Estado: conceito e formao:

A evoluo do homindeo, primata humano, trouxe consigo diversas

modificaes no seu modo de vida. Por ser gregrio, o homem agrupou-se e
criou inmeros sistemas polticos baseando-se no modo de produo
econmico vigente, at que, com o passar dos sculos, o ente formado pelo
agrupamento

dos

bandos

humanos

cresceu,

tornando-se

Estado

hodiernamente conhecido.

Do conceito acima decorre a teoria de Rousseau, que utiliza o termo

pacto social para descrever que parte da vontade individual dos habitantes de
um territrio foi cedida ao Estado. O individuo soberano e est sujeito a uma
vontade geral, qual seja, a soberania estatal.
Tal aforismo secundado por Edsio Fernandes 1, em seu artigo
Atualizando a Declarao dos Direitos dos Cidados:Promovendo a Incluso
Scio Poltica, quando este prescreve que : Rousseau funda a sociedade em
uma vontade geral

que no se reduz soma das vontades individuais.

Dentro de tal vontade geral,cada membro da sociedade ao mesmo tempo

soberano e sujeito; o individuo no nada e no pode nada,seno por todos os
outros. Portanto, o Estado foi incumbido de criar sistemas sociais, legais e
econmicos visando felicidade geral de seus habitantes .
Ao comentar a supremacia do interesse social sobre o individual,em
uma comprovao clara do teorema acima,temos o doutrinador Jos
Loureno2,

ao afianar que :em toda sociedade,devem existir limites

liberdade de cada sujeito,em benefcio da convivncia social. O interesse geral

(social) tem prevalncia insofismvel sobre o individual,como premissa
bsica,independente de qualquer demonstrao cientifica. A liberdade de um
indivduo social,como autonomia de vontade, deve ter a medida exata, de
1 MAGALHES,Jos Luiz Quadros de..et al. Direitos Humanos e direitos do
cidado.Belo Horizonte:PUC Minas,2001,2v.p09.
2 LOURENO, Jos. Limites Liberdade de Contratar: princpios da
autonomia e da Heteronomia da Vontade nos Negcios Jurdicos. So Paulo:
J. de Oliveira. 2001.p.04.

modo a no interferir na liberdade dos outros indivduos da mesma sociedade.

o princpio da supremacia social sobre o individual.
A finalidade estatal se subdivide em dois aspectos: o jurdico e o
social. Os fins jurdicos englobam a garantia da ordem pblica, defesa da
soberania na esfera internacional, criao das leis e prestao da tutela
jurisdicional. J entre os fins sociais esto a sade, a educao, a previdncia
social, transportes e outros.
Hely Lopes Meireles3 leciona que: O conceito de Estado varia
segundo o ngulo que considerado. Do ponto de vista sociolgico
corporao territorial dotada de um poder de mando originrio (Jellinek); sob o
aspecto poltico comunidade de homens, fixada sob um territrio, com
potestade superior de ao, de mando e de coero (Malberg); sob o prisma
constitucional, a pessoa jurdica territorial soberana (Biscarretti di Ruffia); na
conceituao de nosso Cdigo Civil a pessoa jurdica de Direito Pblico
interno (art. 14,I).
Destacando

como

elementos

do

Estado

trs

componentes

indissociveis: O povo, o territrio e o governo soberano.

Conclumos, ento, que o Estado a unio de diversos povos ligados
por laos comuns que se agrupam em um territrio e o dotam de um governo
soberano. Dada a diversidade de povos e territrio governados, diversos so
os Estados soberanos em nosso planeta.

3 MEIRELES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 17 ed. So Paulo: Malheiros, 1992.p.55.