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ANAIS DO

EDFUMA
So Lus/MA
2014

Seminrio Internacional Carajs 30 anos


resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na
Amaznia oriental.
Territrio D. Toms Balduno
Coordenao Geral
Pe. Dario Bossi JnT
Horcio Antunes de SantAna Jnior GEDMMA/UFMA
Jos Jonas Borges da Silva MST
Marluze do Socorro Pastor Sntos Frum Carajs
Ricarte Almeida Santos Caritas Brasileira Regional Maranho

Promoo
Associao de Professores da Universidade Federal do Maranho (APRUMA, Seo Sindical do ANDES-SN)
Caritas Brasileira Regional Maranho
Central Sindical e Popular (CSP-CONLUTAS)
Centro de Educao Pesquisa e Assessoria Sindical e Popular (CEPASP/Marab)
Comisso Pastoral da Terra (CPT/Marab)
Comisso Pastoral da Terra (CPT/Maranho)
Comisso Pastoral da Terra (CPT/Par)
Conselho Indigenista Missionrio (CIMI)
Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (FASE)
Frum Carajs
Grupo de Estudos em Desenvolvimento, Poltica e Trabalho (GEDEPT-UEMA)
Grupo de Estudos, Pesquisa e Debates em Servio Social e Movimento Social (GESERMS-UFMA)
Grupo de Estudos: Desenvolvimento, Modernidade e Meio Ambiente (GEDMMA-UFMA)
Grupo de Pesquisa em Mdia e Jornalismo (Gmdia-UFMA Imperatriz)
Instituto Amaznia Solidria e Sustentvel (IAMAS)
Jornal Vias de Fato
Missionrios Combonianos Brasil Nordeste
Movimento Debate e Ao Marab
Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau (MIQCB)
Movimentos dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
Ncleo de Cincias Agrrias e Desenvolvimento Rural (NCADR/UFPA)
Observatrio de Polticas Pblicas e Lutas Sociais (UFMA)
Observatrio Socioambiental do Sudeste Paraense (UFPA)
Programa de Ps Graduao em Servio Social (PPGSS/UFPA)
Programa de Ps-Graduao em Agriculturas Amaznicas (PPGAA/UFPA)
Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais (PPGCSoc/UFMA)
Programa de Ps-graduao em Desenvolvimento Regional e Socioespacial (PPDSR/UEMA)
Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas (PPGPP/UFMA)
Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia (PPGSA/UFPA)
Rede Justia nos Trilhos (JnT)
Sindicato dos Bancrios do Maranho (SEEB-MA)
Sociedade de Defesa dos Direitos Sexuais na Amaznia (Sodireitos)
Sociedade Maranhense de Direitos Humanos (SMDH)
Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos (SPDDH)

Parceria
Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB)
Fundao Rosa Luxemburg
Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE)
Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul (PACS)
Justia Global (JG)
Movimento pelas Serras e guas de Minas (MovSam)
Rede Brasileira de Justia Ambiental (RBJA)

Apoio
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq)
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES)
Fundao de Amparo Pesquisa e Desenvolvimento Cientfico do Maranho (FAPEMA)
Fundao Ford
Fundao Rosa Luxemburg
Fundo Humanitrio dos Trabalhadores do Ao (FHTA)
Fundo Nacional de Solidariedade (FNS/CNBB)
Instituo Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE)
Instituto Federal de Educao Cientfica e Tecnolgica do Maranho (IFMA)
Justia Global (JG)
Universidade Estadual do Maranho (UEMA)
Universidade Federal do Maranho (UFMA)

Comisso Cientfica
Isaac Giribet I Bernart (UEMA)
Josefa Batista Lopes (UFMA)
Mariana Braz (UFMA)
Marina Maciel Abreu (UFMA)
Ricarte Almeida (Caritas/MA)
Zaira Sabry Azar (UFMA)

Arte da Capa
Raquel Noronha

Organizao deste volume


Desni Lopes Almeida
Erinaldo Nunes da Silva
Horcio Antunes de SantAna Jnior
Leda Maria Silva e Silva
Luciana Bernardi Nunes

Seminrio Internacional Carajs 30 anos (1.:2014: So Lus, MA)


Anais do Seminrio Internacional Carajs 30 anos: resistncias e
mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia
oriental./ Horcio Antunes de SantAna Jnior, Dario Bossi, Jos Jonas
Borges da Silva, Marluze do Socorro Pastor Sntos, Ricarte Almeida Santos.

So Lus: EDUFMA, 2014.


- p.
ISBN: 978-85-7862-357-9

Sumrio (Clique no item e ir para pgina desejada)


1.

APRESENTAO .......................................................................................................... 15

2.

CARTA DE SO LUS ................................................................................................... 18

3.

CARTA DE BELM ....................................................................................................... 21

4.

Seminrio Preparatrio de Imperatriz: 16 a 18 de Outubro de 2013 ............................... 23


4.1. Relatoria das mesas redondas ocorridas de 16 a 18 de outubro de 2013, das 8h s
12h30. ................................................................................................................................... 24
4.2.

Relatoria dos minicursos e oficinas, 16 a 18 de outubro, das 14h s 16h. ................ 32

Minicurso: Cartografias temtica e social na representao de conflitos socioambientais. . 32


4.3 TRABALHO ESCRAVO NO MARANHO: Relato de Visita ao Centro de Defesa da
Vida e dos Direitos Humanos e Cooperativa para a Dignidade do Maranho - Leandro
Arajo da Silva; Eva Ferreira de Sousa; Carlos Wennison Pereira Lucena ......................... 36
5.

Seminrio Preparatrio de Santa Ins: 20 a 22 de Maro de 2014 .................................. 39


5.1 Relatrio das atividades realizadas ................................................................................ 40
5.2 RESISTNCIAS E MOBILIZAES POPULARES NOS VALES DO PINDAR
E DO TURIAU - Istvn van Deursen Varga ..................................................................... 45

6.

Seminrio Preparatrio de Marab: 21 a 23 de Maro de 2014 ....................................... 83


6.1

Relatrio das atividades realizadas ............................................................................ 84

7.

Seminrio Preparatrio de Belm: 09 a 11 de Abril de 2014........................................... 86

8.

Seminrio Internacional So Lus: 05 a 09 de maio de 2014 ......................................... 132


8.1

PROGRAMAO GERAL .................................................................................... 133

8.2

Relatrio Sntese das Mesas Redondas e Grupos de Trabalho ................................ 134

8.3

Mesas Redondas no Seminrio Internacional em So Lus ..................................... 173

8.3.1 Mesa Redonda: Resistncias e Mobilizaes frente aos Projetos de


desenvolvimento na Amaznia Brasileira ...................................................................... 173
8.3.2 Mesa Redonda: Os atingidos pela minerao no mundo: relatos de impactos e
experincias de resistncia ............................................................................................. 175
8.3.2.1 Poluio ambiental e direito sade: o caso Taranto-Ilva - Beatrice Ruscio
(PeaceLink, Italia) .......................................................................................................... 184
8.3.3 Mesa redonda: Mercado internacional do minrio: estratgias e incidncia a partir
das vtimas ...................................................................................................................... 193
8.3.4 Mesa redonda: A minerao, os Estados nacionais e o direito internacional ....... 199
8.3.5 Mesa Redonda: Grande Carajs, Estado e desenvolvimento ................................ 202
8.3.6 Mesa Redonda: Grande Carajs: 30 anos de minerao ....................................... 206
8.3.6.1 Carajs 30 anos: Valeu a pena? - Jos Guilherme Carvalho Zagallo (advogado)
........................................................................................................................................ 210
8.3.7

Mesa Redonda: Relaes de trabalho no Grande Carajs ................................ 229

8.3.7.1 Trabalho, sindicato e desenvolvimento - Jos Ricardo Ramalho....................... 232


8.3.8

Mesa Redonda: Violaes de direitos humanos no Grande Carajs ................ 235

8.3.9

Mesa Redonda: Responsabilidade Social e Ambiental de empreendimentos .. 241

8.3.9.1 A responsabilidade socioambiental, o mito do desenvolvimento e as lutas sociais


- Ana Lade Barbosa (Movimento Xingu Vivo) ............................................................ 243
8.3.10 Mesa Redonda: Matrizes tecnolgicas: modelo tecnolgico hegemnico e as
alternativas tecnolgicas populares ................................................................................ 246
8.3.11 Mesa Redonda: Povos indgenas ...................................................................... 254
8.3.11.1 Nas fronteiras do Estado-Nao: invaso madeireira e ameaa de genocdio ao
povo Aw-Guaj - Eliane Cantarino ODwyer (Doutora em Antropologia UFF/Vicepresidncia ALA) ........................................................................................................... 256
8.3.12 Mesa Redonda: Marcos legais, poder judicirio e instituies jurisdicionais.. 280
8.3.12.1 Neoextrativismo no Brasil? Atualizando a anlise da proposta do novo marco
legal da minerao - Rodrigo Salles Pereira dos Santos (Universidade Federal
Fluminense - UFF); Bruno Milanez (Universidade Federal de Juiz de Fora - UFJF) ... 282
8.3.13 Mesa Redonda: Violncia e criminalizao de movimentos sociais ................... 321
8.3.14 Mesa Redonda: Projetos e processos educacionais em disputa: polticas
governamentais, empresariais e alternativas populares .................................................. 323
8.3.14.1 Educao Escolar Indgena: luta por direitos frente aos projetos
desenvolvimentistas na Amaznia - Rosani de Ftima Fernandes (UFPA) ................... 329
8.3.15 Mesa Redonda: Comunicao, cultura e arte ................................................... 349
8.3.16 Mesa Redonda: Grande Carajs: consequncias socioambientais da
infraestrutura .................................................................................................................. 356
8.3.17

Mesa Redonda: Grandes projetos e relaes de gnero e gerao ................... 360

8.3.18 Mesa Redonda: Grande Carajs e impactos no campo e na cidade ................. 365
8.3.19 Mesa Redonda: Grandes empreendimentos e impactos na sade .................... 370
8.3.19.1 Os cidados perante o impacto das grandes indstrias sobre a sade - Daniela
Patrucco (Peacelink, Italy - traduccin Beatrice Ruscio) ............................................... 380
8.3.20 Mesa Redonda: Ambiente, modos de vida e conflitos socioambientais ............. 392
8.3.20.1 MAPEANDO DESIGUALDADES AMBIENTAIS: MINERAO E
DESREGULAO AMBIENTAL* - ANDRA ZHOURI ......................................... 397
8.3.20.2 Breve resumo, fruto da observaco de vivncia prtica como tem se dado o
desenvolvimento para os povos e comunidades tradicionais - Alberto Cantanhede .. 423
8.3.21 Mesa Redonda: 30 anos do Programa Grande Carajs: balanos e perspectivas 426
8.3.21.1 Nos trilhos de uma histria diferente: Primeiras impresses sobre o legado do
Seminrio Carajs 30 anos - padre Drio Bossi (missionrio comboniano e membro da
rede Justia nos Trilhos) ................................................................................................. 428
8.3.22 Plenria Final....................................................................................................... 438
9.

GRUPOS DE TRABALHO ........................................................................................... 441


9.1.

GT 1 Programa Grande Carajs, meios de comunicao, cultura e poltica ........ 442

9.1.1. Postura da imprensa aailandense frente s manifestaes por reassentamento da


comunidade Piqui de Baixo - (Aailndia-MA) - Francisca Daniela dos Santos Souza;
Idayane da Silva Ferreira; Lanna Luiza Silva Bezer ...................................................... 446
9.1.2. O Discurso da Responsabilidade Social da Vale e o Desenvolvimento (In)
Sustentvel - Neuziane Sousa dos Santos ...................................................................... 458
9.1.3. Msica Popular Maranhense e a Questo da Identidade Cultural Regional Ricarte Almeida Santos .................................................................................................. 458
9.1.4. Maranho Novo ao Novo Tempo: O programa Grande Carajas (PGC) e o
percurso ideolgico - Stela Maria Araujo Gomes .......................................................... 459
9.1.5. Roseana Sarney e Campanha Poltica no Ano De 1998: um estudo sobre os
processos ideolgicos a partir do jornal o estado do Maranho - Talita de Ftima
Conceio Setbal; Ilse Gomes Silva............................................................................. 459
9.1.6.

PGC ONTEM E HOJE - Thiago Martins da Cruz ........................................... 461

9.1.7. A Piroca dos Metais: o Projeto Carajs nos versos satricos de Csar Teixeira
- Wagner Cabral da Costa .............................................................................................. 474
9.2.

GT 2 Ambiete, Poluio e Sade............................................................................. 475

9.2.1. Degradao Ambiental e Desenvolvimento Urbano: agresso aos parques


ambientais e reas de proteo ambiental de So Lus - Adelaide Nunes de Sousa*;
Arleane Debora dos Santos Gonalves*; Darlene de Jesus Silva de Deus* .................. 483
9.2.2. A Contaminao por Dioxina na Cadeia Alimentar em Taranto - Beatrice
Ruscio; Daniela Patrucco ............................................................................................... 490
9.2.3. Avaliao dos Sistemas de Produo de Pesca Artesanal nas Comunidades de
Tau-Mirim e Taim, So Lus, Maranho - Clarissa Lobato da Costa; Adalberto
Cantanhede Lopes; Zafira da Silva Almeia; Danielle Serqueira Garcez; Horcio Antunes
de SatAna Jnior ........................................................................................................... 490
9.2.4. Uma Abordagem Sociolgica Sobre os Resduos Slidos em Pao do Lumiar
MA - Dayanne da Silva Santos; Danielle Cares dos Santos; Joseane Souza de Moraes 490
9.2.5. Percepo Ambiental Sobre os Recursos Hidricos em uma Comunidade
Tradicional Pertencente ao Municipio De Morros-MA - Raymara Fernanda Dutra
Martins; Luisa Carolina Ramalho Martins; Georgiana Eurides de Carvalho Marques . 492
9.2.6. As Consequncias da Importao da Noo de Desenvolvimento para Guin
Bissau - Siaca Dab........................................................................................................ 506
9.2.7. Os Impactos do Projeto Grande Carajs no Ambiente Natural dos Municpios de
Parauapebas e Marab: uma anlise sobre a atual situao da sade da populao local Gisley Ribeiro Pimentel; Wilson de Carvalho Rosa Filho; Julio Rafael Leite Pereira .. 506
9.3.

GT 3 Relaes de trabalho.................................................................................... 507

9.3.1. A Funcionalidade do Trabalho Anlogo ao Escravo Acumulao Capitalista:


Aailndia no mbito da diviso internacional do trabalho - Ana Patrcia de Carvalho
Rodrigues ....................................................................................................................... 512
9.3.2. Relaes de Trabalho, Discurso e a Influencia do Consrcio de Alumnio do
Maranho na Vida dos Trabalhadores e da Sociedade Maranhense - rica Marlia Sousa
Chagas 512
9.3.3. Escravizados Contemporneos: memrias e identidades de trabalhadores em
Aailndia no tempo presente - Fagno da Silva Soares ................................................. 512

9.3.4. Precariedade e Degradao do Trabalho nos Novos Territrios da Produo de


Celulose - Guilherme Marini Perpetua; Antonio Thomaz Junior .................................. 512
9.3.5. Produo Familiar e Indstria Leiteira: a insero dos produtores de leite do
Assentamento So Jorge no APL da pecuria de leite da MRH de Imperatriz -Jonatha
Farias Carneiro ............................................................................................................... 513
9.3.6. Grande Projeto de Construes e os Acidentes de Trabalho no Brasil - Jos
Augusto Borges Vaz....................................................................................................... 513
9.3.7. A Siderurgia a Carvo Vegetal do Polo Siderurgico de Carajs Ps Crise 2008 Karla Suzy Andrade Pitombeira ..................................................................................... 513
9.3.8. Terceirizao na Produo Industrial Mnero-Metalrgica do Maranho:
estratgia de reduo de custos e a conseqente precarizao do trabalho e emprego Lucianna Cristina Teixeira Soares ................................................................................. 513
9.3.9.
9.4.

Impacto Laboral da Minerao - Michelle Cristina Farias .............................. 514

GT 4 - Conflitos ambientais .................................................................................... 515

9.4.1. Anlise dos conflitos socioambientais no Maranho a partir de dados miditicos


e inquritos do Ministrio Pblico Federal - Ana Kely de Lima Nobre; Sarah Marianne
Martins Resplandes ........................................................................................................ 525
9.4.2. No s terra, meu lar! - Daniel Campos Jorge Santos; Maria Ecy Lopes de
Castro 525
9.4.3. Barcarena e os Processos de Desestruturao da Vale: deslocamentos, impactos
socioambientais e insustentabilidade - Eunpio Dutra do Carmo .................................. 525
9.4.4. Unidades de Conservao e Gesto Participativa: uma alternativa para a
efetivao do Plano de Manejo da Reserva Extrativista Marinha de Cururupu-MA Francisco Wendell Dias Costa ....................................................................................... 525
9.4.5. Conflitos Socioambientais na Amaznia: projetos de infraestrutura e
agroindustriais e aes coletivas de povos e comunidades tradicionais - Helciane de
Ftima Abreu Araujo; Jurandir Santos de Novaes ......................................................... 526
9.4.6. Celulose na rota de Carajs: Conflitos Socioambientais na Amaznia
maranhense - Jess Gonalves Cutrim ........................................................................... 539
9.4.7. Resex de Tau-Mirim: uma etnografia dos conflitos socioambientais - Maina
Roque da Silva Maia; Tayann Santos Conceio de Jesus; Darlan Rodrigo Sbrana ... 540
9.4.8. O Plantio Homogneo de Eucalipto e suas Consequncias na Amaznia
Maranhense - Mariana Leal Conceio Nbrega ........................................................... 550
9.4.9. A Matana de Bfalos na Regio dos Campos Alagados no Maranho: os casos
de Santa Rita e Anajatuba - Mateus Tainor Batista Everton .......................................... 550
9.4.10.
Programa Grande Carajs: o ativismo judicial na implementao de polticas
ambientais no Estado do Maranho - Priscilla Ribeiro Moraes Rgo De Souza ........... 550
9.4.11.
Nos Trilhos da Modernizao e da Sustentabilidade? O processo de
arrefecimento das externalidades da produo guseira em Aaindia (MA) - Roberto
Martins Mancini ............................................................................................................. 551
9.4.12.
Diferentes formas de dizer no! Experincias internacionais de resistncia,
restrio e proibio minerao - Rodrigo Santos; Bruno Milanez Gabriela Scotto;
Mara Sert; Julianna Malerba ....................................................................................... 567

9.4.13.
Breve Anlise dos Conflitos Socioambientais na Regio do Plo Industrial de
So Lus MA - Ronyere Sarges Rgo ......................................................................... 567
9.4.14.
Efeitos Socioambientais da Instalao e Funcionamento da UHE de Estreito
no Municpio De Carolina-MA - Stfanie Sorr Viana Pereira; Jailson Macedo Sousa 568
9.4.15.
Memrias da Resistncia: algumas observaes sobre o conflito pela terra em
Rio dos Cachorros, So Lus MA - Tayann Santos Conceio de Jesus; Darlan
Rodrigo Sbrana ............................................................................................................... 569
9.5.

GT 5 - Questo agrria ............................................................................................ 585

9.5.1. Cdigo Florestal Brasileiro: agentes e tomadas de posio em torno do processo


de votao e aprovao da Lei n 12.651/2012 - Ana Caroline Pires Miranda .............. 589
9.5.2. O Projeto de Desenvolvimento Sustentvel Frente ao Poder do Latifndio Em
Anapu-PA: Vida, Arte e Resistncia - Cludia Silva Lima ........................................... 589
9.5.3. Onde Esto as Terras Frteis? O Agronegcio e a expropriao camponesa no
Tocantins - Dbora Assumpo e Lima ......................................................................... 590
9.5.4. Efeitos dos Projetos de Colonizao na Amaznia Maranhense: uma anlise a
partir do projeto de colonizao do Alto Turi PCAT (1970-1980) - Jailson de Macedo
Sousa; Beatriz Ribeiro Soares ........................................................................................ 598
9.5.5.
9.6.

Modernizao Agrcola no Brasil e Colonialidades - Rafaela Silva Dornelas 621

GT 6- Questo urbana.............................................................................................. 622

9.6.1. A Questo Urbana na Cidade de So Lus: o processo de expanso urbana em


direo ao Itaqui-bacanga - Graciane Pereira Santos ..................................................... 636
9.6.2.

Paris, modelo urbano - Karlos Daniel de Sousa Cunha ................................... 647

9.6.3. O direito moradia no espao urbano brasileiro: anlise do modelo excludente


de cidade vigente - Mariana Rodrigues Viana ............................................................... 648
9.6.4. A EXPANSO URBANA E OS SEUS IMPACTOS PARA A MOBILIDADE
URBANA - Luanna Carvalho M. Teixeira; Priscilla Pereira da Costa .......................... 659
9.6.5. PORTOS E CIDADES NAS TRANSFORMAESCONTEMPORNEAS
NO MARANHO: sobre a disjuno entre vida urbana e atividade porturia em So
Lus - Raimunda Nonata do Nascimento Santana* ........................................................ 675
9.6.6.

Palafitas sero apartamentos? - Silvio Sergio Ferreira Pinheiro ...................... 690

9.6.7. A Dinmica Urbana e Regional da Amaznia oriental: uma anlise a partir das
implicaes socioespaciais da atividade siderrgica na cidade de Aailndia-MA Walison Silva REIS ........................................................................................................ 691
9.7.

GT 7 Gnero, Diversidade e Gerao ................................................................... 709

9.7.1. Gnero e Polticas para as Mulheres: a secretaria para as mulheres em


Imperatriz-Ma no contexto da reforma neoliberal - Mariana Veras Frana .................. 716
9.7.2. Concepo de estudantes do ensino mdio, da rede pblica de So Lus MA,
sobre a importncia da escola para a sua formao - Natlia Rocha de Jesus ............... 732
9.7.3. Construindo e Negociando a Participao Poltica no Cotidiano: a organizao
de mulheres trabalhadoras rurais frente expanso da monocultura da soja no municpio
de Brejo/MA - Nilma Anglica dos Santos .................................................................... 740
9.7.4. Mulheres de Pimental frente Usina Hidreltrica de So Luiz do Tapajs (PA) Thais Iervolino dos Santos ............................................................................................. 740

9.8.

GT 8 - Povos e comunidades tradicionais ............................................................... 741

9.8.1. As Manifestaes Religiosas e os Processos de Ocupao da Pr-Amaznia


Maranhense - Aldy Mary Ilrio da Silva ........................................................................ 751
9.8.2.

Luta por reconhecimento em Rio Grande MA - Daisy Damasceno Arajo .. 751

9.8.3. Alcntara, a quem interessa o desenvolvimento econmico e o progresso


tecnolgico? - Danilo da Conceio Serejo Lopes ......................................................... 751
9.8.4. Ameaa ao Territrio: uma analise dos conflitos causados pela intruso de
territrios quilombolas dos municpios de Viana e Pedro do Rosrio por linha de
transmisso - Davi Pereira Junior; Gardenia Mota Ayres .............................................. 752
9.8.5. Entre formas de controle empresarial e contra-condutas. Minerao e
comunidades tradicionais em Juruti, Par - Edwin Muoz Gaviria ............................... 753
9.8.6. Como o Progresso Desenvolvimentista Brasileiro Determinou a Degradao do
Meio Ambiente - Isabel Arajo Lima ............................................................................ 768
9.8.7. Sertanejo da Regio da Chapada das Mesas em suas Dimenses Scio-Culturais
e Ambientais - Ana Rosa Marques; Hector Hoffman Souza Belo; Jean Carlos Louzeiro
dos Santos ....................................................................................................................... 769
9.8.8. Estudo Sobre as Comunidades Sertanejas da Chapada dsa Mesas em suas
Caractersticas Scio-Culturais e Ambientais -Jean Carlos Louzeiro dos Santos; Ana
Rosa Marques; Hector Hoffman Souza Belo ................................................................. 783
9.8.9. NS COMIA SIMPLINHO: recursos naturais e pobreza de farinha em
Ariquip MA - Josiane Cristina Cardoso da Silva ...................................................... 784
9.8.10.
Desafios e Perspectivas da Gesto Compartilhada no Processo de
Consolidao da Resex Marinha De Cururupu - Madian de Jesus Frazo Pereira;
Ronyere Sarges Rgo ..................................................................................................... 798
9.8.11.

Os rastros do trem em Queluz - Marluze Pastor Sntos ............................... 808

9.8.12.
Populaes Tradicionais e Modernizao na Amaznia: o modo como as
quebradeiras de coco babau percebem seus territrios no municpio de so domingos do
Araguaia-Pa -Valtey Martins de Souza; Andra Hentz de Mello .................................. 809
9.8.13.
Condies Estruturais dos Conflitos Ambientais, Repertrios e Estratgias de
Ao Coletiva do Movimento Social Pela Resex Renascer Par - Viviane Vazzi Pedro
809
9.9.

GT 9 - Povos indgenas ........................................................................................... 810

9.9.1. Projeto e Programa Carajs: Desenvolvimento, Mudanas Socioambientais e


povos indgenas no centro-sul do Maranho - Adalberto Luiz Rizzo de Oliveira - UFMA
822
9.9.2. Intruso da Terra: conflitos, ameaas e processos territoriais, o caso dos
Yanomami - Cintia dos Santos Pereira da Silva ............................................................ 836
9.9.3. De Carajs a Belo Monte: povos indgenas e grandes obras na Amaznia Clarice Cohn ................................................................................................................... 850
9.9.4. A luta dos Tenetehara pela Manuteno da sua Territorialidade na Terra
Indgena Pindar - Cliciane Costa Frana ...................................................................... 850
9.9.5. A Economia em Terra Indgena Krikati, no Olhar do Prprio Indgena que l
reside - Edilson Krikati; Gilderlan Rodrigues ................................................................ 850

9.9.6.

Os Aw nas Trilhas de Carajs - Elizabeth Maria Beserra Coelho .................. 850

9.9.7.

Lutas Sociais e Rituais na Terra Indgena Pindar - Elson Gomes da Silva .... 850

9.9.8. Nos tempos da CVRD... eu vi ndio carregando saco de dinheiro. Memrias


Tentehar sobre o Projeto Grande Carajs e relaes intertnicas atuais - Emerson Rubens
Mesquita Almeida .......................................................................................................... 851
9.9.9. Os Kreny e a luta pelo seu reconhecimento tnico e territorial - Joo
Damasceno Gonalves Figueiredo Jnior ...................................................................... 862
9.9.10.
Kaapor ta henda a Kome ywy Do lugar Kaapor Terra Indgena. A
Cincia Etnoecolgica Kaapor e as formas de (ds) territorializao Kaapor no
Maranho, Brasil - Jos Maria Mendes de Andrade ...................................................... 862
9.9.11.
Dois Mapas e Um Territrio: um esboo dos conflitos sociais sob a tica da
Aldeia Januria - Luciana Railza Cunha Alves .............................................................. 862
9.9.12.
Territrio e cosmologia: notas sobre os Aw-Guaj (Amaznia Oriental-MA)
- Maycon Melo ............................................................................................................... 862
9.9.13.
Projeto Carajas: impactos e violaes para os Awa Guaj - Rosana de Jesus
Diniz Santos; Maria Madalena B. Pinheiro; Conselho Indigenista Missionrio CIMI
863
9.9.14.
Resistncia cultural indgena frente degradao ambiental e social na terra
indgena Araribia, provocada pela implantao do Programa Grande Carajs - Silvio
Santanta da Silva ............................................................................................................ 877
9.10.

GT 10 - Estado e projetos de desenvolvimento ................................................ 878

9.10.1.
da Silva

Amaznia sob os Estados Autoritrio e Democrtico - Andra Ferreira Lima


891

9.10.2.
O Processo de Implantao da Refinaria Premium no Municpio de Bacabeira:
impactos socioeconmicos - Bianca Sampaio Correa.................................................... 892
9.10.3.
Tabuleiros de So Bernardo: os de dentro e os de fora- Cristiane Viana
Moraes Melo .................................................................................................................. 902
9.10.4.
IDH no Maranho e a Dinmica Scio Espacial na Baixada Maranhense: o
caso de Vitria do Mearim - Geysa Fernandes Ribeiro ................................................. 902
9.10.5.
O Agronegcio e o Foco na Pobreza: as duas faces da estratgia de
desenvolvimento e controle social do estado brasileiro - Graziela Martins Nunes ....... 902
9.10.6.
(Des)Envolvimento e Dinmica Territorial: A UHE-Estreito e a
Caracterizao Socioespacial do Municpio de Carolina-MA - Jaciene Pereira; Monica
Piccolo Almeida ............................................................................................................. 903
9.10.7.
Ao Estatal e a Evoluo do Grupo Suzano - Jos Arnaldo dos Santos
Ribeiro Junior ................................................................................................................. 916
9.10.8.
De Parauapebas a So Lus: o ndice de desenvolvimento humano em
municpios selecionados do Corredor Carajs - Jos de Ribamar S Silva ................... 916
9.10.9.
SUBDESENVOLVIMENTO E A ILUSO DE EVOLUO
ECONMICA: estudos preliminares sobre o pensamento crtico de Celso Furtado Rarielle Rodrigues Lima ................................................................................................ 917
9.10.10.
Paiva

(Des) Envolvimento em Questo: entre discursos e prticas - Ravena Araujo


924

9.10.11. O Desenvolvimento no Maranho e Seus Desdobramentos Econmicos e


Sociais: uma crtica ao desenvolvimentismo - Ricardo Rodrigues Cutrim; Marliane
Lisboa Soares ................................................................................................................. 924
9.10.12.
Sousa

Indicadores Socioeconmicos do municpio de Aailndia - Roseane Moura


924

9.10.13. Neodesenvolvimentismo e Expanso da Fronteira Hidreltrica na Amaznia:


uma anlise a partir das lutas e resistncias do Movimento Xingu Vivo Para Sempre Srgio Roberto Moraes Corra; Roberto Veras de Oliveira .......................................... 925
9.10.14. A Iluso Neodesenvolvimentista: desindustrializao e neoextrativismo no
Brasil - Tdzio Peters Coelho......................................................................................... 925
9.10.15. A Natureza e o Papel do Estado: a experincia brasileira na eletrificao rural
do sc.XXI - Valmiene Florindo Farias Sousa ............................................................... 925
9.10.16. Macrozoneamento Ecolgico-Econmico da Amaznia e as Novas Formas de
Produo Capitalista De Espao - Welbson do Vale Madeira ....................................... 925
9.10.17. A Dialtica do Desenvolvimento na Amaznia Paraense: aspectos
histricos e conjunturais da Usina Hidreltrica de Belo Monte - Ktia Maria dos Santos
Melo
926
9.10.18. A atuao do Estado na instalao dos empreendimentos Siderrgicos no
Distrito Industrial de Marab - Marcelo Melo dos Santos ............................................. 927
9.10.19. Os Proveitos do Capitalismo e as Suas Implicaes na Explorao do
Territrio Da Amaznia- Marcio Marcelo de Souza Trindade; Murilo dos Santos Bayma
Amorim 943
9.10.20.
Berger

A Quem Serve o Desenvolvimento Sustentvel? - Mariana Cavalcanti Braz


944

9.10.21. Cultura Poltica, Voto e Eleio no Maranho: um anlise do pleito de 2010 Marivania Melo Moura .................................................................................................. 953
9.10.22. Desenvolvimento Regional no PGC Atual: commodities, desindustrializao
e repercusses socioambientais - Raifran Abidimar de CASTRO ................................. 954
9.10.23. Reestruturao Socioespacial no Municpio de Bacabeira: impactos sociais e
demogrficos - Raisa dos Santos Silva .......................................................................... 966
9.10.24. Uso do Territrio e Impactos Socioeconmicos da Atividade MneroMetalrgica na cidade de Cana dos Carajs - Rassa Costa Reis; Joo Mrcio Palheta
966
9.11.

GT 11 - Formas e estratgias de resistncia e organizao popular .................... 967

9.11.1.
Mobilizao Popular Comunitria: um estudo de identidades a partir da
experincia no Loteamento Todos os Santos - Amanda Cristina de C. S. de Pierreleve
971
9.11.2.
Sociabilidade da Resistncia: um estudo sobre as relaes e reaes
minerao na Amaznia Oriental - Ana Luisa Queiroz Freitas ..................................... 985
9.11.3.
A poltica dos afetados e as lutas por uma Amrica Latina ps-extrativista Cristiana Losekann ......................................................................................................... 985
9.11.4.
Repertrios e argumentos da mobilizao poltica: a experincia de resistncia
do Reage So Luis -Elio de Jesus Pantoja Alves ........................................................... 985

9.11.5.
O Confronto entre Compromissos na Universidade Federal do Maranho
(UFMA) em relao ao "Projeto Carajs" - Franci Gomes Cardoso; Josefa Batista Lopes;
Marina Maciel Abreu ..................................................................................................... 985
9.11.6.
Lutas Sociais em rea de Minerao: os sujeitos em conflito com a Vale S.A.
- Gustavo Schiavinatto Vitti ........................................................................................... 985
9.11.7.
A CSP CONLUTAS - Central Sindical e Popular e a Questo da Autonomia
na Organizao da Luta Popular e da Classe Trabalhadora - Jssica Bezerra Ribeiro .. 986
9.11.8.
Ostensiva do Capital e resistncias locais: desenvolvimento para quem? Joana A Coutinho ........................................................................................................... 986
9.11.9.
Gnero e Lutas Sociais: um estudo sobre a Marcha das Margaridas no
Maranho - Keith Fernanda Brito de Asevedo............................................................... 987
9.11.10. Aailndia sob a Mira do Capital: configurao socioespacial e lutas sociais Leila Andrea Fernandes de Sena .................................................................................... 987
9.11.11. Nas Entranhas do Bumba Meu Boi: Polticas e Estratgias para Botar o Boi de
Leonardo na Rua - Marla de Ribamar Silva Silveira* ................................................... 988
9.11.12. Cooperativismo nos Processo de Organizao Poltica e Econmica dos
Trabalhadores No MA: a referncia emprica da experincia empreendida pelo MST Marlene Corra Torreo; Marina Maciel Abreu .......................................................... 1002
9.11.13. Mobilizando Propriedades, Agindo em Defesa: anlise das estratgias para
legitimao das lutas nos territrios - Jadeylson Ferreira Moreira ............................. 1003
9.11.14. Stio Ecolgico, o espao da Felicidade Interna Bruta - Moises Matias
Ferreira de Sousa .......................................................................................................... 1016
9.11.15.

"No temos medo da Vale" - Quilombo Santa Rosa dos Pretos................. 1016

9.11.16. Servio Social e Movimento Social: a insero de assistentes sociais no


Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST) - Rayssa Santos Lima; Aylana
Cristina Rabelo Silva; Luciana Azevedo de Sousa; Thais Ribeiro Fernandes; Rayssa
Santos Lima .................................................................................................................. 1016
9.11.17. A Anglo American e a Rede Global de Produo - Rodrigo Arajo Grillo;
Bruno Milanez; Sabrina de Oliveira Castro ................................................................. 1016
9.11.18. Interveno Jurdica em Conflitos Socioambientais: estratgias e posturas Sandy Rodrigues Faidherb ........................................................................................... 1016
9.11.19. Mobilizao Coletiva e o Sindicato dos Trabalhadores da Indstria
Metalrgica De Aailndia - Wendson Veras Asevedo ............................................... 1016
9.12.

GT 12 Violncia e Represso ......................................................................... 1018

9.12.1.
A Pistolagem e Suas Transformaes Scio Histricas na Cidade de
Imperatriz-MA - Natalia Mendes ................................................................................. 1021
9.12.2.
Memrias de um Tempo Presente: narrativas de violncia por quebradeiras de
coco do Maranho - Viviane de Oliveira Barbosa; Aldina da Silva Melo .................. 1021
9.13.

GT 13 Educao .......................................................................................... 1022

9.13.1.
Educao Profissional e Trabalho: ressonncias no Pronera-Ifma - Francilene
Corra Silva .................................................................................................................. 1022

9.13.2.
Polticas Educacionais no Projeto Neoliberal: uma discusso do processo de
elaborao das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo Jos Paulino Sousa Santos............................................................................................ 1023
9.13.3.
A Pedagogia do Capital na Rota Carajs: a formao dos trabalhadores para
integrao subalterna - Lcia Cristina Arajo da Hora ................................................. 1023
10.

PSTERES ............................................................................................................... 1024

.......................................................................................................................................... 1024
10.1
Projeto de Extenso APL - Tur Moj - Agda Matias da Costa; Tamires de Souza
Moura; Manoel Vera Cruz Ribeiro .................................................................................. 1025
10.2
A funcionalidade do trabalho anlogo ao escravo acumulao capitalista:
Aailndia no mbito da diviso internacional do trabalho - Ana Patrcia de Carvalho
Rodrigues; Luciana Azevedo Souza Ferreira ................................................................... 1025
10.3
Impactos Sociais: Reflexos da urbanizao - Danilo de Jesus Gomes Costa;
Josiane Reis Barbosa; Elisabeth M. F. Nina .................................................................... 1030
10.4
Trajetrias e Percursos nas Lutas Sociais de Comunidades Tradicionais da PrAmaznia Maranhense - Dborah Arruda Serra .............................................................. 1035
10.5
Desafios e Oportunidades para o Desenvolvimento de Projetos Socioambientais
pelos Hotis da Orla Martima de So Lus - Delzia Belfort .......................................... 1039
10.6
A Luta Pela Terra e a Tomada de Conscincia Territorial: uma leitura do
cercamento dos babauais no assentamento Aparecida - Edson Sousa da Silva ............. 1039
10.7
Grandes Projetos Econmicos, Violncia e Represso Sobre Grupos Camponeses
e Povos e Comunidades Tradicionais na Amaznia Maranhense - Emanuelle do Esprito
Santo Alves do Nascimento; Helciane de Ftima Abreu de Arajo ............................... 1039
10.8
As Polticas Habitacionais do Brasil: da Fundao Casa Popular ao Programa
Minha Casa Minha Vida - Emmanuelle Patricia Feitosa Nascimento ............................. 1039
10.9
RECICLAGEM: uma prtica educativa do lixo que se transforma em luxo Geovania Machado Aires - geoaires@gmail.com; Ildinete Maria Abreu Moreira
ildinete2008@hotmail.com .............................................................................................. 1041
10.10 Intolerncia Religiosa: uma abordagem contempornea acerca das religies
afrodescendentes - Glaucia Maria Maranho Pinto Lima; Brenda Wash Ferraz Braga .. 1047
10.11 Modelo de Desenvolvimento e Estado: implicaes socioambientais decorrentes
da implantao da refinaria Premium I no municpio de Bacabeira-MA- Hellen Mayse
Paiva Silva ........................................................................................................................ 1047
10.12 Discursos de Professores/as e Alunos/as do Ensino Mdio da Cidade De So Lus
- Ma Sobre a Homossexualidade - Irlla Correia Lima Lic; Jackson Ronie S-Silva ..... 1047
10.13 Movimentos Sociais de Mulheres e Desenvolvimento Territorial Sustentvel Ivanilde da Conceio Silva; Vvian Aranha Sabia ....................................................... 1047
10.14 Mobilizando Propriedades, Agindo em Defesa: anlise das estratgias para
legitimao das lutas nos territrios - Jadeylson Ferreira Moreira .................................. 1047
10.15 Entre a Poltica do Atraso e o Fetiche Pelo "Moderno": o problema da mobilidade
urbana em So Luis - Jonadabe Gondim Silva . ............................................................ 1047
10.16 Organizao Social, Poltica e Econmica de Porto Grande:um lugar chamado
"Encantado" - Josemiro Ferreira de Oliveira ................................................................... 1048

10.17 Estratgias Empresarias e do Estado e Seus Efeitos Sobre o Modo de Vida de


Povos e Comunidades Tradicionais na Regio de Imperatriz - Julyana Ketlen Silva
Machado ........................................................................................................................... 1048
10.18 Organizao em Movimentos Sociais e a Proteo Jurdica dos Conhecimentos
Tradicionais Associados a Patrimnio Gentico: a experincia das quebradeiras de coco
babau - Julyanne Cristine Barbosa de Macedo dos Santos; Aianny Naiara Gomes
Monteiro ........................................................................................................................... 1049
10.19 Educao do Campo e Prticas Agroecolgicas no Projeto de Assentamento Cigra,
Municpio de Lagoa Grande-Maranho - Ktia Gomes de Sousa Di Teodoro ................ 1055
10.20 Modos de Vida, Relaes com a Natureza e Conhecimento Local: a pesca
artesanal na Regio da Baixada Maranhense - Lenir Moraes Muniz ............................... 1055
10.21 Educao Ambiental e Cidadania na Zona Rural II de So Lus MA - Maria Ecy
Lopes de Castro; Tamires Rosy Mota Santos .................................................................. 1056
10.22 Territrio e Territorialidades na Chapada das Mesas: por uma caracterizao
Scioespacial - Marlene de Jesus Gomes Costa............................................................... 1064
10.23 Conflitos Socioambientais: percepo dos jovens da Zona Rural II de So Lus Samara Rocha da Silva Reis............................................................................................. 1064
10.24 Minerao em Terra Indgena: as implicaes do Projeto de Lei n. 1610-A sobre o
usufruto exclusivo das comunidades indgenas - Valria de Oliveira Guedes; Nilson
Oliveira Santa Brgida ...................................................................................................... 1070
11.

Fruns, Reunies e Articulaes ............................................................................... 1076

12 Imagens ........................................................................................................................... 1079


12.1 Imagem do Seminrio de Imperatriz ........................................................................ 1080
12.2 Imagem do Seminrio de Santa Ins ........................................................................ 1081
12.3 Imagem do Seminrio de Marab ............................................................................ 1082
12.4

Imagem do Seminrio de Belm ........................................................................ 1083

12.5

Imagem do Seminrio de So Luis .................................................................... 1084

12.6

Imagens da caminhada em So Luis .................................................................. 1085

12.7

Imagens da manifestao em frente Vale........................................................ 1086

13 As comunidades ao longo do corredor de Carajs reivindicam seus direitos! Exigncias


urgentes empresa Vale. ...................................................................................................... 1091

1. APRESENTAO
O MAIOR TREM DO MUNDO
Carlos Drummond de Andrade
O maior trem do mundo
Leva minha terra
Para a Alemanha
Leva minha terra
Para o Canad
Leva minha terra
Para o Japo
O maior trem do mundo
Puxado por cinco locomotivas a leo diesel
Engatadas geminadas desembestadas
Leva meu tempo, minha infncia, minha vida
Triturada em 163 vages de minrio e destruio
O maior trem do mundo
Transporta a coisa mnima do mundo
Meu corao itabirano
L vai o trem maior do mundo
Vai serpenteando, vai sumindo
E um dia, eu sei no voltar
Pois nem terra nem corao existem mais.
Aps 30 anos de minerao, siderurgia e projetos de desenvolvimento regional,
implementados a partir do Programa Grande Carajs, o Seminrio Internacional Carajs 30
Anos: resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia oriental
buscou realizar uma avaliao crtica dos processos sociais, ambientais, econmicos e
culturais desencadeados por esse grande investimento, dando continuidade e reavaliando os
resultados obtidos no Seminrio Consulta Carajs, que foi realizado por movimentos sociais
e pesquisadores universitrios na regio entre 1992 e 1995.
Apesar de ter sido oficialmente extinto em 1991, o Programa Grande Carajs alterou
profundamente a histria, a geografia, a poltica e a cultura da Amaznia oriental e suas
consequncias continuam presentes na vida cotidiana de cidades, povoados rurais, povos
indgenas, quilombolas, ribeirinhos, grupos sociais tradicionais, alm de ter provocado
intensas alteraes nos biomas e paisagens.
O Seminrio foi concebido numa parceria que envolveu movimentos sociais e
comunitrios, sindicatos, pastorais, programas de ps-graduao e grupos de pesquisa
universitrios. Buscou oferecer um testemunho concreto e inegvel das contradies do ciclo
de minerao e siderurgia e, para tanto, contou com uma significativa participao dos
atingidos por minerao em outras regies do Brasil e do mundo. Constituiu-se em um
processo que culminou num evento com durao de cinco dias, na Universidade Federal do
Maranho, entre 05 e 09 maio de 2014, e contou com a participao de pesquisadores, agentes
estatais, lideranas comunitrias e de movimentos socioambientais. Desde 2013, foi precedido
15

de Seminrios Preparatrios Locais, que envolveram regies e territrios e foram realizados


em Imperatriz MA (16 a 18 de outubro de 2013); Santa Ins MA (20 a 22 de maro de
2014); Marab PA (21 a 23 de maro de 2014) e Belm PA (09 a 11 de abril de 2014). Os
Seminrios Preparatrios Locais levantaram perguntas e temas que foram debatidos no
Seminrio Internacional, visando motivar a participao dos movimentos sociais e das
comunidades e viabilizar a interao com a pesquisa acadmica.
Outro instrumento preparatrio do seminrio Carajs 30 anos foi a realizao do um
vdeo-documentrio A peleja do povo contra o drago de ferro que trata das consequncias
e desdobramentos da implantao do Programa Grande Carajs desde meados dos anos 1980,
e composto por entrevistas com pesquisadores, moradores, lideranas de comunidades e
integrantes dos movimentos sociais.
A coordenao do evento foi composta por 05 entidades, acadmicas e populares.
Alm das 05 entidades coordenadoras, o evento contou com 28 entidades promotoras,
advindas do Maranho e do Par; com 08 entidades parceiras, nacionais e internacionais; e 09
organizaes de apoio financeiro e institucional.
O Seminrio Internacional aconteceu como um processo de mobilizao de sujeitos de
grupos sociais, militantes de movimentos sociais e sindicais, pesquisadores, professores,
estudantes, trabalhadores. Para tanto, foi realizado um amplo trabalho de base nas
comunidades, escolas, universidades, sindicatos, visando envolver ampla participao na
organizao e realizao de seminrios preparatrios locais, que aconteceram desde 2013.
O evento em So Lus foi composto por: 1) exposio de 24 painis com trabalhos
resultantes de pesquisa de experincias sociais, organizaes no-governamentais, estudantes,
professores, pesquisadores; 2) 13 Grupos de Trabalhos, distribudos em 22 sees, em dois
dias, com a apresentao de 132 trabalhos, envolvendo participantes de movimentos sociais e
ONGs, membros de rgos estatais, estudantes, pesquisadores, professores; 3) 10 atividades
de articulao de grupos envolvidos, incluindo 08 fruns de debates, 01 reunio temtica e 01
ato poltico; 4) feiras e exposies de experincias com o fim de expor e/ou comercializar
produtos e experincias realizadas por grupos sociais; 5) Sesses de vdeos com apresentao
de documentrios e filmes relacionados temtica do evento; 6) exposio de fotografias e
artes plsticas relacionadas temtica do evento; 7) atividades artstico-culturais com o show
Nos Trilhos da Resistncia, ocorrido na praa Nauro Machado, no bairro da Praia Grande;
apresentaes musicias; apresentao do espetculo teatral Panfleto, um buraco profundo, do
Grupo Cordo de Teatro; apresentao de grupos de cultura popular; 8) 21 Mesas Redondas
compostas por estudiosos, lideranas de movimentos sociais, agentes estatais; 9) Plenria
reunindo os participantes com o fim de sistematizar os debates realizados e apresentar
documentos representativos do evento.
No processo de organizao dos eventos foram compostas:
- uma coordenao geral;
- 11 comisses de trabalho, com suas respectivas coordenaes;
- 04 coordenaes locais, que organizaram (em conjunto com a coordenao geral) os
seminrios preparatrios;
- comisses de trabalho locais, com suas respectivas coordenaes.
O seminrio Carajs 30 anos teve como pblico principal: pesquisadores, professores,
tcnicos, militantes de movimentos sindicais e sociais, alunos vinculados a cursos de
graduao, programas de ps-graduao, institutos de pesquisa, lideranas de comunidades
atingidas, movimentos sociais, organizaes no-governamentais, empresas pblicas e
privadas, rgos estatais, que realizam estudos, pesquisas ou aes voltados para a temtica
dos impactos de grandes projetos de desenvolvimento.
Participaram do evento cerca de 1250 pessoas, sendo 586 inscritos diretamente na
pgina do evento; 381 inscritos por movimentos sociais e comunidades, dentre os quais 72
16

indgenas, originrios de 11 povos (Guajajara/Tentehar, Gavio/Pukoby, Krikati, Awa


Guaj, Ka'apor, Suru, Atikum, Xikrim, Akrtikatj, Guarani Mby, Kaingang); 120
monitores; 31 relatores; 73 Palestrantes, advindos de 11 pases diferentes (Alemanha,
Argentina, Brasil, Canad, Chile, Colmbia, Frana, Itlia, Moambique, Peru, Uruguai) e de
trs povos indgenas (Gavio/Pukoby, Suru, Kaingang); 17 coordenadores de GTs; 20
coordenadores de mesas redondas; alm de aproximadamente 40 pessoas da organizao e das
comisses de trabalho.
Na abertura do Seminrio Internacional os participantes prestaram uma homenagem a
D. Toms Balduno, bispo hemrito da Cidade de Gois. Recentemente falecido, esse grande
lutador das causas dos trabalhores rurais, dos povos indgenas e de todos os oprimidos do
Brasil, da Amria Latina e do mundo teve seu nome escolhido para designar o Centro de
Convenes e demais dependncias da UFMA em que estavam sendo realizadas as atividades
do evento, que passaram a ser reconhecidas pelos participantes do Seminrio como Territrio
D. Toms Balduno.

17

2. CARTA DE SO LUS

O Seminrio Internacional Carajs 30 Anos: resistncias e mobilizaes frente a


projetos de desenvolvimento na Amaznia Oriental, realizado na cidade de So Lus, de 5
a 9 de maio de 2014, no Centro de Convenes da Universidade Federal do Maranho,
constituiu-se Territrio D. Toms Balduno.
Aps todos os debates, reflexes, articulaes e mobilizaes que fizemos ao longo do
processo, incluindo os Seminrios Preparatrios realizados em Imperatriz (18 a 20 de outubro
de 2013), Santa Ins (20 a 22 de maro de 2014), Marab (21 a 23 de maro de 2014) e Belm
(09 a 11 de abril de 2014), afirmamos que:
- O extinto Programa Grande Carajs, cujas continuidades, hoje, so comandas pela Vale e
seus parceiros, imps um modelo de desenvolvimento que trouxe enormes prejuzos sociais,
econmicos, polticos, culturais, artsticos, ambientais Amaznia oriental. Minerao,
explorao ilegal de madeira, indstrias poluidoras, pesca predatria, monocultivos, pecuria
extensiva, especulao imobiliria no campo e na cidade, obras de infraestrutura provocam
profundas alteraes nas paisagens e nos modos de vida.
- Vivemos sob uma economia de enclaves, controlada por grandes corporaes de alcance
internacional e, assim como em vrias partes do mundo, somos submetidos a: descomunal
concentrao de terras (a maior do pas); poluio; destruio dos ecossistemas; concentrao
de renda; violncia e assassinatos no campo e na cidade; trgicos conflitos fundirios;
precarizao do trabalho; trabalho escravo e infantil; desmonte da legislao trabalhista,
ambiental e territorial; processos compulsrios de migrao; aumento da misria; genocdios
de povos e comunidades tradicionais; desigualdade de gnero; marginalizao da juventude e
velhos.
- A voracidade da extrao de minrio de ferro da regio Carajs determina o projeto de
abertura de uma nova e enorme mina na Serra Sul da Floresta Nacional Carajs (S11D), a
duplicao da Estrada de Ferro, considerada ilegal pela Justia Federal, e construo de novas
ferrovias, assim como a expanso do complexo porturio da regio, resultando na
intensificao das agresses aos povos, comunidades e natureza.
- O agronegcio inimigo da sociedade, com suas prticas destrutivas da natureza e dos
modos de vida da agricultura familiar camponesa e dos povos das florestas, das guas e das

18

cidades. Trata-se de um modelo de produo que impe uma alimentao envenenada com
seus agrotxicos. Esse desenvolvimento constitui um crime de crime de lesa humanidade.
- Neste ambiente, denunciamos o Estado como agente promotor e sustentador deste modelo
econmico que oprime e explora. Salvo honrosas excees, o Executivo, o Judicirio e o
Legislativo, em todos os seus nveis, atendem aos interesses dos empreendimentos opressores.
A relao de cumplicidade e submisso, havendo um cordo umbilical entre o grande capital
internacional, a estrutura oligrquica e os poderes locais.
- Uma das principais aes dessa dinmica a violenta e histrica criminalizao dos
movimentos, organizaes e lideranas sociais. O capital e o Estado no querem a
manifestao pblica! A pseudo-democracia serve, principalmente e quase que
exclusivamente, ao poder econmico e estrutura oligrquica.
- Esse processo de espionagem, criminalizao e violncia uma manifestao da ditadura do
capital que se expressa, dentre outra formas, atravs da censura e manipulao da grande
imprensa. A ausncia de notcias na grande mdia sobre esse Seminrio um exemplo claro
da incorporao da censura pelos rgos de comunicao, operada atravs do poder
econmico.
- Porm, existem resistncias a este desenvolvimento, em vrias escalas e nveis, que
envolvem a persistncia de muitos que dizem no a este modelo: comunidades tradicionais,
povos indgenas e quilombolas; movimentos de mulheres, gnero e gerao; organizaes e
movimentos sociais; organizaes religiosas; intelectuais; trabalhadores e sindicatos do
campo e da cidade; mdia alternativa. So muitos coletivos e sujeitos que acreditam e lutam a
partir de outras referncias, de outros paradigmas.
- Reafirmamos o Seminrio Internacional Carajs 30 Anos como um processo regional,
nacional e internacional de articulao, reflexo e mobilizao das resistncias e diferentes
formas de produo de saberes e cultura para a construo de um mundo mais justo e
solidrio.
Diante do exposto, chamamos a sociedade da Amaznia, do Brasil e internacional a refletir e
resistir contra o desenvolvimento imposto pelo capital e a lutar por:
- soberania dos povos;
- democracia popular;
- reforma agrria;
19

- demarcao de territrios indgenas, quilombolas e de populaes tradicionais


- direito moradia;
- soberania alimentar;
- conservao do ambiente;
- respeito s culturas e tradies;
Enfim, lutar pela vida. Afinal, diante da realidade deste modelo predatrio e excludente,
necessrio perder a inocncia.

Enquanto houver fome haver luta!


Manuel da Conceio

So Lus, Amaznia, Brasil, 09 de maio de 2014

20

3. CARTA DE BELM
Ns, integrantes dos Movimentos Sociais, da Academia, de Instituies pblicas e
representantes de grupos sociais atingidos por projetos de desenvolvimento, reunidos de 09 a
11 de Abril de 2014, durante a Etapa Belm do Seminrio Internacional Carajs 30 anos;
resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia Oriental,
refletimos sobre essa temtica e constatamos que:
1. A histria da Amaznia tem sido marcada pelo saque e pela rapina de suas riquezas, pelo
genocdio fsico e cultural dos seus povos e pela explorao dos sobreviventes;
2. Essa realidade marcada, historicamente, pela degradao ambiental, social e cultural, por
conflitos territoriais, pelo assassinato seletivo das lideranas populares, pela criminalizao
dos movimentos sociais e sindicais, pelo uso protelatrio da judicializao dos conflitos, pelo
avano do grande capital sobre o territrio amaznico, pela utilizao de trabalho escravo e
pela agudizao da misria, sob a gide de um Estado autoritrio, pseudo-democrtico e
violento;
3. Que as exigncias postas pela etapa de acumulao de capital tm subordinado as aes dos
estados nacionais no sentido de promover um crescimento econmico que agride os direitos
fundamentais de grupos sociais e povos subjulgados;
4. Que a postura neocolonialista assumida pelo Brasil incita o conflito entre as naes,
subjulgando e violando direitos dos povos;
5. Que cada vez mais se agudiza a contradio capital x trabalho em regies/naes ricas em
recursos naturais e/ou fora de trabalho subvalorizado;
6. Que a extraordinria riqueza produzida socialmente apropriada, numa pequena parte pela
elite local e em sua maior parte pelo grande capital.
Ao mesmo tempo, constatamos tambm:
1.Que os povos indgenas, ribeirinhos, quilombolas e outros grupos sociais tradicionais
resistem e enfrentam o avano capitalista na regio, afirmando suas identidades,
territorialidades e propondo outros paradigmas, como o do bem viver;
2. Que os trabalhadores resistem por meio de greves e manifestaes super explorao do
trabalho, s condies de trabalho escravo, precarizao e imobilizao da fora de trabalho;

21

3. Que segmentos, ainda que minoritrios, da Academia continuam firmes na produo de


conhecimentos crticos, coletivos em profcuo dilogo com os saberes populares;
4. Que segmentos, ainda que minoritrios, das instituies do Estado tm atuado no sentido de
preservar as conquistas democrticas.
A partir dessas constataes o Seminrio Carajs 30 anos, Etapa Belm, refora a importncia
de:
1. Resistir s tentativas de desmonte das conquistas democrticas obtidas pelos movimentos
populares;
2. Resistir aos projetos que se traduzem em expropriao dos povos indgenas e grupos
sociais tradicionais, que expoliam a classe trabalhadora, que violam leis e direitos e degradam
a vida;
3. Articular todas as formas de lutas e resistncias em prol de um projeto emancipatrio;
4. Incentivar a produo de conhecimento crtico e sua articulao com as lutas sociais na
perspectiva do dilogo de saberes;
5. Reconhecer a importncia das epistemologias no ocidentais na construo do
conhecimento.

Todo dia se faz luta na Amaznia (Ulisses Manaas).


Belm (Pa), 11 de Abril de 2014.

22

4. Seminrio Preparatrio de Imperatriz: 16 a 18 de Outubro de


2013

23

4.1. Relatoria das mesas redondas ocorridas de 16 a 18 de outubro de 2013,


das 8h s 12h30.

Equipe Executora:
Prof. Dr. Vanda Maria Leite Pantoja
Pe. Dario Bossi / Justia nos Trilhos
Pro. Msc. Roseane Arcanjo Pinheiro
Larissa Pereira Santos
Antonio Marcelino Cruz de Sousa

Resumo: O presente relatrio faz a descrio das atividades desenvolvidas durante o


Seminrio Carajs 30 anos: um olhar para os grandes projetos da regio Tocantina,
realizado de 16 a 18 de outubro de 2013 na cidade de Imperatriz MA. O evento foi a
realizao da primeira etapa preparatria do Seminrio Internacional Carajs 30 anos.
Utilizamos o relato descritivo de toda a programao, enfatizando a voz dos participantes no
intuito de relatar os sentimentos, indignaes, conhecimentos e vivncias das comunidades,
movimentos, entidades e pessoas que fizeram parte do evento.
16 DE OUTUBRO
O evento se iniciou com a mstica realizada pelos povos indgenas Gavio e KriKati. Foi feita
a composio da mesa de abertura pelos representantes de segmentos distintos da sociedade: a
Igreja Catlica foi representada pelo Pe. Valdecir, a Universidade Estadual do Maranho de
Imperatriz foi representada pelo diretor da instituio, Expedito Barroso. Ele destacou a
importncia do engajamento das universidades junto aos movimentos sociais. A professora
Dr Vanda Pantoja representou a Universidade Federal do Maranho, e destacou que com a
participao no seminrio a universidade cumpre o seu papel e sua funo social. Finalizando
a composio da mesa Danilo Chammas representou a Rede Justia nos Trilhos. Pra finalizar
a mesa de abertura ele leu o poema O Maior Trem do Mundo de Carlos Drummond de
Andrade. Os ndios Krikati foram representados no evento pelo membro da Tribo Edilson
Krikati. Edilson abriu sua fala no primeiro dia de seminrio lamentando a morte de 13 ndios
Kras em Araguatins TO, e seguiu relatando sobre a articulao das aldeias com os ndios
timbiras para uma produo sustentvel. Ele questiona o modelo de desenvolvimento da
regio grande Carajs apontando que o estado do Maranho aparece sempre em ltimo lugar
em todas as estatsticas.
Algumas perguntas: Onde e como eu estava h 30 anos? O que aconteceu comigo e ao meu
redor durante esse tempo? O que eu posso fazer no momento? O que vai acontecer quando o
minrio de ferro acabar?
24

Composio da Mesa redonda Trabalho, Migrao e Movimentos Sociais: Maria Divina


Lopes, militante de MST. Brgida, representante do Centro de Defesa da Vida e dos Direitos
Humanos de Aailndia. Wilson Siqueira da Sousa, representando o Ministrio Pblico.
Professor Alfredo Wagner, representando a academia. Mediador da mesa: Professor Salvador
Tavares.
O mediador fez uma breve exposio explicando o porqu da escolha da temtica e das
pessoas que compuseram a mesa.
Maria Divina Lopes pontuou a importncia do evento e dos debates, fazendo uma reflexo
sobre a participao acadmica na discusso a respeito dos movimentos sociais.
Posteriormente utilizando de citao de Engels discutiu sobre o trabalho submetido lgica
de explorao capitalista que traz riqueza e misria. Fazendo um paralelo entre as relaes de
trabalho no Maranho e as marcas deixadas pelo perodo colonial: Super explorao do
homem e das riquezas naturais, Concentrao de riqueza e misria. Tratando das migraes
maranhenses ela questiona: Por que as pessoas migram do Maranho? Para onde?
Os maranhenses migram em busca de melhor condio de vida, e vo para atividades ligadas
ao agronegcio e monocultura de cana de acar; construo civil, garimpos e para serem
escravizados em outros estados. Enquanto isso em nosso estado h a Trilha do
desenvolvimento, e essa perspectiva trazida pelos grandes empreendimentos.
Dentro dessa realidade quais os desafios dos movimentos sociais? Evidenciar as contradies
desses grandes empreendimentos ligados lgica de explorao do capitalismo. Os
movimentos populares precisam de autonomia, para resistir, baseando-se numa educao
popular, construindo assim um poder para por obter a meta que superao o modo de
produo do capitalismo. Para finalizar foi lido o poema de Brecht: elogio ao aprendizado.
Posteriormente, tratando ainda sobre a questo do trabalho, no mbito das migraes e
grandes projetos, Brgida Rocha, representando o Centro de Defesa da Vida e dos Direitos
Humanos de Aailndia-MA, relacionou com a escravido ou situaes anlogas: jornadas
exaustivas, condies degradantes de trabalhos e falta de regularizao. Situaes de
explorao de trabalho escravo no nosso estado so recorrentes, ocupamos o quarto lugar no
ranque, por conta da ganncia e da falta de punio dos culpados. Por fim pontuou as aes
do Centro de Defesa no enfrentamento ao trabalho escravo, destacando a morosidade da
justia, para ilustrar sua fala mostrou fotos de trabalhadores encontrados em situao de
trabalho escravo em municpios maranhenses.
Wilson Siqueira de Sousa tratou sobre as tticas empregadas pelos grandes empreendimentos,
chamando a todos para reflexo sobre os grandes projetos implantados em nosso municpio:
25

As plantaes de eucalipto, a fbrica de celulose, pela Suzano. A compensao dada pela


empresa no est sendo destinada para os fins devidos, de suma importncia unirmos foras
para intervirmos.
O mediador da mesa fez uma breve introduo sobre o professor Alfredo Wagner, que trouxe
reflexes sobre os movimentos sociais nos sculos XX e XXI: A superposio de
movimentos; o fim das utopias; o modelo de democracia representativa e suas barreiras; a
supervalorizao do empreendedorismo privado; impreciso do futuro; inverso da ideia de
cultura (antes ligada s comunidades populares; hoje, s empresas privadas); ideologia da
pacificao; precariedade do trabalho; protestos de junho e suas reverberaes (as instituies
politicas e econmicas no representam mais a sociedade); transformaes geogrficas;
mudanas do eixo de financiamentos (da Europa para a China); devastao da natureza.
Aps a exposio do professor, foi aberto espao para a participao do pblico:
Comentrio 1: mensagem de coorporativo de denncia. Comentrio 2 : Onde a reserva
domnio que o governo encontrou para cercar os povos indgenas. E atualmente os indgenas
vivem pedindo para o governo por uma vida digna, mas no tem. ndio tem muita terra? Na
verdade no tem.
Comentrio 3 - Na formao do povo brasileiro uma pessoa queria que um fazendeiro fosse
padrinho do filho para ter participao dos bens polticos e partidrio.
Comentrio 4 Indgena - Reconhea a realidade porque somos o conhecimento do Brasil.
Pedi que todos estudem a realidade porque so os donos do Brasil. Lazaro - h 4 anos atrs
teve que procurar um promotor para apoiar os movimentos sociais. Ento, de que forma voc
e os movimentos sociais podem combater esses modelos de empreendimentos?
Comentrio 5- De que forma ns podemos nos organizar para encarar os grandes
empreendimentos da Regio?
Comentrio 6 - povo Gavio- 1800 ndios, com 200 aldeias, 10 anos atrs era bom, agora o
prefeito manda policiais entrar na aldeia e pegar os ndios.
Colaboraes finais e possveis respostas aos questionamentos levantados
O maior fator para todas essas desigualdades a falta de polticas pblicas. Muitos jovens,
tambm esto envolvidos nesse processo de alienao, pois querem e desejam trabalhar na
empresa Vale. O importante conhecer melhor em que espao estamos envolvidos, pois h,
por exemplo, muitas empresas que se mantem por trabalho escravo: Marisa, Caf Marat,
entre outros. preciso conhecer melhor esse universo para comear a mudar o modelo desses
empreendimentos. Ns, estudantes temos muito que contribuir com a liberdade e melhores

26

condies de vida para podemos trabalhar sem opresso. E ai termos de verdade


desenvolvimento, onde todos so beneficiados (Brgida Rocha).
Nesse tempo de incerteza com muita dificuldade para enxergar o futuro preciso reconstruir
a utopia, temos que continuar conhecendo a histria e prosseguir para a construo dessa
utopia, no isoladamente, mas em conjunto. O modelo de desenvolvimento, no nos ajuda e
no colabora. Reconstruo a nossa prtica (Divina Lopes).

- 17 DE OUTUBRO
A abertura do 2 dia ocorreu com a mstica do grupo Jovens unidos pela paz, de Aailndia,
com participao de estudantes da UEMA e integrantes de movimentos sociais.
Composio da mesa: Sociedade, economia e meio ambiente: violaes de direitos
decorrentes do programa grande Carajs - Cristiane Faustino, representando a relatoria do
direito humano ao meio ambiente da Plataforma Dhesca Brasil; Francisco Martins,
representando o Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Aailndia,
Bartolomeu Mendona, representando a academia (UFMA); Padre Drio Bossi, representando
a Rede Justia nos Trilhos. Mediador da mesa: Professor Alexandre Peixoto.
CristianeFaustino tratou sobre as violaes de direitos encontradas ao longo da Estrada de
Ferro Carajs (EFC), e sobre o relatrio elaborado aps 15 dias percorrendo as comunidades
cortadas pela EFC, conversando com os moradores e tambm com a empresa Vale. Baseado
em dados do relatrio, Cristiane fez algumas reflexes: Com o Projeto Ferro Carajs S11D,
que um grande projeto da Vale para aumentar em mais de 100% a explorao do ferro, as
violaes dos direitos e os impactos ambientais sero intensificados nas comunidades. A
demanda por terras para a explorao de minrio incide sobre o direito a territorialidade das
comunidades que habitam esses espaos. Do ponto de vista formal houve muitas conquistas
dos direitos humanos, um deles no sentido de reparao das situaes histricas de explorao
e submisso do ndio, negro, mulher. Outra ideia que ser diferente, mas todo mundo igual
(todos os movimentos tem em comum um problema histrico a ser superado). O estado deve
garantir os direitos: Secretaria de estadual de meio ambiente, Poltica de direitos humanos
descolada, Adequao e sucateamento dos rgos responsveis por um exemplo, a Funai...
Uma das coisas percebidas ao contrario de enfrentar o racismo, machismo, entre outros. O
modelo de desenvolvimento existente s possvel porque que existe as situaes de
vulnerabilidade a que so postas, precarizao da vida. Violncia institucional.
E tudo isso se d num contexto de desigualdade social e econmica. A empresa Vale tem um
grande poder de negociao com o poder publico, passando por cima das comunidades que
27

sero diretamente atingidas. Economicamente porque os lucros da empresa se superpe ao


que a empresa reverte para a comunidade. Explicitar as dores das pessoas que so atingidas, a
fala e a organizao das mulheres. A atividade de explorao aumenta todas as formas de
violao e de violncia. Fortalecer a organizao dos jovens, organizao de mltiplos
sujeitos e falas. O problema da violao causado pela Vale no pode ser resolvido com
pequenos projetos pontuais.
Francisco Martins, contando sobre a realidade vivida pela agricultura familiar de Aailndia,
anterior a implantao das siderrgicas. So 14 assentamentos, a situao do campo melhorou
no sentido de ter a terra, no entanto falta ainda a assistncia bsicas (como melhoria da
educao, de ...) a esses assentamentos, na regio de Novo Oriente, com seis comunidades,
por exemplo. A empresa Vale se implantou na regio e a exemplo do Governo investe o
mnimo possvel. Segundo dados do IBGE, a populao rural aumentou. O desafio melhorar
a qualidade de vida nas comunidades como um todo e benfeitorias. Sindicato de 2011 fizeram
uma grande reunio e muita coisa no avanou. A Vale tenta se antecipar as aes da
comunidade... Em 20 anos de implantao das siderrgicas na regio no existem mais
reservas florestais. Tudo t virando eucalipto. Para piorar os agricultores tm sido
incentivados a plantarem eucaliptos dentro dos assentamentos. o fim das agricultura
familiar . A inteno da empresa dominar atravs dos seus projetos perversos de que no
trazem desenvolvimento. As terras de pastos esto sendo substitudas pela. Para se livrar disso
preciso resistir, e para resistir preciso ser feito o que precisa ser feito.
O Prof. Bartolomeu Mendona, da Universidade Federal do Maranho diz que no h futuro
na minerao, pois esta no est sendo pensada como beneficio para a sociedade, mas para a
permanncia do lucro. E isso est presente no grupo GEDMA tentando dialogar diretamente
com as comunidades que so atingidas. O capitalismo do Estado de investimento e se
aprimora no governo do PT, pois os impactos se desdobram no programa grande Carajs - no
investimento em infraestrutura. A duplicao trs mais impactos - o territrio est sendo
expandido tendo menos lugar para as comunidades; a Vale aumenta as cargas de extrao
mineral; a soja no sul e tambm no baixo Parnaba, projeto da expanso do turismo - impacto
na economia; a construo de grandes avenidas. Esse modelo de extrao mineral prega o
aumento do PIB do Estado e que trabalhar nesse modelo sinal de mudana de vida. O
professor fez um breve relato dos dados do IBGE, PNAD-Maranho- partindo da dcada de
70 at os dias atuais sobre o analfabetismo no meio rural para refletir se h mudana no
avano do Estado. Levantou os questionamentos: o que informaram os dados? Quais os seus
limites? Como interpreta-los? Qual margem ideolgica? Pobreza, periferia, renda. As vidas
28

so e esto acima e alm desses dados, que ora apontam. O seminrio comeou no incio do
programa grande Carajs e estamos no meio do seminrio, pois estamos discutindo e depois
continuar quando voltarmos para casa.
Padre Drio Bossi falou sobre o trabalho de justia nos trilhos na regio do Carajs no Brasil
e no exterior. Apresentou o histrico da Rede Justia nos Trilhos que nasce a partir do apelo
de 100 comunidades presentes no Par e Maranho. Mostrando assim, a cadeia de produo e
de impactos em Carajs; trabalho com as comunidades atravs de informao; mobilizaes e
aes de protestos; peas teatrais; investigaes, pesquisas e publicaes demonstrando que
no so denncias superficiais; atividades jurdicas; Articulaes nacionais e internacionais,
que possibilitam entender as aes de enfrentamento a situaes de violao. Levar em
sesses oficiais das assembleias com acionistas os gritos, as denncias, as propostas
alternativas, os relatrios. Propostas e experincias em alternativa ao modelo econmico
predominante, cursos de agroecologias, mostrando que as comunidades podem, alternativas
econmicas como se pode repartir de forma mais justa os lucros da minerao. Pistas de ao
local, um smbolo de como a comunidade explorada e maltratada, enfim acordou e disse no
a todas as violaes. O primeiro convite continuar a obter xito na luta, o segundo convite
no abandonar. Urgncias nacionais: votao do novo cdigo de minerao no Brasil, sem
qualquer participao da sociedade civil organizada. De forma concreta, proponho um abaixo
assinado exigindo..., o site da Justia nos Trilhos um espao para propostas e reflexes.
Aberta as inscries para participao do publico:
Comentrio 1: Na cabea dos habitantes o dinheiro repassado ao municpio pela vale
muito, um grande benefcio destinado a construo de estradas, ou de outros benfeitorias, mas
na verdade o que se ver o aumento da misria e da pobreza.
Comentrio 2: Globalizamos a luta, globalizamos a esperana. isso a companheiros a luta
em todo o mundo. Como morador do assentamento Califrnia, onde o eucalipto como de
fosse gua, nos l em Aailndia, nos sentimos em uma ilha. A nossa situao de sade
grave, aumentou os casos de cncer, temos tentado fazer a nossa parte, a nossa luta continua.
Comentrio 3: A Vale no vale, a nossa vida vale mais. Terra, trabalho! Luta, resistncia!
Comentrio 4: achei interessante os dados trazidos pelo professor sobre o IDH, a qualidade
de vida maquiada pelos dados e pelo governo, na verdade percebemos como essa qualidade
no existe, basta percebemos como h pessoas atingidas pela minerao.
Comentrio 5: Eu fico decepcionado com algumas instituies, no com a sociedade civil
organizada, com outras instituies que no fazem o seu papel. Onde esto as instituies? Na
falta de atuao de rgos competentes e responsvel por garantir nossos direitos, de
29

responsabilidade dos movimentos sociais enfrentar essas violaes dessas grandes empresas?
Estamos na luta, ns negros, ns quilombolas estamos na luta, a luta nossa!

