EL COMIT DE SEGURIDAD

Y SALUD LABORAL
(CSSL)
Alejandro Disilvestro
Febrero de 2007

DEFINICIN

Es un rgano paritario y colegiado de participacin,

destinado a la consulta regular y peridica de las
polticas, programas y actuaciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo

Debe constituirse en todo Centro de Trabajo;

Establecimiento o Unidad de Explotacin de
Empresas; Instituciones Pblicas o Privadas
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CRITERIO PARA LA DETERMINACIN

DEL CENTRO DE TRABAJO
El INPSASEL est utilizando el criterio de la divisin
por espacios fsicos, en los cuales est conformada
la empresa

Cada local separado fsicamente del otro constituir

un Centro de Trabajo

Pendiente la creacin de las Normas Tcnicas que

regulen el caso de los CSSL mancomunados
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Comit de Seguridad y Salud Laboral:

Conformacin

.- Hasta 10 trabajadores:

2 miembros

.- De 11 hasta 50 trabajadores:

4 miembros

.- De 51 hasta 250 trabajadores:

6 miembros

.- De 251 hasta 500 trabajadores: 8 miembros

.- De 501 en adelante:

10 miembros

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ATRIBUCIONES
Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en
prctica y evaluacin del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo (PSST)
Para el PSST

Debe considerar los

proyectos en materia
de planificacin;
organizacin del
trabajo e introduccin
de nuevas tecnologias;
desarrollo de las actividades
de promocin, prevencin y
control; recreacin;
descanso; dotacin,
mantenimiento de las reas
destinadas para esos fines |5

ATRIBUCIONES

Promover
iniciativas
sobre
mtodos
y
procedimientos para el control efectivo de las
condiciones peligrosas de trabajo, proponiendo la
mejora de los controles existentes o la correccin
de las deficiencias detectadas

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FACULTADES
1. Aprobar el proyecto de PSST de la empresa y vigilar su
cumplimiento para someterlo a la consideracin del
INPSASEL.
2. Vigilar

las condiciones de seguridad y

salud en el trabajo

3. Conocer

De la prevencin
de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales;
De los programas de
recreacin, utilizacin del tiempo
libre, descanso

El CSSL podr realizar las visitas que estime necesarias

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FACULTADES
3. Supervisar los servicios de salud en el trabajo de
la empresa, centro de trabajo o explotacin
4. Prestar asistencia y asesoramiento al empleador y
a los trabajadores
5. Conocer los documentos e informes relativos a las
condiciones de trabajo, as como los procedentes
de la actividad de prevencin
6. Denunciar las condiciones inseguras y el
incumplimiento de los acuerdos que se logren con
relacin a las condiciones de seguridad y salud en
el trabajo
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FACULTADES

7. Conocer y analizar los daos producidos a la

salud, a objeto de valorar sus causas y proponer
las medidas preventivas
8. Conocer y aprobar la memoria y programacin
anual de los Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo

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CONFORMACIN DEL CSSL

CENTRO DE TRABAJO

COMIT

Delegados

Representantes

de Prevencin

del Patrono

En nmero igual
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DELEGADOS DE PREVENCION
Se elegirn por Centro de Trabajo y su nmero lo
determinar el INSPASEL, dependiendo de la
peligrosidad de los procesos de trabajo, segn la
actividad econmica
Se tomar en cuenta el nmero de trabajadores,
organizacin del trabajo, turnos de trabajo,
distribucin y ubicacin de las reas y
departamentos
INPSASEL podr dictar normas tcnicas por sector
de actividad econmica
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DELEGADOS DE PREVENCION
Trabajadores que deben considerarse para
determinar el nmero de delegados
Debe considerarse todos los trabajadores
que laboren en el centro de trabajo,
establecimiento o unidad de explotacin,
sin discriminaciones entre su condicin de
empleados u obreros o, el tipo de contrato
celebrado con stos, sea a tiempo
determinado, a tiempo indeterminado, para
una obra determinada y aprendices

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INTEGRANTES DEL CSSL

se mantuvieron
las previsiones
de la LOPCYMAT
(Tabla prevista
en el Art.
41 LOPCYMAT y
67 del
RLOPCYMAT);
Nmero de miembros del CSSL
Excepcin:
empresas con
ms de 500
trabajadores
en las cuales el
mximo ser de 5
delegados y 5
representantes |13

INTEGRANTES DEL CSSL.

