La pobreza en Argentina

Introduccin
Sin duda, el proceso de pobreza no es idntico para los grupos sociales, ni
para las personas que la transitan, surgen diferencias segn los sectores
sociales, por el nivel educativo que tienen, el gnero al que pertenecen, al
estilo cultural intrnseco y al contexto social y ambiental donde viven.
Las prcticas sociales en que se desarrollan producto de sus estrategias de
vida frente a los acontecimientos de la vida cotidiana y de la historia sociocultural delinean estilos diferentes en el abanico de la pobreza.
Las intensidades y heterogeneidades de la pobreza urbana - pobreza
estructural y la nueva pobreza - se inscriben en espacios, en necesidades, en
carencias dismiles y desde nuestro proyecto nos aproximamos en su
cartografiar.
"Las problemticas sociales pueden ser definidos como problemas de
carencialidad (ausencia de satisfaccin de necesidades bsicas), vulnerabilidad
(riesgo potencial de desempleo o enfermedad, por ejemplo), participacin,
discriminacin e identidad social, calidad de vida y desviacin social." Surez,
1994.
Adems en el espacio local, entre otros tantos avances, se genera una nueva
especialidad a travs de las redes de comunicacin, aunque en muchas
instancias territoriales persisten y se consolidan nuevas caras de la
desigualdad y de la exclusin. Es esa dicotoma, producto de la vorgine de
este fin de siglo, algunos acceden a los cambios y otros quedan rezagados,
aislados, disociados de ese espacio global a nivel planetario.
El hombre, enfrenta una profunda contradiccin interna. Lo conmueve una
sensacin de vivir simultneamente en dos mundos que emergen, que
contrastan y en los que se despliegan ideas y situaciones nuevas que los
distancian, cada vez ms, de las anteriores.
As pues nuestro empeo est en delinear las condiciones de vida de los que
sufren necesidades y carencias, como parte de la asignatura pendiente y el
reto que desde las polticas pblicas se debe responder para alcanzar la
equidad social.
La pobreza es una situacin negativa, ya que la persona que se define como
pobre suele tener importantes necesidades insatisfechas, lo que ocasionar un
importante perjuicio en su calidad de vida. La pobreza afecta la salud,
educacin, oportunidades laborales, etc. Como vemos, estos factores hacen
que la pobreza sea difcil de combatir.
Lo que se que se mostrara en el siguiente trabajo ser la pobreza en la
Argentina. Ante esa situacin, y considerando que el debate sobre la pobreza e

indigencia es de trascendencia para nuestra sociedad, y que una Argentina

donde ningn hogar sufra privaciones debe sobreponerse a cuestiones
partidarias y ser un objetivo de todo el espectro poltico, oficialista y opositor,
presentamos este informe completo que intenta dar informacin objetiva sobre
la evolucin de la pobreza:
Se definira qu es la pobreza.
A quienes afecta.
Cmo nos afecta.
Los diferentes porcentajes que dan las distintas organizaciones.
Se mostrara si tuvo alguna evolucin o no.
Se buscara comparar la pobreza de Argentina con la de otros pases.
Se ver si hay reaccin alguna por parte del gobierno.
Se ver si hay algn tipo de solucin o no al problema.
Se mostraran distintos cuadros sobre diferentes porcentajes.
Se vern encuestas que se tratan sobre esta problemtica importante que
afecta al pas, y los resultados de stas.
Por ultimo se presentara la conclusin son sus respectivos argumentos y/o
opiniones del trabajo de investigacin.

Marco terico

Pobreza es un estado econmico de un individuo o familia, que describe una

situacin de carencia de ciertos bienes o dinero, y la dificultad de la persona
pobre de cambiar esta situacin.
Diferentes organizaciones dieron sus definiciones de pobreza.
Estos son:
BID (Banco Interamericano de Desarollo : "la falta de acceso o dominio de
los requisitos bsicos para mantener un nivel de vida aceptable; con lo que un
pobre sera aquel que carece de comida, o no tiene acceso a una combinacin
de servicios bsicos tales como educacin, salud, agua potable, cloacas, etc.
PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) : "la pobreza
se refiere a la incapacidad de las personas de vivir una vida tolerable",
incluyendo la posibilidad de llevar una vida larga y saludable, tener educacin y
disfrutar de un nivel de vida decente, contar con libertad poltica, el respeto de
los derechos humanos, la seguridad personal, el acceso al trabajo productivo y
bien remunerado, y la participacin en la vida comunitaria."
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC):son pobres aquellos
que tienen un ingreso familiar inferior a la Canasta Bsica Total, que est
compuesta por la Canasta Bsica de Alimentos y por un componente no
alimentario
Los pobres quedan al margen del proceso de modernizacin, por ejemplo de la
capacitacin que exige el mercado laboral. En nuestro pas crece el PBI pero
aumenta la pobreza. Esto trae aparejado sociedades duales, con iniquedad en
el reparto de la pobreza. Es posible diferenciar entre pobres estructurales
(histricos) que no logran satisfacer las necesidades bsicas y los pobres
pauporizados, que pueden satisfacer las necesidades bsicas cada vez co ms
dificultad. En la Argentina los pobres estructurales continan viviendo en
asentamientos marginales, villas miseria, conventillos, debajo de los puentes,
casas tomadas, etc. Por su parte un gran nmeros de pobres pauporizados han
pertenecidos a la clase media. En estos casos, es menos agresiva la pobreza
porque muchos mantienen, por un tiempo la prcticas de vidad que tenan
antes.
El concepto pobreza es un concepto multidimensional; no atiende solo
aspectos econmicos, sino que tambin incluye aspectos no materiales y
ambientales. Implican no tener la oportunidad de vivir una vida larga, sana,
creativa y disfrutar de libertad, dignidad, respeto por s mismo y de los dems.
A la pobreza tambin se la puede definir como la situacin que afecta a las