- 18 DE OUTUBRO
Abertura com mstica do MST.
Composio da mesa: Cultura, Identidade e Economia - Edilson Krikati (COAPIMA),
professora Edna Castro (UFPA), Eunice da Conceio (Quebradeiras de Coco) e Ana Paula
(FETAEMA) foram convidadas, mas por questes de sade no puderam comparecer.
Mediador da mesa: Leandro Diniz (MST).
O mediador iniciou as falas da mesa com um poema de Thiago de Mello. Posteriormente
Edilson Krikati, pontuou sobre a condio dos indgenas quanto luta pelos seus direitos.
importante aprender a diferenciar quem do governo, de quem das comunidades
tradicionais. Por um motivo simples: um indgena a servio do governo apenas facilita
negociao dos direitos. E os direitos no se negociam, direitos foram conquistados com
sangue e luta. Ele questiona: Quem o maior ladro? Somos ns ou o governo que vende o
nosso pas para capital estrangeiro? O Brasil continua sendo fornecedor de matria prima para
o estrangeiro e legalizando o arredamento das terras indgenas. O brasileiro perde poder...
Poder de questionar... Poder de participar. Esse governo passou tanto tempo se camuflando,
privatizando e sucateando os seus prprios rgos federais, e quem ganha com isso so os
prprios polticos que so donos de empresas. Afinal: Quem aprova oramento? No so os
prprios polticos? O governo faz com nos endividamos, para ficar melhor nos controlar. No
podemos ficar refns desse sistema, precisamos lutar. Ns estamos lutando contra o sistema
que a est: o agronegcio e quem estar por trs? O governo inventa a desculpa de que est
sem dinheiro para investir nos rgos federais, na reforma agrria... Mas eles tm dinheiro
para emprestar para os empresrios. Estamos aqui para defender a nossa causa: o homem
branco pisou duro no s na terra, mas na alma do meu povo, transformando em mar salgado,
pelas lgrimas do meu povo.
Antes da fala de Edna Castro, Padre Drio convidou mais uma vez a todos para participarem
do abaixo assinado sobre o Cdigo de Minerao.
Edna Castro, pensando no programa Carajs 30 anos antes e agora, 30 anos depois. Antes
nem tudo era colocado claramente. Discurso do Grande Carajs: emprego, trabalho e
desenvolvimento, a inteno do vdeo contrapor o discurso com as falas dos trabalhadores.
Outros processos chegam, novos acontecimentos vo sepultando os antigos movimentos.
Fragilidade do movimento campons. Vivemos um momento perigosssimo. (...) Reposicionar
30

o sentido de desenvolvimento. (...) A lgica do desenvolvimento nos anos 70. Todos os


indgenas que fizerem os movimentos sociais tm sido deslegitimados. Todos ns estamos
nesse processo, mas com projetos diferentes. importante entendermos essas empresas para
podermos intervir. A um conjunto de empresas. Desvendar esse discurso de desenvolvimento,
relaes coloniais.
O programa Carajs representa a presso de empresas transnacionais e organismos
multilaterais sobre o estado. Os projetos de PAC 1 e 2: Marcando a interao das
comunidades definitivamente. Todos os grandes projetos so excludentes, deslocam as
comunidades. Impactos dessa poltica de transporte, que um eixo importante, portos,
ferrovias, hidrovias... Resistncia: A lgica dos movimentos sociais que esto na margem do
governo, onde o governo no chega. O Estado trabalha com a ideia de que h segmentos
dentro da sociedade que podem ser descartados. O movimento social constri um modelo de
desenvolvimento e construir um outro Brasil.
Canto indgena
Aberto para debate:
Comentrio 1: Temos que estar atentos aos mega eventos esportivos...
Comentrio 2: Fazendo alguns destaques sobre a fala do Edilson de que nada mudou. Em
certos aspectos nada mudou de fato (...). possvel outro modelo de desenvolvimento, que
no esse de individualismo e consumismo.
Comentrio 3: O que o governo quer de ns e que permaneamos como estamos. Atender
as empresas esportivas e televisivas. Ento nos comunidades tradicionais somos excludos
desse mega eventos esportivos. Onde que temos apoio? Onde que se v o apoio da
Petrobrs em esportes indgenas? No v, no existe. Os verdadeiros brasileiros esto sendo
excludos at mesmo do esporte.
Comentrio 4: Gostaria de parabenizar a organizao do seminrio, porque atendeu as
expectativas (...)
Comentrio 5: Tambm concordando com o companheiro, o seminrio nos trouxe muitas
questes importantes. Mas de um modo geral no conseguimos entender onde vai parar tudo
isso... Hoje temos um processo de desregularizao e de criminalizao dos movimentos
sociais. Eu gostaria de perguntar para o Edilson como os movimentos indgenas tem se
mobilizado para o enfrentamento? E para Edna eu gostaria de perguntar sobre a dinmica dos
movimentos pelo Belo Monte?
Comentrio6: Ns somos povos da terra, tem a terra preta, terra amarela e terra branca.
Assim como ns: pretos, amarelos e brancos. Ns estamos nessa luta para defender a nossa
31

vivncia. Eu sou presidente da associao de moradores, da minha aldeia. (...) eu quero no


quero sair da minha aldeia para estudar em Goinia, quero ficar perto da minha famlia. Vocs
tm direito de ter a faculdade de vocs, mas ns no temos uma faculdade s para os
indgenas, queremos estudar e para colocar alguma coisa na cabea. (...) Sobre o governo, ele
tem vendido a nossa riqueza para o estrangeiro, mas antes os nossos mdicos eram as plantas
nativas, mas hoje em dia de nossa terra tudo explorado. A comunidade tem que lembrar a
nossa vida, e isso que ns estamos preparando.
Comentrio 7- Caetana, moradora de assentamento lembrou alguns momentos dentre eles, o
de novembro de 2009 na comunidade de So Joo, discutia-se sobre as comunidades atingidas
- os impactos ocasionados nas comunidades. Nisso foi planejado uma organizao para
mobilizao com as comunidades; funcionou essa mobilizao. Sugeriu que para frente, a
partir desse seminrio, quanto mais a gente juntar fora melhor, pois o governo cria diversos
segmentos para a implantao desses empreendimentos e nesse sentido que est a nossa
ao.
Consideraes: Edna Castro Esse perodo de grandes empreendimentos contrasta com a
questo do futebol. Grandes empreendimentos para os jogos e a maioria da populao no ter
acesso. Colocou a questo de Belo Monte ressaltando que a construo de Belo Monte uma
forma de militarizao. Sugesto: os movimentos sociais devem redefinir o seu processo de
organizao.

4.2. Relatoria dos minicursos e oficinas, 16 a 18 de outubro, das 14h s 16h.


Minicurso: Cartografias temtica e social na representao de conflitos
socioambientais.
Contedo: Mtodos de representao na cartografia temtica; Teoria sobre conflitos
socioambientais e territrios; princpios e metodologia da cartografia social; e aplicaes a
partir da vivncia dos participantes.
Houve uma boa participao, pois tivemos mais de 25 participantes em cada um dos dois dias
em que o minicurso foi ministrado. Observou-se que para muitos dos participantes a temtica
da cartografia social ainda era uma novidade, mesmo sabendo que esta tem tido grande
destaques nos estudos sobre conflitos, principalmente na rea da Amaznia. Considera-se que
a realizao deste minicurso foi bastante positiva pois colaborou-se para que diversas
lideranas de movimentos sociais entendessem melhor a aplicabilidade desta metodologia de
32

estudo de conflitos. Alm da contribuio para que estudantes do ensino mdio, superior
(participaram estudantes dos cursos de histria, geografia, cincias sociais, e servio social),
fazendo com que estes tenham maior habilidade na execuo de projetos que envolvam este
tipo de estudo.

OFICINA: experincias/estratgias de lutas frente a grandes empreendimentos: como


podemos nos organizar?
A oficina teve como objetivo refletir com os participantes sobre a construo de estratgias de
enfrentamento coletivo que possam fortalecer as lutas locais frente a grandes
empreendimentos. Utilizamos a metodologia de apresentao de casos que consideramos
positivo de resistncia para estimular o debate com o grupo. Utilizamos um caso internacional
e um caso nacional/local de resistncia a projetos de desenvolvimento ligados a minerao.
No primeiro dia a partir da dinmica do repolho1 iniciamos a discusso sobre os objetivos
da oficina e em seguida apresentamos a programao para os trs dias. Dando prosseguimento
a oficina, apresentamos o caso de resistncia ao projeto de minerao Conga, no Peru, e
provocado por ele, os participantes discutiram sobre os projetos de desenvolvimento que
conhecem. Os jovens focaram principalmente na questo da empregabilidade. Os indgenas
no primeiro dia ainda estavam um pouco tmidos. Procuramos conduzir a discusso para trs
questes: as estratgias utilizadas pelas empresas para se instalarem, as estratgias de
resistncia das comunidades e os atores sociais a quem podemos recorrer.
No segundo dia comeamos a oficina com uma mstica onde cada participante recebia um
balo de ar. Cada participante deveria encher o seu balo e segura-lo. Explicamos que cada
balo representava a sua vida e que cada um deveria cuidar das mesmas sem as deixar cair no
cho enquanto a jogssemos para o alto. O nosso objetivo foi estimular que em grupo todos
acabassem por cuidar no somente da sua prpria vida, mas que h uma solidariedade em
viver em grupo. Em seguida trabalhamos o caso da tentativa de instalao de um polo
siderrgico na ilha de So Lus de 2001 a 2005 e suas resistncias. Expusemos o caso
levantando as estratgias da empresa para legitimar o projeto e as lutas das comunidades para
impedir que a instalao se concretizasse. Evidenciamos que o empreendimento no foi
instalado em So Lus, mas deslocou-se para a cidade do Rio de Janeiro, no bairro de Santa
Uma bola de papel com vrias imagens de impactos de grandes empreendimentos circula ao som de uma
msica Xote das meninas Lus Gonzaga, que interrompida repentinamente. Onde a bola para a pessoa
abre o repolho, observa a imagem que uma das folhas do repolho e fala o que compreende sobre o que
est vendo.
1

33

Cruz e as comunidades locais vm hoje sofrendo as consequncias socioambientais do


empreendimento. A partir das questes levantadas pelo caso abrimos a discusso para que
todos contribussem com as reflexes.
No terceiro dia, dividimos os participantes em 3 grupos e pedimos para os mesmos discutirem
os casos apresentados nos dois dias anteriores e tentarem relacionar com as suas realidades.
Orientamos que ao final da discusso o grupo sistematizasse a discusso em 4 categorias:
conflito, atores, estratgia da empresa e estratgias de resistncias das comunidades. Aps a
discusso, pedimos aos grupos para apresentarem a sua sistematizao a todos. Na discusso
em grupo os indgenas se colocaram de forma efetiva. Acreditamos que a diviso em grupo
facilitou a participao do grupo indgena que estava mais retrado.
Ao final do terceiro e ltimo dia realizamos uma rodada de avaliao da oficina, pedindo a
todos os participantes que contribussem com crticas e sugestes. Aps a rodada de avaliao
entregamos a todos os participantes um documento sistematizado a partir das discusses
travadas nos trs dias de oficina, evidenciando as estratgias de atuao das empresas, as
estratgias de resistncia das comunidades e outros atores e possveis parceiros de luta.
A oficina contou com uma mdia de 25 a 30 pessoas entre quilombolas, indgenas, estudantes
de ensino mdio e professores universitrios, o que garantiu diversidade de pontos de vistas
nas discusses.

Minicurso: projeto perfis: vidas que ensinam


Conceitos de perfis e vivncias; exemplos de perfis e vivncias na imprensa; o olhar para o
outro no conceito jornalstico e em outras reas de humanidades; O perfil como forma de
resgate das vozes silenciadas; tcnicas de entrevista e aproximao dos personagens; tcnicas
de transformao das entrevistas em textos de perfil; propostas interdisciplinares de aplicao.

Minicurso: Comunicao e Movimentos Sociais


O minicurso fez uma retrospectiva da abordagem miditica sobre temticas relativas aos
Movimentos Sociais, bem como trazer dados atuais sobre o monoplio das concesses dos
Meios de Comunicao. Os participantes podero analisar o que dito pela grande Mdia e
conhecer, ainda, veculos e meios alternativos de comunicar-se com o pblico. Comunicao
e Movimentos Sociais contextualizou sobre o comportamento dos Movimentos mediante as
novas tecnologias e a ascenso da internet e das redes sociais.

Minicurso: O Estado brasileiro e a Vale


34

O minicurso teve como objetivo criar um espao pblico de discusso acerca da relao
poltico-econmica do Estado brasileiro e a Vale a partir de uma leitura crtica do Novo
Marco Regulatrio da Minerao, da Expanso da Estrada de Ferro Carajs (EFC) e da
criao e atuao do Consrcio dos Municpios da Estrada de Ferro Carajs (COMEFC),
apresentando reflexes e abordagens sobre os referidos temas e suas implicaes para as
dimenses sociais e ambientais.

Oficina: Clown
Uma oficina para se trabalhar gestos corporais e expressivos, estimulando o corpo na busca do
palhao interior. A oficina traz a arte do palhao voltada para trabalhar questes sociais,
contribuindo para que comunidades e estudantes tenham em mo uma nova ferramenta de
expresso popular.

Oficina: Estncil
A oficina do ramo de agitao e propaganda, levando ao pblico a arte do estncil, que se
resume em criao de chapas para pinturas em muros, camisas entre outros objetos. uma
ferramenta utilizada atualmente por juventudes de todo pas para expressar de forma artstica
e crticas os problemas sociais vigentes no seu local.

Na noite do terceiro dia, o seminrio encerrou com um ato pblico que percorreu as ruas do
centro da cidade de Imperatriz, com parada na Praa de Ftima, praa central da cidade.
Ainda como encerramento foi lanado o espetculo Buraco: um panfleto profundo, do
grupo Cordo de Teatro, de Aailndia. Um show acstico finalizou as apresentaes
culturais do seminrio.

35

4.3 TRABALHO ESCRAVO NO MARANHO: Relato de Visita ao Centro de


Defesa da Vida e dos Direitos Humanos e Cooperativa para a Dignidade do
Maranho2 - Leandro Arajo da Silva3; Eva Ferreira de Sousa4; Carlos
Wennison Pereira Lucena5
Palavras chave: Trabalho Escravo. CDVDH. CODIGMA. Aailndia. Maranho. Brasil.

No presente trabalho relatamos sobre a atividade de campo realizada em Aailndia, Estado do


Maranho, Macrorregio Nordeste do Brasil, em abril de 2012, na qual visitamos os ncleos do Centro
de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos (CDVDH) e os ncleos da Cooperativa para a Dignidade
do Maranho (CODIGMA), entidades sem fins lucrativos que atuam na preveno e combate ao
trabalho escravo na regio. A visita de campo fez parte das atividades desenvolvidas na disciplina do
Curso de Licenciatura em Cincias Humanas (Universidade Federal do Maranho / CCSST / Campus
Imperatriz) Terra e Trabalho no Maranho.
Pretendemos enfatizar, de forma geral, algumas questes caractersticas sobre as condies de
realizao do trabalho escravo no Maranho, pontuar algumas formas de atuao do CDVDH e da
CODIGMA frente ao trabalho escravo e sua preveno, e mencionar dificuldades, impasses e desafios
que se colocavam s entidades supracitadas quanto sua atuao. Os apontamentos que se pretende
fazer no presente trabalho tomam como base o trabalho de campo realizado em Aailndia em abril de
2012 e tambm retomam leituras realizadas na referida disciplina, como por exemplo, trechos e temas
do Atlas Poltico-Jurdico do Trabalho Escravo Contemporneo no Maranho (2011).
O CDVDH foi fundado em 1996 por trs missionrios combonianos e algumas pessoas da
comunidade, moradores de Aailndia. Um desses missionrios foi a irm Carmem Bascarn, a qual
foi homenageada pelo trabalho desenvolvido na comunidade. O CDVDH recebeu o seu nome,
passando a se chamar CDVDH Carmen Bascarn.
Desde 1996 o CDVDH/CB vem trabalhando para contribuir com a erradicao do trabalho escravo a
partir da demanda dos trabalhadores evadidos das fazendas e carvoarias do interior do Maranho.
Desenvolvendo trabalhos nas reas de preveno do trabalho escravo, de conscientizao da
sociedade, de defesa da dignidade das pessoas, principalmente dos trabalhadores encontrados em
situao anloga de trabalho escravo.
Segundo o Atlas Poltico Jurdico do Trabalho Escravo Contemporneo (2011) as Condies de
Trabalho em Carvoarias e Fazendas so: falta de Equipamentos de Proteo; condies precrias de
2
3

4
5

Texto completo enviado pelos autores.


Graduando LCH / UFMA / CCSST learaujo.araujo36@gmail.com

Graduanda LCH / UFMA / CCSST evabyte23@hotmail.com


Graduando LCH / UFMA / CCSST carloswennison@gmail.com

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alojamento (falta de higienizao), alimentao precria, falta de assistncia mdica em casos de


acidente, trabalhadores sujeitos violncia (fsica, sexual e psicolgica, simblica), fazendas
localizadas em reas isoladas, vigilncia nos locais de trabalho (abuso de autoridade), dvida contrada
com o empregador, preos de produtos superfaturados (na cantina da fazenda), dentre outras (Atlas,
2011).
Durante a incurso a campo ouvimos relatos de um representante da Comisso Pastoral da Terra, que
na ocasio realizava em uma chcara, em parceria com o CDVDH, um evento da campanha
denominada De Olho Aberto para no Virar Escravo, em seguida ouvimos o depoimento de um
trabalhador que, na ocasio, tinha sido resgatado do trabalho escravo, o qual falou de sua experincia
em uma fazenda, e das condies de trabalho que encontrou na mesma. Ouvimos ainda, na sede do
CDVDH, representantes do mesmo, que ressaltaram os trabalhos desenvolvidos e os desafios e
apresentaram as dependncias fsicas do Centro.
Visitamos os trs ncleos nos quais funciona a Cooperativa para a Dignidade do Maranho. uma
cooperativa de produo de artefatos de origem vegetal, mineral e reciclveis, que objetiva gerar
trabalho e renda para pessoas oriundas do trabalho escravo ou que se encontram vulnerveis ao
aliciamento para tal prtica. A cooperativa trabalha na perspectiva de contribuir para a garantia dos
direitos humanos, com base nos princpios da autogesto, preservao ambiental e desenvolvimento
sustentvel.
Trata-se de uma cooperativa que produz artigos/artefatos a partir de materiais reciclados, vegetais e
minerais, e que proporciona trabalho para pessoas resgatadas em situao anloga de trabalho
escravo, e tambm para aqueles que se encontram em situao de vulnerabilidade social. Os trs
ncleos visitados foram: o Ncleo de Produo de Artefatos de Madeira, o Ncleo de Produo de
Carvo Ecolgico Reciclado e o Ncleo de Produo de Artefatos de Papel Reciclado.
O Ncleo de Produo de Artefatos de Madeira busca resgatar valores humanos transformando
pedaos de madeira e derivados em peas decorativas para diversos ambientes: quartos infantis,
cmodas, guarda-roupas, mini camas, bas, prateleiras dentre outros. No Ncleo de Produo de
Artefatos de Papel Reciclado o papel transformado atravs de arte em produtos como: cartes,
agendas, pastas, cadernos, sacolas, caixas, dentre outros artigos.
Visitamos tambm o Centro Comunitrio do CDVDH da Vila Capelosa, bairro de Aailndia onde
havia cursos de bonecas para mes e crianas, atendimento jurdico comunidade e cursos
profissionalizantes. Visitamos ainda o Ncleo do CDVDH na Vila Ildemar, bairro onde eram
oferecidas aulas de capoeira, teatro e dana para crianas da comunidade.
Apesar das denncias e resgates de trabalhadores e dos demais trabalhos desenvolvidos pelo CDVDH
e CODIGMA, percebemos durante a visita e os dilogos que a entidade funcionava ainda muito
precariamente, os recursos muito escassos para o atendimento aos trabalhadores resgatados, para as
aes de fiscalizao em fazendas, para manter os ncleos da cooperativa em funcionamento, para o

37

pagamento de funcionrios, para aquisio de material a ser utilizado nos projetos desenvolvidos nas
comunidades, etc.
Observamos a ausncia de apoio do Estado (e pudemos refletir sobre a ineficincia das administraes
pblicas) que se omite diante das injustias sociais nas quais vive grande parcela da populao,
ausncia de apoio por parte do poder judicirio, que em sua estrutura de
funcionamento permite que a situao de impunidade de escravistas se perpetue (impunidade dos
escravocratas).
Em relao ao caso do trabalhador resgatado pelo CDVDH em situao anloga de trabalho escravo,
referido acima, uma representante do CDVDH mencionou que este entrou com uma ao trabalhista,
mas como no houve fiscalizao na fazenda no houve como comprovar que, no caso, se tratava de
trabalho escravo, pois quando da fiscalizao existe um relatrio que caracteriza a situao dos
trabalhadores encontrados e no caso citado no houve relatrio.
Observamos ainda reclamaes de falta de segurana para os agentes envolvidos no trabalho de
fiscalizao e denncias do trabalho escravo, assim como para os prprios trabalhadores que
denunciam os escravistas, tendo em vista que se trata de uma tarefa perigosa, principalmente porque
atinge pessoas que detm poder econmico e poltico e prezam por manter uma imagem de homens
de bem, mesmo que seja custa do trabalho escravo, ou mesmo custa da eliminao daqueles que
entram no seu caminho.
Referncias
Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos Carmen Bascarn. Atlas Poltico-Jurdico do
Trabalho Escravo Contemporneo no Maranho. Imperatriz, MA: tica, 2011, 249 p.
Cooperativa para a Dignidade do Maranho. (Panfleto de Divulgao). Aailndia, MA.
Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos Carmen Bscarn. Centro de Referncia em Direitos
Humanos da Amaznia Maranhense. (Panfleto de Divulgao).
Mestre em Ambiente e Desenvolvimento. Professor do Instituto Federal do Maranho IFMA
marcelo.oliveira@ifma.edu.br
Doutora em Economia. Docente do Programa de Ps-Graduao em Ambiente e Desenvolvimento
UNIVATES/RS jbarden@unvates.br
Doutora em Cincias da Comunicao. Docente do Programa de Ps-Graduao em Ambiente e
Desenvolvimento UNIVATES/RS janemazzarino@univates.br

38

5. Seminrio Preparatrio de Santa Ins: 20 a 22 de Maro de


2014

39

5.1 Relatrio das atividades realizadas


O Seminrio Preparatrio Regional em Santa Ins ocorreu nos dias 20 e 22 de maro deste
ano, em dois espaos distintos, ambos na sede do municipio: o Stio dos Padres, espao para
encontros da Igreja Catlica e, na Escola Estadual Jos Sarney. Contou com um pblico total
de cerca de 200 participantes, representando de 16 municipios, a saber: Alto Alegre,
Anajatuba, Arari, Buriticupu, Centro Novo, Godofredo Viana, Igarap do Meio, Itapecuru,
Miranda, Mono, Pindar Mirim, Santa Ins, Santa Rita, Viana, Vitria do Mearim, Z
Doca.
As atividades preparatrias ocorreram em nmero de 10, desde abril de 2013, sendo reunies,
visitas a instituies e lideranas, mesa de debates. Esta ltima, realizada dia 17 de setembro,
no auditrio do IFMA Campus Santa Ins, tendo como debatedores, Horcio Antunes de
Sant'Anna Junior - Prof. Dr. do Departamento de Graduao e Ps Graduao em Cincias
Sociais e Polticas Pblicas da Universidade Federal do Maranho, coordenador do grupo de
estudos GEDMMA - Grupo de Estudos Desenvolvimento, Modernidade, Meio Ambiente,
coordenador do Seminrio Carajs 30 anos; Helciane de Ftima Abreu Arajo - Profa Dra de
Sociologia do Centro de Cincias Sociais e Aplicadas da Universidade Estadual do Maranho,
pesquisadora do Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia - PNCSA e do Grupo de
Estudos Socioeconmicos da Amaznia GESEA; Antnio da Conceio da Silva Coordenador da FETAEMA - Regional Pindar e, No Maciel Coordenador Regional do
MST no Maranho.
As instituies e pessoas envolvidas diretamente e permanentemente na organizao e
realizao do Seminrio foram: Igreja Catlica - Dioceses de Viana e de Coroat, Pastorais
Sociais das Dioceses: Bispo da Diocese de Viana Dom Sebastio, Ir. Maria Cristina, Leigos
Marcio do Nascimento Pereira, Maria das Neves Costa Nunes Mariazinha, Erauldina Vieira
- CPT Coroat, Pe. Angelo Figueira, Alade Abreu da Silva Frum de Polticas Pblicas de
Buriticupu e Rede Justia nos Trilhos; Instituto Federal do Maranho-Campus Santa Ins:
Alexsandra Maura Bernal; Movimento dos Trabalhadores sem Terra: No Maciel e Jane
Cavalcante; membros da Rede Justia nos Trilhos: Maju, Sislene Costa da Silva e Bruno
Fernandes; GEDMMA Horcio Antunes, Sislene Costa da Silva; alunos do Grupo de
Pesquisa GESEA da UEMA-Campus Santa Ins: Elson Gomes Silva, Aldy Silva; CIMI
(Conselho Indigenista Missionrio): Rosimeire Diniz; CPT: Sandra Santos.
Considerou-se como inicio do Seminrio, a chegada, no dia 20, a partir das 18 horas, das
comunidades vindas dos 16 municipios citados anteriormente, incluindo representantes das
40

etnias indgenas Aw e Guajajara e, do Movimento Quilombola do Maranho Moquibom,


do Cabo, Monge Belo. Esses grupos fizeram o credenciamento, alojaram-se, jantaram e
assistiram aos documentrios Maranho, seu contexto, seus conflitos e Fronteira Carajs.
Outros documentrios exibidos no Seminrio, no espao dos Grupos Temticos foram
Enquanto o trem no passa, Juventude atingida pela Minerao e o filme sobre a
expanso do complexo logstico Norte da Vale, produzido pela Agncia de Investigao
Pblica, em 2011.
Dia 21, a abertura oficial foi um ato pblico, na entrada da principal rua da cidade, bairro da
Laranjeiras, espao movimentado e de grande visibilidade. Aps falas de representantes de
diversos movimentos, o grupo saiu em caminhada pela rua principal, com faixas, cartazes,
entoando cnticos, divulgando o seminrio e convidando todos participao.
Ainda durante a manh do primeiro dia, no Stio dos Padres, ocorreu a primeira mesa redonda
30 anos do Projeto Carajs: balanos e perspectivas, composta por - Guilherme Zagallo
(JnT), Flaubert Guajajara (COAPIMA Terra Indgena Pindar) e Marluze Pastor (Frum
Carajs). Aps as apresentaes, a plenria fez intervenes diversas e encerrou-se a manh
do primeiro dia.
tarde ocorreram os Grupos Temticos (GTs), em nmero de 05, a saber: Ambiente,
poluio, sade e conflitos ambientais; Questo agrria, minerao e questo urbana; Criana,
juventude, gerao, gnero e diversidade sexual; Comunidades tradicionais e povos indgenas:
formas e estratgias de resistncia e organizao popular, violncia e represso;
Responsabilidade Social e Ambiental de empreendimentos e estratgias de cooptao de
organizaes sociais.
Dia 22, aps o caf da manh, ocorreu a plenria de socializao dos GTs e 02 minicursos
cujos temas foram Minerao e o Alto Turi e, Estado brasileiro e a Vale, 01 Roda de
Conversa sobre cercamento dos campos e lagos na Baixada Maranhense,

01 oficina:

Juventude e resistncias frente minerao.


No perodo da tarde, aconteceu a segunda e ltima mesa redonda do Seminrio intitulada
Resistncias e Mobilizaes frente aos Projetos de Desenvolvimento no Vale do Pindar e no
Alto Turi, cujos palestrantes foram Helciane Arajo (Prof. UEMA), Istvn Vargas (Prof.
UFMA), No Maciel (MST) e Luiz Soares Filho Vilanova (Buriticupu). Como encerramento,
uma rpida avaliao do evento, agradecimentos aos vrios envolvidos na realizao do
Seminrio e o jantar.
Houve ainda a apresentao da pea teatral intitulada Buraco, um panfleto profundo, em um
espao pblico da cidade de Santa Ins.
41

Nos GTs, diversas informaes foram socializadas e discutidas, gerando crticas e


posicionamentos como:
1 Atuao da VALE nas cidades de Rosrio, Arari e Buriticupu atravs de
propagandas que trabalham a boa imagem da empresa de sustentvel, responsvel social,
incentivadora do desenvolvimento local; de custeios formao pedaggica e, passeios a
professores, alunos e grupos de jovens; programas de complementao nutricional, de
alfabetizao (VALE Alfabetizar), de consultas oftalmolgicas e doao de culos (Projeto
v); relatos de participantes que estagiaram e/ou trabalharam na empresa sobre a construo
da imagem de sustentvel, responsvel social; do isolamento dos funcionrios da VALE que
no mantm contato com os moradores da cidade e as promessas de desenvolvimento das
cidades que no se concretizaram; a parceria da mineradora com o PRONATEC objetivando
formar mo de obra para trabalhar nas obras da duplicao da Estrada de Ferro Carajs,
compreendida a dinmica de recrutamento do empreendimento ao ser ouvida a mesa de
abertura do Seminrio Local.
2 Pessoas e comunidades observaram e compartilharam as caractersticas/belezas
naturais dos seus lugares, os conflitos e disputas por esses ambientes, ligando as imagens
conflituosas das cidades s causas nos nveis macro, como a minerao, a siderurgia, etc. Em
dilogo observaram conexes com a disputa pelos recursos do ambiente, tanto naturais, como
culturais, por parte de grupos distintos, como governos e empresas. Para resolver os
problemas, o envolvimento, a ajuda mtua entre as pessoas e tambm a atuao de entidades
como sindicatos, sempre colocando que a sada a reivindicao popular e sua manifestao
constante.
3 Que as empresas de minerao so os segundos maiores doadores em campanhas
eleitorais e, por isso, manipulam/influenciam nos projetos e leis apresentados e votados nas
Cmaras de Vereadores, nas Assembleias Legislativas, no Congresso Nacional, como o novo
estatuto do ndio, por exemplo; so responsveis pela transposio de aquferos para a
utilizao nos procedimentos de minerao. Segundo investigaes do Ministrio Pblico, a
Vale utiliza materiais como o carvo, que advm de empresas que utilizam o trabalho escravo
como forma de explorao. Faz-se necessrio informar mais as comunidades sobre as leis,
PECs, empoder-las, para que se articulem. Observaram que, no inicio, quando a VALE era
pblica, era obrigada a reverter parte de seus recursos para auxilio s comunidades indgenas
e outras do entorno, o que, no entanto, deixou de existir.

42

4 A contradio no discurso da sustentabilidade diante dos resduos de minrio


espalhados sobre solo e rios contaminando-os, do inchao populacional das cidades prximas
linha, como exemplo Parauapebas, aumentando a violncia e a prostituio, com propostas
de empregos que no se concretizam. Observaes sobre as diferenas das crianas e dos
jovens atualmente para os de anos atrs, destacando o desenvolvimento tecnolgico na
gerao de pessoas mais individualistas, desprezando, por exemplo, brincadeiras coletivas,
assim como a ausncia dos pais, substitudos pelos meios de comunicao. As
criminalizaes principais mais sofridas pelas crianas so o trabalho infantil e a prostituio.
Observaes tambm sobre o fato de que, para as crianas, tudo uma brincadeira
atravessar sobre o trem parado, atravessar a linha, viajar para outras cidades escondidas nos
vages (neste caso tambm como uma fuga de famlias desestruturadas). H um quadro de
desesperana diante do no engajamento de pessoas e grupos e da falta de maior apoio a
instituies que militam nessa rea. O ponto crucial a questo do consumismo: prazer
momentneo, lucro, aceitao pela sociedade, no aceitao dos diferentes das diferenas.
5 Foram apontadas as relaes entre a minerao e as questes agrrias e urbanas:
os royalties pagos para os municpios de onde extrado o minrio, mas que no so
repassados para as pessoas mais impactadas pelos empreendimentos; conflitos pela posse e
ocupao da terra nas comunidades, com posseiros e fazendeiros grilagem, ameaas,
constrangimento, cooptao, infiltrao de pessoas, pistolagem, criminalizao de
manifestantes, sendo como alvos principais os lideres das associaes e cooperativas;
cercamento de reas inclusive campos (reas inundveis); no titulao pelo INCRA ou pela
prefeitura e ainda pelo ITERMA, como posse do Estado, o que impede a participao em
programas do Governo Federal. Quando h reao das comunidades - cortando cercas,
registrando ocorrncias estas so punidas. O novo Cdigo da Minerao tambm fez parte
das discusses, assim com a proposta da lei antiterrorismo, que pode ser usada para
criminalizar os movimentos sociais, a PEC 1610 e a portaria 215 que tratam, respectivamente,
de minerao em terra indgena e regularizao dos territrios tradicionais, e o Consrcio
COMEFEC (aparentemente, interessado em fazer projetos que no necessariamente tero
relao direta com os locais impactados pela Vale e outros empreendimentos): audincias
pblicas em So Lus, tentativa de aprovar o cdigo sem passar pela discusso com as
comunidades, os movimentos sociais e a sociedade civil organizada; estratgia governamental
em passar o cdigo em regime de urgncia; liberao de mais terras para a minerao (nas
terras em processo de demarcao no podem ser implantadas). Outra atitude do Estado foi
suspender as desapropriaes pelo INCRA, s podendo ser efetivadas com um aval do
43

Governo Federal. Observaram como prtica comum as compensaes ambientais serem


executadas longe dos locais impactados. O fato do governo dialogar com vereadores e
prefeitos e no com as comunidades. Outra prtica comum das empresas realizarem projetos
com recursos do Governo Federal que os municpios deveriam adquirir como forma de
compensao ambiental. A Vale tem essa prtica. Empreendimentos como: minerao de
ouro, ferro, produo de soja e eucalipto etc., tm apoio do Estado nas trs esferas e tentam
passar por cima de toda resistncia contra eles.
Quais as lies, erros, desafios? So perguntas vlidas para pensarmos o momento atual.
Temos que buscar aprender com nossas experincias. J foram percebidas estratgias como
visitas das empresas casa em casa, gerando relatrios favorveis aos empreendimentos.
Soluo: comunidades realizarem reunies com todos os moradores para que a entrevista seja
feita em grupo, como uma forma de tentar impedir distores de informaes.
Foi destacado que projetos de instalao de novos empreendimentos surgem muitas vezes em
perodos de eleio, onde candidatos alegam a criao de inmeros empregos e o
desenvolvimento do Estado como forma de prover candidaturas e ganhar eleies; que
argumentos comuns utilizados por polticos e empresas so de que os movimentos sociais
esto impedindo que o desenvolvimento venha para o Maranho. Polticos afirmam que a
pobreza consequncia da falta de empreendimentos e que essas empresas so a soluo para
os nossos problemas. Existem casos em que a condio do trabalhador rural, quilombola,
pescador aproveitada por alguns polticos para garantir eleies, tornando esses grupos
curral eleitoral.
A Vale tm projetos de minerao, mas tambm de energia ( acionista de Belo Monte, da
hidroeltrica de estreito, alm de projetos de extrao de outros minrios). Mas ultimamente
tem se concentrado no projeto S11D, deixando, inclusive, os outros projetos congelados.

A preocupao expressa nos debates dos GTs foi no sentido de buscar formas de mobilizao
para resistir s investidas dos empreendimentos que vm para o Maranho e que esto sendo
apoiados pelos nossos governantes (por exemplo, o senador Edson Lobo, ministro de Minas
e Energia), para que esse modelo de desenvolvimento que concentra renda e aumenta cada
vez mais a pobreza no nosso Estado no se perpetue. Levando em conta que estamos em ano
eleitoral, ano de copa de mundo e ainda temos um novo cdigo de minerao, necessrio
criarmos uma ao forte e direta, para tentarmos lutar com fora igualitria contra esses
empreendimentos. Pressionar nossos deputados para votarem com responsabilidade e respeito
uma das estratgias que deve ser adotada pelas comunidades e movimentos.
44

5.2 RESISTNCIAS E MOBILIZAES POPULARES NOS VALES DO


PINDAR E DO TURIAU6 - Istvn van Deursen Varga7
INTRODUO
Discutimos, neste trabalho, as trajetrias das frentes de expanso, e as aes e
movimentos de resistncia a elas, empreendidas por alguns segmentos populares (indgenas,
quilombolas e camponeses), na regio entre as bacias dos rios Gurupi e Pindar, na Amaznia
maranhense, do incio da colonizao portuguesa (1615) at o final da dcada de 1920,
quando o Servio de Proteo aos ndios declarou a pacificao dos Kaapor o ltimo
povo indgena da regio a s-lo.
Esta regio inclui uma faixa de terra a Noroeste do Maranho, fronteira com o atual
estado do Par o interflvio entre os rios Gurupi e Turiau cuja administrao esteve a
cargo da ento Capitania e depois Estado do Gro-Par, de 1772 a 1852 (cuja fronteira com o
Estado do Maranho definia-se, na poca, pela calha do rio Turiau), quando passou
administrao da a partir de ento denominada Provncia do Maranho, e se estabeleceu a
fronteira (que at hoje vigora) com a Provncia do Gro Par na calha do rio Gurupi.
Dialogando com os trabalhos dos autores que, a partir da dcada de 1970, tomam o
Maranho e o Par como referncia emprica (cf. Figueiredo, 2000), tambm foi adotado,
aqui, o conceito frente de expanso8, por sua operacionalidade para a discusso dos
impactos dos empreendimentos de capital sobre as relaes entre ndios, quilombolas e
trabalhadores rurais os segmentos sociais mais vulnerveis e submetidos s piores condies
de vida na regio.
Este trabalho resulta, em vista das demandas e dos objetivos do Seminrio
Internacional Carajs 30 anos: resistncias e mobilizaes frente a projetos de
desenvolvimento na Amaznia Oriental, de uma compilao de resultados de nossa
pesquisa de doutorado (Varga, 2002), de artigos publicados (Varga, 2006, 2008), e de
pesquisas de campo na regio, j realizadas (projetos Indicadores de qualidade de vida de

Texto completo enviado pelo autor


Federal do Maranho. Departamento de Sociologia e Antropologia. Programa de Ps-Graduao
em Sade e Ambiente/Ncleo de extenso e pesquisa com populaes e comunidades Rurais, Negras
quilombolas e Indgenas email: ivarga@uol.com.br
8
sobre o conceito de frente de expanso, cf.: Cardoso de Oliveira R, 1964, 1966, 1967 e1968; Laraia RB e Matta
RA, 1967; Velho OG,2009; Martins JS, 2009.
7Universidade

45

comunidades rurais, quilombolas e indgenas, na Pr-Amaznia9, e Coletivos educadores:


alternativa sustentvel e solidria aos povos do cerrado e da Pr-Amaznia maranhense10) e
em andamento (projeto Comunidades quilombolas e indgenas entre as bacias dos rios
Turiau e Gurupi: construindo agendas comuns, pela qualidade de vida11), em que
recolhemos depoimentos de trabalhadores rurais, de indgenas e de quilombolas.
Pretendemos, aqui, provocar e oferecer subsdios tanto para uma releitura crtica da
prpria historiografia oficial do Maranho, quanto para a elaborao de nova(s) histria(s)
da regio, na(s) perspectiva(s) desses segmentos populares, para instrumentalizar suas
prprias identidades, suas memrias, suas lutas, seus territrios e seus interesses.
Constituindo-se em fontes s quais as pesquisas em Etnografia indgena por vezes no
recorrem, as memrias e depoimentos de trabalhadores rurais (no-indgenas) aportam
indcios e informaes que podem enriquecer os conhecimentos j disponveis acerca das
relaes entre grupos indgenas, chegando a ser elucidativos a seu respeito, sobretudo quando
estas esto marcadas por tenses, conflitos abertos ou mesmo alianas, como se ver neste
trabalho.
Recorremos, em grande medida, s informaes levantadas e perspectiva adotada
por Flvio Pereira Gomes (Gomes, FP, 1997), em sua extensiva pesquisa realizada sobre
algumas das relaes que se estabeleceram entre comunidades quilombolas e indgenas na
regio.
Complementamos e aprofundamos, em alguns detalhes, os resultados desta pesquisa
de Gomes FP (1997), e demos continuidade a sua perspectiva de discusso para o perodo
imediatamente subsequente ao por ela abordado (sculos XVII-XIX).
MARANHO:

FRENTES

DE

EXPANSO,

RESISTNCIAS

MOBILIZAES POPULARES NO PERODO COLONIAL


A importncia geopoltica da regio hoje denominada Maranho, para as ento
potncias europias, devia-se, no perodo colonial, s convenincias que sua costa oferecia ao
9

financiamento pela Coordenao de Aperfeioamento o Pessoal de Ensino Superior (CAPES)/PRODOC do


Ministrio da Educao (MEC), e Universidade Federal do Maranho (UFMA)/Mestrado em Sade e Ambiente
(MSA).
10
projeto do Centro de Educao e Cultura do Trabalhador Rural (CENTRU), com financiamento a ser
articulado pelo Ministrio do Meio Ambiente.
11

financiamento pela Fundao de Amparo Pesquisa e ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Maranho


(EDITAL FAPEMA N 022/2013 - AEXT), e Universidade Federal do Maranho (UFMA)/Programa de Ps-Graduao em
Sade e Ambiente em Sade e Ambiente (PPGSA).

46

acesso das embarcaes provenientes do Atlntico Norte. Essa importncia mede-se pelas
intenes do projeto francs de, j no sculo XVII, ali fundar a Frana Equinocial. Os
franceses permaneceram no Maranho de 1612 a 1615, quando foram expulsos pelos
portugueses.
Os Tenetehara formavam uma etnia relativamente homognea, que habitava todo o
vale do rio Pindar (cf. Wagley e Galvo, 1961; Gomes M.P., 2002; Zannoni,1999). So
ainda do tempo da tentativa francesa de colonizao do Maranho os primeiros relatos de
contato com os Tenetehara. Logo aps a fundao de So Lus (1612), uma pequena
expedio foi enviada ao Pindar, de onde retornou com notcias de uma numerosa nao
indgena a que denominaram de Pinariens.
Expulsos os franceses em 1615, Bento Maciel Parente comandou a primeira expedio
portuguesa ao Pindar, em fevereiro de 1616. J com uma atitude francamente belicosa, sua
expedio em busca de ouro desencadeou um longo perodo de massacres, escravizao e
guerra aberta com os Tenetehara, que perduraria at meados do sculo XVIII.
O Maranho desempenhou, desde o incio da colonizao portuguesa, o papel de
porta de entrada de vrias frentes de expanso dessa sociedade em formao sobre a
Amaznia. Importante ressaltar que, como veremos adiante, at 1750, Portugal possua duas
colnias distintas na Amrica do Sul: o Estado do Brasil, com capital em Salvador, e o Estado
do Maranho-Gro Par, com capital em So Lus cidade que se tornou, por mais de um
sculo, a base poltica e logstica, portanto, de todo o planejamento das conquistas
portuguesas de territrios a Oeste, pela Amaznia afora.
Durante todo o perodo colonial o povoamento da Amaznia (inclusive de sua poro
maranhense) deu-se ao longo das faixas e corredores formados pelas principais vias de
transporte: o mar e os rios.
A estratgia de conquista e consolidao de territrios adotada pelos portugueses,
durante o sculo XVII, foi a do povoamento numa faixa acessvel por mar, ao longo do
litoral: assim deram-se as sucessivas fundaes de So Lus (1612) e Alcntara (1648).
Os vrios grupos indgenas com que os colonizadores portugueses se depararam, em
curto espao de tempo se apercebiam de suas intenes de conquistar a terra, domin-los e
utilizar sua fora de trabalho, e buscaram fugir, afastando-se dos ncleos de colonizao,
frequentemente optando, para isso, por subir o curso dos rios, em direo a suas nascentes.
47

Passou, assim, a denominar-se descimento ao procedimento, a cargo das misses religiosas,


de traz-los de retorno foz desses rios, no litoral, para a proximidade dos ncleos
coloniais12, onde eram assentados nos chamados aldeamentos, para servir-lhes de mo-deobra (os chamados ndios pblicos).
A foz do rio Itapecuru configurava-se como o foco de introduo da lavoura
canavieira no Maranho, sendo os primeiros engenhos estabelecidos por Antnio Muniz
Barreiros, s margens do rio (MARQUES 1970, p. 63). A importncia poltica do
empreendimento mede-se pelo fato de Antnio Muniz Barreiros vir a ser nomeado capitomor do Maranho (para o perodo 1622 a 1626).
O perodo tambm foi marcado pela formao de vrios aldeamentos jesuticos,
que forneceram a mo-de-obra indgena para o foco aucareiro, nesta fase inicial de sua
implantao.
A data de 1621 um marco na historiografia de um projeto de colonizao dirigida, de
grande envergadura, da Coroa holandesa: a fundao da West Indische Companhie
(Companhia das ndias Ocidentais), em Amsterdam. No contexto da Guerra dos Trinta Anos
(1618-48), um dos objetivos da empresa era a conquista militar dos focos e portos aucareiros
e de trfico de escravos africanos sob domnio portugus.
Em 1641, o foco aucareiro do Itapecuru j era suficientemente expressivo para
figurar entre os alvos da West Indiche Company que, numa investida massiva, derrotou os
portugueses em Malaca, nos portos de Luanda, Benguela, So Tom e Ano Bom, e no
Maranho (com apoio do forte no Mucuripe, tomado dos cearenses). Uma vez assumido o
controle militar da regio, os holandeses deram seqncia expanso do foco aucareiro do
Itapecuru, construindo mais 6 novos engenhos no vale.
Paralelamente ao desenvolvimento do projeto aucareiro no Itapecuru, o projeto
jesutico de missionizao e colonizao tambm j se encontrava solidamente implantado, e
crescia sua hegemonia na regio: a expulso dos holandeses, em 1642, s foi possvel graas
ao apoio dos ndios levantados por dois jesutas (Padre Lopo do Couto e Padre Benedito

12

sem dvida, o argumento mais importante apresentado no mencionado procedimento utilizado pelos
missionrios, para que esses grupos indgenas lhesseguissem pacificamente, era bastante simples e convincente:
prometer-lhes proteo das incurses de matana e preia de ndios, empreendidas por vrios dignitrios da
histria do Maranho, como Bento Maciel Parente.

48

Amodei). Estes sacerdotes justificaram sua ao armada por se tratarem os holandeses de


hereges, que poriam fim f catlica (BEOZZO 1983, p. 34).
A frente portuguesa de (expanso e) colonizao, ento atrelada e liderada pelos
aldeamentos jesuticos, atingiria o rio Pindar nos anos 1650.
Dentre os grupos indgenas que atualmente habitam o Maranho, os Tenetehara
tambm foram os primeiros a ser contactados e atrados pelos jesutas, j em meados do
sculo XVII. Inaugurava-se assim, em 1653, com a chegada do Padre Antnio Vieira
(Superior dos jesutas) ao Maranho, conforme proposto por Gomes, MP (2002), a fase da
servido dos Tenetehara aos jesutas, que perduraria at 1759, quando de sua expulso do
Brasil.
Segundo BEOZZO (1983), A Lei de 9 de abril de 1655 sobre os ndios do Maranho
(quase toda redigida pelo Padre Vieira), reconhecia a legitimidade do uso, em servio rgio,
de ndios cativos que, para no causar incmodos aos da terra, seriam obtidos de
aldeamentos organizados pelas misses (os chamados ndios pblicos); o salrio dirio dos
ndios passou a ser fixado no valor correspondente ao dobro do valor da comida que
consumiam durante o dia.(BEOZZO 1983, p. 39).
Tomando o curso do rio adentro, a Vila Aldeias de Maracu (hoje Viana) foi fundada s
margens de um afluente do Pindar, em 1655, na esteira do missionismo e da frente canavieira
jesutica em expanso.
Em 1680 eram implantados, pelos jesutas, os primeiros aldeamentos Tenetehara do
ento Estado do Maranho-Gro Par, s margens do lago de Viana, na chamada Misso
Maracu.
Organizando grandes fazendas, tocadas com a abundante mo de obra indgena (em
grande parte, Tenetehara), cujo uso monopolizavam, ao final do sculo XVII os jesutas j
eram os principais empresrios da cultura aucareira no Maranho. Em 1684, a sucricultura
atingia o vale do Pindar e a regio das Reentrncias Maranhenses (a Baixada Ocidental
Maranhense, em Guimares), em terras dos jesutas:
As Ordens Religiosas acabaram detendo um virtual monoplio da mo-de-obra na
regio, pois esta era composta, praticamente, de ndios. A introduo de escravos
negros, prevista no Regimento das Misses de 1680, foi escassa em relao s
necessidades; no alterou substancialmente as condies do mercado de mo-deobra. Os moradores dependiam de portarias, tanto para suas roas como para
despachar canoas pelo serto na coleta das drogas. Essas portarias lhes permitiam

49

requerer remeiros e trabalhadores nas aldeias dos padres, por um tempo estipulado,
findo o qual o ndio devia ser devolvido a sua aldeia de origem. (....) Isentas de
impostos, no tendo dificuldades no recrutamento da mo-de-obra, disponvel nas
aldeias por elas administradas, tornaram-se as Ordens Religiosas as principais
organizaes econmicas do Maranho e Gro-Par. (BEOZZO 1983, pp. 47-48).

Em 1661, Andr Vidal de Negreiros assumia o governo do Maranho-Gro Par. Em


fevereiro do mesmo ano, a Cmara de Belm escrevia a Vieira acusando os jesutas de
possurem quase todos os escravos resgatados nos descimentos, e lembrando-lhe da promessa
que haviam feito de que no haviam de tirar lucro dos ndios forros, nem com les fabricar
fazenda, nem canaviais, e sim s tratariam da doutrina espiritual (MARQUES 1970, p. 309).
Diante da insatisfao geral dos proprietrios de engenho com o monoplio dos
jesutas sobre o recurso mo-de-obra indgena, Vidal de Negreiros determinava, no mesmo
ano, sua expulso do Maranho. De carta de Pe. Vieira, de viagem do Maranho para o Par,
ao Rei D. Afonso IV:
Senhor - Ficam os Padres da Companhia de Jesus do Maranho, missionrios de
Vossa Majestade, expulsados das Aldeias dos ndios, e lanados fora do Colgio e
presos em uma casa secular, com outras afrontas e violncias indgenas de que as
cometessem catlicos e vassalos de Vossa Majestade.
Os executores desta ao foi o chamado povo, mas os que o moveram e
traaram e deram nimo ao povo para o que fez, so os que j tenho por muitas
vezes feito aviso a Vossa Majestade, isto , os que mais deviam defender a causa da
f, aumento da cristandade e observncia da lei de Vossa Majestade. (cf. BEOZZO
1983, p. 39).

Em decorrncia, os senhores de engenho do Maranho puderam recorrer novamente,


por breve perodo, mo-de-obra indgena, e a cachaa passou a ser um dos artigos mais
exportados para Angola.
Em julho de 1661 o Colgio dos jesutas em Belm tambm era assaltado, e Vieira e
os outros padres presos em casas particulares, assim como outros missionrios atuando nas
capitanias do Gurup e do Gurupi. Os jesutas foram, assim, expulsos de todo o MaranhoGro Par.
Vieira, exilado em Lisboa, desencadearia intensa campanha, junto Coroa, para o
reforo do projeto colonial jesutico. No Natal deste ano pregaria, diante da Rainha e da
Corte, o famoso Sermo da Epifania (em que os ndios so assimilados aos reis Magos).
Neste meio tempo, em decorrncia das aglomeraes e da sedentarizao nos
aldeamentos jesuticos, e da intensificao do convvio com os portugueses, epidemias de
bexigas (categoria de nosolgica usada, nos escritos da poca, para designar vrias viroses
50

de rpida disseminao, entre as quais a varola, o sarampo e a varicela), como as de 1662 e


1665, dizimaram essa populao indgena mais precocemente contactada (FERNANDES F
1989, p. 49).
A grande mortandade causada por estes surtos nos aldeamentos jesuticos, associados
vitria, em 1665, das tropas de Andr Vidal de Negreiros no Bacongo (disputa das minas
com o reino do Congo, e combate ao movimento anti-escravista na regio), marcariam uma
importante inflexo na poltica colonial portuguesa, inclusive para o Maranho-Gro Par, em
que ganharia importncia a importao de mo-de-obra africana, e endureceriam o controle e
as restries dos jesutas mobilizao da mo-de-obra indgena (dilapidada pelas epidemias
nos aldeamentos) para empreendimentos de colonizao alheios aos seus prprios: a Cmara
de So Lus apressou-se em solicitar escravos de Angola e Guin para a cultura de suas
fazendas e engenhos (ALENCASTRO 2000, p. 141).
A projeo poltica, no entanto, que o projeto de colonizao jesutico conquistara
junto Coroa portuguesa ao longo da dcada de 1660, pode ser medido pelo teor da
justificativa da Proviso rgia de 1672, que dava aos moradores do Maranho um desconto de
dois teros nos direitos de entrada dos escravos angolanos importados: assim, se diminuiria
...a ambio daqueles moradores no cativeiro dos ndios.
Em 1679 era fundada, em Portugal, a Companhia de Estanco do Maranho,
expresso da vertente no-indgena do projeto jesutico de colonizao para a regio.
Concebida pelo prprio Padre Antnio Vieira, a Companhia de Estanco do Maranho deveria
promover (e monopolizar) a exportao dos produtos do Maranho-Gro Par
(ALENCASTRO 2000, p. 142).
Em 1680, arruinadas e desertas as aldeias dos Capites, os jesutas retornam ao
Maranho-Gro Par, por interveno de Lisboa, que reforou a proibio de escravizar
ndios atravs de nova Lei, acrescida de medidas complementares:
Que todos os anos se metam no Estado do Maranho quinhentos ou seiscentos
negros, para suprirem os escravos que se faziam no serto; os quais negros se
vendero aos moradores por preos muito moderados e a largo tempo. E Sua Alteza
os pagar aqui aos mercadores, com quem se fez este contrato, para o qual lhes tem
j consignado os efeitos de que se ho de embolsar.
Que as Misses ao serto as faam s os religiosos da Companhia de Jesus (LEITE
1938-50, tomo IV, pp. 64, 65, citado porBEOZZO 1983, p. 42).

A partir de meados do sculo XVII, grandes carregamentos de escravos africanos passaram a


ser rotineiramente desembarcados nos portos de So Lus e Belm, para serem distribudos pelo ento

51

denominado Estado do Maranho-Gro Par. A Companhia de Comrcio do Estado do MaranhoGro Par propunha-se, em 1682, a introduzir no Estado dez mil escravos no prazo de vinte anos.
Em 1682, frente ao fracasso da Companhia de Estanco do Maranho em cumprir com a
contrapartida de enviar 10.000 escravos africanos regio (cf. ALENCASTRO 2000, p. 142), era
criada a primeira Companhia de Comrcio do Estado do Maranho-Gro Par, com o objetivo, de um
lado, de promover o trfico negreiro para toda a Amaznia (500 escravos/ano, por 20 anos) e, de
outro, intensificar a exportao de seus produtos, atravs do monoplio ...de tdas as drogas e
fazendas vindas do reino, de todos os gneros do pas ...:
Por meio de um contrato celebrado entre o ministrio portugus e vrios
negociantes, a cuja frente se achava Pedro Alves Caldas, foi nesta cidade em 1682
estabelecida a primeira companhia de comrcio pelo governador do Estado
Francisco de S de Menezes. (cf. MARQUES 1970, pp. 212-213).
...a qual por espao de 20 anos negociou, sem concorrncia, com tdas as drogas e
fazendas vindas do reino, com todos os gneros do pas, e negros da costa da frica,
sendo permitida aos scios desta Companhia a navegao para aquisio dstes
gneros. (MARQUES 1970, p. 491).

Em 1684, enquanto prosperava a sucricultura em terras dos jesutas (assentada sobre a


mo-de-obra indgena servil), que j atingia o vale do Pindar e a regio das Reentrncias
Maranhenses (a Baixada Ocidental Maranhense, em Guimares), configurava-se uma grave
crise da agricultura de empreendedores no-religiosos (assentada sobre a mo-de-obra
africana), tanto na aucareira quanto na do algodo (que transformara-se na moeda corrente
do comrcio interno da poca), dada a forte concorrncia no mercado, e os altos custos da
produo no Maranho-Gro Par, com os constantes ataques dos ndios aos engenhos e
fazendas.
poca, a economia maranhense debilitada passou a depender cada vez mais do
mercado consumidor interno, o que incrementou as lavouras de subsistncia, a pecuria e a
pesca; a coleta das drogas do serto (cacau, cravo, salsaparrilha, segundo SANTOS MJV
1983) no se configurava como alternativa econmica para o Maranho: como se assentasse
sobre a mo-de-obra indgena, s pde prosperar no Gro Par, onde predominou a
missionizao pelos capuchinhos e carmelitas. No Maranho, em que predominou a dos
jesutas, a proibio do recurso mo-de-obra indgena inviabilizou o desenvolvimento do
extrativismo, em escala que possibilitasse uma exportao expressiva.
A crise das culturas aucareira e algodoeira escravistas, frente prosperidade e a
hegemonia poltica da sucricultura dos jesutas, configurou o cenrio da chamada Revolta de
Bequimo, em 1684.
52

Liderada por Manuel Beckman, um dos mais ricos colonos da regio (proprietrio de
engenho de acar no Mearim), a rebelio tambm envolveu franciscanos, carmelitas,
mercedrios e clrigos diocesanos13 contra o monoplio comercial da Companhia de
Comrcio do Estado do Maranho-Gro Par (que, alm de escravos, envolvia tambm alguns
bens de consumo interno) e da Companhia de Jesus no estado (SANTOS MJV 1983).
Vitoriosa, num primeiro momento, a revolta resultou em nova expulso e degredo dos
jesutas, apesar de vrias propostas, por parte destes, de abrir mo da administrao temporal
dos ndios (o que terminaria estreitando ainda mais os laos polticos entre a Companhia de
Jesus e a Coroa portuguesa).
Em 1685, em funo desta segunda crise, o Superior dos jesutas, Jodoco Peres,
propunha o abandono puro e simples das misses no Maranho e no Par (BEOZZO 1983, p.
43).
A Coroa portuguesa, por sua vez, extinguia a Companhia de Comrcio do Estado do
Maranho-Gro Par, pelo no cumprimento das metas de trfico negreiro, e nomeava Gomes
Freire de Andrada governador do Estado do Maranho-Gro Par. Frente uma armada,
Gomes Freire desembarcou em So Lus e tomou posse do cargo, sem resistncias,
aprisionando os lderes dos revoltosos e executando Beckman (os demais condenados foram
perdoados).
O ano de 1685 considerado, portanto, o marco do fim do 1 surto poltico-econmico
(1650-1685) no Maranho-Gro Par, em que se estabelecem e entram em crise a sucricultura
e a cotonicultura escravistas (DI PAOLO 1985).
Enquanto isso, no Estado do Brasil, com a reativao do trfico negreiro ao longo da
segunda metade do sculo XVII, a mo de obra indgena passou a ser preterida pela africana,
e os bandeirantes do sul comeam a ser convocados ao norte (pelos governos da Bahia,
Pernambuco e Piau), para prestar servios de bugreiros, para a busca do caminho terrestre o
Estado do Maranho-Gro Par, na expanso da frente pecuarista, e para a guerra com os
povos indgenas que lhe bloqueavam o avano (ALENCASTRO 2000, pp. 245, 337).
Com o incremento da economia aucareira na Bahia e em Pernambuco, tambm
iniciava-se o processo de expanso da frente pecuarista (para abastecimento dos centros da
produo aucareira - as fazendas, engenhos e cidades do litoral da Bahia e de Pernambuco).
13

desde o sculo XVI, vrias ordens religiosas disputavam acirradamente, entre si, o monoplio da catequese e
do cativeiro dos povos indgenas das Amricas.

53

Essa frente moveu-se, inicialmente, rumo ao serto da Bahia e, atingindo o rio So Francisco,
tomaria duas direes: uma, rumo ao alto So Francisco (ao sul, em direo s minas
Geraes, e viria a experimentar grande expanso com a minerao), e a outra ao norte, em
direo aos sertes do Piau, de onde novamente se ramificaria, em uma frente que se moveu
para nordeste, em direo ao Cear, e outra que se moveu em direo a noroeste, em direo
ao rio Parnaba e ao vales midos do Maranho.
J em 1677, no contexto da reorganizao das dioceses de ultramar, e diante do grande
aumento da populao nas frentes pecuaristas em expanso, o Papa Inocncio XI determinava
a criao do bispado do Maranho, com sede em So Lus, sufrageado ao arcebispado de
Lisboa, pelas dificuldades de transporte e comunicao com Salvador (ALENCASTRO 2000,
p. 341).
Em 1690, as viagens e os deslocamentos desta populao pelos chamados sertes de
dentro14 da Bahia, que inclua os vales do sudeste do Maranho, no eram mais to temidas
(no caso do Maranho, os Timbira, includos na denominao regional genrica de tapuias,
j haviam sofrido graves baixas, nos primeiros confrontos com os bugreiros):
A penetrao agro-pecuria no nordeste no tem o mpeto da penetrao bandeirante
(....). Constituem-se a os clans pastoris, que se dedicam defesa da propriedade dos
campos e fazendas de criao. Como os tups em relao bandeira, os tapuias
formam o squito desses clans. (RICARDO 1942, p. 53).

Domingos Afonso Serto e seus homens, mantendo a guerra aos Timbira (que se
deslocaram para o sudoeste), expandiam continuamente as terras disponveis frente
pecuarista, fundando, s margens do rio Parnaba, os povoados de Pastos Bons (1751) e de
So Bento das Balsas (1764), que viria a ser a sede do prspero Distrito de Pastos Bons.
Em 1693, oficializava-se a hegemonia conquistada pelos jesutas junto Coroa
portuguesa, na repartio dos rios da Amaznia entre as vrias misses:
Grosso modo, os jesutas ficam com toda a margem direita do Rio Amazonas,
partindo da foz at o mais alto serto15, os franciscanos de Santo Antnio com a
parte norte do Rio Amazonas e o Serto do chamado Cabo Norte (Amap), aos
religiosos da Piedade entregou-se o Gurup, com as terras e distritos junto
fortaleza e demais terras, a partir da aldeia de Urubuquara, compreendendo os rios
Trombetas e Guerebi; no Rio Urubu ficam os padres das Mercs e finalmente no
Negro e alto Solimes, destinados inicialmente aos jesutas, se fixaram
posteriormente os carmelitas. (cf. BEOZZO 1983, p. 44).

14
15

enquanto os de Pernambuco compunham os chamados sertes de fora (cf. ABREU 2000, p. 155).
o que incluia o Maranho.

54

Alguns primeiros relatos conhecidos sobre a formao e/ou presena de quilombos no


ento Estado do Maranho-Gro Par referiam-se com destaque regio das matas entre as
bacias dos rios Gurupi e Turiau, e datam do incio do sculo XVIII, fazendo aluso a
comunidades ali estabelecidas j de longa data, o que sugere que tenham se formado nas
ltimas dcadas do sculo XVII16.
Nesta poca intensificava-se a formao de redutos e comunidades quilombolas de
escravos fugidos das fazendas e engenhos de cana-de-acar do litoral de Santa Helena, para
as matas das cabeceiras e do alto curso do rio Turiau.
Ao longo da ltima dcada do sculo XVII, enquanto a colonizao aucareira e
algodoeira expandia-se na foz do Itapecuru (onde foi fundada Rosrio, em 1716) e
interiorizava-se tomando o curso do rio acima (onde, em 1730, era fundada Caxias),
proliferariam as revoltas, fugas e reagrupamento de escravos africanos em torno dos
quilombos, por todo o Brasil e pelo Maranho-Gro Par.
Em 1691, na discusso sobre um possvel armistcio com o Quilombo dos Palmares,
temeroso que esse processo pudesse assumir propores que levassem crise do escravismo
africano (e a nova desestabilizao do projeto jesutico de colonizao), Pe. Vieira que,
sempre lembrado e celebrado como o grande protetor dos ndios no perodo, foi tambm o
maior e mais influente propagandista do trfico negreiro para o Brasil e o Maranho-Gro
Par (o que freqentemente omitido nas disciplinas de Histria de nossos cursos mdios)
posicionou-se eloqentemente contra qualquer acordo que envolvesse o respeito liberdade
dos quilombolas:
Porm, esta mesma liberdade assim considerada seria a total destruio do Brasil,
porque, conhecendo os demais negros que por este meio tinham conseguido o ficar
livres, cada cidade, cada vila, cada lugar, cada engenho, seriam logo outros tantos
Palmares, fugindo e passando-se aos matos com todo o seu cabedal, que no outro
mais que o prprio corpo. (ALENCASTRO 2000, p. 344).

No contexto da intensificao da represso s rebelies de escravos, a Ordem Rgia de


1699 isentava de punio legal queles que matassem quilombolas; tornava-se, assim, cada
vez mais perigoso, para negros livres, habitar em regies ermas, pois poderiam ser
confundidos com quilombolas.

16

Gomes, FP, 1997.

55

No Maranho registrava-se, em 1700, a presena de vrios quilombos nas matas de


Cod, nos vales do Turiau e no alto Mearim.
Face s notcias de descoberta de ouro pelos quilombolas, ao longo do leito do rio
Maracaum, a Carta Rgia de 31 de maio de 1730 determinava que os povos desta
Capitania no se entendessem com minas, e se aplicassem agricultura, que o que mais lhes
convinha. (MARQUES 1970, p. 498).
Os aldeamentos jesuticos continuaram a prosperar nesse perodo, por todo MaranhoGro Par. Em 1701, Andreoni (que adotou o pseudnimo de Antonil, autor do clssico
Cultura e Opulncia do Brasil pelas suas drogas e suas minas, de 1711) conseguia a
mudana da orientao da Companhia de Jesus no que se referia relao com os ndios,
passando a readmitir-se o uso do trabalho indgena, mediante salrio (cf. BEOZZO 1983, p.
49).
Enquanto isso, o aumento do afluxo de escravos, tanto para o Brasil como para o
Maranho-Gro Par, imprimia mudanas profundas na composio racial da populao de
ambas Provncias (ALENCASTRO, 2000, pp.253-54).
Face contnua recrudescncia das fugas e rebelies de escravos, o Alvar de
3/3/1741 ordenava que os quilombolas recapturados fossem marcados a ferro em brasa com a
letra F no ombro, antes de serem presos, e que lhes fosse cortada a orelha na reincidncia.
Em 1750, Sebastio de Jos Carvalho e Melo, Marqus de Pombal, assumia o cargo de
Secretrio dos Negcios Estrangeiros e da Guerra (no qual permaneceria at 1777), e a Coroa
portuguesa subscrevia o Tratado de Madrid, determinando as novas fronteiras com as terras
reservadas colonizao espanhola (cuja aplicao levaria ao processo de unificao
administrativa entre o Estado do Brasil e o do Maranho-Gro Par). Assim, em 1751
Francisco Xavier de Mendona Furtado, irmo de Pombal, foi nomeado Governador e
capito-general do Estado do Maranho-Gro Par (cargo em que permaneceria at 1759), e
determinou a mudana da capital do Maranho-Gro Par para Belm.
Dando incio a uma srie de medidas que mudariam radicalmente a poltica do estado
para com os povos indgenas, Pombal solapou o monoplio das misses religiosas sobre a
explorao de sua mo-de-obra, o que traria grande repercusso sobre seus empreendimentos
de capital17: o Alvar de 1755 incentivou o casamento interracial e equiparou os ndios aos
17

...os religiosos tinham umas 55 grandes fazendas de gado com cerca de 500.000 cabeas. Possuam quatro
engenhos de acar, alm de muitas outras posses. Se compararmos isso com o que poderia ter a pequena
populao de colonos, no podemos deixar de reconhecer que o fator econmico vai influenciar na mudana das
estruturas missionrias do Estado do Maranho. Pois, em suma, o poder econmico e administrativo dos
religiosos constitua por assim dizer, UM ESTADO DENTRO DO ESTADO (cf. Frei Hugo FRAGOSO: Os

56

colonos; o Decreto Rgio de 6 de junho estabeleceu a emancipao compulsria dos ndios,


suprimido o trabalho missionrio a eles voltado18 (inicialmente no Par e no Maranho,
posteriormente para todo o Brasil), e determinando que o trato com os ndios passava a ser
atribuio dos Diretrios, ento criados. Em conseqncia, os aldeamentos foram
transformados em povoados ou vilas, chefiadas por diretores (em geral ex-colonos ou exsoldados, com amplos poderes coercitivos sobre os ndios, podendo obrig-los a trabalhos
forados), em que foram institudas Cmaras Municipais com vereadores de origem indgena.
O uso do Nheengatu (lngua geral, criada pelos jesutas, com base no Tupi) foi proibido, e o
portugus foi decretado lngua oficial.
Iniciava-se, assim, o 2 surto poltico-econmico, no Maranho-Gro Par, que
vigoraria entre os anos 1750 e 1780 em que predominariam a coleta (e depois o cultivo) e a
exportao do cacau, e em que Belm despontaria como centro intermedirio entre a
Metrpole e Amaznia. Durante este segundo surto que se consolidou a subsociedade
cabocla, sobretudo no Gro-Par (DI PAOLO 1985).
No Maranho, quando Mendona Furtado assumiu o governo do Estado, era flagrante
o contraste entre a pobreza dos colonos e a prosperidade dos religiosos: Tinham estes uns 80
aldeamentos em face de 2 cidadezinhas e 7 vilas de administrao civil. Alm disso, esses
centros de populao civil estavam longe de poder competir com a capacidade administrativa
e organizadora dos religiosos com suas misses. Os colonos eram, em grande parte, labregos
trabalhando sem esprito de organizao, enquanto os missionrios religiosos eram uma fora
organizadora e trabalhavam comunitariamente (cf. Fragoso, Frei Hugo. Os aldeamentos
franciscanos no Gro-Par in Das Redues latino-americanas s lutas indgenas atuais, p.
156, citado porBEOZZO 1983, p. 52).
Face a esta situao, uma srie de medidas de grande impacto viriam a marcar as
mudanas da poltica colonial portuguesa para a regio, no perodo pombalino. As Provises
Rgias de 8 e 23 de novembro de 1752 determinavam o desmembramento da capitania do

aldeamentos franciscanos no Gro-Par In Das Redues latino-americanas s lutas indgenas atuais, p. 156,
citado por BEOZZO 1983, p. 52 - destaques do autor).
18

o que acarretou vrias reaes dos jesutas, como a descrita no seguinte relato: Quando foi publicada a Lei de
6 de junho de 1755 proclamando a liberdade dos ndios, tinham os jesutas sbre uma pennsula, 18 lguas ao S.
O. da capital, a aldeia Maracu. Apenas se viram os jesutas privados da jurisdio temporal de suas aldeias,
trataram de destruir tudo o que nelas havia. Nessa aldeia arrazaram o curral e casas que a tinham, porm pelo
governador de ento foram obrigados a reedificar o que destruram e a restituir todo o gado que haviam
desencaminhado, como consta da Portaria de 2 de dezembro de 1758, dirigida ao Padre Bernardo de Aguilar,
reitor do Colgio de Nossa Senhora da Luz. (cf. MARQUES 1970, p. 628).

57

Maranho-Gro Par (e sua integrao ao Estado do Brasil) e concediam aos povos desta
Capitania o comrcio livre de suas produes (MARQUES 1970, p. 207).
O Alvar de 7/6 de 1755 fundava a Companhia de Comrcio do Gro Par e Maranho
(1755-78), tendo como carro-chefe a produo algodoeira, especialmente do Maranho.
Mendona Furtado importou, atravs desta Companhia, um total de 12.587 escravos
africanos. Ao mesmo tempo, Belm, que contava, na poca, com cerca de 8.000 habitantes,
que experimentava grande expanso econmica s custas, sobretudo, das exportaes de
cacau e caf (introduzido no Gro Par, nesta poca, por Francisco de Melo Palheta, que o
trouxera de Caiena ABREU 2000, p. 147).
Este segundo surto poltico-econmico no Maranho e no Gro Par atrairia novas
levas de emigrantes portugueses para a regio.
Em 1759, coroando a poltica colonial pombalina (que rechaara definitivamente a
poltica e os projetos jesuticos), era decretada a priso e a expulso dos jesutas de Portugal
(responsabilizados, por Pombal, por vrios movimentos revolucionrios, e por um atentado ao
Rei) e do Brasil, onde vrias de suas fazendas so transformadas em freguesias.
Os Guajajara passaram, assim, a ser alvo de uma poltica de miscigenao intensiva,
executada pelos Diretrios nos aldeamentos ao longo dos rios Pindar, Mearim e Graja
(Conselho Indigenista Missionrio-Regional Maranho, 1988), que substituiu o sistema de
servido aos jesutas pelo da patronagem ou clientelismo com os fazendeiros e
comerciantes locais, fundado no estabelecimento e no aprofundamento da dependncia do
cliente para com seu patro. Para Gomes, M.P. (2002), este sistema viria a caracterizar as
relaes dos Tenetehara com a sociedade envolvente, durante todos os sculos XIX e XX, at
nossos dias.
O perodo 1760-1771 assistia, assim, a uma reativao das exportaes do Maranho,
tendo o gengibre como segunda mercadoria de exportao.
J na segunda metade do sculo XVIII, como vimos, grandes levas de vaqueiros
cearenses e baianos foram atrados ao Maranho/Gro-Par. O processo de migrao
nordestina regio passa a ser incentivado pelas polticas de governo, a fim de forar a
integrao da Provncia ao modelo nordestino de produo, baseado no latifndio, na pecuria
extensiva e na monocultura (da cana-de-acar e do algodo).
Em 1770, Joo Paulo Diniz, negociante da Vila de So Joo da Barra do Parnaba,
descobria caminho para escoamento da produo de carne seca do alto serto maranhense
para Pernambuco, criando, assim, outra alternativa para o tradicional comrcio dos

58

pecuaristas do Maranho com a Bahia, o Par e o Rio de Janeiro (SANTOS MJV 1983, p.
13).
Em 1772, diante das grandes diferenas que j marcavam suas respectivas economias,
Pombal oficializava a separao dos Estados do Gro Par e do Maranho, ficando o Piau
sujeito a este ltimo (MARQUES 1970, p. 439).
Em 1773 dava-se a extino da Companhia de Jesus, pelo Papa Clemente XIV, atravs
da bula Dominus ac Redemptor (sob ameaa de cisma pelas monarquias catlicas)19. No
mesmo ano, Pombal extinguia o Estado do Maranho, reunificando os dois Estados no Gro
Par-Maranho, j com vistas a privilegiar o modelo extrativista praticado no Gro Par.
A guerra da independncia dos EUA em 1776, no entanto, imprimiria mais uma
inflexo ao projeto poltico-econmico reservado pela Coroa portuguesa para o Gro ParMaranho, desencadeando o primeiro grande surto algodoeiro no Maranho, em funo da
interrupo da exportao dos EUA para o mercado da poderosa indstria textil britnica
(BEOZZO 1983, p. 64).
Em Portugal, com a coroao de D. Maria I, Pombal era demitido no ano de 1777 e,
conseqentemente, em 1778 era extinta a Companhia de Comrcio do Gro Par-Maranho.
A Carta Rgia de 1798 aboliu a legislao indigenista pombalina, mas manteve os
fundamentos da poltica indigenista clientelista, instaurada pelos Diretrios: proibia a poltica
dos descimentos e as guerras ofensivas contra os ndios, mas permitia livre comrcio e
trnsito dos regionais nas suas terras, estimulando o casamento entre ndios e regionais.
s duas ltimas dcadas do sculo XVIII, o Maranho apresentava, portanto, duas
bases scio-econmicas: a pecuria extensiva e a agricultura exportadora (em decadncia).
Dada as dificuldades de transporte e comunicao para So Lus, no entanto, a vida
econmica do sudoeste pecuarista gravitava predominantemente em torno da Bahia: a
produo da regio de Pastos Bons quase era toda drenada para os mercados da Bahia (e de l
para o Rio de Janeiro) e Par (cf. SANTOS MJV 1983, p. 13).
A chamada regio do Alto Turiau, que se estende a oeste do rio Pindar at o
Gurupi, vinha sendo ocupada desde tempos imemoriais por vrios grupos indgenas, e
permaneceu excluda dos mapas da colonizao portuguesa at o incio do sculo XIX.
Ao final da primeira dcada do sculo XIX (1810), no entanto, grupos de escravos
africanos passaram a fugir das colnias no litoral para as matas do Turiau, ali formando
19

os jesutas foram dispersos e secularizados, mas vrios refugiaram-se na Prssia (protestante) e na Rssia
(ortodoxa), onde a Companhia continuou a existir (cf. ALENCASTRO 2000)

59

vrios quilombos (que, por sua vez, deram origem a localidades que at hoje existem:
Itamauari, Camiranga, Chega-Tudo, Jibia, Limo, Cipoeiro, etc....). Ali esses quilombolas
realizaram, s margens do rio Maracaum, as primeiras descobertas de ouro de que se tem
notcia na regio; esse ouro era utilizado em trocas por alguns artigos indispensveis aos
quilombos (entre os quais a plvora), juntos s vilas e comerciantes regionais (CLEARY,
trad. MALM, 1992).
Tambm em meados do sculo XIX, outros grupos indgenas para l migraram a
partir do leste, da regio dos rios Pindar e Caru (Tenetehara), e do oeste, da regio do baixo
Tocantins (Awa, Kaapor).
H indcios histricos de que esses ndios e quilombolas cultivaram relaes
amistosas; por muitas dcadas, a aliana entre eles manteve afastadas daquelas matas as
expedies de desbravamento e retaliao organizadas pela sociedade envolvente (CLEARY,
trad. MALM, 1992).
Essa proximidade cultural entre os quilombolas, os Temb e os Kaapor pode ser
identificada nas flechas Kaapor, na poca, confeccionadas com pontas de metal (tecnologia
quilombola).
Aps a mudana da famlia real para o Brasil, em 1808, o status poltico da colnia
sofria profundas alteraes. De imediato, com a abertura dos portos, a economia aucareira
recebe um grande impulso, inclusive no foco maranhense do Itapecuru.
A frente pecuarista nordestina, por sua vez, prosseguiria avanando, a partir do rio
Itapecuru, segundo duas ramificaes: uma ainda em direo noroeste, rumo ao rio Graja (a
fundao da vila de Graja data de 1811); outra rumo sudoeste, em direo aos rios das Balsas
e Tocantins (em cujas margens a vila de Carolina foi fundada, em 1810).
Ao incio do sculo XIX, uma das vertentes da frente pecuarista em expanso, a partir
do Distrito de Pastos Bons, seguiria rumo ao oeste, chegando s margens do rio Tocantins em
1806, e resultaria na fundao, entre tantos outros, dos povoados de Riacho (1808), So
Pedro de Alcntara (1820), que passou a denominar-se Carolina (1825), Santa Tereza de
Imperatriz (1852) e Porto Franco (1854).
A outra vertente seguiria, entretanto, rumo ao norte, de encontro primeira frente
colonizadora, rumo aos mercados consumidores da regio do Itapecuru e de So Lus,
seguindo os leitos dos rios Graja e Buriticupu (posteriormente deixando de seguir as
margens do Buriticupu para deslocar-se para as margens do Zutiwa, mais propcias ao trnsito
de grandes rebanhos) formando, em meados do sculo XIX, a ento chamada Estrada da
Boiada ou Estrada do Serto.
60

Em 1815 era abolido o sistema administrativo das capitanias, com a instituio


do sistema das provncias, o que tambm se aplicaria s do Maranho e do Par. Neste
mesmo ano, Frei Lus Zagalo, vindo de Caiena, chegava a Belm, divulgando o iderio da
revoluo francesa, inclusive entre os escravos (dando incio a um processo de efervescncia
poltica que culminaria na revolta da Cabanagem, em 1835 cf. DI PAOLO 1985).