DELEGADOS DE PREVENCION
Pargrafo Primero Art. 67 del Reglamento:
Cuando se elijan los Delegados y Delegadas de
Prevencin, debern elegirse simultneamente
cules de ellos o ellas integrarn el Comit de
Seguridad y Salud Laboral.
Hay 2 tipos de delegados?
No todos los delegados integran el CSSL?

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REPRESENTACIN DEL PATRONO

Solo se podrn designar ante el CSSL, las siguientes
personas (*):
1. Empleados que actun como representantes del patrono;
2. Empleados de direccin;
3. Trabajadores de confianza, siempre que participen en la
administracin del negocio o en la supervisin de otros
trabajadores.
4. Cualquier persona ajena a la empresa, que represente al
patrono.
(*) La designacin deber hacerse por escrito, al igual que la
aceptacin de la misma.
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CSSL EN SUCURSALES; BUQUES;

AERONAVES
Sucursal del patrono

Buque
Deber constituirse un CSSL
Embarcaciones

Martima
Fluvial
Lacustre

Aeronave

Deben establecerse las reglas a travs de Normas Tcnicas

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COMIT MANCOMUNADO ADICIONAL

En los polgonos industriales, edificios comerciales o
de oficina, centros comerciales y espacios similares,
en los cuales varios patronos realicen actividades en
un mismo espacio geogrfico, podr crearse
adicionalmente un Comit Mancomunado de
Seguridad y Salud Laboral, que ejerza las
facultades y atribuciones del CSSL en los riesgos
comunes y coordine las acciones de los distintos
comits.
Su organizacin y funcionamiento se regular
mediante Normas Tcnicas que se dictarn al efecto
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COMIT DE SEGURIDAD EN LOS

INTERMEDIARIOS Y CONTRATISTAS
Delegados

Representantes

de Prevencin

del Patrono

Consulta
Asamblea de
Trabajadores
Creacin de

Incorporacin al

un Comit

Comit existente
de la Beneficiaria
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INTERMEDIARIO Y CONTRATISTA
CONTRATOS POR OBRA DETERMINADA
Comit

Obra

de Seguridad

Determinada

Intermediario
Contratista

Fin de la Obra

Notificacin

Fin de las
Funciones del
Comit (*)

INPSASEL

(*) No podr exceder la

Vigencia del Comit ms de 2 aos

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CONSTITUCIN DEL CSSL

Delegados de

Representantes del

Prevencin

Patrono
Acuerdo
Formal (1)

Constancia
Formato Elaborado
INPSASEL (2)
(1) Se requiere la presencia de todos los integrantes del Comit
(2) Se entender que no se ha constituido el Comit sin el acuerdo formal o
no se ha dejado constancia de ello.
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SUSTITUCIN DE PATRONOS

El nuevo patrono podr, sin afectar el

funcionamiento del Comit:

1. Designar sus propios representantes;

2. Ratificar los representantes existentes.

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ACTUALIZACIN DE LA
INFORMACIN DEL REGISTRO DEL
CSSL
Los patronos deben presentar ante el Registro
Nacional de Comit de Seguridad y Salud Laboral,
cualquier cambio que se produzca en los requisitos
exigidos para su inscripcin, dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes.