personas que carecen de lo necesario para el sustento de sus vidas, es decir,

que no pueden satisfacer sus necesidades bsicas primordiales.
Es importante tener en cuenta que la pobreza est referida a las pautas
vigentes en una determinada sociedad; por ello la condicin de pobre cambia
de un pas al otro, por lo cual la pobreza puede ser clasificada bajo diferentes
aspectos:
Tipos de Pobreza:

Pobreza humana: carencia de las capacidades humanas esenciales, como la

alfabetizacin y una nutricin suficiente.

Pobreza de ingreso: falta de ingresos o de capacidad para realizar gastos

mnimamente suficiente.

Pobreza extrema: indigencia o imseria, entendida como incapacidad de atender

las necesidades alimentarias mnimas.

Pobreza general: nivel menos grave de pobreza, entendido como incapacidad

de atender las necesidades alimentarias y no alimentarias esenciales.

Pobreza relativa: Pobreza definida de acuerdo con criterios que pueden variar
segn los pases y a lo largo del tiempo. Un ejemplo sera el umbral e pobreza
fijado a la mitad del ingreso medio por habitante. El umbral puede subir si se
aumentan los ingresos.

Pobreza absoluta: pobreza definida de acuerdo con un criterio fijo. Un ejemplo

sera el umbral internacional de pobreza fijado en 1 dlar diario.
Indicadores de Pobreza:
En la Argentina hay 2 mtodos para medir la pobreza:

el de la lnea de pobreza (LP) que brinda datos acerca de las tendencias del
fenmeno.

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI): til para diferenciar situaciones

opuestas en un corte temporal como es la medicin de un censo de poblacin.
Un ndice de pobreza es una medida estadstica de la proporcin de personas
pobres en relacin a la poblacin total.
En Argentina, el instituto oficial encargado de elaborar el ndice de pobreza es
el INDEC (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos).
Un mtodo usual es elaborar una canasta de alimentos necesarios para

subsistir diariamente. Luego estimar su precio. Como las personas, para no ser
pobres, necesitan costear no solo alimentos, sino tambin tienen otros gastos
el valor de esta canasta se multiplica por un ndice, que refleja la relacin entre
el gasto necesario para no ser pobre y el gasto necesario para pagar los
alimentos de la canasta bsica.
Luego, en base a los datos proporcionados por una encuesta, se calcula el
nmero de personas que no tienen ingresos suficientes para abonar el costo de
la canasta bsica total (que incluye alimentos y otros gastos). Para esto, se
calcula el ingreso familiar y se compara con las necesidades del grupo familiar.
Las necesidades se ajustan de acuerdo a la edad y el sexo de las personas.
Como la canasta de alimentos se multiplica por un ndice que es igual para
todas las personas, el coeficiente para ajustar las necesidades totales de un
individuo refleja, incorrectamente, las variaciones en las necesidades
alimenticias. De este modo, una mujer necesita menos que un hombre y a
medida que se avanza en edad, hasta determinada edad, se necesita cada vez
ms.
La pobreza en la Argentina ha venido creciendo casi sin pausa desde mediados
de la dcada de los noventa. El valor ms bajo de la serie 1991-2001, es el de
abril de 1994: 12% de hogares por debajo de la lnea de pobreza. El valor ms
alto para el mismo perodo es el de abril de 2001 con un 24%2. Por este
motivo, la pobreza se ha convertido en los ltimos tiempos en uno de los temas
prioritarios de la poltica pblica en la Argentina.
Si bien se reconoce la asociacin entre este problema y las transformaciones
que ha experimentado el mercado de trabajo, se han puesto recientemente en
marcha programas de subsidios basados en lo que podra denominarse el
enfoque de las dotaciones; esto es, definiendo el perfil de un pobre
representativo y actuando sobre los hogares y/o las personas que responden a
ese perfil. Este enfoque no tiene en cuenta otros aspectos del fenmeno que
podran ser tiles en el momento de definir las metas de una poltica social
especfica.
En primer lugar, se centra en los sntomas y no en los determinantes del
fenmeno. Dice, por ejemplo, entre los hogares cuyos jefes tienen educacin
baja, se identifica una mayor proporcin de pobres.
Pero no dice nada acerca de por qu esto es as. Es que son estos hogares
ms propensos a caer en la pobreza durante una recesin? O, en realidad
estos hogares son siempre pobres y, durante las recesiones, la tasa de
pobreza aumenta por que caen tambin los ms educados.
En segundo lugar, y ligado a lo anterior, el enfoque de las dotaciones ignora el
problema de la conversin de las capacidades en funcionamientos: por qu
un hogar encabezado por un jefe varn, con educacin primaria completa, de
40 aos de edad, ocupado, etc., tiene una probabilidad mayor de ser pobre en
el Noroeste Argentino que en la Regin Metropolitana, o dentro de una misma
regin, hoy que hace cinco aos atrs?
En tercer lugar, esta manera de disear las polticas no tiene en cuenta que la
pobreza es un proceso dinmico que si bien en un momento del tiempo afecta
a un grupo de personas y no a otro, a lo largo del tiempo puede tambin afectar
a una persona que en otro punto de su ciclo vital puede no haber sido pobre.
Es decir, la lgica del enfoque no permite reconocer que hay hogares y/o

