Gua de Uso Nuevas Aplicaciones

Modificaciones al Reglamento de Compras

Pblicas 2015

Santiago, agosto de 2015

Introduccin:
A partir del 10 de agosto de 2015, entran en vigencia las modificaciones al
reglamento de compras pblicas promulgadas en mayo del mismo ao. Estas
modificaciones se concentran en 3 objetivos:
a. Impulso a las empresas de menor tamao
b. Consideracin de criterios inclusivos en las compras y contrataciones pblicas
c. Fortalecimiento de los principios de probidad y transparencia en las compras
pblicas.
Para dar cumplimiento a las modificaciones legales, se han incluido nuevos pasos
en los procesos de compra efectuados a travs del sistema de informacin en cuanto
a:

Modificaciones
Modificaciones
Modificaciones
Modificaciones

en el Formulario de Bases de Licitacin

al acto de apertura de las ofertas, evaluacin y adjudicacin
creacin de rdenes de compra de manera directa (SE)
al mdulo de grandes compras

A continuacin, y en forma detallada, revisaremos cada punto, entregando una

orientacin para que el usuario pueda familiarizarse con estos cambios.
I.

Tipos de Licitaciones

Con motivo de las modificaciones al reglamento, se han modificado los plazos y

obligaciones para publicar procesos de compra mediante el mecanismo de la
licitacin pblica y licitacin privada. Ante esto, se incorporan dos nuevos tramos
para las licitaciones con la finalidad de poder agrupar las adquisiciones segn
monto y garantas requeridas, con lo cual se crearon nuevos identificadores
(cdigos) para las licitaciones, tanto privadas como pblicas, los que se detallan
a continuacin:
GARANTIAS
Rango (en UTM)
< 100
>= 100 y <1000
>= 1000 y < 2000
>= 2000 y < 5000
>= 5000

Plazo Publicacin en
Seriedad de la
Tipo Licitacin Publica Tipo Licitacin Privada
das corridos
oferta obligatoria?
L1
LE
LP
LQ
LR

E2
CO
B2
H2
I2

5
10, rebajable a 5
20, rebajable a 10
20, rebajable a 10
30

NO
NO
NO es obligatoria
SI
SI

En el caso de las licitaciones tipo LE y LP, el sistema no le exigir que ingrese la

solicitud de garantas de seriedad de oferta, quedando dicha opcin a criterio de
cada entidad.

Fiel
Cumplimiento
Obligatorio?
NO
NO
SI
SI
SI

II.

Modificaciones en el Formulario de Bases de Licitacin:

1. En el paso 1 del formulario de bases, se incorporan campos obligatorios que

deben ser completados por el usuario:
a.
Presupuesto: en esta seccin se incorporan 3 opciones de seleccin:
i. Presupuesto disponible
ii. Presupuesto estimado
iii. Presupuesto no es posible de estimar
En este paso, el comprador debe seleccionar el tipo de presupuesto, teniendo
en consideracin lo siguiente:
Si elige la opcin presupuesto no es posible de estimar el
sistema lo llevar de manera automtica a la modalidad
correspondiente a una licitacin del tipo LQ (entre 2000 y 5000 UTM
y con la obligacin de solicitar garantas de seriedad de oferta)
Si elige la opcin presupuesto disponible, el sistema le permitir
seleccionar la opcin de licitacin que usted defina segn el monto.
Si elige la opcin presupuesto estimado, el sistema le permitir
seleccionar la opcin de licitacin que usted defina segn el monto.

Una vez seleccionado el tipo de presupuesto, debe ingresar el monto para la

adquisicin, la moneda a utilizar y el tipo de compra segn el monto:

IMPORTANTE
En este paso es muy importante que considere que el tipo de presupuesto, el monto
y la moneda NO son modificables en los pasos siguientes. Por lo tanto, una vez
confirmados estos datos sern la informacin base para las siguientes etapas del
formulario de bases de licitacin.

2. Respecto de la readjudicacin, en el paso 1 del formulario se incorpora la

opcin de agregar la clusula que indique los motivos por los que las entidades
podrn readjudicar. Este campo viene seleccionado por defecto.

3. En el paso 7 del proceso de creacin del formulario de bases de licitacin,

se ingresa informacin relativa a los montos, duracin y subcontratacin.
Respecto del monto, este campo aparecer bloqueado para edicin, ya que dicha
informacin fue ingresada por el usuario en el paso 1 de la creacin de las bases de
licitacin en el sistema (nmero 1 de la presente gua):

Adems, en este paso, el usuario debe ingresar el plazo de pago. Si el usuario

selecciona la opcin pago a 30 das, no deber ingresar ninguna justificacin
respecto del plazo.

Sin embargo, si el perodo de pago es superior a 30 das, el sistema le exigir

ingresar un texto de justificacin:

En esta misma seccin, el usuario deber completar informacin relativa al

contrato. Para ello, el sistema le pedir indicar, en primer lugar, si la adquisicin
tendr contrato renovable. Si la opcin es si, el usuario debe seleccionar dicha
opcin en el check, e ingresar la justificacin de la renovacin:

Respecto de la duracin del contrato, el sistema le entrega en el box de

seleccin dos alternativas: una que corresponde a la opcin de ejecucin
inmediata, y otra de contrato de ejecucin en el tiempo. Si elige la opcin
de ejecucin en el tiempo, podr completar los campos relativos a la categora
tipo de contrato y tipo de contrato.
IMPORTANTE
Se mantiene la obligatoriedad de publicar el nombre del responsable del pago y del contrato.