MARANHO:

FRENTES

DE

EXPANSO,

RESISTNCIAS

MOBILIZAES

POPULARES NO IMPRIO

Em 1822 era proclamada oficialmente a independncia do Brasil, dando sequncia,


entre 1822 e 1823, s chamadas guerras de independncia nas provncias Cisplatina, Bahia,
Piau, Cear, Maranho e Par. Para debelar os distrbios no Maranho e no Par, e assegurar
suas adeses independncia, Dom Pedro I contratou Lord Cochrane. Cochrane ancorou sua
armada no Maranho e imps obedincia s medidas tomadas na Corte, no encontrando
maiores resistncias, enquanto John Pascoe Grenfell, sob suas ordens, seguiria para o Par, de
modo que, em agosto de 1823, ambas as provncias j estavam pacificadas.
Seguiram-se vrias revoltas populares, contra a hegemonia dos fazendeiros e
comerciantes portugueses e a ordem escravocrata, oportunizadas pela desorganizao e pelo
vcuo poltico instaurados com a independncia: a Confederao do Equador (Pernambuco,
1824), a Revolta dos Mals (Bahia, 1831), a Sabinada (Bahia, 1837), a Farroupilha (Rio
Grande do Sul, 1835-39), a Cabanagem (Par, 1835-40) e a Balaiada (Maranho, 1838-41).
Com a abolio do regime das sesmarias, em 1822, verifica-se, at 1850, um vcuo da
legislao sobre o uso das terras no pas. Para vrios autores, foi nesse perodo que se
configurou a base, predominantemente latifundiria, da ocupao da terra no Brasil (cf. DE
SOUSA 1995, p. 13).
Em 1838 iniciava-se no Maranho, portanto, a Balaiada. A rebelio se desencadeou no
vale do Itapecuru (em que, poca, cerca de 80% da populao era de escravos africanos cf.
SANTOS MJV 1983), tendo como principais lderes Manuel Francisco dos Anjos Ferreira (o
Balaio), o vaqueiro Raimundo Vieira Gomes Juta e o negro liberto Cosme Bento das
Chagas (que se intitulou Imperador e Tutor das Liberdades Bem-te-vis), que comandaram a
ocupao a cidade de Caxias, onde estabeleceram um governo provisrio (exigindo a
revogao da lei que organizara a Guarda Nacional, processo regular para os presos polticos,
anistia para os rebeldes, e expulso dos portugueses natos). O processo rapidamente se

61

expandiu para o Piau e o Cear e, para sufoc-lo, foi enviado ao Maranho o ento Coronel
Lus Alves de Lima.
O Cel. Lus Alves de Lima e Silva recorreu a diversas tticas, no bojo de uma
estratgia que visava, basicamente, dividir e isolar as foras rebeladas: acenar com a
perspectiva de anistia aos fazendeiros e polticos envolvidos, promover o isolamento dos
quilombolas liderados por Cosme Bento das Chagas (utilizando-se do temor que despertavam
junto aos prprios fazendeiros rebelados cf. SANTOS MJV 1983), e o aliciamento dos
Guajajara do Pindar, atravs da instalao da Colnia So Pedro do Pindar, para evitar que
se somassem ao movimento e para configurar um territrio de segurana no vale deste rio. O
movimento foi definitivamente sufocado em 1841, com a retomada da cidade de Caxias, o
que valeu ao Cel. Lus Alves de Lima e Silva o ttulo de Baro de Caxias.
O ano de 1840 representou um marco na retomada, j no contexto imperial, do
incremento da poltica clientelstica para com os Guajajara. Neste ano, o Tenente-Coronel do
Imperial Corpo de Engenheiros, Fernando Luis Ferreira, foi enviado ao baixo Pindar, pelo
Coronel Lus Alves de Lima e Silva (futuro Baro e Duque de Caxias, ento no comando das
tropas que combatiam a Balaiada), para elaborar e colocar em execuo um plano de
civilizao para os Guajajara, visando assegurar a defesa da regio contra incurses dos
rebelados, e que os ndios no viessem a aderir a eles. Este plano resultou na criao da
Colnia So Pedro do Pindar (Marques 1970, p. 206). Vrias outras colnias viriam a ser
criadas nos anos seguintes, abrangendo outros grupos Guajajara: Colnia Januria (1854),
Aratauhy Grande, Palmeira Torta e Dous Braos (entre 1870 e 1873).
No Par, a rebelio foi mais precoce, iniciando-se em 1835 e alastrando-se mais rapida
e profundamente pelo territrio da provncia, ao longo da rede de rios e furos amaznicos,
assumindo grandes propores e chegando a tomar o poder nas maiores vilas e povoados,
inclusive na capital, Belm. A maioria dos grupos cabanos rebelados rendia-se em 1840, e
suas principais lideranas tambm foram anistiadas, mas foram obrigadas a cumprir degredos
de vrios anos em outras cidades. Dadas as diferenas j ento marcantes entre os tecidos das
relaes sociais desenvolvidas no Maranho e no Par, a Cabanagem teve desdobramentos
muito diferentes dos da Balaiada: no Par, o missionismo capuchinho e a economia
extrativista propiciaram a consolidao de um convvio mais intenso, menos desigual e mais
pacfico entre ndios e regionais, de modo que as alianas entre os diversos grupos rebelados
adquiriu uma capilaridade muito maior, ao longo dos rios, permitindo a grande e rpida
difuso do movimento e aumento de seus contingentes, com massiva participao dos ndios.

62

A Cabanagem constituiu-se, assim, num movimento de envergadura muito maior que


a Balaiada, e os cabanos, diferena do que ocorreu no Maranho, chegaram a tomar o poder
na capital e da Provncia. H vrias estimativas quanto ao nmero de mortos na Balaiada. O
prprio Cel. Lus Alves de Lima e Silva registrou suas estimativas, em seu relatrio de
passagem do comando das armas e da presidncia da Provncia, em 13 de maio de 1841 (num
discurso que expressava as representaes da elite local de fazendeiros, reafirmada em sua
hegemonia pela vitria da Diviso Pacificadora do Norte, sob seu comando):
Se calcularmos em mil os seus mortos pela guerra, fome e peste, sendo o nmero
dos capturados e apresentados durante o meu governo de quatro mil, e para mais de
trs mil os que reduzidos a fome e cercados foram obrigados a depor as armas
depois da publicao do decreto da anistia, temos pelo menos oito mil rebeldes; se a
estes adicionarmos trs mil negros aquilombados sob a direo do infame Cosme os
quais s de rapina viviam, assolando e despovoando as fazendas, temos onze mil
bandidos, que com as nossas tropas lutaram, e dos quais houvemos completa vitria.
Este clculo para menos e no para mais: toda esta provncia o sabe. (citado por
ALMEIDA 1983, pp. 94-95)

H consenso quanto ao fato do nmero de vtimas e do impacto econmico e poltico


da Balaiada terem sido muito menores que os da Cabanagem. DI PAOLO (1985, p. 352),
estima em mais de 30.000 o nmero de mortos na revoluo Cabana, quando a populao de
toda a Amaznia estava estimada, na poca, em cerca de 100.000 pessoas (e a de Belm, em
cerca de 15.000 pessoas).
Neste perodo, grandes grupamentos de ndios Kaapor e vrios grupos menores de
Awa, provenientes da margem direita da bacia do Amazonas, no movimento de fuga dos
conflitos da Cabanagem, atravessaram o rio Gurupi e vieram instalar-se tambm nas matas
das cabeceiras e alto curso do Turiau.
Os chamados Urubu-Kaapor (autodenominados Kaapor, habitantes da mata),
assim como os chamados Guaj (auto-denominados Awa, gente verdadeira) so grupos
que se supe descenderem do que teria sido, at o incio do sculo XVI, um complexo mais
homogneo de vrios grupos do tronco lingustico Tupi, habitantes da regio do baixo
Amazonas. Os sucessivos massacres e as epidemias, que marcam a histria das campanhas
portuguesas e brasileiras de conquista da Amaznia, teriam causado sua grande reduo
populacional, com muitos casos de extino de grupos inteiros e a disperso dos
sobreviventes, ao longo dos sculos seguintes20.

20

Gomes, MP, 1989.

63

De acordo com o que pesquisas etno-histricas puderam apurar at o momento, os


Awa e os Kaapor habitavam a regio do baixo Tocantins e mdio Moju (atual Estado do
Par) quando, em meados do sculo XIX, buscando terras mais tranqilas e a salvo dos
conflitos ligados, poca, Cabanagem, iniciaram um longo perodo de migrao para o
Leste21.
Os Kaapor teriam ocupado os afluentes da margem direita do Gurupi, e seu
interflvio com a bacia do rio Turiau (Maranho), durante a segunda metade do sculo XIX,
instalando-se no topo dos montes e nas cabeceiras dos igaraps.
Os Tenetehara (sempre fugindo, inicialmente dos portugueses caadores de escravos,
depois dos fazendeiros e senhores de engenho, do servilismo e do controle praticado pelos
jesutas em seus aldeamentos), em meados do sculo XIX, diante da frente pecuarista, que
tendo j tomado todo o sul do Maranho passava a se expandir rumo ao norte, decidem por
uma grande ciso histrica: parte dos Tenetehara migraram para as matas do oeste, enquanto
os demais permaneceram ocupando os vales e o interflvio entre os rios Mearim e Graja
(Guajajara), expondo-se, assim, s conseqncias de um convvio mais precoce com a frente
pecuarista e as demais sucessivas frentes de expanso da sociedade envolvente.
Os Tenetehara (Temb), vindos do mdio e alto curso do rio Pindar, afastando-se da
frente pecuarista em expanso pelo sul, ocuparam as margens dos rios Turiau e Gurupi, mais
propcias lavoura, tornando-se, assim, vizinhos dos Kaapor, dos Aw e das comunidades
quilombolas espalhadas pelas matas da regio. Tendo optado por terras de mais fcil manejo
para a agricultura, os Temb tornaram-se mais suscetveis sedentarizao e ao contato
permanente com a sociedade envolvente, enquanto os Awa e Kaapor prosseguiram nmades
(arredios, segundo o rgo indigenista oficial de ento).
Em 24 de julho de 1845 era promulgado o Decreto 426, estabelecendo as normas
imperiais da administrao das populaes indgenas brasileiras: os ndios passaram a ser
vistos como trabalhadores braais, e suas terras como propriedade do Estado, ou de
particulares que as comprassem. Seu Regimento estabelecia a figura do Diretor Geral dos
ndios (um para cada Provncia), que centralizaria toda sua administrao, inclusive a
religiosa, mantendo a figura de Diretor da Aldeia (do Diretrio Pombalino), ao qual
associava, no entanto, a do missionrio a quem fica afeta a catequese e civilizao do
21

Sales, NP., 1993.

64

ndio, sua alfabetizao e instruo bsica em aritmtica, bem como a coleta e manuteno
de dados atualizados detalhando nome, residncia, sexo, idade, nascimentos, mortes e
profisses dos ndios de sua jurisdio.
Objetivava-se, assim, o fim das hostilidades nas frentes de expanso, com a
sedentarizao dos ndios e sua atrao e concentrao em terras definidas pelo Diretor, que
tambm deveria arrendar ou retirar da posse dos ndios as terras no cultivadas, com vistas a
um reordenamento dos sertes e a liberao (pacfica e formalizada) de grande parte dos
territrios indgenas para as frentes de expanso (cf. BEOZZO 1983, p. 79).
A Lei de Terras de 1850 (Lei 601, de 18 de setembro) definiria o arcabouo legal das
novas diretrizes que o Imprio impunha agricultura e ocupao e o uso das terras,
restringindo-as a empreendimentos de envergadura comercial (expressando os interesses das
aristocracias hegemnicas). Dispunha sobre as terras devolutas do Imprio, sobre sua
medio, demarcao e venda, e sobre o estabelecimento de colnias nacionais e estrangeiros:
foram proibidas a ocupao e a coivara em terras devolutas bases da agricultura praticada
pelos pequenos lavradores sem-terra (foram prescritas multas e punies, de dois a seis meses
de priso, para a derrubada e queima de suas matas), como foi proibida sua aquisio por
outro meio que no sua compra ao prprio governo e (cf. ALMEIDA 1983, pp. 130-131).
Em relao aos ndios, os aldeamentos passariam a ser considerados colnias
agrcolas, e os missionrios que neles trabalhassem passariam a subordinar-se ao Ministrio
da Agricultura.
A Lei de Terras de 1850 tambm j expressava o crescente interesse destas
aristocracias na importao de colonos europeus. Entre 1847 e 1857 o Senador Nicolau de
Campos Vergueiro introduziria 117 famlias de imigrantes europeus em sua fazenda de caf,
no vale do Paraba, para trabalhar em regime de parceria.
Tendo realizado a primeira experincia comercialmente expressiva e bem sucedida
neste sentido, Vergueiro foi seguido por cerca de 70 fazendas, mas o mau tratamento dos
colonos desencadearia denncias e manifestaes, especialmente na Alemanha e Portugal,
acarretando grande diminuio da imigrao europia, no perodo 1851-70 (cf. GAGLIARDI
1985, pp. 47-48).
Durante segunda metade do sculo XIX formou-se uma nova oligarquia cafeeira no
oeste paulista que, atravs de novas e bem sucedidas tcnicas de produo, e do trabalho
65

assalariado (ao contrrio dos cafeicultores do vale do Paraba, e da oligarquia aucareira


nordestina, que ainda utilizavam mo-de-obra escrava), passava a ter papel preponderante na
economia nacional, embora no fosse expressiva politicamente. O trabalho assalariado e os
imigrantes europeus terminaram por configurar um mercado consumidor interno incipiente,
enquanto as estradas de ferro construdas em funo da cafeicultura, e o capital por esta
acumulado, propiciavam a expanso das demais atividades comerciais e de pequenas
indstrias na regio.
Entre 1850 e 1885, no contexto da aplicao da Lei de Terras e do ciclo da borracha
(1850-1912)22, configurava-se o 3 surto poltico-econmico no Maranho e no Par, ao longo
do qual a administrao imperial, no Maranho, buscou reafirmar a vocao agrcola da
provncia, reorganizando e incrementando sua produo, enquanto, no Par, os investimentos
deram-se na expanso do extrativismo amaznico, em grande escala (re-impulsionado pelo
primeiro ciclo da borracha), e na consolidao de Belm como centro comercial intermedirio
da Amaznia com o capital internacional.
Em meados do sculo XIX, talvez buscando se afastar das batalhas e escaramuas
promovidas pelas campanhas militares contra as comunidades quilombolas na regio, os
Temb atravessavam o rio Gurupi, passando a habitar terras do estado do Par (cf. Sales,
1993).
Em 1853 consumava-se a destruio dos quilombos nas matas do Turiau e na
comarca do Alto Mearim e, ao longo de toda a segunda metade do sculo XIX,
recrudesceram, no Maranho, a represso e os ataques aos quilombos, enquanto aprofundavase o sentimento elitista e racista (sobretudo anti-africano) tambm na sociedade maranhense,
hegemonizada pelos fazendeiros: este sentimento expressa-se, por exemplo, nas descries
dos grupos indgenas arredios e populaes livres dos sertes (caboclos e quilombolas),
freqentemente caracterizados como fascinorosos a viver na ociosidade e na
indolncia, nos documentos e nas vrias memrias sobre a provncia, produzidas por
diversos autores, ao longo do sculo XIX (ALMEIDA 1983, pp. 36, 170)23.

22

Em 1839 Charles Goodyear desenvolvera o processo de vulcanizao, e o aumento da demanda por borracha
no mercado internacional j fazia-se sentir no Para e no Maranho; o pico da demanda ocorreria, no entanto, a
partir de 1888, com a expanso da indstria automobilstica e a inveno do pneu de borracha (COELHO MCN
1991, p. 84).
23

o auto do bumba-meu-boi do Maranho tambm reproduz fielmente esse sentimento, a estrutura, e as


correlaes entre os estamentos da sociedade agrria maranhense, no bojo do sistema de patronagem ou

66

Enquanto as polticas de desenvolvimento praticadas pelos sucessivos governos


brasileiros, desde o I Imprio, continuavam a atrair ao Maranho levas de lavradores
nordestinos, nos rastros da boiada, a aplicao da Lei de Terras de 1850 e a consolidao e
expanso do modelo agrrio praticado no Nordeste latifundirio, das monoculturas
destinadas exportao (cana de acar e algodo, sucessivamente) e da pecuria extensiva
gerou um quadro social alarmante, com o desalojamento e expulso de milhares de lavradores
sem-terra da regio.
A partir de 1860, a desorganizao na produo e exportao dos algodoais do sul dos
Estados Unidos, em conseqncia da Guerra de Secesso (1860-65), alavancava um novo e
curto surto algodoeiro no Maranho, que entrava em recesso logo da reorganizao da
cotonicultura americana, j em 1872 (ALMEIDA 1983, p. 159). O novo surto algodoeiro no
Maranho seria acompanhado, ao longo da dcada, por vrios levantes indgenas e pelo
recrudescimento da guerra com os quilombola.
Em 1860, os trabalhos de abertura da Estrada da Boiada tambm chamada de
Estrada do Serto (partia de Carolina, passando por Graja, margeando inicialmente o rio
Buriticupu; na dcada seguinte, seria desviada para margear o rio Zutiwa, em terreno menos
alagadio), ligando as frentes pecuaristas do sul ao mercado consumidor da capital, mobilizou
muitas famlias Guajajara da regio de Graja que, a partir de seu funcionamento, em 1863
(Marques 1970, p. 180), passaram a trabalhar como guias de rebanho ou em lavouras dos
fazendeiros da regio, instalando suas aldeias ao longo da Estrada. Deste modo, as relaes
intertnicas e de troca dos Guajajara desta regio (designada por Gomes, M. P. 2002, de
Graja-Barra do Corda) com a sociedade envolvente consolidaram-se, a partir das ltimas
dcadas do sculo XIX, no universo scio-econmico da pecuria e da agricultura regionais
(sobretudo de algodo, arroz e mandioca).
J os Guajajara da regio do baixo vale do Pindar, assim como os Temb do Gurupi,
desenvolveram suas relaes com a sociedade envolvente no contexto da economia
extrativista, mediada pelos regates (baseados inicialmente na Colnia So Pedro, e depois na

clientelismo que a vem caracterizando desde meados do sculo XVIII (poca em que, segundo consta, surgia o
folguedo): o preto Chico, ladino, para atender aos caprichos de sua mulher grvida, Catirina (que desejou comer
lngua de boi), mata o melhor boi do patro. O fazendeiro envia os vaqueiros e batalhes de ndios a seu servio
no encalo de Chico. Os ndios e os vaqueiros prendem e espancam Chico que, depois de apanhar bastante,
termina sendo poupado e perdoado pelo sempre bom e belo patro.

67

Colnia Pimentel, at a dcada de 1950), cuja produo mais significativa era o leo de
copaba.
s levas de pequenos lavradores sem-terra que j perambulavam pelas matas de terras
devolutas do sudeste maranhense, mais distantes dos focos da cotonicultura, busca de um
pedao livre de cho para cultivar, foram somando-se, a partir do final da dcada de 1870,
grandes contingentes de flagelados nordestinos e, sobretudo, cearenses, a partir da grande seca
de 1877, configurando um massivo e contnuo fluxo migratrio para as matas da Amaznia
maranhense, muito intensificado com o ciclo da borracha.
A poltica adotada pelo governo da Provncia face essas levas de cearenses e
nordestinos inseriu-se num projeto de colonizao que no se pautou em princpios e
interesses econmicos, mas em interesses de ordem poltica e militar. Esses cearenses e
nordestinos foram assentados em colnias criadas nas matas do Alto Turiau, justamente nas
reas dos quilombos destrudos (como a colnia Prado, instalada sobre as runas do quilombo
do Limoeiro, cuja direo foi entregue ao militar que comandara as foras que o debelaram),
com vistas a dificultar sua retomada pelos quilombolas, e dar incio ao desbravamento da
regio, ento habitada, como vimos, alm dos quilombolas, pelos Tenetehara24, pelos Guaj e
pelos Kaapor, contra os quais desencadeariam uma guerra que se estenderia at o final da
terceira dcada do sculo XX.
Nesta poca reiniciava-se a imigrao de europeus, especialmente italianos,
subvencionados pelo Governo brasileiro. No oeste paulista estes imigrantes trabalhariam
como assalariados das fazendas de caf (no mais em parceria, como no vale do Paraba) e,
nos estados do sul (Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul), contando com facilidades
para aquisio de pequenas propriedades, num contexto de polticas econmicas estaduais
voltadas para o abastecimento do mercado interno (ao contrrio da cafeicultura paulista, e da
sucricultura nordestina), sobretudo para a produo de alimentos. A partir de ento, a mdia
anual de imigrantes europeus vindos ao Brasil seria de 100.000/ano, at o final do sculo.
Em 1870 era fundado o Partido Republicano, e o movimento abolicionista ganhava
fora em todo o Brasil. Uma srie de medidas legais viriam a expressar o resultado de das
presses dos movimentos republicano e abolicionista (bem como dos interesses britnicos)
sobre a administrao imperial, a partir da dcada de 1880. Assim, em 1884 as provncias do
24

estes, terminariam atravessando o rio Gurupi e se fixando na margem esquerda deste, numa regio cujas terras
remanescentes compem, hoje, a Terra Indgena Alto Guam, no vizinho estado do Par.

68

Cear e do Amazonas decretavam a abolio da escravido; em 1885 declaravam-se libertos


os escravos com mais de 65 anos e, em 13 de maio de 1888, a Lei urea abolia
completamente a escravido no Brasil (que foi o ltimo estado moderno a faz-lo).
Durante as duas ltimas dcadas do sculo XIX, os investimentos de capital na
agricultura do Maranho experimentavam um processo de disperso, findo o segundo surto
algodoeiro, voltando-se, sobretudo, ao mercado consumidor interno. Ao lado da pecuria
sertaneja, comeava a ganhar impulso e importncia a rizicultura e o extrativismo do
babau25.
Com a inveno do pneu de borracha, em 1888, dava-se o boom da demanda por
este produto no mercado internacional, vinculada grande expanso da indstria
automobilstica (COELHO MCN 1991, p. 84), levando ao auge do ciclo da borracha e a uma
reintensificao da migrao de nordestinos Amaznia.
O sistema de Diretorias Parciais e das Colnias, vigente no Imprio, decaiu e
esvaziou-se progressivamente, de modo que a proclamao da Repblica trouxe um novo
perodo de vcuo da atuao do Estado junto aos povos indgenas do pas (cf. GAGLIARDI
1985).
MARANHO:

FRENTES

DE

EXPANSO,

RESISTNCIAS

MOBILIZAES

POPULARES NA REPBLICA
Um golpe militar proclamou a Repblica em 1889, dando incio a uma sequncia de
governos militares, de forte influncia positivista.
Neste contexto poltico-ideolgico fortemente marcado pelo positivismo, o Decreto n
7, de 1890, estabelecia que a catequese e civilizao dos ndios passava a ser atribuio dos
governadores dos Estados.
A partir da ltima dcada do sculo XX vrias linhas de telgrafo seriam abertas
por todo o pas (notadamente no Centro-Oeste e no Norte) em funo, basicamente, de uma
estratgia de defesa do territrio nacional, cuja maior fragilidade, na perspectiva dos militares
(que fizeram a Guerra do Paraguai e proclamaram a Repblica), era justamente sua imensido
e a falta de comunicaes que possibilitaram a grande mobilidade dos destacamentos
paraguaios que nele penetraram.

25

Na perspectiva de revitalizar o capital estagnado com a desacelerao dos investimentos na cotonicultura


instalava-se, ao final do sculo XIX, um grande parque txtil em So Lus, localmente chamado de Manchester
brasileira. A indstria txtil no Maranho, no entanto, tambm no conseguiria competir, no mercado nacional,
com a que vinha se formando no Sudeste (Gonalves, 2000, p. 127; Varga, 2002, p. 78).

69

Ainda em 1890 era criada a Comisso Construtora da Linha Telegrfica de Cuiab


ao Araguaia, da qual fazia parte o ento alferes-aluno Cndido Mariano da Silva Rondon, em
pleno territrio Bororo, que propiciaria a Rondon suas primeiras experincias na
pacificao de ndios.
Em 1893, os Bororo do rio das Garas passaram a ser oficialmente considerados
pacificados.
Nos sertes nordestinos prosseguia o quadro de misria, que mobilizara o enorme
contingente de trabalhadores rurais que, seguindo Antonio Conselheiro, se assentaram em
Canudos, contra a qual prosseguiam as expedies militares, at sua total destruio, em
1897.
Neste mesmo ano, os capuchinhos (franciscanos) da Lombardia fundavam a Misso de
So Jos da Providncia do Alto Alegre, num stio localizado nas proximidades de vrias
aldeias Guajajara, iniciando uma tentativa de catequizao e colonizao dos ndios da regio
de Barra do Corda (em que predominavam, numericamente, os Guajajara). As estratgias
adotadas pela Misso de Alto Alegre consistiam na atrao dos ndios a instalarem suas
aldeias mais para perto da misso, de modo a envolv-las nos trabalhos de suas lavouras de
algodo e cana-de-acar (que assegurariam sua viabilidade econmica), e na promoo de
uma miscigenao cultural, orientada pela catequese capuchinha, que se concentraria junto a
meninas com menos de 14 anos, procedentes tanto de povoados regionais quanto de aldeias
indgenas, que seriam envolvidas num convvio diuturno, incorporadas misso em regime de
internato.
No que se refere aos ndios, tratava-se de, literalmente desmembrar as aldeias
indgenas e reduzi-las a grupos familiares, de modo a organizar uma prspera cidade de
ndios conforme consta no livro de correspondncia da prpria Misso (citado por Gomes,
M. P. 2002, pp. 266, 267) integrada economia da regio.
Do ponto de vista econmico, o povoado de Alto Alegre prosperou rapidamente, de
fato, destacando-se, na regio, por sua produtividade.
Na Misso de So Jos da Providncia do Alto Alegre, aps um surto de varola e um
de ttano que, em janeiro de 1900 vitimaram 28 das 82 meninas ndias internas, e alguns
episdios de punies mais severas ou mesmo violentas aplicadas pelos missionrios aos
ndios (os quais puniam severamente, por exemplo, os casos de poligamia, e internavam as
crianas na misso, retirando-as forosamente do convvio com os pais cf. Gomes, M. P.,
2002, p. 269), sua insatisfao foi crescendo rapidamente, at que em 13 de abril de 1901
eclodia uma rebelio de grandes propores que culminou no massacre dos religiosos,
70

conhecida como rebelio de Alto Alegre, que resultou em centenas de vtimas, entre ndios
e regionais.
Derrotados e massacrados, aps renhida resistncia, pelas vrias expedies militares
contra eles enviadas a partir de Barra do Corda e Graja, mesmo aps a tortura e morte de
Kawir Imn (conhecido pelos missionrios e pelos regionais como Joo Cabor, e por eles
considerado o lder da revolta), os Guajajara continuaram sendo, por longo tempo,
perseguidos e sistematicamente agredidos pela populao regional, como conseqncia desta
rebelio.
Para Gomes, M. P. (2002), a Rebelio de Alto Alegre constitui o diferencial entre os
Tenetehara da regio de Barra do Corda-Graja e aqueles do Pindar-Gurupi, uma vez que,
para este autor, as aldeias que participaram da rebelio (das TIs Canabrava-Guajajara, UrucuJuru e Bacurizinho) constituem hoje o centro propulsor da afirmao tnica e da
participao poltica dos Tenetehara (p. 280).
O reputado sucesso da primeira experincia de pacificao dos Bororo, sob
comando de Rondon motivaram sua designao para a chefia da Comisso Construtora de
Linhas Telegrficas de Mato Grosso, cujos trabalhos se iniciariam em 1900.
Nesta poca iniciava-se, tambm, a abertura das primeiras picadas da linha de
telgrafo So Lus-Belm (a capital da borracha), cortando as matas do Alto Turiau ao norte,
o que desencadeou violentas batalhas com os Kaapor, que evoluiram para uma guerra aberta
do governo e das elites regionais contra eles (cf. SALES, 1993).
Para os Kaapor, as duas primeiras dcadas do sculo XX foram, portanto, marcadas
pela intensificao da guerra com invasores nordestinos, em trnsito pela regio, atradas pelo
ciclo da borracha, e com os trabalhadores da linha de telgrafo So Lus-Belm.
Em 1910 era criado o Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores
Nacionais (SPILTN), e j em 1911 iniciavam-se os trabalhos de pacificao dos Kaapor
pelo rgo. Nas palavras de Darcy Ribeiro:
A pacificao dos ndios Urubu-Kaapor teve incio em 1911 e se prolongou at
1928, quando os primeiros membros da tribo confraternizaram com os servidores do
S.P.I., no Posto de Atrao da ilha de Canindua-assu, no alto Gurupi, entre o Par e
o Maranho.
A primeira tentativa de aproximao foi feita em 1911 pelo tenente Pedro Ribeiro
Dantas que, frente de uma pequena turma de trabalhadores, se internou na mata
para tentar um contato comos ndios. Fracassada a tentativa por falta de
continuidade, com a retirada do comandante,recrudesceram as lutas entre os Kaapor
e a populao local, formada de garimpeiros, madeireirose trabalhadores da linha
telegrfica, espalhada pelo imenso territrio dominado pelos ndios,entre os rios
Turiau, o Gurupi e o Pindar.

71

Os Urubu-Kaapor atacavam sempre em represlia a ofensas sofridas, e nos


primeiros anos quese seguiram tentativa do Tenente Dantas, as pequenas turmas de
pacificao, quecontinuamente se revezavam na colocao de brindes em pontos
percorridos pelos ndios, noeram hostilizadas.
Os extratores de drogas da mata e o pessoal da linha telegrfica viviam, contudo, em
contnuo conflito com os ndios; sempre que sofriam baixas, os Kaapor revidavam
com vigorosos ataques, deixando de retirar os brindes que os servidores do S.P.I.
colocavam em tapiris, nas trilhas, e chegando muitas vezes a destru-los.
Ao tomar conhecimento de um assalto por parte dos ndios, os funcionrios do S.P.I.
procuravam aproximar-se dos atacantes, que retrocediam mata sem poder ser
abordados. Alternadamente, pois, renovavam-se as hostilidades e as manifestaes
pacficas dos ndios, com a retirada dos brindes e a colocao, em seu lugar, de
imitaes de tesouras ou terados feitos de madeira, para indicar o que desejavam
receber. (Ribeiro 1962, p. 1).

Em 1912, com o grande aumento de sua produo nas plantations da Malsia, a


produo amaznica de borracha (baseada na coleta extensiva) deixava de ser competitiva no
mercado internacional e, assim, findava o primeiro ciclo da borracha no Brasil.
franja do carro-chefe da economia agrria brasileira, o sertes da pecuria
nordestina (inclusive os do Maranho, assim como seus canaviais e algodoais) foram
relegados a um segundo plano pela poltica de desenvolvimento da Primeira Repblica. O
governo federal privilegiaria investimentos no plo mais lucrativo da cafeicultura (sobretudo
na ento mais modernizada, do oeste paulista), e privilegiaria a interlocuo poltica com os
seus representantes (Eid, 1979).
As secas passam a estabelecer diferenas intra-regionais, na medida em que
determinadas reas, mais imunes s secas e mais aptas s produes alternativas, tornam-se
concentradoras de mo-de-obra, como o vale do Cariri (em que Padre Ccero incentivou a
cultura da manioba), o mdio So Francisco (com a produo de ceras vegetais), Lavras
Diamantina (na Bahia) e os vales midos do Maranho.
Estes fluxos foram estimulados, tanto pelos governos dos estados de origem dos
emigrantes (como vlvula de escape para seus conflitos sociais internos) quanto pelos de
assentamentos imigrantes (como contingentes para o desbravamento dos sertes e das matas
caso do Maranho); nestas regies estabeleceram-se relaes de trabalho distintas das dos
latifndios canavieiro e algodoeiro (Eid, 1979).
deste perodo a profecia das bandeiras verdes, referncia presente em vrios
depoimentos de posseiros vindos do Piau para o Maranho e para a regio do Bico-doPapagaio (norte do atual estado de Tocantins), entrevistados por Sader (1986): Padre Ccero
teria dito, no Cariri, que quando a situao piorasse, os fiis deveriam partir, atravessar o
grande rio e buscar as Bandeiras Verdes (pp. 106-107).
72

O Maranho atravessava, poca, intenso afluxo de imigrantes nordestinos. J em


1912, com o fim do primeiro ciclo da borracha, levas de nordestinos a caminho da Amaznia
detiveram sua marcha e assentaram-se a meio-caminho, em terras maranhenses (Droulers &
Maury, 1981).
Em 1918, o SPILTN teve suas atribuies repartidas entre dois outros rgos, sendo
que a poltica indigenista passou a ser atribuio do Servio de Proteo aos ndios (SPI).
Neste mesmo ano era criado o posto de vigilncia do SPI no Turiau, para impedir os
conflitos entrendios e os trabalhadores da linha telegrfica So Luis-Belm. Segundo Darcy
Ribeiro:
Estes se haviam especializado nas chacinas aos Urubu-Kaapor. Um certo Joo
Grande, agente da linha, perseguia atrozmente os ndios, organizando expedies
contra suas aldeias e espetando as cabeas das vtimas, homens, mulheres e crianas,
nos postes telegrficos, como advertncia para que os ndios no cortassem mais a
linha. Os relatrios do S.P.I. da poca, mencionam ataques atribudos ora a ndios
Urubu-Kaapor, ora a Timbira que, provindos do rio Caru, tambm se infiltraram na
rea, sem que pudessem ser precisamente identificados uns e outros.
No mesmo ano, os Urubu-Kaapor atacaram o Posto Indgena Gonalves Dias, do rio
Pindar, que assiste aos ndios Guajajara. (Ribeiro 1962, p. 1)

Prosseguiam tambm os ataques dos Kaapor aos estabelecimentos de comerciantes de


produtos de extrativismo das matas, garimpeiros, madeireiros, bateles e canoas em trnsito
pelo rio Gurupi, e a povoados locais. Darcy Ribeiro (1962) comenta que os Kaapor eram
ferozes e extremamente eficientes nesses ataques, e que este fato, assim como seu uso de
flechas com pontas de metal, teria levado a populao local a crer que seriam dirigidos por
criminosos evadidos dos presdios do Maranho, do Par e mesmo de Caiena e por negros
remanescentes de antigos quilombos visivelmente, Darcy Ribeiro no valorizou estas
informaes, que qualificou de boatos, e prossegue com mais alguns detalhes:
Era voz corrente, tambm, que aventureiros de toda ordem, atrados pelas ricas
minas de ouro do Gurupi, incitavam os ndios ao saque e eram os maiores
interessados em mant-los aguerridos, para servir aos seus propsitos de traficncia
clandestina do ouro. A explicao servia, principalmente, para justificar as chacinas
empreendidas ou tentadas contra os ndios.
Verses deste gnero chegaram a ser veiculadas pela imprensa, como a que atribuia
a um lendrio Jorge Amir a chefia dos guerreiros Kaapor. Este indivduo, que nunca
chegou a ser identificado, teria negcios com o comerciante sueco Guilherme Linde,
grande proprietrio do Gurupi, que ali investira vultosos capitais na explorao do
ouro de Montes ureos. Outra lenda, corrente na poca, descrevia os Urubu-Kaapor
como mestios de Timbira e negros quilombolas. (Ribeiro 1962, p. 2)

73

Em 1920 a frente pioneira nordestina posicionava-se a oeste de Cod, na cidade de


Pedreiras26. Acirravam-se as tenses e a violncia dos conflitos entre os grandes latifundirios
(e os vaqueiros jagunos a seu servio), grupos indgenas e trabalhadores rurais.
A partir do povoado de Mata do Nascimento (atualmente municpio de Dom Pedro),
pela regio que hoje abrangeria os municpios de Dom Pedro, Presidente Dutra, Santo
Antonio dos Lopes, Governador Archer, Governador Eugnio Barros e Gonalves Dias, um
imigrante cearense, Manoel Bernardino de Oliveira, foi um dos principais organizadores e
protagonistas da luta dos trabalhadores rurais contra o domnio imposto pelos fazendeiroscoronis de Cod.
Cognominado pela imprensa da poca de Lnin do Maranho, por sua simpatia pelo
socialismo e pelos revolucionrios russos, Manoel Bernardino tambm se opunha
ostensivamente ao ento governador do Maranho, Urbano Santos, e foi por ele combatido:
em 1921 enviou para a Mata do Nascimento um contingente de 600 homens, chefiados pelo
tenente Antonio Henrique Dias. Chegaram Mata em 5 de agosto de 1921, e como no
encontraram Manoel Bernardino (que viajara a Cod em busca de apoio poltico e militar),
fizeram dezenas de prisioneiros e, para dar o exemplo, fuzilaram quatro lavradores: Ado,
Francisco, Maurcio e Avelino (Jornal Pequeno, 2010).
Enquanto isso, no territrio dos Kaapor, prosseguia e intensificava-se sua guerra s
frentes de expanso no interflvio Gurupi-Pindar, a ponto dos governos do Maranho e do
Par decretarem estado de stio em toda a regio.Foram realizadas vrias expedies punitivas
contra os ndios, como a de 1922, custeada por um deputado estadual e pelo Prefeito de
Penalva, composta de 56 homens fortemente armados. Na descrio de Darcy Ribeiro:
Dirigiram-se ao Alto Turi; e aps 6 dias de marcha, assaltaram uma aldeia Kaapor
e mataram no trajeto dois homens, o que alertou os demais, possibilitando a fuga. Na
madrugada seguinte, reforados por ndios de outra aldeia, os fugitivos cercaram os
expedicionrios, despejando sobre estes saraivadas de flechas. Provocando nova
fuga dos ndios quando j tinham esgotado quase toda a munio, os invasores
queimaram a aldeia e destruram as roas, antes de regressar. (Ribeiro, D. 1962)

Em 1925, Manoel Bernardino e seus seguidores (cerca de duzentos homens) juntaramse Coluna Prestes, para combater a Velha Repblica, exigir o voto secreto, defender o
ensino pblico e a obrigatoriedade do ensino primrio para toda populao (idem).27
26

Arajo, H. F. A. 2000, p. 147.

74

Em 1927 reiniciavam-se os trabalhos de pacificao dos ndios Kaapor, com a


instalao do Posto Pedro Dantas na ilha de Canind-Au28, nas proximidades do local onde
os ndios faziam a travessia do Gurupi, e em 1928, portanto, declaravam-se pacificados os
Kaapor.
Relatos de trabalhadores rurais sobre o perodo revelam, no entanto, episdios
surpreendentes sobre seu contato e mesmo alianas com ndios (at o momento, nossas
pesquisas no puderam precisar de que etnias eram os indgenas envolvidos nestas alianas), e
sobre seus conflitos com os fazendeiros, dos quais no encontramos qualquer registro na
literatura etnogrfica sobre os grupos indgenas na regio:
(....) aqueles velhos mais antigos l cinqenta anos considerado j velho, no
do ponto de vista da idade, mas do ponto de vista do fsico: o cara est acabado
diziam assim:
- Me lembro muito bem de uma luta que se deu aqui. Eu penso que foi antes de
1930. Na poca, os ndios estavam sendo expulsos das matas encostadas no
Pindar-Mirim por esses donos que esto a hoje. Diziam que eles faziam mal, eram
bichos selvagens. (Conceio, 1980, pp. 96-97).
E... e a razo era o que: era porque, l... o nome de Pindar, antigamente, se
chamava Engenho Central. L no Engenho Central, que foi o primeiro engenho que
fez acar branco no Maranho, esse acar branco, n, era feito l. T
entendendo? E os ndios... dizem eles l, que eram pego, porque pegavam cana, l,
l do Engenho, do plantio n, e a, tiravam o caldo, e chupavam o caldo, e tomavam
o caldo e... fazia quizila na lucrao deles, n, no isso?... E botavam eles pra...
pra perseguir os ndios... E a os ndios se revoltavam... [...] Por causa da questo
da... da cana, que eles no queriam que os ndios mexessem. Que os ndios j viam
como terra deles... Que o Pindar era terra indgena, de muitos anos. Era terra
indgena, antigamente. A os ndios... N?... Podiam aproveitar, pelo menos... o que
tava l na... na produo [risos]... eles eram meio revoltados, n... (entrevista com
Manoel da Conceio, 25/5/2005).

Destes relatos, reproduzidos por Manoel Conceio Santos29, mais conhecido como
Manoel da Conceio, emerge (o ainda muito pouco conhecido e pesquisado) Antnio
Bastos:
Ento aparece esse senhor Antnio Bastos. Nunca ningum soube de onde que
ele era. S sabe que ele era lngua: falava portugus e a lngua dos ndios tambm.
Foi o grande amigo dos ndios. Comeou a dizer que essa expulso era injusta, que
ia viver com os ndios e foi mesmo pros matos (Conceio, 1980, pp. 96-97).

MANOEL DA CONCEIO Pois , meu companheiro... Essa histria,


quando eu era rapaz, jovem, j ouvia falar nela, pelos meus bisavs, que isso
27

Aps abandonar a Coluna Prestes, em 1926 (por divergncias tticas: achava que deveria permanecer no
Maranho), Manoel Bernardino viveu algum tempo no Cear, retornando a Mata do Nascimento, no Maranho,
em 1929, onde faleceu, em 1942.
28

transferido da ilha para a margem maranhense, em 1929.

29

lavrador e ferreiro, fundador do Centro de Educao e Cultura do Trabalhador Rural (CENTRU) do Maranho,
foi a mais importante, expressiva e conhecida liderana dos movimentos dos trabalhadores rurais do vale do
Pindar, ao longo dos anos 1960 e 1970.

75

aconteceu oito ou dez vezes... E... eles contavam, que esse Antnio Bastos, era um
companheiro muito sabido... sabia ler muito bem... e escrever ... era um doutor!
Assim... Que na poca no sei se era doutor mesmo, que eles chama n, diz que ele
era conhecido como doutor... Antnio Bastos.
E. E diz que ele escrevia, n?

MANOEL DA CONCEIO Ele escrevia muito! Diz que era um cara bom de
caneta, bom de caneta! Diz que tinha contato com... com So Lus, e etctara.
E. Mas ele era jornalista?
MANOEL DA CONCEIO No, no sei. S que era Antnio Bastos o nome
dele. Antnio Bastos. Agora eu no sei se era jornalista, agora eu no sei...
(entrevista com Manoel da Conceio, 25/5/2005)

Personagem muito pouco conhecido e estudado, sobre o qual a nica referncia


bibliogrfica que pudemos localizar, at o momento (alm de nosso prprio trabalho a
respeito30), Conceio (1980)31, Antnio Bastos liderou, neste mesmo perodo, entre
as dcadas de 1920 e 1930, uma aliana entre comunidades Guajajara e de
trabalhadores rurais da regio do vale do rio Pindar (envolvendo tambm grupos
Kaapor, segundo indicam levantamentos preliminares que j realizamos nas edies
do Dirio de So Luiz, jornal da poca que noticiou estes eventos), contra os interesses
e as aes dos latifundirios sucricultores, no perodo produtivo do chamado Engenho
Central, localizado na cidade de Pindar-Mirim.
Segue a descrio das aes dos ndios e trabalhadores rurais, sob coordenao
de Antnio Bastos (note-se que no se trata de simples assaltos, ou de aes
simplesmente violentas ou depredatrias):
Quando os ndios estavam bem sabendo quem eram os inimigos, comearam a
invadir Pindar-Mirim. O estardalhao que eles faziam era coisa de admirar.
Primeira medida: prendiam o prefeito com toda a policinha local. Raspavam a
cabea, tocavam na cadeia. Nesse tempo, Pindar-Mirim s tinha o rio como
comunicao para So Lus. Vinha lancha com muita dificuldade, enfrentando
coivaras de pau: passava quase meses pra chegar. Depois que eles prendiam as
autoridades municipais, os ndios invadiam os armazns que tinham roupa, tecidos,
ferramentas de trabalho, espingarda de caa e comida. Distribuam no para os
ndios, mas para a populao pobre. Isso era uma confuso desgraada. E a massa
comeou a se candidatar tambm. Junto com os ndios, pra ficar ao lado de Antnio
Bastos. O fato que eles fizeram isso umas oito vezes, segundo os antigos, no
perodo entre 1920 e 1930. (Conceio, 1980, p. 96-97).
30

Varga, IVD., 2006.

31

Conceio, M, 1980.

76

Finalmente, o assassinato de Antnio Bastos, com requintes de crueldade:


Agora, sabe o que aconteceu com Antnio Bastos? Um dia, ele adoeceu nas matas e
no teve jeito pra se tratar por l. Veio escondido se tratar no municpio que chama
Vitorino Freire, porque tinha um hospitalzinho. Mas souberam que ele estava l e
mandaram buscar o homem. Chegaram aqui na encruzilhada entre Cajueiro Grande
e Santa Ins, e ns escutamos os tiros de bacamarte. Trouxeram o homem at a terra
dele, pro povo ver que ele tinha sido morto. Enfiaram trs grandes estacas no cho.
Tudo de ponta fina. Meteram nas palmas da mo dele. Espicharam assim, bem no
centro do caminhozinho e enfiaram outra estaca aqui debaixo do queixo. Deixaram
ele l de brao aberto, espetado na ponta de trs estacas e depois arrancaram a
lngua, pra ele deixar de ser falador. Diziam que a lngua dele ningum podia vencer,
porque ele fazia tudo com a lngua. E as mos espetadas era porque aquele homem
escrevia bem. (Conceio, 1980, pp. 96-97)

Morto Antnio Bastos, a crueldade da dominao dos coronis do Engenho


Central, j decadente, continuaria a deixar vrias marcas lgubres na memria dos
trabalhadores rurais da regio:
MANOEL DA CONCEIO O Engenho Central se acabou... mas ficou l a
tocha do tonelzo l, de cana, alto! De tijolo... E dizem mais uma coisa, que
contavam na poca n [...] depois que o Engenho faliu... que ficou s... porque o
Engenho tinha um... um sangrador pro rio... porque o pessoal... toda a parte
chamada braseiro do engenho, essa coisa toda, ia cair tudo no rio, n. E l na
frente do rio, l tinha uma grade de ferro que... era feita assim... de ferro rolio n,
... um... uma grade, que no passava uma pessoa no. Ento disseram l, contavam
l tambm, que muitas pessoas que os homens l odiavam, prendiam, ia pra l pra
fornalha do Engenho Central, metia o cara no buraco, que ia sair no rio, mas no
podia sair l porque tinha grade de ferro, n, a tampava a boca, e o cara morria
dentro, trancado l. E diz que at isso a at com os ndios, tambm, ndios. Quando
pegavam os ndios faziam isso tambm l. E pegava eles ndios mesmo e morria e
jogava l dentro. Em vez de matarem... botavam c no buraco e tampava, pronto:
ningum sabia. O cabra morria de fome, no buraco l... de sede... e dos maus tratos
n. Ento, nesse tempo havia muito isso. E, me diziam que l tinha uma famlia,
chamada famlia Maluf, t entendendo?... Que era um dos mais ricos da regio, que
era um dos que praticavam esse tipo de ao. Agora o nome dele, Maluf, mas
Tufi Maluf. O nome do homem l. Esse que fazia isso, n.
E. Da que vem Tufilndia, n?
MANOEL DA CONCEIO , Tufilndia, esse l tudo fica povoado de
Tufilndia. Essa Tufilndia, essa lndia, vem desse desgraado l Maluf. A, por
aqui todo canto tem lndia, mas ningum no sabe. Se voc perguntar a qualquer
pessoa aqui, de onde que vem a lndia, ningum no sabe. Agora tem essa
Tufilndia l [risos], desse Tufi Maluf l [...] que era o mandachuva de toda a
regio aqui, era ele, n, que era o dono das estrepolias. Ele no era nem brasileiro,
assim, nato, de origem brasileira. Ele era de origem internacional.Chamavam
tambm de carcamano, n... [...] Eu sei que ele era o mandachuva de l, n. E ele
fazia isso. Ento, dizem que ele liderava essas coisas.
[...]
E. Ento, voc imagina que tenha sido ele o mandatrio, n, da morte do Antonio
Bastos.
MANOEL DA CONCEIO No, eu... acho que no foi nem ele. Acho que foi os
descendentes [querendo dizer os antepassados] dele, quer dizer... ele originado

77

pela... Deve ter sido os pais dele, os avs dele... eu sei l quem diabo foi... acho que
foi... acho que no foi ainda do tempo do... do Maluf... o Maluf era um cara ainda
novo... Agora, o Maluf era filho desses, dessa famlia n, que mandavam no
Pindar, e que depois ficou mandando. Mas quando eles mandavam, o Engenho j
tinha... j tava, j tinha falido l. J... j tava mais manso, na poca do Maluf. Mas
mesmo assim ainda fazia isso: pegava gente e metia l no buraco do... do Engenho
Central. Mas o Engenho Central j tinha se acabado, a muito tempo. Mas, eu creio,
que como uma... uma... coisa histrica, se voc for l, ainda deve ter a torre l...
(entrevista com Manoel da Conceio, 25/5/2005)

INTERFLVIO

GURUPI-PINDAR,

CAMPO

POPULAR:

TERRITRIO

DE

RESISTNCIAS E ALIANAS HISTRICAS ENTRE QUILOMBOLAS, INDGENAS E


CAMPONESES

Sempre citado como um dos maiores focos de escravatura brasileiros, um grande


contingente de escravos tambm foi introduzido no Maranho pelo sudeste, ao longo do
sculo XVIII, no avano da frente pecuarista proveniente da Bahia em direo Vila de
Aldeias Altas de Caxias, contingente este no quantificado nas estatsticas publicadas por
diversos autores32; outro grande contingente no quantificado de escravos foi introduzido no
Maranho e no Par pelo(s) porto(s) de Turiau, um dos mais importantes pontos do trfico
clandestino de escravos, que perdurou muito ativo mesmo aps a Lei Euzbio de Queirs, de
1850, que proibiu seu trfico transatlntico. Para Gomes FP (1997), cujo objeto central de
pesquisa foram as comunidades quilombolas, estas foram as grandes articuladoras das
alianas e movimentos populares contra as sucessivas frentes de expanso na regio, na
constituio do que descreveu como campo negro.
Como indicam vrios autores (GOMES, FP, 1997; CLEARY, trad. MALM, 1992,
entre outros), e mesmo nossas pesquisas de campo na regio, alm de escaramuas, h
indcios histricos de convvio amistoso e mesmo de alianas econmicas, militares e
familiares entre grupos Tenetehara, Kaapor e comunidades quilombolas da regio, que
necessitam de pesquisa mais aprofundada e sistemtica.
Alm de redes de comrcio, foram registradas vrios ataques conjuntos entre
quilombolas e Kaapor s fazendas de Santa Helena e de Turiau, em meados do sculo XIX,
e vrias dezenas de expedies militares foram mobilizadas, como vimos, para combat-los, e
destruir suas aldeias e povoados (e re-escraviz-los, no caso dos quilombolas)33.

32

33

Centro de Cultura Negra do Maranho, Sociedade Maranhense de Direitos Humanos, 2002.


cf. Gomes, FP, op. cit, e Cleary, D, 1992.

78

Com efeito, como demonstra GOMES, FP (1997), h relaes e descries de dezenas


de mocambos de ndios fugidos (dos aldeamentos), assim como de dezenas de mocambos
de negros e ndios juntos, pela Amaznia, a partir do sculo XVIII.
Reafirmando, portanto, uma das mais importantes concluses de Gomes, FP (1997),
alguns resultados preliminares de nossas prprias pesquisas indicam que, alm dos muitos
quilombos que se tornaram espaos e territrios multiraciais e multitnicos de resistncia s
frentes de expanso na regio, o mesmo (ou processo bastante semelhante) se passou com
vrias aldeias e grupos indgenas, como tambm com povoados e grupos de camponeses, de
modo que consideramos que a regio toda foi como continua sendo, em nossos dias palco
e territrio de histricos encontros e articulaes de campos de luta de quilombolas, indgenas
e trabalhadores rurais.

REFERNCIAS

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82

6. Seminrio Preparatrio de Marab: 21 a 23 de Maro de 2014

83

6.1

Relatrio das atividades realizadas

Durante os dias 21 a 23 realizamos em Marab um seminrio que teve o carter de


preparatrio para o SEMINRIO INTERNACIONAL CARAJS 30 ANOS a ser realizado
em So Luis MA durante os dias de 05 a 09 de maio. O tema geral foi um
questionamento: DESENVOLVIMENTO OU SAQUE E DESTRUIO? Promoo:
CPT, Cepasp, PNCSA, MST, MAB, MdA, MAM, MTM, JnT, CIMI, ICH e
IEDAR/UNIFESSPA, STTR de Cana dos Carajs, Sindicato dos Urbanitrios,
Observatrio Socioambiental do Sudeste Paraense.
Participaram do seminrio em torno de 180 pessoas entre no indgenas e indgenas, de
movimentos sociais e estudantes e professores das universidades, UNIFESSPA
Universidade Federal do Sul e sudeste do Par, UFPA Universidade Federal do Par,
UEPA Universidade do Estado do Par, do IFPA Instituto Federal do Par, de escolas
de ensino mdio de Marab e o Juiz do Trabalho Jonatas Andrade. As pessoas vieram de
So Luis, Aailndia (Maranho), Belm, Rondon do Par, Palestina, So Domingos, So
Joo do Araguaia, Tucuru, So Flix do Xingu, Ourilndia do Norte, Xinguara, Cana dos
Carajs, Parauapebas, Curionpolis, Eldorado do Carajs, Marab (Par) e de So Paulo
(SP).
A abertura, no dia 21, foi feita com palestra proferida pelo professor Aluizio Leal, com o
tema A atual dinmica do Capital na Amaznia e suas contradies; durante o dia 22, nos
perodos pela manh e tarde foram feitas discusses em grupos de trabalhos, sobre:
Questo do Trabalho, Agrria, Ambiental, Urbana, indgena, As resistncias e lutas
populares, Infra-estrutura e logstica, Siderurgia e Carvoejamento, Gnero e Gerao, e
Juventude. Todos os temas voltados para a regio de Carajs nos ltimos 30 anos, noite
ocorreu a palestra proferida pela professora Edna Castro(UFPa/NAEA) com o tema
Expanso da fronteira e mega- projetos de infra-estrutura; no dia at ao meio dia foi
apresentado as snteses dos trabalhos de grupos, encaminhamentos para as propostas e
encerramento.
Na noite do dia 22 foram feitas homenagens a seis pessoas da regio consideradas
importantes pelos seus trabalhos desempenhados junto aos movimentos sociais: ao
Raimundinho, do CEPASP, Emanuel Wamberque, do antigo CAT, Almir Ferreira Barros,
ex-presidente do STR de So Joo do Araguaia, Paiar (ndio Gavio) representado pela
sua filha Ktia, estudante do curso de Cincias Sociais (UNIFESSPA), Alice Margarida,
hoje na EMATER, e Cledineusa (MIQCB), em So Domingos.
84

Foi observado que a fora do capital na regio s se intensifica a cada dia, e de forma
brutal, com um ndice de destruio e violncia alarmante, tanto atravs do latifndio como
das iniciativas para gerao de energia e explorao mineral. Na explorao mineral os
problemas sociais e ambientais gerados vo desde a extrao e transformao e a
implantao e operao da logstica de transporte do minrio e transmisso de energia. E
que o modelo no contribui para o desenvolvimento e melhoria de vida na regio, continua
um grande enclave, que ameaa e atinge de forma negativa a todos, do campo e das
cidades. Se no bastasse a espionagem feita pelos rgos de Estado sobre aqueles que se
manifestam contrrios lgica imposta, a Vale tambm se acha no direito de desenvolver
esta prtica, para solicitar junto aos rgos pblicos a criminalizao de pessoas e dos
movimentos.
Entre os encaminhamentos, sinalizamos: 1. Que todas as propostas sadas dos trabalhos de
grupos sirvam como orientao para as lutas nos locais, contra o avano do capital e sua
feroz destruio da vida; 2. Desenvolver trabalhos locais para organizao dos povos para
resistncias e enfrentamento ao capital representado pelas empresas e o Estado; 3.
Organizar uma apresentao pblica das propostas do seminrio; e 4. Preparao para o
seminrio em So Luis, nos dias 05 a 09 de maio de 2014.
Marab, 24 de maro de 2014.
CPT, Cepasp, PNCSA, MST, MAB, MdA, MAM, MTM, JnT, CIMI, ICH e
IEDAR/UNIFESSPA, STTR de Cana dos Carajs, Sindicato dos Urbanitrios,
Observatrio Socioambiental do Sudeste Paraense.

85

7. Seminrio Preparatrio de Belm: 09 a 11 de Abril de 2014

86

RELATRIO DE SISTEMATIZAO DO
SEMINRIO REGIONAL CARAJS 30 ANOS- BELM

COORDENAO:
Ncleo de Cincias Agrrias e Desenvolvimento Rural - NCADR/UFPA
Programa de Ps Graduao em Servio Social - PPGSS/UFPA
Programa de Ps-Graduao em Agriculturas Amaznicas PPGAA/UFPA
Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Antropologia PPGSA/UFPA
FASE Solidariedade e Educao
Movimento dos Trabalhadores Sem Terra - MST
Comisso Pastoral da Terra - CPT
Instituto Amaznia Solidria e Sustentvel IAMAS
Sociedade Paraense de Defesa dos Direitos Humanos - SDDH
Sodireitos Direitos humanos em todo lugar

APOIO
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES
Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABEPSS/Regional Norte

87

FOTOGRAFIAS
Mdia Ninja

Que trem esse


Que chega buzinando em meu ouvido
dissimula toda forma de perigo
vem trazendo para a terra grandes males
que trem esse
que chega buzinando em meu ouvido
dissimula toda forma de perigo
desse jeito, desse jeito assim no vale
O rio que estava aqui
Natural desse lugar
Perecendo hoje est
Suspirando a penar
A linha de ferro vem
Atravessou o meu quintal
Voraz gigante o ferro vai
Alimenta o capital
A noite e o dia vo
Nas beiradas desse trem
O sossego falta aqui
A bonana vai pra quem?
No vale a pena acumular
Grande riqueza nesse trem
Se a vida sofre bom lembrar
Gente sofrida vai alm
ndios nativos quilombolas
Vilas, cidades pequi
Atormentados em suas casas
Isso no vale, pausa l
Agente junto pode mais
Pode enfrentar esse drago
Anunciando um novo dia
Construindo em multiro.
Por Paulo Maciel, Imperatriz, maio de 2013.

88

Apresentao

O Programa Grande Carajs tem provocado grandes impactos sociais e ambientais, desde sua
criao at os dias de hoje. Transformou a realidade de vrios municpios no Par e no
Maranho e tem mobilizado milhares de pessoas na resistncia e contestao da sua lgica.
Uma ampla rede de movimentos sociais e comunitrios, sindicatos e pastorais do Maranho e
Par, alm de programas de ps-graduao e grupos de pesquisa de universidades desses dois
estados em colaborao com vrias entidades de outras regies do pas e do mundo,
organizaram em 2014 o Seminrio Internacional Carajs 30 anos: resistncias e
mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia Oriental
O Seminrio Carajs 30 anos foi um processo amplo, que teve seminrios preparatrios em
Imperatriz (16 a 18 de outubro, 2013), Marab (14,15 e 16 de maro de 2014), Santa Ins
(21 e 22 de maro de 2014) e Belm (5 a 8 de abril de 2014) e que culminou em um evento
internacional com durao de quatro dias, que foi realizado na Universidade Federal do
Maranho, em So Lus, em maio de 2014. O evento contou com a participao de assessores
e especialistas no setor, bem como do testemunho de lideranas comunitrias e dos
movimentos socioambientais do Brasil, de outros pases da Amrica Latina e da frica.

O objetivo do seminrio foi avaliar criticamente os 30 anos do Programa Grande Carajs e, a


partir do tema central do desenvolvimento, discutir suas consequncias sociais, ambientais,
econmicas e culturais.

Esse relatrio sistematiza as apresentaes e os debates ocorridos nas mesas redondas do


Seminrio Carajs 30 anos, no perodo de 09 e 11.04.2014. Todas as mesas foram realizadas
no auditrio do Instituto de Cincias Jurdicas-ICJ-UFPA, em Belm-Par.

89

Mesa 01: A Amaznia no contexto da acumulao do capital.


Convidados:
Prof. Dr. Alusio Leal-UFPA
Sr. Ulisses Manaas-MST
Sr. Luis Fernando Heredia- Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado CIPCA
Bolvia.
Moderador: Pof. Dr. William Santos de Assis-NCADR/UFPA,
Relatoria: Elen Pessa-IAMAS

1- Exposio de Aluisio Leal UFPA


No que toca a Amaznia brasileira, durante os sculos XVII e XIX, a sua realidade poca
no se caracterizava somente pela questo econmica, outras questes estavam relacionadas.
Durante esses sculos, a Amaznia brasileira tinha um vetor de entrada estratgico os rios, e
atravs deles, iniciaram-se os primeiros processos de explorao e de formao de fronteiras,
as quais posteriormente ficaram determinadas como fronteiras da Amaznia brasileira.
De acordo com Alusio, o primeiro contato da regio ainda no perodo portugus se deu
quando a Amaznia comeava a ser reclamada como espao de contribuio direta para as
necessidades da acumulao, momento esse verificado quando da revoluo industrial na
Europa. A partir do final do sculo XIX, surgiram as primeiras exploraes cientificas com o
objetivo de alcanar com maior fora os recursos naturais nela existentes. O expositor
considera que essa talvez tenha sido a fase das primeiras manifestaes do capitalismo na
Amaznia, tornando-se o sculo de exploraes cientficas, e que todo o levantamento
realizado pelos pesquisadores poca, serviria para futuros projetos de ocupao econmica
atravs do sistema capitalista.
O sculo XIX se estabeleceu como contato concreto com os objetivos do capital. A entrada no
territrio, e as tcnicas ainda insuficientes por conta da dificuldade de acesso regio devido
a sua geografia, dificultavam o acesso s margens de rios ou igaraps. A partir da atividade
de explorao da borracha como atividade extrativa, considerando que naquele perodo a
forma de explorao levava a uma baixa produtividade e no correspondia aos interesses e
90

expectativas da indstria que tinha como base de acumulao a explorao da borracha na


regio.
Houve, como relatou Aluisio, um contrabando da semente da seringueira pelos ingleses, e
holandeses para a sia, estabelecendo grandes reas plantadas, desarticulando a economia
amaznica baseada no extrativismo, deixando os Estados amaznicos em situao de crise e
endividamento, num perodo que vai desde 1910 at o comeo da 2 Guerra Mundial. Com
isso, entram no cenrio os Estados Unidos os quais fazem com que o Brasil abandone o
acordo com a Alemanha e passem a atuar de acordo com os seus interesses.
Com o fim da 2 Guerra Mundial, ocorreram divises internas nos estados, a exemplo do
estado do Amazonas que foi dividido em 06 zonas minerais as quais foram entregues a grupos
econmicos norte-americanos, estabelecendo novas ocupaes territoriais, e esses pases
fizeram entre os anos de 1920, um mapeamento da regio, at Roraima. Aps a
industrializao tardia e a 2 Guerra Mundial, tem-se uma modernizao conservadora sobre
as foras produtivas sem alterar as relaes de produo, mantendo intactas as relaes de
poder.
A partir do perodo da ditadura militar que mantinha uma modernizao conservadora, so
estabelecidas novas condies pelas quais iriam ser explorados os recursos naturais da regio.
Durante a ditadura, a regio passou a ser ligada com o centro-sul do pas atravs das rodovias,
sendo criada a Belm-Braslia. As entradas por rodovias fortaleceram e intensificaram
atividades como pecuria, o que, por conseguinte provocou os desmatamentos, portanto tudo
mais uma vez sendo colocado aos interesses da acumulao do capital. As exploraes
minerais se intensificam e diversos minrios passam a ser explorados como exemplo: bauxitaTrombetas, ferro-Carajs. Toda essa dinmica se acompanha no processo incontrolado de
ocupao de territrio pelo grande capital. Aluisio chamou a ateno para o fato de que a
ditadura ocupa a regio alegando que iriam combater as tentativas de entrega do pas aos
interesses estrangeiros, porm a histria mostra o contrrio.
Aps a ditadura militar, conforme relatou Alusio, com os governos de direita, num estado
democrtico que passou desde o governo Sarney at governo de Luis Incio da Silva, a
Amaznia submete-se mais fortemente ao capital internacional, submetendo-se a condenao
de contribuir para o pas continuar como primrio exportador, produzindo minrio de ferro, de
alumnio, mangans, energia, necessrios para fabricar alumnio a um custo baixssimo,
tornando-se, portanto, exportador de energia, minrios, soja e continuando a contribuir para o
aumento do desmatamento. Alusio encerrou dizendo que no temos projeto nacional, e que
isso s ocorrer quando resolvermos mudar as relaes de produo e que as mudanas
apenas nas foras produtivas no so suficientes para modificar esse cenrio.

2- Ulisses Manaas-MST
Manaas fez uma abordagem contextualizando historicamente o processo de ocupao da
Amaznia e relacionando as aes e atuaes do Movimento dos Trabalhadores Sem TerraMST no Brasil e na Amaznia.

91

Fez observaes sobre a falta de espaos para reflexes e debates coletivos, ressaltando que os
espaos tm se fechado para a participao da sociedade, o motivo dessa falta de espaos
estabelecido pela lgica do capital. Para o expositor, a academia reflete essa lgica do capital,
e vrios dos espaos passam a ser privatizados. Porm, fez um adendo para o Seminrio
Carajs considerando como uma iniciativa interessante de dialogar com a sociedade e os
movimentos sociais, tratando-a como uma iniciativa positiva.
Ulisses, a partir de um resgate da histria do MST, destacou que o MST-Par iniciou esse
debate no ano de 1968. A partir de ento, a interveno do Movimento na Amaznia tomou
mais fora a partir de 1990 e passou a compreender melhor a regio e sua diversidade a partir
de 1998, o que permitiu ao Movimento pensar as estratgias de atuao na regio.
Considerando os diferentes ciclos de desenvolvimento econmico pelos quais passou a
Amaznia, ciclos esses de explorao, deixaram para a regio uma espcie de sangria da
explorao dos seus recursos e que a geografia da regio se desenha a partir dos interesses do
grande capital. Ulisses avaliou que a economia brasileira passa por um processo de
reprimalizao, em que volta a depender da explorao de recursos primrios, e essa
reprimalizao surgiu a partir dos anos 90 com o neoliberalismo, que define o capital em
escala global e provoca um processo de regresso econmica, onde o pas volta a ser
dependente. Ressaltou ainda que o pas investe muito pouco em tecnologias, mantendo um
aumento em explorao de recursos primrios, como consequncia, fortalece outros mercados
entre eles o agronegcio. Logo, esse grande capital recebe a Amaznia como uma regio com
grande estoque de recursos naturais.
Sua leitura de que o pas vive em um perodo histrico de fragmentao do territrio, em
que o capital define geograficamente qual regio vai abastecer o mercado em determinados
produtos, estabelecendo uma lgica que disputa o controle desses territrios, subordinando o
poder poltico, econmico, fragmentando os territrios.
Citou o exemplo da iniciativa para a Integrao da Infraestrutura Regional Sul-AmericanaIIRSA que surge como uma das principais polticas dos pases americanos para integrao da
regio, cujo problema central dessa integrao parte nica e exclusivamente da motivao
econmica, no se debatendo por exemplo o fortalecimento das relaes culturais dos pases
sul-americanos. Esse processo no permite se discutir as iniciativas progressivas dos pases,
citando Bolvia, Equador, Peru e outros. Para o MST isso no basta.
Para Ulisses, subordinar populaes camponesas, indgenas, quilombolas, pescadores ao
projeto do grande capital, uma afronta, e deve ser combatido, e essa lgica da integrao no
uma iniciativa de governos populares. Avalia esse processo conectado apenas lgica da
globalizao, negando um carter de integrao; entende como subordinao do territrio a
lgica do capitalismo central; esse o grande debate. Chamou a ateno para a lgica do
capital que se utiliza de elementos como a urbanizao, as hidreltricas como componentes da
civilizao, e indagou: e os povos que vivem h milnios nessa terras, algum os questionou
sobre o que desenvolvimento? Esse tipo de questionamento no acontece devido a lgica
desses povos serem contrrias lgica do capital, so tidas como atrasadas.
Ressaltou um ponto negativo, avalia que os movimentos tm sido derrotados, devido no
haver mobilizao em massa da sociedade brasileira para se contrapor lgica do capital. A
Amaznia tem sido desenhada para poder fazer essa disputa dentro desse projeto de
dominao do capital. Desta forma, citando o caso da minerao, essa surge como o carro
chefe do processo de fortalecimento do capitalismo na Amaznica, que inclusive so
acompanhados de projetos como os das hidreltricas, portanto, so projetos que destroem um
92

conjunto de direitos na Amaznia. Os indicadores sociais de destruio de direitos na regio


so muito elevados. Os trabalhadores no tm acesso a polticas, sofrem de violncia, e
passam por um processo de regresso de direitos, e essa violao de direitos, colabora para o
aumento dos indicadores de violncia. Citou exemplos de cidades como Parauapebas e Cana
dos Carajs, que se encontram com indicadores de violncia altos, alm de falta de polticas
pblicas para essas cidades. Citou tambm os problemas de violncia identificados nas
cidades da regio do Xingu em decorrncia do projeto hidreltrico de Belo Monte.
Ao final de sua exposio, Ulisses destacou alguns desafios que o MST tem debatido, so
eles:
a)- Para lutar contra o capital, preciso fazer disputa ideolgica diante disso.
b)- Construir e fortalecer as identidades da Amaznia, pois uma regio diversa, com vrias
identidades. Essa diversidade deve ser respeitada e no pode ser entendida como algo
prejudicial, bem como, no pode ser considerada como regio e povos atrasados. O
Movimento no concorda com o marco de desenvolvimento em que o capital apresenta como
salvao para o problema.
c)- Realizar o intercmbio das experincias organizativas, formas de lutas e resistncias contra
o capital. As periferias urbanas precisam resistir. preciso lutar por direitos. Essas lutas no
podem ser isoladas, precisam ser conectadas e fazer surgir uma frente contra o capital.
d)- papel tanto do MST como da academia, debater o desenvolvimento na Amaznia, junto
s comunidades, e outros movimentos. Debater a democratizao da tcnica, da cincia.
e)- Construir projetos polticos comuns para unificar essas grandes lutas contra os inimigos
centrais, permitindo que as pessoas se organizem e ampliem sua participao.
Encerrou sua exposio orientando que todas as lutas se tornem lutas contra o
desenvolvimento econmico atual, contra o capital. Essa a grande tarefa dos movimentos
sociais.

3- Luis Fernando Heredia - Centro de Investigacin y Promocin del CampesinatoCIPCA Bolvia.


Fernando iniciou sua apresentao relatando sobre a CIPCA, organizao que coordena um
frum andino amaznico, empenhado em fortalecer espaos democrticos juntamente com a
academia e movimentos sociais para debater. Isso um avano importante para confrontar as
ideias e propiciar formao de propostas aos problemas. Apresentou alguns elementos sobre a
Amaznia, alm de compartilhar uma alternativa que os movimentos indgenas da Bolvia
vm encontrando para o enfrentamento do capital o Bem Viver.
Sua apresentao se fez atravs de slides cujo tema foi: A Amaznia no Contexto da
Globalizao. O extrativismo e o Bem Viver. Relatou sobre a diversidade da regio, sua
posio nas aes de estratgica geopoltica, considerando sua riqueza mineral, silvcola,
agroindustrial e hdrica. Para Fernado Heredia, a Amaznia passa por relaes de tenso com
subveno econmica, cultural, poltica e precisa encontrar alternativas para solucionar
problemas como pobreza, diferenas socioculturais, aes contrrias ao modelo do capital
internacional.