personas ms propensas a ser ms persistentemente pobres que otras.

Desarrollo
En este trabajo de investigacin se realizara un diseo de investigacin mixto
con informacin obtenida de artculos bibliogrficos, diseo de campo e
informacin recopilada de Internet , con el objetivo de representar un conjunto
de procesos sistemticos, empricos y crticos de investigacin e implican la
recoleccin y el anlisis de datos cuantitativos y cualitativos, asi como su
integracin y discusin conjuntas, para poder realizar inferencias producto de
toda la informacin recabada y lograr un mayor entendimiento del fenmeno
bajo estudio
Segn el diario La Nacin, julio 2015, desde hace dos aos, el Gobierno ocult
los parmetros oficiales para medir cuntos pobres existen en la Argentina. Sin
embargo, la Universidad Catlica Argentina (UCA) inform que, segn su
propia medicin, la pobreza creci en 2014 y afecta al 28,7 % de la poblacin.
De acuerdo con esos nmeros, ms de un cuarto de los argentinos es pobre.
En cifras absolutas, eso significa que alrededor de 11 millones de personas,
sobre la base del censo 2010, estn en la pobreza. La indigencia tambin se
increment y arrib al 6,4% el ao pasado (dos millones de argentinos).
Desde la casa de estudios se animaron a pronosticar que los indicadores
sociales de este ao mostrarn una tendencia similar a los de 2014 o un leve
empeoramiento.
La canasta bsica alimentara (CBA) por adulto no oficial, que mide la lnea de
indigencia, pas de $ 641 en 2013 a $ 885 un ao despus. La canasta bsica
total (CBT), que pone un piso a la pobreza, pas de $ 1341 en 2013 a $ 1850
en 2014. En el mismo perodo, una familia tipo pas de necesitar $ 1982 a
precisar $ 2735 para no ser indigente. En tanto, ese grupo familiar requiri $
4142 en 2013 y $ 5717 un ao despus para evitar la pobreza. En ese sentido,
una persona debi gastar $ 29 por da para poder comer durante un mes.
Desde fines de 2013, cuando inform un 4,7%, el Indec no difunde los datos
oficiales de pobreza. (El director tcnico del Indec, Norberto Itzcovich, sostuvo
que "no es fcil medir la pobreza" y seal que existen 6000 formas diferentes
de calcularla, pero el organismo que preside ya no publica ninguno).
Los datos estadsticos reflejan cifras de importancia siendo una de las ms
preocupantes la provincia de Chaco una de las ms complicadas donde
asciende casi al 50% de la poblacin indicando asimetras en la aplicacin de
los planes sociales producto del funcionamiento de polticas sociales
insuficientes para atender las necesidades bsicas de quienes sufren y
padecen la pobreza.

Varios son los factores que incrementa a la pobreza en Argentina y son las
siguientes:

1-La informalidad laboral implica la exclusin social originando que muchos

asalariados se encuentren en trabajos precarios o temporarios que originan su
inestabilidad laboral y expuestos a la inseguridad laboral y social detectndose
que muchos no participan de los planes sociales ni a un subsidio por
desempleo.