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CREACIN, CONSTITUCIN Y
REGISTRO DEL CSSL
Delegados de Prevencin

Representantes del Patrono

Acuerdo Formal de constitucin del CSSL

Constitucin del CSSL

Registro

10 das hbiles

INPSASEL
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ORGANZACIN DEL CSSL

Se organizarn en forma democrtica:
1. Todos sus integrantes tendrn los mismos derechos
e igual jerarqua
2. Cada Comit debe aprobar por mayora de dos
tercios (2/3) de sus integrantes de los estatutos
internos, donde se regule su organizacin y
funcionamiento.
La organizacin y funcionamiento del Comit se rige
por lo dispuesto en la Ley, los Reglamentos, las
Normas Tcnicas que se dicten al efecto y sus
estatutos internos
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REUNIONES DEL CSSL

Podrn ser ordinarias o extraordinarias:
1. Las reuniones ordinarias debern realizarse, por
lo menos una vez al mes. Su periodicidad se
establecer por acuerdo entre sus integrantes.
2. Las reuniones extraordinarias se realizan a
solicitud de los delegados de prevencin o de los
representantes del patrono.
La convocatoria de reunin debe ser personal y por
escrito con tres (03) das de antelacin).
El quorum para las reuniones ser de dos tercios
(2/3) de cada una de las partes que lo conforman.
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REUNIONES DEL CSSL

Sus decisiones debern adoptarse por mayoria de

dos tercios (2/3) de sus integrantes.

De casa reunin se levantar un acta suscrita por

las personas presentes, la cual ser trascrita en los
libros de actas del Comit. Estos libros no tendrn
tachaduras o enmendaduras. Para que stas tengn
vlidez deber colocarse VALE LO ENMENDADO,
y, luego firmarse por los miembros del Comit.
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INFORME DE ACTIVIDADES
El Comit deber presentar un informe mensual
sobre las actividades desarrolladas en ejercicio de
sus atribuciones ante el INPSASEL.
Estos informes debern presentarse dentro de los
primeros cinco (05) das de cada mes, mediante
formulario elaborado por el INPSASEL.
Salvo prueba en contrario, se entender como no
presentado aquello informes que no cumplan con
los requisitos exigidos en el Reglamento de la
LOPCYMAT (Art. 77).
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SUPERVISIN DEL CSSL

El INPSASEL supervisar a los Comit, con el fin de
verificar el cumplimiento de las normas jurdicas en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Esta supervisin incluir visitas e inspecciones

perodicas a los centros de trabajo.

Cualquier persona podr denunciar ante el

INPSASEL, el incumplimiento de las normas
jurdicas relativas al Comit de Seguridad y Salud
Laboral.
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SUPERVISIN DE LOS SERVICIOS DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
LOPCYMAT, Art. 48. (3):
En ejercicio de sus funciones, El Comit de
Seguridad y Salud est facultado para:
3.- Supervisar los Servicios de Salud en el Trabajo
de la empresa, centro de trabajo o explotacin.

RLOPCYMAT, Art. 33:

El INPSASEL supervisar a los servicios de Servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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REVOCATORIA DE INSCRIPCIN EN
EL REGISTRO NACIONAL
El INPSASEL podr revocar el Registro del Comit,
cuando:
1. No realice tres (03) reuniones ordinarias
consecutivas, salvo hecho fortuito o causa de fuerza
mayor.
2. No presten tres (03) informes de actividad ante el
Instituto.
3. No presenten oportunamente los informes de
actividade ante el Instituto en tres ocasiones en el
transcurso de seis (06) meses.
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REVOCATORIA DE INSCRIPCIN EN
EL REGISTRO NACIONAL
No presenten ante el Registro Nacional de Comit
de Seguridad y Salud Laboral, cualquier cambio que
se produzca en los requisitos exigidos para su
inscripcin, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a los mismos.

Incumple de forma grave y reiterada con el ejercicio

de sus atribuciones y facultades.