93

Tratou sobre o extrativismo na Pan-Amaznia, no que pese a presso por satisfazer a


demanda, o que impe regio o papel tradicional de provedor de matria prima e com ele o
financiamento de modelos produtivos extrativistas que no so uma alternativa real para
superar os nveis de extrema pobreza e a iniquidade social existentes. O modelo de
desenvolvimento atual estimula e proporciona o financiamento do capital internacional,
havendo a presena de atividades minerais, tursticas, de biocombustvel, o incremento e
intercmbio com o mercado asitico, o que estabelece um grau de dependncia dos pases
com o capital internacional. Citou o problema de desmatamento de mais de 240.000 km de
mata que atinge toda a Pan-Amaznia, a construo de estradas que atravessam reas
protegidas e territrios indgenas, alm da construo de inmeras hidreltricas em territrios
indgenas e outros espaos.
Na avaliao de Fernando, se esse processo de explorao e ocupao continuar nessa
velocidade, futuramente parte da Amaznia desaparecer, e a forma como as polticas
pblicas implementadas so semelhantes nos pases amaznicos. Informou que as reas
afetadas da Bolvia pelos grandes projetos so bastante significativas, h um aumento da
fronteira agrcola para promoo de modelos agroexportadores, onde a soja nos ltimos 20
anos teve sua produo aumentada de 200 mil ha para 1,1 milhes de ha nesse cultivo. Tratase de um modelo de desenvolvimento que no considera a vida como elemento de
importncia.
Em sua apresentao, ao descrever sobre a situao da Bolvia, destacou que aquele Estado
desde 2007 at 2014 vem expandindo a fronteira de hidrocarboneto, so projetos que afetaro
11 reas protegidas, atrelado a isso, o governo boliviano para alcanar as metas da Agenda
2025 (bicentenrio) pretende expandir a fronteira agrcola com uma rea de 3,8 a 13 milhes
de hectares, ou seja, mais de 200%. Avalia que necessria uma articulao internacional
para verificar os efeitos dos grandes projetos hidreltricos na vida da Amaznia e de suas
populaes. O agronegcio promove desmatamentos com consequncias diretas sobre os
modos de vida das famlias rurais, e nos territrios indgenas. Essas populaes afetadas tm a
terra como um elemento sagrado, e reproduzem seus modos de vida com todos seus recursos
naturais, alm de lutarem pelo reconhecimento de seus direitos sobre suas terras.
O expositor citou os problemas de criminalizao social por que passam as populaes
tradicionais tanto na Bolvia como no Brasil, com suas lideranas sendo perseguidas e
assassinadas em decorrncia de problemas relacionados terra. Os povos indgenas acreditam
na Amaznia como regio fortemente importante seja no campo alimentar, cultural,
econmico e suas lutas precisam ser reconhecidas, precisam ter seus direitos reconhecidos.
Hoje propomos reafirmar a esperana na Regio, podemos debater com base na pergunta:
vivel a implementao de novos paradigmas de novos desenvolvimentos na Amaznia?
Os povos indgenas seja na Bolvia, seja no Equador, esto construindo um modelo
alternativo, o Bem Viver. O Bem Viver se constitui em um tema que vem se implementando
em espaos de debate. Tanto no Equador como na Bolvia esse modo de vida est
estabelecido na sua constituio, estabelecido como um novo padro de desenvolvimento e
um principio tico moral.
O Bem Viver, se assenta em sistema de valores ticos e humanos e tem a me terra e os
territrios como os provedores de recursos; a natureza enquanto construo social deve ser
interpretada como processo integrador entre os povos. Se constitui em um novo paradigma
civilizatrio, e constri um processo de transformao social, de justia ambiental, um novo
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modo de vida, uma oportunidade para enfrentar a crise civilizatria que compromete o futuro
da vida. Est ancorado em uma base filosfica que sustenta o respeito e o equilibrio na relao
entre as pessoas, relacionando-as com a natureza. O Bem Viver possui o fator sociolgico que
explica a dimenso religiosa e espiritual na relao homem e natureza.
Fernado concluiu sua apresentao, descrevendo que: o Bem Viver surge como um paradigma
de vida que surge desde a epistemologa a praxis de vida dos povos indgenas, e se constitui
em uma oportunidade e alternativa para superar a crise civilizatria do modelo de
desenvolvimento atual que compromete a humanidade e o futuro de uma das fontes de vida
da sociedade - ou seja, a Amaznia.

4- Principais destaques durante e ao final do debate:


No momento do debate foram abertas as inscries para as perguntas, as quais eram
apresentadas ao coordenador da mesa na forma de perguntas escritas. Vrias foram as
perguntas direcionadas aos expositores tais como:
- Como inverter o ciclo de explorao na Amaznia?
- A teoria do desenvolvimento sustentvel, ou ps-desenvolvimento ganha espao no Brasil
no eixo central em algumas universidades. Porm na Amaznia no temos nenhum incentivo
das universidades para pesquisa sobre o decrescimento. A nica forma de combater a falcia
do desenvolvimento seja ele, sustentvel, social, humano, todos utilizados pelo capitalismo
para enganar a sociedade. Por que nas nossas universidades tm tanta dificuldade de ingressar
nesse debate?
- Poderia se falar em neocolonialismo na Amaznia?
- Explicar melhor o Bem Viver, e quais as contradies entre a constituio boliviana baseada
no Bem Viver e as iniciativas do governo Evo Morales.
- Existe algum interesse em utilizar a mdia como ferramenta de mobilizao contra a
explorao da Amaznia?
- Por que a disciplina Educao Moral e Cvica no faz mais parte da grade curricular nas
escolas, isso seria um modo de manipulao ideolgica?
- Vemos que historicamente as aes diretas se mostraram como ferramentas efetivas para
fazer valer direitos. O MST vislumbra aes diretas como ocupaes de rgos pblicos e
privados para combater o avano de grandes capitais e fazer valer direitos. Como articular e
mobilizar outros setores neste sentido?
A fim de responder essas questes destacadas, bem como outras apresentadas, os expositores
fizeram as seguintes consideraes:
- Posicionamento de Ulisses Manaas: O expositor no teria uma frmula ou mtodo para se
debater poltica com uma base terica necessria para resgate de poltica. Falou sobre as
95

experincias que o MST adquiriu e atuou a partir de seu mtodo de educao. Avalia a
poltica como elemento nobre que constri o ser humano. Acredita que preciso incentivar a
participao poltica das pessoas, considerando fundamental discutir Filosofia, Sociologia,
com noes bsicas de participao poltica das pessoas. No Brasil no existe nada que
incentive a participao poltica de forma autnoma e independente por parte dos seres
humanos, o que se v a cultura da politicagem, a poltica deformada. E o problema que
isso no aleatrio, uma orientao dos setores dominantes.
- Posicionamento de Sr. Fernando: Fez uma relao entre o Bem Viver e o governo Evo
Morales, respondendo que o Bem Viver est como um conceito terico em construo, e pode
concluir que Bem Viver explicado em trs elementos:
1- Tem a ver com uma reivindicao de direitos felicidade das pessoas, uma felicidade
que se explica no nica e exclusivamente em satisfazer as necessidades materiais,
mas, sobretudo a partir da satisfao das necessidades scio-espirituais.
2- Essas necessidades se referem a satisfazer a necessidade que tem a pessoa para
desenvolver sua condio e sua qualidade de ser humano. Essa satisfao no
alcanada unicamente quando a pessoa satisfaz essa necessidade scio-espiritual como
pessoa unicamente, mas se alcana em outra dimenso, a dimenso coletiva. Essa
felicidade tem uma referncia quando o coletivo, a comunidade alcana esse mesmo
grau de felicidade.
3- O equilbrio e a harmonia devem desenvolver a pessoa com a natureza. O Bem Viver
pensa em uma relao de sujeito a sujeito, e o respeito ao direito da natureza, portanto
uma felicidade pessoal, coletiva, numa relao de equilbrio sujeito a sujeito, homem
com a natureza, ou seja, uma relao contrria relao do capital.
Concluiu comparando o Bem Viver como forma de felicidade, como um paradigma que no
fundo ultrapassa a lgica que sustenta o sistema capitalista, ultrapassa a dimenso humana,
coletiva e ambiental. Orienta que o ser humano se reconstrua primeiro a um cenrio comum e
ambiental. Acredita que esto em caminho ao seu fortalecimento como um paradigma que se
constitui em uma alternativa crise do sistema capitalista.
Para Fernando, uma coisa a ideia, o paradigma e os conceitos escritos em uma lei, outra a
aplicao das leis. E que se desenvolvam em outras agendas, e no caso boliviano apostam
nesse processo revolucionrio que vive a Bolvia mesmo com grandes contradies, como o
caso dos TIPNIS-movimento indgena cujo territrio vem sofrendo com a ameaa de invaso
para construo de estradas. Esse um exemplo de contradio no Estado. Logo, o desafio
aos movimentos sociais de estar vigilante e ativo e articulado para defender seus direitos e
coloc-los em prtica.
Novamente Ulisses Manaas:
- As disciplinas OSPB e Educao Moral e Cvica foram criadas pela ditadura militar para
ensinar os valores patriticos, a civilidade da nao, uma lgica positivista construda no
cenrio brasileiro. O caso da disciplina OSPB foi uma matria que tinha espao para
politizao, sendo retirada dos currculos escolares aps a ditadura.
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Chamou a ateno para os espaos onde ocorrem os debates sobre poltica, eles no se do na
educao bsica e nvel mdio, e quando acontecem so em alguns cursos muito restritos da
academia, como Antropologia, Sociologia, Filosofia por exemplo.
Em relao ao organizada da massa, informou que o MST tem construdo esses processos.
Lembrou que o MST nasceu de uma necessidade vital da sociedade brasileira, de um setor de
massas sobrantes na sociedade brasileira, a exemplo do problema agrrio no Brasil que criou
uma massa de deserdados que no tinham acesso e direitos terra, surgindo a necessidade de
se criar as aes espontneas do campesinato para disputar a terra, o territrio, como forma de
reproduo da sua prpria existncia. O MST atua com aes diretas, mas necessitam de
mobilizao da sociedade brasileira, pois acredita que os movimentos sociais s ganham fora
se fizerem aes diretas, fugindo da influncia do Estado.
- Exposio do Prof. Alusio Leal:
Alusio lembrou sua participao junto CPT contra o projeto da ALCOA em Juruti-PA.
Destacou a ao e os acordos que enfraqueceram o movimento de resistncia naquele
municpio, citando a 1 audincia pblica ocorrida, e fez um paralelo com a contra reforma
capitalista. Para Alusio, quanto mais desenvolvidas as foras produtivas, maior a
velocidade que elas imprimem s transformaes histricas.
A sociedade capitalista convive com as contradies a partir de seu nascimento. H uma
tentativa de negao da diviso da sociedade em classes, tendo a constituio das minorias
assumindo um conceito que afasta a percepo da sociedade dividida em classes. A
construo do conceito de desenvolvimento pelos pases desenvolvidos, faz com que os pases
subdesenvolvidos ou em desenvolvimento passem a explorar seus recursos naturais e acreditar
que podero tornar-se desenvolvidos, o que segundo Alusio, no ocorre.
Apresentou elementos conceituais do meio ambiente e o conceito de desenvolvimento
sustentvel, formatado para permitir que os pases subdesenvolvidos tenham que se submeter
aos pases desenvolvidos. Citou ainda a criao da terminologia de cidadania universal
fazendo um recorte para organizaes no governamentais-ONGs. Alm do conceito de
desenvolvimento sustentvel e meio ambiente, um outro elemento - os direitos humanos,
completa o resumo como trip das minorias. As instituies se adaptam a essa lgica,
inclusive a adaptao da justia.
Se reportou novamente a audincia pblica de Juruti citando Comisso Mundial de Barragens
do Banco Mundial cujas propostas aparentam pacificidade porm h outros interesses por trs,
essas audincias pblicas vem com o discurso de conceder um espao de manifestao da
populao sobre os projetos a serem instalados. Citou alm das audincias os Termos de
Ajustes de Conduta-TACs, o que o faz observar a estrutura funcional das instituies, que
funcionam como espaos de reproduo dos interesses do capital.
Para Aluisio, preciso renegar essa lgica capitalista. O expositor no acredita no
desenvolvimento sustentvel, o considera como uma verdade instalada em todos os espaos a

97

respeito da preservao da natureza, um avano econmico que se reflete a um atraso social.


Finalizou suas consideraes com a citao de Lev Davidovch Bronstein:
Os pases atrasados assimilam as conquistas materiais e ideolgicas dos pases
desenvolvidos, sem que tenham a necessidade de cumprir as etapas necessrias a esse
processo e pelas quais j passaram aqueles pases. Na contingncia do reboque a que
atrelado, o pas atrasado obrigado a passar por cima delas. No entanto, a capacidade
dessa superao no absoluta limitada pelas condies econmicas e culturais do pas
atrasado, que frequentemente rebaixa os avanos que tomam por emprstimo, transformando
esse processo todo num panorama geral extremamente confuso e contraditrio. A
desigualdade de ritmo que a lei essencial dos processos histricos se reflete com muito mais
propriedade no destino dos pases atrasados, que por fora da sua condio, so obrigados a
avanar aos saltos. Decorre dessa desigualdade universal, uma lei chamada lei do
desenvolvimento combinado, que subentende a aproximao das etapas diversas, a
combinao das fases diferenciadas e a amalgama do que h de mais moderno com o que h
de mais arcaico. Sem ela, tomada no seu sentido material, seria impossvel compreender a
razo da insero de todos os pases chamados a se integrarem ao processo histrico do
desenvolvimento capitalista, em todos os seus nveis. E ela tambm que permite, por
exemplo, que se compreenda a razo da adaptao das mais desenvolvidas conquistas da
tcnica as atrasadas indstrias nacionais dos pases retardatrios, do que esticara a veia
equivoca dos falsos intelectuais que correm viorosos a enxergar o progresso, onde na
realidade predomina o atraso.
Em seguida houve a apresentao do Grupo de teatro de Santa Ins, com a Pea: Buraco: um
panfleto profundo, sob a direo de Chico Cruz.

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Mesa redonda 2: Ao do Estado na gesto territorial

Convidados:
Prof. Clia Congilio (UNIFESSPA)
Sr. Guilherme Carvalho (FASE)
Moderador: Edenilson Monteiro MST
Relatoria: Snia Magalhes

Professora Clia Congilio:


O Estado uma coisa abstrata, que precisa uma definio. Qual a materialidade do Estado?
Qual a definio?
1 concepo:
A ideologia nos faz acreditar que tem como funo garantir a ordem social, de frear tudo o
que possa atrapalhar o progresso, de garantir o bem comum. Logo, se ope greve e
paralisao, pois so desordens. Est acima de todos, inclusive das classes.
2 concepo:
Devemos partir de 4 consideraes:
1- A riqueza socialmente produzida pelos trabalhadores;
2- A apropriao e concentrao de riquezas nas mos de poucos cerca de 6 10 %
detm 80% de toda riqueza do mundo;
3- Os ricos tiram dos que trabalham o controle dos meios produtivos. O Estado legaliza a
apropriao;
4- Somos constitudos pela desigualdade fundante do capitalismo
a. Classe dominante define o que, como, para que produzir.
b. Classe dominada produz, mas no define para que, para
quem.
Essa definio v o Estado como uma instituio que organiza os interesses particulares da
classe dominante para que a classe dominada continue a produzir riqueza.
O Estado defende a produo

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- O que Carajs? Como tem sido ... e destrudo tudo ao seu redor? VALE. As origens dos
grandes empreendimentos da VALE so:
- expropriao e violncia da ditadura militar at os dias de hoje
- concludas por o Estado+oligarquias locais+empresrios nacionais e internacionais
- violncia assassinatos 2010 2011 aumento de 20%; integrao de posse, desafetao,
processos que tm sido pactuados com o INCRA.
O Estado concede a infraestrutura para as empresas - A Vale, as mineradoras, as siderrgicas
incentivos fiscais, infraestrutura e marcos regulatrios.
A exportao vista como modernizao.
O governo investe 35 bilhes em agronegcio e apenas 7 bi na agricultura familiar e 1 bi para
a reforma agrria.
As aes do Estado seguem 3 Eixos.
1. Com incentivos fiscais, crditos financeiros e construo de infraestruturas. Recursos
financeiros para o lugar de exportao de commodities (if + crditos). Na diviso
internacional do trabalho
2. Na difuso do arcabouo ideolgico para justificar as polticas de desenvolvimento
como algo bom para todos. A ideia ajustar a economia nacional s necessidades do
mercado mundial, do progresso, do desenvolvimento e da modernidade.
3. Prtica desrespeitosa institucionalizada e banalizadora da violncia, da criminalidade e
da morte, a morte da noo de humanidade, ao, trabalho escravo, carvoaria,
precarizao. Os Estados nacionais garantem o desenvolvimento do capitalismo. O
objetivo garantir o desenvolvimento do capitalismo mundial. Os Estados capitalistas
avanados ditam as regras de desenvolvimento para os Estados capitalistas
dependentes.
4. Processo de "morte". Os problemas comuns aos municpios onde passa o trem da
morte. Tem-se: urbanizao descontrolada; extermnio de jovens; reforma agrria
inacabada; extermnio de jovens; reformas agrrias inacabadas; assassinatos no
campo; desterritorializao de camponeses, das comunidades indgenas e ribeirinhas;
proletarizao com violaes totais dos direitos trabalhistas.
Questes tericas:
1. Como pensar as polticas recentes do Estado? para o desenvolvimento do capital
recuperar a sociedade de classes. Fenmeno das polticas do Estado na recuperao do
pensar a sociedade como um bem comum.
2. Desdobramentos nas relaes sociais ou produo Questes da sociologia do
trabalho exemplo: trabalho escravo, precarizao, promessas... o que elas significam.
100

3. Condies e dinmicas da luta de classes criminalizao e articulao do Estado com


os movimentos sociais.
Para perguntar-nos:
Quem a base do governo federal, e municpios em geral? Quais so as alianas?
Base ruralista.
Defensores do grande capital de forma generalizada (com reduo dos movimentos
sociais e ampla represso). Base extremamente conservadora.
Temos pouca participao dos trabalhadores na gesto do territrio ou mesmo da
unio. O espao para os movimentos sociais muito reduzido.
Desafios:
1. No plano das lutas imediatas, atividades como estas, que envolvam universidades,
governos, entidades, movimentos sociais, sindicatos e populaes locais em
perspectivas mais abertas e efetivas de estudos e aes referentes ao processo de
tomada de decises relativas ao meio ambiente, ao desenvolvimento, polticas pblicas
de cunho universal (escolas de qualidade, sade), polticas pblicas excludentes (bolsa
famlia); buscar mais espaos para reivindicar pelo menos um melhor acesso s
riquezas que os trabalhadores produzem.
2. No campo da luta de classes, deve ter como perspectiva a criao de novos marcos
civilizatrios. Esse progresso que traz morte no civilizao. No essa a sociedade
que ns queremos. Socialismo ou barbrie?
Guilherme Carvalho FASE
A minha reflexo a partir de 3 lugares:
1 - Na academia fiz um trabalho acerca das hidreltricas do rio Madeira, analisando como as
hidreltricas pervertem o tempo dos indgenas.
2 - Faz parte da FASE.
3 - Rede Brasil sobre instituies financeiras multilaterais.
Dialogar com as questes que foram levantadas na mesa de ontem. Divergncias que tem com
o professor Alusio Leal. A fala dele simplifica o que est acontecendo atualmente em nossa
regio. No nos ajuda a traar uma estratgia adequada de enfrentamento a essas questes.
Em primeiro lugar, se pegarmos o mapa da Panamaznia, a delimitao do que a
Panamaznia. A Amaznia, em todos os pases, periferia; no h nenhuma capital de
qualquer estado nacional que fique na Amaznia. E em todos esses pases, como no Brasil, a
Amaznia um espao de atendimento de interesses de poderosos de fora da regio. As
Amaznias esto a servio de interesses hegemnicos em cada um dos pases. Ao mesmo
101

tempo h um interessa em conectar as Amaznias ao fluxo global de mercadorias, etc. Esse


fato de identificar que as Amaznias so periferia em todos os pases, isso nos d elementos
histricos para compreender determinados processos atuais. Nesse resgate histrico, o Alusio
Leal foi muito feliz.
Em segundo lugar, um dos elementos centrais para entender as dinmicas sociais em nossa
regio, a disputa territorial. A Panamaznia passa por um profundo processo de disputa
territorial por grupos que controlam os Estados nacionais, articulados a uma srie de outros
atores sociais (ONGs, movimentos, bancos, empresas...), um conjunto de setores que
conformam uma aliana em torno da disputa territorial pra abocanhar uma parcela
significativa da Panamaznia. Por outro lado, voc tem um conjunto de outros atores sociais,
que historicamente tm uma relao diferenciada com a natureza, no esto submetidos
ordem social hegemnica, por conta disso, se contrapem de uma maneira radical a esse
processo de apropriao territorial que vem se dando na nossa regio.
Ento, a disputa territorial um elemento central pra gente entender o que hoje acontece na
nossa regio.
E, em terceiro lugar, por conta disso, o conflito est disseminado, ou seja, na Panamaznia
no existe um pedao de terra que no seja alvo de conflito. A leitura do arco do
desmatamento na Transamaznica foi superada o conflito espalhado, embora no aparea
com a mesma fora em todos os lugares.
Uma conjugao de foras polticas e econmicas que controlam os estados nacionais: O
professor Alfredo Wagner trabalha com a ideia da agro estratgia ( para alm do
agronegcio: um conjunto de estratgias que articulam diversos atores sociais em torno da
apropriao territorial) agronegcio, minerao, setor energtico, madeireira, etc. No Brasil,
todos esses setores trabalham de forma articulada.
O papel do governo federal nesse processo: Diferentemente do passado, onde uma parcela da
esquerda sempre esteve a reboque de projetos das classes dominantes, hoje essa parcela que
est no comando do Estado nacional, ela se constitui de um grupo que faz parte
organicamente dos setores que hegemonizam o estado, que hegemonizam.
Quem financia esses projetos? Os fundos de penso, os trabalhadores.
As representaes sindicais no ocupam o conselho do BNDES. No se colocam a favor das
populaes indgenas e dos camponeses...
Questes: o crescimento econmico a utopia desta esquerda. Nas eleies prximas a
questo quem vai melhor promover o crescimento econmico do pas?
-A lgica o crescimento econmico do pas. Tem um debate poltico para saber qual partido
vai levar mais crescimento econmico no pas.
Armas que a agroestratgia utiliza:
1 Judicializao dos conflitos;
102

2 Criminalizao dos movimentos sociais;


3 A desconstruo da democracia esvaziamento dos conselhos setoriais; a fora nacional
a fora privada da Norte Energia.
-Esses setores tentam controlar as lutas sociais, as resistncias. Criminalizao dos
movimentos sociais que recebem processos para no desenvolver a luta, impedir as crticas ao
governo. uma desconstruo da democracia, das instituies democrticas. Vigilncia
permanente do Estado com a Fora Nacional como guarda privada da Norte Energia para
suprimir os direitos de reunio. Aparato repressivo para reprimir as resistncias.
4 - Flexibilizao das legislaes ambientais toda desconstruda. Enfraquecimento do
IBAMA.
5 - Financeirizao da natureza: a discusso da COP 19 todas as representaes da
sociedade civil saram da reunio. A COP 20 ser neste fim do ano no Peru. Elementos
intangveis ganham preo. (K. Polany) Ex.: bolsa verde (ganhar dinheiro com a
preservao da natureza). Os monocultivos no tm licena ambiental. d-se preo a todos
os elementos da natureza. As grandes corporaes tm um controle sobre as negociaes
internacionais sobre o preo do carbono, da madeira... Transformao dos elementos
intangveis da natureza em mercadorias.
-Papel do Estado Brasileiro na construo das multinacionais brasileiras (Petrobras).
Poltica do Estado de construir as multinacionais brasileiras. Mais de 200 empresas nas
economias dos pases vizinhos. O BNDES constitui essas empresas: emprestam dinheiro para
os governos, aumentando a dvida externa desses pases, que contratam as empresas e os
servios brasileiros. Conjunto de empresrios brasileiros que controlam a economia dos pases
vizinhos: Bolvia, Chile, Peru, Argentina. O Estado brasileiro tem um papel na apropriao do
territrio dos pases vizinhos.
Mas, na disputa entre os capitais: 1) China; 2) EEUU; 3) Brasil.
A China controla boa parte do comrcio com a Panamaznia; Noruega no alumnio.
Pontos de divergncia com Alusio.
- Divergncias com as anlises da primeira mesa. O prof. Alusio analisa com base na
ortodoxia marxista fundada na luta de classes. Mas, hoje, na Panamaznia, os crticos so os
indgenas, os quilombolas, extrativistas. Eles esto questionando o modelo civilizatrio. So
ndios, ribeirinhos, outros setores que a nova cartografia tem mapeado em toda a Amaznia. A
civilizao indgena no pode ser vista com uma leitura Marxista das classes sociais. Eles no
so operrios, so ndios, ribeirinhos, camponeses, comunidades Quilombolas. A realidade
desmente a teoria Marxista da luta de classes. Aqui a questo relevante a questo da Terra,
da natureza, a questo ambiental.
O que se observa hoje que os principais inimigos deste bloco de poder so os indgenas,
ribeirinhos, quilombolas.
103

Dizer que a questo ambiental no relevante... quando h financeirizao da natureza, etc.


isto um absurdo, e no nos ajuda a entender as dinmicas na Amaznia.
Perguntas:
- Quais as perspectivas para a Amaznia?
- sobre o conflito entre luta de classe e luta social na fala da Bolvia (Ulisses, Mesa 01)
qual o projeto? O protagonismo est nos ndios e ribeirinhos; ONGs, no est nos escritos
de Marx.
- Povos indgenas no conseguiu mobilizar os indgenas e os movimentos sociais. Como
descentralizar?. Quais seriam as experincias significativas de agrupar os indgenas?
- Qual a estratgia mais eficaz para resistir e garantir o controle de seu territrio?
- Se os trabalhadores no tm questionado, como explicar a mobilizao dos trabalhadores nas
barragens, por exemplo?
- Que estratgia para assimilarmos/ juntar o conhecimento poltico dessas populaes?
- A Conlutas pensa que o protagonismo no s do operrio?
OBS.: A questo como interpretar o significado destas lutas, cujo protagonismo no do
operariado, para a transformao da sociedade?
Respostas:
Profa. Clia
Marx escreveu no sculo XIX. Hoje, nos referimos ao enfrentamento do capital, com todas
especificidades.
So lutas de acumulao de foras, na proposio de uma nova civilizao. Do ponto de vista
terico, no h distncia entre luta de classes e movimentos sociais.
Em Marab, o que temos assistido uma proletarizao, inclusive dos indgenas.
Desafios a mdio e longo prazo Movimento Nacional dos Atingidos pela Minerao ou
seja, unificar as lutas. Bandeiras gerais que unam nossas lutas.
- a academia: a teoria s tem sentido se for capaz de explicar a realidade.
- no so lutas menores, so momentos de acumulao de foras.
(Guilherme)
Agamben o que ser contemporneo? Aquele que no vive totalmente o seu tempo. Perde a
perspectiva de futuro. Ns precisamos de utopias. Le Goff ns nos prendemos no agora.
Podemos nos projetar para vrios lugares. No geral, as cincias naturais no so exatas. Ilya
Prigogine a histria um livro aberto e o capitalismo tenta mostrar que no h alternativa.
104

A luta social a materializao da luta de classe. Braudel 1) o capitalismo fez uma ruptura
com o passado: a ideia de progresso e, posteriormente, desenvolvimento. 2) O papel da
cincia para consolidar estes instrumentos de dominao. 3) A separao homem-natureza.
Perspectivas para a Amaznia
Qual o papel social da cincia ou da academia?
Hoje, luta-se pela aplicao da Conveno 169. E o governo quer regulamentar para ter o
controle. No entanto, na Colmbia, onde mais se avana com a Conveno 169. Como
explicar que governos progressistas e/ou de esquerda no o faam?
Desafios, para Guilherme:
Academia:
1 - romper com as amarras das disciplinas ver Boaventura, Morin. Romper e construir
novos paradigmas. Aproximar as disciplinas. Trazer a incerteza, o acaso, para a cincia.
Dilogos entre as disciplinas.
Movimentos sociais:
1 ao em rede. Ter pautas, aes, estratgias, inclusive com a academia.
2 ao multiescalar do local ao internacional para resistncia.
3 comunicao com a sociedade isto tambm vale para a Academia.

MESA REDONDA 3: Trabalho, Migrao e Movimentos Sociais


Convidados:
Sr. Jonatas Andrade Juiz do Trabalho de Marab
Profa. Snia Magalhes UFPa - NCADR
Sr. Antnio Francisco de Jesus Lopes (Z Gotinha) Sindicato da Construo Civil
Moderador: Profa. Ndia Fialho
Relatoria: Marcel Hazeu
Resumo Geral
Os grandes projetos de minerao e infraestrura foram debatidos na sua insustentabilidade e
contradies. Argumentou que desenvolvimento no existe como concepo vivel, pois
carrega por natureza a contradio do chamado progresso e o discurso que justifica o
avano do capital sobre a Amaznia. A expropriao, explorao e violncia que integram a
lgica dos grandes projetos aprofundam-se no seu contexto. O sofrimento social provocado
poderia se tornar intolervel, pois o intangvel pode ser transformado em intolervel.
105

Mesmo dentro de uma concepo conservadora, pois legalista o enfrentamento dos grandes
projetos deve e pode ser travado. Fazer valer a Constituio, como mostram pequenos
exemplos, mas o que poucos operadores da Justia fazem. Em geral eles se fazem ausentes,
inoperantes ou comprometidos.
As condies anlogo ao escravo nas quais os trabalhadores recrutados e contratados para a
construo vivem, a represso e perseguio com apoio direto do Estado (Fora Nacional e
Rotam) dos trabalhadores e seus movimentos de luta, so um lado cruel dos grandes projetos.
SONIA MAGALHES
Sonia Magalhes dividiu sua fala em trs blocos:
No primeiro ela prestou uma homenagem ao Indio gavio Pajar e reconstruiu a trajetria de
luta do seu povo Akrnkykatej, conhecido como Gavio da Montanha, que foram expulsos
do seu territrio devido construo da barragem de Tucuru, mas que nunca aceitaram este
deslocamento compulsrio e sempre resistiram. No novo territrio onde vivem, perto de
Marab, sofrem com a estrada de ferro de Carajs (e sua proposta duplicao) e com a ameaa
de perder o territrio por causa da construo da barragem de Marab, prevista.
Na segunda parte ela elaborou uma crtica aos grandes projetos, que provocam expropriao,
explorao e violncia, na disputa pelo territrio e nas relaes de trabalho na construo e
minerao, no contexto da acumulao do capital
Expropriao de populaes nas diversas disputas de territrios; explorao e imobilizao da
fora do trabalho, precarizao e superexplorao; violncia como violao dos direitos.
Na terceira parte ela apresentou um novo olhar sobre os impactos e a intolerabilidade dos
deslocamentos forados. Na Maratona dos megawatts, inmeras barragens esto sendo
planejadas, acompanhando o avano da minerao e do agronegcio. Neste momento pelo
menos 30 novos povos indgenas esto sendo ameaados pelas hidreltricas previstas. A
construo das hidreltricas, sob o discurso e promessa de progresso, provoca milhares de
deslocamentos forados.
Os deslocamentos forados tm imensos impactos, de um deslocamento fsico e em sitio
(mesmo ficando mas com seu contexto transformado que no configura mais a realidade
original)
A Comigrar (Conferncia nacional sobre Migraes) desenvolve um processo sobre as
migraes no Brasil, em princpio sobre todas as formas de migraes, mas no h um debate
referente as migraes foradas, no existe. Se discute uma nova legislao na qual as
migraes internas no so consideradas.
O debate sobre as migraes internas se pauta em duas correntes de anlise:
1. Banco Mundial: Migrao forada substituda por reassentamentos involuntrios
2. Academia: Refugiados de desenvolvimento, situao social especfica que demanda
que a sociedade proteja as pessoas que so obrigadas a se deslocar pelo
106

desenvolvimento ou catstrofes chamadas naturais. Em consonncia com a dos


refugiados.
Nenhuma fala do sofrimento social provocado por estes processos, a condio coletiva que se
constri como uma histria de perdas, de lamento. Como se fosse igual e repetitivo. No
individual, coletivamente e socialmente criado e percebido.
O sofrimento social se encontra na noo de tempo, em sociedades que tem outra
temporalidade (antes e depois de...) se instaura uma temporalidade fora de seu controle, sem
saber quando comea e quando termina. As regras no espao pblico no permitem que este
sofrimento vem tona, pois banalizada no que pode ser contabilizada (ps de caco, arroz)
O deslocamento intolervel. Pressupem descompasso epistemolgico entre o intangvel e
reparvel, entre o tolervel e a justia. O impacto ambiental e mitigao so incompatveis,
no h cincia ou poltica para resolver. S h abrir mo de direitos.
Como estratgia de enfrentamento, sugere pensar na perspectiva de que o intangvel pode ser
transformado em intolervel. O que era aceitvel (racismo p.e.) pode se tornar intolervel e
portanto inegocivel. Os deslocamentos podem se tornar intolerveis.

JUIZ JONATAS
O Juiz Jonatas disse que sua apresentao e atuao so conservadoras, nada
revolucionrias. Ele no procura derrubar a ordem estabelecida mas positivar o direito, a
legislao existente e seus instrumentos legais.
De ponto de vista jurdico, o que significa uma presso da fronteira econmica sobre a
Amaznia, a agropecuria e minerao? H uma ligao clara entre a forma mais precria da
situao humana, o trabalho escravo no campo e a minerao, produzindo carvo para a
minerao do programa Carajs.
O enfrentamento ao trabalho escravo tem ser feito no varejo, mas ainda isoladamente, pois h
um sistema de proteo ao trabalho e pelo outro lado o MPF pode atingir o outro ponto da
cadeia de produo, atingindo as empresas (Carvo Legal). Atualmente se vo atrs de
denncia e no caminho encontram inmeras situaes onde no podem intervir por no ter
estrutura e condies, assim focando s nos casos denunciados.
Em relao ao poder e a situao da Vale relata que s teve na sua histria duas greves e
pergunta o que ocorre que a Vale consegue em mais de 70 anos de existncia conter a luta de
classes, a insatisfao?
Conta que a Justia do trabalho lutou durante 3 anos pelo pagamento do itinerante dos
mineiros (tempo de ir e voltar de sua casa at o local de trabalho). At ento era considerado
de local de fcil acesso e com nibus garantido. Sindicatos reconheciam a existncia deste
transporte pblica e abriram mo de ajuda transporte. Calculado esta renncia somava 2000

107

reais por trabalhador. A justia obrigava Vale a pagar. Foi uma luta desleal. Ameaas, perdas
de funo.
E as outras lutas? E as condies de trabalho?
Na Vale h trabalho 24 horas, mas Vale consegue se livrar das lutas e reivindicaes pela
terceirizao do trabalho, e a ausncia seletiva do Estado. A terceirizao deixa a empresa
fora do foco do conflito, aguarda de braos cruzados sentenas que ajustam os direitos dos
trabalhadores, termos de ajustes. No existe MPT, fiscalizao, INSS, PF etc. numa rea de
trabalho, migrao e transformaes to intensas.
Os juzes moravam na Vila da Vale subsidiada pela Vale ou no moram na jurisdio, no
conhecem a realidade e no esto presentes. A grande maioria dos juzes mora em Belm,
mesmo a legislao obrigando residncia na sua jurisdio. Nunca houve nenhuma
reivindicao para forar juzes morar no lugar designado. Neste sentido, ele quer ver a
legislao comprida.
Em 2004 criou se Vara Itinerante para forar os fazendeiros pagarem o que tinha sido
sentenciado.
Quando h indenizao por danos morais coletivos esta normalmente depositada no fundo
de amparo ao trabalhador e no volto para as pessoas que foram atingidas. A coletividade tem
que apresentar projetos (para justia e promotoria) para que estes recursos sejam aplicados na
sociedade. dinheiro nosso que no est sendo aplicado na regio.

ANTNIO FRANCISCO DE JESUS LOPES (Z Gotinha)


Antnio contou da sua visita como lder sindical a um canteiro de obras do Belo Monte,
durante uma greve em andamento. Ele ficou l, no meio dos trabalhadores, cercado e
protegido por eles, por trs dias e descreve o lugar como inferno.
Quando chegou em Altamira um companheiro j estava preso e ele foi estimulado a ir para se
encontrar com os trabalhadores. Para chegar tinha que passar por um cordo de policiais.
Ficou impressionado com os quartos com ar condicionado, refeitrio lindo. Na hora foi
mobilizando os trabalhadores (6000 mil) e foi ouvi-los.
Tinha sede do sindicato dentro do canteiro, mas quem iria l para denunciar era demitido.
Trabalhadores que moravam dentro do canteiro no recebiam o que os trabalhadores recebiam
que moravam fora do canteiro. Para voltar ao seu lugar de origem tinha que esperar 6 meses.
Ficavam 6 meses direto na obra, trabalhando de dia e trabalhando de noite, somente com um
dia de folga por semana. Quem contratado para certa funo destinado a qualquer servio,
sem respeitar a formao e a contratao. Os trabalhadores so levados enganados com
promessas sobre as condies e funes de trabalho.
Os trabalhadores ganham R$ 1100,00, e a empresa esquece liberar uma grande parte dos
trabalhadores para fazer sua visita sua famlia. Na folga s pode ir com nibus da empresa
108

que define horrio de ir e voltar. S h um prostbulo l perto. No h nenhuma valorizao


do trabalhador, nenhuma segurana para os trabalhadores.
um campo de concentrao de trabalhadores
O trabalho se configura como trabalho escravo, oficializado, com a presena do Estado, a
polcia e fora nacional, l dentro. A fora nacional controla e reprime os trabalhadores,
invadindo e batendo, sem possibilidade de reclamar ou denunciar. uma escravido
legalizada com o Estado organizando a represso.
A greve era para reivindicar baixada de 3 meses; reparao dos salrios e trocar o sindicato,
mas a empresa no aparecia para negociar, a polcia chegava para intimidar e controlar. Ela
chegava noite, cortava a luz e acendia um farol da polcia em cima de todos e fazem um
barulho de chegada da polcia. Os trabalhadores ameaaram explodir tudo.
No se passa a realidade que os trabalhadores esto vivendo e o que est acontecendo. Mesmo
com o Estado e sindicato presente!
Na ltima greve mataram 5 trabalhadores. Recentemente morreram 2 trabalhadores: 1 foi para
o mato e no voltou; 1 sofreu acidente, morreu e foi enterrado no local.
Quando as reivindicaes e denncias sobre as condies de trabalham caem na mo de um
juiz... os trabalhadores so vistos e tratados como criminosos. Por qu?
O caminho unindo as foras e fazer grandes manifestaes.
DEBATE
Reinaldo Maiseno: Associao vitimados do Carajs, que reconhece a ao do Juiz e que
apoiou a associao.
Para Z Gotinha (Oceano) atendeu quase 1000 pessoas intoxicadas e vitimizadas. Juzes
sem moral que se posicionam contra o trabalhador, que se baseiam em laudos manipulados
pela empresa.
Que forma a associao poderia ter acesso ao fundo para poder garantir laudos justos e
independentes?
H 30 anos a mesma situao: trabalhadores mortos, mutilados e excludos, desamparados.
Para os estudantes: vamos ver a dignidade humana, precisa de uma ao para a garantia dos
direitos dos trabalhadores.
Marcelo (Marab):Em Marab a filha (Katia) do Parar foi para o seminrio em Marab.
Ficaram muito emocionados. Parar queria mais que as pessoas continuassem esta luta. 30
anos de Carajs, com uma continuidade destes projetos, que mudou quase nada.Na aldeia Rio
Maria
est
sofrendo
um
novo
processo
de
desapropriao
devido
duplicao da ferrovia e construo da barragem. Grandes projetos trazem tanto os
impactos para as comunidades quanto a super explorao do trabalho Que estratgias
109

estudantes na universidade podem fazer para enfrentar esta dura realidade... Pensar como a
gente vai se organizar e como podemos nos mobilizar para resistir a este modelo.
Ricard (Caritas maranho)
Entender esta relao do Estado com o complexo Belo Monte
O Estado se alia ao capital e alguns juzes crticos no trazem alegria, pois so alguns e no
a regra o Estado assumir este papel. Estas excees tambm sofrem represses
Enfrentaram o Estado de Maranho ouvindo a vitimizao da populao pelo judicirio.
Parece proibido criticar o judicirio.
Alm de enfrentar o modelo econmico, necessrio se mobilizar para incidir sobre a
estrutura do Estado, ainda arcaico, autoritrio.
Rodolfo (Caps, ufpa)
Pesquisa trabalhadores com problemas psicolgicos em funo das condies de trabalho.
De gota em gota se transforma.
H na mesa: o Trabalho, o Estado e a Academia
O estado comit executivo da classe burguesa, mas h contradies e crise
O capital est numa crise estrutural.
Tem que se construir um outro Estado que no burgus.
Sobre professor Alusio: no ouviu ele falar que as outras lutas (particulares) so nada, mas
ele entende que precisam se articular na luta de classe.
Convite: dia 15 centralidade do Marx no sculo XXI
Luiz Salvador (associao de vtimas da cadeia do alumnio)
Como diz Alusio que estamos isolados em nossas lutas.
Lendo constituio parece lendo Marx, garantindo direitos, mas no tem efetividade.
Como reverter: apitar, buzinar... conseguiram derrubar parlamento, judicirio
Movimento de massa fazer uma revoluo.
Buscar soluo de problemas, solidariedade e busca de transformao social.
Juiz, como se enxerga a escravido legalizada?
Retorno da Mesa
NADIA
110

Gramsci: Pessimistas da razo mas otimistas da vontade


SNIA
H como pensar a marca de desenvolvimento com a construo de um outro mundo? Parece
que no.
Emprego. Criao de emprego... Que emprego este?
ndice sociais das regies onde se implantam os grandes projetos so os piores
Mediadores quando se comeou a falar em Belo Monte, nos anos 90, acreditou que era
possvel impedir a construo da Belo Monte, agora no acredita mais. O que se v so os
mediadores que negociam a compensao e articulam.
No acredita que a Academia tem resposta a dar, a sociedade, somos ns.
ZE GOTINHA
No existe Chapinho Colorado. ns. s nossa unidade e dar passos. O pensadores pensam
coisas loucas, fechar o rio, no sabem como gerar emprego. A fila no INSS cresce, cheia de
trabalhadores com todo tipo de doena.
JONATAS
Legalizao do trabalho escravo um erro de interpretao. Como os acordos do trabalho que
reconheciam por transporte pblico a iseno de pagamento de ajuda transporte para os
trabalhadores.
Minha tentativa a correo de rumos. O Judicirio inspirado numa inspirao liberal,
individual. Juiz de direito que manda prender Z Gotinha se pauta na justia inspirada no
direito individual.
Justia de trabalho se inspira na justia social, por isto marginalizada e quando mexe com
grandes empresas descem autoridades de Braslia.
Precisamos acionar a Justia do Trabalho em vez da Justia Comum.

111

Encerramento da mesa com a poesia:


O maior trem do mundo
(Carlos Drummond de Andrade)
O maior trem do mundo
Leva minha terra
Para a Alemanha
Leva minha terra
Para o Canad
Leva minha terra
Para o Japo
O maior trem do mundo
Puxado por cinco locomotivas a leo diesel
Engatadas geminadas desembestadas
Leva meu tempo, minha infncia, minha vida
Triturada em 163 vages de minrio e destruio
O maior trem do mundo
Transporta a coisa mnima do mundo
Meu corao itabirano
L vai o trem maior do mundo
Vai serpenteando, vai sumindo
E um dia, eu sei no voltar
Pois nem terra nem corao existem mais.

112

Mesa redonda 4: Violao dos direitos humanos: impactos sociais e resistncias


Convidados:
Profa. Edna Castro- Ncleo de Altos Estudos Amaznicos (NAEA)
Sra. Helena Palmquist- Ministrio Pblico Federal (MPF)
Sr. Charles Trocate- Movimento dos Atingidos pela Minerao (MAM).
Moderador: Antonio Alberto Pimentel (SDDH).
Relatores: Matheus Benassuly; Charlotte Valadier.

Charles Trocate - MAM

Os ltimos trs anos de militncia do Movimento Sem Terra foram engajados na construo
de um movimento popular frente a minerao, um movimento nacional de reivindicao de
soberania na minerao. Nessa perspectiva necessrio estarmos inventivos, criativos para ir
alm da resistncia e passar ao campo das iniciativas e das reivindicaes. Precisamos
construir as alternativas para reivindicarmos um futuro.
O aniversrio dos 30 anos do Programa Grande Carajs (PGC) representa 30 anos de saque,
de espoliao do grande patrimnio natural da Amaznia. Em 30 anos, as notas no so a
favor dos movimentos, mas dos poderosos. Em 30 anos, o movimento foi derrotado, seja na
batalha das ideias ou no campo prtico.
O Programa Grande Carajs (PGC) a sntese, o resultado de trs elementos. Primeiro, o
PGC converteu e prolongou no imaginrio social o binmio "desenvolvimento e progresso".
O iderio da sociedade hoje em dia essa gana para o desenvolvimento e o progresso. O
segundo aspecto que esse projeto ideologizou os modos de vida. A minerao no mais
um conceito geolgico, mas um conceito econmico. Efetivou-se a ideia de que os fins
justificam os meios e que ns devemos suportar as agruras desse modelo de desenvolvimento.
O terceiro aspecto que a economia colonizou a poltica. H um sequestro jurdico de todas
as contradies. O aparecimento na sociedade brasileira da lei Kandir foi uma justificao
econmica legal para o saque e a explorao na Amaznia.
No campo popular, ns no fomos vitoriosos, nem na pauta da reivindicao, nem na
superao da minerao. No h experincias de superao da minerao para os
trabalhadores, nem no campo simblico, nem no campo prtico. Mas estamos fazendo uma
grande reflexo terica sobre o PGC na combinao do compromisso fecundo dos intelectuais
113

das universidades com os movimentos sociais. O compromisso demarcar o ano 2014 com
lutas, invocando todas as oportunidades de articulao, em todos os espaos e com todos os
atores possveis. Uma data possvel: outubro.
Carajs comea de novo. S o Par no v.
importante analisar a violao dos direitos humanos na sociedade brasileira na conjuntura e
no tempo histrico. Como dizia Cmara Cascudo, "O homem o resultado de outros
homens", e de outras pocas histricas.

Na perspectiva de Raymundo Faoro, existem trs elementos que constroem a violao dos
direitos humanos. O primeiro elemento a existncia de uma classe congelada na sociedade
brasileira, que a Burguesia. O segundo elemento que se operou para o Brasil um
capitalismo orientado, enquanto espao de acumulao primitiva e comercial, que foi a
empresa do Rei de Portugal. Por fim, o terceiro elemento se refere ao conceito weberiano de
"estamento burocrtico", ou seja, o Estado onipresente, que est em todos os nveis da
sociedade. Esse Estado fundamenta permanentemente as revolues conservadoras, que so
impeditivas das liberdades e dos direitos humanos. Assim, a principal caracterstica do Estado
Brasileiro produzir excluso social.
Florestan Fernandes, no livro "A revoluo burguesa no Brasil" tenta entender a transio do
trabalho escravo para o trabalho livre. Ao contrrio da Burguesia, a formao da classe
operria brasileira muito recente, s tem 100 anos. Para ele, a formao da sociedade
brasileira a histria da formao de uma nica classe social: a Burguesia. Ela ao mesmo
tempo antissocial, antipopular e antidemocrtica. Assim, cada vez que o povo tentou entrar na
poltica, o Estado brasileiro exerceu o seu poder de monoplio permanente da violncia, na
eliminao fsica e na represso.
Para Vicente Sales, no livro "Memorial da cabanagem", o que ocorreu entre 1933 e 1938 no
foi nada mais que um ato de impedimento das liberdades e direitos humanos e a criao de um
pas "das Amaznias". Com a eliminao de mais de 40 000 pessoas e o massacre dos
dirigentes do movimento da Cabanagem se emplacou um modelo de comportamento poltico
na sociedade brasileira, o qual at hoje nos vivenciamos no Par.

Desde 1960, foram assassinados no Par aproximadamente 1200 camponeses, em menos de


100 casos foram abertos inquritos, destes, menos de 20 foram concludos, 12 foram a
julgamento. Ningum foi condenado. Em 1996 aconteceu no Par o massacre de Eldorado dos
Carajs com a morte de dezenove sem-terra pela Polcia Militar. O Estado delimitou
permanentemente as liberdades, aniquilando a possibilidade dos Direitos Humanos nessa
sociedade, e usa o monoplio da violncia para rebaixar a sociedade e desmantelar a
civilizao Carajs, a causa Amaznica. A burguesia agrria escravocrata que exterminou a
civilizao Carajs a mesma que quer a criao do Estado de Carajs. Esse padro de
violao dos direitos humanos permanece, no Brasil e na sociedade amaznica paraense.
114

Edna Castro: NAEA/UFPA

Os temas so recorrentes, a forma de violao dos direitos e os conflitos reaparecem agora


porque o presente est sempre relacionado ao passado. A ideia construir assim um balano,
perguntando o significado dos processos que atravessam as dcadas. A discusso do tempo,
das dcadas, dos processos e das trajetrias tambm representa dcadas de pesquisa.
A construo de nossa pesquisa uma imerso e um dilogo com os atores socais, com os
sujeitos sociais, que fizeram h 30 anos atrs e que fazem hoje a histria do Brasil. Parte dessa
pesquisa alheia a essa realidade, passa por fora, assume os discursos das empresas, do
governo, do partido. No balano, temos de um lado uma produo de conhecimentos como
determinadas metodologias e integradas com a realidade social e, de outro, uma pesquisa
desperdiada.
Observamos uma continuidade na violao dos direitos humanos, h uma recorrncia. Os
discursos se repetem, os problemas reaparecem porque no mudou o modelo de
desenvolvimento. Ainda a mesma matriz que constri as contradies de classe, o mesmo
movimento de concentrao e de acumulao do capital. A tarefa tentar entender essa
recorrncia da violao dos direitos humanos.
Outro ponto importante a questo da memria como uma construo de trajetrias. So
todas as trajetrias dos trabalhadores, das mobilizaes, das mobilidades, dos conflitos, das
lutas, das resistncias, dos movimentos sociais, dos conceitos, mas tambm das contradies
entre sujeitos e das contradies entre projetos. Isso o que temos que estudar. Tudo isso
forma um bloco para compreender melhor esses 30 anos, para construir um sentido da
Histria que se est atualizando na Amaznia.

Tentou fazer um levantamento sobre eventos de violncia nos anos 80, 90, para produzir uma
nova leitura de compreenso dos atores e da sociedade de hoje. O projeto Carajs representa
um modelo de interveno massiva que contribuiu na transformao da Amaznia em uma
grande fronteira de conflitos e de violncia. A Vale do Rio Doce no Par e no Maranho usou
o poder para se apropriar de terras, para planejar o territrio dos outros. Esse uso de poder se
concretiza no destacamento da polcia, na vigilncia dos pesquisadores e dos movimentos
sociais e na produo de discursos que levassem a legitimidade da Vale enquanto empresa (o
discurso ambiental, por exemplo).
Os estudos mostram sempre a relao privilegiada do Estado com as empresas. A Vale do Rio
Doce se integra perfeitamente a esse sistema. Nas prticas, ns percebemos a presso das
empresas multinacionais e dos organismos multilaterais, a mudana nas regulamentaes e
acordos de mercados que levam a desregulamentao dos direitos sociais na regio.

115

Os grandes projetos na Amaznia representam tambm a persistncia do colonial.


Permaneceu ao longo dos anos essa relao colonial de arrogncia e autoritarismo nas reas
de ao dos projetos de minerao e hidroeltricas. Ao longo dos anos das pesquisas, se listou
4000 informaes sobre violncias das empresas em relao questo da terra. O Estado, com
planejamento e ordenamento territorial, define as melhores terras para serem exploradas pelas
empresas.
O Estado desorganiza os espaos de resistncia, usando do poder de controle sobre as pessoas,
de espionagem dos pesquisadores, dos movimentos sociais, dos jornalistas, a presena cada
vez maior de militares, mas tambm do poder discursivo de desvalorizao dos movimentos
sociais para diminuir o valor e deslegitimar as lutas sociais.
Anlise do colonial como direo. Movimentos sociais. Em 1985 foram 22 mortos em
chacina de posseiros. A violncia se repetiu com os presidentes de sindicatos; por meio do
trabalho escravo; e pela violncia contra os povos indgenas. O processo semelhante ao do
governo militar, com a diferena que hoje temos a figura do licenciamento ambiental.
Persistem as ilegalidades. Nas audincias pblicas, a Fora Nacional foi usada contra os
movimentos sociais fortemente.
Existem falhas nos estudos, nos processos de licenciamento, erros institucionais. Se o EIARIMA mostrasse os custos sociais e ambientais esses projetos seriam inviabilizados
economicamente. Existem falhas nos clculos desses custos. O setor eltrico sempre nos
levou a crises. A dependncia de fontes hidreltricas no pas hoje de 70%, antes era de 90%.
Passaremos novamente por perodos de racionamento. Como se pode exigir a reduo do
consumo sem uma poltica energtica de diversificao dessas fontes? Projeta-se aqui a
existncia futura de um movimento dos arrependidos da barragem.
Esse seminrio tem que dar lies de que h possibilidades de dar novas estratgias, novas
alternativas de luta, de produzir outros tipos de pesquisa, de incluir novos atores sociais,
construir discursos, conceitos e outros tipos de divulgao. A Histria se est construindo e os
erros tambm fazem a histria. Esses 30 anos significam repensar essa histria.

Helena Palmquist: jornalista e representante do procurador do Ministrio Pblico


Federal Felcio Pontes.

Precisamos insistir sobre a ideia de continuidade na violao dos direitos humanos e nos
processos judicirios que buscam a reparao dos atos cometidos contra as populaes
indgenas desde a ditadura militar. O Ministrio Pblico Federal se esfora em buscar os
agentes responsveis por torturas e desaparecimentos durante a ditadura e a dar reparao das
violncias cometidas contra as populaes tradicionais indgenas. Existem GTs do MPF
trabalhando sobre a questo indgena. 5000 indivduos indgenas foram dizimados na
Amaznia. O Relatrio Figueiredo d uma dimenso dessa violncia.
116

O processo idntico ao da ditadura militar. A legislao diferente, mas o processo


idntico. O caso do ndio Paiar emblemtico: teve sentena favorvel em 2007. Em 2014
ele morre sem ver sua sentena sendo cumprida. Na BR-163, no incio de sua construo,
existiam 3000 indivduos, depois da construo apenas 300. Hoje, 50 anos depois, estima-se
que so cerca de 400 700.
A propaganda do governo brasileiro sobre Belo Monte desmentida. O que ocorreu na
ditadura est se repetindo na existncia do licenciamento ambiental. So violaes cometidas
por pesquisadores contratados por empresas para fazer estudos de impacto ambiental. O
projeto muito similar ao projeto do governo militar: o pensamento geopoltico,
geoestratgico e a implantao so idnticos. No caso de Belo Monte, so 22 aes judiciais
que o MPF tem apontado, sobre todo tipo de ilegalidades. As falhas nos estudos no so
acidentais, no so erros, so erros intencionais.
Ns dependamos quase 90% das fontes hdricas. O excesso de dependncia para uma nica
fonte de energia faz que no tenhamos nenhuma outra alternativa. O que falta o governo
fazer poltica de eficincia energtica, poltica de diversificao. A soluo encontrada foi
construir mais reservatrios na Amaznia. Temos duas imensas barragens que esto paradas
(Santo Antnio e Jirau) porque fizeram clculos hidrolgicos incorretos. Todas os alertas
dados foram ignorados, porque eles precisavam construir a usina. Esse processo foi
extremamente violento com as populaes por causa da pressa, da acelerao. Mas essa
acelerao tira a razo de ser, o processo intil dentro da mesma lgica do sistema eltrico.
Construir mais usinas, no a soluo. O mesmo problema pode acontecer com Belo Monte
com o problema de vazo muito baixa. Esse processo muito acelerado no serve quilo que
supostamente soluciona o problema energtico nacional. um processo extremamente
violento, violador da legislao e dos direitos humanos.
A Norte Energia no cumpre as normas ambientais; pratica o genocdio; deu R$ 30 mil em
compras para cada aldeia indgena do mdio Xingu. Os Caiabi foram extremamente afetados.
Muitos pesquisadores so pagos pelas empreiteiras. Os ndios recebem aulas de educao
ambiental (logo os ndios), lidam com a burocracia estatal. Esto sendo construdas casas de
alvenaria nas aldeias. Existe o Plano Bsico Ambiental (PBA) indgena.

2014 um ano de eleio, um ano em que os governantes, os parlamentares vo ter que


pagar as dvidas com que financiaram a campanha eleitoral, essas dvidas vo ser pagas aqui
na Amaznia, onde esto as maiores obras civis do mundo em curso e projetadas.

Perguntas:
- Como que a gente pode mudar essa realidade? Como cada indivduo pode tentar atuar em
reduzir esses impactos negativos que hoje os grandes projetos causam nas cidades como
Altamira?
117

- Do ponto de vista da resistncia, Belo Monte um fato consumado?


Como a gente pode olhar, potencializar o fato consumado emblemtico de Belo Monte?
- O que muda entre o plano emergencial e o PBA, junto aos ndios do mdio Xingu? Quem
est fazendo? Que profissionais?
Charles Trocate:
Quando iniciou o Projeto Grande Carajs, a populao paraense era menor do que hoje, ou
seja, tnhamos aproximadamente 4 milhes de habitantes. Hoje somos 8 milhes. Essa
sociedade nunca foi chamada para debater esse modelo adotado pelo Estado de
"desenvolvimento e progresso". Ns, da Amaznia, perdemos a esperana de ser "outra coisa"
que no essa. Falta uma viso utpica do que pode ser a Amaznia.
O primeiro desafio nos dar a tarefa apenas de fazer a formulao crtica do que representa o
Carajs 30 anos e as suas consequncias. As alternativas so diversas, elas nunca vo ser
homogneas, mas elas precisam ser hegemnicas na diversidade, elas precisam ter uma
referncia de ser uma contra cultura no modelo econmico. S de estarmos juntos uma
grande vitria. A inteligncia potencial que ns temos que deflagramos milhares de
processos de resistncias em toda Amaznia.
Os primeiros sujeitos dessa luta so aqueles que sofrem das contradies do capitalismo. O
Estado brasileiro nasceu sem os ndios e contra dos ndios. No podemos fazer outra sntese.
Um problema concreto para ns que desmantelamos o bloco histrico anterior. O bloco
histrico quando h uma combinao efetiva na sociedade brasileira para cumprir
determinados objetivos. Precisamos recompor um bloco histrico de luta na Amaznia, de
afirmao do que necessrio fazer. E recompor um bloco histrico, popular, indgena
necessita de muito trabalho, muito encorajamento. Os ndios no vo ser vitoriosos se a
sociedade paraense no for. Precisamos construir outra perspectiva histrica na Amaznia, no
Par.
As cidades esto conformadas em uma ideologia, que a da cidade-empresa, a da cidadenegcio, cidade-modelo, etc. A cidade tem a ideologia do modelo de produo e tem
ideologia da empresa. Muitas das lutas sociais esto deslocadas para a cidade. A cidade
tambm imperialista, antidemocrtica, antissocial. Existem 46 milhes de pessoas nmades
no pas, homens e mulheres que vo atrs das fronteiras econmicas. Os dados nos dizem que
3 milhes deles chegaram s fronteiras da Amaznia. Essas pessoas vm para ganhar dinheiro
e no para formar cidade, no para formar comunidade. Em ltima instncia, moram nos
bairros pobres de nossas cidades.
O capital nunca vai fomentar o desenvolvimento da situao social na Amaznia. O operrio
um operrio simplificado. A luta pelo trabalho, pelo salrio deve indicar tambm uma
confrontao com o modelo de sociedade. A classe operria dos grandes projetos tem uma
formao muito recente, no tem conscincia poltica, ela, em certa medida, ingnua.

118

O momento no de vitorias, mas mesmo nesse perodo, algumas iniciativas precisam ser
recuperadas e estar em movimento. Os paraenses podem abrir mo da a tarefa de ajudar a
construir um movimento que nasce aqui para se tornar nacional.

Edna Castro
preciso voltar questo da continuidade da violncia e do carter autoritrio do Estado.
Fazendo um balano de perodo, a implantao dos grandes projetos como Belo Monte hoje,
mostra esse carter autoritrio. To autoritrio como ao perodo da ditadura militar. No
uma repetio, mas um processo de continuidade. Quando o Estado chega, no com
direitos, com violncia. A presena indireta do Estado est com os projetos, est nas
estratgias de alterao do territrio. Foi uma ocupao de Belo Monte, de Altamira, de
Belm com a Fora Nacional. O Estado no chega margem da sociedade com direitos, mas
com violncia. O Estado chega com violncia porque h uma concepo que ali existem
corpos assassinveis, que no valem como corpos, que valem em outros lugares ou espaos da
sociedade. So valores diferentes, importncias diferentes. Ento so corpos que se podem
descartar. Essa a relao colonial presente na relao do Estado com a sociedade. Isso to
forte como no perodo da ditadura. So valores e estruturas presentes desde o Brasil colonial
que no foram banidas. O Estado permanece autoritrio.
Mas hoje o Estado tem uma plasticidade porque ele aparece como um Estado
desenvolvimentista, ele tem um discurso muito forte de reduo da pobreza, de reduo das
desigualdades sociais, que contrasta com a realidade. A forma e as estratgias das empresas,
de como conseguir implementar esses projetos muito mais sofisticado do que era em 1985.
H uma sofisticao na dimenso simblica da dominao, e no discurso ambiental, no
discurso da participao e das polticas sociais. Essa forma de dominao sofisticada gera
efeitos perversos.

Helena Palmquist
Para responder a questo de como diminuir impactos, no d para pensar em termos de
impactos de usina, ficando na mesma lgica, porque serve para a causa das empresas de
calcular os custos. Essa coisa de quantificar muito contra nossa causa. Temos que esquecer a
ideia de pesar os impactos, as repercusses ou fazer o balanceamento.
No judicirio nunca vamos ser vitoriosos porque tem mecanismos de "exceo", utilizados
pelo Estado brasileiro, que existem desde a ditadura militar. Suspenso de segurana - as
decises judiciais so suspensas por esses mecanismos, que se baseiam na necessidade
econmica. Existe este estado de exceo para as usinas, como no caso do licenciamento. O
que o IBAMA est fazendo um estado de exceo. Tudo justificvel pela necessidade de
obra, pela necessidade econmica. Isso se aplica para os operrios nos canteiros, para os
indgenas afetados, para a populao de Altamira. Assim como na ditadura, o que importa a
propaganda para o projeto econmico.
119

MESA 05: Disputa pelo territrio: movimentos sociais e resistncias


Convidados:
Pe. Drio Bossi-Justia nos Trilhos
Sra. Ana Alade-Xingu Vivo
Sr. Jorge NeriMAM
Sr. Raimundo Moraes-Promotor de Justia(MPE-PA),
Sr. Gilson Rego-CPT Juruti-PA.
Moderadora: Profa. Dra. Maria Elvira Rocha de S-IGUA/UFPA
Relatoria: Elen Pessa-IAMAS e Profa. Dra. Ndia Fialho-PPGSS/UFPA
1- Ana Alade- Movimento Xingu Vivo
A expositora, considerou importantes alguns dos elementos apresentados durante a exposio
de Padre Drio para a organizao das comunidades tradicionais a fim de se realizar a
resistncia aos grandes projetos implementados em seus territrios, projetos esses que levam
as comunidades a disputar foras com o Estado e as grandes empresas envolvidas. Sua
abordagem se deu com nfase na situao enfrentada pela regio do Xingu, especialmente
Altamira, em decorrncia do projeto hidreltrico de Belo Monte.
Ana Alade entende que ao se implementar grandes projetos na Amaznia, os territrio
passam a ser disputado entre empresas, Estado e comunidades tradicionais, os indgenas, os
pescadores. Considera que essas disputas de fora so desleais e desiguais, considerando que
o Estado utiliza da fora militar, a exemplo da fora nacional, bem como da reformulao de
normas e legislao para tender aos interesses do grande capital, foras essas que vo de
contra aos interesses do campons, do ribeirinho, do indgena.
Outro elemento apontado pela expositora foi o carter da invisibilidade que se d aos
movimentos de resistncia existentes. Como exemplo citou o caso de uma comunidade do Km
27 de Altamira que est resistindo ao projeto Belo Monte, e por essa luta ser local no ganha
repercusso principalmente na grande mdia, o que a faz questionar como dar visibilidade a
isso. Enfatizou que mesmo essa tentativa por parte do Estado de invisibilidade, a populao
atingida est resistindo. Para Alade esse o desafio, e aos movimentos sociais caberia
reorganizar, reformular essa luta adequando-se a novas frentes de luta contra a desapropriao
do territrio pelo Estado, pelo governo, avalia a necessidade de movimentos sociais de maior
interferncia, ou seja, de massa, em aglutinarem-se com mais fora s lutas que esto
acontecendo no caso de Belo Monte.
Conforme relatou Ana Alade, houve um perodo da histria em que houve uma forte
resistncia popular e poltica contra o regime ditatorial, onde as massas foram para as ruas e
120

atravs desse processo de organizao conseguiram com muitos sacrifcios, perseguies e


mortes, conseguiram derrubar esse regime. E nessa fase foram muitas as conquistas, como a
prpria mudana de regime, as eleies diretas, e o retorno da democracia.
Porm, com a abertura democrtica, alguns efeitos atualmente se refletiram sobre as
organizaes populares. Ana avalia que o povo foi transformado em massa de manobra, antes
havia um poder de organizao, de articulao, porm percebe-se que algumas dessas
organizaes e movimentos se tornaram empresas terceirizadas do governo, somado a outro
elemento, o governo tem conseguido cooptar lideranas desarticulando e desqualificando
muitos movimentos e organizaes. Ana acredita que preciso aglutinar novamente a luta
enquanto movimentos sociais.
A partir dos anos 90, surgem novas frentes de luta com aes de resistncia socioambiental,
valorizando prticas que valorizem e mantenham a identidade dos povos, das comunidades.
Nesse sentido, as ameaas ambientais e sociais que os grandes provocam, conduzem as
comunidades ameaadas a resistirem nos seus territrios, construindo formas de resistncia
para a luta popular. Nesse contexto, Ana citou o exemplo de um pescador da regio de
Altamira, que participou de 10 reunies coordenadas pela Norte energia, Ana indagou porque
o pescador participava de tantas reunies, e ele respondeu que participa dessas reunies para
saber se os representantes das empresas esto mentindo, alm de saber informaes sobre o
que eles esto dizendo. Isso caracteriza o saber da comunidade, do pescador, do indgena. So
buscas por informaes a fim de saber em quem acreditar. Para Ana, naquela regio h
pesquisadores que no apresentam confiana.
Outras formas de resistncia e denncias realizadas pelos movimentos sociais so os vdeos e
as ocupaes rodovias, rgos, canteiros de obras, outros.
Ana avalia que preciso a volta do uso da metodologia freireana nas formaes e discusses
nas comunidades. Que nos territrios fosse possvel a volta dos espaos de vida, de lazer, de
reproduo social, econmica, em que os moradores pudessem manter seu lugar de
subsistncia, conservando a gua, a floresta, a pesca, o extrativismo, a farinha, todos os
elementos que se complementam, esse formato seria de uma economia que no est no
programa governamental, no se resumindo apenas a trabalhos assalariados. Se a dinmica e a
lgica de produo e reproduo dos povos amaznicos no forem compreendidas, no
possvel entender essa resistncia do povo amaznida.
Ana Alade concluiu sua exposio com alguns elementos entre eles a seguinte frase: A
gente s tem fora pra se organizar se a gente realmente tiver ainda cheio de esprito da
nossa mstica com as nossas lideranas espirituais que hoje esto sendo substitudas. (...)
Esses projetos destroem a nossa identidade. Somos muito fruto da religiosidade da gua, da
natureza. (...) perder a espiritualidade como se ns durante esses trs anos em Altamira a
gente perguntou tem cobra grande aqui? Houve um grande silncio, quem mais acredita na
cobra grande, que se chama Regina? E disseram a Regina j no existe mais. H a morte do

121

esprito da organizao. Antes s tinha organizao se o povo tivesse o que comer. O


governo Lula deu comida pro povo, deu Bolsa Famlia; mas no s a falta de comida para
organizar o povo tambm a espiritualidade dele. Tem que se juntar essas duas coisas pra
avanar na organizao A luta se d, a resistncia se d no dia a dia, precisamos nos
organizar. Vrios so os elementos para que essa luta se d realmente na Amaznia.

06- Raimundo Moraes - Promotor de Justia (MPE-PA)


Iniciou sua fala situando historicamente a Amaznia. Avalia que a Amaznia nega a sua
histria, a sua origem, e que o povo amaznida tem grandes contradies dentro as quais
refletem contradies das organizaes locais que no so homogneas. As grandes
organizaes so heterogneas. Para Raimundo Moraes, isso pluralismo, est na
Constituio no s em uma maneira de interpretar a sociedade, mas numa forma normativa
de como a sociedade deve se posicionar. Leitura do plural para que o plural se mantenhaPluralismo.
Para o Promotor, violncia e conflito so da essncia humana, no precisam ser negados, mas
superados. Busca-se construir no futuro uma sociedade menos violenta e mais ntegra. O
Procurador fez essa observao porque acredita que h muito maniquesmo como se a
populao, os movimentos no fizessem parte dessa estrutura toda. Acredita que preciso
avaliar quais so as verdadeiras alianas de base, o que move para a luta alm da base
material, e a base espiritual um elemento que o instiga e o deixa inquieto, no satisfeito. Em
seguida fez a seguinte indagao: Quais so nossas verdadeiras alianas com o que velho e
o que novo?
Raimundo Moraes acredita que o direito dos oprimidos, mas de um oprimido que est numa
dinmica permanente, e que s vezes o opressor pode ser um oprimido tambm. Divergiu de
Padre Drio, e afirmou que a sociedade est construindo possibilidades de acordos e
perspectivas. Citou o caso da regio de Juruti e indagou se algum conhece pessoas que
tenham sido indenizadas pelos projetos de minerao. Se existe uma disputa por um bem,
existe conflito, no entanto o procedimento a jurisdio, onde a justia autoriza o perito a
fazer o clculo indenizatrio, trata-se de um processo autoritrio que no reconhece o direito.
Os conflitos deveriam ser reconhecidos, as partes envolvidas teriam que ser chamadas, e os
clculos deveriam ser feitos de acordo com os bens que seriam perdidos.
Toda a explicao sobre o caso de Juruti foi feita sob a lgica do direito. No caso de Juruti a
estratgia adotada trouxe como um dos convidados para o debate o INCRA, para tratar sobre
o licenciamento ambiental, pois as comunidades daquele municpio queriam o
reconhecimento de seu direito ao territrio, por conseguinte, o INCRA atravs da
Superintendncia de Santarm fez um Termo de Ajustamento de Conduta-TAC com a
finalidade de criar o projeto agroextrativista Juruti Velho, isso permitiria legitimar as
comunidades. Segundo Raimundo Moraes, essa ao automaticamente fez um
122

reconhecimento oficial de que o territrio daquela comunidade fosse invadido pela ALCOA, e
aquela empresa como invasora deveria ser extirpada do territrio, toda essa situao ocorreu
em 2005, e at o ano de 2007 no se havia conseguido realizar a mesa de debate.
Os moradores de Juruti foram reprimidos pela policia, fecharam a rodovia, tiveram apoio da
prefeitura, todas essas estratgias foraram a ALCOA a abrir uma mesa de debate, teriam que
construir um termo de referncia cientfico mercadolgico para calcular a indenizao.
Segundo o referido Procurador, esse processo foi demorado e foi indicada uma cooperativa e
construdo outro termo de referncia que garantiria o clculo de perdas e danos muito maior
que o previsto no cdigo de minerao, para indenizar a comunidade pelo uso de seus
territrios pela ALCOA. Essa ao no se finalizou e se estende neste ano de 2014, e precisa
ser finalizada a entrega do produto para que as comunidades atingidas recebam seu
pagamento.
Raimundo Moraes, dando continuidade a sua explanao informou que a comunidade de
Juruti queria que a ALCOA a reconhecesse como comunidade tradicional. Esse
reconhecimento rompe uma srie de aes do direito, e isso resultaria em indenizao que
poder cobrir o tempo de explorao do minrio que levar pelo menos 70 anos.
O expositor finalizou sua apresentao falando que existe possibilidade de se explorar as
contradies, explorar os conflitos e buscar sadas dignas para todos. O direito explorao
mineral no esconde o direito fundirio ao morador. Sua fala foi no limite do direito, e que
ainda segundo o Procurador, as comunidades tradicionais tem o direito de no concordar com
os projetos e deveriam ter o direito de veto e de serem consultadas, e isso o correto, e se elas
no forem convencidas sem violncia, elas tem o direito a resistir, alm de seu direito a negar
as possibilidades de ser feita tanto a explorao mineral e hidreltrica, mas h o direito de elas
serem convencidas a aceitarem essas aes.
Debate: Questes apresentadas pelo pblico presente:
- preciso aprofundar o debate para barrar o avano do capitalismo: realizar a consulta prvia
aos povos com direito a veto.
- Considerando o histrico do governo do PT, que historicamente tem uma relao profunda
com os movimentos sociais, at que ponto essas relaes podem ser um empecilho para essa
necessria unidade do conjunto dos movimentos para barrar o capitalismo na Amaznia?
- Uma questo para se discutir: o que uma luta social? Nos estvamos nos tornando refns
de terminologia da interveno, da sociedade dividida em classes para uma sociedade
fragmentada em minorias. As instituies absorvem muito bem as invenes ideolgicas que
mandam de fora e so incorporadas ao nosso cotidiano. Juruti emblemtico, onde os acordos
pareciam j ser preparados para serem adotados como foram. Avalia-se que o projeto de Juruti
vai durar menos de 70 anos. Por que sucumbir as propostas que nos remetem algo em torno
do capital? Houve acordo de remunerao das conscincias. Recentemente a ALCOA
transferiu 18 milhes para a Acojuvi. preciso recusar ou assinar qualquer tipo de acordo.
- Juruti emblemtico e serve de referncia para todos os processos que esto ocorrendo.
123

- A partir deste evento sentida a esperana para as lutas realizadas. Os movimentos gritam
no momento, mas no continua. O revolucionrio no vai parar.
- De que maneira o Estado descumpre a conveno 169?
- No se pode desqualificar a Conveno 169. Hoje na Colmbia, em um governo de extrema
direita, movimentos indgenas e campesinos tm conseguido varias aes atravs da
conveno 169. Isso mostra que um instrumento pode ser utilizado em lutas de resistncia, e
em lutas por controle territorial contra os interesses de capital por desapropriao. O governo
brasileiro quer regulamentar a 169 porque no quer dar o poder de veto participao popular
em deciso. O governo trabalha com a codificao, uma necessidade da direita de se fazer
valer seus interesses, e essa regulamentao mais uma tentativa de avanar o processo de
apropriao do territrio. Muitas organizaes indgenas e quilombolas defendem a
regulamentao, mas h um problema, por exemplo, o Procurador da Repblica Felcio
Pontes diz que no precisa regulamentar, isso torna-se um problema politico, e s vai se
resolver na luta politica. Um instrumento como esse muito importante, a Conveno 169
poderia ser usada no Acar por conta do projeto do dend, esse o entendimento de Felcio
Pontes. Esse debate precisa ser feito. A Conveno 169 considerada um instrumento
importante que pode ser tornar limitado ou de extrema importncia a favor das lutas sociais.
As respostas/posicionamentos dos expositores da mesa 05:
- Padre Drio:
Sua resposta se deu a partir do exemplo do consrcio dos municpios ao longo da estrada de
ferro Carajs, h duas situaes: de um lado h o risco da seduo do capital junto s
comunidades; do outro, o risco de diviso das comunidades por conta da entrada de recursos.
Outro fator se d por se assistir nesses 30 anos, a situao de pobreza e misria em que vivem
as comunidades ao longo dessa estrada. E indagou como essa contradio permanente nunca
foi resolvida?
As comunidades fizeram e fazem uma forte campanha contra a Vale. De acordo com os
relatos de Padre Drio, a Vale criminalizou alguns dos prefeitos e depois pensou em cooptlos, atravs da distribuio de fundos junto as prefeituras, isso fez com que parassem os
dilogos com as comunidades. Padre Drio avalia que somente ouvindo e consultando as
comunidades possvel dar algum direcionamento, um trabalho de base srio com as
comunidades.
- Ana Alade: A organizao das comunidades que enfrentam os grandes projetos nos traz
muitos desafios. Em Belo Monte h dois projetos fortes Belo Monte e Belo Son, essas
empresas se apropriam dos territrios disputando-os. Citou a situao das comunidades da
regio da Ressaca os quais sero retirados de suas reas; o garimpo Galo que est com uma
situao delicada, cuja rea ser ocupada pelo projeto de Belo Son, e as famlias ali
estabelecidas tambm tero que se retirar, bem como a Ilha da Fazenda que tambm ser
atingida pelo projeto de minerao Belo Son, alm de outras comunidades indgenas tambm
afetadas por esse projeto. Esses moradores buscam seus direitos, inclusive as indenizaes.
124

Todas essas aes na justia so lentas, e isso torna-se como um elemento estratgico para
enfraquecer as lutas e resistncias, e apresentam riscos inclusive de cooptao.
Citou o caso da ocupao do canteiro de obras de Belo Monte pelos Mundurukus e suas
formas de registros e visibilidade como as vrias cartas que foram escritas onde os seus
direitos deles no se negociavam, e levaram para negociao uma lista de reivindicaes.
- Procurador Raimundo Moraes:
A contradio existe em todos os mbitos inclusive no governo, e as organizaes quanto
maiores, maior a contradio. O procurador no acredita na existncia da unidade na luta.
Entende que sua posio de defesa enquanto como MPE, da liberdade dos movimentos para
se manifestar. Para o Procurador, o governo quer evitar a Conveno 169, para evitar a
consulta prvia. No concorda com a posio de que no se deve receber nada. Defende que
os recursos recebidos por representaes sociais em Juruti devem ser tratados como recursos
no disponveis individualmente, deveria ser criado um fundo para ser gerenciado para uma
gerao futura. Para Raimundo Moraes, a contradio no est em receber o dinheiro e sim na
posio da luta em receber esse dinheiro, instrumentos como dinheiro, Estado so
instrumentos que podem ser utilizados por quem tem mais poder ou por quem tem mais
capacidade de utiliz-los. O poder do convencimento, de reunir pessoas, fazer confronto de
fazer a luta dessa maneira no pode resistir. Finalizou informando que essa posio no do
Ministrio Pblico, e que no homogneo.
- Gilson: Declarou que enquanto agente de pastoral, lida com pessoas, comunidades e essas
pessoas tm muitos problemas desde a relao com as famlias at a burocracia do Estado. Os
conflitos decorrentes de diversos projetos, seja soja, madeira, minerao, so frutos de um
desafio maior, um desafio que precisa ser enfrentado sem ignorar os problemas que surgem
nos processos de luta.
Ao final do seminrio, a moderadora da mesa 05, Profa. Maria Elvira, falou que essa mesa de
debate veio como um grande painel com diversas formas e experincias de como se fazer a
luta. E ressaltou o quanto importante manter-se o sentimento de indignao. Esse foi um
momento de fortalecimento, de troca, que instiga e estimula a todos a prpria resistncia.