2-Una de las consecuencias de la pobreza como problemtica social es el

trabajo infantil donde estima que ms de un milln de nios y adolescentes
trabajan en las ciudades y en mbitos rurales. Los nios en su gran mayora a
raz de la pobreza extrema que deben enfrentar, deben trabajar y se convierten
en el sostn de sus propios hogares.

El trabajo infantil impide que los nios tengan derecho a la educacin y

constituye adems una violacin a los derechos de los nios que persiste en
nuestro pas. La Comisin Nacional para la Erradicacin del trabajo Infantil
(CONAETI) considera que el trabajo infantil arranca toda posibilidad de futuro
para nuestros nios y nias y los excluye de la educacin, los aleja de toda
posibilidad de desarrollo intelectual, les quita el derecho al esparcimiento, a la
educacin a la inocencia y sobre todo vulnera su integridad como sujetos
plenos de derechos.

El trabajo infantil produce efectos negativos tanto desde el punto de vista social
como econmico ya que muchos nios se encuentran expuestos a peligros
como la adiccin a las drogas, la delincuencia la prostitucin y enfermedades
que pueden ocasionar la muerte como la desnutricin, tuberculosis y otras
enfermedades infecciosas.

3-La inequidad social: la misma obedece a la injusticia social basada en la

distribucin del ingreso y en la administracin de los recursos a los fines de
satisfacer las necesidades bsicas de todo individuo.

4-Ausencia del Estado: El Estado no ha proporcionado soluciones al problema

de la pobreza y que frente a la emergencia social debera proveer de las
polticas sociales como un instrumento de importancia desde lo econmico
hasta la contencin de las familias.

5-Segmentacin social: Aqu se da un nuevo aspecto que tiene que ver con los
niveles sociales de los individuos de acuerdo al poder adquisitivo o restriccin
presupuestaria y tiene que ver con la distribucin del ingreso.

LA POBREZA EN ARGENTINA DATOS ESTADSTICOS AO 2009

Provincia

Porcentaje de Pobreza

Buenos Aires

30.5%

Catamarca

39.5%

Chubut

9.5%

Corrientes

46%%

Formosa

45%

Jujuy

44.3%

La Rioja

33.7%

Misiones

46%

San Juan

30.3%

San Luis

22%

Santa Cruz

7.9%

Santa Fe

30.7%

Salta

43.6%

Tucuman

41.4%

Tierra del Fuego

9.9%

Fuente: IDESA (Instituto de Desarrollo Social Argentino). Informe suministrado

en el mes de junio de 2000.

En el cuadro observamos como se ha incrementado la pobreza en el interior

del pas siendo Corrientes y Misiones con el 46% seguida de Formosa con el
45% , Jujuy con el 44,3%, Salta con el 43,6% y Tucumn con el 41,4% siendo
los mas elevados; en tanto los ms bajo en ndices de pobreza son San Luis
22%, Santa Cruz 7,9% y Tierra del Fuego 9,9%.

DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LA POBREZA

a) Pobreza rural

b) Pobreza en las reas metropolitana de Buenos Aires, Crdoba y Rosario

1. Pobreza rural: A nivel mundial la asociacin entre la idea de pobreza y

pobreza rural es muy fuerte. Como la pobreza afecta mas a la poblacin rural
que a la urbana y en los pases ms pobres la poblacin rural es
cuantitativamente ms importante que la urbana, esta asociacin parece
inevitable. El caso argentino es diferente. La casi totalidad de la poblacin es
urbana. El peso de la poblacin rural es cada vez ms pequeo y aunque la
pobreza afecte ms a sta que a la poblacin urbana en el balance final la
pobreza aparece como una cuestin bsicamente urbana. Tampoco debe
perderse de vista el peso del sector agrario de la economa argentina ms en la
generacin de riqueza que en la nocin de empleo. Esto hace sumamente
relevante el estudio de la pobreza rural, a la par que introduce la idea d la gran
heterogeneidad productiva del agro argentino. Como se ver en el anlisis
correspondiente, lo rural (la vida en pequeas localidades o como poblacin
dispersa) no coincide plenamente con lo agropecuario. Justamente su gran
heterogeneidad de situaciones y su enorme dispersin geogrfica tornan difcil
la formulacin de polticas pblicas al respecto. Tradicionalmente han sido
pensadas ms en funcin del sector agropecuario como tal que desde las

polticas sociales. Esta aparente ventaja su vinculacin con lo productivoimplica tambin falta de coordinacin y su condicin de poltica res idual. En
la conceptualizacin se distinguen tres tipos de pobreza rural por origen: a) La
estructural, o sea la que tiene su origen en la limitacin de recursos productivos
(tierra y-o agua) que es el caso clsico de los productores minifundistas y sus
familias. b) La cclica (debido a la naturaleza biolgica de la produccin agraria)
o pobreza rural por insercin laboral donde se evidencia que los salarios de
este sector suelen ser notablemente bajos en comparacin con la actividades
extra agrcolas. c) La residual o pobreza asociada a condiciones de
aislamiento, incluyendo grupos sociales especficos como los aborgenes.

