Tipo Norma

Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo
Tipo Version
Inicio Vigencia
Id Norma
URL

:Ley 20410
:20-01-2010
:14-12-2009
:MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS
:MODIFICA LA LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS Y OTRAS
NORMAS QUE INDICA
:Unica
De : 20-01-2010
:20-01-2010
:1010304
:http://www.leychile.cl/N?i=1010304&f=2010-01-20&p=

LEY NM. 20.410

MODIFICA LA LEY DE CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS Y OTRAS NORMAS QUE INDICA
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al
siguiente
Proyecto de ley:

Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en el decreto N

900, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1996, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N 164, del Ministerio de
Obras Pblicas, de 1991, Ley de Concesiones de Obras Pblicas:
1) Sustityese el artculo 1, por el siguiente:
"Artculo 1.- La ejecucin, reparacin, conservacin o explotacin de
obras pblicas fiscales, por el sistema establecido en el artculo 87 del decreto
supremo N 294, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1985, las licitaciones y
concesiones que deban otorgarse, ya se trate de la explotacin de las obras y
servicios; del uso y goce sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales,
destinados a desarrollar las reas de servicios que se convengan; de la provisin
de equipamiento o la prestacin de servicios asociados, se regirn por las normas
establecidas en el presente decreto con fuerza de ley, su reglamento y las bases de
la licitacin de cada contrato en particular, que el Ministerio de Obras Pblicas
elabore al efecto.
Las concesiones que se otorguen contemplarn la obligacin del concesionario
de cumplir, durante toda la vigencia de la concesin, con los niveles de servicio,
estndares tcnicos o ambos, establecidos en las respectivas bases de licitacin,
para las diferentes etapas y condiciones de la concesin.".
2) Introdcese el siguiente artculo 1 bis, nuevo:
"Artculo 1 bis.- Habr un Consejo de Concesiones, de carcter consultivo,
integrado por:
1) El Ministro de Obras Pblicas, quien lo presidir;
2) Un consejero de libre designacin y remocin por parte del Ministro de
Obras Pblicas;
3) Cuatro consejeros. El primero ser un acadmico perteneciente a una
Facultad de Ingeniera Civil; un segundo, perteneciente a una Facultad de Economa
o Economa y Administracin, un tercero, perteneciente a una Facultad de Ciencias
Jurdicas, y un cuarto, perteneciente a una Facultad de Arquitectura, que tenga
estudios o especializacin en urbanismo. Todos ellos de alguna de las universidades
que hayan obtenido su acreditacin institucional por un perodo de a lo menos
cuatro aos, de conformidad con lo dispuesto en la ley N 20.129. Al menos dos de
los acadmicos debern pertenecer a universidades con sede principal en regiones
distintas de la Metropolitana. Su designacin y remocin ser libremente efectuada
por el Ministro de Obras Pblicas.
Este Consejo estar encargado de informar acerca del tipo de infraestructura
que se desarrollar al amparo de esta ley, de los proyectos y de las modalidades de
rgimen concesional, teniendo en cuenta, entre otros antecedentes, y en caso de que

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ellos existan, los planes regionales de desarrollo urbano y los planes reguladores
comunales, intercomunales y metropolitanos, y la evaluacin social aprobada por el
organismo de planificacin competente.
Sern odos en este Consejo los Ministerios mandantes de obras que se
entreguen en concesin, cuando se trate de temas atingentes a stas.
Adicionalmente, el Consejo solicitar la opinin de otros Ministros y dems
autoridades de gobierno y administracin del Estado, si as lo estimare conveniente
de acuerdo con la naturaleza del asunto de que se trate, con el fin de colaborar en
la coordinacin que deber existir entre las entidades pblicas que participan en
los diferentes tipos de concesiones.
Las autoridades referidas en el inciso anterior debern asistir a las reuniones
en que sean requeridas por el Consejo personalmente o por medio de un representante
nombrado con estos fines, investido de plenos poderes.
A los consejeros designados conforme a los numerales 2 y 3 de este artculo,
les sern aplicables las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades
administrativas establecidas en los artculos 54, 55 y 56 de la ley N 18.575,
Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado. Si
alguno de los consejeros designados de conformidad a este inciso incurriere, durante
el ejercicio del cargo, en alguna de las circunstancias inhabilitantes sealadas
precedentemente, cesar de inmediato en sus funciones.
Salvo el Ministro de Obras Pblicas, los integrantes permanentes del Consejo
tendrn derecho a percibir un honorario mensual de 30 Unidades Tributarias
Mensuales. Adems, percibirn por su asistencia a cada sesin del Consejo un
honorario de 30 Unidades Tributarias Mensuales. Con todo, el mximo que podrn
percibir por ambos conceptos ser de 90 Unidades Tributarias Mensuales por cada mes
calendario.
El Ministerio de Obras Pblicas deber requerir informe previo del Consejo de
Concesiones, en los siguientes casos:
a) Declarar de inters pblico los proyectos de iniciativa privada;
b) Determinar que un proyecto de iniciativa privada sea ejecutado con un
mecanismo distinto al de concesiones, de acuerdo al artculo 2;
c) Analizar los proyectos de iniciativa pblica que se considerar ejecutar
mediante el sistema de concesin regulado en esta ley;
d) Establecer la excepcin contenida en el artculo 19 inciso quinto, parte
final;
e) Contratar las nuevas inversiones y obras bajo las condiciones excepcionales
que dispone el artculo 20 bis, y
f) Analizar las modalidades del rgimen concesional de los proyectos que se
sometern a licitacin pblica, debiendo considerar la evaluacin social aprobada
por el organismo de planificacin competente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, el Ministerio de Obras
Pblicas podr solicitar informe al Consejo de Concesiones respecto a las
siguientes materias:
a) Cumplido el plazo de una concesin, analizar la procedencia de su nueva
licitacin;
b) Modificar las caractersticas de las obras y servicios contratados de
acuerdo al artculo 19;
c) Modificar las caractersticas de las obras y servicios contratados de
acuerdo al artculo 20, en cuyo caso el informe del Consejo de Concesiones deber
referirse al costo de las ampliaciones y su compensacin;
d) Declarado un incumplimiento grave conforme al artculo 28, analizar la
conveniencia de realizar una nueva licitacin y sus condiciones, por el perodo que
le reste o si contina como obra pblica fiscal;
e) Poner trmino anticipado a la concesin conforme al artculo 28 ter, y
f) Toda otra materia que el Ministro de Obras Pblicas someta a consideracin
del Consejo de Concesiones.
Los informes del Consejo de Concesiones sern fundados y pblicos y debern
ser evacuados dentro del plazo que fije el Ministro de Obras Pblicas, el que no
podr ser superior a 60 das contados desde la fecha de su requerimiento. Cuando
vencido el plazo no se hubiere evacuado el respectivo informe, se proceder sin la
opinin consultiva del Consejo de Concesiones.
El reglamento de esta ley establecer las normas relativas a la citacin del
Consejo de Concesiones, qurum para constituirse y adoptar acuerdos y dems normas
sobre su funcionamiento.".
3) Modifcase el artculo 2, de la siguiente forma:
a) Agrgase, en el inciso segundo, a continuacin del punto aparte (.), que