ANEXO I
FOTOS DA MESA 01

125

Professores Aluisio Leal e William Assis.

Ulisses Manaas-MST

Sr. Fernando Heredia-Bolvia

126

Imagem panormica debate Mesa 01

Composio da Mesa 01

Apresentao da Pea Buraco: um panfleto profundo- direo Chico Cruz


127

ANEXO II
FOTOS DA MESA 05

Padre Drio-Justia nos Trilhos

Sra. Ana Alade-Mov. Xingu Vivo

128

Sr. Jorge Nery-MAM

Procurador MPR- Sr. Raimundo Moraes

Sr. Gilson Rego-CPT

129

Viso Panormica Mesa 05

130

Imagem do auditrio durante debate mesa 05.

131

8. Seminrio Internacional So Lus: 05 a 09 de maio de 2014

132

8.1

PROGRAMAO GERAL

Dia 05/05/2014
Horrio
8h30 s 18h
8h30 s 9h30
9h30 s 11h30
11h30 s 12h30
14h s 18h
18h30 s 21h

Atividade
Credenciamento
Solenidade de abertura
Mesa Redonda
Documentrio
Mesa Redonda
Lanamento de Livros

Local
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes

Dia 06/05/2014
Horrio
8h30 s 12h30
13h40 s 14h40

Atividade
Mesas Redondas Simultneas
Atividade Cultural

14h40 s 17h30

8 Mesas redondas temticas


simultneas
Fruns e Reunies
Especiais

19h s 21h

Local
Centro de Convenes
Centro de Convenes e/ou
Centro Pedag. Paulo Freire
Centro de Convenes e
Centro Pedag. Paulo Freire
Centro Pedaggico Paulo
Freire

Dia 07/05/2014
Horrio
8h30 s 12h

Atividade
Grupos de Trabalhos / Psteres

13h40 s 14h40

Atividade Cultural

14h40 s 17h30

8 Mesas redondas
simultneas
Ato MST 30 anos

19h s 21h

temticas

Fruns e Reunies Especiais

Local
Centro de Convenes e
Centro Pedag. Paulo Freire
Centro de Convenes e/ou
Centro Pedag. Paulo Freire
Centro de Convenes e
Centro Pedag. Paulo Freire
Centro de Convenes e
Centro Pedag. Paulo Freire

Dia 08/05/2014
Horrio
8h30 s 12h

Atividade
Grupos de Trabalhos / Psteres

Local
Centro de Convenes e Centro
Pedag. Paulo Freire

14h s 15h
15h s 18h

Manifestao
Passeata

18h30 s 22h

Show: Trilhos da Resistncia

Porta da Vale
Do Centro de Convenes ao
Palcio dos Lees
Praa Nauro Machado Rua da
Estrela Praia Grande

Dia 09/05/2014
Horrio
8h30 s 9h
9h s 12h30
14h20 s 17h
17h s 18h

Atividade
Atividade Cultural
Mesa Redonda
Plenria Geral
Sesso de Encerramento

Local
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes
Centro de Convenes

Todos os dias das 8h30 s 21h - Feiras Painis, Exposies no Centro de Convenes.

133

8.2

Relatrio Sntese das Mesas Redondas e Grupos de Trabalho

Sistematizado pela Coordenao da Comisso de Relatoria


Marina Maciel Abreu
Ilse Gomes Silva
Franci Gomes Cardoso
Mariana Cavalcanti Braz Berger
Relatores:

Alfredo Bragana
Andressa Brito
Anne Nava
Camila Castro
Claudio Mendona
Claudio Pinheiro
Cristiana Lima
Denise Albuquerque
Francilene Corra
Francisco Dias
Graziela Nunes
Hellen Paiva
Jaciene Pereira
Karnina Fonseca
Leila de Sena
Lucianna Soares
Maria Garcia
Marlene Costa
Maxuel Pinto
Mayara Fortes
Nilma dos Santos
Polliana Borba
Rafaella Delgado
Ruan Didier
Silvana Arajo
Silvia Nava
Stela Gomes

134

INTRODUO

Esta sntese fruto do trabalho coletivo desenvolvido pela equipe de relatoria, para o
registro dos contedos das 22 mesas redondas e 22 sesses de grupos de trabalho. A proposta
da relatoria se inscreve no conjunto de esforos para o alcance dos objetivos do evento,
sintetizados em seu objetivo geral: avaliar criticamente os 30 anos do Programa Grande
Carajs e, a partir do tema central o desenvolvimento, discutir suas consequncias sociais,
ambientais, econmicas, culturais na Amaznia oriental, envolvendo movimentos sociais,
pastorais e grupos sociais e povos afetados, em dilogo permanente com grupos de estudos e
pesquisadores acadmicos (PROJETO SEMINRIO CARAJS, 2014).
Neste relatrio sntese esto condensados os contedos abordados nas mesas redondas
e sesses de grupos de trabalho, organizados em 13 eixos temticos, tendo o entendimento de
que as resistncias e mobilizaes dimenses centrais da temtica do evento so
transversais a todos esses contedos, da a preocupao de identific-las em todas as
atividades. So os seguintes os eixos temticos: 1- Lutas sociais e resistncias, 2- Minerao,
3-Estado, Desenvolvimento e Questo Agrria, 4- Relaes de trabalho, 5- Direitos humanos,
6-Responsabilidade social e ambiental, 7- Matrizes tecnolgicas, 8- Povos indgenas, 9Educao, 10- Comunicao, Cultura e Arte, 11- Questes socioambientais, 12- Relaes de
Gnero e Gerao, 13- Questo urbana.
Com base nos relatrios especficos das atividades, a sistematizao dos contedos
referentes aos 13 eixos atentou para trs desdobramentos: questes abordadas, formas de
enfrentamento a essas questes, e propostas e recomendaes.
A elaborao da sntese norteada pelo contedo apresentado na primeira mesa
redonda

RESISTNCIAS

MOBILIZAES

FRENTE AOS

PROJETOS

DE

DESENVOLVIMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA que apresenta a proposta do


evento. Essa mesa demonstrou o fio da histria do movimento de organizao da luta e da
resistncia em torno dos Grandes Projetos de Desenvolvimento na Amaznia Oriental: da
implantao ao atual momento em que o projeto desencadeado no final da dcada de 1970 se
constituiu uma das grandes expresses da expanso do capital na regio. O Seminrio
Carajs 30 anos: resistncias e mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na
Amaznia oriental faz uma sntese dessa histria, identificando e articulando os sujeitos que
em suas experincias de vida se confrontam com a opresso, a expropriao e produzem saber
sobre essa realidade; demonstra o que o avano sem limites da explorao da riqueza da
135

regio, em particular pela Vale, representa para os trabalhadores, as populaes nativas,


indgenas e quilombolas. A apresentao dos resultados dos Seminrios Temticos, realizados
em Imperatriz, Santa Ins, Marab e Belm antecedendo o seminrio de So Lus so
expressivos sobre as mobilizaes e o movimento de organizao da resistncia.

SNTESE DO CONTEDO DAS MESAS REDONDAS E GRUPOS DE TRABALHO


POR EIXOS TEMTICOS
Eixo 1- Lutas sociais e Resistncias e mobilizaes
Nesse eixo condensam-se os contedos referentes s trs sesses do GT -11 Formas e
estratgias de resistncia e organizao popular. Embora as resistncias e mobilizaes
dimenses centrais da temtica do evento sejam transversais a todas as atividades que
compem a programao do evento, como mencionado na introduo, constituram o
contedo especfico do GT - 11, abordado em trs sesses.

As principais questes, evidenciadas:

- questionamento ao conjunto de aes denominado como resistncia e a correlao de foras


entre os sujeitos que a constroem dentre os quais comunidades, agentes financiadores dos
movimentos, parceiros, entidades religiosas e outros frente aos representantes do capital,
apoiados pelo Estado, especialmente a empresa VALE quando se trata do enfrentamento s
contradies criadas pela minerao como parte de um projeto de desenvolvimento na Regio
Amaznica.
- a questo da identidade enquanto fator de convergncia e divergncia. A nossa sociedade
apresenta o problema do medo do desconhecido. Tal medo contribui para a atitude de repelir
o que se apresenta de diferente a ns e, da mesma forma, a unio dos grupos sociais se d a
partir de suas semelhanas.
- a questo da transformao ecolgica, na forma de viver em relao natureza, perpassa
uma ao radical que deve ser primariamente local e revolucionria. Projetos alternativos
ecolgicos so importantes, mas como transformamos esse modo de viver sustentvel em
poltica de massa, proporcionando populao esse tipo de vida?
- as modalidades de ocupao no poder de deciso dentro dos movimentos no campo, com
destaque para a questo de gnero considerando as desigualdades entre homens e mulheres no
campo. Apesar de avanos e conquistas no processo de participao de trabalhadores rurais:
136

grito da terra no Maranho, a participao das trabalhadoras rurais nos movimentos ainda ,
em sua maioria, mediante cargos de menor relevncia.
- Associao de alguns movimentos locais com a mineradora (VALE) perdendo dessa forma a
sua essncia, sua resistncia, a luta e o enfrentamento. Neste caso, no existe um processo de
mobilizao verdadeira no espao, mas sim a adequao a esse novo modelo de
desenvolvimento.
- O dinheiro da Vale que repassado aos municpios no empregado nas aes para atender a
populao, ou seja, o dinheiro que tira as vidas da comunidade no volta para esta;
- O Bumba meu Boi no pode ser considerado apenas como uma brincadeira porque ele
tambm tem significados religiosos, de identidade e faz parte da cultura. Botar o Boi na rua
garantir a manuteno da cultura, no s na poca de suas apresentaes, mas sempre.
- A questo da relao espao-trabalho, na particularidade do municpio de Aailndia. No
mesmo territrio onde h uma organizao estrutural tecnolgica de ponta, h arcaicas
estruturas de trabalhadores rurais que vivem em pssimas condies de vida. O papel do
capitalismo, dessa forma de homogeneizao de comportamentos, modos de vida. O capital
padronizador e no est preocupado com as pluralidades, as diversidades.
- A questo do capital e a quem ele se destina. A fase do capitalismo atual ainda do
imperialismo porque h uma ofensiva do capital num processo de recolonizao. Neste
modelo imperial h formao dos monoplios de grandes empresas que compartilham o
territrio entre si. Segundo a mesma hoje no mais necessrio uma posse do territrio, h
um desapossamento do territrio, h pequenos espaos.
- A disseminao da ideologia da Vale, na formao da juventude, no intuito de valorizar o
emprego na Vale. Todos os cursos do PRONATEC so voltados para as necessidades da
VALE. A contradio entre a necessidade de uma formao crtica da juventude quanto
atuao destrutiva da Vale na regio e a expectativa das famlias em relao possibilidade de
emprego para seu filho na Vale.
- A pedagogia do MST para a formao crtica da juventude, como exemplo o Levante
Popular e outras estratgias de formao, confronta a pedagogia da VALE.

Estratgias de resistncia e organizao popular

- Estratgias principais utilizadas na sociabilidade da resistncia: a educao popular, redes


de luta, suporte jurdico e formao sociopoltica, articulao nacional e internacional.
Destaque para a importncia da interveno da Rede Justia nos Trilhos que surgiu entre
137

meados de 2007 e 2008 a partir da necessidade de unificar as lutas que j eram


desempenhadas, com impactos tais como: o embargo da duplicao da estrada de ferro, a
premiao da VALE como pior empresa do mundo por determinadas organizaes de direitos
humanos.
- A experincia de assessoria jurdica popular, realizada na comunidade de Todos os Santos
mostrou aos integrantes do NAJUP as barreiras que existem ocasionadas pelo medo enquanto
fator de divergncia e como o saber popular e o saber acadmico ainda se encontram em polos
distantes. Tal realidade presenciada demonstrou ainda que para realizar um trabalho com as
comunidades preciso demandar muito tempo e pacincia no processo.
- Discusso sobre um projeto de transformao ecolgica que influa sobre a forma de pensar e
agir, valorizando o conhecimento popular, incentivando a ativao de economias solidrias.
- A proposta do Stio de Inteligncia Alternativa ou Universidade Livre Panaku, enquanto
proporcionador de capacitao ecolgica, promoo de sade e valorizao do conhecimento
tradicional. Todos estes fatores esto em conexo com um impulso para as economias locais e
assim construir uma alternativa para o momento de caos ou colapso ambiental.

Polmicas

- Em relao questo do stio sustentvel enquanto alternativa revolucionria ao atual


modelo de vida gerou-se uma polmica que se centrou no fato de que a discusso no se
esgota no alternativo. No h como haver uma dissociao entre relao natureza e cultura?
Dessa forma, em termo de polticas pblicas seria um desafio muito grande, no est claro
como fazer sadas urbanas sobre isso.
- Foi polemizado que o debate sobre a revoluo local, global e regional no pode ser pensado
isoladamente, mas sim sob a nova conjuntura. Aldeia global e aldeia local so apenas
metforas, pois no se separam. No h mais como pensar apenas o local sem identificar as
conexes imediatas com o global.
Propostas Recomendaes
- Desconstruir os polos do saber acadmico e o saber popular. Realizar articulaes entre os
dois polos no sentido de garantir e fomentar a resistncia necessria s comunidades, povos,
populaes em relao ao modelo de desenvolvimento que est posto. Problematizar a
questo entre natureza e cultura. Uma resistncia que seja combinada entre o local e o global

138

que estruturalmente se encontram imbricados. fundamental disseminar as estratgias


vitoriosas das comunidades no sentido de fortalecer as lutas para alm das fronteiras.
- Em relao aos trabalhos com comunidades e o medo enquanto dificuldade de interao, foi
proposta uma reflexo sobre o uso social do medo, o medo fabricado.
- H a necessidade de unir, juntar as foras dos movimentos sociais na luta, na resistncia, na
mobilizao. Precisa-se sintonizar os interesses porque enquanto os movimentos atuarem de
forma fragmentada no tero grandes resultados.

Eixo 2 - Minerao
Nesse eixo rene-se o contedo referente a quatro mesas redondas: 1) Mercado
Internacional do Minrio: a cadeia de explorao do minrio de ferro, 2) Os atingidos pela
minerao no mundo: relatos de impactos e experincias de resistncias, 3) Grande Carajs:
30 anos de Minerao, 4) A Minerao, os Estados Nacionais e o Direito Internacional.
O tema da minerao abordado em suas dimenses nacional e internacional, como o
mais extenso no evento trouxe profundas questes vivenciadas na Amaznia brasileira e em
outros pases, com destaque para anlises acadmicas e de segmentos atingidos, em pases
como Brasil, Moambique, Colmbia, Peru, Argentina, Uruguai, Itlia, Canad, tendo a ao
da VALE a centralidade do debate. A internacionalizao dos processos da minerao pela
Vale apresenta-se altamente destrutiva da natureza e do homem frente a qual as mobilizaes
e resistncias dos povos atingidos tambm encaminham-se e devem ser fortalecidas numa
dimenso internacionalista.
Na particularidade da Amaznia brasileira, os 30 anos de minerao, de ocupao do
espao pela empresa VALE e outras terceirizadas constituem uma trajetria marcada pela
mediao do Estado. A parceria Vale e Estado permitiu empresa uma srie de prerrogativas
em torno de incentivos fiscais, territrios, o que viabiliza alta produtividade e lucratividade.
fortemente financiada pelo BNDES, desde 2005 mediante emprstimos e financiamentos. Na
contramo, a populao perde qualidade de vida (qualidade do ar, terra, etc), as florestas so
destrudas, territrios indgenas e quilombolas so expropriados. Nas regies como
Imperatriz/MA, Aailndia/MA e Marab/PA, as florestas foram destrudas para explorao
de eucalipto (monocultura). A VALE e os compradores de seus minrios so responsveis
pela irrelevncia em aes saneadoras para minimizar a deteriorao ambiental e proporcionar
melhorias populao atingida pelo Projeto Carajs e sua ferrovia.
139

A Vale a 3 maior mineradora do mundo. Lder global de ferro e a segunda em


nquel. Atualmente, emprega 200 mil pessoas, 58% dos empregados so terceirizados. Est
presente em aproximadamente 40 pases, com vrios produtos incluindo o carvo.
A logstica da Vale tem sido um modelo de interveno e influencia o planejamento do
Estado brasileiro, instituies e programas de desenvolvimento, como so exemplares o Plano
de Acelerao do Crescimento (PAC 1 e 2).
A composio oligopolizada do mercado global de minrio de ferro, bem como a
composio da cadeia de produo utilizada pelas multinacionais automotivas, principais
consumidoras do minrio de ferro, dificultam o estabelecimento de uma rede de presso da
sociedade civil diretamente afetada pelas atividades mineradoras no enfrentamento s
empresas multinacionais.
Foram destacadas expresses da minerao em diferentes pases, tais como:
a) Em Moambique a explorao de carvo mineral de Moatize pela Vale responsvel
pela violao dos direitos humanos das famlias de camponeses e camponesas e
oleiros que foram reassentadas pela empresa e pelo Governo no ano de 2009. A
Comunidade de Cateme foi vtima de violao dos seguintes direitos: Limitao ilegal
e violenta do exerccio do direito manifestao atravs da polcia contra as famlias
reassentadas; Violao do direito fundamental habitao digna; Violao do direito
de uso e aproveitamento da terra; No pagamento integral das indenizaes
prometidas no ato do reassentamento; Os oleiros perderam os seus empregos e
oficinas onde produziam os seus tijolos e fonte de rendimento familiar.
b) Na Colmbia a minerao de carvo, pela Vale, realiza-se numa rea de 5 milhes de
hectares com previso de 40 milhes de quilmetros a serem explorados, no
representa crescimento econmico e no reveste para a indstria local. A explorao
do minrio pode dizimar 32 povos indgenas, pois se encontra nas reas de reservas e
tem provocado o abandono do territrio por camponeses que cultivavam h vinte anos,
e que tiveram suas terras substitudas por minas de carvo, como exemplo a
comunidade El Hatillo. Essas famlias sofrem com falta de gua e infra-estrutura e
buscam formas de resistir. A resistncia reprimida pela polcia;
c) Na Serra da Bacia do Rio Piracicaba/Minas Gerais/Brasil, os impactos da minerao
se expressam na devastao e poluentes. Na dcada de 1990 houve o enquadramento
das guas superficiais da bacia do Rio Piracicaba pelo Governo do Estado, no entanto,
as mineradoras vem tentando desenquadrar para facilitar o seu processo de explorao;

140

d) Na Argentina o processo de minerao gerou divisas que foram ao extremo,


entretanto, destruiu o sistema ferrovirio (que teve de ser readaptado para a
minerao), aumentou a incidncia de eroso do solo, trouxe perdas da fauna e da
flora local e do habitat de forma prolongada. So perdas irreversveis. Este modelo
extrativista gera impactos que a prpria empresa reconhece, como o consumo de 100
milhes de litros de gua por dia, alto consumo de sdio, alm do uso de explosivos;
e) No Peru, o Projeto Conga - de extrao de ouro e cobre em Celedin, Cajamarca - com
projeo de 19 anos de explorao, destri 92.000 toneladas de rocha e despeja 85.000
dessas toneladas nos rios da regio, ocasionando problemas na captao natural de
gua. Atinge brutalmente as comunidades que se alimentam, criam gados e plantam
nesse territrio, podendo destruir suas formas de sobrevivncia. Cajamarca atualmente
a regio mais pobre do Peru. O governo militarizou Cajamarca e recentemente foram
assinados cinco lutadores, dentre outros inmeros feridos e presos. Criminalizam os
protestos sociais com detenes arbitrrias, processos judiciais, ataques nas mdias,
tortura de dirigentes e outras formas de represso;
f) A Itlia possui localizao estratgica para a explorao do minrio, seja pela mo de
obra, pelos portos e as estradas para escoar a mercadoria. As promessas de
desenvolvimento trazem impactos como: risco de desemprego, contaminao do ar, da
cadeia alimentar, problemas cardiovasculares, aumento de cncer. A liberao de
dioxinas no solo eleva a incidncia de cncer na regio. Como exemplo foi destacado
que a cada dezoito habitantes, um tem cncer. Registra-se ainda que os poluentes,
como o chumbo, trazem problemas neurolgicos para a populao, alm da
diminuio da perspectiva de vida. Registram-se situaes de demncia, doenas
respiratrias, de pele e de formao congnita, afetando diretamente a sade da
populao local de Taranto de maneira degenerativa. O porto de Taranto possui 800
estaleiros, 1/3 da produo fica para a cidade, atravs dos empregos. No bairro
Cambure as crianas esto sendo privadas de brincar nas ruas devido ao risco de
contaminao dos solos e gua atravs do mercrio;
g) No Canad, a rede Canadense de Responsabilidade Corporativa (Canadian Network
on Corporate Accountability/CNCA) aponta a necessidade de desafiar o poder das
empresas de minerao frente grande quantidade de recursos e poder, pois contam na
maioria das vezes com a adeso do poder do governo;
h) A realidade vivida no Chile, criada a partir da forte expanso das mineradoras e dos
projetos de usinas de energias, em particular, de matriz termoeltrica, evidencia que a
141

situao de conflito social tem se agravado, no norte do pas, na proporo em que


aumenta o preo do cobre no mercado global, isto por que a concorrncia exige a
expanso em curto prazo da matriz termoeltrica (mais rentvel em termos de custobenefcio na extrao do cobre). Esta fonte de energia representa uma ameaa
serssima ao meio ambiente em termos de contaminao de bacias hidrogrficas, de
poluio do ar e destruio das florestas. A confluncia dessas foras resulta em uma
situao precria das condies de vida das populaes satlites a tais
empreendimentos, que ficam sujeitas a: desabastecimento e contaminao de gua (a
atividade mineradora necessita de uma quantidade aqufera muito grande), doenas
cardiorrespiratrias oriundas da poluio do ar, desabastecimento de energia eltrica (a
maior parte da energia eltrica para suprir as necessidades de tais empreendimentos);
i) Na anlise do representante do Greenpaece so ressaltadas as dificuldades criadas
pelas empresas extratoras de ferro gusa, dado o desequilbrio entre as relaes de
poder entre as partes, alm do fato de as instituies reguladoras, fiscalizadoras e
repressoras do Estado favorecerem ao iderio do capital (propriedade privada,
maximizao de lucros, etc.), propiciando e perpetuando o desequilbrio, alm de
inibir, coibir e retardar seguimentos de resoluo de longo prazo aos problemas.

Formas de resistncia
Frente a essas questes nos diferentes pases so desenvolvidas formas de
enfrentamento, dentre as quais destacamos as seguintes:
- ao popular contra o Estado em defesa dos direitos humanos a partir das organizaes
vinculadas s populaes atingidas;
- a ao desempenhada pelo Greenpeace - organizao no governamental em defesa do meio
ambiente e as estratgias utilizadas por essa organizao, em particular, na luta contra a
destruio de vastas reas de floresta para a produo de carvo vegetal e na luta contra os
desequilbrios ecolgicos causados nas reas limtrofes s regies de extrao de ferro gusa;
- realizao de protestos contra as grandes empresas;
- a comunicao atravs de impressos, mapas, fotos, internet, produo de vdeos e relao
com a mdia, a fim de socializar as informaes, divulgao das aes, estudos, dados e
argumentos da minerao e respectiva cadeia produtiva;
- mobilizaes no campo e na cidade atravs da Campanha pela gua, viglia sobre lagoas, e
enfrentamento direto com a polcia que est a servio das empresas de minerao e no dos
cidados;
142

- passeata de denncia dos problemas causados pelas mineradoras, buscando o respeito aos
direitos violados;
- criao de medidas legais para que as empresas mineradoras sejam responsabilizadas
legalmente pelos danos que geram nos pases em que se instalam.

Propostas e Recomendaes:
- Resistncia e tticas de confrontao bem organizadas em prol da defesa do meio ambiente;
avano da organizao tanto internamente entre aqueles diretamente afetados quanto na
articulao com outras organizaes de mbitos nacional e internacional;
- Criao de uma rede interconectada de presso, envolvendo no somente as populaes
diretamente atingidas, mas tambm grupos internacionais e organismos supranacionais para
forarem as mineradoras a reverem e se responsabilizarem pelos transtornos causados;
- Organizao da populao local, uma vez que necessria uma vigilncia intensa e
constante tanto para o no agravamento da situao quanto para garantir a reverso das
consequncias;
- Interrelao entre as comunidades locais e organismos supranacionais, que possuem maior
poder de barganha alm de uma maior abrangncia de discurso;
- O reassentamento de famlias da comunidade de El Hatillo/Colmbia que esto vivenciando
em seu territrio os impactos da minerao e atravs da organizao das famlias com
representao paritria entre homens e mulheres, buscando rearticulaes e dilogos com as
empresas para discutir o futuro das novas geraes;
- Acompanhamento e participao nas instncias colegiadas das polticas pblicas (codemas,
conselhos estaduais e federais de polticas de meio ambiente e recursos hdricos);
- Construo de caminhos alternativos de desenvolvimento (gerao de renda e
ocupao/emprego de mdio e longo prazo);
- Presso e criao de alianas polticas, identificao e denncia dos agentes polticos
adversrios (a fim de evitar a generalizao e tambm buscar a superao do apolitismo
comum em algumas organizaes ambientais);
- A desconstruo dos mitos da minerao e daqueles que a defendem, o conhecimento do
sistema de produo e da lgica da minerao e a proposio de um novo modelo de
desenvolvimento.

143

Questes Polmicas
A polmica criada em torno da temtica da minerao diz respeito amplitude e
prpria natureza das lutas. O cerne da questo se desdobra sobre a eficcia dos resultados a
longo prazo, ou seja, da perspectiva das conquistas pelos movimentos sociais, em particular,
dos movimentos em defesa ao meio ambiente.
A eficcia das propostas defendidas, por exemplo, no desmatamento de florestas,
descontaminao de rios, etc. Podem ser realmente considerado uma vitria ou seria apenas
adiar o inevitvel? Uma vez que a prpria lgica do capital no foi superada, o problema por
mais que tenha sido evitado em determinada localidade, pode ser transposto e se apresentar
em uma outra localidade, onde a presena de grupos organizados ou em rede no operem.
Eixo 3 Estado, Desenvolvimento e Questo Agrria
Este eixo rene o contedo abordado nas mesas redondas Grande Carajs: Estado e
Desenvolvimento, Marcos legais, poder judicirio e instituies jurisdicionais; e nas
sees do GT Estado e projetos de desenvolvimento.

Principais questes:
- a dimenso ideolgica do desenvolvimento relacionado modernidade e possibilidade de
melhores condies de vida com aumento da produo associada tecnologia. Com a noo
de desenvolvimento cria-se tambm a noo de subdesenvolvimento, constituindo-se como
algo a ser superado. No Brasil, essa noo apresenta-se inicialmente atravs do governo
Juscelino, inclusive com o slogan 50 anos em 5, depois no perodo da ditadura civil-militar
e todos os seus planos de integrao que ocasionaram problemas para a Amaznia Oriental,
constituindo-se atravs da juno Estado e Iniciativa Privada. Noo de desenvolvimento
internacional cria corpo no Brasil, e principalmente na Amaznia Oriental atravs do
Programa Grande Carajs, que antecedido pelo projeto Ferro Carajs. O Estado tem papel
fundamental na criao da infraestrutura construda para esses empreendimentos como:
aeroportos, estradas, portos, hidreltricas. O desenvolvimento desconsidera as populaes
locais, essas so invisibilizadas e o conceito de vazio demogrfico fica entendido tambm
como vazio cultural, o que serve para legitimar esses processos.

Os termos

desenvolvimento humano, sustentvel, eco, so instrumentos ideolgicos do sistema


capitalista. E no d para colocar em xeque a questo de desenvolvimento, sem colocar em
xeque sua prpria origem, o capitalismo;

144

- a questo do desenvolvimento e subdesenvolvimento com base no pensamento de Celso


Furtado, no livro Razes do Subdesenvolvimento, em que o autor a partir do mtodo
estruturalista-histrico faz a incorporao da questo regional como eixo central de anlise.
Para esse pensador a acumulao do capital mais limitante que pea fundamental do
desenvolvimento, contrape ideia de subdesenvolvimento como fase do desenvolvimento e
apresenta o subdesenvolvimento como uma vertente concomitante do crescimento econmico
desenfreado do capitalismo. Celso Furtado tem a preocupao em desvendar o lado obscuro
do processo de desenvolvimento dando destaque interao entre as relaes econmicas e
sociais.
A questo do desenvolvimento no Maranho, destacando:
a) contradies entre discursos e prticas, com base na implementao da termoeltrica no
municpio de Santo Antnio dos Lopes, regio do Mdio Mearim Maranhense - regio que
possui um grande nmero de conflitos agrrios, onde os assentamentos existentes so frutos
do processo de luta e resistncia das comunidades locais. Crtica legitimidade do discurso do
desenvolvimento e s consequncias desse desenvolvimento para as comunidades locais e
povos tradicionais;
b) crtica ao discurso desenvolvimentista e noo de desenvolvimento propagada pelo
governo do Estado, de que o Maranho vem crescendo economicamente. A dimenso
econmica tem se sobreposto social no tocante ao modelo de desenvolvimento
empreendido. Os aspectos negativos dos grandes projetos implementados tm tido uma
dimenso superior aos aspectos positivos. Destacam-se como aspectos negativos: conflitos
socioambientais, degradao do solo e mananciais; destruio da vegetao e espcies
nativas; marginalizao das comunidades locais e povos tradicionais; conflitos agrrios e
fundirios, dentre outros. Nas cidades onde esto os grandes empreendimentos h um
aumento na circulao do capital, no entanto, no chega maioria das populaes locais;
c) impactos socioeconmicos do processo de implantao da Refinaria Premium na
comunidade deSanta Quitria, municpio de Bacabeira.

Destaque para a realidade

contraditria vivenciada no Maranho: apesar dos grandes empreendimentos que existem no


estado, este ainda apresenta um baixssimo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH);
A questo do desenvolvimento na Amaznia com os seguintes desdobramentos:
a) a questo da identidade da Amaznia, a partir da anlise conceitual de Gonalves (2012) no
livro Amaznia, Amaznias. Discusso sobre as imagens construdas em torno da Amaznia.
Estas so imagens sobre a Amaznia, imagens de fora, em que a regio vista de forma
singular, homognea, enquanto para os povos que l residem ela plural. Nesse caso no
145

existe uma regio, mas vrias regies. A Cabanagem apontada como um processo onde se
constri uma identidade amaznica, a partir da luta dos povos. Paralelo entre os projetos de
desenvolvimento no Estado autoritrio e no Estado democrtico de direito, com uso da fora
do Estado para garantir a implementao dos projetos de desenvolvimento na Amaznia,
b) o Macrozoneamento ecolgico-econmico da Amaznia e as novas formas de produo
capitalista de espao. Discusso sobre os modelos de desenvolvimento na Amaznia em trs
momentos. O primeiro momento refere-se ao modelo amaznico de desenvolvimento baseado
numa proposta de criao de polos. O segundo momento diz respeito ao modelo de insero
competitiva proposto no governo FHC centrado nos eixos nacionais de integrao e
desenvolvimento que deveriam se articular com a iniciativa para investimento em
infraestrutura na Amrica do Sul. O terceiro momento refere-se ao chamado modelo de
desenvolvimento sustentvel centrado no zoneamento ecolgico-econmico.

A ideia de

desenvolvimento sustentvel aponta a perspectiva de um desenvolvimento que deve respeitar


as geraes futuras e garantir o lucro das grandes empresas (na tica dos governos e das
empresas), em contraposio est o ponto de vista de que essa ideia de desenvolvimento
sustentvel apenas uma forma a mais de abrir espao para o capital.
- A iluso neodesenvolvimentista: desindustrializao e neoextrativismo no Brasil como
questo. Discute o retorno do desenvolvimento enquanto paradigma e aponta que o atual
processo de desenvolvimento vivenciado no Brasil no pode ser classificado como
neodesenvolvimentista.
- A natureza e papel do estado nos processos de desenvolvimento desigual, com destaque:
a) a experincia de eletrificao rural do sculo XXI. Ressalta que as politicas pblicas no
setor eltrico sempre apresentaram entraves. Os governos Collor e FHC deixaram muito
aqum o atendimento das metas de universalizao do acesso energia eltrica e mais
recentemente o governo Lula com o Programa Luz para Todos, herda as mazelas das
privatizaes,

deu

continuidade

ao

modelo

neoliberal,

atuando

como

mediador

(regula/fiscaliza). Tratando da generalizao do desenvolvimento desigual, questiona as metas


atingidas pelo Programa Luz para Todos, em que a legislao clara quanto aos direitos do
cidado e das coletividades, mas a energia no melhorou as condies/qualidade de vida da
populao rural, foco do programa. A energia no resolve a problemtica, preciso atingir as
outras esferas da vida dessas comunidades;
b) o Projeto Permetro Irrigado Tabuleiros de So Bernardo localizado no municpio de
Magalhes de Almeida, no Baixo Parnaba Maranhense. O projeto executado pelo
Departamento Nacional de Obras Contra a Seca (DNOCS), desde 1985, atendendo ao Plano
146

Nacional de Desenvolvimento. A poltica desenvolvimentista totalmente alheia realidade


local e h entraves associados corrupo, desvios/desperdcios de verba e abandono/descaso
com o andamento das obras de instalao, inviabilizando o projeto. Vem tona as
contradies desses programas de enfrentamento da seca e consequentemente da fome e
combate a pobreza rural pela SUDENE desde a dcada de 1960, que favorecem uma dinmica
social desigual e provocam uma crise de identidade e logo uma crise do territrio. O
agricultor aparece como um outsider dentro do seu prprio lugar, pois com o projeto se
transformou em irrigante, depois em pobre no campo, ou seja, coisa nenhuma. Ressalta-se que
esses programas fazem parte de polticas pblicas que surgem de fora para dentro do
territrio, partindo equivocadamente do pressuposto de que o territrio atrasado e precisa se
desenvolver;
c) A questo do (Des)Envolvimento e Dinmica Territorial, considerando a UHE-Estreito e a
Caracterizao Socioespacial do Municpio de Carolina-MA. A Poltica de Integrao
Nacional (PIN) baseada na construo de grandes rodovias a partir de 1960, como a BR010
(Belm-Braslia), promoveu a apropriao e insero do interior do Brasil pelo capital
internacional com a implantao do mega-projeto intitulado Projeto Grande Carajs (a partir
de 1980-atual). Reordenou o territrio em funo de uma nova infraestrutura e logstica de
exportao de commodities: com minerao, estradas de ferro, porto, usinas hidreltricas,
hidrovias, metalrgicas de ferro-gusa, carvoarias, o agronegcio de gros no cerrado e de
eucalipto. nesse contexto de conflitos territoriais e dos grandes projetos de desenvolvimento
e ordenamento territorial que se inserem o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e a
implantao da UHE Estreito no municpio de Carolina. O Estado impe a sua lgica e os
seus objetivos estratgicos atravs da interveno direta sobre o territrio e sobre o processo
de produo do espao, reorganizando as relaes sociais e gerando conflitos;
d) O Agronegcio e o Foco na Pobreza: as duas faces da estratgia de desenvolvimento e
controle social do estado brasileiro. Discusso sobre as polticas pblicas de enfrentamento da
pobreza no campo no atendem a demanda histrica por reforma agrria e de suporte ao
desenvolvimento do trabalho e agricultura camponesa, uma vez que o modelo de
desenvolvimento adotado pelo Estado altamente excludente, destruidor da natureza e
prioriza o agronegcio de commodities em detrimento das populaes rurais. Os interesses do
capital em expanso no campo tm demandado do Estado a articulao de uma estrutura de
controle que acomode os conflitos sociais, garantindo as condies necessrias sua
reproduo. A adequao das polticas pblicas visa ajust-las necessidade de controle das
consequncias deste modelo de desenvolvimento indisponibilizando a articulao das lutas
147

sociais, e contribuindo para o aprofundamento da pobreza rural. Desta forma, ganham


centralidade programas de transferncia de renda como o Bolsa Famlia e demais, associados
a noes de pobreza, administrando por esses mecanismos essa pobreza, mas no a
enfrentando efetivamente. A pobreza enfrentada de forma generalista e precria no Brasil
sem as diferenciaes pertinentes. Como exemplo neste sentido tem-se que a situao de risco
rural diferente da situao de risco urbano, mas os programas abordam a pobreza a partir de
suas manifestaes e no de suas causas, impossibilitando a efetividade dos mesmos,
reproduzindo e mantendo os ciclos de pobreza, transformando o campons original em pobre
no campo;
- crtica ao modelo de desenvolvimento implementado no Brasil, em que o discurso do
desenvolvimento centrado no crescimento econmico colocado pelo capital e pelo Estado
brasileiro como sinnimo de progresso e modernizao. Subservincia dos governos federal e
estaduais aos interesses do capital, em detrimento das necessidades das comunidades locais e
populaes tradicionais, sobretudo na regio amaznica;
- o Estado como articulador dos projetos e suas respectivas dinmicas socioterritoriais
apresenta uma relao estreita com o capital, que por meio das grandes empresas
transnacionais o agente idealizador e executor desses projetos de desenvolvimento,
submetendo as populaes a condies de pobres e cativos, estranhos ao prprio territrio;
- contradies dos processos de luta frente ao Estado e contra o capital, com avanos no
mbito Legislativo e derrotas histricas no mbito do Judicirio, enquanto face conservadora
e elitista do Estado, sem transformaes estruturais desde o sculo XIX. Tendncia de
judicializao das lutas sociais e sua federalizao, escamoteando o carter poltico e
conservador dessa prtica aparentemente tcnico-judicial. A proteo das mineradoras e a
desproteo das comunidades pela legislao existente.
Propostas e recomendaes
- Urgente articulao e conexes de dilogos das diversidades dos povos, ou seja,
camponeses, quilombolas, indgenas, ribeirinhos, pescadores e demais na unificao da luta
contra o massacre imposto pelo Estado e os projetos de desenvolvimento. Estabelece ainda
polticas que contemplem demandas legtimas de populaes que no esto organizadas;
- Denncia da parceria do Estado com as empresas para realizao dos interesses do capital e
suas estratgias de ao conjunta contra os interesses das populaes;

148

- Denncia da extrema violncia do Estado atravs dos seus aparelhos repressores e


ideolgicos contra os movimentos sociais e suas lideranas que so obrigadas a responderem
a processos, esto sujeitas a prises, torturas e mortes;
- Adoo de um marco de organizao das lutas sociais nas esferas global, regional e local
para constituio de redes de resistncia e mobilizao contra o modelo de desenvolvimento
do capital;
- Concesso aos brasileiros do mesmo direito que muitos pases j concedem aos seus
cidados, o direito de conhecer os valores dos impostos recebidos das empresas mineradoras e
extrativas, em geral, e aprovao de legislao obrigando as empresas a declararem
detalhadamente os valores de impostos que pagam a todos os governos, e relatar
detalhadamente, por comunidade, os impactos ambientais e sociais da atividade extrativa;
- Garantia de mais assistncia tcnica e de subsdios para a produo de alimentos saudveis
pelos pequenos agricultores;
- Democratizao do Judicirio enquanto bandeira de luta estratgica, visto que o
conservadorismo e o autoritarismo que o hegemonizam tm favorecido derrotas em vrias
frentes de luta, como a reforma agrria;
- Mobilizao dos processos de luta em torno do Cdigo da Minerao: garantias da consulta
prvia das comunidades a serem atingidas, da participao e controle social, de um
planejamento pblico nacional e participativo sobre o ritmo de minerao e definies de
reas a serem preservadas da minerao, de destino sobre minas abandonadas, direitos dos
trabalhadores da minerao, de no minerao em terras indgenas;
- Mobilizao da classe trabalhadora da minerao junto aos processos de resistncia ao
projeto capitalista de minerao, visto dinmica de fragmentao e desarticulao dos
sindicatos;
- Publicidade ao protocolada no Conselho de tica da Cmara em funo da proibio de
estabelecimento de relatorias por deputados que tenham tido suas campanhas financiadas por
setor interessado na matria, que a atual situao do relator do Projeto do Cdigo da
Minerao.

Eixo 4 - Relaes de trabalho


Nesse eixo, condensam-se os contedos abordados na mesa redonda Relaes de
Trabalho no Grande Carajs e nas sees do GT Relaes de trabalho.

149

Principais questes:
- a incidncia do processo de globalizao nas relaes de trabalho, considerando a crise do
fordismo, o surgimento de um padro flexvel de organizao do trabalho que aumenta a
precarizao do trabalho. Na contemporaneidade h uma nova forma de trabalho escravo, mas
os personagens so os mesmos (negros e pobres) que so trabalhadores de carvoarias, do
latifndio e dos grandes projetos. A ganncia (acumulao do capital), misria (populao
sem trabalho) e a impunidade (no punio dos escravocratas) mantm o trabalho escravo
contemporneo. Um mapa dos principais focos do trabalho escravo mostra que o Par,
Maranho, Tocantins e Mato Grosso so os estados que apresentam maiores ndices de
trabalho escravo, que coincide com o chamado arco do desmatamento. O Maranho o
Estado que mais fornece mo-de-obra para o trabalho escravo;
- a postura anti-sindical da VALE, como uma grande empresa transnacional com impactos
em vrios pases, por exemplo, Canad, Moambique e Brasil, pases com culturas sindicais
distintas. Em todos esses pases a VALE adota uma postura anti-sindical. Essa empresa ataca
os sindicalizados minimizando as foras das leis trabalhistas. Existe uma minerao
globalizada que no faz parte de uma geografia local e sim mundial;
- a utilizao de nmero significativo de mo de obra local para a realizao de trabalhos
braais na fase de implementao da empresa no Maranho, provocando intenso xodo rural e
dispensando tais trabalhadores posteriormente, os quais vo ingressar no trabalho informal e
precarizado. O recrutamento de mo de obra especializada de outros estados brasileiros,
considerando a identificao de tais trabalhadores com a empresa contratante e com a
ideologia por ela difundida e o indicativo de que no se vinculariam com a organizao local
dos trabalhadores;
- o descaso governamental em relao s condies de trabalho na Vale e com as riquezas do
pas. Nesse sentido, o Seminrio Internacional Carajs mostra que o atual modelo de
desenvolvimento no sustentvel e que o Brasil reedita a sua condio de fornecedor de
matrias primas para pases capitalistas avanados e de compradores de produtos
industrializados;
- a questo da terceirizao na produo industrial mnero-metalrgica do Maranho como
uma estratgia de reduo de custos e aprofundamento da precarizao do trabalho e
emprego, destacando a experincia da VALE no Maranho. A terceirizao considerada
estratgia central do processo de flexibilizao do trabalho, tendo como principais
consequncias: desregulamentao das relaes trabalhistas, rotatividade do emprego,
rebaixamento dos salrios, prolongamento da jornada de trabalho, intensificao a explorao
150

e a precarizao das relaes de trabalho. Aumento do nmero de terceirizados anualmente na


VALE: 128 empresas contratadas com 7.883 trabalhadores. Terceirizao de atividades fim,
assim como quarteirizao (39 empresas contratadas pela Vale que subcontratam outras 104,
empregando 2.335 trabalhadores) aes judiciais impetradas pelo sindicato.
As relaes de trabalho na Empresa Alumar, com destaque para as seguintes questes:
a) Os processos de demisso em massa como prtica recorrente da ALUMAR so mascarados
pelo termo de Desligamento Voluntrio. Tais processos visam reduzir os custos da empresa
com a mo de obra e aumento do lucro e so mediados pelo Sindicato dos Metalrgicos e
Ministrio Pblico do Trabalho;
b) As polticas sociais empresariais (sistema de benefcios), apesar da crescente reduo no
mbito das empresas, cumprem um importante papel no processo de identificao do
trabalhador com quem o contrata, sendo responsveis ainda pelo fato do trabalhador no se
sentir explorado, mas sim, elitizado. Isso quer dizer que, no contexto da Alumar, os
trabalhadores se identificam com a empresa e com sua ideologia e se maravilham com a sua
grandeza, passando a se entenderem como trabalhadores privilegiados em relao ao conjunto
dos trabalhadores. Tal mentalidade intensificada tendo em vista que a sociedade reproduz
esse entendimento;
c) A questo da responsabilidade social empresarial no contexto neoliberal de desmonte das
funes e gastos do Estado para a rea social, fortalece o discurso de que a empresa est se
responsabilizando em reas nas quais o Estado no consegue atuar. No mbito da Alumar, o
ttulo de Empresa Cidad obriga os trabalhadores a realizarem trabalho voluntrio no tempo
livre em troca de bnus financeiro para complementao do salrio recebido, este insuficiente
para sua reproduo e de sua famlia, mas considerado um bom salrio pelos trabalhadores;
d) Postura anti-sindical da Alumar. Por um lado, uma das maiores produtoras de alumnio,
e, por outro lado, ao seguir os ditames do modo de produo capitalista, contribui para o
desmonte de qualquer embrio de organizao sindical, como parte de sua estratgia poltica e
ideolgica para a acumulao;
e) A empresa Alumar investe na cultura local como forma de mascarar os impactos negativos
no meio ambiente e a explorao da fora de trabalho;
f) Os trabalhadores da Alumar recorrem a cursos de capacitao/especializao objetivando a
manuteno do emprego, a progresso na carreira e o aumento de salrios (empregabilidade),
evidenciando uma preocupao individual em detrimento da coletividade.
A relao entre grandes projetos e acidentes de trabalho no Brasil. Trata-se de uma
questo relacionada sade pblica. Onde h presena de grandes projetos h acidentes fatais,
151

Todo dia h acidentes fatais. As empresas fazem marketing, mas no cumprem a legislao.
As empresas tendem a esconder ao mximo os acidentes devido explorao da jornada de
trabalho. No h poltica de controle e preveno de acidente de trabalho. Dados estatsticos
apontam para um crescimento do nmero de acidentes de trabalho e no Maranho, o nmero
aumentou com as grandes obras.
Formas de resistncia
- A aproximao dos sindicatos com outras formas de contestaes sociais;
- Frente de movimentos sociais contra a postura da VALE no sentido de mudar as leis para
proteger os trabalhadores;
- Processos e denncias no Ministrio Pblico do Trabalho contra a VALE e ALUMAR, no
tocante a violao de direitos do trabalho (acidentes de trabalho) e crimes contra meio
ambiente (minerao).
Propostas e recomendaes
- Definio de estratgias polticas para quebrar a mfia relativa aos acidentes de trabalho Construo de novas alianas;
- Busca de provas para melhor caracterizar as doenas acometidas pelo trabalho;
- Campanhas educativas para maior conhecimento dos direitos dos trabalhadores aumentar a
visibilidade das denncias;
- Fortalecimento de associaes como as dos vitimados do trabalho do Par;
- Ampliao de pesquisas para fundamentar cientificamente as denncias e melhorar a
divulgao destas;
- Busca de dados mais atuais sobre acidentes de trabalho banco de dados;
- Unificao das lutas que ultrapassem a esfera do local e alcance os movimentos
socioterritoriais (que permitem o surgimento de espaos pblicos e menos burocrticos). Um
exemplo dessa unidade entre movimento social e sindical foi a greve dos metalrgicos e os
moradores de Pequi de Baixo em Aailndia que tentaram unificar duas frentes de lutas.

Eixo 5- Direitos Humanos


O contedo desse eixo refere-se ao debate desenvolvido na mesa redonda Violao
de Direitos Humanos no Grande Carajs.

152

O projeto de desenvolvimento, sintetizado no Programa Grande Carajs,


ambientalmente insustentvel, aprofunda as desigualdades e viola os direitos humanos.
Enquanto os grupos ambientais no se mobilizarem, os grupos econmicos continuam
influenciando as polticas. O discurso dominante de desenvolvimento propaga que as grandes
empresas reduzem a pobreza, impregnando o senso comum.

Principais questes:
- os impactos socioculturais decorrentes do Programa Grande Carajs, principalmente do
projeto S11D, da empresa Vale, modificam as relaes sociais e a cultura existente nas
comunidades afetadas, bem como simplificam as necessidades e desejos da populao;
- as polticas compensatrias adotadas so vistas como solues para problemas complexos.
Tais projetos de compensao e de responsabilidade social da empresa levam a uma noo
que a minerao traz benefcios, promovendo educao e sade, mas resulta sim no
aprofundamento das desigualdades. Ademais, existe uma influncia no comportamento da
juventude local, caracterizando uma modificao dos desejos e das necessidades da
populao;
- o carter multifacetrio dos direitos humanos, em que os tratados e convenes
internacionais constituem instrumentos importantes para a tutela das comunidades afetadas
pelos empreendimentos da Vale. Destaque do relatrio feito por Faustino a respeito do Projeto
S11D da Vale, que apresenta todos os aspectos da violao de direitos ao longo da Estrada de
Ferro Carajs. Para cada violao existe um violador e uma vtima, resultando em um conflito
de interesses, que no contexto de Carajs, so inconciliveis;
- exemplos fticos de violao dos direitos humanos: a) a duplicao da Estrada de Ferro
Carajs, que objeto de disputa judicial, que possibilitar o aumento da exportao dos
minrios, cuja extrao aumentou devido descoberta de uma nova mina. Os principais
problemas: rudos, acidentes, mortes, problemas de terra, no-reconhecimento de terras e
territrios indgenas e quilombolas, modificao da realidade social das reas atingidas
(aumento da prostituio, da insegurana, do consumo de drogas etc). Em relao ao
licenciamento ambiental, a duplicao estava sendo licenciada de forma simplificada. Quanto
aos instrumentos legais, cita-se a Conveno 169 da OIT, tendo em vista o conflito com
indgenas e quilombolas, pois no tiveram a consulta prvia; casos de acidentes de trem, em
que as medidas de segurana necessrias e indicadas empresa no so tomadas o que
poderia evitar tais acidentes e a vtima tratada como culpada dos acidentes. Judicialmente, a
responsabilizao da empresa dificultada justamente pela culpa atribuda vtima;
153

- a violao dos direitos das comunidades indgenas, como o caso do povo indgena
Gavio/Pukoby, que teve suas formas de vida e o ambiente local modificados pela
interveno da VALE no territrio desse povo, influenciando tambm na interveno de
madeireiros, de fazendeiros e de posseiros.

Formas de resistncia:
- A temtica dos direitos humanos ganha relevncia a partir do Sculo XX, com o ps-guerra.
Tem como marco principal a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), mas
posteriormente surgem vrios acordos, abrangendo direitos civis e polticos, econmicos,
sociais e culturais; proteo mulher, s crianas, aos povos indgenas e tribais (Conveno
169 da OIT); instrumentos contra a tortura etc. A existncia de taistratados possibilitam, no
contexto do Programa Grande Carajs, o peticionamento de violaes a direitos junto a cortes
internacionais;
- Atualmente existe no Poder Judicirio ao processual que versa sobre o licenciamento da
obra, resultado de esforo conjunto entre a SMDH, o CIMI, o CCN e a JnT. No obstante, o
TRF-1 suspendeu a liminar que determinava a paralizao da obra.

Propostas e recomendaes:
- Incentivo mobilizao dos grupos sociais atingidos pela minerao;
- Compreenso da responsabilidade para alm da reparao monetria;
- Troca de experincias e formas de resistncia dos movimentos de pases diferentes.
- Combate Vale em todo territrio nacional no apenas nas principais regies afetadas
- Preservao das aldeias para as geraes futuras, da mesma forma que os ancestrais fizeram
com as geraes presentes;
- Maior destaque ao massacre do El Dourado dos Carajs enquanto situao de violao de
direitos humanos, com o fim de responsabilizar os envolvidos.
Eixo 6: Responsabilidade Social e Ambiental
Sntese das exposies feitas na mesa redonda: Responsabilidade Social e Ambiental
de Empreendimentos. Destacam-se abordagens sobre as formas de incorporao do discurso
ambiental e trabalhista por empreendimentos e prticas de modernizao ecolgica e anlise
de projetos de responsabilidade social e ambiental implementados por empresas e governos.

154

Principais questes:

- A questo da modernizao ecolgica da atividade pecuria na Amaznia: o caso do Projeto


Municipal Verde, bem como a crtica socioambiental e as novas estratgias empresariais na
Amaznia - o caso Paragominas/ PA (atividade de Pecuria);
- A insustentabilidade da responsabilidade social e ambiental da Vale no Corredor Carajs e
suas comunidades e crtica sobre o discurso da VALE no que diz respeito questo do
desenvolvimento sustentvel;
- A atuao e mobilizao de representantes das comunidades camponesas em relao aos
impactos advindos dos projetos de empreendimentos econmicos na Amaznia, a partir de
suas prticas sociais no sentido de buscar efetividade na consecuo da responsabilidade
social.

Questes polmicas:

- Lanamento do Fundo Vale para o Desenvolvimento Sustentvel;


- Pacto pela erradicao do Trabalho escravo e ICC;
- Na atividade madeireira: certificao florestal;
- Na atividade de Pecuria: Programa Municpio Verde.

A questo da Lista Suja do

Desmatamento e a Crise Econmica no caso Paragominas/PA; a Segunda Operao Arco de


Fogo, incndio do prdio do IBAMA e sequestro dos servidores; Programa Vale Florestar e o
conflito entre os produtores de soja e os pecuaristas. Como explicar o processo de converso
da elite pecuarista? A questo problemtica da mudana do Cdigo Florestal e o conflito de
interesse com os pecuaristas. A luta pela terra e a vitria do latifndio. (Esse foi ponto focal
da discusso, sendo as trs primeiras polmicas listadas acima citadas, porm, no
desenvolvidas).
- O caso da empresa Vale e suas estratgias empreendedoras acerca do desenvolvimento
sustentvel como instrumento de gesto de risco, em que coloca a necessidade da anlise do
discurso;
- Os efeitos nocivos dos Projetos implementados pela empresa Vale: divulgao de boa
imagem da empresa, dominao ideolgica, neutralizao de potenciais conflitos, alienao e
a falsa ideia da preservao do ambiente natural;
- Sustentabilidade esvaziada quando no coincide com o interesse da empresa;

155

- O caso Belo Monte considerando os impactos sociais para as comunidades locais e a


ausncia de responsabilidade social.

Propostas e recomendaes:

- Viabilizao de meios para diminuir as injustias sociais resultantes dos impactos relativos
as atividades dos empreendimentos;
- Consolidao da ideia de desenvolvimento, uma vez que o modelo predominante de
desenvolvimento na lgica dos empreendimentos apresenta limitaes implementao de
um modelo mais efetivo baseado no desenvolvimento sustentvel;
- O respeito s prticas culturais das comunidades e aos seus valores;
- Investimentos em estratgias de mobilizao;
- Cumprimento das legislaes vigentes e o resgate da vertente tica, uma vez que a m
conduo de polticas de sustentabilidade que visam incluso social acaba gerando cada vez
mais a excluso de comunidades de agricultores, ribeirinhos pescadores, indgenas e
quilombolas;
- Avalio do custo/benefcio da responsabilidade social levando em considerao as isenes
fiscais e o quanto se gasta em responsabilidade social;
- Responsabilizao social e ambiental efetiva, indicando as preocupaes com o meio
ambiente vinculando-as com as preocupaes de cunho social que implicam profundas
transformaes, principalmente no mbito local;
- O fortalecimento da presena das organizaes ambientalistas;
- A mediao institucional e a articulao com o MPF, bem como com a elite
pecuria/madeireira local;
- O cumprimento da legislao ambiental mais exequvel para os grandes/mdios proprietrios
rurais do municpio;
- Construo dos projetos tambm para os pequenos produtores;
- Denncias de prticas de corrupo.

Eixo 7- Matrizes tecnolgicas


O contedo deste eixo refere-se s exposies feitas na mesa redonda Matrizes
tecnolgicas: modelo tecnolgico hegemnico e as alternativas tecnolgicas populares.

156

A diversidade de situaes e problemticas nas diferentes regies e grupos que fazem


parte do campo brasileiro refletem diferentes vises a respeito do conceito de
desenvolvimento e de matriz tecnolgica adotados nos ltimos tempos. Predominam ainda
modelos que se sustentam em uma base tcnico-cientfica (hegemnica nas escolas, empresas
e universidades) que priorizam um modelo de desenvolvimento voltado para o agronegcio e
o grande capital agrcola, e interferem na dinmica do meio rural como um modelo que tende
a homogeneizar os espaos atravs dos grandes projetos com base no desenvolvimento
industrial, a exemplo da siderurgia, da pecuria extensiva em processos de intensificao,
madeireiros (principalmente o eucalipto que se relaciona com a siderurgia), dos
biocombustveis e gros. No entanto, h atores que desenvolvem estratgias diferentes de
desenvolvimento e matrizes tecnolgicas a partir de uma viso de que tal matriz tcnicocientfica no representa a nica estratgia de desenvolvimento vivel para o campo. Ambas
as estratgias de desenvolvimento correspondem a modelos antagnicos que esto em disputa
e que transcendem o ambiente imediato das comunidades, municpios, estados e pases,
estendendo-se para as fronteiras internacionais o que claramente perceptvel na regio de
Carajs.

Principais questes:

- No Par, a pecuria extensiva vem gradativamente saindo de um modelo extensivo para um


modelo de alto investimento em engenharia gentica para a produo de um melhor padro de
animal; alm disso, a indstria da minerao necessita do carvo vegetal para movimentar-se,
para tanto a produo de eucalipto vem aumentando ao longo da ltima dcada. O
monocultivo de gros tem sido feito utilizando-se do arrendamento de propriedades que antes
sob o controle da pecuria tradicional sofria com violentos conflitos entre proprietrios e
agricultores familiares e que hoje sob uma nova estratgia de cooptao e amenizao destes
conflitos, tm sido arrendadas. O uso de fertilizantes, de agrotxicos e de sementes
melhoradas por tais empreendimentos, intenso e representa o carter tardio da revoluo
verde na Amaznia. H ainda no Par, um quadro de substituio de pastagem por reas de
plantio de gros e uma flagrante concorrncia por terras e financiamentos entre o agronegcio
da soja e do eucalipto;
- A produo de biocombustveis no Par realizada principalmente atravs do cultivo do
dend, baseada no modelo gentico-qumico-mecnico e processo mecanizado, e inclui,
ainda, o arrendamento das propriedades por 10 anos, compra de terras. Essa problemtica
157

surte efeito tambm na zona urbana por conta do xodo rural, atrao de grande nmero de
pessoas pela promessa de emprego, e falta de polticas pblicas que deem conta deste quadro;
- No modelo de desenvolvimento que valoriza a agricultura familiar e sua forma de produzir,
o espao pensado para ser diverso, com base na fruticultura, lavoura branca, hortalias,
pecuria de leite e corte, criao de pequenos animais, extrativismo diversificado de produtos
no madeireiros (embora haja tambm a possibilidade de extrao de madeira a partir de um
manejo sustentvel sendo til inclusive para a fabricao de artesanato), plantas medicinais,
criao de peixes (para a comercializao e alimentao). H a possibilidade de diversificao
do sistema produtivo, (respeitando-se as especificidades de cada regio);
- A falta de apoio do Estado na implementao de alternativas tecnolgicas populares, que
assim tm um ciclo curto e mdio por falta de incentivo e financiamento, contrastando com o
agronegcio. A ATER disponibilizada baseada no modelo do capital que no leva em conta
as especificidades e os conhecimentos da agricultura familiar, o que muitas vezes leva ao
fracasso de projetos e iniciativas;
- Na Universidade tambm h uma disputa de projetos de desenvolvimento que se manifestam
no ensino, com a priorizao da formao voltada para a monocultura. Qual a relao entre as
alternativas tecnolgicas populares com a Universidade?
- A relao agroecologia e sade para alm da sade em uma perspectiva assistencialista
ampliada sob uma nova articulao entre sade coletiva e agroecologia;
- A tenso permanente na condio de movimento social que no abre mo da autonomia e do
constante dilogo com a academia e parceiros que fortaleam sua perspectiva.

Formas de resistncia:

- A Rede Mandioca uma articulao estadual de organizaes formais e informais de


agricultores e agricultoras familiares que atuam diretamente no cultivo, manejo,
beneficiamento e comercializao da mandioca e seus derivados. Est presente em 20
municpios atualmente (Barra do Corda, So Bernardo, So Mateus, Balsas, Magalhes de
Almeida, Vargem Grande, Trizidela do Vale, Pedreiras, So Raimundo das Mangabeiras,
Araioses, Viana, Penalva, Mono, Cajapi, Cod, Bom Jesus das Selvas Lago da Pedra,
Imperatriz, Lreto), envolvendo 105 grupos organizados em associaes, cooperativas e
grupos informais. Fazem parte da Rede um total de 3.000 famlias diretamente e 10.000
pessoas indiretamente; as principais atividades desenvolvidas so agricultura, criao de
pequenos animais, extrativismo e artesanato. Tem como objetivos: estimular a articulao e
158

fortalecimento da organizao dos/as agricultores e agricultoras atravs da rede, garantindo


maior visibilidade da cultura da mandioca no mbito da agricultura familiar; implantar
campos de mandioca em consrcio com espcies anuais e perenes; capacitar as
comunidades/grupos em prticas agroecolgicas para conduo dos campos; desencadear um
processo de comercializao dos subprodutos da mandioca e demais produtos da agricultura
familiar; criar espaos de referncia comercial e poltica para os produtos da agricultura
familiar. A motivao para a criao da Rede Mandioca foi combater o aliciamento de
trabalhadores rurais para o trabalho escravo e fortalecer a economia popular solidria a partir
de uma experincia em rede produtiva. A Rede caracteriza-se por ser uma experincia local de
ampla abrangncia no estado, dialogando com a discusso de um novo modelo de
desenvolvimento em contraponto aos grandes projetos e com a perspectiva das polticas
pblicas, tentando ser uma alternativa de gerao de trabalho e renda. Promove ainda o
resgate dos valores culturais, dando visibilidade a uma cultura marginalizada e que tem
grande potencial de contribuio para a segurana alimentar e nutricional. Garante ainda um
maior reconhecimento institucional perante a sociedade civil e o Estado da dimenso
mobilizadora em rede;
- As experincias que esto em torno do IALA, inserida numa rede dentro da Via Campesina,
junto a escolas ou institutos de agroecologia criado no mbito da ALBA (Alternativa
Bolivariana Para as Amricas) com forte contribuio dos movimentos camponeses. Esto
ligados ao ELAA, IALA Paulo Freire (Venezuela), IALA Guarani (Paraguai) e o IALA
Amaznico. Esta rede representa uma leitura realizada pelas organizaes e movimentos de
insero do campons na estrutura de hegemonia de produo do capital e como este tem
produzido sua existncia no campo. A IALA busca se apropriar de uma viso de acirramento
da disputa de classes no campo representada por modelos antagnicos de desenvolvimento, na
qual um modelo se apropria das condies de reproduo do outro. No h, para a IALA, a
perspectiva de coexistncia harmnica entre estas duas classes e estes dois projetos, sendo
marcada pela violncia. So muitos os atores que se articulam de forma extremamente
eficiente para expropriar a agricultura familiar internacionalmente;
- A experincia no Par e a tentativa de mudar o ensino de cincias agrrias. Trata-se da
experincia de interiorizao do ensino em que desenvolveu um ensino diferente do
tradicional, com uma abordagem sistmica, envolvendo a dimenso ambiental de base
agroecolgica. Intercala sala de aula e campo a cada 6 meses para entender a famlia, o meio
biofsico, o lote e por fim a comunidade como um todo. Baseada na educao popular e em

159

princpios terico-metodolgicos que possibilitam esta formao. necessrio que haja


docentes dispostos a este tipo de trabalho;
-Desenvolvimento de um cursinho popular para a juventude atingida pelos grandes projetos
com cerca de 150 a 200 jovens (nos municpios de Marab, Altamira e Parauapebas), com a
participao de movimentos sociais como o MST fazendo um debate sobre temas de interesse
da juventude. Pensa a preparao para o vestibular de forma diferenciada, adaptado
realidade do campo.

Propostas e Recomendaes:

- Utilizao dos programas PRONATEC, PRONACAMPO, financiados pelo Estado, voltados


no para a outra perspectiva de formao, isto , no s voltados para a tcnica, mas tambm
para a formao social dos indivduos. Isto por que o Governo e as empresas tm focalizado a
formao no mais na Universidade, e sim na capacitao para o campo industrial nas cidades
em que as empresas se instalam, oferecendo cursos de baixa qualificao a exemplo de
garom, pedreiro, eletricista;
- Elaborao de uma proposta metodolgica diferenciada de formao dos professores.

8 - Povos Indgenas

O contedo desse eixo foi elaborado considerando principalmente as exposies da


mesa redonda e do GT Povos Indgenas.
A relao dos grandes empreendimentos do Programa Grande Carajs com os povos
indgenas tem sido de explorao dos seus recursos naturais e destruio do seu ambiente e da
sua cultura. Provoca conflitos entre os prprios povos indgenas e desarticula seus
mecanismos de autonomia de sua subsistncia. Os ndios viviam de suas roas, de seu prprio
trabalho. A partir da dcada de 1980, com a implantao do Projeto Carajs, grande parte
dessas aldeias passa a ser dependente dos grandes projetos, o que leva a perda de sua
autonomia e provoca impactos em suas formas de vida. O importante destacar que os povos
indgenas esto voltando a se posicionar e a retomar sua autonomia, e reconhecem que os
projetos e convnios implantados pela Vale so danosos para a sua cultura e sobrevivncia.
A presena da Vale na rea indgena modifica ambiente e consequentemente afeta o
modo de vida da comunidade. Atravs da Vale as relaes sociais capitalistas transformam a
160

terra e sua produo em mercadoria e entram em confronto com o modo de vida indgena que
pensa a terra como parte da comunidade e a produo agrcola est voltada para o consumo
interno da aldeia e no para o mercado. Atravs da Vale, o grande capital atrai novos
empreendimentos como a extrao de madeira, mercado de terras, agronegcios e gera
conflitos pela invaso das terras indgenas.
Os povos indgenas repudiam o modelo de desenvolvimento baseado em grandes
empreendimentos e reafirmam a sua luta pela preservao das terras e da cultura e da
autonomia dos territrios indgenas como nica forma de garanti-las para as geraes futuras.

Propostas e Recomendaes:
- Respeito ao Direito dos povos indgenas aos seus territrios;
- Manuteno da resistncia e mobilizao dos povos indgenas e fortalecimento dos vnculos
com outros setores tambm atingidos, como os quilombolas e ribeirinhos, pelos grandes
projetos implantados na regio;
- Articulao de todos os povos atingidos pelo PGC num grande evento/manifesto/documento
para que com o fim do seminrio no se finalize a discusso e nem a possibilidade de um
enfrentamento ao massacre. A causa indgena tem que ser a causa de todos, fortalecendo e
unificando as foras dos indgenas, quilombolas, atingidos por barragens, ribeirinho,
pescadores, pois a mobilizao conjunta faz a diferena.

9. Educao
O contedo desse eixo foi elaborado a partir das exposies de variados GTs e mesas
redondas, com destaque para o GT Povos Indgenas, GT Educao e mesa redonda
Projetos e Processos Educacionais em disputas: polticas governamentais.
Principais questes:

- No Brasil, a educao tem sido negada s classes populares e aos povos indgenas e os
contedos programticos esto vinculados aos interesses econmicos e ideolgicos da classe
dominante;
- No campo, o Estado no se preocupa em adequar os contedos e os processos educacionais
s particularidades da vida do produtor rural. A ao das empresas do grande capital contribui

161

para precarizar a educao no campo, ao interferir nos contedos programticos e direcionlos para os interesses de formao de mo-de-obra voltada ao mercado;
- Na educao indgena, a situao se agrava. As escolas no tm respeitado os direitos
conquistados por estes, na Constituio de 1988, que o de manter os costumes desses povos
e ensinar a sua lngua junto com outras matrias. O contedo programtico da maioria dessas
escolas no diferenciado e no inclui o ensino da lngua materna, nem disciplinas que
respondam a demandas, necessidades e interesses dos povos indgenas;
- No que se refere ao ensino superior, as discusses apontaram para a necessidade de uma
aproximao entre o saber acadmico e o saber popular. H um reconhecimento de que h um
distanciamento da universidade em relao aos processos que afetam as classes populares e
povos indgenas e que provocam excluso e privao de direitos polticos e sociais. A
universidade ocupa um local de destaque por ser um espao de produo do conhecimento e
tem como desafio democratizar e transformar essa produo em um instrumento de denncia
dos processos geradores de explorao e desigualdade social;
- O saber popular e a educao popular tm se constitudo em importante estratgia de
informao,

organizao

resistncia

das

populaes

atingidas

pelos

grandes

empreendimentos. Atravs da educao popular possvel o debate sobre os diferentes


modelos de desenvolvimento, questionar o modelo baseado em grandes empreendimentos e
construir novas estratgias de resistncias.
Propostas e Recomendaes:

- Organizao e mobilizao das populaes do campo para fazer presso frente ao Estado
para rever os contedos programticos ministrados em escolas no campo;
- Luta por mais universidades e cursos de ensino superior que reflitam um novo contedo
programtico adequado realidade do campo;
- Readequao do material de ensino utilizado pelas escolas no campo, de modo a adapt-los
realidade dos campesinos;
- Adoo de um novo formato de ensino no campo, que envolva mais as famlias dos alunos,
e traz-las para ensinar nas escolas, de modo a estreitar os vnculos entre os moradores e
incentiv-los mobilizao na luta de seus direitos e fazer frente aos valores transpostos das
cidades ao campo;
- Luta por melhoria nas condies materiais da escola, e pela implementao de uma
quantidade maior de universidades no campo, pressionando sempre para criar uma educao
para a classe trabalhadora, de maneira coletiva e democrtica;
162

- Organizao e mobilizao de povos indgenas nacionais e internacionais - para pressionar


e efetivar o ideal de escola construda pelos povos indgenas para os povos indgenas;
- Compromisso poltico da universidade brasileira de apoio s lutas das populaes atingidas
por esse modelo de desenvolvimento e disponibilizao da sua estrutura para os movimentos
sociais;
- Socializao da cincia e do conhecimento;
- Respeito e valorizao das informaes das comunidades pela Universidade.
10. Comunicao, cultura e arte
Essa temtica teve como principal fonte as exposies da mesa redonda
Comunicao, Cultura e Arte e do GT Programa Grande Carajs, meios de comunicao,
cultura e poltica.
Principais questes:

- Os meios de comunicao no Maranho esto concentrados no domnio da famlia Sarney e


tm uma estreita relao com o poder pblico. No mbito nacional o governo contribui para a
expanso dos meios de comunicao privados e monopolizadores da informao. Em
contrapartida, as rdios comunitrias perdem fora uma vez que so criminalizadas pelas
grandes emissoras e coagidas pelo Estado por ser um instrumento de denncia e organizao
poltica e manifestao cultural da populao;
- A estreita relao dos grandes grupos de comunicao privados e as empresas impedem a
divulgao de denncias sobre os danos ambientais, os conflitos, os assassinatos e os
acidentes de trabalho que ocorrem diariamente nessas empresas. Alm disso, a mdia ao
editorializar as materias, criminaliza os movimentos;
- Reconhece-se a importncia das mdias sociais, como o Facebook e Twiter por contriburem
com a divulgao das notcias sem a necessidade dos chamados atravessadores, que no caso
so as emissoras. Porm, preciso qualificar esses trabalhos, uma vez que h muita coisa
escrita;
- O investimento em cultura no Maranho nos ltimos vinte e cinco anos tem sido pequeno e
no acompanhou o aumento do nmero de municpios, que passaram de 136 para 217;
- Para as empresas, o investimento em cultura assume uma posio de destaque em seu
projeto de atrair a simpatia das comunidades, conquistar legitimidade e novos recursos do
Estado. O marketing cultural utilizado pela Vale, Petrobrs e Suzanno se beneficia do talento

163

de jovens das comunidades onde estas empresas esto instaladas ao contratarem grupos para
realizarem atividades em suas instalaes e em outras comunidades.

Propostas e Recomendaes

- Criao de espaos como fruns e debates para contriburem com a luta social, ampliarem a
informao e ultrapassarem o domnio centralizador das empresas de comunicao.
11. Questes Scio-ambientais
Esse eixo foi construdo com as contribuies de trs mesas redondas: 1) Grande
Carajs: consequncias scio-ambientais e de infraestrutura; 2) Ambiente, Modos de Vida e
Conflitos Scio-ambientais; 3) Os atingidos pela minerao no mundo: relatos de impactos
e experincias de resistncias. E de dois GTs: 1) Ambiente, Poluio e Sade; 2)
Conflitos Ambientais.