2. Pobreza en reas metropolitanas: Buenos Aires Buenos Aires esta

compuesta por una ciudad global y una extensa regin metropolitana sumando
ms de 13 millones de habitantes en constante expansin. En el centro de la
regin selocaliza la ciudad de Buenos Aires como municipio autnomo de casi
3 millones de habitantes. La periferia o Gran Buenos Aires se organiza
territorialmente en anillos o cinturones. El primer cinturn, el ms cercano a la
ciudad, tuvo su origen en proceso de industrializacin y fue poblndose a partir
de residentes de la ciudad que emigraron en un proceso de movilidad social
ascendente en busca de mejores condiciones habitacionales (vivienda propia),
a travs de loteos y urbanizacin pionera en buena medida producto del
esfuerzo de los vecinos. El segundo cinturn, en cambio, se pobl con una
densidad mucho menor, mediante la continua recepcin de inmigrantes rurales
internos y de pases limtrofes. Posteriormente, tambin, con los excluidos de la
ciudad y del primer cinturn (Ejemplo: La expulsin de los habitantes de villas
de emergencia de la capital federal durante la ltima dictadura militar). Es
evidente que este segundo cinturn absorbe tambin el extraordinario
excedente demogrfico de poblacin pobre que reproduce y multiplica su
pobreza. Sobre el borde exterior del segundo cinturn de la regin

metropolitana se van ocupando reas dedicadas anteriormente a actividades

agrcolas. En este segundo cinturn compiten por el uso del suelo barrios
populares, produccin agrcola intensiva (tpicamente la horticultura), countries
y barrios privados, cementerios privados, clubes, etc. Dentro de esta gran
poblacin se puede distinguir entre pobreza caracterizada por carencia
absoluta (poblacin con NBI), rela tiva por comparacin o por desce nso por
debajo de la lnea de pobreza (nuevos pobres); sin embargo, lo sustancial es
que tenemos que considerar los cambios acaecidos en la estructura socioespacial del Gran Buenos Aires. Tenemos como base el trabajo clsico de
Horacio Torres (Torres, 1992). Una visin mas actualizada es la ofrecida por
Morano y Tella quienes plantean que la oferta de empleo se esparce por todo el
territorio y con ello la ciudad tradicional queda transformada en una mera rea
especializada de todo su entorno regional (Morano y Tella, 2001). Esta ciudad
-regin, en trminos de R. Simmons (1997) difiere de la m etrpolis de la
poca anterior pues la diseminacin del trabajo urbano junto con la
industrializacin de la agricultura produjeron un nuevo modelo de paisaje que
torna imposible sostener la vieja divisoria entre campo y ciudad. Esta
aglomeracin se encuentra conformada por una porcin central la Capital
Federal- y una periferia el Gran Buenos Aires, compuesta por veinticinco
partidos y una poblacin de ms de once millones de habitantes-. Componen
esa porcin perifrica tres coronas: (a) la primera, en torno a la ciudad central
est conformada por los municipios de: Avellaneda, San Martn, norte de la
Matanza, Lans, Lomas de Zamora, Morn, Ituzaing y Hurlingham se
formaron con tierras de Morn en 1994; (b) En la segunda corona se comienza
a evidenciar un cierto crecimiento tentacular y est integrada por: Almirante
Brown, Berazategui, Esteban Echeverra, Ezeiza, Presidente Pern, Florencio
Varela, Malvinas Argentinas, Jos C.Paz, San Miguel, Merlo, Moreno, centro y
sur de La Matanza, Quilmes y Tigre. En esta corona tambin se crearon nuevos
partidos, Presidente Pern con tierras de E.Echeverra, San Vicente y Florencio

Varela, en 1993 y por ltimo los partidos de Ezeiza y E.Echeverra formados en

1994 con tierras de E.Echeverra. (c) El tercer y ltimo anillo de la aglomeracin
lo constituyen: Cauelas, Escobar, Gral. Rodrguez, Marcos Paz, Pilar y San
Vicente. La dinmica de este sistema queda en evidencia con el retorno del
crecimiento demogrfico intercensal.

Frente a la problemtica actual, las posibles soluciones que proponemos para

reducir la pobreza en Argentina son las siguientes:

1-Modificacin en los planes sociales actuales mediante la implementacin de

cronogramas que contemplen las necesidades bsicas de quienes padecen la
pobreza e indigencia.

2-Promover las inversiones en el capital humano a los fines de crear fuentes de

trabajo.

3-Igualdad de oportunidades para los jvenes a los fines de insertarlos en el

mercado laboral.

4-Preservacin del empleo.

5-Erradicacin del trabajo infantil mediante la aplicacin de sanciones severas

de quienes cometen abusos en menores.

LA POBREZA Y LAS POLTICAS SOCIALES MODERNAS

Vamos a poner la lupa para examinar detalladamente las polticas sociales de

la segunda mitad del siglo XX. Es importante sealar que en este perodo
ocurri en el pas una transformacin de la cuestin social no en el sentido de

Rosanvallon (desequ ilibrio demogrfico por baja de la tasa de mortalidad) sino

de acuerdo a la interpretacin de R.Castel (exclusin). A partir, primero de una
poltica aperturstica y de mantenimiento de un dlar excesivamente barato, en
dos momentos durante el ministerio de Martnez de Hoz y luego a partir de la
convertibilidad, se fue produciendo un crecimiento de dos indicadores; 1) tasa
de desocupacin y 2) el ndice de la poblacin bajo la lnea de pobreza (Forni y
Roldn, 1993). (Feijo, 2001) Este cambio alter totalmente la lgica de las
polticas sociales propias del Estado del Bienestar que consista en desarrollar
una burocracia para cada problemtica y establecer un sistema universal de
riesgo compartido. Con el advenimiento de la democracia en 1983 por primera
vez se habl de pobreza extrema y se propuso una poltica focalizada para
remediarla. Existi un plan alimentario nacional (P.A.N.) y un programa de
alfabetizacin. Cuando en 1989 hubo un epicentro de hiperinflacin que cort la
cadena alimentaria para los sectores ms desfavorecidos, se plante para el
conurbano bonaerense un programa alimentario mucho ms ambicioso, el
programa Alimentario Integral y Solidario -P.A.I.S.- (Forni, 1992). Desde all se
registr un cambio radical en las polticas sociales en los ministerios
responsables. Se centr en la ptica del Banco Mundial multiplicando
programas focalizados. Esta dispersin es an imperante y puede decirse que
en conjunto no hay una poltica con orientacin clara y que el nivel alimentario
de los ms pobres depende de decisiones macroeconmicas , de hecho se ha
construido y deconstruido un Estado responsable. Por otra parte, no existen
redes protectoras alternativas que las que provienen de la sociedad civil,
probablemente una nueva poltica tenga que basarse en las mismas.
Organizaciones de base y redes parecen ser el camino frente al fracaso de
estructuras estatales con poca posibilidad de llegada.
LO QUE EL ESTADO DEBE RESOLVER
Liberalizacin del comercio y desregulacin interna.

La Repblica Dominicana an tiene las tasas de proteccin ms altas de la

regin, cobrando impuestos a los consumidores pobres y asfixiando las
exportaciones que no estn protegidas. Los precios internos se mantienen
severamente distorsionados por el comportamiento discrecional de la
administracin de aduanas y por las barreras no arancelarias en el comercio.
Se deben reducir estas distorsiones, para proporcionar un marco de incentivos
encaminados a un crecimiento eficiente. Hasta la fecha, el Congreso no ha
aprobado una ley en que se pide una reduccin arancelaria generalizada a un
10% uniforme y an debe aprobar un Acuerdo de Libre Comercio firmado en
1998 con los pases de Amrica Central.
Administracin fiscal.
El gobierno debe proseguir sus programas para:
a. Mejorar la asignacin presupuestaria y los procedimientos de gestin
presupuestaria,
b. Implementar una reforma tributaria consecuente con un programa de
liberalizacin del comercio y
c. Mejorar las regulaciones prudenciales en el sector bancario mediante el
fortalecimiento permanente de la Superintendencia de Bancos.
Traspaso de activos fiscales.
La privatizacin y el traspaso de los activos fiscales del sector azucarero se
complet con xito, al igual que la privatizacin de la generacin y distribucin
elctrica, aunque han surgido diferencias al respecto. La privatizacin del agua
y los puertos son dos puntos importantes que estn pendientes en la agenda.
Calidad y eficiencia de los gastos del gobierno. La administracin de los
recursos pblicos est bastante centralizada y la mayor parte de los recursos
an se administra directamente desde la Presidencia. A pesar de la creciente
atencin hacia los temas del desarrollo humano (por ejemplo, el gobierno ha
prometido seguir adelante con la descentralizacin del sistema de salud
pblica), todava estn pendientes importantes reformas institucionales para
aumentar la participacin de la comunidad y los beneficiarios locales en la
prestacin de los servicios, incluida la educacin primaria y secundaria.
Proteccin ambiental.
Se deben consolidar y expandir los esfuerzos de proteccin ambiental;
especialmente, para abordar los problemas de la deforestacin, el tratamiento
de desechos y el impacto del turismo.
Determinantes de la Pobreza Crnica, Transitoria e nter temporal Los
determinantes de la pobreza analizados se pueden agrupar en tres categoras:
la primera relacionada con la teora del capital humano (edad y educacin del
jefe del hogar), la segunda categora agrupa variables explicativas referidas a