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POLTICA Y PROGRAMA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
PROYECTO
Servicios de
Elaborado

Seguridad y
Salud

INPSASEL

Consulta Previa

Comit de

Aprobacin del

Seguridad

Proyecto
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DEBER DE INFORMAR
INMEDIATAMENTE
LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
La notificacin al INPSASEL deber realizarse dentro de
los sesenta (60) minutos siguientes a la ocurrencia del
accidente y, la del CSSL y el sindicato deber realizarse
dentro de las doce (12) horas siguientes
La notificacin al INPSASEL podr ser escrita o,
realizarse a travs de su portal Web, va telefnica o
fax.
Qu ocurre con el CSSL y el Sindicato?
Pgina web: http://sri.inpsasel.gov.ve/
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DECLARACIN FORMAL DE
ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDADES OCUPACIONALES
Adicionalmente a la obligacin de notificar, el patrono,
cooperativa u otras formas asociativas comunitarias
de carcter productivo o de servicios, debe realizar la
declaracin formal de los accidentes y enfermedades
ocupacionales ante INPSASEL, al CSSL y al sindicato,
dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la
ocurrencia del accidente o del diagnstico de la
enfermedad.
Se mantienen las previsiones de la LOPCYMAT

Pgina web: http://srn.inpsasel.gov.ve/

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
RLOPCYMAT
TERCERA: A partir de la vigencia del presente
Reglamento, el patrono que haya constituido
Comit de Higiene y Seguridad, deber constituir y
registrar el Comit de Seguridad y Salud Laboral,
adaptado a los requisitos establecidos en la
LOPCYMAT y el presente Reglamento en un perodo
no mayor de ciento veinte (120) das continuos.

Los Centros de Trabajo deben constituir y registrar

el CSST en el lapso comprendido entre el 03.01.07
al 03.05.07
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Comit de Seguridad y Salud Laboral

CONCLUSIONES:
.- El hecho de considerar nicamente el espacio
fsico como determinante del Centro de Trabajo,
favorece la creacin excesiva de CSSL.
.- Al no existir jerarqua entre los distintos CSSL de
una misma empresa y plantearse la posibilidad de
nombrar Delegados de Prevencin que no formen
parte del CSSL, se potencia el conflicto interno.
.- La paz laboral est sustentada cada vez mas en
las buenas relaciones entre patronos y
trabajadores.
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GRACIAS

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PREGUNTAS
Y
RESPUESTAS
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Perspectivas Laborales 2007

Ley para las Personas con Discapacidad

Emma Neher
28 de febrero de 2007

AGENDA
Objeto y mbito de Aplicacin
Obligaciones Patronales
Consideraciones sobre la Obligacin de Contratacin
Definicin de Discapacidad
Definicin de Persona con Discapacidad
Calificacin y Certificacin de Discapacidad
Entes
CONAPDIS Encuesta Social
Entrada en vigencia

Objeto y mbito de Aplicacin

Publicada en Gaceta Oficial N 38.598 el 5-01-07
Deroga la Ley para Integracin de Personas Incapacitadas
del 3-09-93. Deroga el artculo 410 del Cdigo Civil
Modifica la nocin de Incapacidad por la de Discapacidad
Ampara a todos los venezolanos y extranjeros
Tiene por objeto garantizar el desarrollo integral de las
personas con discapacidad de manera plena y autnoma,
de acuerdo con sus capacidades, y lograr la integracin a
la vida familiar y comunitaria, mediante su participacin
directa y la participacin solidaria de la sociedad y la familia

Obligaciones Patronales
Emplear personas con discapacidad permanente en por lo
menos un 5% del total de su nmina. Sancin por
incumplimiento: multa de 100 a 1.000 UT
Informar semestralmente al Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad, al Instituto Nacional de Empleo
y al Instituto Nacional de Estadstica el nmero de
trabajadores con discapacidad contratados, identidad, tipo de
discapacidad y actividad desempeada. Sancin por
incumplimiento: multa de 30 a 60 UT
En caso de reincidencia se duplica la sancin
No discriminar a las personas con discapacidad. Sancin por
incumplimiento: asistencia a sesiones de concientizacin.
Multa de 10 a 20 UT en caso de inasistencia, aumentando 5
UT por cada inasistencia