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pasa a ser punto seguido (.), la siguiente oracin: "El reglamento establecer los
criterios para la calificacin de estas postulaciones.".
b) Agrgase el siguiente inciso tercero, nuevo, pasando sus actuales incisos
tercero, cuarto, quinto, sexto y sptimo a ser incisos cuarto, quinto, sexto,
sptimo y octavo, respectivamente:
"Sin perjuicio de lo sealado, la calificacin de estas postulaciones deber
considerar el cumplimiento de lo establecido en los planes regionales de desarrollo
urbano y en los planes reguladores comunales, intercomunales y metropolitanos,
siempre y cuando existan.".
c) Agrgase, en el inciso tercero que ha pasado ser cuarto, a continuacin del
punto aparte (.), que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente oracin: "Sin
perjuicio de lo anterior, el Ministerio de Obras Pblicas podr requerir la
financiacin conjunta de los estudios necesarios, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 6 bis, en el caso que decida utilizar el mecanismo de precalificacin.".
d) Sustityese, en su inciso final, la frase "Los estudios preinversionales y
los proyectos" por "Los proyectos".
4) Dergase el artculo 5.
5) Interclase el siguiente artculo 6 bis, nuevo:
"Artculo 6 bis.- El Ministerio de Obras Pblicas podr efectuar un llamado
a precalificacin de licitantes a fin de seleccionar, mediante un proceso compuesto
por una o varias etapas, a los interesados que cumplan con los requisitos uniformes,
objetivos y razonables que se establezcan en las respectivas bases de
precalificacin, los que slo podrn referirse a aspectos jurdicos, de capacidad
financiera o tcnica, de experiencia, resultados en otras obras encargadas en el
pasado, cumplimiento histrico de la normativa laboral y de seguridad social y
responsabilidad del interesado o de sus personas relacionadas.
Adems, tratndose de proyectos de iniciativa pblica o privada que sean
multifuncionales y que revistan un elevado grado de complejidad, tales como
crceles, hospitales, autopistas urbanas u otros similares, las bases de
precalificacin podrn exigir otros requisitos objetivos y necesarios para
participar en proyectos de esta naturaleza, en tanto no constituyan elementos
arbitrarios y resguarden la igualdad de trato entre los participantes de este
proceso. Asimismo, las bases de precalificacin podrn contemplar un procedimiento
y un perodo de tiempo para que los precalificados propongan al Ministerio de Obras
Pblicas las mejoras, adiciones o ajustes que estimen conveniente incluir en el
diseo del proyecto definitivo, mediante presentaciones que tendrn carcter
pblico. Durante dicho procedimiento, dentro del plazo establecido en las bases de
precalificacin, los precalificados y el Ministerio de Obras Pblicas podrn
formularse consultas y solicitudes de aclaracin. El Ministerio de Obras Pblicas
podr solicitar al efecto la realizacin de estudios adicionales, los que se
regirn por lo establecido en el inciso siguiente. Con todos estos antecedentes, el
Ministerio de Obras Pblicas podr perfeccionar y armonizar los niveles de servicio
y estndares tcnicos del proyecto. El Ministerio de Obras Pblicas, dentro del
plazo fijado en las bases de precalificacin, comunicar los contenidos adicionales
o ajustes que sern incorporados en las bases de licitacin.
Las bases de precalificacin podrn establecer que los precalificados
concurran por partes iguales al financiamiento de los estudios que el Ministerio de
Obras Pblicas considere necesarios para elaborar las bases de licitacin,
individualizando los estudios y su valor. La realizacin de tales estudios deber
ser contratada por el Ministerio de Obras Pblicas a entidades independientes, con
competencia en la materia de que se trate.
El Ministerio de Obras Pblicas elaborar las bases de licitacin dentro del
plazo establecido en las bases de precalificacin, y proceder a la seleccin del
adjudicatario con arreglo a lo dispuesto en el artculo 7 y sus normas
complementarias.
El adjudicatario de la licitacin deber reembolsar a los licitantes el monto
aportado por stos para el financiamiento de los estudios que se hubieren contratado
de conformidad a lo previsto en el inciso tercero de este artculo, en la forma,
modo y plazo establecidos en las bases de precalificacin. Dicho reembolso ser de
cargo del Ministerio de Obras Pblicas, si ste se desistiere de la licitacin una
vez efectuada la precalificacin o declarare desierta la licitacin por razones
fundadas.".
6) Introdcense las siguientes modificaciones en el artculo 7:
a) Reemplzase, al final de la letra k), la expresin ", y", por un punto
aparte (.), y agrgase el siguiente prrafo segundo:
"Asimismo, consideraciones sobre el cumplimiento de lo establecido en los planes

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regionales de desarrollo urbano, los planes reguladores comunales, intercomunales y

metropolitanos, y".
b) Sustityese la letra l), por la siguiente:
"l) ingresos totales de la concesin calculados de acuerdo a lo establecido en
las bases de licitacin. Este factor de licitacin no podr ser utilizado en
conjunto con ninguno de los factores sealados en las letras a), b) o i)
anteriores.".
7) Sustityense los artculos 19 y 20, por los siguientes:
"Artculo 19.- El concesionario podr solicitar compensacin en caso de acto
sobreviniente de autoridad con potestad pblica que as lo justifique, slo
cuando, copulativamente, cumpla los siguientes requisitos: el acto se produzca con
posterioridad a la adjudicacin de la licitacin de la concesin; no haya podido
ser previsto al tiempo de su adjudicacin; no constituya una norma legal o
administrativa dictada con efectos generales, que exceda el mbito de la industria
de la concesin de que se trate, y altere significativamente el rgimen econmico
del contrato.
La inversin del concesionario para cumplir con los niveles de servicio y
estndares tcnicos establecidos en las bases de licitacin y en el contrato de
concesin, no ser susceptible de compensacin econmica adicional a la
considerada en dichos instrumentos, salvo para los casos excepcionales en que as se
hubiere previsto en las bases de licitacin.
El Ministerio de Obras Pblicas podr modificar las caractersticas de las
obras y servicios contratados a objeto de incrementar los niveles de servicio y
estndares tcnicos establecidos en las bases de licitacin, o por otras razones
de inters pblico debidamente fundadas. Como consecuencia de ello, deber
compensar econmicamente al concesionario cuando corresponda, por los costos
adicionales en que ste incurriere por tal concepto.
Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que el
concesionario podr estar obligado a realizar en virtud de lo dispuesto en el inciso
precedente, as como el plazo mximo dentro del cual el Ministerio podr ordenar
la modificacin de las obras en concesin. En todo caso, el monto mximo de estas
nuevas inversiones no podr exceder el quince por ciento del presupuesto oficial de
la obra, ni podr ser requerida en una fecha posterior al cumplimiento de las tres
cuartas partes del plazo total de la concesin, salvo los casos de expreso acuerdo
por escrito con la sociedad concesionaria.
Si el valor de estas inversiones adicionales, durante la etapa de explotacin,
excediera el cinco por ciento del presupuesto oficial de la obra o correspondiere a
una suma superior a cien mil unidades de fomento, su ejecucin deber ser licitada
por el concesionario, bajo la supervisin del Ministerio de Obras Pblicas, en la
forma que establezca el reglamento, en cuyo caso el valor de las inversiones que se
compensarn al concesionario ser el que resulte de la licitacin, a lo que se
sumar un monto adicional a ttulo de costos de administracin del contrato, que
ser determinado en las bases de licitacin. El Ministerio tendr un plazo de 60
das para aprobar o manifestar sus observaciones a las bases respectivas, contados
desde la recepcin de stas. Transcurrido ese plazo sin que el Ministerio se haya
pronunciado, se entendern aceptadas. Con todo, por razones fundadas, contenidas en
las bases de licitacin, previo informe del Consejo de Concesiones, podr
establecerse una excepcin a la obligatoriedad de la licitacin de las obras
adicionales en las condiciones anteriormente descritas.
Las compensaciones econmicas referidas en los incisos precedentes, debern
expresarse en los siguientes factores: subsidios entregados por el Estado, pagos
voluntarios efectuados directamente al concesionario por terceros a quienes les
interese el desarrollo de la obra, modificacin del valor presente de los ingresos
totales de la concesin, alteracin del plazo de la concesin, modificacin de
las tarifas u otro factor del rgimen econmico de la concesin pactado. Se
podrn utilizar uno o varios de esos factores a la vez.
En el caso de los incisos tercero, cuarto y quinto de este artculo, el
clculo de las compensaciones y el ajuste de los parmetros mencionados en el
inciso anterior, deber siempre efectuarse de manera tal de obtener que el valor
presente neto del proyecto adicional sea igual a cero, todo ello considerando la tasa
de descuento aplicable y el efecto econmico que el proyecto adicional pueda tener
en el proyecto original, incluido el mayor riesgo que pueda agregar al mismo. La tasa
de descuento aplicable ser calculada sobre la base de la tasa de inters promedio
vigente para instrumentos de deuda consistentes con el plazo de la inversin,
ajustada por el riesgo relevante del proyecto adicional y por el que corresponda a
los mecanismos de indemnizacin que se apliquen. Si existiera discrepancia sobre la
tasa de descuento aplicable, las partes podrn recurrir a los rganos establecidos
en los artculos 36 y 36 bis. Para estos efectos, se entiende por proyecto adicional