4. En el paso 8 del formulario de bases de licitacin, relativo a las garantas,

la modificacin al reglamento seala que no se puede solicitar un tipo de garanta
en particular. Ante esto, tanto en la completitud de las garantas de seriedad de
oferta y de fiel cumplimiento de contrato, se elimina la opcin de seleccionar el
tipo de garanta, debiendo el usuario completar lo relativo al monto, fecha de
vencimiento, glosa, descripcin y forma y momento de restitucin:

III.

Modificaciones al acto de apertura de las ofertas, evaluacin y

adjudicacin:

5. Una de las modificaciones al reglamento, seala que los proveedores ahora

podrn ofertar mediante una nueva figura, que se denomina Unin Temporal de
Proveedores. En el caso de las entidades pblicas, al momento de la apertura de
las ofertas, debern revisar el comprobante de oferta ingresado por el
oferente, ya que en dicho formulario se identificar si quien oferta lo hace bajo
esta modalidad:

En este caso, el formulario de oferta indicar los RUT de los proveedores que
se han unido, y el usuario deber considerar lo siguiente:
a. Si la adquisicin es menor a 1000 UTM, los proveedores que hayan
ofertado como Unin Temporal de Proveedores, debern haber ingresado
el documento (privado o pblico) que declara dicha unin, y que
adems nombra a un Apoderado.
b. Si la adquisicin es superior a 1000 UTM, al momento de la presentacin
de la oferta, dicha Unin no deber ingresar ningn documento de
formalizacin, el cual debern presentar solo en caso de ser
adjudicados y a la firma del contrato, documento que adquiere el
carcter de documento pblico de constitucin.
Dado lo anterior, en caso que la adquisicin sea menor a 1000 UTM, deber
revisar en los documentos adjuntos la presentacin del Documento unin
temporal de proveedores, el cual ser de fcil identificacin, ya que el
proveedor deber seleccionar dicho tipo de documento al momento del ingreso
de su oferta en el sistema:

6. Respecto del monto adjudicado, al momento de la creacin de las bases, el

usuario ingres un monto y tipo de presupuesto (paso 1 del formulario de bases de
licitacin). En el caso que el presupuesto seleccionado haya sido presupuesto
estimado y el monto a adjudicar sea un 30% o ms superior al indicado en las
respectivas bases, al momento de adjudicar deber ingresar los motivos tcnicos y
econmicos de dicha diferencia, y mantener los respaldos para posteriores
fiscalizaciones. Para ello, el sistema le exigir completar el siguiente campo:

7. Respecto de la Comisin Evaluadora, se incorpora como obligatorio la

publicacin del Informe de Comisin Evaluadora (artculo 40 bis). Para dar
cumplimiento a ello, en el Paso 3 de la Adjudicacin, los usuarios debern ingresar
este informe en la categora Acta de Evaluacin, la cual deber contener los
antecedentes mnimos definidos en dicho artculo:

IV.

Modificaciones creacin de rdenes de compra de manera directa

(SE):

8. En el caso de las rdenes de compra por trato directo, si incorpora una

nueva causal, que corresponde a las compras menores a 10 UTM por
materias de alto impacto social (artculo 10, letra n). Si el usuario
selecciona dicha opcin, el sistema no le exigir las 3 cotizaciones que Si se
exigen para compras menores a 10 UTM, sin olvidar ingresar la resolucin
que autoriza dicha contratacin:

V.

Modificaciones al mdulo de grandes compras:

9. En el caso de las grandes compras, se incorpora como modificacin el plazo

de publicacin (paso 4 del aplicativo), el cual se ampla a 10 das hbiles:

Este plazo no se puede disminuir, por lo que la nica opcin que tiene el usuario
es de publicar por un plazo superior a los 10 das hbiles que se cargan por
defecto.
10. Adems, otro de los cambios que se incorporan es el de la excepcin al
mecanismo de grandes compras en situaciones de emergencia, urgencia
o imprevisto. Para ello, cuando el usuario est creando la compra en la
tienda, y se confirman los montos y regiones de destino, se despliega un
mensaje que indica que por el monto debe usar la modalidad de grandes
compras:

Si el usuario desea obviar la gran compra, deber seleccionar la opcin cancelar

o cancel (dependiendo del navegador que utiliza) y ser redireccionado al
mdulo de creacin de la orden de compra, pero para ello ser necesario que
ingrese la justificacin correspondiente (campo obligatorio) en el paso 1:

En esta seccin, el usuario deber ingresar la resolucin que fundamente que la

adquisicin se realiza por emergencia, urgencia o imprevisto, con los
respaldos que acrediten dicha condicin.
Todos los cambios presentados, tienen como finalidad incorporar en el sistema
de informacin las modificaciones que se presentan en la normativa de compras
pblicas, por lo cual es relevante que, tanto los usuarios como las entidades,
revisen estas modificaciones, e incorporen en sus procesos de compras las
justificaciones y respaldos que el sistema comenzar a exigir a partir del 10 de
agosto de 2015.