Principais questes:

- Os grandes empreendimentos em todos os pases, nomeadamente os ligados ao setor de


minerao, provocam profundos impactos socioambientais que afetam negativamente a sade,
o meio ambiente, a agricultura, a pesca, enfim, o desenvolvimento humano das comunidades.
Esses empreendimentos embora estejam em pases diferentes possuem a mesma marca: so
profundamente poluidores e esto economicamente conectados;
- Na Itlia, a cidade de Taranto possui o maior empreendimento siderrgico europeu, cuja
siderurgia recebe minrios da Serra dos Carajs, comercializado pela Vale. As comunidades
de Tamburi (Taranto, Itlia) e Pequi de Baixo (Aailndia,Brasil) esto ligadas

pela

poluio, pelas doenas e pelas mortes provocadas pelos grandes empreendimentos;


- As mesmas nuvens que se levantam em Tamburi e Pequi so fruto da poluio da
siderurgia. So 800 navios de minerais de ferro a cada ano em Taranto, que so armazenados
em grandes reas formando montanhas de ferro, equivalente a 90 campos de futebol. Esse
minrio de ferro utilizado para produzir coque de maneira arcaica e altamente poluente;
- Em Taranto, em 2005, foi feito estudo sobre exposio dos trabalhadores na indstria de
coque, que aponta que este tipo de indstria pode causar cncer aos trabalhadores e aos
moradores de reas prximas a siderurgia. Dentre os efeitos mais percebidos, pode-se destacar

164

a m formao do feto, aumento de doenas respiratrias e cardacas, fruto da intensa


poluio do solo, do mar e do ar;
- Em Moambique a ao da Vale na extrao do carvo mineral e do gs tem provocado
violncia, degradao dos rios e terras, poluio e expulso dos camponeses de suas terras. O
poder e o controle da Vale sobre os territrios em que tm empreendimentos afeta inclusive a
soberania do Estado-nao de Moambique. As leis do Petrleo e da Minerao, em
desacordo com a Lei de Terras, priorizam os interesses de explorao do subsolo onde
prospectado o carvo mineral e o gs, em detrimento dos interesses das famlias que habitam
estas reas;
- Alm dos impactos socioambientais dos grandes projetos de minerao, no Brasil se
destacam tambm os impactos provocados pelo agronegcio e pela construo de
hidreltricas. O agronegcio utiliza uma grande quantidade de agrotxico e o Brasil o maior
consumidor do mundo. O mercado brasileiro aumentou 190% na ltima dcada,
movimentando 8,5 bilhes de dlares, sendo 10 empresas controlando 75% do mercado. Toda
a populao da regio atingida pelo uso abusivo de agrotxico devido poluio da gua, do
ar e do solo;
- A construo de hidroeltricas no Brasil interessa principalmente s empresas produtoras de
turbinas de origem francesa, austraca e alem. Est prevista a construo de 48 grandes
barragens at 2020. Destas, 30 esto na regio amaznica. Essas barragens geram
deslocamento compulsrio de comunidades indgenas, ribeirinhos e superexplorao da fora
de trabalho. So 30 etnias afetadas diretamente com a construo dessas UHE na Amaznia;
13.351 km de reas sero inundadas e 65.000 km sero disponibilizados para gerar energia e
est previsto o deslocamento de cerca de 1 milho e 500 mil pessoas das reas afetadas pelas
barragens;
- A imprevisibilidade tcnica, social e econmica dos riscos e da execuo marca esses
empreendimentos energticos. O projeto anunciado no EIA-RIMA no igual ao projeto
implantado. A Avaliao Ambiental Integrada no est respaldada em pressupostos
cientificamente fundamentados que garantam o conhecimento e controle dos processos
sociais;
- O Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB), no Brasil, denuncia a falta de
informaes confiveis sobre os projetos de construo de barragens. O modelo concebido
pelo governo gera energia barata e garante grandes lucros para as empresas envolvidas nos
projetos na mesma proporo que destri o meio ambiente e desrespeita os direitos das

165

comunidades indgenas e ribeirinhas. A ANEL como estrutura de controle e regulao do


governo brasileiro no vem impedindo a ao predatria destas empresas;
- O MAB foi criado para enfrentar as grandes empresas de capital internacional e nacional que
atuam na construo das barragens e a ao do governo federal. O MAB indaga: energia para
qu e para quem? e mais, quem vai pagar a conta dos riscos causados pelos
empreendimentos eltricos?, j que estes so financiados com dinheiro pblico, via BNDES;
- Nesses grandes empreendimentos quanto maior o lucro, maior a devastao ambiental e para
garantir legitimidade, chantageiam com a questo dos postos de trabalho que geram. Neste
debate dos grandes empreendimentos importante salientar que mesmo que usassem
tecnologias de reduo da poluio, ela jamais poderia pagar o custo socioambiental;
- No que diz respeito especialmente sade, Marcelo Firpo (Fiocruz Brasil) contrape a
relao de sade com rentabilidade com a concepo da medicina social latinoamericana que
parte da determinao social dos processos sade-doena. Essa viso tem sido construda nos
ltimos 20 anos e sofreu a influncia das comunidades indgenas da Amrica Latina que
concebem sade como dignidade e bem viver. Considera que os grandes empreendimentos e o
Estado produzem um biocdio das populaes posto que mercantilizam a vida humana e a
natureza; aniquilam direitos das comunidades ao territrio e aos bens naturais; desprezam
valores comunitrios, culturais, a sacralidade da vida e da natureza; poluem a natureza e
provocam doenas; assassinam lideranas das lutas socioambientais;
- No processo de biocdio, o Estado age como coadjuvante ao garantir financiamento e
infraestrutura para a implantao desses empreendimentos sem cobrar contrapartidas de
respeito ao meio ambiente e s populaes.

Propostas e recomendaes:

- Denncia dos crimes e violaes dos direitos e do meio ambiente, cometidos pelas
empresas;
- Equiparao dos crimes ambientais ao roubo e ao homicdio;
- Responsabilizao do poluidor pelos danos ao meio ambiente;
- Publicidade dos conhecimentos sobre conflitos ambientais;
- Criao de Comits locais para acompanhamento das aes das empresas;
- Combate ao biocdio dos empreendimentos (projetos de morte);
- Enfrentamento violncia: direitos humanos e justia;
- Valorizao da Sade como dignidade e como direito;
166

- Enfrentamento do modelo de cincia e economia hegemnicos;


- Campanha contra os agrotxicos e pela vida;
- Elaborao de Video-documentrio;
- Elaborao de Dossi Abrasco uma alerta sobre os agrotxicos;
- Desenvolvimento da Agroecologia (Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica,
Plano Nacional e Programa Nacional de Reduo de Uso de agrotxicos);
- Socializao dos dados, informaes;
- Exigncia de percias alternativas;
- Exigncia de comprometimento da justia do trabalho;
- Destaque da importncia da presena de entidades ambientalista nas lutas sociais das
populaes envolvidas como forma de confronto com o discurso acadmico e tcnico das
grandes empresas de defesa do meio ambiente e de reduo da pobreza. As grandes empresas
utilizam o saber cientfico e tcnico como poder para qualificar as informaes e se
legitimarem como elemento civilizador e desqualificador do saber popular e das populaes
tradicionais como atrasadas.

12. Relaes de Gnero e Gerao


O contedo que subsidiou essa sntese foi extrado da mesa redonda Grandes projetos
e relaes de gnero e gerao e do GT Gnero, Diversidade e Gerao.
No modelo de desenvolvimento baseado nos grandes empreendimentos de minerao,
hidreltricas e do agronegcio, as mulheres so os sujeitos mais afetados, por sofrerem um
processo de invisibilizao do carter produtivo de seu trabalho e do seu papel enquanto
sujeito social.
No mbito desta problemtica, assim como os impactos desta prtica esto presentes
tanto no rural quanto no urbano, sendo muitas vezes tratados como espaos dicotmicos,
tambm afetam a discusso de gnero, bastante dicotomizada e relegada a um segundo plano,
sem uma interrelao com as demais questes. Esta dicotomia dificulta a percepo do
trabalho reprodutivo apropriado das mulheres e refora a viso de seu trabalho como ajuda.
Da que as mulheres no so vistas e includas, sendo assim percebidas por uma perspectiva
de no-trabalho. No h como dissociar as mulheres dessa situao, tanto como reprodutoras
da resistncia e de seus modos de vida e como vtimas deste processo, que transnacional e
muito complexo.

167

importante reconhecer que houve avanos nas condies da participao feminina,


mas o acesso a polticas pblicas sociais ainda precrio assim como a falta de ateno
especfica para este segmento da populao. O analfabetismo um dos dificultadores do
avano da luta das mulheres.

Principais questes:

- As principais consequncias do processo de expropriao realizado pelo agronegcio sobre


as mulheres do campo so: a) precoce insero no mundo do trabalho, devido busca por
renda longe de seus territrios, uma vez que estes lhes foram usurpados e perderam condies
de propiciar a reproduo de sua existncia e de sua famlia. Esta insero se d acompanhada
de pouco ou nenhum reconhecimento dos direitos trabalhistas; b) falta de acesso e/ou
abandono escola, embora muito comum no campo mas atinge principalmente a populao
feminina; c) falta de atendimento integral e de qualidade sade, inclusive com
acompanhamento ao pr-natal e ao parto; d) total vulnerabilidade aos agrotxicos que causam
interferncia na sade feminina atravs de males como o cncer, m formao de crianas e
infertilidade; e) conivncia e negligncia do Estado com as estruturas do agronegcio e, por
fim a criminalizao dos movimentos sociais;
- Esses grandes empreendimentos, em geral, apresentam os mesmos impactos na vida das
mulheres: provocam problemas na sade e acidentes de trabalho; submetem as mulheres a
tarefas degradantes e sobrecarga de trabalho devido a longas jornadas; promovem o
deslocamento compulsrio de sua comunidade o que causa o rompimento do elo de
parentesco e de solidariedade tradicionalmente construdo e mantido pelas mulheres. Essas
mulheres ao serem expulsas de suas terras so obrigadas a ir para as periferias e seus filhos
esto sujeitos a serem atrados para a criminalidade e uso de drogas;
- Importa ressaltar que dois aspectos tm sido relegados, no debate sobre a minerao: a sade
especialmente focando a juventude e a mulher e a artificializao dos modos de vida da
juventude, num processo de submisso cada vez mais intenso dos jovens aos ditames do
capital, quanto ao consumo, cultura e comportamento, em grande parte por conta da
influncia da mdia burguesa;
- A falta de perspectiva de trabalho e a vulnerabilidade so as principais causas do quadro de
prostituio sexual e do trabalho infantil. A prostituio nas reas de explorao da minerao
representa mais do que a explorao da sexualidade das crianas e jovens vitimizados, so

168

sentimentos que so roubados e que atingem de forma irreversvel a construo da identidade


e sociabilidade destes sujeitos;
- Outra consequncia perversa dos grandes projetos para a infncia e a juventude o registro
de trabalho de crianas e jovens nas etapas mais primrias da siderurgia. Essa condio
degradante de trabalho ameaa as novas geraes e exige um debate;
- Na perspectiva de identificar o que fazer para mudar a mentalidade do jovem no sentido de
estimular sua capacidade crtica e fortalecer sua autonomia, elencam-se trs espaos centrais e
possveis de discusso para alterar a situao vigente: a escola, o trabalho e a mdia burguesa.

Propostas e recomendaes:

- Indicao de trs espaos centrais e possveis de discusso para alterar a situao vigente
com vista mudana da mentalidade do jovem no sentido de estimular sua capacidade crtica e
fortalecer sua autonomia: a escola, o trabalho e a mdia burguesa;
- Criao de condies de combate ao projeto de desenvolvimento baseado na explorao,
expropriao e excluso;
-Combate a todas as formas de violncia cometidas contra as mulheres por empresas,
fazendeiros;
- Cobrana ao Estado da efetivao de polticas pblicas universais para mulheres do campo e
da cidade e o acesso a essas polticas;
- Criao de espaos de participao poltica de poder e deciso;
- Oferta de espaos para as crianas enquanto as mes trabalham ou estudam para garantir sua
participao no espao pblico;
- Implementao de polticas e lutas de enfrentamento do agronegcio patriarcal;
- Reforo luta pela reforma agrria acompanhada de um novo projeto de desenvolvimento
para o campo, baseado, por exemplo, na agroecologia;
- Implementao de programa de erradicao do analfabetismo para mulheres e jovens no
campo e na cidade;
- Reapropriao dos bens da natureza para garantir a produo de novas relaes de gnero
onde o ser humano seja verdadeiramente livre;
- Unificao dos movimentos sociais, pois existe uma separao entre as pautas. O
movimento contra a minerao representa uma possibilidade de unificar a luta dos
trabalhadores, haja vista que a transversalidade precisa ser uma realidade e precisa ser

169

trabalhada na perspectiva de integrar os vrios fios que unem a realidade em seus muitos
aspectos;
- Estratgias de luta pela emancipao da juventude: 1 Organizao social: luta coletiva e
principalmente articulada em uma esfera maior; 2 Luta social: ao concreta para fortalecer
sua organizao e emancipao e transformar sua mente e sua sociedade; 3 Histria:
localizar o jovem em sua prpria histria e no como mostrada pelo capital. Enxergar o
futuro a partir do passado resgatando a histria dos povos e culturas que formaram a
Amaznia antes dos grandes projetos; 4 Cultura: transformar o cotidiano aprofundando a
vivncia das relaes sociais. A arte neste sentido um instrumento fundamental para
fortalecer a perspectiva da emancipao; 5 Trabalho: garantir um trabalho no alienado, que
no dependa das formas de explorao feitas pela minerao, e que tenha como centro uma
pedagogia transformadora; um trabalho que seja apropriado pelo trabalhador e no pelo setor
empresarial e financeiro.

Questes polmicas:

Faz-se necessrio tomar cuidado com os rtulos que usamos para definir a mulher na
sociedade e quais os limites do uso do corpo para a autoexpresso e para a explorao por
parte do capital. Na medida em que a mulher, enquanto um sujeito que tem sua identidade
fruto do meio em que vive, est sujeita aos rtulos e preconceitos. Cabe fortalecer o olhar
feminino na formao da mulher, numa perspectiva de autoestima e autonomia, e de
desconstruo de conceitos que denigrem e empobrecem a sua figura.
Questiona-se como combater a explorao sexual de crianas e adolescentes nas reas
de minerao e demais projetos relacionados ao agronegcio e como a Justia pode contribuir
na direo de um melhor tratamento questo dos meninos do trem que saem de suas
cidades em direo Marab, Parauapebas, So Lus, dentre outras, fugindo das condies
precrias de existncia.

13. Questo urbana


Essa sntese foi elaborada considerando as exposies da mesa redonda Grande
Carajs e impactos no campo e na cidade e do GT Questo Urbana.

170

Na sociedade capitalista o modelo de cidade construdo determinado pelos interesses


do capital e se expressa na segregao espacial da populao e dos servios pblicos,
aprofundando os problemas sociais, a periferizao e a higienizao social.
Atualmente, o Estado atendendo os interesses do capital imobilirio, implementando
um processo de reorganizao do espao urbano atravs do remanejamento de populaes
(principalmente de palafitas) para novas reas de povoamento, geralmente, sem infraestrutura,
sem condies adequadas de moradia e de mobilidade urbana.

Principais questes:

Com relao s consequncias da excluso territorial, tm-se:


- depredao ambiental pela ausncia de moradia, as pessoas ocupam a beira de crregos e
rios, onde o risco de acidentes grande;
- escalada da violncia, devido ao mnimo reconhecimento dos direitos humanos e a
problemtica do trabalho, educao e transporte;
- ausncia de participao popular ativa e autnoma nos espaos de discusso do plano diretor
das cidades;
- comercializao dos imveis do PAC pela populao.

Propostas e Recomendaes:

- Reafirmao da importncia da participao poltica das classes populares para garantir que
a atual poltica de planejamento e habitao atenda s necessidades da maioria da populao.

CONSIDERAES FINAIS
O contedo das exposies das mesas redondas e GTs nos permitiu ter uma dimenso
ampla e concreta dos desafios colocados para o movimento social no enfrentamento das
consequncias e impactos do atual modelo de desenvolvido adotado mundialmente. Um
modelo que provoca a degradao do meio ambiente, polui o solo, a gua e o ar, condena
milhares de pessoas pobreza, exposio a doenas decorrentes da poluio, violncia
gerada pelos conflitos de terra e desrespeito aos direitos humanos, desencadeia problemas
como a prostituio, trfico de drogas, acidentes e mortes em sua rea de influncia.

171

O Seminrio Carajs 30 anos: resistncias e mobilizaes frente a projetos de


desenvolvimento na Amaznia oriental foi mais um passo para a unificao e organizao
das resistncias de homens e mulheres que sofrem com a ao predatria das empresas de
minerao. Para alertar as diversas entidades, sindicatos, comunidades tradicionais e
indgenas que o enfrentamento ao atual modelo de desenvolvimento requer uma unidade e
uma interveno nacional e internacional contra os governos e as empresas.
Este seminrio construiu propostas concretas para orientar a luta contra as empresas de
minerao e os governos que garantem a realizao de seus interesses. Dentre as propostas
destacamos aprovao da Carta de So Luis.

172

8.3

Mesas Redondas no Seminrio Internacional em So Lus

8.3.1 Mesa Redonda: Resistncias e Mobilizaes frente aos Projetos de


desenvolvimento na Amaznia Brasileira

Ementa: Recuperao do processo histrico de construo do debate acerca do Programa


Grande Carajs e apresentao dos Seminrios Preparatrios e da metodologia do Seminrio
Internacional Carajs 30 Anos.
Participantes da mesa:
Marluze Pastor (Forum Carajs)
Um representante de cada Seminrio Preparatrio
Jonas Borges (MST)
Coordenao: Josefa Batista Lopes (GESERMS-UFMA)
Relatoria:Denise de Jesus Albuquerque

A presente mesa fez um resgate histrico do processo de construo do Seminrio


Internacional Carajs 30 Anos, destacando-se o processo de organizao do Frum Carajs,
assim como os seminrios temticos que antecederam a etapa final do Seminrio
Internacional Carajs 30 anos, em So Lus.
Enfatizou-se que esse um processo coletivo que se d desde a dcada de 90, englobando a
regio da Amaznia Oriental (PA, MA, TO, AP) e que conta com a participao de diversos
atores sociais que representam a diversidade de saberes presentes nesse processo:
Movimentos Sociais, Universidades (atravs de grupos de estudo e pesquisa), membros de
comunidades atingidas pelo Programa Grande Carajs, ONGs, Pastorais Sociais, Igreja
Catlica.
No tocante ao processo de organizao do Frum Carajs, foi destacado que este se deu a
partir da constituio de ncleos, uma coordenao e da realizao de encontros. Esse
processo foi antecedido de atividades de formao e produo de materiais, debates e oficinas
sobre a conjuntura, levantamento de dados, estudos, pesquisas, audincias, debates,
entrevistas e eventos nacionais e internacionais com representantes do Estado, empresas e
bancos. O evento que se configura como marco inicial desse processo ocorreu na cidade de
Marab-PA no ano de 1992. Outros eventos de destaque foram a Mesa Redonda
Internacional ocorrida em So Lus em 1995 e o Seminrio Carajs: Minerao e
Desemprego, na cidade de Paraupebas no ano 2000.
Apresentou-se como parte dos resultados e conquistas desse processo o fato de que o Estado
brasileiro passou ento a considerar o problema do carvo como de responsabilidade das
empresas de gusa, alm de um maior controle por parte do Ministrio Pblico Federal e do
Ibama. Este ltimo, atravs de estudo, considerou a inviabilidade da produo de gusa no Polo
Carajs. Outras conquistas destacadas: criao de organizaes da sociedade civil na regio;
173

conhecimento dos projetos e polticas para a regio pelos trabalhadores rurais, metalrgicos,
estudantes, pesquisadores e ONGs; criao do Frum Carajs Alemo; eleio de pessoas
envolvidas com esta luta em Paraupebas (um prefeito) e em Marab (um vereador).
No que se refere aos seminrios temticos, estes tiveram incio em outubro de 2013 na cidade
de Imperatriz-MA e aconteceram tambm nas cidades de Marab-PA e Santa Ins em maro
de 2014 e em Belm-PA em abril de 2014. Essas etapas contaram ao todo com a presena de
cerca de 980 pessoas dentre acadmicos, pesquisadores, membros de movimentos sociais,
ONGs, pastorais sociais e comunidades atingidas pelo Programa Carajs.
Nos debates ocorridos nos Seminrios Temticos chegou-se concluso de que a fora do
capital tem se intensificado de forma violenta na regio Amaznica no presente, como
ocorrido h 30 anos atrs. Nesse momento, impactos sociais e ambientais se intensificam. O
modelo capitalista da regio no contribui para o desenvolvimento das comunidades locais.
Os movimentos sociais tm se colocado contra esse modelo de desenvolvimento do capital.
Discutiu-se, ainda, que a Amaznia sempre esteve na mira do capital internacional e o Estado
sempre foi estimulador da insero da Amaznia brasileira nessa dinmica capitalista, mas
esquece que a Amaznia tem gente, tem cultura, tem histria, desrespeitando, assim, os
interesses das comunidades locais.
Nesse sentido, percebeu-se que h um conluiu entre o Estado, as oligarquias locais, o capital
nacional e internacional. Isso tem trazido impactos fortes como a precarizao do trabalho, o
trabalho escravo em fazendas e plantios de eucalipto, dentre outros. O Estado gere o
desenvolvimento do capital e no se preocupa com as populaes dessas comunidades. Nesse
sentido, h um descompasso entre pactos e direitos, entre o tolervel e a justia. Nenhum dano
de comunidade tem sido reparvel nesses 30 anos.
Outra questo levantada nos seminrios que apesar dos impactos, tambm h bastante
resistncia. O processo de articulao das comunidades demonstra isso.
No tocante aos encaminhamentos definidos nos seminrios, os palestrantes apresentaram a
necessidade de construo de um plano de lutas imediato, a rearticulao da luta no Corredor
Carajs e que o Seminrio Internacional Carajs deve ser propositivo, fazer crtica a esse
modelo de desenvolvimento e contribuir com a criao de estratgias de luta para inverter a
lgica atual de subservincia do Estado brasileiro a esse modelo. No Seminrio Internacional
ser construda a Carta de So Lus, como sntese desses debates e encaminhamentos de luta.

174

8.3.2 Mesa Redonda: Os atingidos pela minerao no mundo: relatos de


impactos e experincias de resistncia
Ementa:Para melhor compreender conexes, influncias e afinidades para com o contexto do
corredor de Carajs, o Seminrio abre-se escuta do cenrio internacional, trazendo
depoimentos de atingidos pela minerao em diversas partes do mundo: Moambique,
Colmbia, Peru, Itlia, Canad, Argentina e Minas Gerais (Brasil). Alm do contexto de luta
de suas regies, os convidados evidenciaro impactos e resistncias especficas,
especialmente sobre os temas de deslocamentos forados, direito gua, a um meio ambiente
saudvel e sade, consulta prvia aos povos indgenas.
Participantes da mesa:
Maria Alice Mabota (Liga Moambicana de Direitos Humanos - Moambique)
Rafael Figueroa (Pensamiento y Accin Social PAS - Colmbia)
Beatrice Ruscio (Peacelink - Itlia)
Doug Olthuis (Canadian Network on Corporate Accountability/CNCA - Canad)
Gustavo Tostes Gazzinelli (Movimento pelas Serras e guas de Minas - Brasil)
Santiago Hernn Machado Aroz (Bienaventurados los Pobres - Argentina)
Milton Sanchs (Frente de Defensa Ambiental de Celendn, Cajamarca - Peru)
Coordenao: Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale
Relatoria:Karenina Fonseca Silva e Mayara Pinheiro Fortes

Maria Alice Mabota da Liga Moambicana inicia sua apresentao com um desabafo sobre as
conseqncias do perodo da escravatura, que se refletem at os dias de hoje na pobreza do
moambicano.
A apresentao segue no sentido de um relato da experincia do Estado Moambicano com a
empresa Vale. O discurso da empresa foi sempre de trazer desenvolvimento para o pas,
entretanto, esse tal desenvolvimento no se reflete no povo, que vive em sua maioria da caa e
da pesca, sem acesso a educao, maltratado pela polcia que criminaliza as minorias e os
movimentos sociais.
O relato de experincia em Moambique revela o contrato estabelecido entre a Vale e o
Governo, sendo celebrado em 26 de junho de 2007 um contrato de minerao sobre o projeto
de explorao de carvo mineral do Distrito de Moatize na Provncia de Tete, apoiando-se no
fundamento de que o porte do investimento traria qualidade de vida aos cidados e a
promoo do desenvolvimento scio-econmico ao Pas. Assim o contrato preconizava
atividades e compromissos no reassentamento da populao atingida pelo projeto e lhe dariam
condies iguais ou melhores no que diz respeito ao acesso a habitao, gua potvel, terra
propicia para a agricultura, acesso a educao, sade, vias de acessos adequadas, energia e
emprego. No entanto, nunca atingiu o que foi previamente acordado. As famlias reassentadas
tinham seus modos prprios de cultura e tradies, a prtica de pesca, artesanato, agricultura
de subsistncia e comercializao nos mercados informais e essas formas foram impactadas
pelo empreendimento.
175

Registra-se que por conta do projeto de explorao de carvo mineral de Moatize pela Vale,
mais de mil trezentos e quinze famlias compostas de camponeses e camponesas e oleiros
foram reassentadas pela empresa e pelo Governo no ano de 2009. Setecentos e cinqenta
famlias foram reassentadas na localidade de Cateme, a 40 Km da Vila de Moatize. No
processo de reassentamento a Vale e o Governo de Moambique tiraram como base uma casa
modelo, apresentada na entrada da comunidade para que as famlias pudessem aprovar e
prometerem dois hectares de terra para a produo agrcola, alm de indenizaes e outros
tipos de compensaes que lhes fossem justas.
Entretanto, essas famlias foram reassentadas em reas precrias, sem condies dignas de
habitabilidade e com dificuldades de acesso a terra para a agricultura, gua potvel,
alimentao adequada e energia. As casas construdas para cada famlia so de m qualidade,
no obedecem as regras de construo de habitao segura e no representam a casa modelo
apresentada anteriormente. Aps dois anos apresentaram rachaduras, infiltraes, esto sem
alicerces e coberturas resistentes s chuvas e ao intenso calor. Alm disso, as famlias
receberem ao invs de dois hectares de terra, apenas um, no sendo adequada para a prtica da
agricultura de subsistncia, apresentando tambm terras pedregosas e pouco frtil e produtiva.
Nesses termos, a Comunidade de Cateme foi vtima de violao dos seguintes direitos:

Limitao ilegal e violenta do exerccio do direito manifestao atravs da polcia


contra as famlias reassentadas;
Violao do direito fundamental habitao digna;
Violao do direito de uso e aproveitamento da terra;
No pagamento integral das indenizaes prometidas no ato do reassentamento;
Os oleiros perderam os seus empregos e oficinas onde produziam os seus tijolos e
fonte de rendimento familiar.

Debate e Propostas:

Como proposta de resistncia, a palestrante refere-se em defesa da Comunidade Reassentada


de Cateme, a partir da Liga Moambicana dos Direitos Humanos. Move uma ao
jurisdicional contra o Estado Moambicano na forma de ao popular sobre Processo n
79/2012-1 Tribunal Administrativo, considerando a no atuao do governo e participao
pblica no processo de implantao do mega projeto multinacional Vale Moambique com o
objetivo de garantir os direitos dos moambicanos que foram violados.
Outra forma de resistncia so as provas produzidas pela ao popular em favor da
comunidade de Cateme: vdeos, fotos, denncias e aes de violaes aos direitos da
Comunidade. Veiculam as informaes atravs da imprensa, jornal, e testemunhos das
famlias reassentadas da localidade. E inmeras manifestaes da comunidade de Cateme,
dentre essas:10 de janeiro de 2012, depois de vrias tentativas de dilogo com o Governo e a
Vale no tendo respostas sobre as condies em que as famlias forma submetidas e a
176

violao de seus direitos. O governo de Moambique enviou fora policial para conter os
manifestantes (torturas, cacetetes, pontaps e manipulao de armas). Quatorze pessoas foram
presas, nove foram detidos, um ficou deficiente fsico e um deficiente visual.As manifestaes
dos oleiros no Bairro 25 de setembro no Distrito de Moatize, devido a perda de suas formas
de rendimento e modos de vida, sem compensaes ou indenizaes do governo.
Reao das Organizaes da sociedade civil, a Liga Moambicana dos Direitos Humanos
testemunhou as precrias condies de vida das famlias reassentadas, denunciando as
violaes por meios judiciais e extrajudiciais, marchas, manifestaes pacficas, debate
pblico, imprensa. Moveu uma Ao Popular contra o Estado Moambicano, representado
pelo Ministrio Pblico.

1) Conferencista(s)/expositor(es): Rafael Figueroa (Pensamento y Accin Social


PAS Colmbia)
Contedo das exposies:

O conferencista Rafael Figueroa um advogado colombiano que trabalha com conflitos de


terra e reforma agrria.Sua apresentao com o tema Gran Minera y Reasentamientos em
Colombia: Entre la impotncia y la imagincin versou sobre trs eixos: o panorama da
minerao na Colmbia; reassentamentos involuntrios por contaminao e as Rotas de Ao
Comunitria. O expositor comeou sua apresentao com uma breve descrio sobre a
Colmbia, a partir de alguns dados:
A Colmbia est na esquina da Amrica do Sul, com 5 milhes de hectares de terra
explorados pela minerao. Registra a entrada de grandes empresas de Minerao, inclusive
brasileira, a citar a MPX. A previso de 40 milhes de quilmetros de terras a serem
exploradas. E o pas no ganha com a explorao da minerao, a cada US$50 que as
empresas pagam de imposto, a Colmbia devolve US$64, ou seja, o pas esta dando dinheiro
de volta as empresas.
Segundo um estudo do Estado colombiano o ndice da populao que tem acesso a
necessidades bsicas so piores nos lugares onde a minerao est presente (65%), que nos
lugares onde se tem o plantio de coca.Na Colmbia registra-se conflito armado,trfico e
narcotrfico nas populaes onde existe explorao de minrio e onde est a explorao do
minrio esto os mais pobres do pas, segundo dados registrados no perodo de 2013-2014.
No setor agrcola observa-se que 3,6 milhes de empregos esto ameaados de acabar. As
organizaes das comunidades so chamadas de terroristas e no tm credibilidade.
A explorao de minerao no representa crescimento econmico e no reveste para a
indstria local. A locomotiva da Minerao traz a represso e destruio de vidas. Registrase a escola que a Vale nunca terminou de construir como compensao ambiental. So 800
177

mil hectares de zonas de reserva florestal, Parques Naturais e reas protegidas. Trinta e dois
povos indgenas podem ser dizimados. Vinte deles em risco de minerao, pois a minerao
est em cima de reas de reservas. Importante salientar que quando criaram o Parque de
Conservao, tiraram os camponeses dessas reas na dcada de 90 pelo Estado e cinco anos
depois a empresa BHP Billiton toma posse dessa rea para a construo e explorao de
minrio.
Na Colmbia eclodem protestos de camponeses contra as grandes empresas, aparecem vrias
minas ilegais e a populao fica com os restos que as mquinas deixam, as empresas de
Segurana privada so pagas pelos impostos dos colombianos para guardar as minas e
torturam e matam estes mesmos cidados que pagam os impostos e so perseguidos por
denunciarem tais violaes. Seis milhes de pessoas em 1986 foram retiradas, 25% retiradas
forosamente de suas terras. As guerrilhas(FARC e ELN) controlam 70% do ouro que vai
para a Europa e tiram renda ilegais das minas.
A Vale operoutrs minas de carvo de 2009 a 2012, deixando dvidas passivas, contaminaes
altssimas, danos ambientais e obras sem concluir. As compensaes com casas para as
famlias reassentadas so assustadoras e no habitveis, o que leva o abandono do territrio.
Eram camponeses que cultivavam h vinte anos, e que tiveram suas terras substitudas por
minas de carvo. Estas famlias sofrem com falta de gua e infra-estrutura e buscam formas
de resistir.

Debates e propostas:

O debate levantado pelo palestrante foi no somente no sentido de trazer dados e colocar em
nfase a realidade dos atingidos pela minerao na Colmbia, mas tambm compartilhar
esperana, pois temos sofrimentos demais, e importante nesses encontros nos abraarmos
frente a desafios que partilhamos.
A proposta de ao veicula o reassentamento de famlias da comunidade de El Hatillo que
esto vivenciando em seu territrio os impactos da minerao e atravs da organizao das
famlias com representao paritria entre homens e mulheres, buscando rearticulaes e
dilogos com as empresas para discutir o futuro das novas geraes.
A proposta da mesa

2) Conferencista(s)/expositor(es): Beatrice Ruscio (Peacelink Itlia)


Contedo das exposies:

178

A Itlia possui localizao estratgica para a explorao do minrio, seja pela mo de obra,
pelos os portos e as estradas para escoar mercadoria. As promessas de desenvolvimento
trazem impactos como: risco de desemprego, contaminao do ar, da cadeia alimentar,
problemas cardiovascular, aumento de cncer.
O porto de Taranto possui 800 estaleiros, 1/3 da produo fica para a cidade, atravs dos
empregos. No bairro Cambure as crianas esto sendo privadas de brincarem nas ruas devido
ao risco de contaminao dos solos, atravs de mercrio, ar e gua.
Registra-se situaes de demncia, doenas respiratrias, de pele e de formao congnita,
afetando diretamente a sade da populao local de Torento de maneira degenerativa. A
exemplo de que a cada dezoito habitantes, um tem cncer. Registra-se ainda que os
poluentes, como o chumbo, traz problemas neurolgicos para a populao, alm da
diminuio da perspectiva de vida.

Debates e propostas:

A proposta da palestrante, assim como de outros componentes da mesa, sugere uma luta
coletiva em nvel global considerando a similitude histrica e da realidade vivenciada por
estas comunidades atingidas pela minerao no mundo. A luta no deve ser solitria mas
coletiva. Prope ainda, a partir do Grupo de Trabalho e Pesquisa em Sade a
responsabilizao da Itlia sobre os problemas ocorridos na sade do trabalhador, movendo
uma ao em 26 de setembro de 2013 alm de resistncias e passeatas buscando o respeito ao
meio ambiente, sade e vida, cuja lema : Taranto resiste!.

3) Conferencista(s)/expositor(es): Doug Olthuis (Canadian Network on Corporate


Accountability/CNCA Canad)
Contedo das exposies:

O canadense Doug Olthuis lder do sindicato dos metalrgicos, membro do Conselho da


Rede Canadense, trabalha h trinta anos no sindicato representando um contingente de 20 mil
minerados que trabalham em minas de nquel, ouro, e outros metais.
O contedo da palestra no versou sobre relatos de conflitos, de comunidades indgenas, de
trabalhadores, ou sindicatos no Canad. O tema foi a Rede Canadense de Responsabilidade
Corporativa; o que essa Rede, quem a compe, quais so seus objetivos.

179

A primeira questo lanada pelo palestrante foi de Como podemos desafiar os poderes dessas
corporaes frente a uma desigualdade muito grande de recursos e de poder, pois as empresas
tm, na maioria das vezes, o poder do governo ao seu lado. (SIC)
Pensando em uma forma de agir para proteger os atingidos por essas empresas de minerao
no mundo todo, a Rede Canadense est buscando criar medidas legais para que essas
empresas sejam responsabilizadas legalmente pelos danos que geram em outros pases, pois o
Canad a base de muitas empresas de minerao.
Sabe-se que essas empresas existem para lucrar e gerar dinheiro, portanto a Rede est
interessada no que o governo pode fazer em relao aos danos que elas geram.
A Rede de Responsabilidade uma Organizao da sociedade civil com base no Canad,
criada em 2005, e apoiada por Igrejas, Anistia Internacional, grupos de solidariedades,
sindicatos, comrcio, direitos humanos, grupos ambientais, entre outros.
A meta da Rede de Responsabilidade Corporativa lutar pela definio de regras e leis. A
Rede acredita que o governo tem que agir pautado nos direitos humanos e as corporaes tm
que respeitar, e serem responsabilizadas. Um dos objetivos da Rede de limitar o poder das
empresas que operam fora do Canad.

Debates e propostas:

A Rede tem atualmente uma campanha com duas principais metas: a Criao de um cargo que
seria um OFICIAL a servio do povo, para ouvir as reclamaes dos trabalhadores que se
sintam prejudicados pelas empresas e facilitar aos cidados de outros pases, no que se refere
a tomar uma medida legal contra essas empresas de minerao no Canad.
importante salientar que essas mudanas legais ajudam apenas depois que j houve o dano,
se a Rede for bem sucedida uma mudana limitada, pois ocorre apenas depois que o dano j
foi ocasionado, entretanto atualmente essas empresas esto saindo totalmente impunes, pois
esto respeitando as leis dos pases. Assim, a Rede no desafia diretamente as empresas,
nem o modelo de extrao mas esse o mtodo que est ao alcance, pois no fere
diretamente a minerao, queremos ser razoveis. (SIC).

4) Conferencista(s)/expositor(es): Gustavo Torres Gazzinelli (Movimento pelas


Serras e guas de Minas Brasil)
Contedo das exposies:

180

O palestrante inicia sua fala sobre o histrico da minerao, que desde o sculo XVIII no
Brasil teve seu ciclo econmico em Minas Gerais, inclusive no Brasil Colnia e Imprio.
Desde esse perodo registra violncia com a destruio de nossas paisagens. Segundo Augusto
Trajano de Azevedo Antunes (1961), lana a poltica nacional de minrios e de condies
jurdicas favorveis ao aproveitamento e explorao da regio coincidindo com a perodo do
golpe militar. A Vale inicia seus trabalhos de explorao atravs da licena e logo aps sua
ampliao ocasionando srios problemas de impactos como o caso da Serra da Bacia do Rio
Piracicaba, pois a mina da empresa Vale traz o seu curso para este rio, devastando e
desembocando poluentes.
Na dcada de 90 houve o enquadramento das guas superficiais da bacia do Rio Piracicaba
pelo Governo do Estado, no entanto as mineradoras vem tentando desenquadrar para facilitar
o seu processo de explorao.

Debates e propostas:

A proposta de ao do palestrante alterar o enquadramento do Alto Rio Piracicaba da classe


1 para classe 2, e o enquadramento do Alto e Mdio Rio Santa Brbarada classe especial para
classe 1 em vista da atividade minerria, como forma de evitar maiores impactos ambientais
sobre a bacia desses rios, haja vista que as mineradoras vem tentando desenquadrar as guas
superficiais da referida bacia.
Como forma de resistncia da sociedade civil organizada utilizam comunicao como:
impressos, mapas, fotos, internet, produo de vdeos e relao com a mdia, afim de
socializar as informaes, buscam conhecer as aes, estudos, dados e argumentos do
empreendedor e do segmento da minerao e respectiva cadeia produtiva.
Compreender o fluxo de comunicao dos fatos e das representaes no Ministrio Pblico
(com identificao dos agentes e apresentao de evidncias e provas).
Acompanhamento e participao nas instncias colegiadas das polticas pblicas (codemas,
conselhos estaduais e federais de polticas de meio ambiente e recursos hdricos)
Construo de caminhos alternativos de desenvolvimento (gerao de renda e
ocupao/emprego no mdio e longo prazo)
Presso e criao de alianas polticas e denncia dos agentes polticos adversrios, assim
como a identificao e denncia dos adversrios polticos (a fim de evitar a generalizao e
tambm buscar a superao do apolitismo comum em algumas organizaes ambientais).
Ascenso de uma cidadania poltica e investigativa, com base nos princpios fundamentais da
Constituio, como por exemplo: a utilizao correta dos tempos verbais nas denncias e
tambm na abordagem das pretenses adversrias, a desconstruo dos mitos da minerao e

181

daqueles que a defendem, o conhecimento do sistema de produo e da lgica da atuao


mineraria e a proposio de um novo modelo de desenvolvimento.

5) Conferencista(s)/expositor(es):
Santiago
(Bienaventurados los Pobres Argentina)

Hernn

Machado

Aroz

Contedo das exposies:

O palestrante comea relatando o processo de minerao na Argentina e questionando esse


modelo extrativista e neocolonialista. Tal modelo nasce muito parecido com outros pases da
America latina, a partir dos anos 90 e com o apoio do Banco Mundial.
Todo esse processo gerou divisas que foram ao extremo, destruiu o sistema ferrovirio (que
teve de ser readaptado para a minerao), aumentou a incidncia de eroso do solo, trouxe
perda da fauna e da flora local, perda do habitat de forma prolongada, perdas estas
irreversveis.
Enfatiza que somos regio de sacrifcio, somos territrio que perdemos mulheres e crianas.
Os camponeses sentem no Brasil com a Vale e a mesma da Argentina. (SIC)
Denuncia que o Governo lana pacotes de leis a partir de 1990, reformulando o cdigo de leis
em favor da explorao de minrios, como: evitam que paguem impostos e abrem o mercado
e o nosso territrio para as empresas transnacionais. esse Estado que apia e marginaliza as
comunidades que se apem a esse modelo.
Como se sentir perante um modelo que amputa nossos filhos, um modelo que contamina
nossos solos, nossa terra, mexe com as nossas almas, mentes e apia esse modelo voraz de
consumismo?
No apenas uma responsabilidade social ou empresarial, a esperana de que possvel
mudar esse modelo.
Este modelo extrativista gera impactos que a prpria empresa reconhece, como o consumo de
100 milhes de litros de gua por dia, o consumo de 5.500 de sdio, alm do uso de
explosivos.
O movimento buscou parceria com a Universidade no sentido de legitimar a inviabilidade do
projeto atravs do Estudo dos Impactos Ambientais e dos Relatrios dos Impactos
Ambientais, no entanto, a Universidade deu uma bofetada na gente (SIC). Assim, o
movimento buscou outras formas de resistncias.

Debates e propostas:
182

A luta na Argentina se organiza a partir de uma Assemblia Cidad (construo coletiva),


contra as mineradoras e contra o monocultivo da soja. Elaboraram trs cartas abertas pela
poluio e destruio, sonegao e contrabando, com o objetivo de mobilizar a sociedade e
fortalecer o movimento.

6) Conferencista(s)/expositor(es): Milton Sanchs (Frente de Defensa Ambiental de


Celendn, Cajamarca Peru)
Contedo das exposies:

A palestra tem a ver com o extrativismo e o aprofundamento do modelo neoliberal nos anos
90. A instalao do Projeto Conga visa a extrao do ouro e cobre e a projeo so de
dezenove anos de explorao, sendo noventa e duas mil toneladas de rocha destrudas e o
despejo de oitenta e cinco mil dessas toneladas em seus rios, poluindo e ocasionando
problemas na captao natural de gua que atingir brutalmente as comunidades que se
alimentam, criam gados, e plantam nesse territrio, podendo destruir suas formas de
sobrevivncia nessa regio.
O Projeto Conga, como todos os outros relatos ouvidos hoje, no trouxe desenvolvimento
para a regio, sendo Cajamarca atualmente a regio mais pobre do Peru.
O governo militarizou Cajamarca, e recentemente mataram cinco companheiros, dentre outros
inmeros feridos e presos.Criminalizam os protestos sociais com detenes arbitrrias,
processos judiciais, ataques nas mdias, tortura de dirigentes e etc.

Debates e propostas:

Como forma de resistncia h mobilizaes no campo e na cidade atravs da Campanha pela


gua, viglia sobre as lagoas, e enfrentamento direto com a polcia que esto a servio das
empresas de minerao e no dos cidados.

183

8.3.2.1 Poluio ambiental e direito sade: o caso Taranto-Ilva 34 Beatrice Ruscio (PeaceLink, Italia)

Taranto, antiga capital da Magna Grcia, uma cidade no sul da Itlia, com um
riquisimo patrimnio histrico e cultural que exala das suas igrejas, becos, arcos, varandas e
escadas da cidade velha. A "cidade dos dois mares", banhada pelo Mar Grande e o Mar
Piccolo, cercada por praias e guas cristalinas, com um clima ameno, belas paisagens naturais
e um rico patrimnio gastronmico. Tem uma posio estratgica graas aos seus portos que
hospedam os navios militares e comerciais. Um passado glorioso e um desenvolvimento
humano afetados pelo impacto das grandes indstrias poluidoras presentes na rea: o
que tem levado contaminao por dioxinas, aumento dramtico do cncer e, finalmente, o
declnio industrial.
Piqua de Baixo e Tamburi, Ilva e Vale: uma relao estreita
As cidades de Taranto e Aailndia, e seus respectivos distritos Tamburi e Piqui de Baixo,
so unidos por uma relao muito prxima, feita de promessas de bem-estar

desenvolvimento que deram lugar poluio, doena e morte.


Nuvens de fumaa vermelha so comuns no cu do bairro Tamburi e no de Piqui de Baixo:
o minrio de ferro extrado das minas no Brasil, transportado ao longo da Estrada de Ferro
Carajs, que chega de navio para Taranto para ser usado nas usinas siderrgicas da Ilva.
Ilva a maior siderrgica europeia e a Vale a segunda maior mineradora do mundo:
unidas pela corrida incansvel para o mximo lucro, a custo de devastao social e ambiental,
que na Itlia em 2012 levou abertura de um inqurito judicial contra Ilva para infraes
ambientais.
Um impacto devastador, tanto em termos sociais (aumento de cncer, doenas cardiorespiratrias, malformaes congnitas, e agora o risco de desemprego) e ambiental
(contaminao do ar, do mar, do solo e da cadeia alimentar por dioxinas, furanos e PCB).
O que se segue a histria da Ilva e de como a populao est aprendendo a resistir, a lutar
para defender o direito vida e sade, construindo ao mesmo tempo uma cultura da
cidadania que pe em ao grupos de cidados e associaes ambientalistas.
34

Texto completo enviado pela autora.

184

O Grupo ILVA
O grupo Ilva35 a realidade primria da indstria siderrgica italiana. Ativo h mais de 100
anos na produo e processamento de ao, tem 38 unidades de produo, dos quais 20 esto
na Itlia, onde produzido mais de 63% do ao da empresa e onde ela faz 70% do seu volume
de negcios. As outras plantas esto localizadas na Alemanha, Espanha, Frana, Blgica,
Grcia, Tunsia e Canad.
Fundada em 01 de fevereiro de 1905, em Gnova, por iniciativa de alguns empresrios do
norte da Itlia, em 1934 Ilva passa sob controle pblico, atravs do desenvolvimento e
fortalecimento das suas atividades. Em 1961 tornou-se uma das maiores empresas europeias
do setor e em 1965 inaugurou a fbrica em Taranto, que se torna o quarto centro siderrgico
italiano - com cinco alto-fornos - altos mais de 40 metros e com um dimetro entre 10 e 15
metros. Nas obras de construo trabalham quase quinze mil pessoas.Taranto escolhida
como o local da planta, devido s suas reas de baixa altitude e perto do mar, uma posio que
facilita o transporte e embarque de material, bem como a disponibilidade de mo de obra
qualificada e de calcrio.No incio dos anos 70, a capacidade de produo da usina era de 11,5
milhes de toneladas de ao por ano.
Em '95 o governo italiano decidiu privatiz-la e vend-la Riva por 1,649 bilhes de
liras.Com um volume de negcios de nove mil milhes de liras e 1,2 mil milhes de lucro por
ano, o retorno sobre o seu investimento leva pouco mais de dois anos e os fortes ganhos
continuam nos anos seguintes.Lucros muito altos, provavelmente conseguidos custa da
segurana, proteo dos direitos e da sade dos trabalhadores, do meio ambiente e de toda a
populao de Taranto.
Depois de anos de inao e fraqueza poltica dos organismos encarregados de fiscalizao
ambiental e de sade, finalmente as percias epidemiolgicas ordenadas pelo Pblico
Ministrio de Taranto - e arquivadas em maro de 2012 - revelam a dramtica situao da
sade.Segue-se a apreenso das plantas de Taranto, o que lana uma sombra sobre a prpria
sobrevivncia da planta inteira.De 03 de junho de 2013, com o Decreto Legislativo 61/2013,
Ilva SpA est sujeita a interventor judicial.
A atividade de produo

35

www.grupoilva.com

185

A de Taranto uma das principais plantas do grupo ILVA e a nica siderrgica


integrada na Itlia. A capacidade de produo da planta tambm chegou a 15 milhes de
toneladas de ao bruto por ano, de acordo com uma declarao da mesma Ilva em 201136.
No porto de Taranto atracam a cada ano 800 navios destinados a Ilva.O minrio de ferro
recolhido por correias transportadoras de cerca de dez quilmetros de extenso e armazenado
em grandes reas, chamados parques minerais. Verdadeiras montanhas de p de ferro ao ar
livre, to alto quanto 20 metros, ocupando uma rea de dez hectares, o equivalente a cerca de
noventa campos de futebol.
O minrio de ferro misturado com coque, substncia obtida atravs da queima do
carvo com outros combustveis. A produo do coque o passo mais poluente de toda a
cadeia de produo, por isso em quase todos os lugares as instalaes foram renovadas e esto
localizadas longe das cidades. Os fornos de coque utilizados pela Ilva de Taranto so
obsoletos e exigem uma modernizao urgente e despoluio. Em vez disso, muito mais
barato continuar a produzir seu prprio coke que certamente custa menos do que se fosse
comprado externamente.
O tamanho da planta
Com os seus 15 milhes de metros quadrados de superfcie a planta mais de duas vezes a
cidade de Taranto, a maior da Europa e uma das maiores do mundo, e capaz de transformar
mais de 20 milhes de toneladas de matrias-primas. Desenvolve 190 quilmetros de correias
transportadoras, 50 de estradas e 200 de ferrovia; tem uma frota para transportar as
mercadorias - 8 barcaas e 4 rebocadores - e 6 cais para atracao de navios; tem 8 parques
minerais, 2 pedreiras, 10 baterias para produzir coque que utilizado para alimentar os altosfornos; 5 altofornos, 2 siderrgicas com conversores LD e 5 de lingotamento contnuo, dois
trens de laminao a quente para tira, um tren de laminao a quente para folhas, um
laminador a frio, 3 linhas de galvanizao e 3 usinas de tubos37. As chamins industriais so
215, dentre os quais encontra-se a mais alta, E312, de 220 metros.
O impacto econmico e ambiental

36

A capacidade de produo da planta chegou tambm a 15 milhes de toneladas, bloqueada a 8 por


ano para cumplir os requisitos AIA 10/2012
37

Rapporto Ambiente e Sicurezza 2011 (Stabilimento Ilva di Taranto), p. 19.

186

Em Taranto, Ilva atualmente a principal realidade econmica que, como afirmou,


distribui aos empregados cerca de um tero da riqueza produzida na forma de salrios,
contribuies para a segurana social, a um custo de cerca de 476 milhes de euros por ano.87
por cento dos trabalhadores residem na provncia de Taranto, 35% na mesma cidade.
Mas na provncia de Taranto permanece tambm a poluio.Os parques minerais esto a
170 metros de uma rea residencial, os fornos de coque a 730 metros e o muro da fbrica de
135 metros da casa mais prxima do bairro Tamburi, que tem cerca de 18.000
habitantes.Mesmo na ausncia de vento a simple manipulao do minrio na planta levanta
grandes nuvens de p.
Para superar o problema da disperso do material ao longo do tempo, Ilva fez uso de um
sistema de supresso de poeira usando canhes de gua e canhes de nvoa (Fog cannon) e
foram instaladas barreiras quebraventos capazes, de acordo com a empresa, de reter 50-70%
de emisses.Ambas as solues tm-se revelado pouco eficazes e nada resolutivas.Em
particular, os canhes causaram um aumento na poluio sonora no bairro Tamburi e as
barreiras quebraventos retm apenas a poeira pesada mas deixam passar aquelas
sutis.Precisamente estas ltimas o PM (Material Particulado) - envolvem os maiores riscos
para a sade, pois insinuam-se para dentro do corpo mais facilmente.
Poluio, trabalho e sade: dentro e fora da fbrica e no tribunal
Alm dos muros da fbrica, parques, casas, escolas, varandas, varais, os ps das crianas,
so cobertos com uma ptina de poeira.Uma portaria municipal probe que crianas brinquem
em reas verdes do bairro Tamburi, porque o solo est contaminado com berlio, mercrio,
nquel e cdmio.A mesma contaminao afeta o cemitrio, localizado no sop das chamins
de Ilva, onde, h algum tempo, no possvel escavar e enterrar os mortos por causa das
condies do solo altamente txicas.Contaminadas por poeira da Ilva encontram-se tambm
capelas, tmulos, esttuas, cruzes.
Emisses ambientais
De acordo com uma percia qumica recentemente encomendada pelo Ministrio Pblico
de Taranto38, a partir da planta ILVA espalham-se substncias perigosas para a sade dos
trabalhadores e da populao da cidade.Se pode ler que "Ilva em 2010 emitiu pela suas
38

R.G.N.R. N.938/10-4868/10 G.I.P. N.5488/10-5821/10 Sanna, Monguzzi, Santilli, Felici

187

chamins mais de 4 mil toneladas de poeira, 11 mil toneladas de dixido de azoto e 11.300
toneladas de dixido de enxofre (alm de: 7 toneladas de cido clordrico; 1 tonelada e 300
quilos

de

benzeno,

substncia

altamente

cancergena);

338,5

quilos

de

HPAs

(Hidrocarbonetos Policclicos Aromticos) que contm agentes cancergenos; 52,5 gramas de


benzo (a) pireno, 14,9 gramas de compostos orgnicos de benzo-p-dioxinas e
policlorodibenzofuranos (PCDD/ F)".
A chamin E312 considerada a principal responsvel pela liberao da maioria dos
poluentes para a atmosfera, mas das diferentes instalaes da planta ILVA escapam emisses
fugitivas, no canalizadas atravs de chamins e, portanto, no esto sujeitas a qualquer filtro.
Embora a exposio ocupacional e dos moradores de reas adjacentes ocorra principalmente
por via respiratria, afastando-se da rea da fbrica a ingesto de HPAs pode ocorrer atravs
de alimentos contaminados. De acordo com os dados da mesma Ilva, so 8.800 quilos/ ano de
HPA; 15,4 toneladas de benzeno, 130 de sulfeto de hidrognio, 64 de dixido de enxofre,
467,7 compostos orgnicos volteis e 2148 de ps.
Um quarto da poeira emitida causada pelo fenmeno do slooping - o vazamento de gs e
nuvens avermelhadas das partes mais baixas da planta - devido ao mau funcionamento dos
processos de produo. No total so 210 quilos de poluentes por ano por habitante de
Taranto.De acordo com o que surgiu a partir da percia do Tribunal de Taranto, toda essa
poluio foi causada pelo fato de que a Ilva no adotou as melhores tecnologias disponveis
(BAT) exigidas pelas regulamentaes ambientais.
Alm de serem cancergenas, algumas substncias tambm so mutagnicas (a exposio
humana as mesmas pode levar ao aparecimento de alteraes genticas hereditrias), o caso
do benzo (a) pireno e dioxinas.
Um estudo de 200539 sobre a exposio ocupacional dos trabalhadores na planta de
coqueificao de Taranto mostra que o forno de coque tem um risco carcinognico
significativo para os trabalhadores;este risco se estende para a populao em geral, devido
proximidade entre a planta e a rea residencial e as medidas insuficientes para limitar as
emisses.
39

Valutazione dellesposizione professionale a IPA in lavoratori della cokeria dello stabilimento


siderugico di Taranto mediante monitoraggio biologico. (Lucia Bisceglia, Gigliola de Nichilo, Giuseppe Elia,
Nunzia Schiavulli, Aldo Minerba, Luciano Greco, Giorgio Assennato) Epidemiol Prev 2005; 29 Suppl (5-6) pag 3741

188

O Instituto de Proteo e Pesquisa Ambiental em 2012, classifica a cidade italiana de


Taranto como a mais poluda pela concentrao de benzo(a)pireno como resultante dessas
fontes industriais a partir do qual, claro que a maior contribuio para a produo de HPAs
dada pela Ilva (99,74%).

Desde a dcada de Noventa, em parte como resultado de diversos estudos realizados pela
OMS, o municpio de Taranto e de outros estados vizinhos so classificados como "rea de
alto risco ambiental".
O aumento das doenas
Os dados de sade de 2009, atualizados s em 2012, mostram somente na rea de Taranto
"uma mortalidade para os homens em excesso por todas as causas, todos os tipos de cncer
(incluindo cncer de pulmo e pleura), demncia, doenas do aparelho circulatrio , doenas
do aparelho respiratrio e digestivo. Foram registradas taxas de mortalidade acima da mdia
regional para quase todos os casos discutidos, em ambos os sexos; por longos perodos, as
taxas so ainda maiores do que a mdia nacional. A mortalidade masculina sempre maior do
que na regio Puglia e da italiana para importantes doenas, como cncer de pulmo e
189

doenas do sistema respiratrio, tambm crnicas.Entre as mulheres so observados, por


exemplo, at o final da dcada de noventa o aumento do cncer de pulmo e doena
isqumica do corao. Embora a mortalidade infantil tem valores mais elevados em Taranto
que na Puglia e Itlia.
O estudo afirma que "os resultados indicam claramente que a sade da populao de
Taranto est comprometida [] em particular os residentes nas reas mais prximas da
planta: Tamburi, Paulo VI e Statte, especialmente para doenas causadas pela exposio
ambiental40.

O Tribunal de Taranto finalmente encomendou um estudo epidemiolgico, que mostrou


que esses excessos afetam os bairros mais prximos rea industrial, identificando na ILVA e
partculas emitidas por ela, a principal fonte de risco.Os peritos concluram que a exposio
contnua a poluentes lanados na atmosfera pelas plantas Ilva causou - e continuam a ser uma
causa defenmenos degenerativos na populao que resultam em eventos de doena e
morte41.De acordo com dados publicados pela PeaceLink nos bairros mais prximos rea
industrial, haveria um paciente com cncer a cada 18 habitantes.
40

http://www.epiprev.it/articolo_scientifico/ambiente-e-salute-taranto-studi-epidemiologici-eindicazioni-di-sanit%C3%A0-pubblica
41

Mataloni F, Stafoggia M, Alessandrini E, Triassi M, Biggeri A, Forastiere F. Studio di coorte sulla


mortalit e morbosita nellarea di Taranto. EpidemPrev 2012 http://www.epiprev.it/materiali/2012/EP52012/EP5_237_art1.pdf

190

O chefe do departamento de pediatria do hospital tem repetidamente salientado que, em


Taranto, h crianas que nascem doentes, com tipos de tumor normalmente encontrados em
adultos que fumaram durante anos.Os cientistas concordam que so mutaes que ocorrem
bem antes do nascimento.
As anlises encomendadas e financiadas pela PeaceLink e o Fondo Antidiossina
documentaram a presena de chumbo no sangue de crianas com graves riscos para a sade e
efeitos sobre o nvel cognitivo.De facto, descobriu-se que o chumbo no sangue tem efeitos
sobre o sistema nervoso central e o crebro: mesmo uma pequena quantidade pode causar
danos irreversveis.Taranto a nica cidade na Itlia, onde a expectativa de vida da populao
diminui em vez de crescer.
Direito ao trabalho e direito sade: atividades dos movimentos e cidados
O trabalho incessante de Peacelink mais focado em encontrar evidncias que podem
lanar luz sobre o nvel real da poluio e do estado de sade dos cidados. Ao longo dos
anos, as anlises foram realizadas em animais, alimentos, leite materno e no sangue que
revelou a grave contaminao por dioxinas na cadeia alimentar e a presena de chumbo no
sangue das crianas. Esta atividade est sujeita a uma nossa interveno especfica no grupo
de trabalho Ambiente, poluio e sade.As associaes PeaceLink e o Fondo Antidiossina
Onlus tm feito, juntas, um trabalho longo e importante de pesquisa, anlise e comunicao de
infraes ambientais da Ilva, o que levou, finalmente, ateno do Parlamento Europeu a
dramtica situao de Taranto.Graas ao empenho deles, em 26 de setembro de 2013 a Unio
Europeia lanou um processo de infraco contra a Itlia por no cumprimento das directivas
em matria de responsabilidade ambiental.
Na frente de trabalho, em Taranto desempenham um papel importante os "Cidados e
Trabalhadores Livres e Pensantes", um grande grupo de trabalhadores da Ilva que, embora
coloquem em jogo seu local de trabalho consideram que a produo de ao no mais
compatvel com a cidade de Taranto. um primeiro passo, importante e longe de ser bvio,
que no aconteceu na outra fbrica Ilva em Gnova-Cornigliano no Norte da Italia - onde as
reas quentes foram fechadas por mais de dez anos atrs (2005) e mudadas para Taranto. Em
Gnova, os trabalhadores continuam a procurar o compromisso de Ilva em manter os nveis de
produo e emprego, ignorando o preo que seus colegas de Taranto esto pagando por isso.
No 1 de maio deste ano, na festa dos trabalhadores os CTLP organizaram um grande dia de

191

mobilizao: debates e msica com a participao dos cidados, dos comits e artistas de toda
a Itlia que apoiam e sustentam a sua luta.
Os cidados de Taranto no vo desistir e continuam a sua batalha, mesmo atravs de eventos
como o organizado em 5 e 6 de Abril, que contou com a apresentao de uma conferncia
cientfica sobre a relao entre sade e poluio e uma marcha que dos distritos poluidos de
Statte chegou aos portes da Ilva, juntando-se em uma corrida de quase cinco quilmetros
associaes, ambientalistas, mdicos, mes e crianas, para clamar por alternativas
econmicas s indstrias poluidoras. Participaram quase 7000 pessoas. O slogan era "Se voc
pode sonha-lo, pode faze-lo.
Determinados a no mais aceitar a presena da planta em Taranto - tendo em conta de que a
produo de ao insustentvel, se considerarmos toda a cadeia de abastecimento - o
pensamento e ao dos trabalhadores e dos comits de Taranto capaz de se conectar s
reivindicaes das populaes do Carajs? Ns pensamos que sim, e esta a mensagem que
queremos trazer aqui no Brasil, para que as nossas lutas individuais se tornem um grande
movimento global pelo respeito do meio ambiente, da sade e da vida humana.
Queremos agradecer aos organizadores do seminrio e a rede Justia nos Trilhos por nos
convidar para participar deste importante evento internacional,permitindo-nos trazer a voz e o
testemunho dos cidados de Taranto. Acreditamos que iniciativas como a que foi organizada
aqui em So Lus, so importantes porque do lugar a cada um para ver as questes em um
contexto mais amplo.Porque por trs das toneladas de minrio de ferro da Vale e ao da Ilva,
alm de milhes de dlares em lucros h dramas humanos, pginas escuras da histria do
nosso tempo, que devem ser ditos, propagados, para que possamos realmente criar uma rede
de solidariedade global que une todas as pessoas obrigadas a suportar o poder avassalador dos
gigantes da indstria.
S atravs do conhecimento, da realidade, do que est acontecendo, possvel organizar
uma rede eficaz de solidariedade e resistncia. Para um ambiente saudvel e um futuro
melhor, para todos.

192

8.3.3 Mesa redonda: Mercado internacional do minrio: estratgias e


incidncia a partir das vtimas

Ementa:Aprofundamento da discusso sobre a cadeia de explorao do minrio de ferro:


extrao, exportao, transformao emao e comercializao nos mercados internacionais.
As experincias de organizaes e movimentos de diversas partes do mundo permitiro
evidenciar e fortalecer estratgias de denncia dos impactos socioambientais e suas
incidncias nas relaes comerciais, econmicas e financeiras do setor mineral.
Participantes da mesa:
Susanne Schultz (Fundao Rosa Luxemburg - Alemanha)
Paulo Adrio (Greenpeace)
Lcio Cuenca (Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales OLCA Chile)
Dirceu Travesso (CSP-CONLUTAS - Brasil)
Coordenao: Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale
Relatoria:Claudio Urbano Bittencourt Pinheiro Filho

1) Primeira Expositor Susanne Schultz


A expositora ressalta a dificuldade de se estabelecer uma rede direta de presso da
sociedade civil diretamente afetada pelas atividades mineradoras para com as empresas
multinacionais que as causam.
Entre os motivos para a consolidao de tais dificuldades a expositora ressaltou a
composio oligopolizada do mercado global de minrio de ferro, bem como na
composio da cadeia de produo utilizada pelas multinacionais automotivas, principal
consumidora do minrio de ferro.
O fato de uma parcela muito diminuta de compradores de minrio 05 grandes
empresas, Vale, Rio Tinto, BHP Billiton, Fortescue Metal group, Arcelor Mittal
controlar cerca de 64% do consumo de minrio de ferro mundial, refora a posio
privilegiada de tais corporaes frente a demanda de parcelas esparsas de afetados pela
atividade. Aliado a este fato, acrescenta-se a forma fortemente verticalizada da cadeia
produtiva, em especial de automveis (a indstria automotiva como principal consumidora
193

de minrio de ferro), controlada tambm por uma pequena quantidade de empresas 15


multinacionais localizadas em 9 pases a quantidade demandada de minrio de ferro
(principal insumo na produo de automveis) pode ser facilmente manipulada, alterando
no somente o preo final do insumo mas a funcionalidade de toda cadeia de produo na
base da pirmide produtiva, forando e reforando a estrutura de produo dos pases
produtores na lgica da diviso internacional do trabalho. (Pases perifricos acabam por
reprimarizar suas economias e se prenderem em tal situao).
- Propostas e Recomendaes
Aliar e conciliar os interesses das populaes diretamente atingidas pleiteando com o
Estado, melhores condies, reformulaes, reformas por parte das multinacionais. Criar uma rede interconectada de presso, envolvendo no somente as populaes
diretamente atingidas, mas tambm com grupos internacionais e organismos supranacionais
para forarem tais corporaes a reverem e se responsabilizarem pelos transtornos causados.

2) Segundo Expositor Lcio Cuenca


O expositor ressaltou a realidade vivida no Chile, criado a partir da forte expanso das
mineradoras e dos projetos de usinas de energias, em particular, de matriz termoeltrica.
A situao de conflito social, em especial, do norte do Chile, tem se agravado, ao passo
que o preo do cobre no mercado global aumenta (o Chile possui reservas de cerca de 40% da
quantidade total de cobre do mundo). Esse forte aumento de seu preo incentiva a
disseminao e intensificao da minerao do cobre, sendo, que tal aumento na atividade
mineradora, requer uma expanso de curto prazo da matriz energtica, em particular a
termoeltrica (tornando a mais rentvel em termos de custo-benefcio da extrao do cobre).
Os problemas consistem no fato de, primeiro, a atividade mineradora resultar em uma
baixssimo constituio de empregos diretos e indiretos, segundo, o avano de projetos de
construo de usinas termoeltricas, representa uma ameaa serssima ao meio ambiente em
194

termos de contaminao de bacias hidrogrficas, de poluio do ar, e de destruio de


florestas
A confluncia dessas foras resulta em uma situao precria das condies de vida
das populaes satlites a tais empreendimentos, que ficam sujeitas desabastecimento e
contaminao de gua (a atividade mineradora necessita de uma quantidade aqufera muito
grande), doenas crdio-respiratrias oriundas da poluio do ar, e de desabastecimento de
energia eltrica (a maior parte da energia eltrica criada para suprir as necessidades de tais
empreendimentos)
- Propostas e Recomendaes
O expositor ressalta a importncia da organizao da populao local, uma vez que,
necessria uma vigilncia intensa e constante tanto para o no agravamento da situao
quanto para garantir a subverso das consequncias.
destacado tambm pelo expositor a necessidade de uma interrelao entre as
comunidades locais e organismos supranacionais, que tem possuem per si uma maior poder
de barganha alm de uma maior abrangncia de discurso.

3) Terceiro Expositor - Paulo Adrio


O expositor destaca o papel desempenhado pelo Greenpeace - organizao no
governamental em defesa ao meio ambiente e as estratgias utilizadas por esta
organizao, em particular, na luta contra a destruio de vastas reas de floresta para a
produo de carvo vegetal e na luta contra os desequilbrios ecolgicos causados nas
reas limtrofes s regies de extrao de ferro gusa.
Paulo Adrio ressalta as dificuldades criadas pelas empresas extratoras de ferro gusa,
dado o desbalano entre as relaes de poder entre as partes, alm do fato de as
instituies reguladores, fiscalizadoras e repressoras do Estado favorecerem ao iderio do
capital (propriedade privada, maximizao de lucros, etc.), propiciando e perpetuando o
195

desbalano, alm de inibir, coibir e retardar seguimentos de resoluo de longo prazo aos
problemas.
Dado tais problemas o expositor ressalta a necessidade de mobilizao e de
organizao dos diretamente afetados, para com entidades e grupos de maior alcance para
realinhar a balana de poder.
- Propostas e Recomendaes
O expositor destacou a importncia da resistncia e de tticas de confrontao bem
organizadas, em prol da defesa do meio ambiente. Por isso necessrio a maior
organizao tanto internamente entre aqueles diretamente afetados quantos na
coordenao destes para com as demais organizaes.
A unio entre destes grupos resultaria em uma maior amplitude e abrangncia s
exigncias e a real situao vivenciada por aqueles diretamente afetados, criando assim,
uma maior ressonncia s reinvindicaes, aumentando a probabilidade de xito da causa,
ainda que de curto prazo, mas servindo de alicerce a luta.

4) Quarto Expositor Dirceu Travesso


O expositor ampliou o escopo do at ento trabalhado pelos demais palestrantes,
aumentando a amplitude da anlise no apenas para as regies afetadas por desequilbrios
econmicos, sociais e ambientais gerados por empresas multinacionais, mas as insere
concomitantemente ao avano do movimento do capital a nvel global, em sua incessante
busca pela valorizao.
Dirceu destaca a interrelao entre a degenerao das condies materiais de trabalho
e da progressiva degradao socioambiental com o avano do movimento do capital, na
busca de maiores lucros possveis, com destaque para o avano do capital financeiro em
escala mundial,

196

O expositor argumenta que dada a necessidade constante do capital de se valorizar,


cria-se uma espiral cclica sistmica entre maiores lucros, de degenerao da condies
materiais de trabalho (menores salrios, intensificao e ampliao da jornada de trabalho,
etc.) e degradao ambiental (dada a busca por empreendimentos de maior valor
agregado, independente de sua localizao ou ecossistemas).
Os maiores empreendimentos, para o expositor, que se traduzem em maiores lucro,
so equivalentes maior expoliao e poluio das riquezas naturais bem como na maior
explorao dos trabalhadores.
- Propostas e Recomendaes
O expositor reconhece que organizao e presso popular pode resolver casos
especficos, constrangendo pontualmente o avano de empreendimentos e de seus
subsequentes malefcios. No entanto, cabe mais do que apenas se organizar para
reivindicar limitadas melhorias, preciso repensar as formas de organizao (como
sindicatos por exemplos), e mais ainda, repensar o modo de produo inteiro, de modo a
acomodar o avano das foras produtivas s necessidades das sociedades, e no o
contrrio.

5) Questes Polmicas
A polmica criada em torno da temtica trabalhada pela mesa redonda diz respeito
amplitude e a prpria natureza das lutas. O cerne da questo se desdobra sobre a eficcia
em termos gerais, dos resultados, no longo prazo, daquilo a ser conquistados por
movimentos sociais, em particular, dos movimentos em defesa ao meio ambiente.
A eficcia daquilo a ser defendido (no desmatamento de florestas, descontaminao
de rios, etc.) pode ser realmente considerado uma vitria ou seria apenas adiar o
inevitvel? Uma vez que a prpria lgica do capital no foi superado, o problema por mais
que tenha sido evitado em determinada localidade, pode ser trasposto e se apresentar em
197

uma outra localidade, uma onde a presena de grupos organizados ou em rede no


operem.
Dessa forma, os grupos em defesa do meio ambiente apenas deslocam o problema, e
de fato no o resolvem, pois, as consequncias socioambientais a qual estes defenderam
para sua desarticulao acabam por ser revertidas a outras localidades, criando uma
infindvel rede de perseguio, de um lado os empreendimentos buscando sempre aos
melhores oportunidades para a valorizao do capital, e de outro, movimentos sociais
buscando defender seus interesses. A vitria seria, nesse sentido, apenas parcial e
particular.

198

8.3.4 Mesa redonda: A minerao, os Estados nacionais e o direito


internacional
Ementa: Debate sobre as relaes pblico-privadas nos grandes projetos de minerao, o
papel dos Estados na garantia dos direitos e na definio das prioridades socioeconmicas de
cada pas, bem como mecanismos internacionais de responsabilizao de Estados e empresas
por violaes dos Direitos Humanos provocadas por atividades da cadeia mineral.
Participantes da mesa:
Genevive Paul (Federao Internacional dos Direitos Humanos FIDH - Frana)
Oflia Vargas (Grupo de Formacin e Intervencin para el Desarrollo Sostenible
GRUFIDES - Peru)
Paula Ferreira (Asamblea Popular por el Agua - Argentina)
Ral Zibechi (Pesquisador e ativista social - Uruguai)
Lupo Canterac Troya (Red Agua, Democracia y Desarrollo, REDAD - Peru)
Coordenao: Articulao Internacional dos Atingidos pela Vale
Relatoria: Alfredo Bragana
1.
H relao simbitica, s vezes parasitria, entre Estado e empresas;
2.
O Estado deveria estar garantindo direitos ambientais e dos povos atingidos pelas
mineradoras, entretanto age como omisso ou cmplice direto das empresas em violaes
ambientais e e/ou a grupos sociais.
3.
A Vale e os compradores de seus minrios so responsveis pela irrelevncia em aes
saneadoras para minimizar a deteriorao ambiental e proporcionar melhorias populao
atingida pelo Projeto Carajs e sua ferrovia.
4.
As armas utilizadas por grandes grupos como Vale e Belo Monte so cada vez mais
sofisticadas, como escutas ilegais e aliciamento de apoios via corrupo, com intuito de
garantir aprovao de leis que lhes sejam favorveis.
5.
A nova situao do Brasil, que antigamente era passivo diante da agresso de
empresas europeias e norte americanas, agora apresenta um novo cenrio em companhias
brasileiras so acusadas de abusos aqui e no exterior. Foi mencionado que o Estado brasileiro
acionista da Vale e participa de aes dentro e fora do pas, alm de levar caravanas de
empresrios brasileiros para implantar projetos de colonizao no exterior.
6.
Pases latino americanos rico em minrios, por isso vem sendo explorado a sculos e
continuam como exportador de matria prima. Ricos em minrios com populaes pobres.
7.
A maior parte dos conflitos socioambientais na Amrica Latina ocorrem no peru, na
Argentina e na Bolvia, e que dos 211 registrados 94 referem-se a minerao.
9.
Os governos abusam da fora, recorrendo ao exrcito e reduo dos direitos civis,
como Estado de Emergncia.
10. Lderes so obrigados a defenderem-se de vrios processos, instaurados s para tomarlhes tempo, alm de sofrerem campanhas miditicas difamatrias.

199

11. A legislao tem sido alterada para agilizar e facilitar projetos mineradores, em detrimento
de qualidade destes.
12. A defesa da gua e da vida a principal luta.
13. Vitrias populares em vrios pases, via legislao, consequncia de audincias pblicas,
e/ou votaes tem fortalecido os movimentos
14. Os projetos de minerao em sua implantao divulgam grandes benefcios, mas
apresentam poucos empregos e poucas melhorias para povos atingidos
15. o sculo XXI voltou a ampliar o abismo entre ricos e pobres, que sofreu ligeira reduo
durante o sculo XX.
16. As aes de mediaes de conflitos ocorrem principalmente nos grandes centros,
enquanto os conflitos do-se nos interiores, e os responsveis no entendem a realidade local.
17. A Colmbia corre risco extra, pois programas sociais e esportivos so implantados pelo
exrcito que com isso obtm ganhos de popularidade.
18. O judicirio extremamente lento em julgar violadores do ambiente e sociais, e muito
raramente punem os responsveis.

QUESTES
1.
Qual as modalidades atuais de mobilizao?
2.
Importante incluir no rol de violaes ambientais e sociais os projetos de minerao
no metlica, como fertilizantes.
3.
As sociedades latino-americanas padecem de falta de gua e energia, enquanto grandes
projetos esgotam esses recursos em volumes expressivos..
4.
A grande minerao o novo modelo de colonialismo, e representa o novo padro de
assimetria econmica e geopoltica.
5.
Direito sem poder no nada, sem capacidade de implementao e governos fracos
no adianta legislao avanada.
6.
Tem-se que analisar o situao dos gs de xisto, visto a Brasil ser apresentado como
grande reserva e ser conhecido o seu potencial destrutivo.
7.
Debate-se atualmente com dados de reas dos Ttulos de minerao, quando o certo
seria focar na rea requerida para pesquisa, que muito mais extensa e j est incorporada aos
projetos mineradores.

POLMICAS
1.
Os Governos de esquerda, vitoriosos na Amrica Latina neste sculo significaram
avanos sociais? A maioria concluiu que no
2.
O uso de armas na defesa de interesses populares importante para demonstrar fora e
romper o imobilismo social? A maior parte manifestou-se contra por colocar que se tem
menos recursos e armas, ainda que possa ser utilizado em casos extremos.

200

3.
Devemos isolar as questes de direitos humanos, mas fcil de recorrer das questes
ambientais, ou so indissolveis?
4.
Os grandes projetos de minerao so enclaves, inviolveis como fortalezas
medievais, mesmo por foras estatais, ou pelo fato de elegerem governadores e vereadores
no podem ser considerados enclaves.
5.
Vale a pena lutar por conquistas polticas ou isso significa a manuteno dos campos
de concentrao modernos que so as grandes reas de minerao.
6.
Vale a pena negociar com mineradoras ou deve-se simplesmente lutar pela sua
extino.
7.
Qual a atitude do estado diante dos grandes empreendimentos mineradores?