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el derivado directamente de la modificacin de las caractersticas de las obras y

servicios contratados.
Todas las modificaciones al contrato original para incluir obras adicionales,
que separada o conjuntamente superen el cinco por ciento del presupuesto oficial de
la obra, y siempre que tal porcentaje corresponda a una suma superior a cincuenta mil
unidades de fomento, debern contar con un informe de la respectiva Direccin del
Ministerio de Obras Pblicas sobre el impacto de la modificacin en los niveles de
servicio originalmente comprometidos, en la valoracin de las inversiones a
realizar, y en el respeto de la proporcionalidad y equivalencia de las prestaciones
econmicas mutuas y de las estructuras y niveles tarifarios previstos en el contrato
de concesin.
Las modificaciones que se incorporen a la concesin en virtud de lo dispuesto
en este artculo se harn por decreto supremo fundado del Ministerio de Obras
Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.
Artculo 20.- El Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario podrn
acordar la modificacin de las caractersticas de las obras y servicios
contratados, a objeto de incrementar los niveles de servicio y estndares tcnicos
establecidos en las bases de licitacin, mediante la suscripcin del
correspondiente convenio complementario al contrato de concesin.
Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que el
Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario podrn establecer de comn
acuerdo, as como el plazo mximo dentro del cual se podrn realizar
modificaciones de las obras en concesin. En todo caso, el monto mximo de estas
nuevas inversiones, en la etapa de construccin, no podr exceder el veinticinco
por ciento del presupuesto oficial de la obra. Con todo, durante la etapa de
explotacin, cuando el valor de estas inversiones exceda el cinco por ciento del
presupuesto oficial de la obra o correspondiere a una suma superior a cincuenta mil
unidades de fomento, su ejecucin se efectuar de conformidad a lo dispuesto en los
incisos tercero y siguientes del artculo precedente. Esta restriccin no se
aplicar para nuevas inversiones que sean financiadas ntegramente por el
concesionario y que no den lugar a compensaciones.
Las compensaciones que se acordaren en favor del concesionario se regirn
ntegramente por lo dispuesto en los incisos sexto y sptimo del artculo 19.
La aprobacin del respectivo convenio complementario se har mediante decreto
supremo fundado del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la
firma del Ministro de Hacienda, previo informe de la respectiva Direccin sobre el
impacto de la modificacin en los niveles de servicio originalmente comprometidos,
en la valoracin de las inversiones a realizar, y en el respeto de la
proporcionalidad de las prestaciones econmicas mutuas y de las estructuras y
niveles tarifarios previstos en el contrato de concesin.".
8) Agrgase un artculo 20 bis, nuevo, del siguiente tenor:
"Artculo 20 bis.- Excepcionalmente, durante la etapa de construccin y por
razones de inters pblico debidamente fundadas, cuando una obra concesionada
requiriere de rediseo o complementacin, de tal modo que el total de las
inversiones adicionales necesarias durante dicha etapa, incluidos los costos de
mantencin, operacin y conservacin, superen el veinticinco por ciento del
presupuesto oficial de la obra, tales inversiones adicionales y modificaciones de
obras podrn ser contratadas por el Ministerio de Obras Pblicas con el
concesionario, una vez cumplidas las siguientes condiciones:
1) Que los hechos y circunstancias que dan lugar a la necesidad de rediseo o
complementacin se produzcan con posterioridad a la adjudicacin de la concesin y
no hayan podido ser previstos al tiempo de su adjudicacin;
2) Que por razones de experiencia, comportamiento, desempeo, impactos sociales
y ambientales, economas de gestin o economas de escala, sea ms eficiente
adjudicar las nuevas obras al concesionario original;
3) Que se haya acordado especficamente el diseo, caractersticas tcnicas
y niveles de servicio que debern cumplir las obras objeto de rediseo o
complementacin;
4) Que se hayan acordado las compensaciones por la ejecucin de las obras
objeto de rediseo o complementacin y que dichas compensaciones estn regidas
ntegramente por lo dispuesto en los incisos sexto y sptimo del artculo 19, y
5) Que el Panel Tcnico, establecido en el artculo 36, se pronuncie
explcitamente con su recomendacin favorable al acuerdo entre el Ministerio de
Obras Pblicas y el concesionario, sobre la base de la concurrencia de los
requisitos sealados en los numerales 1), 2) y 4) de este artculo, y de las
diferencias que se produciran en caso de aplicar lo dispuesto en el artculo 28
ter. En todo caso, el Panel Tcnico podr realizar recomendaciones de manera previa
a su pronunciamiento definitivo.

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Cumplidos los requisitos anteriores, todos los antecedentes debern ponerse a

disposicin del Consejo de Concesiones, para que informe al Ministerio de Obras
Pblicas, sobre la conveniencia de proceder a acordar las nuevas inversiones y obras
bajo las condiciones antes sealadas.
Las modificaciones que se incorporen a la concesin en virtud de lo dispuesto
en este artculo, se harn por decreto supremo fundado del Ministerio de Obras
Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma del Ministro de Hacienda.".
9) Modifcase el artculo 21, de la siguiente forma:
a) Interclase el siguiente inciso tercero, nuevo, pasando el actual inciso
tercero a ser cuarto, y as sucesivamente:
"Con todo, las concesionarias debern, mensualmente, presentar al Ministerio de
Obras Pblicas informacin sobre los pagos realizados a los contratistas. La misma
obligacin pesar sobre los contratistas respecto a los subcontratistas. Esta
informacin deber ser publicada en el sitio electrnico del Ministerio de Obras
Pblicas y actualizada mensualmente.".
b) Agrgase, en su inciso quinto, que pasa a ser sexto, a continuacin del
punto aparte (.), que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente oracin: "Si el
acreedor prendario no cumpliera con dichos requisitos, deber contar con un operador
calificado en los plazos y trminos que se establecen en las bases de licitacin".
10) Agrganse como prrafos segundo y tercero, nuevos, del nmero 2 del
artculo 22, los siguientes:
"Sin perjuicio de lo anterior, los contratistas de la concesionaria debern
estar inscritos en los Registros de Contratistas del Ministerio de Obras Pblicas.
No podrn ser contratistas ni subcontratistas de un concesionario aquellas personas
que se encuentren en la situacin sealada en el artculo 28 bis de esta ley.
Tanto los contratistas como sus subcontratistas no podrn iniciar obras sin que sus
respectivos contratos se encuentren formalizados, registrndose, por el
concesionario, una copia de ellos ante el Ministerio.
Las controversias que se susciten entre el concesionario y los contratistas o
entre stos y sus subcontratistas, con motivo de la aplicacin, interpretacin o
ejecucin de los contratos celebrados entre ellos con ocasin de la ejecucin de
la obra, podrn ser conocidas y resueltas por rbitros que determinarn sus normas
de procedimiento, garantizando siempre un justo y racional procedimiento o debido
proceso, y pronunciarn sentencia definitiva con aplicacin estricta de la ley. En
tal caso, los rbitros slo podrn ser designados, de comn acuerdo por las
partes, de entre aquellos que formen parte de una entidad de mediacin,
conciliacin y arbitraje existente en el pas o, en su defecto, se desempear
como rbitro quien fuere designado conforme a lo dispuesto en el artculo 232 del
Cdigo Orgnico de Tribunales.".
11) Sustityese el artculo 28, por el siguiente:
"Artculo 28.- La declaracin de incumplimiento grave del contrato de
concesin deber ser solicitada, fundndose en alguna de las causales establecidas
en el respectivo contrato o bases de licitacin, por el Ministerio de Obras
Pblicas a la Comisin Arbitral establecida en el artculo 36 bis.
Declarado el incumplimiento grave del contrato por la Comisin Arbitral, el
Ministerio de Obras Pblicas proceder a designar un interventor, que slo tendr
las facultades necesarias para velar por el cumplimiento del contrato de concesin,
sindole aplicables las normas del artculo 207, nmeros 1 al 5, del Libro IV del
Cdigo de Comercio. Este interventor responder de culpa levsima.
Dentro del plazo de 120 das, contado desde la declaracin del incumplimiento
grave, el Ministerio de Obras Pblicas, previa aprobacin del Ministerio de
Hacienda, determinar si proceder a licitar pblicamente el contrato de
concesin por el plazo que le reste.
El proceso de licitacin, en caso que se optare por ella, deber efectuarse
dentro del plazo de 90 das desde que se determine que se relicitar el contrato, y
el monto recaudado producto de ella ser de propiedad del concesionario original,
sin perjuicio de lo sealado en el inciso sexto de este artculo. Las bases de la
licitacin debern establecer los requisitos que habr de cumplir el nuevo
concesionario, los que, en ningn caso, podrn ser ms gravosos que los impuestos
al concesionario original, salvo que, mediante pronunciamiento del Consejo de
Concesiones, y en virtud de nuevos antecedentes, dichos requisitos se revelen
insuficientes para acometer la obra. En el primer llamado a licitacin, el mnimo
de las posturas no podr ser inferior a los dos tercios de la deuda contrada por
el concesionario. A falta de interesados se efectuar una segunda licitacin, sin
mnimo, en un plazo de 90 das desde que se haya declarado desierta la primera

