del rey). Fueron los
puritanos que en esa poca comprenda un sector dentro del estamento empresario en
crecimiento, quienes se opusieron a estos monopolios.
Mercantilismo nacional: se limitaba a proteger las industrias realmente existentes,
pero no creadas por monopolios.
El Mercantilismo deja de ser operante con la introduccin del libre cambio.
El estado racional como asociacin de dominio institucional con el monopolio del poder
legtimo
El ESTADO es aquella comunidad humana que en el interior de un determinado territorio
reclama para s (con xito) el monopolio de la coaccin fsica legtima.
Para que el Estado subsista es necesario que los hombres dominados se sometan a la
autoridad de los que dominan en cada caso.
La tres tipos de dominaciones segn Weber, y en funcin de ellas se desprende la legitimidad:
Dominacin tradicional: es una costumbre consagrada por una validez inmemorial,
se basa en la autoridad del pasado. (Por ejemplo autoridades hereditarias)
Dominacin carismtica: se basa en el don de gracia personal extraordinario
(carisma) y en la devocin totalmente personal de los seguidores de quien domine.
(Por ejemplo un jefe guerrero, un brujo, el jefe de un partido poltico, Pern)
Dominacin legal: se basa en reglas racionalmente creadas, en la validez de un
estatuto legal. (Esto es el caso de un Estado moderno)
Toda empresa de dominio que requiere una administracin continua necesita:
Actitud de obediencia de los dominados
Disposicin de los elementos necesarios para el empleo fsico de la coaccin:
o Cuerpo administrativo personal: el cual obedece al detentador del poder no
solo por la actitud de obediencia ya mencionada, sino tambin por honor social
y por retribucin material.
o Medios materiales de administracin: dinero, edificios, material blico, medios
de transportes, los cuales son expropiados por parte del prncipe a aquellos
portadores del poder administrativo que los posean. De este modo, el prncipe,
se ubica en la cima suprema.
Constituye el mbito espacial en donde viven los habitantes sobre los cuales el Estado
ejerce el poder de imperio. Es el territorio de competencia del Estado.
Burdeau agrega una tercera: ser un medio de accin del Estado para la defensa
nacional, la explotacin de los recursos naturales, etc.
Relacin jurdica entre Estado y territorio: existen distintas concepciones acerca de dicha
relacin jurdica:
Doctrina del territorio-sujeto: el territorio es un elemento constitutivo de la
personalidad del Estado, y no un objeto que le pertenezca. Por lo tanto una violacin al
territorio es una violacin a la personalidad misma del Estado.
Doctrina del territorio-objeto: el territorio es una posesin del Estado. El Estado es
una persona jurdica la cual posee derechos reales como la posesin del territorio.
Doctrina del territorio-limite: el territorio es el espacio limitado dentro del cual se
ejerce autoridad.
Doctrina de la competencia: el territorio es el mbito de validez espacial de un orden
jurdico estatal.
Doctrina funcional: es el territorio donde el Estado debe ejercer sus funciones y
poderes. Si deja de hacerlo el territorio deja de pertenecerle.
Alcance del territorio
Tierra y aguas interiores: superficie terrestre y aguas interiores (ros, lagos, mares
interiores)
Mar territorial: franja costera que el derecho internacional reconoce a los Estados que
poseen un litoral martimo, en el cual dichos Estados ejercen la soberana exclusiva,
pero sus aguas deben permanecer abierta a la navegacin inofensiva y pacfica de los
buques de todas las naciones.
Algunos pases dicen que el mar territorial abarca 200 millas a partir de la lnea de las
mareas ms bajas, pero el consenso ms o menos instalado es que solamente son 12
millas, mientras que las otras 188 corresponden a la zona econmica exclusiva, en cual
la competencia de los Estados an no est muy definida.
Zona contigua: Es un trmino que ha perdido vigencia en las ultimas dcadas.
Corresponda una zona de altamar donde el estado ribereo fiscaliza cuestiones
respecto a sus leyes de polica aduanera, fiscal, de inmigracin y sanitaria.
Plataforma continental: es la prolongacin submarina del territorio continental o
insular. La delimitacin pude basarse en dos criterios:
o Criterio geomorfolgico: el Estado extiende su soberana sobre el lecho y el
subsuelo marino hacia el borde inferior de la emersin continental.
o Criterio de la distancia: extiende su soberana sobre el lecho y el subsuelo
marino hasta la extensin mxima de 200 millas, si el borde exterior de la
emersin continental se halla a distancia menor.
Lmites: La soberana territorial queda comprendida entre los lmites del Estado. Hay
que diferenciar lmites con frontera:
o Lmites: linea ideal de separacin entre Estados. Pueden ser:
Naturales: apoyados en accidentes geogrficos (Montaas, ros)
Artificiales: se apoyan sobre lneas trazadas en funcin de la latitud y
la longitud (matemticos) o segn lneas geodsicas (arcos, crculos),
que son los geomtricos.
o Fronteras: zonas de contacto de dos o ms Estados en la extensin de sus
lmites comunes
EL PUEBLO
Diferencia entre pueblo y poblacin
o Poblacin: trmino sociolgico que comprende al conjunto de hombres que
habita un espacio geogrfico.
o Pueblo: concepto poltico jurdico que representa un conjunto de hombres que
participan de una comunidad poltica, constituyendo una unidad cultural e
histrica.
La poblacin (pueblo en el Estado) se convierte en pueblo cuando reviste el
carcter de comunidad poltica (pueblo del Estado).
Pueblo desde el punto de vista subjetivo y objetivo:
o Subjetivo: el pueblo es parte constitutiva del Estado, por lo cual es sujeto
activo y pasivo de derechos. Al ser parte del Estado, se es reconocida la
condicin de persona y la posibilidad de participar en la formacin de la
voluntad estatal.
o Objetivo: el pueblo es una posesin de Estado, por lo tanto es sujeto de
deberes, es simplemente un objeto de dominacin del Estado soberano.
Nacin: muchas veces confundido con el concepto de pueblo. La Nacin es un grupo
social diferenciado cuyos miembros se sienten unidos por un parentesco espiritual,
pero que carece de subjetividad jurdica y de personalidad.
A la nacin le falta el poder, la organizacin formal y especfica.
Poblacin: la poblacin requiere un tratamiento inter-disciplinario que trasciende los
alcances de la ciencia poltica. Es necesario tener siempre en cuenta factores como la
cantidad, la densidad, la distribucin geogrfica, la distribucin por edades, la edad
promedio, la tasa de natalidad, de mortalidad, de crecimiento, la diversidad racial.
EL PODER
Es una especie del gnero del poder poltico que se distingue por una cualidad esencial: la
soberana, adems de otras caractersticas:
Poder institucionalizado: es un poder estabilizado y estructurado en relacin a un
orden jurdico, que regula la sucesin y participacin en el poder y delimita la esfera y
el orden del mismo. La institucionalizacin busca orientar el poder al bien pblico.
Poder de dominacin: ya que cuenta con los medios de coaccin para el
cumplimiento de sus mandatos, por lo cual el poder es ejercido de modo
incondicionado.
Poder de coaccin: posee el monopolio del uso legtimo de la fuerza. Puede
distinguirse entre:
o Poder del Estado: como dominacin suprema
o Poder en el Estado: comprende al poder originario como al poder derivado.
Subjetivista (expuesta por Locke): El PODER no son los medios para alcanzar algo,
sino la CAPACIDAD de obtener ciertos efectos. El soberano tiene el poder de hacer
leyes para influir en la conducta de los sbditos.
Relacional (expuesta por Dahl): Hay PODER cuando un sujeto obtiene de otro un
comportamiento que de otra manera no habra realizado.
Quien posea el poder poltico, dentro de una sociedad, es quien pertenecer al grupo
dominante, ya que la utilizacin de la fuerza fsica es la nica manera de impedir la
insubordinacin y apaciguar toda forma de desobediencia.
La primaca del poder poltico
La primaca del poder poltico, que distingue al pensamiento poltico moderno, se contrapone
a la primaca del poder espiritual, que distingue a la poca medieval, como a la primaca del
poder econmico, cuyo descubrimiento coincide con el nacimiento del mundo burgus.
Tipos de dominacin
Weber dice que no todo tipo de dominacin se sirve del medio econmico (recordemos el
pensamiento marxista y su concepcin de dominacin en manos de quien posea los medios de
produccin).
Weber afirma que lo que le otorga estabilidad a la dominacin, es la existencia de un cuadro
administrativo y la creencia en la legitimidad del ttulo para gobernar con autoridad.
Distingue tres tipos de dominacin:
Dominacin racional: basada en la creencia de la legalidad de las ordenaciones
establecidas y del derecho de mandar de quienes ejercen su autoridad legal conforme
a dichas ordenaciones.
En este tipo de dominacin la obediencia se presta en funcin a un orden legal, no
como una obligacin al seor.
La estructura de autoridad est dada por uno o varios que deciden, un cuerpo
administrativo de funcionarios que ejecutan las decisiones y la mayora que obedecen.
Un claro ejemplo de esta forma de dominacin burocrtica es el Estado Moderno.
Dominacin tradicional: radica en la creencia mantenida en los usos y costumbres
trasmitidos de generacin en generacin, como fuente para el ejercicio de la autoridad.
La estructura de autoridad est compuesta por un seor, cuyas decisiones las
ejecutan los servidores (no son funcionarios tcnicos, sino que son elegidos por el
seor por parentesco, favoritismo, vasallaje) y las obedecen los sbditos
Dominacin carismtica: basada en el reconocimiento de la persona que lo posee
como un hroe, un santo, alguien extraordinario o fuera de lo comn y en las
ordenaciones que ella establece.