la insercin del jefe del hogar en el mercado laboral (condicin de actividad,

categoras ocupacionales y sector en el que trabajo) y por ltimo, la tercera
categora de variables resumen algunas caractersticas del hogar (regin, sexo
del jefe del hogar y cantidad de hijos).
COMPARACION DE LA POBREZA ARGENTINA CON LA DE OTROS PAISES.
Argentina es uno de los pases ms ricos de Latinoamrica. Es ms, se ha
dicho que es uno de los pases ms ricos del mundo, dada su gran variedad de
climas, paisajes, biomas y ecosistemas.
Argentina tiene grandes recursos codiciados por todos los pases poderosos,
como petrleo, agua dulce, mares, glaciares, bosques, selvas, cordillera, ros y
montaas entre otros.
El suelo argentino es uno de los mejores del mundo para cultivar y dedicarse a
la ganadera y agricultura.
Segn la comisin econmica para Amrica latina y el caribe (CEPAL),
Argentina es el segundo con menor indigencia apenas detrs de Uruguay.

Argentina redujo su nivel de pobreza de 5,7 a 4,3% de la poblacin de 2011 a

2012 y se ubic as junto con Uruguay como los pases con mejor desempe
en la materia dentro de la regin.
La indigencia, en tanto, descendi de 1,9 a 1,7% en el mismo perodo.
Los indicadores de Argentina no solo resultaron ser uno de los ms bajos de la
regin, sino que adems el pas est entre dos veces y media y once veces y
media por debajo de los nmeros que exhiben en promedio las naciones
sudamericanas ms Mxico.
Venezuela, en tanto, present la mayor reduccin de la pobreza entre 2011 y
2012, de 5,6 puntos porcentuales, al pasar de 29,5 a 23,9%; y de la indigencia,
de 2 puntos, de 11,7 a 9,7.
El 4,3 por ciento de pobreza que registr Argentina en 2012 supera en 1,6
puntos porcentuales a la de Uruguay, y juntos son los dos nicos pases de la
regin que ostentan una tasa de un dgito.
En materia de distribucin del ingreso, Argentina tambin fue de los que ms la
mejoraron en los ltimos aos, segn la Cepal, con una reduccin de 1 punto
porcentual en lo que respecta a la desigualdad entre 2011 y 2012.
De esta manera se ubic en el lote de pases que ms redujeron la desigualdad
entre 2008 y 2012, aun a pesar del desencadenamiento de la crisis financiera
mundial y su persistencia en estos aos.
El anlisis destac que la baja de estas variables, al igual que la reduccin de
la desigualdad, tambin se produjo en el resto de la regin.
Si se compara la pobreza registrada en Argentina con la de Chile, la diferencia
es de dos veces y media, frente al 11% que existe en el pas trasandino; y de
cuatro veces, con respecto al 18% de Brasil.
Si se toma el 25,8% de Per, la diferencia llega a ser de seis veces menos en
favor de la Argentina; y en cuanto al 23,9 de Venezuela, de cinco veces y
media.
Con respecto a Ecuador y Colombia, con tasas similares de 32,2 y 32,9% de
pobres, respectivamente, la brecha se estira a siete veces y media menos.
Si se incluye a Mxico, con un ndice de 37,1%, el nivel de pobreza local es 8,5
veces inferior; con el 42,4 de Bolivia, la diferencia es de casi diez veces; y en
comparacin con el 49,6 de Paraguay, llega hasta once veces y media.
En Ecuador la pobreza baj 3,1 puntos, de 35,3 al 32,2 %; y la indigencia 0,9
puntos, de 13,8 a 12,9.
En Brasil la pobreza disminuy 2,3 puntos, de 20,9 a 18,6%; y la indigencia 0,7

puntos, de 6,1 a 5,4.

El resto de la nmina se completa con Paraguay, que presenta niveles de
49,6% de pobreza y 28 de indigencia; Bolivia, de 42,4 y 22,4; Mxico, de 37,1 y
14,2; Colombia, de 32,9 y 10,4; Per, 25,8 y 6; y Chile, de 11 y 3,1.
Lo cierto es que el rea de la Argentina en que ms se ha invertido es la zona
cntrica del pas, lo que incluye las provincias de Buenos Aires, Cordoba y
Santa F. No obstante, la zona norte de este pas presenta niveles de pobreza
realmente frustrantes.
En lo que se refiere a provincias como Chaco, Formosa y parte de corrientes,
estas parecen pertenecer a otro pas.
En estas provincias, segn reciente informes estadsticos, el 20% de los bebes
tienen anemia, el 66 % de ellos tienen anemia. Estos datos realmente causan
un escalofro. Estos datos y las escaseces de alimento se debe a la
desocupacin que llega en algunos lugares y en especial en el norte argentino
al 50%.
Afortunadamente, son muchas las organizaciones no gubernamentales que
estn dando atencin a esta rea del pas proveyendo ropa, alimentos y tiles
escolares a los nios de la zona norte de Argentina.
Si bien son datos preocupantes, les da a muchos la posibilidad de ayudar y
sentirse bien de poder dar a los ms necesitados aquellos que son servicios
bsicos
CONCLUSION
El fenmeno de la pobreza en el mbito mundial y particularmente en Amrica
Latina, se refleja de manera contundente en las condiciones de vida de la
poblacin. Durante las ltimas dcadas este fenmeno se ha visto agudizado
particularmente en los estratos de clase media y en aquella poblacin que se
encuentra en pobreza y pobreza extrema. El costo social que ha implicado la
integracin de las economas Latinoamericanas al mercado mundial y sobre
todo al modelo neoliberal, ha significado serios desajustes en las economas de
los pases de la regin, en las familias y problemas de integracin e inclusin
social. El destino econmico, poltico y social de los pases de Amrica Latina
depende de las necesidades y exigencias de las economas desarrolladas que
abanderan el proyecto de globalizacin, como una condicin para la integracin
de las economas pobres al mercado mundial.
Muchos se preguntan como en un pas como Argentina, productor de
alimentos por excelencia, existe pobreza extrema y desnutricin. En
principio suena inconcebible que, en un pas que produce alimentos para

aproximadamente tres veces la cantidad de personas que viven en l, aun

hoy muchos mueren de hambre. Aunque cuando pensamos sobre el tema
la respuesta sale a la luz, el gran problema argentino y latinoamericano
por excelencia es la MALA DISTRIBUCION DE LA RIQUEZA.
Latinoamrica, con Brasil a la cabeza, es la zona ms desigual del mundo
y Argentina no est exenta para nada de esta realidad.
Si hay alimentos para todos y no todos tenemos la suerte de estar bien
alimentados la ecuacin es fcil, hay pocos que tienen mucho y muchos
que tienen poco o que no tienen nada. Y esta es una lgica devastadora
que en Argentina comenz a profundizarse con la ltima dictadura y
mantuvo su apogeo con las polticas neoliberales de la dcada del 90 y
recin en la post crisis del 2001 (bien o mal) se intent hacer algo para
revertir esta situacin.
Lamentablemente la pobreza en Argentina es estructural, existi siempre
y se profundiz en la dcada pasada. Las polticas de desregularizacin
de la economa slo incrementaron la diferencia social. Los sectores
industriales y de servicios pblicos, principales generadores de empleo
en el pas, fueron los que ms sufrieron con esta ola privatizadora. La
flexibilizacin laboral y la hiper desocupacin hicieron que muchas
personas queden marginadas del sistema o trabajen por salarios de
hambre en jornadas inhumanas. Empresas extranjeras y algunos sectores
de la burguesa nacional se beneficiaban con la mano de obra barata y la
renta extraordinaria que propona un sector poltico orientado a favorecer
el capitalismo trasnacional y despreocupado por las consecuencias
sociales.
Argentina adems de ser un productor de alimentos, materias primas,
tambin es un exportador de estos productos. El problema es que al
exportar este tipo de materias, que no producen valor agregado, lo que
ocurre en el pas es que no se genera empleo y son solamente las clases
productoras las que se benefician. Segn mi opinin esta es la respuesta
a la pregunta de por qu existe desnutricin en un pas que produce
mucho ms alimento de lo que necesitan sus habitantes, sencillamente
porque muchos de sus habitantes solamente los ven pasar.
Cmo se sale de la pobreza en la que hemos cado progresivamente,
producto del derrame negativo de la falta de crecimiento significativo y
permanente? Con una fuerte inversin, creando puestos de trabajos formales,
productivos, bien remunerados, estables, con el cumplimiento de todas las
leyes laborales. Todo lo dems es falso, es asistencialismo, es poltica para
seguir teniendo gente pobre y dependiente que pueda votar a los politiqueros
de visin corta, que les dan un plan de subsidios para hacerlos dependientes
del puntero de turno.
Hoy podemos eliminar la pobreza o reducirla a una muy pequea proporcin de
la poblacin argentina. Tenemos los recursos para hacerlo, pero no tenemos

an los dirigentes con la grandeza necesaria y la capacidad suficiente como

para llevar adelante, en la prctica, este punto central de la economa.