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licitacin.
Si se determinare no licitar pblicamente el contrato de concesin por el
plazo que le reste, el Ministerio de Obras Pblicas, sin perjuicio de lo sealado
en el inciso sexto de este artculo, deber pagar al concesionario el valor de las
inversiones necesarias para la prestacin del servicio, que efectivamente hayan sido
realizadas por el concesionario, y que no hayan sido amortizadas, ms los costos
financieros normales del mercado pertinente a tales inversiones, debidamente
acreditados, incluidos los reajustes e intereses devengados hasta el momento en que
se haga efectivo el pago. El monto del pago ser fijado por acuerdo entre el
Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario, previa aprobacin del Ministerio
de Hacienda, dentro de los 60 das siguientes a la fecha en que se haya determinado
la no relicitacin del contrato. A falta de acuerdo, total o parcial, la
determinacin del monto controvertido del pago ser llevado a la recomendacin del
Panel Tcnico establecido en el artculo 36, dentro de los 10 das siguientes al
vencimiento del plazo establecido para fijar el monto por mutuo acuerdo. Si la
recomendacin no fuese acogida por las partes, el monto ser fijado por la
Comisin Arbitral, conforme al procedimiento del artculo 36 bis, siempre que el
concesionario requiera por escrito su intervencin dentro de un plazo de 10 das
contados desde la notificacin de la recomendacin del Panel Tcnico. Si se
produjere acuerdo en un monto parcial, la forma de pago de ese monto podr ser
acordada inmediatamente por escrito, previa aprobacin del Ministerio de Hacienda,
reservndose el conocimiento de lo disputado para la Comisin Arbitral. No
habindose alcanzado acuerdo, si el concesionario no recurriere al Panel Tcnico, o
a la Comisin Arbitral, dentro de los plazos establecidos en este inciso, se
entender aceptado por el concesionario el monto ms alto que el Ministerio de
Obras Pblicas le hubiere ofrecido en la forma contemplada en el reglamento durante
el curso de la negociacin.
La declaracin de incumplimiento grave har exigibles los crditos que se
encuentren garantizados con la prenda establecida en el artculo 43. Dichos
crditos se harn efectivos sobre el producto de la licitacin o sobre el pago que
deba efectuar el Ministerio de Obras Pblicas, segn el caso, con preferencia a
cualquier otro crdito.
En el caso que durante la intervencin la sociedad concesionaria hubiere
contratado crditos con la aprobacin de los acreedores indicados en el inciso
anterior, y dichos crditos fueren exigibles, ellos se harn efectivos en el
producto de la licitacin o en el pago antes referido con preferencia a los
garantizados con la prenda especial de concesin de obra pblica. En su caso, y
luego de deducir los crditos sealados en este inciso, del producto de la
licitacin se descontarn adems los gastos acreditados en que el Ministerio de
Obras Pblicas hubiere incurrido para la realizacin de la misma.".
12) Agrganse los siguientes artculos 28 bis y 28 ter, nuevos:
"Artculo 28 bis.- Declarado el incumplimiento grave del contrato de
concesin, conforme al artculo anterior, la respectiva sociedad concesionaria y
sus personas relacionadas no podrn postular a licitaciones ni participar en una
nueva concesin. Se entender por personas relacionadas con la sociedad
concesionaria las referidas en el artculo 100 de la ley 18.045, salvo los parientes
indicados en su letra c).
Se entendern tambin como personas relacionadas con la sociedad
concesionaria, aquellas que lo hayan sido en cualquier momento de los dos aos
anteriores a la fecha de solicitud de declaracin de incumplimiento grave.
La inhabilidad de la sociedad concesionaria y de sus personas relacionadas
regir por 5 aos, contados desde la fecha en que sea dictada la sentencia que
declara el incumplimiento grave, en cuyo caso los recursos que se entablen en su
contra no suspendern el cmputo del plazo de la inhabilidad ni sus efectos.
Artculo 28 ter.- Si el inters pblico as lo exigiere, el Presidente de la
Repblica, previo informe del Consejo de Concesiones y mediante decreto fundado del
Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de
Hacienda, podr poner trmino anticipado a la concesin cuando un cambio de
circunstancias hiciere innecesaria la obra o servicio para la satisfaccin de las
necesidades pblicas, o demandare su rediseo o complementacin de tal modo que
las inversiones adicionales necesarias para adecuar la obra a las nuevas condiciones
superen el veinticinco por ciento del presupuesto oficial de la obra. Esta potestad
podr ejercerse exclusivamente durante la etapa de construccin.
El decreto supremo que declare el trmino anticipado, sealar el plazo y
condiciones en que el concesionario deber hacer entrega de la obra al Ministerio de
Obras Pblicas.
El concesionario tendr derecho a una indemnizacin equivalente al valor de
las inversiones que efectivamente se hayan realizado para la prestacin del servicio

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conforme al contrato de concesin, excluidos los gastos financieros, llevadas a

valor futuro al momento en que se acuerde el pago; su frmula, componentes y
metodologa de clculo sern establecidos en las bases de licitacin. A ello se
adicionar un porcentaje del valor presente de los beneficios netos esperados del
negocio concesionado, correspondiente a la fraccin de la inversin del proyecto
realizada por el concesionario hasta la fecha de trmino anticipado.
Al monto total del pago acordado, se sumarn los reajustes e intereses
correspondientes hasta la fecha en que se haga efectivo este pago.
Para la determinacin del valor futuro de las inversiones realizadas se
considerar como tasa de descuento, la tasa de costo de capital ponderado relevante
para el negocio de acuerdo con los criterios definidos al efecto en las bases de
licitacin. Para la determinacin del valor presente de los beneficios netos
esperados del negocio concesionado se utilizar la tasa de descuento ajustada, de
tal forma que considere el riesgo en los flujos futuros inherentes a la concesin y
su distribucin en el tiempo. El procedimiento a aplicar y la correspondiente
frmula de clculo se establecern en las bases de licitacin.
El monto de la indemnizacin ser fijado por acuerdo entre el Ministerio de
Obras Pblicas y el concesionario, y aprobado por el Ministerio de Hacienda, dentro
de los 60 das siguientes a la fecha de publicacin del decreto respectivo.
A falta de acuerdo, total o parcial, sobre el monto de la indemnizacin o de
cualquiera de sus factores de clculo, la controversia ser llevada a la
recomendacin del Panel Tcnico establecido en el artculo 36, dentro de los 10
das siguientes al vencimiento del plazo establecido para fijar el monto por mutuo
acuerdo. Si la recomendacin no fuese acogida por las partes, la controversia ser
resuelta por la Comisin Arbitral, conforme al procedimiento del artculo 36 bis,
siempre que el concesionario requiera por escrito su intervencin dentro de un plazo
de 10 das contados desde la notificacin de la recomendacin del Panel Tcnico.
Si se produjere acuerdo en un monto parcial, la forma de pago de ese monto podr ser
acordada inmediatamente por escrito, reservndose el conocimiento de lo disputado
para la Comisin Arbitral. No habindose alcanzado acuerdo, si el concesionario no
recurriere al Panel Tcnico, o a la Comisin Arbitral dentro de los plazos
establecidos en este inciso, se entender aceptado por el concesionario el monto
ms alto que el Ministerio de Obras Pblicas le hubiere ofrecido en la forma
contemplada en el reglamento durante el curso de la negociacin.
La terminacin anticipada de la concesin har exigibles los crditos
garantizados con la prenda establecida en el artculo 43, los que se harn
efectivos sobre la indemnizacin recibida por el concesionario con preferencia a
cualquier otro crdito.
Cuando correspondiere, el Ministerio de Obras Pblicas, previo informe del
Consejo de Concesiones, determinar si el proyecto reformulado ser nuevamente
entregado en concesin o ejecutado en la forma establecida en el artculo 86 del
decreto con fuerza de ley N 850, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1998.
Habindose puesto trmino anticipado a la concesin por un cambio de
circunstancias que demandare su rediseo o complementacin a travs de inversiones
adicionales que superen el veinticinco por ciento del presupuesto oficial de la obra,
y siempre que el Ministerio de Obras Pblicas resuelva ejecutarla dentro de los tres
aos siguientes a la fecha del trmino anticipado, el proyecto reformulado deber
entregarse en concesin mediante licitacin pblica.".
13) Sustityese el artculo 29, por el siguiente:
"Artculo 29.- Las bases de licitacin debern indicar explcitamente los
niveles de servicio exigidos para la etapa de explotacin, sus respectivos
indicadores y las sanciones.
Corresponder al Ministerio de Obras Pblicas, la inspeccin y vigilancia del
cumplimiento por parte del concesionario de sus obligaciones, tanto en la fase de
construccin como en la de explotacin de la obra.
En caso de incumplimiento, el Ministerio podr imponer al concesionario las
sanciones y multas que el reglamento y las bases de licitacin establezcan, sin
perjuicio del derecho del concesionario para recurrir a los mecanismos a que se
refiere el artculo 36 bis.".
14) Modifcase el artculo 30, de la siguiente forma:
a) Sustityese, en su encabezamiento, la expresin "Conciliadora" por
"Arbitral", y la referencia al "artculo 36" por otra al "artculo 36 bis".
b) Elimnase el nmero 1, pasando los actuales nmeros 2 y 3 a ser 1 y 2,
respectivamente.
15) Introdcese el siguiente artculo 30 bis, nuevo:
"Artculo 30 bis.- Durante la vigencia del contrato de concesin, el

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Ministerio de Obras Pblicas, a objeto de verificar la buena marcha de la concesin

y el debido cumplimiento de las obligaciones del concesionario, podr requerir de
ste la entrega de la informacin de los subcontratos que haya celebrado para la
ejecucin de la obra y la prestacin del servicio, e informacin cierta relativa a
su contabilidad, gestin empresarial y sistemas de atencin a usuarios. Los
antecedentes recibidos debern ser mantenidos bajo reserva. La negativa o demora
injustificada en la entrega de los antecedentes requeridos y la entrega de
informacin manifiestamente inexacta o no fidedigna se sancionarn con las multas
establecidas en el reglamento.
Asimismo, el Ministerio de Obras Pblicas, mediante resolucin fundada, podr
requerir al concesionario que efecte, bajo apercibimiento de multas, auditoras
para comprobar la veracidad y exactitud de las informaciones que se le hayan
proporcionado. El auditor deber ser aprobado por el Ministerio de Obras Pblicas,
y su contratacin y financiamiento corresponder al concesionario requerido.
Tan pronto tenga noticia de su ocurrencia, el concesionario deber informar al
Ministerio de Obras Pblicas de cualquier hecho o circunstancia relevante que afecte
o pueda afectar el normal desarrollo de las obras, en la fase de construccin, o
bien la correcta prestacin del servicio conforme con los niveles de servicio y
estndares tcnicos establecidos en las respectivas bases de licitacin, en la
fase de explotacin. La infraccin de esta obligacin ser sancionada con las
multas establecidas en el reglamento.".
16) Agrgase, en el epgrafe del Captulo X, a continuacin de la voz
"Indemnizaciones", la frase "y Resolucin de Controversias".
17) Sustityese el artculo 36, por el siguiente:
"Artculo 36.- Las discrepancias de carcter tcnico o econmico que se
produzcan entre las partes durante la ejecucin del contrato de concesin, podrn
someterse a la consideracin de un Panel Tcnico a solicitud de cualquiera de
ellas.
El Panel Tcnico, que no ejercer jurisdiccin, deber emitir, de acuerdo
con el procedimiento pblico establecido en el reglamento, una recomendacin
tcnica, debidamente fundada, dentro del plazo de 30 das corridos, prorrogable por
una vez, contado desde la presentacin de la discrepancia. La recomendacin ser
notificada a las partes y no tendr carcter vinculante para ellas.
La recomendacin del Panel no obstar a la facultad del concesionario para
accionar posteriormente ante la Comisin Arbitral o la Corte de Apelaciones de
Santiago, aunque la controversia recaiga sobre los mismos hechos. En tal caso, la
recomendacin podr ser considerada por la Comisin Arbitral o la Corte de
Apelaciones como un antecedente para la dictacin de su sentencia.
Podrn someterse a la consideracin del Panel Tcnico las discrepancias que
se produzcan en relacin con:
1.- La evaluacin tcnica y econmica de las inversiones realizadas por el
concesionario, de su estado de avance, de sus costos y plazos, conforme a los niveles
de servicios y estndares tcnicos establecidos para la respectiva concesin.
2.- La determinacin de la existencia de costos adicionales y sus causas
econmicas, tcnicas o de gestin, o de otros hechos o circunstancias que
tcnicamente afecten o puedan afectar el normal desarrollo de las obras durante la
etapa de construccin.
3.- La definicin de que el valor de las inversiones haya sobrepasado alguno de
los lmites establecidos en los artculos 19, 20 y 28 ter.
4.- La determinacin de los efectos econmicos que tendra en la concesin
la realizacin de obras adicionales.
5.- La determinacin tcnica de la tasa de descuento, riesgo del negocio,
costos financieros y dems factores econmicos que sea necesario establecer para
calcular las compensaciones econmicas correspondientes al concesionario, en caso de
terminacin anticipada del contrato de concesin, de realizacin de obras
adicionales o de cualquier otro evento que contemple la ley y que requiera de esos
clculos.
6.- Las dems discrepancias tcnicas o econmicas que las partes de un
contrato de concesin tengan entre s con motivo de la ejecucin del contrato o de
la aplicacin tcnica o econmica de la normativa aplicable a dicho contrato y
que, de comn acuerdo, sometan a su consideracin, as como las dems que indique
la ley.
La presentacin de una discrepancia ante el Panel Tcnico referida a la
dictacin de una resolucin del Ministerio de Obras Pblicas, no suspender sus
efectos.
El Panel Tcnico podr solicitar a los concesionarios y al Ministerio de Obras
Pblicas aquellos antecedentes que estime necesarios en relacin a los aspectos
tcnicos y econmicos de los contratos de concesin durante la etapa de

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construccin.
El Panel Tcnico estar integrado por los siguientes profesionales, que
debern tener una destacada trayectoria profesional o acadmica, en las materias
tcnicas, econmicas o jurdicas del sector de concesiones de infraestructura,
segn el caso: dos abogados; dos ingenieros, y un profesional especializado en
ciencias econmicas o financieras. Dichos profesionales no podrn estar, ni haber
estado en los doce meses previos a su designacin, relacionados con empresas
concesionarias de obras pblicas, sea como directores, trabajadores, asesores
independientes, accionistas, o titulares de derechos en ellas o en sus matrices,
filiales, coligantes o coligadas, o con empresas constructoras o de ingeniera
subcontratistas de los concesionarios; ni podrn estar, ni haber estado en los doce
meses previos a su designacin, relacionados con el Ministerio de Obras Pblicas,
ser dependientes del mismo u otros servicios pblicos o prestar servicios
remunerados al Ministerio de Obras Pblicas o a otros servicios pblicos vinculados
directa o indirectamente a la actividad de concesiones. Las inhabilidades e
incompatibilidades establecidas en este inciso, se mantendrn respecto de cada
integrante, hasta un ao despus de haber terminado su perodo.
Los integrantes del Panel Tcnico sern nombrados por el Consejo de Alta
Direccin Pblica, establecido en la ley N 19.882, mediante concurso pblico de
antecedentes, fundado en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias.
En el marco del concurso, el Consejo de Alta Direccin Pblica deber constatar la
idoneidad de los profesionales elegidos y la ausencia de inhabilidades e
incompatibilidades que les afecten. El concurso deber cumplir con el procedimiento
establecido en el reglamento de esta ley, y desarrollarse en un plazo mximo de 60
das corridos. El nombramiento de los integrantes as designados se efectuar
mediante resolucin del Ministerio de Obras Pblicas.
Los integrantes del Panel Tcnico, permanecern seis aos en sus cargos, y no
podrn ser designados para perodos sucesivos. Su renovacin se efectuar
parcialmente cada tres aos, empezando por los dos abogados. Las designaciones
sern efectuadas en listas nicas por el Consejo de Alta Direccin Pblica, con
acuerdo de cuatro quintos de sus integrantes.
El Panel contar con un secretario abogado que tendr las funciones que fije
el reglamento y ser de dedicacin exclusiva, pudiendo ejercer actividades
acadmicas en universidades reconocidas por el Estado.
Una vez constituido, el Panel Tcnico elegir de entre sus integrantes al
miembro que lo presidir por los siguientes tres aos. El presidente ser de
dedicacin exclusiva, pudiendo ejercer actividades acadmicas en universidades
reconocidas por el Estado. El qurum mnimo para sesionar ser de tres de sus
integrantes, a lo menos dos de los cuales no debern ser abogados si se tratare de
discrepancias generadas durante el perodo de construccin, y los acuerdos se
adoptarn por simple mayora, decidiendo el voto del presidente en caso de empate.
El Ministerio de Obras Pblicas financiar los gastos de administracin y
funcionamiento del Panel Tcnico y la mitad del monto de los honorarios de sus
integrantes, incluyndolos en las partidas correspondientes de la Ley de
Presupuestos. La mitad restante de los honorarios sealados ser solventada por los
concesionarios regidos por esta ley, segn la prorrata definida en el reglamento. La
remuneracin mensual del presidente corresponder a una suma equivalente a ciento
cincuenta unidades tributarias mensuales, ms veinticinco unidades tributarias
mensuales por cada sesin, con un tope total de trescientas unidades tributarias
mensuales; la de los dems integrantes del Panel, corresponder a una suma mensual
equivalente a cien unidades tributarias mensuales, ms veinte unidades tributarias
mensuales por cada sesin, con un tope total de doscientas unidades tributarias
mensuales, y la de su secretario abogado, corresponder a una suma equivalente a
ciento cincuenta unidades tributarias mensuales.
El Panel Tcnico se constituir y dictar las normas de su funcionamiento.".
18) Introdcese el siguiente artculo 36 bis, nuevo:
"Artculo 36 bis.- Las controversias o reclamaciones que se produzcan con
motivo de la interpretacin o aplicacin del contrato de concesin o a que d
lugar su ejecucin, podrn ser llevadas por las partes al conocimiento de una
Comisin Arbitral o de la Corte de Apelaciones de Santiago. El Ministerio de Obras
Pblicas slo podr recurrir ante la Comisin Arbitral una vez que se haya
autorizado la puesta en servicio definitiva de la obra, salvo la declaracin de
incumplimiento grave a que se refiere el artculo 28, la que podr ser solicitada
en cualquier momento. Los aspectos tcnicos o econmicos de una controversia
podrn ser llevados a conocimiento de la Comisin Arbitral, o de la Corte de
Apelaciones, slo cuando hayan sido sometidos previamente al conocimiento y
recomendacin del Panel Tcnico.
La Comisin Arbitral estar integrada por tres profesionales universitarios,
de los cuales al menos dos sern abogados y uno de stos la presidir. Los

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integrantes sern nombrados de comn acuerdo por las partes a partir de dos
nminas de expertos, la primera de ellas compuesta por abogados y confeccionada al
efecto por la Corte Suprema, y la segunda, compuesta por profesionales designados por
el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, mediante concurso pblico de
antecedentes, fundado en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias.
En el marco del concurso, tanto la Corte Suprema como el Tribunal de Defensa de la
Libre Competencia, debern constatar la idoneidad de los profesionales elegidos y la
ausencia de inhabilidades e incompatibilidades que les afecten.
El concurso deber cumplir con el procedimiento establecido en el reglamento de
esta ley, y desarrollarse en un plazo mximo de 60 das corridos.
Las nminas de expertos estarn conformadas, la primera de ellas, por veinte
abogados y, la segunda, por diez profesionales universitarios de reas ligadas a la
economa, la ingeniera o la construccin, y slo podrn figurar y permanecer en
ellas quienes tengan una destacada actividad profesional o acadmica en sus
respectivas reas de desempeo, acrediten a lo menos diez aos de ejercicio
profesional y no estn relacionados con empresas concesionarias de obras pblicas,
sea como directores, trabajadores, asesores independientes, accionistas, o titulares
de derechos en ellas o en sus matrices, filiales, coligantes o coligadas, o con
empresas constructoras o de ingeniera subcontratistas de los concesionarios, ni
haberlo estado en los doce meses previos a su designacin. Asimismo, no podrn
estar relacionados con el Ministerio de Obras Pblicas, ser dependientes del mismo u
otros servicios pblicos o prestar servicios remunerados al Ministerio de Obras
Pblicas o a otros servicios pblicos vinculados directa o indirectamente a la
actividad de concesiones, ni haberlo estado en los doce meses previos a su
designacin. El reglamento establecer las formalidades para su nombramiento.
Las dos nminas de expertos se renovarn parcialmente cada cinco aos
mediante nuevo concurso pblico de antecedentes, no pudiendo figurar ningn
profesional en ella por ms de quince aos consecutivos o discontinuos, sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso siguiente. A falta de acuerdo de las partes en
uno o ms integrantes, su nombramiento ser efectuado por sorteo ante el secretario
del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de entre los candidatos incluidos en
las nminas.
Los integrantes de la Comisin debern ser designados al inicio de la
respectiva concesin y la Comisin, a su vez, deber quedar constituida dentro de
los 30 das siguientes a dicha designacin. Sus integrantes permanecern en el
cargo durante toda la vigencia del respectivo contrato de concesin. No obstante,
podrn ser reemplazados de comn acuerdo, cuando ello sea necesario o se estime
conveniente, o a solicitud de cualquiera de las partes, por una sola vez, siempre que
hubieren transcurrido ms de tres aos desde la fecha de su nombramiento y no
estuvieren conociendo de una reclamacin. Ello, sin perjuicio de las inhabilidades e
incapacidades sobrevinientes que pudieren afectar a alguno de los integrantes, en
cuyo caso se aplicar para el nombramiento de su reemplazante el procedimiento
establecido en el inciso anterior.
Los integrantes de la Comisin sern remunerados por el respectivo
concesionario y el Ministerio de Obras Pblicas, por partes iguales, en la forma y
con los lmites que establezca el reglamento.
La Comisin, en cuanto se designen sus integrantes y se constituya, deber
determinar el modo en que se le formularn las reclamaciones y el mecanismo de
notificacin que emplear para poner en conocimiento de las partes las resoluciones
o decisiones que emita, y dictar las dems normas de procedimiento que estime
pertinentes. Entre estas ltimas se encontrarn las que regulen la audiencia de las
partes y aquellas correspondientes a los mecanismos para recibir las pruebas y
antecedentes que las partes aporten.
Salvo disposicin en contrario de esta ley, las partes debern formular sus
reclamaciones a la Comisin dentro del plazo de dos aos contados desde la puesta
en servicio definitiva de la obra, si el hecho o ejecucin del acto que las motiva
ocurriese durante la etapa de construccin, y de dos aos contados desde la
ocurrencia del hecho o desde que hubieren tenido noticia del mismo si as se
acreditare fehacientemente, si ste ocurriese en etapa de explotacin.
Sin perjuicio de lo anterior y de lo establecido en los artculos 28 y 28 ter,
el plazo para reclamar contra resoluciones del Ministerio de Obras Pblicas ser de
un ao, el que se reducir a 120 das en el caso de resoluciones que impongan
multas, plazo que en todo caso se suspender por la interposicin de los
correspondientes recursos de reposicin o jerrquico, hasta su resolucin.
Vencidos estos plazos prescribir la accin.
Los acreedores prendarios de la prenda sin desplazamiento establecida en el
artculo 43, sern admitidos en los procedimientos a que diere lugar el
funcionamiento de esta Comisin, en calidad de terceros independientes.
Sometido un asunto a su conocimiento y hasta antes de la citacin para or
sentencia, la Comisin podr llamar a conciliacin, de oficio o a solicitud de
alguna de las partes, y proponer, oralmente o por escrito, bases de arreglo dentro de

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los 30 das corridos siguientes a aqul en que se notifique la resolucin que

llama a conciliacin.
La Comisin Arbitral tendr las facultades de rbitro arbitrador en cuanto al
procedimiento y apreciar la prueba conforme a las reglas de la sana crtica,
admitiendo adems de los medios de prueba indicados en el artculo 341 del Cdigo
de Procedimiento Civil, cualquier otro medio, indicio o antecedente que, en concepto
de la Comisin, sea apto para establecer los hechos sustanciales, pertinentes y
controvertidos. La Comisin tendr un plazo de 60 das hbiles, contado desde que
se cite a las partes al efecto, para dictar sentencia definitiva con arreglo a
derecho, la que ser fundada, y deber enunciar las consideraciones de hecho, de
derecho, tcnicas y econmicas sobre cuya base se haya pronunciado.
La sentencia definitiva no ser susceptible de recurso alguno.
La sentencia definitiva y todos los escritos, documentos y actuaciones de
cualquier especie que se presenten o verifiquen en el curso del procedimiento, sern
publicados en la forma que establezca el reglamento.
En caso que se optare por recurrir ante la Corte de Apelaciones, segn lo
dispuesto en el inciso primero de este artculo, se aplicar el procedimiento
establecido en los artculos 69 a 71 de la ley N 18.840, Orgnica Constitucional
del Banco Central de Chile, y se estar a las siguientes disposiciones:
1.- No ser exigible boleta de consignacin.
2.- El traslado del recurso se dar al Director General de Obras Pblicas.
Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de las atribuciones del Poder
Judicial y de la Contralora General de la Repblica.".
19) Agrgase el siguiente artculo 36 ter, nuevo:
"Artculo 36 ter.- El concesionario slo podr solicitar la suspensin de
los efectos del acto administrativo reclamado ante la Comisin Arbitral desde que se
encuentre constituida de conformidad con el artculo 36 bis, o ante la Corte de
Apelaciones de Santiago, en su caso.
Dicha solicitud se tramitar con audiencia del Ministerio y para decretarla
debern existir motivos graves y calificados, debiendo acompaarse comprobantes que
constituyan a lo menos presuncin grave del derecho que se reclama.
Sin perjuicio de lo anterior, la Comisin Arbitral no podr, en caso alguno,
autorizar o disponer la paralizacin de la construccin de las obras o de la
prestacin del servicio por un plazo superior a sesenta das, sea directamente o
mediante la suspensin de los efectos de un acto del Ministerio de Obras Pblicas,
a menos que existiere acuerdo entre las partes en cuanto a mantener dicha
paralizacin.".
20) Modifcase el artculo 37, de la siguiente forma:
a) Reemplzase, en el inciso primero, la expresin "conciliadora" por
"Arbitral".
b) Sustityese el inciso tercero, por el siguiente:
"Autorizada la designacin del interventor, se entender haber incumplimiento
grave del contrato de concesin y se proceder segn lo dispuesto en los incisos
segundo y siguientes del artculo 28.".
c) Elimnase el inciso quinto.
21) Modifcase el inciso segundo del artculo 38, de la siguiente forma:
a) Elimnase la frase ", ni inferior a la mitad de dicho monto en segunda
subasta".
b) Sustityese la voz "tercera" por "segunda".
22) Modifcase el artculo 39, de la siguiente manera:
a) Sustityese, en el inciso primero, la frase "a desarrollar reas de
servicio" por "al desarrollo de reas de servicio, a la provisin de equipamiento o
a la prestacin de servicios asociados".
b) Interclase, en el inciso segundo, a continuacin de la expresin "toda
obra pblica,", la frase "la provisin de su equipamiento o la prestacin de
servicios asociados,".
23) Sustityese el artculo 42, por el siguiente:
"Artculo 42.- Cuando el usuario de una obra dada en concesin no cumpla con
el pago de su tarifa o peaje, el concesionario podr cobrarlo judicialmente,
reajustado segn la variacin del ndice de Precios al Consumidor, ms los
intereses mximos convencionales y las costas. Ser competente para conocer del

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cobro judicial, de acuerdo al procedimiento establecido en la ley N 18.287, el juez

de polica local del territorio del domicilio del usuario. Se considerar usuario a
la persona a cuyo nombre est inscrito el vehculo y su domicilio ser el anotado
en el Registro de Vehculos Motorizados. Tambin ser considerado domicilio del
usuario aqul que ste haya registrado en el contrato de utilizacin del sistema
electrnico de cobro de tarifas o peajes a que se refiere el artculo 114 del
decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2007, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290, el que no podr
limitarse a ninguna Regin o comuna del pas, ni su localizacin podr ser objeto
de incentivo comercial alguno.
Cuando el juez condene al pago en los trminos sealados en el inciso
anterior, adems de lo debido, aplicar una multa de cinco veces el monto de lo
condenado. En caso de reincidencia, esta multa aumentar a quince veces el monto de
lo condenado. En ambos casos, la multa no podr exceder de veinte unidades
tributarias mensuales. Para los efectos de la reincidencia se considerarn solamente
las sentencias ejecutoriadas de condena dictadas en el perodo de tres aos
anteriores a la fecha de inicio del respectivo proceso. Si las multas no fueren
pagadas, se anotarn en el Registro de Multas de Trnsito no pagas, en la forma,
plazos y para todos los efectos que establece la ley N 18.287. En caso alguno las
multas aplicadas podrn ser pagadas si no se acredita haber pagado previamente el
capital adeudado ms los intereses y las costas determinados en la sentencia
condenatoria respectiva.
Con todo, el deudor podr eximirse de la aplicacin de las multas dispuestas
en el inciso precedente, si paga el monto efectivamente adeudado ms los intereses
corrientes y las costas a la concesionaria, antes de que los autos queden para fallo.
El cincuenta por ciento de estas multas ingresar al Fondo Comn Municipal,
pasando el cincuenta por ciento restante a beneficio de la municipalidad a que
perteneciere el juzgado de polica local en que se hubiere dictado la sentencia
condenatoria.
En el juzgamiento de estas infracciones, constituirn medios de prueba las
fotografas, filmaciones y cualquier otro medio tcnico que el Ministerio de Obras
Pblicas hubiese autorizado para el control del incumplimiento de los pagos
tarifarios.".

Artculo 2.- Interclase, en el inciso primero del artculo 114 del decreto
con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2007, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290, a continuacin de la
expresin "dispositivo electrnico", el vocablo "habilitado", y, a continuacin de
la palabra "sancionada", la frase "con una multa de una unidad tributaria mensual y
para todos los efectos se entender como una infraccin grave".

Artculo 3.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N

18.287, sobre Procedimiento ante los Juzgados de Polica Local:
1) Modifcase el artculo 3, de la siguiente forma:
a) Agrgase, en el inciso primero, a continuacin del punto aparte (.), que
pasa a ser punto seguido (.), la siguiente oracin: "Tratndose de la infraccin a
la prohibicin establecida en el inciso primero del artculo 114 del decreto con
fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2007, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290, se proceder de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 43 bis de la presente ley.".
b) Elimnase, en el inciso tercero, la ltima oracin.
2) Introdcese el siguiente artculo 16 ter, nuevo:
"Artculo 16 ter.- Tratndose de cobros judiciales de que conozca un Juez de
Polica Local, el deudor podr ponerle trmino hasta antes de la notificacin de
la sentencia definitiva que se dicte en dicha sede, mediante el pago del monto
efectivamente adeudado ms intereses y costas, el cual deber consignarse en la
cuenta corriente de dicho Tribunal, y el que le deber ser entregado al acreedor sin
ms trmite.".
3) Interclase, en el artculo 22, el siguiente inciso quinto, nuevo, pasando
los actuales incisos quinto, sexto y sptimo a ser sexto, sptimo y octavo,

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respectivamente:
"Lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto precedentes no regir respecto de
la infraccin a la prohibicin establecida en el inciso primero del artculo 114
del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de 2007, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290. Respecto de esta
infraccin se aplicar lo dispuesto en el artculo 43 bis de la presente ley.".
4) Interclanse, en el inciso cuarto del artculo 24, a continuacin de la
expresin "Fondo Comn Municipal", las siguientes frases: ", a menos que se trate
de multas impuestas por infraccin a la prohibicin establecida en el inciso
primero del artculo 114 del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de
Justicia, de 2007, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley
N 18.290, en cuyo caso slo enterar el 50% al Fondo Comn Municipal, debiendo
remitir el 50% restante a la municipalidad donde tiene asiento el Juzgado de Polica
Local que impuso la multa".
5) Introdcese el siguiente artculo 43 bis, nuevo:
"Artculo 43 bis.- La infraccin a la prohibicin establecida en el inciso
primero del artculo 114 del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de
Justicia, de 2007, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley
N 18.290, se someter a las siguientes reglas:
1.- Los funcionarios autorizados que la sorprendan enviarn una constancia de
la misma por medio de archivos digitales al Director de la Unidad de Administracin
y Finanzas o quien haga sus veces, de la municipalidad respectiva, para efectos de su
comunicacin al infractor y su previo cobro en sede administrativa.
2.- El Director de la Unidad de Administracin y Finanzas comunicar la
constancia al infractor, mediante carta certificada con su firma electrnica
dirigida al domicilio que ste tenga anotado en el Registro de Vehculos
Motorizados, o en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros o en
otro registro que lleve el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Para estos
efectos, se aplicar respecto del Director de la Unidad de Administracin y
Finanzas, lo dispuesto en los incisos cuarto y quinto del artculo 3. En esta
comunicacin deber constar, a lo menos, la individualizacin de su destinatario
y, si se supiere, el nmero de su cdula de identidad; la comunicacin de la
infraccin que se le imputa y el lugar, da y hora en que se habra cometido, con
indicacin de la constancia referida en el numeral anterior; la placa patente y
clase del vehculo involucrado; la multa que fuere legalmente procedente por dicha
infraccin, y la posibilidad de concurrir a la Tesorera Municipal respectiva a
pagar la multa correspondiente, reducido su valor en un 30%, dentro de quinto da de
recibida la carta certificada.
3.- Si el infractor efectuare oportunamente el pago referido en el nmero
anterior, se entender que acepta la infraccin y la imposicin de la multa en los
trminos de los incisos tercero y cuarto del artculo 22, y la municipalidad
respectiva proceder, en relacin con los fondos as recaudados, de conformidad a
lo establecido en el N 6 del inciso tercero del artculo 14 de la ley N 18.695,
Orgnica Constitucional de Municipalidades. En caso contrario, el Director de la
Unidad de Administracin y Finanzas, pudiendo utilizar su firma electrnica,
denunciar la infraccin al tribunal competente, acompaando todos los
antecedentes que obraren en su poder.
4.- Recibida la denuncia por el tribunal competente, ste citar al infractor
en los trminos previstos en el inciso tercero del artculo 3, pudiendo utilizar
tanto el Juez como el Secretario su firma electrnica, entendindose practicada
esta diligencia cuando la respectiva carta certificada sea dejada en un lugar visible
del domicilio del infractor. La denuncia se tramitar conforme a las reglas
generales establecidas en esta ley.".

Artculo 4.- Introdcense las siguientes modificaciones en el inciso primero

del artculo 55 del decreto N 307, del Ministerio de Justicia, de 1978, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 15.231, sobre
Organizacin y Atribuciones de los Juzgados de Polica Local:
1) Sustityese la voz "segundo" por "tercero".
2) Interclase, a continuacin de la expresin "Fondo Comn Municipal", la
frase "o a ste y a la municipalidad respectiva, segn corresponda".
Artculo 5.- Agrgase, en el N 6 del inciso tercero del artculo 14 del

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decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio del Interior, de 2006, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.695, Orgnica
Constitucional de Municipalidades, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a
ser punto seguido (.), la siguiente oracin: "Con todo, tratndose de las multas
impuestas por infraccin a la prohibicin establecida en el inciso primero del
artculo 114 del decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio de Justicia, de
2007, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.290,
slo el cincuenta por ciento de lo recaudado ingresar al Fondo Comn Municipal,
pasando el cincuenta por ciento restante a beneficio municipal.".

Artculo primero transitorio.- Las normas de esta ley no sern aplicables

respecto de los contratos de concesin resultantes de procesos de licitacin cuyas
ofertas se hayan presentado con anterioridad a la entrada en vigencia de la misma,
salvo a aquellos concesionarios que, dentro del plazo de los tres meses siguientes a
esa fecha, opten por la aplicacin de las normas de esta ley a sus respectivos
contratos. Para esos efectos, los concesionarios y el Ministerio de Obras Pblicas
debern suscribir un convenio complementario que fije los niveles de servicio y
estndares tcnicos correspondientes.
Podrn, asimismo, los concesionarios que lo deseen, optar, dentro del mismo
plazo, porque se les apliquen conjuntamente las normas contenidas en los artculos
36 y 36 bis, sobre que versan los numerales 17) y 18) del artculo 1 de esta ley.
Con todo, respecto de las concesiones de aquellos concesionarios que no
ejercieren la opcin sealada en el inciso anterior, seguirn rigiendo las normas
legales vigentes a la fecha del perfeccionamiento de los respectivos contratos de
concesin, salvo las excepciones establecidas a continuacin:
a) Slo respecto de hechos acaecidos con posterioridad a la entrada en vigencia
de esta ley, regirn las modificaciones que introduce este cuerpo legal a la ley N
18.290, de Trnsito; a la ley N 18.287, sobre Procedimiento ante los Juzgados de
Polica Local; al decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio del Interior, de
2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.695,
Orgnica Constitucional de Municipalidades, y al decreto N 307, del Ministerio de
Justicia, de 1978, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley
N 15.231, sobre Organizacin y Atribuciones de los Juzgados de Polica Local.
b) Las normas contenidas en el inciso noveno del artculo 36 bis y en el
artculo 36 ter del decreto N 900, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1996, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N
164, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1991, Ley de Concesiones de Obras
Pblicas, en su texto introducido por esta ley. En el primero de los casos, respecto
de hechos acaecidos con posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley; en el
segundo, slo respecto de aquellas solicitudes o reclamaciones sometidas al
conocimiento de la Comisin Arbitral con posterioridad a la fecha de entrada en
vigencia de la presente ley.
c) En caso de suscribirse convenios complementarios que impliquen un incremento
de los niveles de servicio, estos convenios debern contener explcitamente los
nuevos niveles de servicio, estndares tcnicos, o ambos, en su caso, y las
sanciones correspondientes en caso de no cumplimiento.

Artculo segundo transitorio.- Durante los dos primeros aos de vigencia de

esta ley, el Ministerio de Obras Pblicas soportar la totalidad de los costos
correspondientes a los honorarios de los integrantes del Panel Tcnico, monto que se
reducir a los dos tercios de estos honorarios durante el tercer ao de vigencia de
esta ley. En este ltimo caso, corresponder a los concesionarios de obras
pblicas regidos por esta ley financiar la diferencia, segn la prorrata definida
en el reglamento.

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la

Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 14 de diciembre de 2009.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la
Repblica.- Sergio Bitar Chacra, Ministro de Obras Pblicas.- Andrs Velasco
Braes, Ministro de Hacienda.- Edmundo Prez Yoma, Ministro del Interior.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda Atte. a Ud., Juan Eduardo

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Saldivia Medina, Subsecretario de Obras Pblicas.

Tribunal Constitucional
Proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que modifica el decreto N
900, del Ministerio de Obras Pblicas, de 1996, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado del decreto con fuerza de ley N164, del Ministerio de
Obras Pblicas, de 1991 -Ley de Concesiones de Obras Pblicas. (Boletn
N5172-09)
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el
Honorable Senado envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal, ejerciera el control de
constitucionalidad respecto de las normas que regulan materias propias de ley
orgnica constitucional; y que por sentencia de 26 de noviembre de 2009 en los autos
rol N1.536-09-CPR;
Declar: Que son constitucionales los artculos 36, inciso tercero, 36 bis,
incisos primero y segundo, 36 ter, inciso primero, y 42 inciso primero, en la
oracin "ser competente para conocer del cobro judicial, de acuerdo al
procedimiento establecido en la ley N18.287, el juez de polica local del
territorio del domicilio del usuario" e inciso cuarto, a que se refieren,
respectivamente, los numerales 17), 18), 19) y 23) del artculo 1, y los
artculos 3, N4), 4, N2), y 5, todos del proyecto de ley remitido para su
control preventivo.
Santiago, 27 de noviembre de 2009.- Marta de la Fuente Olgun, Secretario
Suplente.

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