Obligacin de Contratacin
Artculo 28:
Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional,
Estadal y Municipal, as como las empresas pblicas,
privadas o mixtas, debern incorporar a sus planteles de
trabajo no menos de un cinco por ciento (5 %) de personas
con discapacidad permanente, de su nmina total, sean ellos
ejecutivos () empleados () u obreras. No podr oponerse
argumentacin alguna que discrimine, condicione o pretenda
impedir el empleo de personas con discapacidad.
Los cargos que se asignen a personas con discapacidad no
deben impedir su desempeo, presentar obstculos para su
acceso al puesto de trabajo, ni exceder de la capacidad para
desempearlo

Obligacin de Contratacin
La Ley para Integracin de Personas Incapacitadas obligaba
a las empresas con ms de 50 trabajadores fijos a contratar
personas incapacitadas en un porcentaje que no poda ser
inferior al 2% de su nmina, si los solicitantes estaban
capacitados para los cargos ofrecidos
La nueva ley aumenta el porcentaje a 5%, aunque el nmero
de trabajadores sea inferior a 50 e independientemente del
tipo de contratacin (fijos o temporales)
No establece que cada fraccin se considere como unidad
Debe tratarse de personas con discapacidad permanente
No establece procedimientos de reclutamiento o seleccin

Definicin de Discapacidad
Se entiende por discapacidad la condicin compleja del
ser humano constituida por factores biopsicosociales, que
evidencia una disminucin o supresin temporal o
permanente, de alguna de sus capacidades sensoriales,
motrices o intelectuales que puede manifestarse en
ausencias, anomalas, defectos, prdidas o dificultades
para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u or, comunicarse
con otros, o integrarse a las actividades de educacin o
trabajo, en la familia con la comunidad, que limitan el
ejercicio de derechos, la participacin social y el disfrute de
una buena calidad de vida, o impiden la participacin activa
de las personas en las actividades de la vida familiar y
social, sin que ello implique necesariamente incapacidad o
inhabilidad para insertarse socialmente

Definicin de Personas con

Discapacidad
Quienes por causas congnitas o adquiridas, presenten
alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de orden
fsico, mental, intelectual, sensorial o combinaciones de
ellas; de carcter temporal, permanente o intermitente,
que al interactuar con diversas barreras impliquen
desventajas que dificultan o impidan su participacin,
inclusin e integracin a la vida familiar y social, as como
el ejercicio pleno de sus derechos humanos en igualdad de
condiciones con los dems
Disfuncin o ausencia de capacidad que implique
desventajas, impida o dificulte integracin a vida familiar
o social y ejercicio pleno de derechos

Definicin de Personas con

Discapacidad
Se reconocen como personas con discapacidad: las
sordas, las ciegas, las sordociegas, las que tienen
disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de
cualquier tipo, alteraciones de la integracin y la capacidad
cognoscitiva, las de baja talla, las autistas, y con
cualesquiera combinaciones de algunas de las
disfunciones o ausencias mencionadas, y quienes
padezcan alguna enfermedad o trastorno discapacitante;
cientfica, tcnica y profesionalmente calificadas de
acuerdo con la Clasificacin Internacional del
Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud de la
Organizacin Mundial de la Salud
http://www3.who.int/icf/

Calificacin y Certificacin
La calificacin de la discapacidad es competencia de
profesionales y tcnicos especializados adscritos al
Sistema Pblico Nacional de Salud. Evaluacin para
determinar la condicin, clase, tipo, grado y caractersticas
de la discapacidad
El Consejo Nacional para Personas con Discapacidad
(CONAPDIS) certifica la condicin de persona con
discapacidad. El certificado es requerido a efectos de
becas, exoneraciones y goce de las asignaciones
econmicas y beneficios otorgados por la Seguridad Social
INPSASEL califica y certifica la discapacidad laboral