RECOMENDAES
1. importante a ao de grupos como Justia nos Trilhos e Justia Global.
2. Apesar das limitaes, o estado ainda a maior possibilidade de ao para buscar
responsabilidade social e ambiental das empresas.
3. importante dividir experincias por povos que padeam de males similares, pois os
projetos mineradores so executados pelas mesmas empresas com mesmo
metodologia.
4. Os Estados e as empresas transnacionais esto articulados, precisamos mostrar que
aes e estratgias do mesmo nvel. Foi citado o exemplo de fronteiras ignorados por
projetos fronteirios, com o aval dos estados, que abrem mo de sua soberania.
5. Tem-se que envolver equipes multidisciplinares com economistas, advogados,
engenheiros, agentes sociais para dar suporte ao confronto.
6. A cultura impregnada na populao do crescimento decorrente dos grandes projetos
mineradores deve ser combatido para que os ganhos sociais sejam ampliados

201

8.3.5 Mesa Redonda: Grande Carajs, Estado e desenvolvimento

Ementa: Discusso sobre a ao estatal com vista a promover processos ditos de


desenvolvimento. Partindo de uma perspectiva histrica, mas objetivando
conhecer melhor os processos contemporneos, ter como temas os
planejamentos estatais para o crescimento econmico, incentivos fiscais e
financeiros, investimentos em infraestrutura, atuao junto a grupos sociais
locais atingidos, legislao e polticas pblicas pertinentes. A reflexo se
estender para elucidao da construo e usos de categorias como
desenvolvimentismo, neodesenvolvimentismo, desenvolvimento sustentvel,
desenvolvimento tnico.
Participantes da mesa:
Horcio Antunes de SantAna Jnior (UFMA - Brasil)
Coordenao: Zaira Sabry Azar (MST/UFMA - Brasil)
Relatoria:Andressa Brito Vieira
A mesa redonda intitulada Grande Carajs, Estado e desenvolvimento
iniciou-se as 15:10, com uma fala da coordenadora recitando trechos do texto
Dificuldade de governar do dramaturgo Bertold Brecht, em seguida apresentou os
objetivos dessa mesa e realizou uma breve apresentao do professor Horcio
Antunes, pontuando sua formao acadmica. Os outros dois componentes que
comporiam a mesa no puderam comparecer, sendo que um deles mandou um
substituto, mas este no foi localizado no evento.
O expositor Horcio Antunes saudou a plateia e comeou sua fala
historicizando a noo de desenvolvimento, e como esta se tornou uma dimenso de
verdade muito forte e difcil de ser contestada, e para comprovar cita um exemplo de
que quando os representantes das comunidades esto nas audincias pblicas afirmam
No somos contra o desenvolvimento, mas.... Romper com essa noo no apenas
um desafio terico, mas prtico, afirma que necessrio fazer essa luta simblica,
sendo importante fazer, ento,

uma discusso histrica dessa

noo de

desenvolvimento.
Esta anterior a Segunda Guerra, mas a partir desse momento ganha
mrelevncia, principalmente atravs dos organismos internacionais como: ONU,Banco
Mundial, FMI. A difuso do conceito de desenvolvimento que surge na Biologia para
tratar das questes referentes aos seres vivos e deslocada para pensar os fenmenos
202

sociais. Pontua o discurso da posse de Truman (EUA), ressaltando que este serve para
entender como essa noo vai sendo construindo. O expositor, ento, l uma parte
desse discurso, e pontua que podem ser feitas associaes em relao a esse discurso,
como por exemplo a construo do discurso da possibilidade de uma vida melhor com
aumento da produo associada a tecnologia (advinda do mundo moderno). Com a
noo de desenvolvimento cria-se tambm a noo de subdesenvolvimento, se
constituindo como algo a ser superado, e toda diversidade, significaria misria e
formas econmicas primitivas.
No Brasil, essa noo apresenta-se incialmente atravs do governo Juscelino,
inclusive com o slogan 50 anos em 5, depois no perodo da ditadura civil-militar e
todos os seus planos de integrao que ocasionaram problemas para a Amaznia
Oriental, constituindo-se atravs da juno Estado e Iniciativa Privada. Noo de
desenvolvimento internacional cria corpo no Brasil, e principalmente na Amaznia
Oriental atravs do Programa Grande Carajs, que antecedido pelo projeto Ferro
Carajs. Associada a minerao observam-se as guseiras, sendo estas espalhadas pelo
territrio Marab So Lus, tendo uma grande concentrao no municpio de
Aailndia. Pontua as implicaes ocasionadas pela Lei de Terras no ano de 1966 pelo
governo Sarney, como a problemtica fundiria agravada. Pontua sobre a pecuria
bubalina, e um momento de resistncia intitulado Guerra dos Bfalos.
Evidencia que existem varias circunstancias que mudam a paisagem e o modo
de vida local. Aponta tambm a infraestrutura construda para esses empreendimentos
como: aeroportos, estradas, portos, hidreltricas. Pontua a questo da Base Espacial de
Alcntara. O desenvolvimento desconsidera as populaes locais, essas so
invisibilizadas e o conceito de vazio demogrfico fica entendido tambm como
vazio cultural, o que serve para legitimar esses processos. A cartografia social tem
trabalhado para viabilizar essas pessoas que so no apontadas pelos documentos
oficiais. Entretanto, esses grupos de seringueiros, pescadores, quilombolas, ribeirinhos
reagem.
Desde a dcada de 1980 os conflitos tem se apresentado como permanentes,
obviamente com momentos mais intensos outros nem to intensos, mas estes nunca
cessaram. Em momentos anteriores foi pensado na construo de outro modelo de
desenvolvimento, o que pode ser observado atravs de jornais e documentos,
203

entretanto no existe essa possibilidade sem questionar o desenvolvimento.

utilizao do termo crescimento, inclusive observando-o no programa PAC, apenas


uma forma de limpar a noo de desenvolvimento. Assim como os termos
desenvolvimento humano, sustentvel, eco. Estes so instrumentos ideolgicos do
sistema capitalista. E no da pra colocar em cheque a questo de desenvolvimento,
sem colocar em cheque sua prpria origem, o capitalismo.

DEBATES:
O debate foi considervel, tendo treze participaes, contando com falas de
participantes do Maranho (capital e municpios do continente), do Par e do Cear.
Os participantes tinham variadas vinculaes institucionais sendo estes acadmicos
(professores, doutorandos, mestrandos graduandos), escolares e movimentos sociais.
Ento, observou-se representantes de comunidades quilombolas, de pescadores,
assessor popular, medico, membro da CTP, coletivos acadmicos, etc. Alguns fizeram
questionamentos ao expositor, como os seguintes: 1) Distino entre crescimento e
desenvolvimento; 2) Destacar a importncia do seminrio, devido a falta de
informao

que as pessoas vivem sobre o que realmente acontece devido esses

projetos e empreendimentos; 3) Pede que o professor explicite sobre o uso do termo


cidadania e suas variaes, inclusive, para alegar que a fragilidade da cidadania,
ocasiona um Estado fraco, que em sua opinio [do participante] s fraco para
algumas questes. 3) Questiona, aps uma exposio sobre questes raciais, quem
domina o Estado?
Outros relataram suas experincias de vida. Um jovem de uma comunidade
quilombola Santa Rosa, em Itapecuru Mirim relata sobre a luta da juventude desse
local e afirma que o Estado garante direitos, mas pra quem?; outro senhor de uma
comunidade tambm atingida aponta que ao longo dos anos escutaram uma conversa
bonita, mas que agora a fartura acabou e existe apenas o sofrimento e mortalidade.
Outra liderana de comunidade aponta que quando as empresas querem se
instalar oferecem um banquete literalmente. Pontua que mesmo o trabalho de
conscientizao feito pelos movimentos da comunidade, as vezes no so entendidos
porque acham que eles no so da academia, mostrando a dificuldade de convencer os
204

moradores atingidos. Querem nos transformar em micro empresrios. Pontua-se


contra, tambm, a forma como a secretaria de meio ambiente aprova os laudos. E
afirma, a gente no contra o desenvolvimento, mas queremos um desenvolvimento
que nos contemple.
PROPOSTAS E RECOMENDAES:
Da fala do expositor pode-se tirar uma pontuao como proposta:
O fato de a riqueza reforar o capital, a apropriao desta gera uma srie de
problemas, inclusive, o aumento da violncia urbana, e isso o desenvolvimento.
Assim no preciso construir um novo modelo de desenvolvimento, j que assim seria
trabalhar com a mesma lgica para a manuteno do sistema capitalista. Chegou o
momento que temos que dizer que ns somos contra o desenvolvimento.

A coordenadora da mesa finalizou os trabalhos afirmando que o Maranhao o


epicentro do desenvolvimento, com uma mdia de 30 grandes projetos, e que se um se
posiciona contrrio h resistncia e que este seminrio deve-se constituir como um espao de
resistncia que inclusive foi batizado de territrio Dom Luis Balduino, concluiu com versos
polticos. A mesa foi encerrada as 18:10.

205

8.3.6 Mesa Redonda: Grande Carajs: 30 anos de minerao


Ementa: Debate sobre a explorao do minrio de ferro nos 30 anos do
Grande Carajs, destacando seus principais beneficirios, destino dos
minrios e cadeias produtivas relacionadas. Discute, ainda, outras prticas de
minerao no Grande Carajs e seus impactos socioambientais.
Participantes da mesa:
Edna Castro (UFPA - Brasil)
Guilherme Zagallo (JnT - Brasil)
Jorge Neri (MAM - Brasil)
Coordenao: Gilvnia Ferreira (MST - Brasil)
Relator: Silvia Cristianne Nava Lopes

Da Expositora Edna Castro:


Inicia sua exposio acerca da trajetria do Programa Grande Carajs, de como
ocorreu o processo de implantaoe desenvolvimento nestes 30 anos; da ocupao de
espao na Amaznia pela Empresa Vale e outras terceirizadas, a exemplo do Ferrogusa. Destaca que o processo de ocupao muito expansivo abarcando territrios
indgenas e de quilombolas. importante destacar que o estado brasileiro sempre se
preocupoucom a expanso territorial e esta sempre esteve presente desde o inicio do
processo, no somente na Amaznia, mas nas fronteiras destas com outros pases
gerando vrios conflitos pela posse de territrio.
E qual seria o papel do Estado? O Projeto Grande Carajs cruza com
programas de governo do estado para viabilizar este projeto. Programas sociais do
governo como o Territrio da Cidadania que tem o papel de atenderos municpios do
entorno do projeto que so mais vulnerveis, mascaram os interesses de capitalistas.
Para o Estado a prioridade promover desenvolvimento e resolver os problemas de
divisas. importante afirmar que os discursos produzidos na poca de implantao e
desenvolvimento do Programa Grande Carajs nas dcadas de 70, 80, 90 perdem o
sentido mediante o processo de privatizao da empresa (a privatizao da
Valeocorreu em 1997, mas desde 1990 j se pensava no processo de privatizao).Os
acordos no foram cumpridos. Como podemos cobrar hoje em dia?
A parceria Vale e Estado representou um processo de reordenamento que
permitiu a empresa uma serie de prerrogativas em torno de incentivos fiscais,
territrios, tornando-a bem mais rentvel. H investimentos do Estado para que a
empresa alcance este nvel. Na contramo, a populao perde qualidade de vida
(qualidade do ar, terra, etc). O ideal seria que parte do lucro deveria voltar para onde
est sendo retirado (precarizao do meio ambiente, por exemplo). Parte do lucro
deveria ser viabilizado no esforo da populao que migra para novos territrios
(assentamento). importante lembrar da questo do reflorestamento, especialmente
em regies como Imperatriz, Aailndia e Marab. As florestas foram destrudas para
explorao de eucalipto (monocultura) Onde est a biodiversidade e os
investimentos para fins de reflorestamento?As terras foram para as mos de uma
grande empresa a baixo custo O que significou hoje?

206

Qual a logstica da empresa? A Vale tem sido um modelo de inteveno e


influencia o planejamento do Estado, instituies e programas de desenvolvimento.
Podemos destacar o PAC 1 e PAC 2. A logstica que cuida de hidrovias, portos e
gerao de energia. A dinmica da RegioAmaznica representa um modelo quando
se olha a partir destes investimentos especialmente acerca de infraestrutura. o
mesmo modelo, mas numa nova roupagem.
Neste sentido, o atual Plano Nacional de Desenvolvimento se define numa
viso estratgica de governo no que concerne ao transporte, construo de estradas. O
planejamento refora a abertura de estradas, intercomunicao dos rios, redesenhando
a comunicao atravs da implementao de infraestrutura. importante afirmar que
todos os rios da Regio Amaznica esto rastreados e monitorados como corredor de
navegao (Petrobras). Os investimentos porturios so terceirizados(setor privado )
mediante forma de consorcio. No futuro, teremos muitos impactos sociais e
ambientais. Enquanto nestes 30 anos, ns tivemos muitos investimentos direcionados a
uma determinada regio. Ou seja, os impactos estavam convergentes em um
determinado lugar. No futuro, haver uma multiplicidade de investimentos e
intervenes que vo impactar de forma muito mais complexa do que possamos
imaginar.
Do Expositor Guilherme Zagalo:
Destaca a alta produtividade da Vale. So 130 milhes de toneladas de minrio.
O programa Grande Carajs iniciado em meados da dcada de 60. Comeou com uma
reserva mineral 19 milhes de toneladas de ferro em Paraupebas PA e hoje tem uma
grande infraestrutura (ferrovia, hidrovias, portos, hidreltricas, siderurgia e carvoaria).
NoProjeto Grande Carajs, a Vale ficou responsvel pela produode 35
milhes de minrio por ano. Hoje j opera com 130 milhes por ano. So 500 mil
tonelada por dia. Ainda conta com obraspara duplicao estrada de ferro para expandir
sua produtividade para 230 milhes por ano. Quanto aos lucros, so US$ 99, 40
bilhes de dlares. Em 2013, o minrio foi produzido por US$ 22,00 dolares a
tonelada e vendido US$ 105,00.Metade da produo vai para a China. Vale ressaltar
que a Vale 3 maior mineradora do mundo. Lder global de ferro e a segunda em
nquel. Atualmente, emprega 200 mil pessoas, 58% dos empregados so terceirizados.
A Vale est presente em aproximadamente 40 pases, com vrios produtos incluindo o
carvo.
O Programa Grande Carajs, no perodo de 1985-90, inicialmente previa
desenvolvimento local. Entretanto, na lgica neoliberal ocorreram as privatizaes.
Neste contexto, o desemprego nos municpios atravessados pela ferrovia 16,9 % que
a mdia dos estados Maranho (11,8%) e Par (13,7%).Em 21 dos 27 municpios, o
ndice de Desenvolvimento Humano - IDH tambm menor que a mdia dos estados.
Somente os municpios de Aailndia-MA e Marab-PA ultrapassam a media dos
estados. No Maranho, o IDH 0,639 e, no Par o IDH 0,646. importante afirmar
que a Vale tem sido fortemente financiada pelo Banco BNDS desde 2005 at o
presente momento mediante emprstimos e financiamentos. Somente em julho de
2013, o BNDS financiou R$ 109 milhes para aquisio de equipamentos.
E quais os impactos do escoamento da produo mineral? Atropelamentos,
rudos, vibrao, circulao, acidentes e poluio (por exemplo - explorao
daempresa Ferro-gusa, a partir do carvo). No se investe em passarelas para
207

pedestres. As salas de aula precisam interromper a rotina por conta do rudo nas
comunidades adjacentes a ferrovias. A situao muito difcil para quem vive nestas
reas. Sem circulao. As crianas tentam subir no trem e se tornam vitimas de
acidentes, conforme levantamento da Plataforma Dhesca Relatoria de Direitos
Humanos e Meio Ambiente. Que realiza monitoramento (ONU).
AS PROPOSTAS E RECOMENDAES:
Do Expositor Jorge Neres:
O expositor faz a seguinte pergunta: O que MST tem haver com minerao? E
responde: a maioria dos territrios ocupados pela Vale pelo Programa Grande Carajs
pertencem aos camponeses, ndios e quilombolas. O expositor lembra que os
municpios de Imperatriz, Paraupebas e Marab eram tneis de floresta hoje existe
somente eucaliptos. Destaca que a Vale uma mega empresa estatal e que nestes 30
anos, os camponeses, ndios e quilombolas perderam territrio e consequentemente
sua identidade (de pescador, lavrador, etc). O militante faz uma crtica ao capitalismo,
que acumula capital desta forma desproporcional, provocando danos ambientais,
econmico e social. No Par, o combate dirio com a Vale acontece h 7 anos.
Segundo o expositor, a Vale no negocia com MST alegando que o MST um grupo
terrorista.
O expositor afirma que existem muitas dificuldades de articulao (assentados
e Vale). Uma vez que o estado colabora na lgica do capital, os assentados perdem
financiamentos em polticas pblicas de sade e projetos sociais e ambientais.
Portanto, no basta reflexo e estudo de impactos. Precisamos agir o quanto antes. O
expositor questiona: Quantos ainda vo morrer assassinados em ocupao de
territrio, quantos iro morrer atropelados pelo trem de carga da Vale? Destaca que a
maioria so jovens com faixa etria entre 16 a 19 anos.As pessoas morrem por causa
de um modelo econmico que exclui e nos condena a no existncia perda de
territrio. Ressalta que a Vale tem seus tentculos em outros continentes adotando um
modelo de concentrao de renda excludente. A Vale adota postura coercitivas e
autoritrias. E ento, onde esto os camponeses? Vamos esperar mais 30 anos? No
podemos esperar e nem perder mais 30 anos. Ns estamos h 30 anos na contramo da
soberania.
Quando se perde territrio, perdemos identidade. Em Mono-MA, na baixada
maranhense. Algumas comunidades se revoltaram recentemente e fecharam a ferrovia.
J est havendo um conjunto de movimento mesmo que pontuais questionando a
presena da Vale em determinados territrios. E finaliza a exposio proprondo
mobilizao, articulao e recomendando que a sociedade precisa se mobilizar para
pensar numa ruptura deste modelo.
AS POLMICAS (no debate):
Uma moradora do Rio dos Cachorros regio prxima ao Porto do Itaqui, na
zona rural de So Lus-MA, abre o debate falando dos projetos ambientais x poluio
do ar, mangues e rios. Ressalta queas reservas ambientais esto se perdendo por conta
deste modelo de desenvolvimento. Reitera que as comunidades nunca foram omissas.
Podem estar tmidas. Falou do Parque da Alumar e do Parque Botnico da Vale do Rio
Doce. E reitera, se estes parques ainda existem, isto se deve s famlias, as
208

comunidades. Os buritis e juarais foram devastados. Se ainda existe flora pelo


esforo das comunidades. Muitas famlias foram expulsas e esto as margens das
palafitas. Concorda com MST. Perde identidade de lavrador, de pescador, perde sua
memria de passar para seus descendentes toda a sabedoria do seu povo. No final ela
convida a todos para conhecer a zona rural de so Lus e suas reservas naturais.
Um representante do MST ressalta a trajetria de luta em So Lus-MA, e
relata: quando Mono-MA resolveu se mobilizar porque a coisa est feia. Ele
lembra do percurso do trem da Vale: crianas se chocando contra o trem querendo
vender alguns produtos caseiros, correndo srios riscos de acidentes. Lembra de que
em casos de acidentes ele nunca presenciou uma iniciativa da Vale em prestar
assistncia em relao as famlias que perderam os parentes. Relembra o discurso da
Empresa, de que as vtimas estavam alcoolizadas. No ultimo acidente que ocorreu h
poucos dias, envolvendo um carro e o trem por volta das 18 horas, o corpo somente
foi removido as 23horas. H um despreparo da empresa em relao a estes acidentes.
Alm disso o discurso da Vale que ns somos invasores que no deixam a empresa
fazer o seu trabalho. A Vale critica que as comunidades que seriam invasores do
territrio deles.
A Contribuio dos Expositores no Debate:
Criana tem fascnio por trem. Hoje mediante aes civis pblicas e
movimentos sociais que tratam da questo da infncia esto obrigando a vale a adotar
medidas mais efetivas para combate a acidentes. Porm, no existe soluo mgica.
Somente pela mobilizao, das resistncias e das lutas sociais que podemos melhorar
esta questo. Quanto a questo da mdia no tem verniz que salve uma madeira
podre. No h como se sustentar por muito mais tempo o discurso de preservao
ambiental. Os parques ambientais da Vale e Alumar so atualmente instrumentos
propaganda, de mdia. Para visitar o parque deve-se pedir autorizao. No um local
pblico. No pertence s comunidades.
A entrada nas Comunidades: se a comunidade detm a posse de um
determinado territrio, no se deveria permitir entrada sem autorizao. Somente o
Estado poderia faz-lo. Ningum entra numa casa sem autorizao do dono. O trnsito
da rea do Itaqui-Bacanga e da UFMA complicado e no se deve aos moradores
locais e sim ao deslocamento de pessoas que trabalham na zona industrial de so Lus
e na prpria Vale. Destaco que as alianas com as universidades, com a academia
muito importante nas lutas e na resistncia.

209

8.3.6.1 Carajs 30 anos: Valeu a pena? - Jos Guilherme Carvalho


Zagallo (advogado)42
Resumo
Este artigo fruto de uma pesquisa bibliogrfica que tenta avaliar os 30 anos do
Projeto Grande Carajs. Encontra-se nos estudos de impactos ambientais, relatrios de
fiscalizao de concesses pblicas e estudos socioeconmicos uma srie de
indicadores importantes para essa avaliao. Conclui-se que o Programa Grande
Carajs no promoveu o desenvolvimento humano dos municpios cortados pela
Estrada de Ferro, ao passo que as comunidades desses municpios passaram a sofrer
forte impacto de atropelamentos, cerceamento do direito de ir e vir, poluio e rudo.
Em alguns casos as emisses de poluentes e rudo esto fora dos padres legais.
Palavras-chave: Carajs. Avaliao negativa. Impactos sociais e ambientais.
Abstract
Thisarticle is based ona literaturethat tries toassess the30 years of
theGreatCarajasProject. It is found inenvironmental impact studies, monitoring
reportsof government concessionsand socioeconomicstudiesa number of
keyindicatorsfor thisreview. It is concluded thatthe GreatCarajsProgrammedid not
promotethe humandevelopment of the municipalitiescutby the Railroad, while the
communitiesof these municipalitieshave come understrong impactofroadkill,
restriction of the rightto come and go, pollution and noise. In somecasesthe emissions
ofpollutants andnoiseare outoflegal standards.
Keywords: Carajs. Negative evaluation. Social and environmental impacts.

1. Introduo
Em 28 de fevereiro de 1985 chegou a So Lus o primeiro trem trazendo
minrio de ferro da Serra dos Carajs, situada no Estado do Par, destinado
exportao. O Projeto Grande Carajs havia sido criado pelo Decreto-Lei n 1.813, de
24 de novembro de 1980, com a concesso de incentivos tributrios e financeiros
destinados a empreendimentos de infraestrutura para a explorao dos minrios da
Serra de Carajs e outros destinados ao desenvolvimento da regio.
O projeto inicial previa a construo de um sistema logstico integrado de
mina-ferrovia-porto para exportao anual de 35 milhes de toneladas de minrio de
ferro, operado pela ento estatal Companhia Vale do Rio Doce, alm da implantao
de gusarias, atividades de reflorestamento, industrializao da madeira, dentre outros.
42

Texto completo enviado pelo autor

210

Atualmente, o sistema logstico operado pela empresa Vale43 exporta 130


milhes de toneladas de minrio de ferro por ano, e esto em curso obras de ampliao
para elevar essa capacidade para 230 milhes de toneladas de minrio de ferro por
ano44, alm de ter impulsionado a siderurgia de baixo valor agregado, que em seu pico
de produo no ano de 2007 produziu 3,53 milhes de toneladas de ferro gusa.
O mesmo programa concedeu incentivos construo da Alumar, que
atualmente tem capacidade anual de produo de 445 mil toneladas de alumnio e 3,5
milhes de toneladas de alumina no municpio de So Lus - Maranho.
Este artigo pretende discutir se esse Programa obteve xito em sua proposta de
desenvolver a regio, e tambm sobre alguns dos impactos causados pelas operaes
do Projeto Carajs, que praticamente so desconhecidos da opinio pblica, como o
elevado nvel de poluio, sobretudo nas cidades de So Lus e Aailndia, os
atropelamentos ocorridos na Estrada de Ferro Carajs, o rudo e a vibrao causados
por suas operaes.
2. Desenvolvimento Humano na regio da Estrada de Ferro Carajs
Os dados sobre desenvolvimento humano em 2010 apontam que 21 dos 27
municpios atravessados pela Estrada de Ferro Carajs EFC possuem ndice de
Desenvolvimento Humano Municipal - IDHM45 menor que a mdia dos seus Estados
em 2010 (MA=0,639 e PA=0,646), tal como pode ser visto na tabela 1:
Tabela 1 ndice de Desenvolvimento Humano na regio da EFC
Municpio/Estado

IDH 1991

IDH 2010

So Luis

0,562

0,768

Bacabeira

0,341

0,629

Santa Rita

0,312

0,609

43

Denominao atual da Companhia Vale do Rio Doce, privatizada em 06 de maio de 1997 por R$ 3,3
bilhes.
44

Conforme Formulrio de Referncia 2013, depositado pela empresa Vale S/A perante a Comisso de
Valores Mobilirios.
45

ndice desenvolvido pelos economistas Amartya Sem e Mahbub ul Haq, e utilizado pelo Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD - desde 1993. Variando de 0 a 1, composto a
partir de dados de expectativa de vida ao nascer, educao e PIB per capta. No Brasil uma parceria entre
o IBGE e o PNUD calcula o IDHM dos municpios a partir dos dados dos Censos realizados em 1991,
2000 e 2010.

211

Anajatuba

0,260

0,581

Itapecuru-Mirim

0,338

0,599

Miranda do Norte

0,340

0,610

Arari

0,331

0,626

Vitoria do Mearim

0,322

0,596

Igarap do Meio

0,205

0,569

Mono

0,248

0,546

Santa Ins

0,408

0,674

Pindar-Mirim

0,339

0,633

Tufilndia

0,214

0,555

Alto Alegre do Pindar

0,190

0,558

Buriticupu

0,237

0,556

Bom Jardim

0,237

0,538

Bom Jesus das Selvas

0,198

0,558

Aailndia

0,344

0,672

So Francisco do Brejo

0,256

0,584

Imperatriz

0,444

0,731

Cidelndia

0,286

0,600

Vila Nova dos Martrios

0,245

0,581

So Pedro da Agua Branca

0,249

0,605

Bom Jesus do Tocantins (PA)

0,309

0,589

Marab (PA)

0,401

0,668

Curionpolis (PA)

0,326

0,636

Parauapebas (PA)

0,439

0,715

Maranho

0,357

0,639

Par

0,413

0,646

Fonte: Elaborao prpria a partir dos Atlas do


Desenvolvimento Humano no Brasil 1998 e 2013

De fato, verifica-se na tabela 1 que somente dois municpios (Aailndia e


Marab) atravessados pela Estrada de Ferro Carajs ultrapassaram a mdia dos seus
Estados entre 1991 e 2010. Os municpios de So Lus, Santa Ins, Imperatriz e

212

Parauapebas j possuam ndice de desenvolvimento humano superior aos dos seus


respectivos Estados em 1991.
Alm dos baixos indicadores de desenvolvimento humano, o desemprego
maior nos municpios na rea de influncia da Estrada de Ferro Carajs (16,9%)
que a mdia dos Estados do Maranho (11,8%) e Par (13,7%), tal como informa a
Fundao Vale no Diagnstico Socioeconmico divulgado no seu stio na rede
mundial de computadores.
Assim, passados 30 anos do lanamento do Programa Grande Carajs pode-se
dizer que este falhou em desenvolver os municpios atravessados pela estrada de ferro
construda para escoar a produo mineral de Carajs.
No entanto, mesmo no tendo contribudo significativamente para a melhoria
dos indicadores sociais, as operaes das empresas que se implantaram na regio em
decorrncia do Programa Grande Carajs tiveram forte impacto sobre a vida das
populaes.
3.

Atropelamentos na Estrada de Ferro Carajs

Provavelmente o maior e mais irreversvel dos impactos causados pelas


operaes da Estrada de Ferro Carajs sejam os atropelamentos causados por seus
trens.
Com efeito, entre 2002 e 2011 os acidentes graves ocorridos na Estrada de
Ferro Carajs tiveram 82 vtimas, como pode ser visto no grfico 146:

46

A Agncia Nacional de Transportes Terrestres no divulga o nmero de mortes nos


acidentes ferrovirios.No entanto, a maior parte dessas vtimas faleceu em consequncia dos
atropelamentos.

213

Grfico 1 Vtimas em Acidentes Graves na EFC (2002/2011)

26

16
11
9
7
3
1

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: Elaborao prpria a partir dos Relatrios Anuais de Acompanhamento
das Concesses Ferrovirias da ANTT dos anos 2002 a 2011

Esses atropelamentos acontecem, sobretudo, em decorrncia do nmero


insuficiente de passarelas e passagens de nvel para a circulao de veculos, pessoas e
animais na rea da estrada de ferro. No raro, crianas, doentes e idosos, alm da
populao em geral, so obrigados a passar por baixo dos vages ferrovirios em
funo do longo tempo de estacionamento desses na linha aguardando autorizao
para trafegar, e como so trens muito longos, que superam 3.400 metros de
comprimento, demandariam muito tempo para serem contornadas. A consequncia
disso que as comunidades tem cerceado seu direito de ir e vir.
As comunidades tambm reclamam do rudo causado pela circulao de trens
que perturbam o sono e o aprendizado nas escolas, assim como a vibrao, que afeta a
estrutura das construes e poos.
Mas o impacto das operaes das empresas do Programa Grande Carajs sobre
a vida humana no decorre exclusivamente dos atropelamentos. Tambm a sade das
populaes vizinhas atingida.
214

4. Poluio industrial em So Lus


A emisso total de poluentes na Cidade de So Lus foi inventariada pela Vale
S.A. em 2005, e tornada pblica no Estudo de Impacto Ambiental - EIA da Usita
Termeltrica Itaqui, apresentado pela empresa MPX atual ENEVA, conforme quadro
1, transcrito em fac-smile do referido EIA:
Quadro 1 - Resumo do Inventrio de Emisses Atmosfricas em So Lus

Fonte: EIA/RIMA Termeltrica MPX(Eneva) pg. VI.1.2-20

Segundo o referido levantamento, a emisso total de poluentes em So Lus


em 2005 era de 43.056 toneladas, referente aos poluentes com padres legais
previstos na Resoluo CONAMA n 3/9047, e tambm hidrocarbonetos. As
indstrias instaladas em So Lus respondiam por 28.257 toneladas dessas
emisses.
Nesse mesmo ano, a Empresa Vale S/A informou a emisso de 16.809
toneladas de poluentes por ano, como pode ser visto no Quadro 2, transcrito em facsmile abaixo:

47

, Partculas Totais em Suspenso, Material Particulado, Dixido de Enxofre xidos de


Nitrognio, Monxido de Carbono e Oznio

215

Quadro 2 -Resumo do Inventrio de Emisses Atmosfricas da Vale (2005)

Fonte: Vale - Estudo Ambiental do Complexo Ponta da Madeira Vol. II Cap. V - pg. 41

Deve ser observado que as operaes da Vale em 2005 envolviam a exportao


de 70 milhes de toneladas de minrio de ferro por ano. Como atualmente o volume de
exportao da ordem de 130 milhes de toneladas/ano, provavelmente alguns dos
nveis de emisses de poluentes devem ter aumentado.
Em 2004 a empresa Alumar apresentou Estudo de Impacto Ambiental para
ampliao de sua refinaria, obra que aps sua concluso causaria a emisso de
10.521 toneladas anuais de poluentes por aquela empresa, como pode ser visto nos
quadros 3 e 4, transcritos em fac-smile abaixo:
Quadro 3 - Resumo do Inventrio de Emisses Atmosfricas da Alumar (2004)

216

Quadro 4 - Resumo do Inventrio de Emisses Atmosfricas da Alumar (2004)

Fonte: EIA/RIMA Ampliao Refinaria Alumar (pags. III-24 e III-25)

Por fim, a empresa ENEVA (anteriormente denominada MPX) informou em


seu EIA/RIMA a emisso anual de at 13.802 toneladas de poluentes, em caso de
operao contnua, como tem acontecido desde fevereiro de 2013, como pode ser visto
no quadro 5, transcrito em fac-smile abaixo:
Quadro 5 - Resumo do Inventrio de Emisses Atmosfricas da ENEVA

217

Fonte: MPX - EIA/RIMA Termeltrica Itaqui pg. VII.78

Esses

estudos confirmam que atualmente a poluio industrial em So Lus

significativamente superior quela existente em 2005, pela ampliao das exportaes


da Vale, pela concluso da ampliao da refinaria da Alumar e pelo incio da operao
da termeltrica da Eneva.
De fato, dados apresentados pela empresa Vale S/A no licenciamento do Pier
IV informam que no perodo de 01/05/2007 a 24/06/2008 o padro de concentrao
de Partculas Totais em Suspenso - PTS foi ultrapassado 77 vezes no Porto de
Itaqui, quando o mximo admissvel pela Resoluo CONAMA n 3/90 seria uma
ultrapassagem ao ano, conforme grfico transcrito em fac-smile do referido EIA:
Grfico 2 - Concentrao de PTS no Porto de Itaqui (2007/2008)

218

Fonte: Vale - EIA Per IV Vol. I Cap. 7.1 pg. 19

O mesmo ocorreu em menor escala na estao de monitoramento do Posto de


Sade do Bacanga, conforme grfico 3 transcrito em fac-smile do referido EIA:
Grfico 3 - Concentrao de PTS no Posto de Sade do Bacanga (2007/2008)

Fonte: Vale - EIA Per IV Vol. I Cap. 7.1 pg. 20

A prpria modelagem matemtica do EIA/RIMA do Per IV indicou


ultrapassagem do padro legal de emisso de Partculas Totais em Suspenso,
conforme pluma de disperso transcrita em fac-smile abaixo:
219

Grfico 4 - Modelagem matemtica concentrao de PTS na rea da Vale

Fonte: Vale - EIA Per IV Vol. II Cap. 9.0 pg. 10

Em 2013 a Secretria de Indstria e Comrcio do Estado do Maranho


apresentou Estudo de Impacto Ambiental para obteno de licena ambiental para o
Distrito Industrial, em que ficou evidenciado pelo menos uma ultrapassagem do
padro primrio de emisso de Partculas Totais em Suspenso na rea do Porto
de Itaqui em 2011, alm de nveis elevados de PTS no restante do ano, prximos ao
padro anual, conforme grficos 5 e 6, transcritos em fac-smile do referido EIA:
Grfico 5 - Concentrao de PTS no Porto do Itaqui (2011)

220

Fonte: SEDINC - EIA Distrito Industrial Vol. I - pg. 270

Grfico 6 - Concentrao de PTS no Porto do Itaqui (2011)

Fonte: SEDINC - EIA Distrito Industrial Vol. I - pg. 283

Mas a saturao de poluentes no ocorre apenas em relao a Partculas Totais


em Suspenso.
Tambm em relao a Partculas Inalveis - PI a regio do Porto de Itaqui est
prxima ao padro primrio anual de 50 g/m3, conforme grfico 7, transcrito em facsmile do referido EIA:
221

Grfico 7 - Concentrao de PI no Porto do Itaqui (2011)

Fonte: SEDINC - EIA Distrito Industrial Vol. I - pg. 276

Isto tambm ocorre em relao a Oznio, cujo padro primrio de 150 g/m3
previsto na Resoluo n 3/90 do CONAMA est prestes a ser ultrapassado no Distrito
Industrial, conforme grfico 8, transcrito em fac-smile do referido EIA:
Grfico 8 - Concentrao de Oznio no Distrito Industrial (2011)

Fonte: SEDINC - EIA Distrito Industrial Vol. I - pg. 283

O mesmo ocorre em relao a xidos de Nitrognio o Distrito Industrial est


prestes a ultrapassar o padro secundrio previsto na Resoluo n 3/90 do CONAMA.

222

Com efeito, na modelagem matemtica do licenciamento ambiental da


termeltrica da ENEVA foi registrada a concentrao de 189 g/m3 de NO2, conforme
quadro 9, transcrito em fac-smile do referido EIA :
Quadro 9 - Concentrao Mxima de NO2 para as cargas emitidas pela ENEVA

Fonte: MPX - EIA/RIMA Termeltrica Itaqui pg. VII.858

5.

Poluio industrial em Aailndia

Mas no s So Lus que sofre os impactos da poluio industrial. Em


Aailndia a implantao de quatro gusarias a carvo vegetal tambm tem causado
ultrapassagem dos padres legais. Dados apresentados pela empresa Vale S/A no
licenciamento da duplicao da ferrovia informam que no perodo de 17/06/2011 a
16/07/2011 o padro de concentrao de Dixido de Nitrognio NO2 foi
ultrapassado 13 vezes na Estao de Aailndia, conforme grfico 10, transcrito em
fac-smile do referido estudo ambiental:

223

Grfico 10 - Concentrao de Dixido de Nitrognio em Aailndia

Fonte: Vale - EA/PBA Duplicao da EFC (2011) Cap. 5.1 - pg. 59

Em consequncia dos elevados nveis de poluio na regio do Piqui de


Baixo, surgiu na comunidade um forte movimento pela sua realocao em outra rea
do municpio.
Pesquisa realizada em 2010 e publicada em 2011 pela Federao Internacional
de

Direitos

Humanos

FIDH,

registra

elevada

taxa

de

ocorrncia

de

sintomas/problemas relacionados a doenas agudas, conforme grfico 10, transcrito


em fac-smile da referida pesquisa:
Grfico 11 Sintomas/problemas relacionados a doena aguda em Piqui de
Baixo

224

Fonte: FIDH Quanto valem os direitos humanos? (2011) Cap. 5.1 - pg. 59

Apenas como exemplo, nos 15 dias anteriores realizao da pesquisa em


57,6% dos domiclios investigados foi registrada a ocorrncia de algum morador com
febre, dor de cabea, quentura no corpo.
Na mesma pesquisa, quanto indagado aos moradores do Piqui de Baixo que
fizessem uma autovaliao de seu estado de sade, 56,5% registraram ruim ou muito
ruim. A ttulo de comparao, essa mesma pergunta formulada nacionalmente pelo
IBGE quando da Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios em 2008 resultou em
3,8% de respostas ruim ou muito ruim.
6. Rudo em So Lus
O EIA/RIMA apresentado em 2013 no licenciamento ambiental do Distrito
Industrial de So Lus mostrou que h uma ultrapassagem do limite legal de emisso
de ruido48 de forma difusa em todo o Distrito Industrial, como pode ser visto no
grfico 12 transcrito em fac-smile abaixo:
Grfico 12 - Nvel Equivalente de Rudo no Distrito Industrial

Fonte: SEDINC - RIMA Distrito Industrial So Lus Vol. I - pg. 61


48

70 dB de rudo para o perodo diurno, conforme NBR 10.151/2000 Acstica - Avaliao do


rudo em reas habitadas, visando o conforto da comunidade Procedimento da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas e na Lei n 4.092/2008.

225

De fato, o EIA/RIMA do Distrito Industrial identificou que em 11 dos 66


pontos de monitoramento realizados no estudo o limite legal de emisso de rudo foi
ultrapassado.
Assim, foroso concluir que o distrito industrial de So Lus est
impossibilitado de receber novos emprendimentos em algumas das suas reas em face
dos nveis de emisso de rudo j existentes, pelo menos at que sejam adotadas
medidas para adequar o rudo das indstrias aos padres legais.
7. Capacidade das indstrias de adaptao s normas legais
O presente estudo demonstra a necessidade de adequao dos padres
operacionais das empresas oriundas do Programa Grande Carajs na regio da Estrada
de Ferro Carajs.
Essas empresas possuem plenas condies econmicas de fazer frente aos
investimentos necessrios correo das desconformidades e minimizao dos seus
impactos.
Somente a Vale S/A lucrou desde 1997 US$ 99,4 bilhes, tendo um custo de
produo de minrio de ferro no 3 trimestre de 2013 de US$ 22/tonelada, e receitas da
ordem de US$ 105/tonelada. Essa mesma empresa recebeu do Banco Nacinonal de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)financiamentos da ordem de R$ 21,67
bilhes desde 2005.

8.

Concluso

Em sntese, pode-se concluir que aps 30 anos de implantao do Programa


Grande Carajs os municpios cortados pela Estrada de Ferro no alcanaram
desenvolvimento humano acima do que ocorreu nos seus Estados, alm de possuir
taxas de desemprego mais elevadas.
Nesse interim, as comunidades atravessadas pela Estrada de Ferro Carajs
passaram a sofrer com os frequentes atropelamentos e conviver com problemas
decorrentes das operaes ferrovirias, tais como a interrupo do direito de ir e vir,
rudo e vibrao causados pela circulao dos trens.
Em relao emisso de poluentes, a regio do Distrito Industrial de So Lus
opera com violao do padro primrio de partculas totais em suspenso, e prximo
saturao para os padres legais de partculas inalveis, xidos de nitrognio e oznio,
226

com consequncias graves sobre a sade de moradores e trabalhadores da regio. O


mesmo ocorre em Aailndia em relao s emisses de dixido de nitrognio.
O Distrito Industrial de So Lus tem ultrapassado ainda os padres legais de
rudo. Essas violaes de padres legais tm consequncias sobre a sade das
populaes impactadas.
urgente que o poder pblico adote medidas coercitivas para obrigar as
empresas que atuam na regio do Distrito Industrial de So Lus e em Aailndia a
reduzirem suas emisses de poluentes, de forma a restabelecer um padro bom de
qualidade do ar, alm de determinar uma moratria na implantao de novos
empreendimentos poluentes enquanto no solucionadas as violaes e saturaes j
existentes, assim como adotem medidas para cumprir os padres legais de emisso de
rudo.
Deve ser buscada, tambm, a justa reparao e/ou indenizao dos prejuzos j
causados ao ambiente, sade e vida nas comunidades que receberam o Programa
Grande Carajs.
Referncias

Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT. Relatrios Anuais de


Acompanhamento das Concesses Ferrovirias. Anos 2002 a 2011. Disponveis
para consulta em http://www.antt.gov.br . Acesso em 02 de maio de 2014
AMPLO Engenharia e Gesto de Projetos. Estudo Ambiental e Plano Bsico
Ambiental da Duplicao da Estrada de Ferro Carajs. Belo Horizonte: Amplo,
2011.
BRASIL. Decreto-Lei 1813, de 24 de novembro de 1980. Dirio Oficial da
Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 25 novembro 1980.
BRASIL. Resoluo CONAMA n 3, de 28 de junho de 1990. Dirio Oficial da
Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 22 agosto 1990.
ERM Brasil Ltda. Estudo de Impacto Ambiental da Usina Termoeltrica Porto do
Itaqui - MPX. So Paulo: ERM, 2004.
ERM Brasil Ltda. Estudo de Impacto Ambiental da Ampliao da Refinaria de
Bauxita da Alumar. So Paulo: ERM, 2008.

227

FIDH. Quanto valem os direitos humanos? 2011. Disponvel para consulta em


http://www.fidh.org/pt/americas/brasil/Quanto-Valem-os-Direitos-Humanos . Acesso
em 02 de maio de 2014.
Fundao Vale. Diagnstico Socioeconmico: Um olhar sobre a Estrada de Ferro
Carajs. Disponvel para consulta em http://www.fundacaovale.org/pt-br/a-fundacaovale/como-atuamos/Documents/estrada-de-ferrocarajas/livreto_diagnostico_estradadeferrocarajas.pdf. Acesso em 02 de maio de 2014.
Golder Associates. Estudo de Impacto Ambiental da Construo do Pier IV - Vale.
Rio de Janeiro: Golder, 2008.
MRS Estudos Ambientais Ltda. Estudo de Impacto Ambiental referente ao
loteamento de solo urbano para fins industriais/ distritos industriais. Porto Alegre:
MRS, 2013.
PNUD Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 1998. Disponvel para
consulta em http://www.pnud.org.br . Acesso em 02 de maio de 2014.
PNUD Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2013. Disponvel para
consulta em http://www.pnud.org.br . Acesso em 02 de maio de 2014.
Sete Solues e Tecnologia Ambiental. Estudo de Impacto Ambiental do Complexo
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Vale S/A. Apresentao no Seminrio Apimec em 29/01/2014. Disponvel para
consulta em http://www.vale.com/PT/investors/Presentationwebcasts/Presentations/Paginas/default.aspx . Acesso em 02 de maio de 2014.
_______. Formulrio de Referncia 2013, depositado perante a CVM. Disponvel
para consulta em http://www.vale.com/PT/investors/Quarterly-resultsreports/Reference-form/Paginas/default.aspx . Acesso em 02 de maio de 2014.

228

8.3.7 Mesa Redonda: Relaes de trabalho no Grande Carajs


Ementa: Discusso sobre as relaes de trabalho estabelecidas no contexto
socioeconmico do PGC, com destaque para as formas precarizadas de trabalho:
informalidade, terceirizao, trabalho escravo e degradante, trabalho infantil. Outros
aspectos a serem discutidos so as consequncias da reconfigurao das relaes de
trabalho: migrao, segregao, moradia, urbanizao desordenada.
Participantes da mesa:
Jos Ricardo Ramalho (UFRJ - Brasil)
Fabrcia (CDVDH - Brasil)
Judith Marshall (United Steelworkers - Canad)
Coordenao: Zulene Muniz Barbosa (UEMA - Brasil)
Relatoria: Francisco Wendell Dias Costa

Segundo o autor a globalizao impactou fortemente o movimento sindical


e social, os territrios produtivos e o meio ambiente. Esse processo de globalizao
atua alterando as relaes de trabalho; com a crise do fordismo, o surgimento de um
padro flexvel de organizao do trabalho, aumento da precarizao do trabalho. No
deve ser desconsiderado as aproximaes do trabalho precrio no mundo.
O autor enfatizar as formas de resistncias, principalmente a aproximao
dos sindicatos com outras formas de contestaes sociais (movimentos sociais).
A Geografia do emprego deslocou de uma regio para outra, modificando
o perfil do mundo do trabalho. Os sindicatos devem so percebidos em tringulo de
atuao: como Agncia de Classe, Agncia de Negociao e Vinculao com Mercado
de Trabalho.
Os sindicatos na atualidade esto preocupados com a sociedade e no s
com o local de trabalho e o conflito capital/trabalho. Na contemporaneidade h uma
nova forma de trabalho escravo, mas os personagens so os mesmos (negros e pobres)
que so trabalhadores de carvoarias, latifndios e grandes projetos. O que mantm esse
trabalho escravo contemporneo Ganncia (acumulao do capital), Misria
(populao sem trabalho) e a Impunidade (no punio dos escravocratas).
Um mapa dos principais focos do trabalho escravo mostra que o Par,
Maranho, Tocantins e Mato Grosso so os Estados que apresentam maiores ndices
de trabalho escravo, que coincide com o chamado arco do desmatamento. Sendo o
Maranho o Estado que mais fornece mo-de-obra para o trabalho escravo.
229

A VALE uma grande empresa transnacional com impactos em vrios


pases, por exemplo, Canad, Moambique e Brasil, pases com culturas sindicais
distintas. Em todos esses a VALE adota: uma postura anti-sindical; a produo estar
acima de tudo e a segurana do trabalho em ultimo lugar; no participao dos
trabalhadores nos lucros das empresas. A VALE ataca a categorias dos sindicalizados
minimizando as forcas das leis trabalhistas. Existe uma minerao globalizada que no
faz parte de uma geografia local e sim mundial.

DEBATES: questes e polmicas


O processo de globalizao produz precarizao do trabalho (terceirizao
e trabalho escravo).
A precariedade nas relaes semelhante em todos os lugares. Qual seria a
ao efetiva para minimizar essa precariedade nas relaes de trabalho?
necessrio sair dos muros. Os sindicatos devem erguer uma luta no s
por salrio, mas por uma poltica de transformao. Pois nas minas no tem
democracia.
Existem processos e denncias no Mistrio Pblico do Trabalho contra a
VALE E ALUMAR, no tocante a violao de direitos do trabalho (acidentes de
trabalho) e crimes contra meio ambiente (minerao).

PROPOSTAS E RECOMENDAES
Diante da Globalizao o desafio tentar unir o movimento de classe
(capital/trabalho) e os movimentos associativos de luta pela terra, meio ambiente,
direitos humanos. Os impactos da globalizao exigem formas e organizaes
diversas.
O sindicato deve ultrapassar a esfera do local e alcanar os movimentos
socioterritoriais (que permitem o surgimento de espaos pblicos e menos
burocrticos). Um exemplo dessa unidade entre movimento social e sindical foi a
greve dos metalrgicos e os moradores de Pequi de Baixo em Aailndia que
tentaram unificar duas frentes de lutas.

230

Existe um planto de trabalho de combate escravo, atuando em trs frentes:


Preveno (Redes de Associaes), Represso (Ministrio Publico do Trabalho) e
Insero (Inserir os trabalhadores em alguma atividade rentvel).
Existe uma frente de movimentos sociais unida contra a postura da VALE
no sentido de mudar as leis para proteger os trabalhadores.

231

8.3.7.1 Trabalho, sindicato e desenvolvimento49 - Jos Ricardo


Ramalho
O debate sobre estratgias de desenvolvimento tem que necessariamente
abordar a questo do trabalho e da participao das entidades de representao dos
trabalhadores na definio das polticas de investimento nas regies industrializadas.
Em um contexto de globalizao marcado pela crise financeira internacional preciso
considerar as novas relaes de trabalho que as grandes empresas, multinacionais,
introduzem e as respostas que elas esto dispostas a dar s demandas dos trabalhadores
e agentes sociais que atuam nos territrios produtivos onde esto inseridas.
No se pode ignorar o fato de que na atual fase do capitalismo mundial, a
flexibilizao do emprego o padro adotado pelas empresas. Entre as consequncias
mais visveis dessa mudana esto a intensificao das atividades de trabalho, a
precariedade dos laos de emprego e a reduo do poder reivindicatrio das entidades
de representao dos trabalhadores. No Brasil, esta a situao em diferentes regies
com o perfil de aglomerados industriais e presena de empresas de grande porte.
Um projeto de desenvolvimento para o pas no pode desconhecer os impactos
das estratgias empresariais sobre os territrios. No h dvida de que empresas
integrantes de cadeias produtivas globais, ao se instalarem em novas localidades e
regies, criam dinmicas que tendem a alterar as condies de desenvolvimento e os
padres de participao institucional e poltica. A questo saber se a racionalizao
da produo e a precarizao das relaes de trabalho admitem condies para que
aes sindicais contestem a lgica das polticas de investimento e criem mecanismos
efetivos de defesa dos trabalhadores. Nesses casos importa saber se o poder das
empresas se exerce sem contestao ou se encontra uma crtica social e uma
organizao poltica local capazes de confrontar esse poder.
Trs exemplos de distritos industriais brasileiros, com focos na metalurgia e
siderurgia, que tenho acompanhado atravs de pesquisa, servem para ilustrar as
mudanas na organizao da produo e nas relaes de trabalho, e os fatores que
podem interferir na execuo das estratgias empresariais e a eventualmente
49

Texto completo enviado pelo autor. Publicado originalmente em Democracia e Mundo do Trabalho
em Debate http://www.dmtemdebate.com.br/abre_artigos.php?id=49
2013.

232

constrang-las a redefinir suas prticas. H elementos comuns aos trs casos: as


grandes empresas multinacionais predominam, as relaes de trabalho so flexveis, e
as administraes pblicas auferem dividendos econmicos da situao. As diferenas
decorrem da histria do processo de industrializao regional, da densidade
institucional e do nvel de articulao dos sindicatos e movimentos sociais, com
implicaes sobre as relaes de poder.
O primeiro exemplo o ABC paulista, que rene as principais montadoras de
veculos do pas, tem uma classe operria consolidada, um mercado de trabalho
especializado e um sindicalismo bem estruturado. Mesmo assim foi vulnervel s
crises econmicas mundiais e reestruturao produtiva dos anos 1990 e 2000,
quando as fbricas passaram por intenso processo de reformulao e enxugamento de
mo de obra.
O segundo exemplo o Sul fluminense que, em meados dos anos 1990,
renovou sua vocao industrial, tradicionalmente siderrgica, para abrigar um
aglomerado de empresas multinacionais do setor automotivo. Este caso se enquadra
em uma poltica de deslocalizao geogrfica das montadoras estimulada pelo regime
automotivo estabelecido pelo governo federal para, em parceria com as localidades,
construir novas fbricas. A convivncia de dois tipos de indstria, metal-mecnica e
siderrgica, trouxe um impacto significativo em termos de relaes de trabalho,
organizao sindical e condies urbanas.
Como exemplo de um terceiro tipo, o de aglomerados industriais siderrgicos,
construdos na Amaznia, em localidades ao longo da Estrada de Ferro Carajs, que de
comum acordo com a empresa Vale se organizaram para produzir ferro gusa para
exportao. O uso de carvo vegetal para os fornos teve consequncias de grande
impacto sobre o meio ambiente e o mercado de trabalho e afetaram em termos de
crescimento as reas urbanas nas suas imediaes.
A reao dos agentes sociais enraizados nesses distritos face crise econmica
de 2008 mostrou que, embora com capacidades diferentes, em todos os casos foi
possvel a articulao e construo de alternativas como forma de evitar o desemprego
e a reduo das atividades econmicas.
Na regio em que o sindicato dos metalrgicos mais organizado e com laos
mais prximos com a administrao pblica, como o caso do ABC, estabeleceram-se
agendas pr-ativas com o envolvimento de vrios setores da sociedade, inclusive
empresrios, em busca de estratgias de recuperao econmica e manuteno do
233

emprego, como foi a criao da Cmara Regional do ABC e da Agncia de


Desenvolvimento do Grande ABC, hoje dirigida pelo presidente do sindicato dos
metalrgicos.
No Sul fluminense, a crise alertou as foras sociais locais para a perspectiva do
desemprego e suas consequncias: foi criado um frum que agregou por alguns meses
diversos agentes em busca de solues para a situao que atingia no s os
trabalhadores, mas tambm os empresrios locais e a administrao pblica. Nesse
caso, a pauta social formulada pela Igreja Catlica, em aliana com o sindicato dos
metalrgicos, foi um fator decisivo de mobilizao, especialmente contra a principal
empresa da regio, do setor siderrgico, a Companhia Siderrgica Nacional.
Na Amaznia, a produo de ferro gusa para exportao foi severamente
atingida pela queda dos preos internacionais e as consequncias sociais foram o
fechamento de fbricas e o aumento do desemprego. Mas a precariedade dos
sindicatos no impediu que se instaurasse um clima de confronto, inclusive com greve,
e se firmasse uma aliana de trabalhadores com moradores do bairro atingido pela
poluio das fbricas.
Em resumo, a existncia e instalao de grandes empresas industriais em
territrios produtivos nos trs casos afetaram diretamente o mercado e as condies de
trabalho e levaram os sindicatos a intervir de modo mais efetivo nos debates sobre a
utilizao dos recursos econmicos produzidos no local. O impacto econmico das
atividades industriais referidas coloca desafios para os rgos de representao dos
trabalhadores. A pauta corporativa dos sindicatos no parece, pois, ser suficiente para
promover a melhoria das condies gerais de vida dos trabalhadores, o que aponta
para a necessidade de uma participao mais ativa na discusso sobre os rumos dos
processos de desenvolvimento e seus efeitos na sociedade, de modo a trazer para o
espao pblico das cidades as decises sobre as estratgias de investimento,
crescimento econmico e distribuio de riquezas.

* Jos Ricardo Ramalho professor do Programa de Ps-Graduao em


Sociologia e Antropologia da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e
pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq) e da Fundao Carlos Chagas Filho de Amparo Pesquisa do Estado do Rio
de Janeiro (FAPERJ). E-mail: josericardoramalho@gmail.com

234

8.3.8 Mesa Redonda: Violaes de direitos humanos no Grande


Carajs
Ementa: Abordagem sobre o contexto das violaes de direitos humanos decorrentes
dos grandes projetos. A obrigao do Estado e a responsabilidade das Empresas frente
s violaes. Como e a quem denunciar (mecanismos internos e externos de
responsabilizao). Acesso aos mecanismos de proteo e reparao por pessoas e
comunidades impactadas pelas violaes. Ao poltica dos movimentos sociais para
denncia e as estratgias para o monitoramento.
Participantes da mesa:
Danilo Chammas (JnT - Brasil)
Manoel Ribeiro Gavio (Povo indgena Gavio/Pukoby)
Coordenao: Igor Almeida (SMDH - Brasil)
Relator: Maxuel Rodrigues Pinto/Ruan Didier Bruzaca

1. Contedo da exposio: sntese das exposies com destaque dos principais


eixos
Na presente mesa, realiza-se uma abordagem contextualizada das
violaes de direitos humanos decorrentes dos grandes projetos.
A participante Cristiane Faustino no compareceu mesa, mas foi
selecionado vdeo de sua palestra no Seminrio de Marab. Na oportunidade, Faustino
destaca que enquanto os grupos ambientais no se mobilizarem, os grupos econmicos
continuam influenciando as polticas. A viso dominante de desenvolvimento propaga
que as grandes empresas reduzem as pobrezas, impregnando-se no senso comum.
Apresenta que as desigualdades so reais e acontecem cotidianamente em
todas as esferas do Estado. As reas visitadas so marcadas pela ausncia de polticas
bsicas. Chega-se a afirmar que se no fosse a Vale, a situao seria pior, o que no
deixa de ter certa lgica, pois a empresa se utiliza das fragilidades histricas existentes
para implantar seus projetos.
A respeito dos impactos ambientais, que caracteriza o impacto a
empresa, utilizando-se de uma linguagem cientfica e configurando uma nova
desigualdade (intelectual).
As polticas compensatrias adotadas so vistas como solues para
problemas complexos. Tais projetos de compensao e de responsabilidade social da
empresa levam a uma noo que a minerao traz benefcios, promovendo educao e
sade, mas resulta sim no aprofundamento das desigualdades. Ademais, existe uma

235

influncia no comportamento da juventude local, caracterizando uma modificao dos


desejos e das necessidades da populao.
Trata-se de uma atividade ambientalmente insustentvel e possui um prazo
de durao. Quando se iniciou o Projeto Carajs projetou-se a minerao por 400 anos,
sendo reduzido drasticamente (em 70%) as potencialidades tendo em vista novos
projetos e aprofundamento das atividades. Por fim, questiona o Estado a respeito do
desenvolvimento e dos projetos incentivados, que aprofunda as desigualdades
nacionais e regionais.
Posteriormente, o advogado Danilo Chammas, da Justia nos Trilhos, faz
uma apresentao da violao dos direitos humanos no corredor Carajs, apresentando
a existncia de conflitos, prejuzos e danos a todas as comunidades que esto
territorialmente no Grande Carajs. O expositor explicita uma lgica dos direitos
humanos, que uma ideologia etnocntrica e liberal, e no que diz respeito aos direitos
da natureza, em uma viso antropocntrica.
Chammas apresenta que tem que assumir como bandeira a defesa dos
direitos humanos a nvel nacional e internacional, no se aprofundando na crtica que
se faz ideologia dos direitos humanos (carter antropocntrico, eurocntrica e
universalista). Ao se falar em direitos humanos, faz-se remisso ao passado: foi a
partir do Sculo XX, com o ps-guerra, que o tema ganha maior relevncia. Tem
como marco principal a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), mas
posteriormente surgem vrios acordos, abrangendo direitos civis e polticos;
econmicos, sociais e culturais; proteo mulher, s crianas, aos povos indgenas e
tribais (Conveno 169 da OIT); instrumentos contra a tortura etc. A existncia de
trais tratados possibilitam, no contexto do Programa Grande Carajs, o peticionamento
de violaes a direitos junto a cortes internacionais.
A abordagem apresentada por Chammas parte do plano abstrato para o
plano concreto. Com isso, apresenta que no mbito dos direitos humanos e do direito
internacional, tem-se tentando modificar a situao a respeito da violao de direitos
por empresas. Segundo o expositor, na ONU existe um grupo de trabalho que
monitora o que as grandes empresas esto fazendo para a diminuio da violao dos
direitos humanos. Outro ponto abordado foi a responsibilizao, que gere uma certa
confuso, dado que preciso ter clareza quando se quer usar esse termo.
Destaca o relatrio feito por Faustino a respeito do Projeto S11D da Vale,
apresentando que importante demonstrar todos os aspectos da violao de direitos ao
236

longo da Estrada de Ferro Carajs. Para cada violao existe um violador e uma
vtima, resultando em um conflito de interesses, que no contexto de Carajs, so
inconciliveis. Deste modo, plano concreto, apresenta dois exemplos: 1) o caso da
duplicao da Estrada de Ferro Carajs; 2) o caso dos atropelamentos na referida
ferrovia.
No que diz respeito duplicao da EFC, destaca que existem vrios
problemas: rudos, acidentes, mortes, problemas de terra, no-reconhecimento de
terras e territrios indgenas e quilombolas, modificao da realidade social das reas
atingidas (aumento da prostituio, da insegurana, do consumo de drogas etc).
O primeiro caso refere-se construo da segunda linha da ferrovia: a
duplicao possibilitar o aumento escoamento dos minrios, cuja extrao aumentou
devido descoberta de uma nova mina. Analisando o licenciamento ambiental,
observou-se que a duplicao estava sendo licenciada de forma simplificada. Em
relao aos instrumentos legais, cita-se a Conveno 169 da OIT, tendo em vista o
conflito com indgenas e quilombolas, pois no tiveram a consulta prvia. Adverte que
atualmente existe no Poder Judicirio ao processual que versa sobre o licenciamento
da obra, resultado de esforo conjunto entre a SMDH, o CIMI, o CCN e a JnT. No
obstante, o TRF-1 suspendeu liminar que determinava a paralizao da obra.
A respeito do segundo caso, Chammas apresenta dados do Departamento
de Segurana Empresarial da Vale, questionando as medidas de segurana adotada
pela empresa. Apresenta que, geralmente, a vtima tratada como culpada dos
acidentes, mas adverte que medidas de segurana necessrias e indicadas empresa
no so tomadas, o que poderia evitar tais acidentes. Judicialmente, a
responsabilizao da empresa dificultada justamente pela culpa atribuda vtima.
Finalizando as exposies, o Sr. Manoel Ribeiro Gavio, representante do
povo indgena Gavio/Pukoby fez alguns comentrios sobre a interveno da Vale na
comunidade indgena. Relata que a aldeia foi prejudicada. As seguintes falas relatam a
preocupao do lder: estamos totalmente acabados, florestas sendo acabadas,
ser que esto querendo matar o povo indgena?. Cita tambm que os fazendeiros e
posseiros esto contribuindo para os problemas na comunidade.
Destaca-se que a interveno da Vale na rea da Aldeia Governador
influenciou completamente o modo de vida da comunidade e o ambiente, cobrando a
responsabilizao dos responsveis. Assim, com a interveno na rea, aumentou o
nmero de madeireiros, de compra de terras e da presena de fazendeiros.
237

Apresenta que os indgenas trabalham na aldeia para o seu sustento, no


vendendo terras ou se inserindo no mercado de consumo. No entanto, com a
interveno da Vale, tal situao foi se modificando. Adverte que os responsveis
pelos prejuzos causados aldeia indgena deveriam estar presentes para conhecer os
impactos causados comunidade, mas os mesmos mostram-se ausentes. Finalizando,
querem que a aldeia seja preservada para as geraes futurais, da mesma forma que os
ancestrais fizeram com as geraes presentes o que est sendo inviabilizado.
1.1 Sntese
Sinteticamente, as exposies abordaram as problemticas envolvendo
projetos de desenvolvimento como o Programa Grande Carajs, destacando-se as
contradies e desigualdades sociais decorrentes do mesmo. Cristiane Faustino destaca
os impactos socioculturais decorrentes do Programa Grande Carajs, especialmente
decorrente do projeto S11D, da empresa Vale, que modifica as relaes sociais e a
cultura existentes nas comunidades afetadas, bem como simplifica as necessidades e
desejos da populao, sendo necessria uma mobilizao intensa dos grupos sociais
envolvidos. Posteriormente, Danilo Chammas apresenta o carter multifacetrio dos
direitos humanos, apresentando que os tratados e convenes internacionais resultam
em instrumento importante para a tutela das comunidades afetadas pelos
empreendimentos da Vale. Ademais, apresenta duas situaes fticas de violao dos
direitos humanos: a) a duplicao da Estrada de Ferro Carajs, que objeto de disputa
judicial; b) casos de acidentes de trem, no qual vitima se atribui carter de culpada
pelos acidentes. Por fim, o indgena Manoel Ribeiro Gavio, representante do povo
indgena Gavio/Pukoby, apresenta que a Vale interveio no territrio indgena e
modificou as formas de vida e o ambiente local, influenciando na interveno de
madeireiros, de fazendeiros e de posseiros.
1.2 Principais eixos

Violao de direitos humanos

Tutela dos modos de vida tradicionais, indgenas e quilombolas

Responsabilizao das empresas

2. Debates
2.1 Questes

238

Nos debates, foram demonstrados vrias preocupaes para com os povos


tradicionais, com a instalao da Vale nos territrios.

Um participante peruano, comenta que a Vale explora fosfato na regio que ele
mora, onde ela se apresenta na regio como protetora do meio ambiente.
Segundo seu pensamento, a Vale no compreende as dimenses dos impactos
que so causados por suas atividades e que acham que esto levando
desenvolvimento para os mais atrasados e que esses povos so incapazes de
realizar o desenvolvimento.

Outros temas foram discutidos no debate, tais como: a importncia da


resistncia nas comunidades atingidas; tendo em vista que a resistncia decorre
durantes esses trinta anos. As mobilizaes que so fundamentais para a
resistncia; esforo de reconhecimento dos povos que esto no corredor
Carajs; encontros regionais.

Algumas preocupaes da comunidade de Piqui de Baixo, muitas


comunidades aceitam o discurso do desenvolvimento, falta da sociedade civil
organizada e a falta de ao do Estado. Problemas encontrados no corredor do
Carajs: poluio sonora, acidentes, conflitos de terras, prostituio.

Indaga-se se os movimentos e populaes atingidas fazem a diferenciao


entre a empresa Vale, Fundo Vale e Fundao Vale. Chammas apresenta que,
para os movimentos, no existe diferenciao entre a empresa e suas
fundaes.

Um membro da rea indgena Guajajara, de Pindar, apresentou os diversos


impactos causados pela Vale na regio, como o desvio do Rio Pindar, entendo
que a empresa objetiva saquear as riquezas regionais no somente do
Maranho, mas tambm de todo Brasil. Com isso, sustenta a necessidade de
resistncia das comunidades afetadas e que, com a unio, possvel combater a
empresa que no uma pessoa, um monstro.

Um membro da comunidade de Piqui de Baixo, Aailndia, apresenta que na


comunidade a empresa no mata animais, mata gente. A poluio tem
causado vrias doenas e bitos na regio, no havendo qualquer reparao ou
mitigao dos impactos pela empresa. Destaca que, em relao aos acidentes,
no existe a responsabilizao da empresa, mas sim a imposio de culpa
vtima.
239

Por fim, d-se enfoque ao massacre do El Dourado dos Carajs, no sul do Par,
no qual 31 membros do MST foram executados (apenas 19 foram registrados)
e outras dezenas foram invalidados ao lutarem pela reforma agrria e resistirem
concentrao de terras. Na poca, polticos, policiais e a prpria empresa
estavam envolvidos no crime, mas no houve qualquer responsabilizao
efetiva.

2.1 Polmicas

Dentre as polmicas, destaca-se o relato dos problemas envolvendo Piqui de


Baixo, no qual, diferente de localidades em que se perdem animais, perde-se a
vida, tanto por acidentes, quanto por poluio.

Outra diz respeito a relato de membro da comunidade indgena do municpio


de Pindar, no qual afirma que a empresa Vale deve ser combatida em todo o
territrio nacional, visto que as reas afetadas, direta e indiretamente, esto
alm de uma rea territorial de 400km.

Por fim, polemizou-se o massacre El Dourado do Carajs, apresentando que o


ocorrido deve ser exposto e os envolvidos devem ser responsabilizados.

3. Propostas e recomendaes

Incentivo mobilizao dos grupos sociais atingidos pela minerao

Ausncia no debate dos responsveis pelos danos socioambientais (Vale,


Estado brasileiro etc).

Compreender a responsabilidade para alm da reparao monetria.

Troca de experincias e formas de resistncia dos movimentos de pases


diferentes.

Combate Vale em todo territrio nacional no apenas nas principais regies


afetadas

Atribuir maior destaque ao massacre do El Dourado dos Carajs enquanto


situao de violao de direitos humanos, com o fim de responsabilizar os
envolvidos.

240

8.3.9 Mesa Redonda: Responsabilidade Social e Ambiental de


empreendimentos
Ementa: Discusso sobre as formas de incorporao do discurso ambiental e
trabalhista por empreendimentos; analisar projetos de responsabilidade social e
ambiental implementados por empresas e governos; discutir teoricamente as noes
de responsabilidade ambiental e social.
Participantes da mesa:
Marcelo Domingos Sampaio Carneiro (UFMA - Brasil)
Sislene Costa Silva (JnT - Brasil)
Ana Laide Soares Barbosa (Movimento Xingu Vivo para Sempre - Brasil)
Coordenao: Bartolomeu Rodrigues Mendona (GEDMMA-UFMA - Brasil)
Relatoria: Anne Caroline Nava Lopes
As questes:
- Discusso sobre a questo da modernizao ecolgica da atividade pecuria na
Amaznia: O caso do Projeto Municipal Verde, bem como, a crtica socioambiental e
as novas estratgias empresariais na Amaznia. O caso Paragominas/ PA (atividade de
Pecuria);
- A insustentabilidade da responsabilidade social e ambiental da Vale no Corredor
Carajs e suas comunidades. Anlise sobre o discurso da Empresa Vale no que diz
respeito a questo do desenvolvimento sustentvel.
- A atuao e mobilizao de representantes das comunidades camponesas em relao
aos impactos advindos dos projetos de empreendimentos econmicos na Amaznia a
partir de suas prticas sociais no sentido de buscar efetividade na consecuo da
responsabilidade social.
As propostas:
- Viabilizao de meios para diminuir as injustias sociais resultantes dos impactos
relativos a atividades dos Empreendimentos.
- Consolidar a ideia de desenvolvimento, uma vez que o modelo predominante de
desenvolvimento na lgica dos empreendimentos apresenta algumas limitaes
implementao de um modelo mais efetivo baseado no desenvolvimento sustentvel.
- O respeito as prticas culturais das comunidades e aos seus valores.
- Investimentos em estratgias de mobilizao.
- Cumprimento das legislaes vigentes e o resgate da vertente tica, uma vez que a
m conduo de polticas de sustentabilidade que visa a incluso social acaba gerando
cada vez mais a excluso de comunidades de agricultores, ribeirinhos pescadores,
indgenas e quilombolas.
- Avalio do custo/benefcio da responsabilidade social levando em considerao as
isenes fiscais e o quanto se gasta em responsabilidade social.

As polmicas:
-Lanamento do Fundo Vale para o Desenvolvimento Sustentvel;
- Pacto pela erradicao do Trabalho escravo e ICC;
- Na atividade madeireira: certificao florestal;
241

- Na atividade de Pecuria: Programa Municpio Verde. A questo da Lista Suja do


Desmatamento e a Crise Econmica no caso Paragominas /PA; a Segunda Operao
Arco de Fogo, incndio do prdio do IBAMA e sequestro dos servidores; Programa
Vale Florestar e o conflito entre os produtores de soja e os pecuaristas. Como explicar
o processo de converso da elite pecuarista? A questo problemtica da mudana do
Cdigo Florestal e o conflito de interesse com os pecuaristas. A luta pela terra e a
vitria do latifndio. (Esse foi ponto focal da discusso, sendo as trs primeiras
polmicas listadas acima citadas, porm, no desenvolvidas).
- O caso da empresa Vale e suas estratgias empreendedoras acerca do
desenvolvimento sustentvel como instrumento de gesto de risco. A necessidade da
anlise do discurso.
- Os efeitos nocivos dos Projetos implementados pela Empresa Vale: Divulgao de
boa imagem da empresa, dominao ideolgica, neutralizao de potenciais conflitos,
alienao e a falsa ideia da preservao do ambiente natural.
- Sustentabilidade esvaziada quando no coincide com o interesse da empresa.
- A polmica que envolve o Caso Belo Monte, os impactos sociais para as
comunidades locais e a ausncia de responsabilidade social.

As recomendaes:
- Responsabilizao social e ambiental efetiva. Indicando as preocupaes com o meio
ambiente vinculando-as com as preocupaes de cunho sociais que implicam em
profundas transformaes, principalmente em nvel local.
- A importncia da presena das organizaes ambientalistas.
- A necessidade de mediao institucional e a articulao com o MPF bem como,
articulao com a elite pecuria/madeireira local.
- O cumprimento da legislao ambiental mais exequvel para os grandes/mdios
proprietrios rurais do municpio.
- Perceber que existe a necessidade de construo dos projetos tambm para os
pequenos produtores.
- Propiciar denuncias de prticas de corrupo.

242

8.3.9.1 A responsabilidade socioambiental, o mito do


desenvolvimento e as lutas sociais - Ana Lade Barbosa (Movimento
Xingu Vivo)
Para comear a conversar a respeito do tema, convido os participantes a observarem
este copo descartvel que armazena gua mineral e esta pulseira do artesanato
indgena gostaria que refletissem sobre a responsabilidade socioambiental que est
por trs desse copo de gua mineral e desse artesanato. gua armazenada para
vender, criatividade do desenvolvimento moderno, uma forma geniosa para vender a
gua em grande escala. E o artesanato desenvolvimento? Os dois objetos ficaro
expostos para que a gente reflita sobre o tema durante a nossa conversa.
Quero me apresentar falando da minha identidade, e tambm que a experincia que
trago aqui no acadmica, mas aprendida com os pescadores, indgenas,
extrativistas, camponeses e garimpeiros das margens do rio Xingu que esto sendo
impactados pela hidreltrica de Belo Monte e pela mineradora Belo Sun na Volta
Grande do Xingu.
Ento, nasci na comunidade do Esprito Santo do Tau, no municpio de Santo
Antnio do Tau, prximo Belm, uma comunidade ribeirinha banhada pelos rios
Tau e Ubituba, esses rios do acesso ao mar. A comunidade vivia da pesca e da roa.
Filha de pescadores e agricultores, aprendi com meu pai e meu av a saber lidar com o
rio e o mar, e com a minha av e me a cuidar da terra. Herdamos dos antepassados
uma rea de terra que tinha uma tapera onde a comunidade toda usufrua dos recursos
que a floresta oferecia: frutas tropicais, caas, areia para construo, palha, madeira,
sementes, plantas medicinais, leos vegetais, terra para fazer a roa, muitas fontes de
gua e igaraps e outros recursos.
Assim, nossos pais mais antigos cuidaram desses recursos, nos deixando a terra, a
floresta, o rio e gua de poo como patrimnio para que pudssemos ter uma vida
continua no futuro. Tiveram esse cuidado com os netos e seus filhos, tiveram uma
grande RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL com as futuras geraes.
Hoje, a nossa gerao no possui mais a terra, floresta, o peixe, no possui mais
patrimnio natural para seus filhos e a humanidade. No existe mais a tapera e nem
terra disponvel, o latifndio se apossou das terras e a indstria pesqueira dos rios e
mar. Mexeram em nossos quintais, roubaram nossos animais de estimao, nossas

243

florestas, nossas caas, nossos rios, cercaram nossos igaraps e secaram nossa gua de
poos.
A Responsabilidade Social e Ambiental dos grandes projetos surgiu para amenizar as
presses sociais sobre seus impactos as populaes e ao meio ambiente, essas
ferramentas no surgem por acaso e tem como finalidade mascarar uma falsa
responsabilidade como presenciamos no caso da hidreltrica de Belo Monte e a
Mineradora Belo Sun:
Legaliza as injustias sociais as populaes que esto no caminho desses
projetos;
Potencializa e consolida uma ideia de desenvolvimento feliz que se tornou
um mito, uma utopia, e sendo mito deixa de ser um projeto de governo;
Atrofia qualquer possibilidade e capacidade de sonhar;
Arrancam a dignidade das pessoas;
O Estado brasileiro deixa de ser o cumpridor das obrigaes com a sociedade, mas se
torna o controlador, financiador desses projetos;
Em Belo Monte todas as aes e processos jurdicos, em seus contedos, tiveram e
tem como pano de fundo as violaes dos direitos scios ambientais;
Famlias expulsas de suas terras, reas de agricultura familiares e de pesca artesanais
totalmente destrudas, casas que levaram anos para serem construdas em poucos
minutos foram derrubadas, objetos domsticos jogados as margens dos caminhos,
animais (boi, porco, cachorro) perdidos e abandonados pela pressa de limpar a rea
para o empreendimento;
Os moradores do campo no foram desapropriados e sim expropriados sem direito a
reassentamento e indenizaes justas. Camponeses com mais de 20 anos na terra sem
direito a nenhuma documentao de propriedade, por isso no tiveram prioridade na
hora da negociao com o empreendedor, a maioria foi destinada uma nica opo a
carta de crdito e os que insistiram numa indenizao justa foram parar na justia.
Se com as populaes tradicionais e indgenas no tiveram tratamento digno
imaginemos ento o tratamento com a questo ambiental.
Feridas sociais abertas que nunca foram sanadas so o caminho ideal, perfeito para a
sociedade local aceitar e se acomodar nos primeiros anos de implantao desses
empreendimentos, tais como: questo fundiria; questes indgenas; sade; educao;
explorao indiscriminada da madeira; economia de subsistncia extrativista,
organizadas ao longo das vidas familiares voltadas para a reproduo sociocultural
244

dessas populaes sem apoio estatal, e quando chega so impostos projetos exticos
de outra natureza, de outra cultura que quando implantados nunca deram certos.
A responsabilidade social usada para garantir o mito do desenvolvimento, empresas
privadas assumem o papel do Estado, chegam nas comunidades como os bem feitores.
Esto presentes nas escolas, sade, lazer, cultura, festas e manifestaes religiosas,
entram na vida das pessoas atravs de aquisio de bens materiais: carro, combustvel,
motor de barco, rabetas, motos, televiso, voadeiras e alimentao.
Como atingem e dominam as comunidades ou determinados grupos? Atravs das
associaes que se tornaram clulas partidrias, religiosas e empresariais. As direes
dessas associaes neutralizam qualquer iniciativa mais organizada das populaes.
Para concluir, o copo que armazena a gua mineral representa um projeto capitalista
que est destruindo o meio ambiente e a vida das pessoas, exaurindo os recursos
naturais passando por cima de quem tiver no caminho, sem nenhuma responsabilidade
social e ambiental. Fazendo o contra ponto, o artesanato indgena representa outro
projeto, um projeto gerado ao longo dos anos pelas comunidades tradicionais e povos
indgenas e seus antepassados. Ainda existem movimentos e grupos preocupados em
formular teoricamente uma proposta de um projeto popular para o Brasil; enquanto
que o projeto j existe. Est no meio das comunidades tradicionais, indgenas,
camponesas e outros grupos, estes so os guardies de um mundo: Harmnico- NovoRespeitoso-Livre. So projetos antagnicos, opostos. Um no cabe no mundo do
outro, um traz a vida, o outro a morte.

245

8.3.10 Mesa Redonda: Matrizes tecnolgicas: modelo tecnolgico


hegemnico e as alternativas tecnolgicas populares
Ementa:Discusso sobre os modelos tecnolgicos em desenvolvimento adotados no
contexto dos grandes projetos. Por um lado, as tecnologias avanadas que so
utilizadas pelas grandes empresas e seus impactos sociais, ambientais, com prticas
que expulsam fora de trabalho, com pouca absoro de trabalhadores. Por outro lado,
as alternativas tecnolgicas adotadas por grupos afetados pelos grandes projetos
(permacultura, agricultura orgnica, agroecologia). Importante discutir o carter dos
modelos adotados.
Participantes da mesa:
William Santos (UFPA - Brasil)
Valdivino Silva (Rede Mandioca - Brasil)
Ayala Lindabete Ferreira (IALA - Brasil)
Coordenao: Fbio Fontenelle (Tijup - Brasil)
CONTEDO DA EXPOSIO:

Willian Santos (UEPA Ncleo de Cincias Agrrias e Desenvolvimento Rural)


O expositor traz algumas questes conceituais ligadas agroecologia e produo agrcola
alternativa na Amaznia a partir da apresentao de experincias concretas na zona rural do Par
junto a STTRs e ONGs:

Vivenciamos uma diversidade de situaes e problemticas dentro das diferentes regies e


grupos que fazem parte do campo brasileiro que se refletem em diferentes vises a respeito do
conceito de desenvolvimento e matriz tecnolgica adotado nos ltimos tempos. Predominam
ainda modelos que se sustentam em uma base tcnico-cientifca (hegemnica dentro das escolas,
empresas e universidades) que priorizam um modelo de desenvolvimento voltado para o
agronegcio e o grande capital agrcola, que interferem na dinmica do meio rural como um
modelo que tende a homogeneizar os espaos atravs dos grandes projetos com base no
desenvolvimento industrial, a exemplo da siderurgia, pecuria extensiva em processos de
intensificao, madeireiros (principalmente o eucalipto que se relaciona com a siderurgia), dos
biocombustveis e gros.. No entanto, h atores que desenvolvem estratgias diferentes de
desenvolvimento e matrizes tecnolgicas a partir de uma viso de que tal matriz tcnicocientfica no representa a nica estratgia de desenvolvimento vivel para o campo. Ambas as
estratgias de desenvolvimento correspondem a modelos antagnicos que esto em disputa e que
transcendem o ambiente imediato das comunidades, municpios, estados e pases, estendendo-se
para as fronteiras internacionais o que claramente perceptvel na regio de Carajs.

246

No Par a pecuria extensiva vem gradativamente saindo de um modelo extensivo pra um


modelo de alto investimento em engenharia gentica para a produo de um melhor padro de
animal; alm disso, a indstria da minerao necessita do carvo vegetal para movimentar-se,
para tanto a produo de eucalipto vem aumentando ao longo da ltima dcada. O monocultivo
de gros tem sido feito utilizando-se do arrendamento de propriedades que antes sob o controle
da pecuria tradicional sofria com violentos conflitos entre proprietrios e agricultores familiares
e que hoje sob uma nova estratgia de cooptao e amenizao destes conflitos, tm sido
arrendadas. O uso de fertilizantes, agrotxicos e sementes melhoradas por tais empreendimentos
intenso e representam o carter tardio da revoluo verde na Amaznia. H ainda no Par, um
quadro de substituio de pastagem por reas de plantio de gros e uma flagrante concorrncia
por terras e financiamentos entre o agronegcio da soja e do eucalipto.

A produo de biocombustveis no Par realizada principalmente atravs do cultivo do dend,


baseada modelo gentico-qumico-mecnico e processo mecanizado, que inclui ainda o
arrendamento das propriedades por 10 anos, compra de terras. Essa problemtica surte efeito
tambm na zona urbana por conta do xodo rural, atrao de grande nmero de pessoas pela
promessa de emprego, e falta de polticas pblicas que deem conta deste quadro.

O modelo de desenvolvimento do agronegcio fundado no conhecimento cientfico formal


hegemnico, desconsiderao do saber popular, tecnologias intensivas baseadas na revoluo
verde, mo-de-obra altamente especializada e capital intensivo (tende a expulsar produtores com
menor acesso ao crdito) e alto potencial poluidor.

No modelo de desenvolvimento que valoriza a agricultura familiar e sua forma de produzir, o


espao pensado para ser diverso, com base na fruticultura, lavoura branca, hortalias, pecuria
de leite e corte, criao de pequenos animais, extrativismo diversificado de produtos no
madeireiros (embora haja tambm a possibilidade de extrao de madeira a partir de um manejo
sustentvel sendo til inclusive para a fabricao de artesanato), plantas medicinais, criao de
peixes (para a comercializao e alimentao). H a possibilidade de diversificao do sistema
produtivo (respeitando-se as especificidades de cada regio).

preciso que haja uma maior projeo da agricultura familiar atravs uma rede de comunicao
entre as organizaes, com troca de experincias que possibilite uma viso mais holstica e de
integrao dos saberes ecolgicos, agronmicos, econmicos, sociais, culturais e polticos. Este
modelo o que deve ser buscado pela academia e os sujeitos que defendem a agricultura
familiar.

247

Valdivino Silva (Rede Mandioca So Benedito dos Colocados, Cod)


A Rede Mandioca uma articulao estadual de organizaes formais e informais de
agricultores e agricultoras familiares que atuam diretamente no cultivo, manejo, beneficiamento
e comercializao da mandioca e seus derivados. Est presente em 20 municpios atualmente
(Barra do Corda So Bernardo, So Mateus, Balsas, Magalhes de Almeida, Vargem Grande,
Trizidela do Vale, Pedreiras, So Raimundo das Mangabeiras, Araioses, Viana, Penalva,
Mono, Cajapi, Cod, Bom Jesus das Selvas Lago da Pedra, Imperatriz, Lreto), envolvendo
105 grupos organizados em associaes, cooperativas e/ou grupos informais. Fazem parte da
Rede um total de 3.000 famlias diretamente e 10.000 pessoas indiretamente; as principais
atividades desenvolvidas so agricultura, criao de pequenos animais, extrativismo e artesanato.

Tem como objetivos estimular a articulao e fortalecimento da organizao dos/as agricultores


e agricultoras atravs da rede, garantindo maior visibilidade da cultura da mandioca no mbito da
agricultura familiar; Implantar campos de mandioca em consorcio com espcies anuais e
perenes; capacitar as comunidades/grupos em prticas agroecolgicas para conduo dos
campos; desencadear um processo de comercializao dos subprodutos da mandioca e demais
produtos da agricultura familiar; criar espaos de referncia comercial e poltica para os
produtos da agricultura familiar.

A motivao para a criao da Rede Mandioca foi combater o aliciamento de trabalhadores


rurais para o trabalho escravo e fortalecer a economia popular solidria a partir de uma
experincia em rede produtiva.

A Rede caracteriza-se por ser uma experincia local de ampla abrangncia no estado, dialogando
com a discusso de um novo modelo de desenvolvimento em contraponto aos grandes projetos e
com a perspectiva das polticas pblica, tentando ser uma alternativa de gerao de trabalho e
renda. Promove ainda o resgate dos valores culturais, dando visibilidade a uma cultura
marginalizada e que tem grande potencial de contribuio para a segurana alimentar e
nutricional. Garante ainda um maior reconhecimento institucional perante a sociedade e o Estado
da dimenso mobilizadora em rede.

Os principais desafios enfrentados pela Rede so: ampliao da rede estadual e regionalmente;
diversificao de fontes de financiamento e apoio; aprimoramento do processo produtivo na
perspectiva da garantia da qualidade, da certificao, diversificao e verticalizao; ampliao
dos contatos para favorecer o fortalecimento e diversificao do processo de comercializao;
constituio de um espao de apoio e referncia da cultura da mandioca; criao de condies de
apoio as novas comunidades/grupos que esto aderindo Rede; maior incidncia junto ao Estado

248

para definio de polticas pblicas especficas de fomento cultura da mandioca (assistncia


tcnica, crdito) junto a Rede.

Baseada em uma metodologia de envolvimento das comunidades, trabalhar nas Dioceses e


comunidades; utilizao de princpios agroecolgicos com viso ao desenvolvimento solidrio e
sustentvel, garantindo sementes, formao, acompanhamento tcnico-poltico, melhorias de
infraestrutura e crdito solidrio, a Rede tem conseguido garantir a organizao poltica e
produtiva das comunidades, melhorar a qualidade, aumentar e diversificar a produo garantindo
aumento da renda e perspectiva de auto-sustentabilidade. Alm de inserir nas discusses,
articulaes e conquistas de polticas pblicas e desenvolvimento sustentvel novas perspectivas
de comercializao como feiras locais/estadual e nacionais, compra direta, tirando de cena a
figura do atravessador, e possibilitando preos mais acessveis, recuperao da auto-estima dos
produtores de mandioca.

Ayala Lindabete Ferreira (IALA Instituto de Agroecologia Latino americano do Bioma


amaznico): Traz algumas experincias que esto em torno do IALA, inserida numa rede dentro
da Via Campesina, junto a escolas ou institutos de agroecologia criado no mbito da ALBA
(Alternativa Bolivariana Para as Amricas) com forte contribuio dos movimentos camponeses.

Esto ligados ao ELAA, IALA Paulo Freire (Venezuela), IALA Guarani (Paraguai) e o IALA
Amaznico. Esta rede representa uma leitura realizada pelas organizaes e movimentos de
insero do campons na estrutura de hegemonia de produo do capital e como este tem
produzido sua existncia no campo. A IALA busca se apropriar de uma viso de acirramento da
disputa de classes no campo representada por modelos antagnicos de desenvolvimento, na qual
um modelo se apropria das condies de reproduo do outro. No h, para a IALA, a
perspectiva de coexistncia harmnica entre estas duas classes e estes dois projetos, sendo
marcada pela violncia. So muitos os atores que se articulam de forma extremamente eficiente
para expropriar a agricultura familiar internacionalmente.

Possuem uma leitura crtica da hegemonia do capital: uma viso que no vislumbra a
possibilidade de conciliao das duas perspectivas por conta do carter violento da ofensiva,
representado no Par por assassinatos, expulses e devastao principalmente por parte da
minerao.

Alm da crtica ao atual modelo de desenvolvimento hegemnico no campo, h o debate da


construo de alternativas a partir de um processo de resistncia que apesar de no conseguir

249

num primeiro momento realizar uma ofensiva altura da que o capital realiza, representa um
ensaio para tais alternativas.

O elemento principal das IALA a perspectiva da formao, pois tal elemento mostra que se
disputa a sociedade a partir do controle da forma de produo. Desenvolvem a perspectiva de
territorializao transnacional dos pases que compe a Pan-Amaznia (uma infinidade de
sujeitos que so afetados por condies semelhantes de explorao no diferentes pases). H
muitas diferenas nas caractersticas, formas de organizao, mas h pontos comuns, como a
expropriao dos recursos e a privatizao da natureza.

Foram feitos cursos formalizados para os agricultores, pensados como processos educativos
polticos e sociais desenvolvidos por quem tem a formao do campo, em parceria com a
UNIFESSPA e a UFPA, parceiros institucionais que tm apoiado e mobilizado articulaes com
sujeitos que tm ajudado a pensar o processo de integralizao e comunicao entre os diferentes
sujeitos da Pan-Amaznia. Tal formao tem ajudado a resgatar estratgias criadas pela
educao popular principalmente no campo: debater o trabalho como processo educativo,
transformando o espao produtivo como um processo de construo do campons e da
camponesa; pesquisa voltada para a interpretao da realidade com a perspectiva de
transformao, sem que a rigorosidade cientfica interfira na relao pesquisador-objeto.

Tem sido um espao de vivncias entre os sujeitos numa perspectiva metodolgica da educao
popular e de apropriao dos princpios da agroecologia e de inter-relao e dilogo e
experimentao entre os diferentes movimentos e organizaes.
Uma caracterstica marcante da IALA e um diferencial o seu projeto de sociedade contrrio
lgica do capital, onde seres humanos e bens da natureza so colocados como centrais. A
mstica, ento, ganha uma centralidade no sentido de reafirmar os princpios da viso da IALA e
o socialismo como seu projeto. Desde a estrutura organizativa preza pelo dilogo entre os
saberes da prtica politico-organizativa e os saberes da academia. Tm avanado no debate da
comunicao e entendimento da panamaznica como territrio de produo de conhecimento,
articulao e troca de experincias.

DEBATES E QUESTES

Tico (STTR Aailndia): H um processo inverso na pecuria do Maranho ao contrrio do que


ocorre, que est sendo substituda pela soja e eucalipto. Percebe-se ainda um crescimento da
250

indstria siderrgica e de celulose ; a ocupao do solo pela monocultura tem intensificado o


processo de expulso no campo. Em imperatriz h um quadro grave de poluio e aumento do
uso de drogas nos assentamentos. O participante lamenta a ausncia do Estado na implementao
de alternativas como a Rede Mandioca, sendo que as alternativas ao capital tem um ciclo curto e
mdio por falta de incentivo e financiamento, contrastando com o agronegcio. A ATER
disponibilizada baseada no modelo do capital que no leva em conta as especificidades e os
conhecimentos da agricultura familiar, o que muitas vezes leva ao fracasso de projetos e
iniciativas.

Francisca (Santa Rosa dos Pretos Itapecuru-Mirim): Levanta uma dvida quanto ao crdito do
Banco do Brasil disponibilizado para a Rede Mandioca: h crdito para as associaes e grupos
organizados? Como este crdito repassado? E como um municpio pode aderir a Rede
Mandioca?

Francisca Ramos (trabalhadora rural - Caxias): Fala que preocupante o fato de os projetos
no terem vida longa, mas importante que os grupo e projetos criem alternativas para garantir
sua autonomia. Destaca ainda, o resgate da cidadania feito pela Rede Mandioca, que alm da
valorizao da agricultura familiar promove aspectos polticos de organizaes de trabalhadores,
aspectos culturais, sociais e ambientais. Questiona como a Rede Mandioca pode se estender at
Caxias.

Nbia (UFMA): Como a Rede Mandioca e a IALA procedem para no perderem o que os
caracteriza e o que tm feito para superar seus impasses?
Tainam (estudante de agronomia UEMA/FEAB): Na Universidade tambm h uma disputa de
projetos de desenvolvimento que se manifestam no ensino, com a priorizao da formao
voltada para a monocultura. Pergunta como se tem estabelecido a relao entre a IALA e a
Universidade e como esta pode se aproximar da instituio?
Antnio (coord. Rede Mandioca) Trabalha com crianas e adolescentes em Bacabal. Fala que
a Rede no se resume mandioca, tambm produz mel, frutas, tiquira, etc. Pergunta o que tem
sido feito em termos de polticas pblicas para atender e melhorar a qualidade de vida da
populao sada do campo e que vive margem dos grandes projetos?
Marcelo Firpo (FIOCRUZ Rio de Janeiro): como o IALA tem trabalhado a relao
agroecologia e sade para alm da sade em uma perspectiva assistencialista, mas ampliada sob
uma nova articulao entre sade coletiva e agroecologia?
Valdivino: Os recursos angariados pela Rede Mandioca foram atravs de recursos da SENAES
apresentados por meio de edital pelo Bando do Nordeste. Ressalta que difcil conseguir
251

recursos e repassar estes recursos para os grupos e comunidades por conta do marco legal que
no permite repassar dinheiro para instituies sociais. A Fundao Banco Brasil forneceu
apoio para a estruturao da quitanda da Rede mandioca em so Luis.
Valdivino: Fala que necessrio escrever uma carta para a Critas regional do Maranho. Em
seguida a Rede estar encaminhando uma carta de princpios para a comunidade analisar se
est de acordo a trabalhar dentro dos princpios da agroecologia e da economia solidria; em
seguida a coordenao aprova em assembleia a entrada do grupo ou comunidade na Rede,
ento podero adentrar no processo de produo e troca de saberes.

Ayala: um tensionamento permanente na condio de movimento social. No abrem mo da


autonomia e do constante dilogo com a academia e parceiros que fortaleam sua perspectiva.
Ressalta a necessidade de uma proposta metodolgica de formao dos professores
diferenciada.
Willian: Relata a experincia no Par e a tentativa de mudar o ensino de cincias agrrias:
exemplifica experincia de interiorizao do ensino onde desenvolveram um ensino diferente do
tradicional, com uma abordagem sistmica, envolvendo a dimenso ambiental de base
agroecolgica. Intercalam sala de aula e campo a cada 6 meses para entender a famlia, o meio
biofsico, o lote e por fim a comunidade como um todo. Baseado na educao popular em
princpios terico-metodolgicos que possibilitam esta formao. necessrio que hajam
docentes dispostos a este tipo de trabalho.
Ayala: Vem desenvolvendo um cursinho popular para a juventude atingida pelos grandes
projetos com cerca de 150 a 200 jovens (nos municpios de Marab, Altamira e Parauapebas),
com a participao de movimentos sociais como o MST fazendo um debate sobre temas de
interesse da juventude. Pensa a preparao para o vestibular de forma diferenciada, adaptado
realidade do campo.

Nos ltimos tempos tem sido feito um esforo de integrao da produo, do ecossistema e do
sistema produtivo. As circunstancias estimularam os diferentes atores a integralizar estas
dimenses.
PROPOSTAS E RECOMENDAES
IALA - No campo da formao necessrio pensar processos de formao da juventude
alternativos, uma vez que o Governo e as empresas tem focalizado a formao no mais na
Universidade mas na capacitao para o campo industrial nas cidades em que as empresas se
instalam, oferecendo cursos de baixa qualificao a exemplo de garom, pedreiros, eletricista,
financiado pelo Estado (PRONATEC, PRONACAMPO). A proposta seria utilizar os estes
programas voltados para a outra perspectiva de formao, no s voltada para a tcnica mas
tambm para a formao social dos indivduos.

252

William Apresenta como exemplo e proposta de reformulao do currculo dos cursos de


cincias agrrias que dialogue com a realidade local das comunidades agrrias, a experincia do
curso de agronomia da UEPA em Marab.

253

8.3.11 Mesa Redonda: Povos indgenas


Ementa:Discusso sobre experincias que dizem respeito s relaes estabelecidas
entre povos indgenas e projetos de desenvolvimento na Amaznia Oriental; s formas
de organizao e de enfrentamento s ameaas ao seu modo de vida acionadas por
povos indgenas; s modalidades de consequncias relativas expanso capitalista em
terras indgenas; s disputas territoriais da decorrentes.
Participantes da mesa:
Eliane Catarino ODwyer (UFF - Brasil)
Rosana Diniz Santos (CIMI - Brasil)
Welton Jhon Oliveira Surui (Povo Suru - Brasil)
Coordenao: Istvn van Deursen Varga (UFMA - Brasil)
Relatoria: Jaciene Pereira
A fala da antroploga Eliane Catarino ODwayer se pautou nas experincias que teve com o
povo Aw-Guaj onde fez as descries etnogrficas para elaborao do laudo/relatrio
antropolgico para Procuradoria Geral da Repblica que viabilizou o reconhecimento dos
limites territoriais e dos direitos do Aw-Guaj, assim como a retirada dos invasores e do
reconhecimento da diversidade cultural e de outras formas de uso e representao do territrio
segundo a Constituio Federal de 1988 que garante a todos os grupos formadores da
sociedade nacional os seus modos de criar, fazer e viver. Ainda assim segundo a expositora
a CF e todo o arcabouo legal no impediu a implantao do PGC, bem como do Plano
Nacional de Desenvolvimento do estado brasileiro e todos os rebatimentos sobre as Terras
Indgenas e os respectivos modos de vida das comunidades da regio como os Aw-Guaj que
foram colocadas como entraves ao desenvolvimento dando vazo a partir da a uma srie de
intrusamentos que tomaram propores desastrosas como desterritorializao, aculturamento,
dispora e genocdio. Ressaltando a contribuio das diretrizes da FUNAI que contriburam
com a disseminao de novas prticas culturais que impuseram a transformao dos Aw de
caadores-coletores a agricultores, a substituio do uso dos remdios da mata pelos remdios
do posto, dentre outras interferncias ao modo de vida prprio desses indgenas como acontece
atualmente na desintruso deste territrio que no levou em considerao o principio da
floresta compartilhada (capoeira velha) que envolve o usufruto do ambiente com outros ndios,
no qualquer floresta que serve aos Aw, nem o territrio prprio e nem o aldeamento, logo
o processo de demarcao do territrio para reproduo fsica e cultural desse povo se tornou
muito difcil e facilitou a apropriao do mesmo pelos representantes do capital e como a
politica indigenista oficial dado pelo estado brasileiro, a demarcao de terras na poca do
governo militar e implantao do PGC foram em reas que possuam aldeamentos e no caso
Aw que so nmades o processo se inviabilizou, deixando-os vulnerveis como suas terras
transformadas em caminhos de branco.
Rosana Diniz Santos do Conselho Indigenista Missionrio lembra que os ndios no
estabeleceram nenhuma relao com os projetos de desenvolvimento mas, estes sim,
impuseram uma relao assimtrica e autoritria com os ndios, ressalta que o PGC comeou a
ser implantado na dcada de 1960 e no em 1980 como citam os documentos oficiais, haja
vista a lei de terras do governo Sarney que deu suporte ao PGC. Para os povos indgenas do
Maranho ela resume uma disputa entre o territrio privado e o territrio coletivo, onde a
expanso do capital, a terra ficou cativa e o povo cativo, desterritorializado, sem autonomia
alimentar e sociocultural. Apesar do genocdio dos ndios desde o comeo da colonizao das
Amricas e da destruio da natureza ao longo dos sucessivos ciclos econmicos, no houve
passividade dos povos indgenas perante o massacre; atualmente tem-se trabalhado com
intervenes, manifestaes, protestos, bloqueios estratgicos no enfrentamento e busca pela
autonomia e autodeterminao das comunidades indgenas, apesar das manobras/cooptao de
254

indenizaes e/ou compensaes funcionarem como golpes a autonomia e a resistncia, aos


poucos os povos esto retomando suas culturas e organizao frente ao PGC. Cita que a
realizao de atividades econmicas por no-ndios, assim como a minerao proibida pela
CF mas ainda assim ocorre por se tratar de interesse nacional, os ndios so consultados pra
cumprir aos protocolos mas no tem poder de veto, como o caso dos 9 povos indgenas
atingidos pela provncia mineral de Carajs e que perderam territrio, assim como na UHETucuru. Acrescenta que o trabalho do CIMI de auxiliar os ndios a impor a voz, sua posio
perante a sociedade nacional, fazer o ndio reconhecer seus direitos, considerando que o atual
modelo econmico pensado para nossa regio no leva em considerao as necessidades e
interesses dos ndios e demais povos tradicionais negando seus direitos constitucionais, da
natureza e da pessoa humana, demandando que estes tenham ousadia e mantenham a
resistncia histrica no enfrentamento da realidade imposta pelo capital.
O cacique Welton Jhon Oliveira Surui do Povo Surui da regio de Marab no Par tem o CIMI
como parceiro de lutas e veio ao seminrio representar, expor e debater as 9 etnias que
sofreram e ainda sofrem com o PGC, bem como de rodovias e de barragens que provocou
perda de cultura (perda da tradio), impactos negativos na sade e na autonomia alimentar,
entende o Seminrio Carajs 30 anos em So Lus como uma oportunidade de abrir a boca
para o mundo ouvir e conhecer a triste realidade do sul e sudeste do Par. Critica o contrato
VALE/FUNAI de apoio as atividades produtivas nas diferentes etnias que ocorre de forma
desigual, citando que algumas comunidades indgenas se corrompem pelas indenizaes como
ocorreu no PGC e agora ocorre em Belo Monte. Elogia os povos tradicionais quilombolas de
todo Brasil pela coeso do movimento e luta por seus direitos e ressalta que o povo surui
desde 2005 tem aumentado seu efetivo de enfrentamento das ameaas ao seu territrio bem
como a retomada da sua cultura e tradio com abordagem dos jovens indgenas. Observa as
mudanas da regio de Marab com o advento do PGC como a expanso imobiliria, xodo
rural, favelizao e ocupao de reas de risco, desemprego e violncia. Repudia a
responsabilidade social que a Vale publica nas mdias, dentre outros o incentivo culturais de
esportes nas aldeias que so alheias as diretrizes impostas como a prtica de futebol j que no
correspondem a tradio indgena e demais transtornos as etnias.
DEBATES: O debate foi iniciado com a fala de representantes de vrias instituies ligadas
direta e indiretamente a causa indgena bem como dos prprios indgenas de diferentes etnias
que apresentaram um consenso no sentido do fortalecimento e incentivo da luta para
confrontar o massacre que o capital impe, bem como a importncia da abertura desses
espaos como o Seminrio para conhecimento, dialogo e articulao para que as diferentes
culturas possam se resguardar da minerao, do latifndio, da monocultura, das usinas e
demais pegadas do capital, pensando uma luta mais concreta para reverter a desigualdade de
direitos, encerrou-se os trabalhos da mesa com uma roda de cantos e danas dos presentes bem
como os anseios da continuao deste trabalho em outros momentos e a construo do
documento/carta e manifesto.
PROPOSTAS E RECOMENDAES
Articulao de todos os povos atingidos pelo PGC num grande evento/manifesto/documento
para que com o fim do seminrio no se finde a discusso e nem a possibilidade de um
enfrentamento ao massacre, a causa indgena tem que ser a causa de todos. Fortalecendo e
unificando as foras dos indgenas, quilombolas, atingidos por barragens, ribeirinho,
pescadores, pois a mobilizao conjunta faz a diferena.
255

8.3.11.1 Nas fronteiras do Estado-Nao: invaso madeireira e ameaa


de genocdio ao povo Aw-Guaj - Eliane Cantarino ODwyer (Doutora
em Antropologia UFF/Vice-presidncia ALA)

1. Introduo
O texto Processos de territorializao e conflitos sociais no uso dos recursos
ambientais pelo povo Aw-Guaj em rea da antiga reserva florestal do Gurupi foi
elaborado com base no laudo antropolgico apresentado a 5 Vara da Justia Federal
do Maranho, como perita do juiz (Processo Judicial n 95.353-8).
O ponto em discusso levado Justia o questionamento da Portaria
Ministerial n 373 de 27.07.1992 (DOU 29.07.92, pp.10116), que declara como de
posse permanente indgena, para efeito de demarcao, a rea Indgena Aw, com
superfcie aproximada de 118.000 ha., localizada nos municpios de Carutapera, Bom
Jardim e Z Doca, Estado do Maranho. O territrio delimitado pela Portaria parte de
coordenadas geogrficas que ao norte da rea confronta com a rea Indgena Alto
Turiau e em seu limite sul com a rea Indgena Caru; na estrema leste traa uma reta
do igarap gua Preta at o marco (n 23) da Fundao Nacional do ndio FUNAI,
no rio Turiau; e no limtrofe oeste encontra a Reserva Biolgica do Gurupi (mapa e
memorial descritivo da portaria). A autora da ao, a Agropecuria Alto do Turiau
Ltda., ao argumentar que a Portaria viola o direito de propriedade pela incluso de
suas terras na rea da reserva indgena, solicita atravs de ao ordinria na Justia
Federal do Maranho, Processo n 95.353-8, a nulidade da Portaria Ministerial n 373
de 27.07.92, a fim de ser declarada no indgena a rea de terras de sua propriedade.
O territrio identificado como rea Indgena Aw era parte da antiga Reserva
Florestal do Gurupi, criada em 1961 pelo Decreto n 51.026, de 25.07.61. Os ndios
autodenominados Aw e reconhecidos pela literatura de viajantes, relatrios de
governos provinciais e outros grupos tribais pelo nome Guaj (o termo de autodesignao Aw, ser preferencialmente usado neste parecer. O nome Guaj, contudo,
pode ainda ser aplicado de modo transitivo, sobretudo nos casos em que aparece na
bibliografia compulsada) habitavam esta rea delimitada pela Reserva Florestal de
aproximadamente 16.740 km, juntamente com os Temb, Guajajara e Urubu-Kaapor.
O artigo 4 deste decreto reconhecia a presena deles na rea da reserva
florestal e destacava a necessidade de respeitar as terras dos ndios, de forma a
256

preservar as populaes aborgenes, segundo preceito constitucional e legislao


especfica. Os conflitos intertribais e as inimizadas organizadas ou espontneas
determinaram uma diviso deste ecossistema florestal, de modo que os Aw viviam
nos contrafortes da Serra do Tiracambu, Serra da Desordem e no seu prolongamento
chamado Serra Azul, principalmente nas cabeceiras dos igaraps que desenvolvem o
curso das guas dessa cordilheira em direo ao rio Pindar, seu afluente Caru, e os
rios Turiau e Gurupi.
Em 1982, foram homologadas duas reas indgenas na regio da Reserva
Florestal do Gurupi: Alto-Turia, com superfcie de 530.524 ha., atravs do Decreto
n 88.002, de 28.12.82, e Caru, superfcie de 172.667 ha., Decreto n 87.843, de
22.11.82. Em ambas, com populaes majoritrias, respectivamente, de Urubu-Kaapor
e Guajajara, alguns grupos Aw antes isolados nas matas, encontravam-se vivendo em
postos de atrao formados desde a dcada de setenta pela FUNAI, quando esse povo
comeou a sofrer forte presso das frentes pioneiras e de colonizao sobre seu
territrio tradicional. A abertura nos anos sessenta de estradas de rodagem estaduais,
interestaduais, e em oitenta, a construo da ferrovia Estrada de Ferro Carajs pela
Companhia Vale do Rio Doce, que atravessa toda a rea indgena Caru, pela margem
esquerda do rio Pindar, ao possibilitar a transferncia em escala crescente de
populaes nordestinas, passou igualmente a atrair interesses econmicos na formao
de fazendas e especulao imobiliria das terras valorizadas pelo empreendimento
mineral e industrial. Deste modo, a ligao entre os Estados do Maranho e Par,
atravs do plo industrial de Carajs, tem levado a um fluxo constante de colonos,
fazendeiros, garimpeiros e madeireiros em constante presso sobre as terras indgenas.
No avano desta frente de expanso surgiram as ocorrncias e relatos sobre epidemias,
episdios de mortes e massacres de grupos Aw, com o aparecimento de crianas
indgenas em povoados camponeses pela morte dos pais, e famlias inteiras atacadas
dentro de fazendas ou por caadores na regio. Os postos da frente de atrao da
FUNAI, transformados em aldeamentos Aw nas reservas indgenas Alto Turiau e
Caru, estavam localizados em reas de deslocamento de grupos isolados em suas
atividades de caa, pesca e coleta para subsistncia. Os primeiros estudos oficiais da
FUNAI para identificao de uma rea exclusiva para o povo Aw, datam da portaria
n 1921/E de 09/08/85. Nas reas delimitadas pelas primeiras Portarias Ministeriais,
encontravam-se isolados nas matas vrios grupos Aw. Parte dos seus membros s em
1986 foram contatados no igarap Juriti, e no ano de 1992 nas proximidades dos
257

igaraps Mutum e gua Preta. Esta populao Aw fora reunida no posto de atrao
Juriti, nas margens do rio Caru, que faz parte da rea Indgena Aw sob contestao
judicial.
O reconhecimento da rea indgena Aw tem sido objeto de acrscimos,
redues e interdies atravs da edio de sucessivas portarias ministeriais. A
primeira delas - Portaria Ministerial n 76 de 03.05.88 a declarar de posse
permanente uma rea na regio para os ndios Aw, delimitava uma superfcie de
147.000 ha., e fora contestada pelos antecessores da Agropecuria Alto do Turiau
Ltda. A seguir substituda pela Portaria n 158 de 08/09/1988, que ao reduzir a menos
da metade a rea indgena Aw, com superfcie aproximada de 65.700 ha., exclua
toda rea atualmente correspondente a propriedade da Agropecuria Alto do Turiau
Ltda. Desta feita, a contestao partiu de setores da sociedade civil, a Companhia Vale
do Rio Doce, que subsidiava o desenvolvimento de um programa Sistema de
Proteo Aw, desde 1982 e o Banco Mundial, que nas condies de emprstimo e
investimento ao grande projeto Carajs, apoiado pelo governo brasileiro, previa a
demarcao das reas indgenas afetadas, ou ainda sob sua influncia. (CARTA
DANIEL GROSS, Banco Mundial). O Ministrio Pblico Federal, em cumprimento
funo jurisdicional do Estado, incumbida da defesa dos interesses sociais e
individuais indisponveis impetrou mandado de segurana contra a diminuio do
permetro da rea. Outra Portaria Ministerial n 448 de 22.05.90 veio acrescer a rea
indgena em 18.750 ha. Por fim, passados dois anos, aps constituir grupo de trabalho
para proceder a novos estudos e ser aprovado o relatrio de delimitao da rea
Indgena Aw atravs do Despacho FUNAI n 11 de 16.07.92, foi editada a Portaria
Ministerial n 373 de 27.07.92, com superfcie elevada para 118.000 ha. Ela foi
contestada por uma Ao Cautelar em 1994 Medida Cautelar Inominada Processo n
94.000.2455-0. A partir 1995 foi impetrada a Ao Ordinria/ Imveis Processo n
95.0000353-8, em curso, com o objetivo de declarar a nulidade da Portaria Ministerial
n 373 de 27.07.92, do Sr. Ministro de Estado e Justia com a conseqente declarao
de tratar-se de rea no indgena. Pretende-se, assim, o reconhecimento pelo poder
jurdico de Estado do direito de propriedade da Agropecuria Alto do Turiau Ltda.
sobre rea declarada terra indgena de ocupao tradicional Aw.
Do ponto de vista antropolgico, contudo, o estranhamento diante dessas
unidades administrativas aparentemente arbitrrias e que renem praticamente a maior
parte da populao conhecida atravs do contato, levanta a questo de saber se o povo
258

Aw, apesar das alteraes que sofreu em seu modo de vida antes isolado na floresta,
continua a ser uma etnia indgena diferenciada, portadora de direitos especficos,
definidos em uma legislao prpria (OLIVEIRA FILHO 1994, pp.118/125) e se o
territrio de ocupao tradicional dos Aw aquele definido pela Portaria Ministerial.
As questes levantadas no processo judicial devem ser relacionadas a
distribuio geogrfica atual do grupo Aw, ao fracionamento e descontinuidades no
tempo do territrio considerado de ocupao tradicional. A investigao pericial
implica em relacionar a multiciplicidade de espaos aos quais eles se referem e a
flutuao de suas fronteiras territoriais. preciso descrever o processo de
territorializao do grupo, para compreender a identidade do lugar que o funda,
congrega e une (AUG 1994 ,p.45), e atravs do reexame de suas fronteiras
exteriores e interiores considerar os efeitos e desdobramentos que essas mudanas
muito mais impostas do que aceitas, podem produzir na manuteno de suas formas de
organizao tradicional e na reproduo dos seus valores identitrios com nfase na
autonomia.
Para a definio do territrio Aw e a compreenso dos efeitos produzidos pela
disperso territorial e a fragmentao em diversos grupos, seguimos a orientao
metodolgica de proceder ao estudo de casos desdobrados, chamado ainda de anlise
situacional, que
consiste em tomar uma srie de incidentes especficos ligados s mesmas pessoas ou grupos no
decorrer de um perodo e demonstrar como esses incidentes, esses casos, se relacionam com o
desenvolvimento e a mudana das relaes sociais entre essas pessoas e grupos, agindo no
quadro de sua cultura e do seu sistema social. (Gluckman 1975, p.68).

Deste modo, os limites administrativos que dividem os diversos grupos em


quatro postos indgenas, devem ser considerados como resultado de um processo que
pode refletir decises e aes tomadas intencionalmente no passado. necessrio,
portanto, o registro dessas aes especficas e o tipo de participao de indivduos e
instituies nos fatos relacionados. Verificamos que uma srie de eventos,
principalmente relativos s situaes de contato com os Aw, encontram-se no corpo
do processo, em relatrios da FUNAI, peridicos e correspondncias reunidas em
acervos arquivsticos de instituies como o Instituto Scio-Ambiental - ISA. Porm,
esta apreenso dos eventos de fora leva a uma acumulao arbitrria de pormenores
mais ou menos verdicos (LVI-STRAUSS 1975, p.23), enquanto a nica maneira de
sabermos se esses fatos ou situaes sociais correspondem realidade,

259

de que sejam apreensveis numa experincia concreta; em primeiro lugar, de uma sociedade
localizada no espao e no tempo; mas tambm de um indivduo qualquer de uma qualquer
dessas sociedades (LVI-STRAUSS, 1975, p. 23).

no caso o Aw deste ou daquele grupo local. No trabalho de campo pericial


coligimos uma srie de eventos que marcam a vida do grupo indgena no perodo de
trs a quatro geraes consecutivas, vividos como um evento nico, onipresente, na
medida em que demarcam as separaes, os processos de fragmentao e perda de
territrio. Deste modo, nossa proposta de investigao etnogrfica coligir sries de
casos interconectados numa pequena rea que envolvem um nmero limitado de
dramas pessoais atravs do tempo (VAN VELSEN, 1987, p.369). Assim, a anlise
sincrnica deve ser combinada com uma perspectiva diacrnica dos acontecimentos
(FELDMAN-BIANCO 1987, p.31). Seguimos, ainda, a orientao metodolgica de
formular nossas indagaes aos atores envolvidos e a outras pessoas no contexto do
trabalho de campo sobre casos e incidentes especficos. Esses casos inter-relacionados
devem ser considerados parte de um processo social (VAN VELSEN 1987, p.370) e a
partir da sua anlise possvel estabelecer conexes entre indivduos e grupos locais
Aw para alm das unidades administrativas. Deste modo, podemos inventariar uma
rede de relaes e o entrecruzamento de suas conexes dentro de determinado
territrio. Afinal, os limites s adquirem relevncia se estiverem intercruzados
(VINCENT 1987, p.380) e o territrio indgena deve ser definido como a
materializao de fronteiras dadas a partir de relaes sociais e pertencimentos tnicos.
Os eventos relativos a situao de contato, ao produzir a fragmentao de grupos Aw,
separaes entre familiares, sobreviventes em fuga e perda de reas comuns,
caracterizam um processo de territorializao (OLIVEIRA FILHO, 1994, p. 133)
com todas as suas implicaes no plano constitucional dos direitos indgenas. Neste
caso, preciso igualmente reconstituir as rupturas e descontinuidades no espao que
representam, na verdade, a continuidade do tempo (AUG 1994, p. 58).
No contexto da percia antropolgica, o trabalho de campo foi realizado
mediante visitas breves e repetidas, (...) como no caso da tradio norte-americana da
etnologia nas reservas (CLIFFORD, 1997. p. 79,117). A investigao de primeira
mo fez uso de intrpretes nativos como forma de garantir interaes intensas face a
face (CLIFFORD 1999: p. 115) com os Aw-Guaj. Neste caso, gostaramos de
destacar a necessidade que se imps de limpar nosso campo (CLIFFORD 1999, p.
72), das vises construdas por advogados, tcnicos do rgo indigenista, missionrios,
260

e grupos econmicos que contestavam ou defendiam a ocupao do territrio por um


povo nmade que no vive em aldeamentos indgenas. Segundo ainda o autor citado,
sair a um espao de trabalho pressupe prticas especficas de distanciamento
(CLIFFORD, 1999, p.72) em que o antroplogo pode considerar necessrio limpar
seu campo, ao menos conceitualmente (CLIFFORD, 1999, p.72).
Ao examinar os argumentos em contraposio encontrados nos documentos do
processo, verificamos que eles recortam um campo semntico prprio, composto pelos
termos aldeamento, usado como equivalente a presena indgena, posse, nomadismo,
migrao e perambulao. As expresses evocam maneiras diversas de caracterizar a
questo dos direitos e interesses coletivos e privados de pessoa jurdica sobre uma
extensa rea de antiga reserva florestal da Unio. As divergncias entre as partes no
processo implicam num consenso sobre discutir certas questes. Neste caso, est em
jogo a referncia s formas de aldeamento indgena tomadas como modelo para
caracterizar a ocupao imemorial das terras. Em 12.01.90 havia sido expedido um
Atestado Administrativo n 19.375.7205.0 - Processo FUNAI/BSB/0313/85, que
negava a presena fsica ou de aldeamento indgena dentro de coordenadas que a
Autora (Agropecuria Alto do Turiau) alega tratar-se da Gleba Bela Vista, que
corresponde a sua propriedade. De um lado, a ausncia de um modelo convencional de
aldeamento permite a tentativa de desqualificao pela Autora (Agropecuria Alto do
Turiau Ltda.) das terras tradicionalmente ocupadas pelos Aw, segundo o texto
constitucional. Por outro, h indcios e provas em contrrio sobre a existncia nmade
e de perambulao dos Aw, comprovadas pelos servidores da FUNAI em seus
relatrios e demais intrpretes autorizados pela instituio. Alguns desses relatrios,
em especial produzidos por sertanistas da FUNAI, parecem convincentes sobre as
formas de ocupao tradicional e atividades produtivas necessrias a reproduo fsica
e cultural do grupo indgena Aw, segundo seus usos, costumes e tradies. o caso
do relatrio apresentado FUNAI em setembro de 1985, pelo sertanista Jos Carlos
Meirelles Jnior. Ele percorreu parte da Reserva Florestal do Gurupi e ao ter se
deparado com vrios vestgios de presena Aw, chegou a concluso de que esta parte
da Serra da Desordem, no rumo das guas do igarap Turizinho e igarap da Fome,
margeando o rio Caru, e na encosta das nascentes que jogam em direo ao Gurupi igaraps Aparitiua, Maronato e Mo de Ona, constitua rea de perambulao dos
ndios guaj:

261

notei um galho de canela de velho virado para a frente, na altura de 1,5 metros do cho, o que
tira a possibilidade de ser quebrado de anta quando quer se deitar e considerado com certeza
batida de Guaj; no topo, que termina numa descida de uns 200 metros a pique, a vegetao
rala ... em cima da terra, de novo galhos virados pelos ndios Guaj, subindo provavelmente as
guas do Caru, para caar nos formadores dos igaraps que correm para o Gurupi; regio de
muita caa; nesta rea existem muitas guaribas, alimentao fundamental para os guaj, muito
jeju e trara em gua limpa, bom de flechar, no a toa que os guaj andam por aqui 50.

Todavia, os efeitos dos indcios para produo da prova sobre a ocupao de


um territrio tradicional Aw inclusive os incidentes sobre a propriedade da Autora
(Agropecuria Alto do Turiau), em que foram encontrados em 1989 vestgios datados
provavelmente de dez anos antes, com a ressalva de que a existncia de antigos cocais
no poderia mais ser comprovada pela devastao ali promovida j se encontravam
no bojo da documentao relativa ao processo, e no parecem ter sido suficientes ou
convincentes para resoluo do conflito judicial (Relatrio de Levantamento da Aldeia
Iindgena Aw Viagem a Terra Sem Lei, 1989). Tanto a Agropecuria Alto do
Turiau, como a FUNAI, nos autos do processo esto de acordo sobre a necessidade
de realizao do laudo antropolgico que possibilite a apresentao de fatos novos
para apreciao do Meritssimo Juzo.
Por conseguinte, espera-se da participao do antroplogo ao atuar como
perito, que rompa com os termos estritos do debate a partir da prtica profissional de
sua disciplina. preciso, portanto, marcar a ruptura entre o tipo de investigao
antropolgica e as provas e contraprovas at agora confrontadas no corpo do processo.
Nele os termos aldeamento, posse, migrao, nomadismo e perambulao adquirem
conotaes especficas.
Os termos nomadismo, migrao e perambulao so utilizados com duplo
sentido e inteno: em contraposio s situaes de aldeamento indgena para
descaracterizar uma existncia coletiva, e como indcios que servem para provar a
ocupao de um territrio tradicional Aw. Nos estudos e relatrios da FUNAI, os
indcios e os fatos relacionados a situao de contato com os grupos isolados servem
para descrever e categorizar de forma aproximada a realidade social e cultural vivida
pelos Aw. O uso de tais termos, porm, implica numa abordagem referida s
categorias etnocntricas e pontos de vista do observador. A noo de nomadismo,
associada a migrao e perambulao, parece impregnar-se de toda carga semntica
dos seus significados vocabulares. Migrar aplicado para exprimir mudana de
50

Relatrio do Reconhecimento da rea da Serra da Desordem, 1985.

262

populao, num mesmo pas, de uma regio para outra, em que vai ficar (PLCIDO
E SILVA, 2001, p.533). Deste modo, o termo migrao, usado para caracterizar a
ocupao de um territrio pelos Aw, supe que eles se deslocam continuamente em
busca de matas e fontes dgua para exercer suas atividades de caa, pesca e coleta de
frutos, principalmente nos babauais, sem estabelecer uma rea ou poro de terra na
qual se fixem. O que juridicamente e em sentido amplo acaba por traduzir uma idia
de inexistncia de territrio prprio (PLCIDO E SILVA, 2001, p. 809), e por
extenso em conceito poltico, termina igualmente por sugerir ausncia daquilo que se
possa considerar uma organizao ou coletividade indgena Aw. Por sua vez,
perambular tem o significado lingustico de vagar sem destino, vaguear,
vagabundear, e vaguear, aparece igualmente como uma verso de andar ao acaso,
toa; ou ainda errar, vagar, percorrer ao acaso51. Ambos, portanto, reforam a idia
de que os Aw percorrem aleatoriamente qualquer limite geogrfico, sem senso de
direo que possibilite a definio de um territrio.
Do impasse ao consenso entre as partes sobre o papel da percia antropolgica
para esclarecer ou evidenciar os fatos em disputa, e a nomeao pelo Juiz para que
procedssemos a pesquisa e esclarecimento dos fatos em questo, importam no
trabalho do antroplogo e seus modos disciplinados de ouvir, olhar e
escrever,...que articulam a pesquisa emprica com a interpretao de seus resultados
(CARDOSO DE OLIVEIRA, 1998, p. 17). A investigao antropolgica exige um
exerccio de estranhamento no qual rompe duplamente com a definio arqueolgica
de vestgios e da evidncia como tcnica jurdica, na medida em que ambas tentam
oferecer uma prova ou contraprova atravs de circunstncias externas que se mostram
acumuladas e relacionadas de acordo com o ponto de vista do observador. No fazer
antropolgico, deve-se estudar uma sociedade em seu contexto, a partir das categorias
e valores prprios dos grupos. A observao etnogrfica e o dilogo comparativo com
a teoria acumulada pela disciplina do lugar aos fatos etnogrficos que permitem o
conhecimento e traduo das categorias de pensamento e formas de organizao social
e cultural da vida nativa. A prova em antropologia sobre a diversidade nos modos de
existncia coletiva a evidncia etnogrfica construda a partir das categorias micas

51

Novo Aurlio: o dicionrio da lngua portuguesa 1999, pp.1540/ 2042.

263

do grupo e de seus valores internos, o que implica em estudar a sociedade indgena em


seus prprios termos, segundo a lgica e a coerncia com que a se apresentam.

2. Nomadismo: Os Patrigrupos

Na documentao compulsada os grupos so nominados por um dos homens


adultos e observamos no trabalho de campo pericial que essa prtica tambm comum
entre os prprios Aw, que assim identificam inclusive os grupos residentes nas
aldeias dos postos indgenas. No caso, por exemplo, de um grupo de ndios sem
contato at ento com o pessoal da FUNAI, que em agosto de 1987 visitou a chamada
aldeia do bosque, na rea indgena Caru, os servidores do rgo indigenista, meses
depois atravs de informantes Aw residentes no posto indgena, identificaram-lhes
como do grupo Jacamintxia (hoje quase todos encontram-se no Pin Tiracambu, rea
indgena Caru).
Esta lgica em seguir um sistema de nominao e diviso em grupos presente
na prpria prtica indigenista, parece estar teoricamente orientada pela patrisegmentao dos tupi-guarani, como no caso dos ndios parakan, que se dividem em
patrigrupos nominados (FAUSTO, CARLOS. DE PRIMOS E SOBRINHAS, apud:
Antropologia do Parentesco. CASTRO, Viveiros de (org.). Editora UFRJ, 1995,
p.102). Este autor, chama ateno que apesar da
patri-orientao ser bastante difundida entre os grupos tupi-guarani, de pouca significao
sociocosmolgica, (e podem ser interpretados) esses patrigrupos como um resqucio de uma
realidade anterior, que se diluiu com o tempo, em funo de circunstncias histricas
particulares. (FAUSTO, C; DE PRIMOS E SOBRINHAS, apud: Antropologia do Parentesco.
CASTRO, Viveiros de (org.). Editora UFRJ, 1995, p.102).

Em relao aos Aw, tambm do tronco e famlia lingustica tupi-guarani, deve


ter ocorrido o mesmo processo, ainda mais se levarmos em conta a regresso cultural
do grupo, analisada no tem terceiro do parecer, sobre a perda da prtica agrcola em
tempos pretritos que j nem lembram, porm se mantm na persistncia de termos
lingusticos para designar algumas plantas cultivadas.
Na observao etnogrfica constatamos que igualmente para os Aw o grupo
de germanos masculinos constitui um ncleo importante da sua identidade
sociolgica (FAUSTO, C; DE PRIMOS E SOBRINHAS, apud: Antropologia do
Parentesco. CASTRO, Viveiros de (org.). Editora UFRJ, 1995, p.64). Os irmos do
pai, tambm chamados de pai (txip) de acordo com termos classificatrios de
264

parentesco, e seus filhos constituem a unidade bsica de organizao dos grupos Aw


para as atividades de caa-coleta e outras formas de reciprocidade e partilha. No
levantamento das relaes de parentesco, verificamos ainda que ocorrem casamentos
com as sobrinhas e primas cruzadas patri-laterais. No grupo Txipatxia, o filho de
Merakedja, chamado Tataikamaha, havia casado anteriormente com a filha de
Maracan, sua irm, portanto com a sobrinha. Outros casos puderam ser verificados
sobre o casamento com a prima cruzada por, exemplo, entre Mihatxia e a filha de um
irmo de sua me, Amanparanohim, do grupo Jacamantxia. Todos desfeitos
posteriormente com a reunio de vrios grupos isolados na aldeia do Pin Aw, que
passaram a trocar mulheres entre si grupos Jacamantxia e Mirim-Mirim que se
reuniram aos grupos Txipatxia, Txiami e Writxi. Pelos relatos dos prprios Aw, esta
troca entre os patrigrupos era feita nas antigas condies de isolamento anteriores a
reserva indgena, apesar das partes procederem estrategicamente de modo cauteloso,
sem pressa, como explicaram, isto , ameri. No entanto, por uma circunstncia
favorvel pode-se reunir na aldeia a margem do igarap Presdio, Pin Aw, o grupo
Txipatxia trazido do igarap Timbira, na cabeceira do Pindar, e aqueles grupos que
freqentavam a margem esquerda desse rio como as nascentes do igarap Presdio,
entre eles Txiami, Writxi, alm dos outros que se deslocaram para o posto Tiracambu
alguns quilmetros adiante na rea indgena Caru. Nas condies de isolamento, o
ndio Takea, contatado no igarap Mutum em 1989, atualmente residente no Pin Juriti,
disse com a ajuda de um intrprete indgena, que conhecera no babaual do igarap
Juriti, o ndio Txiami que apareceu por l juntamente com sua famlia, vindo da
cabeceira do igarap Presdio atravs da Serra do Tiracambu. Acompanhado do seu
irmo Takea props-lhe o casamento com uma de suas filhas, Pirau, como ainda
lembra, porm ele no aceitou a troca. No mesmo babaual colocaram-se ambas
famlias em margens opostas do igarap. Nas condies da entrevista ele ficou
sabendo que a filha de Txiami casara-se depois, porm j era falecida.
A prtica do casamento avuncular e com a prima cruzada patrilateral, segundo
alguns casos observados, deixa de ser seguida nas condies em que se encontram
ameaados e pressionados em seus harakwas (territrios de caa-coleta). O irmo de
Karapiru, Tacapen, contatado alguns anos atrs na regio de Amarantes, Maranho,
membro de um dos grupos Aw mais pressionados, atualmente residente no Pin Juriti,
num haipa afastado do aldeamento na confluncia do igarap gua Preta e o Caru,
estava casado com a filha de um dos seus irmos, j antes do contato, com quem tem
265

trs filhos pequenos. Ao invs de constituir uma exceo, verificamos outros casos
como o de Kamar, ltimo contatado no igarap Seco, rea indgena Aw. Ele
precisou deixar uma filha para trs casada com seu irmo, que no acompanhou o
grupo no resgate. No Pin Guaj, Tiramucum, o filho de Karapiru encontrado na Bahia,
declarou que praticamente todos os irmos do seu pai trocaram entre si as filhas,
segundo uma regra no condizente com o casamento da sobrinha ou prima cruzada
patrilateral, o que leva a um fechamento do prprio grupo e parece ser muito mais o
efeito de presses externas do que alguma regra nova desconhecida pelos estudos de
parentesco. Agravada pela queda demogrfica, com a intruso e reduo de seus
territrios de caa-coleta (harakwas) pode-se aplicar sobre os Aw as observaes
antropolgicas referentes aos ndios Guayaki, tupi-guaranis nmades como eles, que
vivem na fronteira entre o Brasil e Paraguai, em que
as regras de casamento parecem sobretudo negativas, pois um homem pode esposar no
importa qual mulher, salvo aquelas que caem sob as proibies maiores (me, irm, filha),
(sendo que) os grupos conhecem por sua vez a poliandria e poliginia (CLASTRES 1964, p.
123).

Apesar de comentarem conosco sobre essas formas de troca a partir dos


questionamentos que fazamos, parece que essa situao vivida com certa restrio
entre eles, admissvel apenas como uma soluo extrema, pelo segredo que
revelaram envolver alguns relacionamentos namoros com explicaram entre
casais com este grau de parentesco. Deste modo, essa regra negativa de casamento
quase sempre adotada nas condies em que o prprio grupo encontra-se ameaado
em sua reproduo quando pressionados no conseguem parar e fazer o resguardo do
parto durante pelo menos sete dias aps o nascimento e fica praticamente impedido
de encontrar-se com outros na interseo dos seus harakwas (territrios de caacoleta) para proceder as trocas matrimoniais, segundo o sentimento coletivo de que
prescries socialmente mais reconhecidas sobre a diviso do crculo de parentes
consangneos e afins precisaram ser contextualmente transgredidas.
Os Aw, atravs da solidariedade do grupo de irmos, organizam-se em um
sistema social segmentar, sem instituies centralizadas, que se reproduzem em uma
rea ecologicamente homognea da pr-amaznia brasileira. Os processos que
ocorreram ao longo do tempo sustentaram o padro de nomadismo que encontramos
ainda hoje, atravs da ocupao dos contrafortes das serras do Tiracambu e da
Desordem e, principalmente, das cabebeiras dos rios Gurupi, Pindar, Turiau com
seus afluentes e inmeros igaraps. O grupo de irmos parte para caar junto com suas
266

famlias e se deslocam pelo territrio de caa-coleta que reconhecem pelos marcos


assinalados como determinada rvore, cursos de rio e suas ramificaes, at sinais de
galhos quebrados na mata. Os deslocamentos so necessrios para perseguir a caa,
sua alimentao constituda por carne de caa, pelo mel silvestre e a farinha de
babau. Os grupos contatados substituram a farinha do babau pela mandioca, mas
misturam-lhe as amndoas do babau. No caso dos Aw, o nomadismo no representa
a busca ilimitada de florestas virgens atrs da caa. A cobertura vegetal necessria
reproduo das espcies animais no prescinde da existncia dos babauais ou as
chamadas capoeiras velhas que resultam das atividades de horticultores indgenas,
como os Urubus-Kaapor e Guajajara que compartilham com eles o territrio da antiga
Floresta Nacional do Gurupi e participam desse conjunto interconectado de grupos
tnicos e territrios tribais caractersticos do chamado indigenato. Os limites do
territrio Aw no se distanciaram muito do incio da regio montanhosa e o padro de
recluso em ambiente inspito no mais profundo das florestas, cabeceiras de rios, com
o deslocamento constante dos segmentos de grupos resultam em um fluxo organizado
ao longo de uma fronteira tnica e geogrfica relativamente estvel. O movimento
desses grupos no uso de rotas e reas de caa-coleta resulta na formao de uma rede
pela qual circulam as informaes e as trocas. Tanto que um grupo tinha conhecimento
dos outros, muitas vezes de maneira indireta, atravs de quatro grandes eixos de fluxo
organizado, tendo como referncia a regio da serra da Desordem: ao norte da serra,
no sentido do igarap Gurupiuna; ao leste, para o rio Turiau e seus formadores, rio do
Peixe, rio do Sangue e rio Turizinho, igarap da Fome at o rio Caru; ao sul com o
Pindar e seus formadores, igaraps Presdio, Bandeira, Trara, rio Caru, igaraps
Juriti, do Furo, Aprgio e Mutum e os contrafortes da serra do Tiracambu; ao oeste
com formadores do Gurupi, igaraps do Milho, Guariba, Maronata, Mo de Ona e
Aparitiua.
A partir dos dados etnogrficos, verificamos que um grupo tinha conhecimento
do outro, atravs da formao de uma rede social. A ndia Merakedja, que vivia na
fronteira norte da rea indgena Aw delimitada pela Portaria Ministerial, residente no
Pin Aw, rea indgena Caru, e Tamaikaman que vive no Pin Guaj, rea indgena
Alto-Turiau, em entrevistas separadas sem que tomassem conhecimento um do outro,
reconheceram-se como hari, termo de parentesco geralmente usado para designar
laos familiares muito prximos como entre irmos e primos. Ambos consideraram em
seus depoimentos que fizeram parte do mesmo grupo Aw que tinha o seu harakwa
267

nas cabeceiras do Turi (rio Turiau). Anos depois Tamaikam tornou-se a referncia
masculina desse grupo, contatado adiante no cocal s margens do Turiau. Merakedja
havia se separado e perdido todo contato com ele a partir de um ataque a tiros de
caadores, no qual perdeu seu marido e filhos homens, em que fugiu na direo sul do
rio Caru. Desde ento eles nunca mais se viram e s tomaram conhecimento um do
outro sobre estarem vivos a partir de uma viagem da FUNAI da rea Caru ao alto
Turiau em meados dos anos oitenta, acompanhada pelo ndio Txipatxia, seu marido,
do grupo contatado no igarap Timbira, margem direta do Pindar. Quando
perguntamos a Merakedja sobre os grupos que tivera conhecimento anterior ao contato
no igarap Timbira, referiu-se explicitamente a Mirim-Mirim, com quem teria
permanecido um tempo em seu deslocamento compulsrio pela fronteira norte-sul
antes de juntar-se ao grupo Txipatxia, seu marido, e sabia igualmente de Txiami com
quem compartilham atualmente a aldeia do Pin Aw.
A identificao dos nomes de famlia como nomes de habitat e o estoque de
topnimos que indicam as cabeceiras de rios e igaraps usados como reas e rotas de
caa-coleta contrasta com a ausncia de uma gramtica nativa do parentesco, com a
construo de cdices genealgicos para se referir a uma seqncia linear do tempo.
S os mais velhos conseguem remontar no mximo a duas geraes anteriores e a
reticncia que observamos em falar os nomes dos seus antepassados pode estar
relacionada experincia extrema de separaes e mortes provocadas pela situao de
contato e expulso do seu territrio. Outra forma prevalente de nominao individual
e relaciona o recm-nascido s espcies naturais atravs do estabelecimento de
semelhanas que preside a escolha do nome prprio, acompanhado geralmente de um
sufixo que indica se tratar de uma pessoa como o menino felino Wontxia. Esta
espcie de vnculo e dupla referncia entre espcie humana e natural relacionadas pela
atribuio dos nomes prprios s crianas Aw estabelece um isomorfismo e contraste
caracterstico dos sistemas totmicos.

3. Nomes de Famlia, Habitats e Topnimos

No trabalho de campo pericial, na primeira viagem ao Pin Aw, ao


perguntarmos sobre os nomes das famlias residentes no posto indgena, os Aw
entrevistados respondiam designando o nome dos territrios de caa-coleta por eles
utilizados os harakwas. Deste modo, os nomes de famlia eram identificados como
268

nomes de habitats, alguns antigos que precisaram abandonar pela presso das frentes
de expanso, outros constituam novas reas utilizadas para as atividades de
subsistncia em condies de reserva indgena. Sobre essa designao das unidades
de parentesco por topnimos correspondentes a locais de residncia (BENSA, 1998,
p. 56) constitui uma prtica recorrente no caso de outros povos tribais como os Kanak
da Nova Calednia (BENSA, 1998, p. 56).
O levantamento do estoque de topnimos por meio dos quais os Aw, nos
diversos postos indgenas, designam os lugares de caa-coleta, inclusive aqueles em
que viviam anteriormente s condies de reserva indgena, permite decifrar a
combinao que fazem entre as localidades atuais e os habitats que deixaram
desocupados para trs. A prpria organizao social dos Aw passa igualmente por
esse sistema de nomes pelos quais os grupos relacionados aos seus lugares so por eles
designados como harakwas.
Apesar dos povos amaznicos serem a princpio considerados a-histricos, o
interesse dos Aw pela histria pessoal e do seu grupo encontra-se diretamente
relacionado passagem de uma forma de vida indgena isolada ao envolvimento maior
com as frentes de expanso econmica e o Estado nacional. Neste caso, o passado
concebido como modelo atemporal que se expressa no mito de Mara sobre a criao
do mundo, comum em sua verso a cosmologia dos seus vizinhos Urubu-Kaapor
(RIBEIRO, 1996, p. 444-447), igualmente relacionado a um tempo histrico
marcado pelos eventos do contato intertnico. O modo prprio de organizar e exprimir
sua historicidade relacionado ao estoque de topnimos atribudos aos seus harakwas,
ao remontar a cadeia de lugares onde residiram eles prprios e seus antepassados. Nos
postos indgenas Aw, Tiracambu, Guaj e Juriti, que renem os grupos Aw
contatados, os harakwas so relacionados ao lugar de origem e a ocupao de
diferentes habitats podem remeter a um contexto espacial muito mais extenso. O
grupo Txipatxia, por exemplo, pertence ao harakwa pikwera, quer dizer antigo, que
foram forados a abandonar na margem direita do rio Pindar e hoje encontram-se em
outro harakwa amoa, isto recente, a partir da tranferncia do grupo para a rea
indgena Caru. O grupo Txiamim do harakwa tea, que tem uma continuidade no
tempo e compartilhado hoje com outros harakwas formados nas cabeceiras dos
igaraps Presdio, Bandeira, Trara e na direo da serra do Tiracambu. Txiami, porm
diz que no pode mais ir ao Gurupiuna atravessando a serra do Tiracambu como
costumava fazer quando rapaz. No Pin Guaj os grupos Tamaikam e Txipomuhutxia,
269

este ltimo sempre mais isolado at que passou a viver no posto indgena, citam o
territrio que foram obrigados a abandonar nos formadores do Turiau, rio do Peixe,
do Sangue e o Turizinho, igarap da Fome at o Caru, hoje invadido por roas,
fazendas e picadas como eles prprios disseram, que impedem seus deslocamentos
para esses antigos harakwas, que abrigavam ainda outros grupos dessa regio do Alto
Turiau.
Embora os grupos Aw possam querer evitar o acesso de outros as reas que
costumam usar, normalmente se misturam e no tem prerrogativa definida,
independente e irrestrita sobre os territrios dos harakwa. O acesso aos territrios de
caa-coleta ocorre automaticamente desde que se exera esse tipo de atividade de
subsistncia, redundando em ser Aw. Este tipo de adequao ao ambiente natural,
quando no se colocam limites a sua viabilidade ecolgica, atravs dos
desmatamentos, redunda igualmente num certo estilo de vida e no conjunto de
caractersticas subsumidas na denominao tnica Aw. O desempenho adequado dos
papis necessrios para realizar essa identidade requer tais recursos, o que tem sido de
certo modo ameaado pelas intruses na rea indgena Aw delimitada pela Portaria
Ministerial, situao que igualmente obriga os grupos das reservas indgenas Caru e
Alto Turiau a um confinamento progressivo e forado, o que no caso do Pin Guaj no
Alto Turiau tem levado a uma aproximao do contato com os Urubus-Kaapor, vista
com restries pelos mais velhos que tiveram a experincia de conflitos com mortes e
raptos de suas mulheres. A alterao imediatamente percebida na variao da
pronncia, isto , do acento como sinal diacrtico indicativo do falar Aw, conforme o
comentrio de um informante nativo, pode implicar em outras mudanas, inclusive na
reduo da diversidade tnica e cultural caracterstica dos grupos tribais do Alto
Turiau, que mantinham uma complementariedade sedentarizao dos Kaapor e
nomadismo dos Aw - mas tambm uma autonomia expressa atravs do prprio
conflito.
As atividades de caa realizadas por um grupo em seu harakwa no significam
que percorram em conjunto todo esse territrio. Os trechos de floresta do harakwa
(meu territrio) ou do hakwa, usado na 3 pessoa do indefinido para se referir ao
territrio de outrem, so utilizados pelas diferentes unidades familiares do grupo em
seus deslocamentos, no que resulta em nova subdiviso das reas por eles chamada de
hakaa, isto , meu mato, segundo traduo literal que fizeram. As caadas
obedecem ao ciclo prprio de reproduo dos animais, como macacos, paca, anta,
270

veados, porco (tiahu) etc. Quando abatem uma fmea com filhotes, recolhem-nos e
entregam a uma das mulheres do grupo, que pode assumir o papel de provedora. Ela
passa a cuidar do filhote e o tipo de lao criado na domesticao dos animais tem se
manifestado como afetivamente forte. Quando crescem e entram na fase reprodutiva,
os animais so levados para as reas distantes dos seus harakwas para evitar que
matem e se alimentem dessa criao. Pela combinao das esferas de caa e
domesticao de animais silvestres, os Aw integram-se como elemento humano nesse
ecossistema da pr-amaznia maranhense.
O aldeamento nos postos indgenas e a reunio de uma populao muito maior
do que os grupos isolados que mantm em mdia vinte a trinta pessoas, quando no
esto pressionados, s vivel atravs da agricultura, principalmente o plantio da
mandioca e fabrico da farinha, que garante a concentrao recorde de uma populao
de cento e seis pessoas no Pin Aw, rea indgena Caru. O modo atual de viverem
concentrados no aldeamento do posto indgena, onde constrem seus haipa, isto suas
habitaes, tem sido associado por eles a uma colmeia de abelhas de que so
especialistas em retirar o mel. Esta acumulao de pessoas e de uma srie de
habitaes num mesmo local, aps o contato intertnico, chamam de hairoh pela
semelhana que estabelecem com as abelhas haira. Sobre a rea agricultvel e a
produo de farinha encontram-se diretamente relacionadas ao nmero de pessoas e ao
tempo de permanncia na mata programado para as atividades de caa-coleta, que
pode durar alguns meses. A alternncia entre sedentarizao e nomadismo encontra-se
relacionada a sazonalidade agrcola e os perodos mais afeitos s atividades de caacoleta de determinada espcie animal ou vegetal. De acordo com um servidor da
FUNAI: passam s vezes seis meses vivendo do modo como sempre fizeram, quando
voltam a vida nmade deles na mata.
O movimento contnuo dos grupos em seus harakwas e o entrecruzamento das
rotas na rea montanhosa pode ser pensado em termos de fluxos produzidos no espao
em vrias direes, a imagem e semelhana dos seus rios caudalosos, mas tambm de
estreitos riachos e igaraps, tanto correntezas isoladas como confluncias. Este fluxo
de grupos Aw em movimento, como tambm de significados culturais
compartilhados, foi cortado por descontinuidades e obstculos produzidos fora das
comunidades indgenas que partilhavam o territrio da antiga Reserva Florestal do
Gurupi.

271

As separaes foradas, a perda de antigos harakwas e as presses constantes


ao longo das fronteiras do territrio Aw, com a imobilizao de antigos fluxos e a
impossibilidade para os grupos contatados, principalmente os que ficaram no Alto
Turiau e se encontram em condies de maior confinamento, de atravessar as
cabeceiras de rios e cadeias montanhosas como faziam anteriormente, teve
consequncias dramticas que se revelam atravs das experincias e trajetrias de vida
de homens e mulheres desse povo indgena.
A forma essencialmente dramtica dos relatos, ouvidos no trabalho de campo
pericial sobre separaes e mortes no passado de suas vidas, representa pelo que
pudemos verificar sequncias de eventos que acarretam mudanas ao longo do tempo
nas formas de organizao do espao antes ocupado e suas interaes baseadas em
laos de consanguinidade e alianas pelo casamento. Sobre as separaes foradas,
como verificamos atravs dos relatos, os sobreviventes em fuga no perdem sua
identidade tnica e so acolhidos em outro grupo Aw, onde obtm proteo e se
incorporam, como no caso da ndia Merakedja, atualmente no Pin Aw, rea indgena
Caru. Outros sobreviventes encontrados em povoados camponeses foram entregues
FUNAI e reincorporados aos grupos contatados nas reservas indgenas, como Ge
Guaj que ainda criana viveu na reserva do Alto Turiau e atua como intrprete nos
quadros do rgo indigenista. Os relatos feitos por diferentes informantes nativos em
ocasies diversas e os comentrios de outros participantes nos postos indgenas Guaj,
Aw, Tiracambu e Juriti, permitem evidenciar, pelas operaes comparativas
envolvidas, as formas de pertencimento cruzado e interconexes entre grupos ao longo
de uma fronteira tnica e territorial, em que se viram dispersos pelos ataques de
caadores e invasores dessa rea de antiga Reserva Florestal.
A dimenso trgica desses acontecimentos vividos pode ser expressa no
depoimento de Merakedja, que perdeu pai, esposo e filhos, obrigada ainda a separar-se
do seu grupo de origem no Alto Turiau, em fuga solitria na direo da fronteira sul
da rea indgena Aw. Na entrevista, perguntada sobre seus pais, avs e filhos, com
ajuda do seu neto Yrakatakoa como intrprete e a presena do atual marido, filhos e
outros ndios do Pin Aw, Merakedja com idade calculada superior a setenta anos,
recordou-se ter nascido na cabeceira do Turi (rio Turiau). Quando nova, porm j
casada, disse ter sido forada a caminhar na direo sul do rio Caru, para livrar-se dos
tiros de caador branco que atacou o grupo e os perseguiu na debandada. Cada um
correu para um lado e na mata no tem lugar de chamar, como observou, ento
272

espalharam-se e ela na separao seguiu uma rota que j conhecia, por eles usada na
direo do rio Turizinho at o igarap Juriti. Adiante, sozinha com seu macaco, como
ainda lembra at hoje Merakedja dedica-se ao xerimbabo desses animais ela viu
um tarutu, isto , um rapazinho, identificado como Txipatxia que veio a ser anos
depois seu marido. Antes desse ltimo casamento e j depois da fuga, Merakedja teve
seus filhos homens, Tataikamaha, Tiboha, e uma filha mulher, Maracan, que se
encontram com ela no Pin Aw, todos do grupo Txipatxia resgatados no igarap
Timbira, margem direita do Pindar.
Os fatos relativos sua vida, posterior a separao dos parentes no Alto
Turiau, que envolvia os familiares presentes, no foram quase tocados. O assunto
principal do seu relato foi o tempo da juventude, o perodo em que viveu com seu pai e
o primeiro marido, imena Yaputxia, e de situaes mais dolorosas mencionadas de
passagem como a morte de um filho em conflito com os ndios Kaapor. O branco
atirou faz tempo, muito tempo kur, kur quando vivia no mato e no era conhecida
de kara, isto , branco, referindo-se a um perodo anterior ao contato com o
pessoal da FUNAI. Textualmente disse ainda: conheo toda cabeceira do Turi, eu sou
a mais velha, conheo a rea toda. Sobre esse tempo dois nomes foram ainda
lembrados, o de Tamaikam e Tapanihum, que se encontram no Pin Guaj e faziam
parte do mesmo grupo de Merakeja. Segundo os termos do prprio relato, na corrida
ela j conhecia a mata e aos poucos foi se reencontrado com outros ndios na descida.
Fez meno, neste caso, ao pai de Mirim-Mirim e a ele prprio que conhecera ainda
menino. O grupo Mirim-Mirim, como anteriormente citado, s foi atrado para as
condies de aldeamento em posto indgena no ano de 1996, posteriormente a sua
morte. Neste tempo, como disse, eu no tinha mais pai, porm na fuga e perdida
aps a separao, ela se dirigiu para o Iutiura, nome atribudo pelos Aw cabeceira
do igarap Juriti, na rea indgena delimitada pela Portaria Ministerial. