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Supremo Tribunal Federal

HABEAS CORPUS 127.986 RIO GRANDE DO SUL


RELATOR
PACTE.(S)
IMPTE.(S)
COATOR(A/S)(ES)

: MIN. ROBERTO BARROSO


: RAFAEL RODRIGUES MENEZES
: VLADIMIR DE AMORIM SILVEIRA
: RELATOR DO HC N 322.061 DO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA

DECISO:
PROCESSUAL PENAL. HABEAS
CORPUS. SMULA 691/STF. TRFICO DE
REDUZIDA
QUANTIDADE
DE
MACONHA.
PRISO PREVENTIVA. JURISPRUDNCIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ORDEM
CONCEDIDA DE OFCIO.

pi

EMENTA:

1.
Trata-se de habeas corpus, com pedido de concesso de
liminar, impetrado contra deciso monocrtica do Ministro Gurgel de
Faria do Superior Tribunal de Justia que indeferiu a cautelar requerida
nos autos do HC 322.061.
2.
Extrai-se dos autos que o paciente foi preso em flagrante,
em 15.10.2014, acusado de guardar, para posterior comercializao a
terceiros, 69g de maconha. Trata-se de ru primrio, com bons
antecedentes, com endereo fixo e emprego. O Juzo de origem, nos
termos do art. 310, II, do Cdigo de Processo Penal, converteu a priso em
flagrante em preventiva.
3.
Dessa deciso, foi impetrado habeas corpus no Tribunal de
Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Denegada a ordem, sobreveio a
impetrao de HC no Superior Tribunal de Justia. O Relator do HC
322.061, Ministro Gurgel de Faria, indeferiu a medida liminar, como
referido.
4.
Neste habeas corpus, a parte impetrante alega que no esto
presentes os requisitos necessrios para a decretao da priso
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 8432866.

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preventiva, nos termos do art. 312 do CPP. Argumenta que se trata de
paciente primrio, sem qualquer antecedente na sua ficha criminal... Da o
pedido de superao da Smula 691/STF com a imediata revogao da
priso processual do acionante.
Decido.

pi

5.
Inicialmente ressalto que o Supremo Tribunal Federal
consolidou o entendimento no sentido da inadmissibilidade da
impetrao de habeas corpus contra deciso denegatria de provimento
cautelar (Smula 691/STF). No entanto, o rigor na aplicao do enunciado
sumular vem sendo mitigado nos casos de evidente ilegalidade ou abuso
de poder, de decises de Tribunais Superiores manifestamente contrrias
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e de decises teratolgicas.

6.
No caso de que se trata, o decreto de priso preventiva no
apontou elementos individualizados que evidenciem a necessidade da
custdia cautelar ou mesmo o risco efetivo de reiterao delitiva pelo ora
paciente. A deciso limitou-se a invocar genericamente a gravidade
abstrata do delito de trfico de drogas supostamente cometido.
7.
Aplicvel, portanto, a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal no sentido de que a priso cautelar exige a demonstrao,
empiricamente motivada, dos requisitos previstos no art. 312 do Cdigo
de Processo Penal (Cf. HC 109.449, Rel. Min. Marco Aurlio; e HC
115.623, Rel. Min. Rosa Weber).
8.
A explicitao de elementos concretos justificadores da
constrio da liberdade ainda mais relevante na hiptese. Verifico que o
acusado primrio e foi preso pela suposta prtica de trfico de uma
reduzida quantidade de maconha (69g). Em casos como esse, no h, em
regra, gravidade em concreto do delito apta a ensejar a priso cautelar.

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9.
Na determinao da intensidade da represso maconha,
preciso ter em conta, em primeiro lugar, que no se trata de droga cujo
consumo torne o usurio um risco para terceiros. Diante disso, salvo
circunstncias especiais, no se justifica a interveno extrema de
cerceamento cautelar da liberdade. Notadamente nas situaes em que o
consumo prprio, a repartio entre parceiros usurios e o comrcio de
pequenas quantidades no oferecem linhas divisrias totalmente ntidas.

pi

10.
Em segundo lugar, no atual sistema prisional brasileiro,
enviar jovens, geralmente primrios, para o crcere, em razo do trfico
de quantidades no significativas de maconha, no traz benefcios
ordem pblica. Pelo contrrio, a degradao a que os detentos so
submetidos na grande maioria dos estabelecimentos e a ausncia de
separao dos internos entre primrios e reincidentes e entre provisrios
e condenados, transformam os presdios em verdadeiras escolas do
crime. Presos que cometeram ou so acusados de ter cometido crimes de
menor potencial lesivo passam a ter conexes com outros criminosos mais
perigosos, so arregimentados por faces e frequentemente voltam a
delinquir aps sarem das prises.
11.
Portanto, falta de concreta fundamentao e em se
tratando de situao envolvendo suposto trfico de quantidades pouco
significativas de maconha, no vejo razo para a manuteno da priso
processual nesta hiptese.
12.
A teratologia do caso, em que um investigado se encontra
preso cautelarmente h quase sete meses sem justificativa idnea, suscita
uma reflexo mais profunda sobre a atual poltica de drogas. A forte
represso s drogas, a criminalizao do consumo da maconha e a
ausncia de critrios legais objetivos para diferenciar o usurio e o
pequeno e o grande traficante tm produzido consequncias mais
negativas sobre as comunidades diretamente dominadas pelas
organizaes criminosas e sobre a sociedade em geral, do que aquelas

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produzidas pela droga sobre os usurios. Essa poltica tem importado em
criminalizao da pobreza, em aumento do poder do trfico e em
superlotao dos presdios, sem gerar benefcios reais para a reduo da
criminalidade e o aumento da segurana pblica.

pi

13.
Em verdade, a poltica designada de guerra s drogas,
inclusive maconha, liderada pelos Estados Unidos, hoje considerada
um fracasso por diversos organismos e entidades internacionais.
Relatrios emitidos pela Comisso HIV e Direito, Organizao dos
Estados Americanos OEA e Comisso de Combate s Drogas na frica
Ocidental, apenas para citar alguns, afirmam a necessidade de mudanas
no enfrentamento do problema, com foco na represso dos verdadeiros
responsveis pela traficncia, e no nos usurios, mulas e pequenos
traficantes. Em linha com essas recomendaes, diversos Estados norteamericanos, alguns pases da Europa, como Portugal, e at pases da
Amrica Latina, como o Uruguai, j trilham caminhos diversos para o
tratamento da questo das drogas.
14.
Tambm no Brasil talvez seja o momento de se pensar em
uma correo de rumos. O simples fato de o trfico de entorpecentes
representar o tipo penal responsvel por colocar o maior nmero de
pessoas atrs das grades (cerca de 26% da populao carcerria total),
sem qualquer perspectiva de eliminao ou reduo do trfico de drogas,
j indica que a atual poltica no tem sido eficaz.
15.
Em relao ao presente caso, certo que o entendimento
dominante o de que a descriminalizao ou no da maconha uma
deciso poltica, a ser tomada pelo Poder Legislativo. No entanto, a
decretao da priso preventiva sujeita-se avaliao judicial da presena
dos requisitos do art. 312 do Cdigo de Processo Penal e, conforme
demonstrado, nenhum deles encontra-se aqui presente.
16.

Diante do exposto, com base no art. 38 da Lei n 8.038/1990

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e no art. 21, 1, do RI/STF, no conheo do habeas corpus. Contudo,
concedo a ordem de ofcio para assegurar ao paciente o direito de
responder aos termos do processo-crime em liberdade. Faculta-se ao
Juzo de origem a imposio de medidas cautelares diversas da priso,
caso entenda necessrio.
Publique-se.
Comunique-se.
Braslia, 08 de maio de 2015.
Ministro LUS ROBERTO BARROSO
Relator

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