Entes
Sistema Nacional de Atencin Integral
Ministerio de Desarrollo Social: rgano rector
CONAPDIS: Instituto Autnomo encargado de ejecutar los
lineamientos, polticas pblicas, planes y estrategias
diseados por el Ministerio de Desarrollo Social
Consejo Consultivo: Formado por representantes de los
Ministerios con competencia en materias de salud,
desarrollo social, educacin, deportes, infraestructura,
trabajo, economa popular, cultura, finanzas y la defensora
del pueblo
Comits Comunitarios y Unidades Municipales

CONAPDIS
Cambi su nombre de CONAPI a CONAPDIS
Portal web: www.conapdis.gob.ve
Registros on-line (CVs y ofertas de empleo)
Encuesta Social o censo
Registro Nacional de Personas con Discapacidad
Gua para Personas con Discapacidad en busca de
empleo: discapacidad permanente, exigencia razonable de
adaptacin al empleo, denuncias en caso de infraccin,
sanciones
Manual Instructivo para Accesibilidad

Encuesta social CONAPDIS

Efectuada por promotores sociales
Informacin requerida: datos personales, condicin de la
vivienda, entorno familiar, nivel educativo, promedio de
ingresos y egresos, condicin laboral, instituciones pblicas
de las cuales recibe ayuda, bienes muebles e inmuebles
que posee, situacin de salud, tipo de discapacidad:
adquirida o hereditaria, causa de discapacidad: accidente
laboral, enfermedad ocupacional (Hipoacusia, sndrome de
latigazo, faringitis, ndulos en faringe, laberintitis, lesin de
columna u otra), accidente de trnsito, cada con lesiones,
lesin producto de intervencin quirrgica o por agresin
personal) o enfermedad comn (Cardiovasculares, cncer,
diabetes, renal, A.C.V u otra), diagnstico mdico de la
discapacidad

Encuesta social CONAPDIS

Discapacidad motora: Artritis, Paraplejia, Hemiplejia,
Cuadriplejia, Amputacin de miembros superiores, inferiores,
manos o dedos, Fractura de miembros superiores o inferiores,
Lesiones en dedos u Otras
Discapacidad sensorial: (i) Visual (Deficiencia, Grado, Ciego,
Usa Lentes o Bastn); o (ii) Auditiva (Leve, Moderada,
Profunda, Utiliza Prtesis o Posee Implante)
Discapacidad cognitiva (intelectual): Compromiso cognitivo
bajo, alto o con dificultad para aprendizaje
Discapacidad en lenguaje: Dislalia, Tartajeo, Ecolalia,
Disartria u Otra
Estado Emocional: Alegre, Agotado(a), Triste, Deprimido(a),
Agresivo(a) u Otro

Entrada en Vigencia
La Ley se encuentra vigente desde su publicacin en Gaceta
Oficial, salvo:
Lapso mximo de 12 meses para reestructurar y cambiar el
nombre del Consejo Nacional y adecuar las normas en los
mbitos nacional, estadal y municipal
Lapso mximo de 2 aos a partir del primero de entrada en
vigencia para cumplir con artculos 37 y 38 (servicios de
transporte colectivo)
Lapso mximo de 3 aos a partir del primero de entrada en
vigencia para adecuarse al Captulo IV del Ttulo II (facilidades
de desplazamiento, puestos de estacionamiento, animales de
asistencia, atencin preferencial, vivienda adecuada,
descuentos en pasajes, placas para vehculos, exoneracin
de impuestos, servicio de telecomunicaciones, accesibilidad
en terminales terrestres, puertos y aeropuertos, etc.)

Perspectivas Laborales 2007

MUCHAS GRACIAS!!!

28 de febrero de 2007

Emma Neher