El cuerpo administrativo es reclutado en funcin de la adhesin incondicional al lder
carismtico
Estabilidad en relacin con las formas de dominacin
Est claro que los 3 tipos de dominacin presentan cierto nivel de estabilidad, sin embargo,
esta estabilidad vara en menor o mayor grado en funcin de cada tipo de dominacin.
La dominacin tradicional presenta un alto grado de estabilidad poltica, por estar basada en la
costumbre arraigada de los miembros de una comunidad poltica.
La dominacin racional-legal es estable a largo plazo por expresar una forma impersonal e
institucionalizada de relacin de poder.
La dominacin carismtica es sumamente estable en el corto plazo, es decir durante el
efectivo ejercicio del liderazgo carismtico.
Rousseau dice que la soberana es un atributo de la voluntad general la cual es dirigida por la
persona en quien se deposita el poder en el Contrato Social.
Inalienable: no puede transferirse ni enajenarse. (En contra del sistema representativo)
Indivisible: la voluntad es general e indivisible. (Es contrario a la divisin de poderes,
los cuerpos intermedios o facciones dentro del Estado porque representan intereses
particulares y no la voluntad general.
Infalible: la voluntad es siempre recta y tiene a la utilidad pblica, no puede tener
intereses contrarios a los suyos.
Absoluta: el pacto social otorga al cuerpo poltico un poder absoluto sobre todos los
suyos. (Aunque aclara que el soberano no puede infringir ms cargas a un sbdito que
a otro).
Titularidad
Siempre se ha discutido sobre la titularidad de la soberana. Hobbes por ejemplo deca que el
titular era el rey, Rousseau deca que era el pueblo reunido. La Declaracin de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano de 1789 afirmaba que el titular de la soberana es la nacin.
Otros sostienen que la soberana no tiene titular ya que se trata de algo inherente e intrnseco
al Estado. Otros dicen que el soberano es el poder del Estado-Nacin, otros que el poder
soberano coincide con el poder constituyente.
(Limites de soberana y Soberana en la teora del Estado no los resum)
Soberana externa Crisis y conclusiones
La soberana es una cualidad del poder, un atributo del Estado y afirma la individualidad,
independencia e igualdad de este frente a otros estados, no teniendo por lo tanto el carcter de
superioridad o supremaca, sino de equivalencia.
Sin embargo, el sometimiento al Derecho Internacional, ya sea por el objetivo de lograr la
Proteccin Internacional de los Derechos Humanos o en pos de desarrollar un Proceso de
Integracin (que solucione pacfica y racionalmente el problema del desarrollo inequitativo en
muchos pases), ha requerido que los Estados miembros transfieran competencias a los
organismos supranacionales. Esto significa que la soberana no es intransferible o
indelegable, o ser que el concepto de soberana se ha relativizado)?
Contribuir con los organismos supranacionales, constituye una decisin adoptada por los
Estados de manera soberana, resolviendo atribuir parte de sus competencias en materias
especficas a favor de organismos supranacionales que tengan el poder suficiente par alcanzar
los objetivos superiores que en forma aislada no pueden lograrlo.
Muoz cierra el texto aclarando que es preferible hablar de atribucin de competencias
funcionales a entidades supranacionales, en vez de decir transferencia de competencias
soberanas.
Causa material: es de lo que est hecho el Estado. Como el Estado es una multitud
humana, tiene como sustrato material a los hombres, la poblacin que vive en una
Causa formal: lo que le da forma a estos elementos materiales del Estado es el orden
o unin que establecen los agentes, de donde emanan la autoridad (poder poltico) y
el ordenamiento jurdico-positivo.
Causa final: Cul es la razn de ser del territorio, el pueblo y de la forma que el
Estado se da? El fin de los mismos es lograr el Bien Comn, un bien que debe alcanzar
a todo el pueblo removiendo los obstculos que impidan alcanzar la propia dignidad y
un mejor rendimiento de vida.
sbditos por el que stos ofrecen su obediencia siempre que el rey respete sus derechos
naturales. (Para Locke: libertad, seguridad, propiedad).
Hobbes realiza otra interpretacin del pacto con el soberano a partir de un profundo pesimismo
sobre la condicin del hombre en sociedad: puesto que nada hay tan peligroso para la vida
humana en sociedad como el propio hombre actuando segn sus instintos, slo si todos los
hombres ceden su libertad a un nico gobernante con carcter irrevocable es posible la paz en
el Estado.
Maquiavelo, dejando a un lado las consideraciones normativas sobre la poltica (esto es, sobre
como debera ser para ser buena, o justa, o cristiana) trata de analizarla como tcnica, como
fenmeno humano que es posible comprender mediante la observacin del presente y el
estudio de la historia. Su obra supone de este modo el renacimiento de los objetivos y los
mtodos de la ciencia poltica.
Uno de estos intelectuales, Bodin, sent las bases de la soberana, la cual se expres por
ejemplo en suprimir el derecho de hacer guerras a los seores feudales tradicionales. Fue esta
soberana la que logr la paz religiosa en Francia a fines del siglo XVI.
Pero, Qu pasa si el rey soberano, este tercero en la disputa religiosa, toma partido por
alguna faccin y aprovecha su poder ilimitado para someter al bando enemigo? Los politiques
eran conscientes del riesgo de cargar con tanto poder a una persona, pero claramente
preferan una tirana, antes que otra guerra civil.
De hecho, casi un siglo despus, el Estado francs se hizo efectivamente un instrumento del
partido catlico, persiguiendo, torturando y asesinando a quien no se declare catlico. De pasar
a ser un tercero en la disputa entre dos facciones violentas, el gobierno de un Estado puede
conducir nuevamente a otra guerra civil, producto de la utilizacin de mtodos policiales, de
la intolerancia y del Terror.
Kreile desarrolla de manera ms profunda la Teora de la soberana, distinguiendo la
Soberana de un Estado como la totalidad de los rganos estatales, de la Soberana del
soberano (siendo sta ltima la soberana de la dictadura. Ciertamente ambas soberanas se
confunden en la poca de los politiques, ya que ambas eran lo mismo, sin embargo en
Inglaterra si se diferenciaba entre una gobierno absolutista y uno que no lo era.
Adems de explicar las caractersticas del soberano absoluto (posibilidad de disponer y
modificar el derecho, habilitacin para violarlo, capacidad de realizar cualquier competencia,
irrevocabilidad e inenanejabilidad de su poder e ilimitaciones del mismo Hobbes) analiza las
condiciones de legitimidad del poder, tomando en cuenta las limitaciones que los distintos
autores asignaron a la soberana (el Derecho Natural, el Derecho divino, las leyes de sucesin,
los tratados, el consentimiento para imponer impuestos, la aceptacin por parte de sus
gobernados, etc. Bodin). No analiza la legitimidad solamente en funcin del gobierno justo,
sino tambin en funcin del gobierno eficiente y que puede desarrollarse sin que se le instale
una resistencia aguerrida producto del incumplimiento de estas condiciones.
Justamente lo que provoc la cada del absolutismo en Francia fue que su base de legitimidad,
no fue instalada correctamente en todos los rincones del territorio en el momento en que fue
necesario. Explico: la legitimidad de los reyes se basaba en el derecho y la tradicin, en el
viejo derecho aceptado universalmente. Cuando buscan asentar su poder basndose en la
Teora de la Soberana, los sectores nobles obviamente lo rechazaron, por lo que los reyes
debieron acudir a la fuerza (Si el derecho no legitima el poder, el poder slo puede legitimar el
poder).
La base de legitimidad deba ser suplantada paulatinamente a travs de un proceso que duraba
siglos, hecho que no se dio de manera correcta, generndose un manto de duda y
desconfianza sobre la figura del rey, por lo que la monarqua resulta siendo reemplazada por la
repblica.
El caso ingls
La guerra civil inglesa (1642-1649) fue el resultado de querer imponer la doctrina de la
soberana francesa a las condiciones inglesas.
El accionar de los Estuardo (Jacobo I, Carlos I) regido por un principio absolutista, no
convocando al parlamento, aumentando los impuestos unilateralmente, deteniendo personas
arbitrariamente, choc fuertemente con las costumbres constitucionalistas de los ingleses,
dividiendo al pas en dos bandos.
Uno de ellos estaba representado por quienes defendan su libertad, basando la misma en la
libertad jurdica, en el apego a la ley; el otro por quienes pensaban ( Hobbes como principal
referente entre ellos) que el absolutismo del rey poda llevar a un estado de paz similar al de
Francia, evitando la guerra civil que estos haban tenido.
Sin embargo hay que entender que son dos realidades diferentes: la teora de la Soberana
surge en Francia en plena guerra civil por cuestiones religiosas, y permiti lograr la paz y la
tolerancia religiosa. En Inglaterra la soberana absolutista se busca justamente para evitar esa
guerra que ellos crean inevitables (basada en la religin o en alguna disputa social), y sin
conduce a una guerra civil REAL debido a la pretensiones reales que molestaban a la
poblacin.
Adems, en Francia la soberana sirvi para permitir la tolerancia religiosa. En Inglaterra, en
cambio, busc la uniformidad y la intolerancia religiosa, teniendo en cuenta que los Estuardo
eran los Jefes de la Iglesia Anglicana (no era posible encontrar una solucin por medio de la
soberana, si o si la solucin del conflicto sera a travs del sometimiento mediante medios
policiales). Los puritanos, opositores al anglicanismo, tenan dos salidas, o someterse o resistir
ante un enemigo agresor.
La violacin a la Constitucin, la persecucin religiosa, sumado a la intransigencia de los reyes
llevaron a un caos sangriento que terminara con la ejecucin del rey.
El aseguramiento de estos derechos nos lleva tambin al contractualismo social, como mtodo
eficaz de limitar el poder y garantizar el aseguramiento de los derechos. El poder poltico es
legtimo solamente si existe consenso entre las personas que son gobernadas.
Divisin de poderes
Consiste en la organizacin de divisin del trabajo estatal, otorgndole una funcin a cada
rgano (Ejecutivo Monarca, Legislativo dos cmaras, una representa la Nobleza y otra la
Burguesa, Judicial investido por el estamento de toga).
Proviene de autores como Locke y Montesquieu, justificando un sistema de frenos y
contrapesos.
Valores fundamentales del modelo
Los valores fundamentales del modelo son:
Derechos individuales
Seguridad jurdica
Igualdad de los hombres frente a la ley
Libertad
Propiedad privada
Participacin de los ciudadanos en la formacin de la voluntad estatal.
Supuestos econmicos
Liberalismo econmico
Con la influencia de Adam Smith, el libre cambio se superpone al mercantilismo afianzado en
las distintas naciones.
El inters individual y privado es el que conducira al mximo bien pblico y la competencia
puede garantizar el mejor funcionamiento posible de la economa.
El mercado permite autorregular y equilibrar la sociedad, por lo que el Estado no debe
inmiscuirse en este orden autorregulado, ya que destruyen la armona.
El sujeto nada debe a la sociedad y la propiedad es el derecho fundamental del hombre.
Lo poltico y lo econmico se retroalimentan: el Estado de derecho constitucional, a travs del
liberalismo poltico (divisin de poderes, por ej.), permite que se resguarden los derechos
humanos fundamentales que permitirn al hombre desenvolverse con plenitud de derechos y
garantas en una economa de mercado, sin ver violados su seguridad jurdica, su libertad, etc.
(Claramente podemos observar como el Estado de derecho constitucional termina protegiendo
la libertad personal en nombre de la economa de mercado y no en nombre de la dignidad
humana, conduciendo a que el poder econmico se haya hecho ms poderoso que el poder
estatal).
Estructura de funcionamiento de derecho liberal
La sociedad civil segn el liberalismo
La sociedad ya no es un hecho natural, sino un cuerpo artificial creado por los sujetos para la
satisfaccin de intereses.
Se distinguen las estructuras normativas y burocrticas del Estado y la sociedad civil que,
en su comienzo, es solamente la burguesa.
La lucha contra el poder desptico y el absolutismo del monarca, los lleva a liberarse de estos,
pero a la vez, la burguesa tambin se libera de la poltica, en pos de asegurar los goces
privados. La libertad buscada era en todos los aspectos: econmica, social, poltica.
Se crea as una ideologa consistente en la existencia de una sociedad armnica, equilibrada
por las fuerzas naturales de un mercado. Esta ideologa buscaba la igualdad y libertad jurdica,
pero a la vez, en lo concreto, no haca ms que justificar como natural la dominacin de clase
de la burguesa sobre las dems.
Estado. Sus funciones en relacin a la sociedad civil
Se buscaba un estado no interventor, un Estado que asegurase las mnimas condiciones para
que la sociedad y la economa actuaran de acuerdo a su propio orden, el orden de la
autorregulacin, el orden del mercado.
Un Estado mnimo, con funciones y poderes limitados, impedira que el mismo intervenga
negativamente en la esfera de la burguesa. Sin embargo, dejaba desprotegidos a los sectores
que no eran burgueses.
Los lmites ya no se fijaban en funcin de la libertad moral y poltica, sino ahora en funcin de la
economa.
Los rganos del Estado estaban ocupados en ese entonces, en su mayora, por miembros de
la burguesa, con sus competencias y diferentes intereses. Si bien venimos hablando de un
Estado mnimo, esta cualidad refiere a su cantidad de funciones, sin embargo, continuaba
representando un Estado fuerte y centralizado por ejemplo en su funcin de monopolizador del
uso legtimo de la fuerza. Comprenda un estado fuerte y centralizado.
Las discusiones pblicas y las instituciones representativas
El Estado de derecho liberal exige el debate pblico y la confrontacin de opiniones a travs de
ciertas instituciones representativas, como es el caso del Parlamento, donde se discuten y
sancionan leyes, ms all de que en el mismo no participen ni tengan opinin la gran mayora
de la poblacin.
La cuestin del sufragio universal
La aceptacin del sufragio fue precedida de una larga resistencia de la parte del pueblo
(burguesa) que perda con esta extensin sus privilegios. Fundamentaban su postura en que
los propietarios y contribuyentes tenan ms derecho de legislar que los no propietarios o no
contribuyentes. Se desconfiaba del juicio poltico de aquellos que no eran econmicamente
libres o independientes.
Sin embargo, era sabido que el negar este derecho natural (sufragio) a una persona implicara
que el derecho positivo se vea afectado y apartado del camino del progreso a la justicia.
La instruccin obligatoria (alfabetizacin de los asalariados), la revolucin industrial (la
formacin de opiniones polticas por parte de los asalariados) y la Revolucin Francesa (con
sus ideales de libertad e igualdad), fueron tres condiciones fundamentales para que el voto
universal y obligatorio (aunque en realidad comenz por una ampliacin del sufragio masculino)
se instalara en las sociedades.
Presupuestos jurdicos-institucionales
Ley
La ley es una manifestacin de la voluntad popular que permita despersonalizar el poder y
limitarlo para que no sea utilizado arbitrariamente.
La voluntad de Dios o los dictados de la naturaleza fueron reemplazados por un Estado de
Derecho constituido por un conjunto de leyes con validez y vigencia, las cuales permiten
orientar y ordenar de manera precisa y efectiva la actividad poltica, impidiendo que los rganos
estatales atenten y modifiquen ciertos derechos (en funcin de la posicin legal de los mismos:
si son constitucionales es mucho ms complicado que sea alterado por un gobernante).
Constitucionalismo liberal
Es el movimiento filosfico-histrico y poltico de los siglos 18 y 19 tendiente a delimitar
claramente las relaciones entre el hombre y el Estado, sus derechos y obligaciones recprocas
y a fijarlas en un documento escrito.
Tiene varias etapas:
Constituciones liberales censitarias:
o Gnesis: sus orgenes son las cartas o fueros de la Edad Media, emanadas
unilateralmente de la voluntad de los monarcas sin que haya interaccin
legislativa del pueblo.
Las declaraciones de derechos posteriores a este perodo, ya en la Edad
Moderna, si eran sancionadas por los representantes del pueblo.
o Afirmacin: constituciones de los Estados norteamericanos de los siglos 17 y
18, formulada y aprobada por los representantes del pueblo reunidos en
asamblea, dando pie al inicio de discusiones constitucionales en otros estados.
En esta Constitucin se establece un sistema bicameral, un poder ejecutivo
unipersonal con periodicidad del mandato y elegido por los representantes del
pueblo, un sistema federal en el que las provincias conservan todos los
poderes no delegados al gobierno central y el control judicial de la
constitucionalidad de las normas.
o Difusin: (a partir de la Rev. Francesa) se afianza el constitucionalismo en
Europa. La revolucin burguesa marca el fin de del ciclo absolutista y el
principio de los regmenes liberales.
Se asientan principios como la divisin de poderes, la garanta de los derechos
fundamentales (libertad, libertad de expresin y conciencia, debido proceso
legal, defensa de la propiedad privada), el imperio de la ley, la soberana
popular.
Este proceso permiti el fortalecimiento de la burguesa, ya que se reconocen derechos
naturales como la libertad y la propiedad privada y porque el Parlamento, al menos en
una de sus cmaras, se configura como representacin directa de esta clase social.
Una ltima cuestin a destacar es el rol que juegan los partidos polticos y dems
organizaciones en las disputas polticas del Estado.
La poltica se convierte en un conflicto de intereses que busca influir en las polticas estatales,
no para buscar soluciones generales, sino para satisfacer intereses sectoriales. As como se
busca la distribucin de bienes y servicios en el Estado Social, tambin se busca la
participacin en la formacin de la voluntad estatal.
Para ello es imprescindible, no solo el papel que juegan los partidos polticos en estas disputas,
sino tambin el de las organizaciones sociales, que pueden influir en gran manera sobre estos
partido y viceversa.
Para el autor, los objetivos y requisitos de este sistema neocapitalista son:
El crecimiento del consumo y el bienestar social: segn la teora keynesiana, es
necesario aumentar la capacidad adquisitiva de la clase obrera, para aumentar as la
demanda de productos, aumentando a la vez la produccin y as la oferta laboral. De
esta manera, a travs de las prestaciones sociales y del mejoramiento de la calidad de
vida y del consumo de la clase obrera, se llegara a uno de los fines del Estado Social,
que es el bienestar social.
El pleno empleo: en contraposicin a la poca de las guerras mundiales, donde haba
una numerosa cantidad de empleados desocupados (el paro obrero, el ejrcito de
reservas), el neocapitalismo busca llegar al pleno empleo, aumentando as la demanda
de productos y elevando al mximo la produccin.
Crecimiento constante: un mejoramiento de la economa buscando reducir al mnimo
los costos existenciales, sociales, polticos y econmicos posibles. (como el desarraigo,
la erosin de las ciudades, la discriminacin al cambiar el lugar de trabajo, etc)
(EL TEXTO DE PORTANTIERO: La mltiple transformacin del Estado
Latinoamericano, NO LO RESUM)
En el contexto actual, donde la inversin externa cumple un papel fundamental, los pases
compiten por atraer capitales para poder equilibrar sus cuentas. Rivalizan entre ellos para
parecer ms atractivos a los ojos de los pases exportadores de capital.
De este modo los capitales se hacen cada vez ms exigentes y sacan provecho cada vez ms
de los pases perifricos, generando una asimetra que permite que los primeros ejerzan un
control, una regulacin y una direccin de las polticas de gobierno de los primeros.
La autoridad de los Estados se ve relativizada, la nocin de frontera ya no tiene sentido. Ahora
son las empresas-red internacional y los organismos supranacionales los que delimitan el
destino de cada pas, especialmente de los ms endeudados.
Si bien la democracia (formal) ha sido naturalizada en la mayora de los pases gracias a la
globalizacin, la misma debe lidiar con la concentracin econmica de las firmas ms
poderosas en el pas, en la regin y en el mundo, la cual desemboca tambin en capacidad de
monitorear la poltica de un Estado.
Debilitamiento de la capacidad integradora del Estado en lo social
EL capitalismo desregulado o desorganizado favorece la concentracin econmica y el
crecimiento de las desigualdades. Una parte de la sociedad queda marginada por no tener las
capacidades para insertarse en el mbito laboral, profesional y econmico, destruyendo la
cohesin social interna que se busc consolidar en el Estado Social a travs del pleno empleo.
Reduccin de la capacidad de identificacin poltico cultural
Hay una menor influencia de lo estatal en la cultura y una prdida de enraizamiento en los
propios valores e identidad nacional. La estandarizacin y uniformacin de muchas pautas
culturales a nivel supranacional va acompaada del refuerzo de las identidades locales que
pueden provocar, en su exceso, xenofobia y fundamentalismo.
Se produce una disolucin de la comunidad homognea, nacional o patritica. Se produce la
prdida del nosotros.
Las polticas aperturistas hacen olvidar a los ciudadanos a comprar los productos de sus
propios pases.
La configuracin de valores ya no proviene de la familia, el Estado, la Iglesia, la escuela,
sino de los medios masivos de comunicacin.
La tasa de inters comenz a ser el concepto ms importante de la economa.
La competitividad y la conquista de los territorios econmicos de los dems son los
principales factores de esta guerra comercial de todos los pases entre s
El Estado vuelve a cobrar un rol mnimo, ya no empresario o interventor.
La globalizacin es tomada como ideologa cuando los sujetos y los actores
principalmente beneficiados la impulsan y la asocian con la interpretacin que racionaliza
sus propios intereses como universales y vlidos para todos los sectores.
UNIDAD 4
LEONARDO MORLINO REGMENES POLTICOS
Cuando hablamos de cambio poltico podemos estar hablando de un cambio en el
sistema poltico o un cambio del sistema poltico.
Sin embargo para analizar y reconocer los cambios en el sistema poltico (hablando en lo
general), es necesario reducir la abstraccin del concepto y tomar en cuenta una serie de
variables, es decir, tomar al sistema poltico como una suma de partes.
MITCHELL es el primer autor que considera los elementos del sistema y sus
transformaciones., dividindolo en cultura poltica, estructura poltica, sujetos de los roles
polticos, inputs y uotputs.
HUNTINGTON retoma la idea de Mitchell, llamndola cambio de los componentes.
Los cinco elementos principales del sistema poltico son:
ALMOND plantea que los componentes principales de un sistema poltico son la cultura
poltica y estructura poltica.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA POLTICO: los elementos del sistema deberan ser
visibles y concretos para poder observar mejor, en momentos sucesivos, el cambio de los
mismos.
En primer lugar, parece plenamente vlida la divisin general en 3 partes:
Comunidad poltica: es preciso considerar las personas o los grupos que son activos y
pueden llegar a incidir en el sistema. Tambin en este nivel tienen relieve las doctrinas, las
ideologas, las creencias dominantes en la comunidad o capaces de concitar grupos en
torno a ellas. De la comunidad poltica tambin pueden emerger estructuras de conversin
de las demandas (los partidos, sindicatos, etc).
En el rgimen tienen relieve tambin las ideologas, los valores, los principios o las
creencias, dominantes o en competencia, que influyen ms especficamente en las reglas
del juego o en los procedimientos y en las estructuras de autoridad.
No siempre las creencias dominantes de la comunidad poltica son las mismas o tienen la
misma intensidad y amplitud de aceptacin que las que dominan a nivel de rgimen.
Otro elemento importante son las normas o procedimientos (reglas formalizadas para
solucionar conflictos) y las reglas del juego no formalizadas y admitidas tcitamente.
El tercer elemento del rgimen son las estructuras de autoridad. Hay que distinguir las
estructuras de decisin de las estructuras de enforcement (que ejecutan las decisiones,
fuerzan a la obediencia y extraen los recursos de la sociedad.
Las autoridades: ocupan y dan vida a las estructuras.
A una transformacin producida en un componente del sistema puede no corresponder
ningn cambio o corresponder algn cambio del mismo tipo o de tipo diferente e incluso
opuesto en otro, en otros o en todos los dems componentes del sistema.
GERARDO L. MUNCK
Rgimen poltico como concepto bidimensional: es posible identificar 5 atributos que
se repiten en las definiciones de rgimen poltico propuestas por sus analistas.
Ms an, es posible ir ms all de la simple enumeracin de atributos y mostrar que en
realidad los atributos forman 2 grupos distintos. El resultado de la recoleccin y
organizacin de las definiciones es un concepto bidimensional que cuenta con una
dimensin procedimental y otra conductual.
Dimensin procedimental: consta de una serie de reglas o procedimientos. Parte de lo
que define a un rgimen poltico son las reglas de procedimiento que determinan:
La cantidad y el tipo de actores a los que les est permitido acceder a las
principales posiciones de gobierno
Los mtodos de acceso a esas posiciones
Las reglas que se observan en la toma de decisiones pblicamente vinculantes.
Rgimen
Democrtico
Autoritario
Totalitario
Cantidad y
tipos de actores
que pueden
acceder al poder
Varios actores:
lderes de
mltiples
partidos polticos
Pocos actores:
lderes de las elites
militares y
empresariales
Un actor:
lderes del partido
nico
Mtodos de
acceso al poder
Reglas para la
elaboracin de
decisiones
pblicamente
vinculantes
Elecciones competitivas
regulares con participacin
Popular
Sistema de
frenos y contrapesos.
Decisiones elaboradas
dentro de las FFAA
Arbitrariedad limitada
Decisiones elaboradas
dentro del partido nico
Arbitrariedad ilimitada
Etc...
CARLOS STRASSER
La palabra democracia es algo que tiene etimologa y que tiene origen. No se puede
discutir sobre que la democracia refiere al gobierno o autogobierno de un pueblo.
Lo que Strasser busca es analizar qu es, cmo es, como se da. Su funcionamiento, su
mecanismo, etc.
LOS MODELOS:
Strasser sostiene que hay dos modelos principales de democracia que pueden ser
reconocidos en el marco histrico y en el terico.
Histrico
En el siglo V antes de Cristo surge en Atenas un tipo de democracia, llamada
democracia directa, logrando una mayor conexin entre la teora democrtica y la
prctica democrtica.
Hacia el siglo XVIII y XIX surge un segundo gran modelo: el representativo, el
indirecto, la democracia liberal. Este modelo que consagraba los derechos,
libertades y garantas individuales asuma el principio de soberana popular.
A lo largo de los aos se han producido avances democratizantes en los distintos pases,
extendiendo los derechos ciudadanos a toda o gran parte de la poblacin, pero siempre
dentro de los lmites de la democracia liberal.
Terico
El primer modelo consiste en la soberana popular irrestricta y suprema. Las
decisiones se toman por unanimidad o por mayora. Y la voluntad popular es libre y
no reconoce lmites. El sujeto es el demos, el conjunto orgnico de la poblacin, un
conjunto geogrficamente integrado, donde todos son relativamente parejos. El
objeto de este modelo es la participacin directa del demos en el gobierno de si
mismo.
El segundo modelo fusiona la soberana popular con el constitucionalismo (al
garantizar derechos, libertades y garantas), limitndose mutuamente. El sujeto es
el ciudadano individual, con libertades, derechos y garantas, admitiendo la
existencia de una sociedad heterognea, con diferencias sociales e intereses
dispares. El objeto no es la participacin de la ciudadana sino la representacin
en el gobierno del Estado.
El primer modelo no lleg nunca a constituirse plenamente debido al crecimiento y
complejizacin de la sociedad, por lo que debi adaptarse a travs de la representacin,
que es el segundo modelo.
Hoy en da vemos la existencia de una tercera democracia, mas extendida pero menos
intensa que las otras dos. Una tercera democracia representada por una forma de
gobierno mixto entre la democracia y otras formas de gobierno (oligarqua, burocracia,
tecnocracia, partidocracia, corporativismo)
Oligarqua representa el gobierno de y para unos pocos, que pueden ser cpulas de
partidos, corporaciones, empresas, etc. Burocracia es el poder de los funcionarios, es decir
del aparato y el personal burcrata, los cuales pueden llegar a tener ms poder que el
ejecutivo o el legislativo. La tecnocracia es el gobierno de los expertos, de los cientficos,
de los que saben. La partidocracia que es el gobierno monopolizado por uno o ms
partidos polticos, que tiene a excluir a otros actores. El corporativismo es la defensa de los
intereses y los puntos de vista sectoriales de diferentes grupos
El gobierno mixto contemporneo no responde a un equilibrio de los poderes ni a una
manera de asegurar las libertades (como conceba Maquiavelo al gobierno mixto clsico),
sino que es un resultado de la historia de la democracia que ahora nos demuestra un
rgimen impuro. Esta es, segn Strasser, la tercera democracia.
EL DEMOCRATISMO: el democratismo es la inclinacin por el principio de la soberana
popular y por el mayor ejercicio directo posible. Busca que el demos participe
inmediatamente del poder poltico, ya que le juicio colectivo es ms racional y moral que el
de una minora.
La virtud cvica lleva a que el demos se preocupe por la participacin en el gobierno y la
defensa de la comunidad. Sumemos la educacin poltica del ciudadano y del demos, la
capacitacin para ejercer dicha virtud. Ambos utilizados para la realizacin de la voluntad y
el inters polticos del mismo demos y el mismo ciudadano, es decir, el autogobierno.
Estos son los 3 principios del Democratismo.
Critica: el apelar a la voluntad de las masas puede llevar al populismo y a la demagogia,
teniendo en cuenta que la mayora de las sociedades son pobres y son altamente
manipulables. Adems las mayoras pueden errar su juicio y ocurrir tragedias, ya que los
gobiernos populares generan inestabilidad, injusticias, confusin, y las mayoras aplastan
los derechos privados de las minoras.
EL DEMOLIBERALISMO: plantea que la democracia y la soberana popular no deben
sobrepasar las libertades individuales ni los derechos naturales. Buscan evitar la tirana
del pueblo. La historia demuestra que la democracia liberal le gan terreno a la
democracia popular a travs de las revoluciones llevadas a cabo por la burguesa las
cuales fueron desembocando en el constitucionalismo.
EL PLURALISMO: busca demostrar que el rgimen democrtico vigente se encuadra en
una poliarqua, es decir el reparto de poder entre distintos actores y agentes polticos que
se ven obligados a negociar, a consensuar; siendo que de hecho esconde otra realidad: el
rgimen supuestamente democrtico, no es como parece, sino que est entreverado con
otras formas de gobierno antes mencionadas
TENSIN DIRECTA / INDIRECTA: la primera oposicin que surgi respecto a la
democracia por la dificultad de desarrollar un autogobierno inmediato. La democracia
indirecta puede generar una independencia de quienes gobiernan respecto a la voluntad
del pueblo, es cual solamente se expresa en los comicios para decidir quien ser su
patrn poltico durante algunos aos.
TENSIN PARTICIPATIVA / DEFENSIVA: la democracia que surge para que el demos
pueda expresarse y participar de las decisiones polticas, hoy en da es una garanta para
defender sus derechos y sus libertades del Estado, de la poltica, de la misma democracia.
TENSIN REPRESENTATIVA / REPRESENTADA: el poltico slo busca ganar el voto del
electorado, lo que no signifique que el electorado deposite su voluntad e inters en l. La
figura que representa ya no es REPRESENTATIVA, porque los representa de manera
meramente formal.
LEONARDO MORLINO
Las condiciones sociales, econmicas, culturales
Es posible identificar algunas condiciones no polticas que resultan importantes para el
nacimiento de las democracias del pasado y para las de formacin ms reciente?
Algunos sostienen que el desarrollo de la democracia se relaciona con los valores judeocristianos, otros dicen que depende de la existencia de valores y actitudes precisas, como
la creencia en la libertad, etc.
Dahl enumera algunos valores y actitudes que, si estn presentes en los estratos
polticamente ms activos, favorecen una democracia:
La creencia en la legitimidad de las instituciones
La creencia en la capacidad del rgimen de resolver los problemas que tiene que
afrontar (efectividad)
La confianza recproca entre los actores de un sistema poltico
La disponibilidad para cooperar, sin excluir la posibilidad de competir
La disponibilidad para el acuerdo, el compromiso.
Para Almond y Verba la cultura que mejor sostiene un sistema de este tipo es la cultura
cvica, la cual se caracteriza por participacin, por una actividad poltica viva, por un
compromiso civil moderado, por la ausencia de disensos profundos, por la confianza en el
propio ambiente social, por el respeto a la autoridad, pero tambin por un sentido de
independencia, y actitudes favorables hacia las estructuras polticas.
Eckstein aclara que la existencia de una democracia reside en la congruencia entre
modelos de autoridad, la similitud entre la autoridad gubernamental y la autoridad civil.
El pluralismo social, la alfabetizacin y la distribucin de la riqueza tambin son factores
que favorecen la instauracin y el mantenimiento de la democracia. No estn realmente
sujetas al DESARROLLO econmico de un pas.
Moore considera factores importantes para instaurar y mantener la democracia los
siguientes:
Equilibrio social y poltico para evitar que se asiente de manera fuerte la monarqua
o la nobleza
Pasaje de la agricultura a la agricultura mercantil o al industrialismo
Debilitamiento de la aristocracia terrateniente
Disputa entre los capitales industriales y mercantiles para aumentar la participacin
de campesinos y trabajadores
Ruptura revolucionaria con el pasado
LA PRIMERA DEMOCRATIZACIN
Cmo se llega por primera vez al rgimen poltico definido como liberaldemocracia de
masas: mediante que etapas, puntos de inflexin o fases?
Dahl distingue 2 procesos fundamentales en el centro del cambio:
LAS INSTAURACIONES
Se han distinguido 4 procesos posibles de un rgimen democrtico: instauracin,
consolidacin, persistencia y crisis.
o
o
Surge de la reaccin a la crtica del modelo participativo, la cual considera que ideales de
autogobierno y control de los representantes por parte de los representados son ideales
absurdos.
La direccin real de la poltica en cualquier rgimen est en manos de minoras y lites
selectas, de modo que la divisin entre gobernantes y gobernados es permanente e
ineludible, y la palabrera democrtica al respecto solo encubre una frmula para legitimar
lo que de hecho no es ms que dominio.
Para que existiera democracia, segn este modelo, no sera necesario que los ciudadanos
participaran directamente en el gobierno, tomaran decisiones fundamentales, etc, slo se
requerira que tuvieran al menos la posibilidad de hacer sentir sus aspiraciones e intereses
a ciertos intervalos y contribuir a la seleccin de las minoras (plurales) que les
gobernaran.
La democracia sera aquel rgimen poltico en el cual se adquiere poder de posicin a
travs de la lucha competitiva de lites plurales para conseguir el apoyo de la poblacin.
Rasgos principales:
Ser un sistema para elegir lites adecuadamente preparadas y autorizar gobiernos
El sistema de seleccin de elites consiste en la competencia entre 2 o ms grupos
autoelegidos de polticos (partidos polticos) que se disputan el voto de los ciudadanos
El papel de los votantes no es el de deliberar y decidir sobre cuestiones polticas y
despus elegir representantes que las pongan en prctica, sino que se trata de elegir a las
personas que adoptarn de hecho esas decisiones
Segn Dahl, el trmino ms adecuado para describir estos sistemas polticos ya no sera el
de democracia sino el de poliarqua.
En fin, este modelo dependera en ltimo trmino, no de la proteccin de la libertad del
individuo o de la participacin en el gobierno colectivo, sino del pluralismo de grupos de
poder que conduce al equilibrio.
Los individuos son seres bsicamente racionales y egostas que buscaran maximizar sus
beneficios y disminuir sus prdidas en toda eleccin.
CONDICIONES DE LA DEMOCRACIA
Condiciones Econmicas
Algunos autores suponan que la democracia estaba ligada al desarrollo econmico, de
manera que cuanto ms rica era una nacin ms probabilidades tena de instaurar un
rgimen democrtico.
Lo que parece ocurrir es que ciertas cosas tales como la alfabetizacin, la ausencia de
desigualdades extremas o el surgimiento del pluralismo social e ideolgico parecen
conducir a sistemas democrticos. Con todo, estos elementos a veces son efectos
laterales del desarrollo econmico y a veces no.
De todos modos ciertos mnimos econmicos parecen necesarios (unidos a otros factores
sociales, culturales y polticos) para poder desarrollar un rgimen democrtico, pero no se
ha verificado terica y empricamente que el desarrollo econmico sea la condicin
indispensables para la instauracin.
Condiciones Sociales
CASADO YOLANDA
TEORAS DEL ELITISMO COMPETITIVO
Para los demcratas realistas, a la vista del funcionamiento de las democracias
occidentales, resulta una ficcin pretender que el pueblo posea el poder de decidir en los
asuntos polticos directamente. En la prctica, la democracia representativa es un arreglo
por el cual las lites adquieren el poder de decidir a travs de una lucha competitiva por el
voto del pueblo.
M. Weber dudaba abiertamente del valor de la participacin de las masas en el proceso
democrtico y apoy el llamado principio de los nmeros pequeos con referencia a
la accin poltica, esto es, la superior capacidad de maniobra poltica de los pequeos
grupos.
Los partidos polticos, como organizadores de la representacin de los grupos, se
transforman paulatinamente en potentes organizaciones burocrticas, dominadas por los
lderes, que a su vez, controlan a los parlamentarios.
Por tanto, la gran mayora del pueblo, polticamente pasiva, se limita a elegir entre los
lderes que compiten durante las elecciones peridicas por los votos.
La concepcin weberiana de la democracia en la era poltica de las masas, como
democracia representativa, se centra en considerarla como un mecanismo indispensable y
eficaz para dar expresin a una pluralidad de valores y, esencialmente, como el mejor
procedimiento para producir liderazgo poltico.
Schumpeter aplica el pensamiento econmico a la poltica: los votantes representan la
demanda del mercado poltico, y los polticos y la burocracia representan la oferta.
Las lites polticas de los partidos y los cargos pblicos son los vendedores de bienes
polticos, y el electorado, la masa, ni plantea ni decide cuestiones que determinen su
destino. Las lites plantean y deciden normalmente para el pueblo las cuestiones que
determinan su futuro.
La descripcin de la democracia shumpeteriana consiste en considerarla nicamente como
un mtodo poltico, como el sistema institucional para llegar a las decisiones polticas por
el cual el electorado elige peridicamente entre equipos de lderes.
TEORAS DEL PLURALISMO
El pluralismo describe como funcionan los sistemas polticos clasificados como
democracias y, adems, defiende la libre competencia entre los grupos como el acuerdo
poltico mejor que puede lograrse.
El poder est disperso entre varios grupos de la sociedad, con fuerza diferente,
representando intereses diversos, y el proceso de intercambio de esos intereses se realiza
a travs de los organismos gubernamentales.
Dahl reserva el trmino democracia para referirse al sistema ideal, y emplea poliarquas
para referirse a regmenes polticos relativamente democratizados, a las democracias
reales.
Para que un orden poltico pueda clasificarse como polirquico deben estar presentes las
siguientes instituciones de manera efectiva:
Libertad de expresin
Existencia y proteccin por ley de variedad de fuentes de informacin
Derecho a constituir asociaciones u organizaciones autnomas, partidos polticos y
grupos de intereses.
Dahl define la democracia moderna como el resultado del paso de un sistema oligrquico
competitivo a un sistema polirquico inclusivo.
TEORAS CORPORATIVAS
Algunos autores definen el corporativismo como un sistema en el que el gobierno concede
reconocimiento oficial a un nmero limitado de asociaciones de intereses, que se traduce
en un virtual monopolio en la representacin de un sector de la economa ante las
autoridades pblicas.
La idea central de la teora corporativa es la necesidad de cooperacin y de coordinacin
entre el Estado, el gran capital, los grandes propietarios y los sindicatos ms importantes.
La finalidad de tal sistema sera la consecucin de los intereses nacionales.
Schmitter caracteriza el corporativismo como una forma de mediacin de intereses
llevado a cabo por un pequeo nmero de organizaciones monopolistas ordenadas
jerrquicamente, que representan los intereses de sus propios miembros en las
negociaciones con el Estado.
En las sociedades capitalistas avanzadas, la relacin entre el poder econmico privado y
el poder econmico del Estado ha sufrido modificaciones de tal envergadura que estn
produciendo cambios en el funcionamiento de las democracias. Entre los cambios ms
significativos, D. Held subraya la progresiva disminucin del papel de las cmaras
legislativas en su funcin de articulacin de las polticas y bsqueda de consenso, y el
incremento del proceso de toma de decisiones por los ejecutivos de las
corporaciones, delegados sindicales y los altos cargos de la administracin del
Estado.
TEORAS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Se trata de una manera alternativa de entender la democracia que consiste en primar la
bsqueda del bien comn sobre la persecucin de los fines privados de los individuos.
La democracia no consiste solo en un proceso para autorizar el gobierno de las mayoras o
un conjunto de procedimientos para agregar las preferencias y los intereses individuales.
Debe ser un proceso de deliberacin, de persuasin y de decisin, a travs del cual se
busque crear y mantener una vida buena en comn.
Sin la oportunidad de participar directamente en los asuntos pblicos, la ciudadana no es
ms que un ejercicio limitado y pasivo.
La participacin plena del individuo en la poltica local y nacional se entiende como un bien
en s mismo, como una actividad virtuosa que conduce al desarrollo de sentimientos
altruistas y actitudes cooperadoras.
Algunos cambios institucionales que se proponen son:
Potenciar el uso del referndum para la toma de decisiones en los distintos niveles de la
poltica
Nombramiento por parte del gobierno de jurados polticos, formados por individuos
afectados por las polticas especficas
Extender la esfera de la participacin democrtica a otros mbitos de la vida como el lugar
de trabajo
Reforma del proceso de seleccin de los lderes de los partidos polticos y mecanismos de
control que eviten la tendencia al predominio de las oligarquas en la vida partidaria.
Modificacin de las normativa electorales
NORBERTO BOBBIO
DEMOCRACIA: se caracteriza por quin est autorizado para tomar las decisiones
colectivas y bajo que procedimientos.
Los encargados de definir quienes tomaran las decisiones que obligarn al conjunto de la
sociedad, representan un nmero muy elevado del grupo. Las decisiones colectivas de
definen en funcin de la mayora de quienes deben de tomar la decisin.
Aquellos que deben elegir a quienes decidirn en el futuro deben estar en condiciones de
seleccionar entre distintas alternativas y deben tener derechos de expresin, de opinin,
de asociacin.
Bobbio nos presenta 6 falsas promesas de la democracia:
Existencia de una sociedad pluralista, es decir, compuesta por diversos grupos que
entran en pugna para resolver sus intereses y no centrada de manera monista en una
voluntad general.
La representacin poltica, es decir, de los intereses de la Nacin, siempre se ve
sobrepasada por los intereses individuales.
Persistencia de las oligarquas, visibles en la competencia de las lites por la
conquista del voto popular.
La democracia no ha ocupado espacios donde se ejerce poder sobre un grupo social,
como por ejemplo la empresa y el aparato administrativo.
No se ha eliminado el poder invisible, entendiendo a este como las mafias, las logias,
los servicios secretos no controlados, el cual produce desviaciones del accionar
pblico.
No se ha profundizado la educacin cvica de la ciudadana.
Los obstculos que han impedido que la Democracia cumpla con estas promesas
son:
El avance de la tecnocracia
El aumento del aparato burocrtico
El escaso rendimiento del sistema democrtico, respecto al nivel de demandas cada
vez mayor
IDEALES PARA TENER CIUDADANOS ACTIVOS: Tolerancia, No violencia, Renovacin
gradual de la sociedad a travs del libre debate de ideas, Fraternidad.
RAMN COTARELO
MARIANO GRONDONA
UNIDAD 5
SARTORI
DICTADURAS
El trmino dictadura refiere a distintas concepciones acerca de las formas de gobierno a lo
largo de la historia, desde una magistratura romana para resolver situaciones de
emergencia hasta los gobiernos del siglo XX en Latinoamrica.
Su significado negativo ha tomado relevancia en el perodo de las guerras mundiales,
impulsado por los pases de la democracia clsica (Francia, EEUU, Inglaterra). As como la
tirana era la enfermedad de las monarquas, la dictadura era la enfermedad de las
repblicas. Sin embargo resulta muy complicado para los autores definir que gobiernos en
la historia han sido dictatoriales y cuales no.
Dictadura romana (500 a.C.)
Institucin romana en la que le dictador gozaba de la totalidad de los poderes civiles y
militares.
Se confiere el poder a un rgano extraordinario, mientras que las magistraturas ordinarias
reposaban y esperaban a reasumir sus funciones.
El dictador era nombrado por los cnsules, a requerimiento del Senado. No poda gobernar
ms de 6 meses ni poda abolir la constitucin.
Era una magistratura prevista y disciplinada por el derecho pblico para casos de
emergencia. Una dictadura constitucional, un gobierno de crisis.
Esta institucin desapareci tras el avance democrtico de los plebeyos, quienes ya
podan elegir dictadores. Adems el avance territorial de Roma implicaba que el dictador
pudiera gobernar por ms aos, lo cual tambin era peligroso.
Sila se hizo nombrar dictador romano en el ao 82 a.C., Csar se nombr dictador por
tiempo indeterminado, parecindose ms a una dictadura moderna que a la anituga
magistratura
Dictadura, tirana y absolutismo
Dictadura y Tirana:
Dictadura y Despotismo:
Despotismo es una palabra que utilizaban las civilizaciones occidentales para calificar
a las dictaduras de las civilizaciones no occidentales.
Dictadura y Absolutismo:
Gobierno no democrtico
Gobierno no constitucional
construccin del Estado. Adems el poder si se encuentra limitado por el hecho de que
haya tanta cantidad de personas discutiendo y decidiendo.
Personalizacin del poder Dictaduras colegiadas
La personalizacin del poder es la caracterstica determinante de un sistema dictatorial. El
dictador no es un rgano o una persona jurdica, es una persona fsica.
Sin embargo puede darse el caso de que exista una dictadura policfala, que exista el
dictador mltiple a travs de un aparato burocrtico, de partido o militar. Estas son las
dictaduras colegiadas.
Dictadura y sucesin
El modo de adquisicin del poder no tiene que ser necesariamente violento.
Respecto a la duracin del rgimen y la transmisin del poder, la dictadura carece de la
capacidad para disciplinar la sucesin en el poder de manera ordenada y normada. Por lo
tanto el rgimen dictatorial siempre se ve rodeado de incertidumbre y no existe ninguna
garanta de continuidad del mismo.
TIPOLOGAS
Las dictaduras se puede clasificar por su:
LEONARDO MORLINO
AUTORITARISMOS
Los regmenes autoritarios forman parte de los regmenes no-democrticos, pero no son
los nicos que existen
DEFINICIN
Linz define al autoritarismo a travs de 5 caractersticas:
REGMENES NO-DEMOCRTICOS
Totalitarismo (Ejemplos: el nazismo alemn y el stalinismo ruso)
Movilizacin alta y continua, sostenida por la ideologa y por el partido o los sindicatos
REGMENES CIVILES
Basados en un partido nico o hegemnico (es decir, que existen otros pero no compiten)
pueden tener diferencias en funcin de los orgenes, los contextos culturales y socioeconmicos, en las ideologas.
TRANCISIONES E INSTAURACIONES
La transicin refiere a una fase en la cual dos coaliciones polticas (conjunto de grupos
sociales que sostienen un rgimen que buscan participar de la gestin gubernamental,
lograda a travs de acuerdos explcitos o implcitos entre dichos grupos para rechazar el
rgimen anterior y buscar resolver los conflictos a travs de las soluciones propuestas)
El bajo desarrollo de las estructuras y grupos de inters del rgimen anterior (las
cuales sern destruidas o adaptadas al nuevo rgimen)
PERSISTENCIA Y CRISIS
La persistencia es:
Esta situacin genera que se pierda legitimidad entre las lites (la legitimidad entre las
masas siempre fue escasa); que se pierda capacidad represiva lo que generar un mayor
costo a la hora de reprimir; que surjan y se instalen ideologas anti-autoritarias que el
rgimen no puede controlar; que los grupos sociales de la coalicin, as como tambin los
indiferentes e indecisos se vuelquen a la oposicin.
Esta oposicin debe crecer y modificar las correlaciones de fuerza existentes y no debe
asustar a los militares, ya que si estos se alarman, podran generar la reagrupacin de la
coalicin en decadencia.
El rgimen cae cuando un grupo de actores, o un solo actor, cuenta con los recursos para
superar las defensas del rgimen anterior.
La nueva transicin puede producirse incluso de un rgimen militar o civil-militar a uno civil
pero autoritario: esto se produce cuando el rgimen se institucionaliza y ya no necesita el
respaldo de la represin, o porque la coalicin considera opresiva y exigente la proteccin
militar.
Tambin puede pasarse de uno civil-militar o militar a otro rgimen de la misma
caracterstica: esto es cuando se produce un golpe de estado en el mismo rgimen,
modificando la correlacin de fuerzas dentro de la coalicin.
MARIO STOPPINO
TOTALITARISMO
La palabra totalitarismo cobra importancia despus de la 2 GM, relacionada al fascismo y
al comunismo como dictaduras monopartidistas.
Segn Arendt el T asla al hombre tanto de la poltica como de todas las relaciones
privadas, a travs de una ideologa lgicamente coherente pero empricamente ficticia y el
terror.
El partido nico de caractersticas elitistas se articula con una polica secreta y politiza
todas las reas de la sociedad (incluido el deporte, por ejemplo).
El movimiento y la imprevisibilidad del rgimen estn encabezados por la voluntad
absoluta del dictador.
El rgimen totalitario resulta de la unin de las seis caractersticas siguientes:
UNIDAD VI
Texto 1: LLEIXA El Gobierno
Definicin
En el pensamiento clsico, gobierno es identificado con el rgimen poltico, es decir, el
gobierno y el ordenamiento de los cargos pblicos, quienes los ejercen y con qu finalidad.
(Aristteles entonces los distingue entre monarqua, aristocracia, repblica, tirana, oligarqua y
demagogia)
La tradicin anglosajona lo relaciona con los poderes pblicos.
Otra raz semntica habla del gobierno como la clase poltica, ese conjunto especial de
personas que realizan las funcionas pblicas.
La definicin que asume el autor es la que predomina en Europa continental y se relaciona con
el poder ejecutivo. Refiere al gobierno como al equipo formado por el presidente de la
repblica o corona (Jefe de Estado, si es que tiene poderes de gobierno), el presidente de
gobierno, los posibles vicepresidentes y todos los ministros del gabinete. (Es necesario aclarar
que en funcin del tipo de gobierno, monarqua constitucional, presidencialismo,
parlamentarismo, la existencia o inexistencia de estos sujetos puede variar)
El gobierno como direccin del poder ejecutivo
La configuracin del gobierno como poder ejecutivo proviene del asentamiento de los Estados
nacionales, de la centralizacin del poder (en la monarqua o en la repblica) que en la Edad
Media se encontraba repartida entre los estamentos, familias y profesiones.
Desde la creacin del Estado moderno, la responsabilidad de las tareas administrativas, de
coordinacin, de planificacin, etc, est en manos de una estructura burocrtica, representada
en el gobierno.
Funcin del gobierno
La actividad del gobierno tiene que ver con la direccin poltica general de la sociedad y el
Estado. Para ello elige a los ministros, realiza proyectos, toma decisiones polticas generales,
tienen como objetivo ejecutar las leyes que el Poder Legislativo de indique
Morfologa de las formas de gobierno
NOTA: EN EL TEXTO 3 SE EXPLICAN DE MANERA MS COMPLETA.
Lo que se estudiar a continuacin responde a las formas de gobierno contemplados en los
regmenes liberal-democrticos consolidados.
elaboracin y aprobacin. No se puede aprobar ninguna LEY al margen del control del
Parlamento.
Funcin de control poltico: el Parlamento, en representacin de los ciudadanos,
puede preguntar, informar, proponer, interpelar o presentar mociones ante el gobierno.
El control sobre el gobierno y la administracin exige que haya plena libertad de los
diputados y senadores en el ejercicio de su actividad, que se publiquen la opinin y la
actuacin de los gobernantes y que se cumpla la obligacin del gobierno de rendir
cuentas al parlamento siempre que este lo solicite.
REGIMENES PARLAMENTARIOS
Existe un Jefe de Estado, que tiene un papel esencialmente honorfico. Representa a la
nacin, promulga las leyes y firma los decretos, ratifica los tratados, nombra al Primer Ministro y
a los ministros. Sin embargo, el no toma las decisiones (las toma el Gabinete) y no puede
negar su firma. No tiene capacidad de decisin. Puede ser un monarca hereditario o un
Presidente de la Repblica elegido por el parlamento. Esto sirvi para conciliar a los
monrquicos y los republicanos, a los liberales y conservadores.
Hay un gabinete que cumple con las funciones gubernamentales. A la cabeza del mismo se
encuentra el Primer ministro, Jefe de Gobierno que escoge los miembros del mismo y preside
las reuniones.
El Parlamento puede obligar al Gabinete a dimitir por un voto de desconfianza, lo que significa
que este ltimo debe responder polticamente ante el Parlamento. (Si es bicameral, la cmara
que tiene esta potestad es la elegida por voto directo.)
El Gabinete puede disolver el Parlamento, como un contrapeso a la atribucin de este de
disolver el Gabinete. Si bien ya ha cado en desuso, esto permita que los electores arbitren la
situacin y decidan sobre el conflicto.
El proceso histrico del mismo proviene de una serie de momentos histricos:
La monarqua limitada por el parlamento, simplemente a travs de acusaciones. El rey
poda disolver el Parlamento y no responda polticamente a este, ni el ni los ministros
elegido por l. Todava el gobierno no estaba equilibrado.
La monarqua orleanista en el que los ministros ahora si deben contar con la
aprobacin del Parlamento o deben dimitir. Es decir, los ministros no solamente deben
contar con la aprobacin del Jefe de Estado, sino tambin del Parlamento.
El Parlamentarismo moderno prcticamente ha desligado al Jefe de Estado de
funciones gubernamentales. La legitimidad popular se vuelve mucho ms reconocida
que la legitimidad tradicional.
LA INFLUENCIA
PARLAMENTARIO
DE
LOS
SISTEMAS
DE
PARTIDOS
SOBRE
EL
RGIMEN
Ningn partido detenta la mayora absoluta de los escaos parlamentarios, por lo que el
Gobierno debe asentarse sobre una coalicin de partidos.
La estabilidad ministerial es menor y los movimientos son ms sutiles y controlados.
Es necesario entonces la negociacin entre los distintos partidos para lograr el voto de
confianza, y si es necesario, negociar la composicin del Gabinete.
Ejemplos de este rgimen son algunos pases de Europa del Este.
Regmenes parlamentarios con partido dominante
Son situaciones intermedias entre el pluralismo y el partido nico, donde una gran
desproporcin separa al partido gubernamental, que es muy fuerte, de partidos pequeos,
dbiles y condenados a la oposicin.
Permite que el partido dominante permanezca estable muchos aos en el poder pero sometido
al control y a la crtica de los partidos de la oposicin.
REGMENES PRESIDENCIALES Y PARLAMENTARIOS
Rgimen presidencial clsico
Es el sistema poltico de Estados Unidos. Se distingue del parlamentarismo en tres puntos
esenciales:
Presidencialismo
Es una aplicacin deformada del rgimen presidencial clsico en la que el presidente asume
ms poderes y el Parlamento se ve ms debilitado.
La base esencial del poder continan siendo las elecciones (es mucho ms democrtico que
algunas semidictaduras propias de algunos pases latinoamericanos, si bien hay lmites muy
difusos entre la semidictadura y el presidencialismo). La semidictadura se produce cuando el
ejrcito tiende a intervenir cuando el ejercicio del poder no le agrada, siendo el
presidencialismo solo una fachada institucional.
El presidente es mucho ms poderoso que el Parlamento.
Regmenes semipresidenciales
Tiene ms caractersticas del Parlamentario que del Presidencial.
El Ejecutivo se divide entre un Gabinete, responsables polticamente ante el Parlamento (es
decir que el Parlamento puede obligar al Jefe de Gobierno y a los ministros a dimitir) y el Jefe
de Estado. El Ejecutivo puede disolver el Parlamento.
La diferencia es que el Jefe de Estado, el Presidente, no es un monarca hereditario ni un
presidente elegido por parlamentarios o un nmero restringido de notables, sino que es elegido
por sufragio universal. Por lo tanto si tiene poderes de gobierno y, al ser un representante
elegido por el pueblo se encuentra al mismo nivel del Parlamento y por encima del Primer
Ministro y de los ministros.
RECORDAR QUE TODOS LOS REGMENES SON TIPOS DE SISTEMAS POLTICOS
a los candidatos para realizar la eleccin ms ptima) permite que los candidatos o
partidos puedan ser juzgados por los votantes en las elecciones siguientes.
Independencia del Congreso en cuestiones legislativas: genera mayor
independencia de los legisladores respecto al Gobierno. Es decir, en el sistema
parlamentario, los legisladores pueden ser ms fieles su propio partido o pueden votar
de cierta forma para lograr la estabilidad del Ejecutivo (por ejemplo en el voto de
confianza). En el presidencialismo, los legisladores son ms independientes.
Estabilidad del gabinete: en los sistemas parlamentarios los miembros del gabinete
dependen del voto de confianza del Parlamento, por lo tanto pueden ser removidos
cuantas veces sea necesario. Para algunos autores, esto genera cierta inestabilidad en
el gobierno. En cambio en el sistema presidencialista, con los mandatos fijos y con la
independencia del Ejecutivo respecto al Parlamento, puede generarse una mayor
estabilidad y predecibilidad en la toma de decisiones, repercutiendo en estabilidad del
gobierno.
Impide que el ganador se lleve todo; a diferencia de lo sostenido en los
argumentos en contra, se plantea que el rgimen presidencialista, al fomentar la
existencia de partidos ms pequeos, se ve ms impedido de tener un total control del
Parlamento, funcionando realmente el sistema presidencialista como un sistema de
peso y contrapeso entre el Ejecutivo y el Legislativo.
Otras de las caractersticas que permiten analizar los presidencialismos en Amrica Latina, son
los poderes constitucionales del Presidente, entre ellos la capacidad de veto, el poder de
realizar decretos y el poder exclusivo de iniciativa.
UNIDAD VII
Texto 1: LPEZ PODER Y DERECHO
Lo que Mario hace en este texto es relacionar al Derecho con el Poder del Estado, es decir la
limitacin que tienen los gobernantes a travs de las normas jurdicas.
Para Kelsen, por ejemplo, la relacin entre ambos conceptos es algo que no tiene sentido
estudiarse, ya que el Estado es el derecho mismo. No hay que buscar relaciones entre ambos
conceptos ya que los dos se identifican mutuamente, el Estado es un orden jurdico, el
Estado es Derecho.
En cuanto a la relacin cronolgica (de tiempo) entre Estado y Derecho, hay ciertas posturas:
El Estado existe antes que el Derecho: si tenemos en cuenta al Estado antiguo (no al
moderno), Jellinek dice que claramente el Derecho, las normas, surgen despus de la
organizacin de un Estado.
El Estado existe despus del Derecho: el derecho es universal, eterno e inherente al
Estado, no puede ser anterior que l.
Son simultneos: ambos surgen en el mismo momento y se condicionan mutuamente
en una relacin dialctica.
Respecto a la relacin histrica es necesario distinguir dos maneras de poder:
Los regmenes polticos en que los gobernantes han creado los derechos, sin
someterse a ellos (Absolutismo modernos, totalitarismos contemporneos).
Los regmenes polticos en que los gobernantes si se sujetaron a normas jurdicas no
creadas por ellos (Atenas democrtica, Roma republicana, democracias
constitucionales actuales)
Respecto a la relacin axiolgica, a la sujecin entre un concepto y otro, hay 3 posturas:
El Derecho debe subordinarse al Estado: los que ejercen el poder no deben estar
sujetos al Derecho, sino a su propia voluntad. Esta idea parte de Hobbes y justifica el
poder de Hitler, por ejemplo.
El Estado debe subordinarse al Derecho: son las bases del Constitucionalismo y el
Estado de Derecho.
Santo Toms hablaban de un orden natural y racional, proveniente de Dios, que limitaba a los
gobernantes. En la Edad Moderna, autores como Locke, Hobbes, Rousseau y Kant tambin
reconocen un derecho universal del que surgen todas las leyes positivas. En el siglo XX, el
derecho natural resurge en la escena poltica ms que nada para limitar al Derecho positivo
que algunos regmenes haban creado y que haban sido devastadores para la sociedad, por
ejemplo el rgimen nazi.
Lo que hay que entender del Derecho Natural, es que nadie niegue de que sea un enorme
fundamento del Estado de Derecho, sin embargo, esto no significa que garantice la vigencia y
el cumplimiento del mismo, al menos hasta que no sea institucionalizado. Si nos quedamos
solamente en el Derecho Natural, no podemos establecer una regularidad de comportamientos
deseables, sino que debemos apelar a la conciencia y la voluntad de quienes sean jueces. (Ya
que las leyes no estn escritas)
Doctrina de los Derechos Individuales
Es una rama del Derecho Natural, en la que se limita a los gobernantes y a todas las personas
en general a no atentar contra la libertad, la igualdad, la independencia y la propiedad de las
personas individuales.
Uno de sus mayores exponentes fue Locke.
Estos Derechos Individuales tienen su mxima expresin en la Declaracin de Derechos de
Virginia (1776) y en la Declaracin de los derechos del Hombre y el Ciudadano (1789).
Doctrina de la autolimitacin
Refiere fundamentalmente al Derecho positivo.
Jellinek dice que el Estado no tiene un poder absoluto o ilimitado, porque si as fuera, el mismo
Estado podra tener la potestad de autodestruirse a si mismo y sembrar la anarqua. Por lo
tanto, desde el momento de su nacimiento, el Estado se ve limitado por leyes propias,
inherentes a su esencia, que no solo obligan a los ciudadanos, sino al mismo Estado, tambin.
ESTADO DERECHO Y CONSTITUCIONALISMO
El Constitucionalismo es un movimiento histrico-poltico, de carcter doctrinario, que en razn
de sus principios y de sus finalidades postula que el Estado debe ser Estado de Derecho.
Hay que fijar el concepto de Constitucin:
Constitucin Natural: conjunto de factores o elementos fsicos y humanos con los
cuales se forma una comunidad. (Factores geogrfico, demogrfico, cultural)
Constitucin Real: Son las relaciones de poder que se dan en una comunidad
poltica.
Constitucin Jurdica: ley suprema que fundamenta todas las dems normas
jurdicas.
Constitucin segn el Constitucionalismo: tipo especial de Constitucin jurdica,
que se caracteriza por otorgar a esta un particular contenido (finalidad personalista y
medios principistas y genricos y tcnicas jurdicas)
Antecedentes del Constitucionalismo
Ya desde la Grecia y Roma antigua se busc limitar la actividad de los magistrados a travs de
la ley.
En Espaa podemos observar las cartas y fueros y dems instituciones que buscaban proteger
los derechos de los sbditos frente a las arbitrariedades del rey.
En Inglaterra tambin se pueden encontrar antecedentes histricos del Constitucionalismo,
como la Carta Magna de 1214, la Petition of rights (1628), el Agreement of the people (1647), el
Instrument of government (1653), el Habeas corpus act (1679) y el Bill of rights (1689), en las
que se consagra la superioridad de la ley por encima de la voluntad del rey.
Comienzo del Constitucionalismo
Las primeras manifestaciones de este movimiento corresponden a:
mientras q quienes entran en los grupos de inters pblico estn motivados primordial//
x su afn de hacerse cargo del dficit de los intereses de los dems.
A partir de aquella contraposicin se establece una diferenciacin entre 5 grupos
principales:
1. Organizaciones de empresarios e inversores: las orga + influyentes en los
sistemas de economa de mercado son aquellas constituidas x los grupos
industriales y de negocios.
2. sindicatos: en los pases capitalistas pueden agruparse en 3 tipos ideales en
funcin de criterios ideolgicos y de organizacin: a) el modelo pluralista,
formado x asociaciones muy fragmentadas con muchas organizaciones de
prestigio dentro de las orga cpula y con escasa disposicin de los sindicatos a
una cooperacin organizada y a la cogestin empresarial; b) el modelo
corporativo, integrado x sindicatos unitarios cuyas asociaciones miembros estn
organizadas preponderante// segn el modelo industrial y q se consideran
fundamental// de orientacin socialdemcrata, desarrollando una predisposicin
a la cogestin en el plano empresarial y a la cooperacin con rganos estatales;
c) el modelo sindicalista, tamb llamado latino, hoy en regresin, compuesto x
centrales organizativa// separadas y unidas x una misma ideologa, gral// de
orientacin comunista, q han venido rechazando programtica// cualquier
intento de participacin empresarial.
Opinin pblica
(Mario Lpez)
Concepto, historia: la opinin pblica es un estado de conciencia colectivo acerca de
cuestiones de inters pblico, q se caracteriza x ser racional e irracional a la vez,
calificada, mvil, social// condicionada y sujeta a estmulos externos. Es una fuerza
poltica inorgnica (carece de rganos propios), lo q implica: q se trata de un poder
poltico no estatal; q puede obrar tanto en el sentido del orden como en el del
movimiento; q presupone la existencia de un conjunto humano, y q ese conjunto es
inorgnico o no institucionalizado.
El uso de la expresin se generaliz a fines del siglo XVIII, especial// en Francia, en
relacin con el desarrollo del liberalismo y del racionalismo. Pero el concepto de
opinin pblica reconoce + lejanos antecedentes (Aristteles, Cicern, Tito Livio,
Maquiavelo, Hoobes, Locke, etc).
Segn algunos, la primera formulacin clara del concepto se debe a Kant, a fines del
siglo XVIII.
Diversidad de enfoques (metodologa): la Sociologa tiene en cuenta principal// los
distintos estratos sociales en el proceso de gestacin de opinin pblica. La psicologa
social fija la atencin en la relacin entre esta ltima y las actitudes, y en particular las
motivaciones inconscientes, las imgenes y las representaciones. La Ciencia Poltica
particulariza el enfoque solo lo poltico- y se centra en su relacin con el rgimen
poltico y en su gravitacin sobre la vida, instituciones e ideas polticas y, particular//,
sobre las decisiones polticas.
Titularidad, contenido, caracteres: el titular o sujeto de la opinin pblica no es
cuantitativo y no est formado x una adicin de individuos, en un determinado
momento. En realidad, ese titular o sujeto est constituido x una serie de conjuntos
humanos, c/ uno de ellos de composicin indefinida y cambiante, y unidos solamente x
su condicin de protagonistas de un mismo proceso. X esta caracterstica propia de su
sujeto, la opinin pblica carece de lmites precisos: puede ser nacional, vecinal o
mundial.
La propaganda poltica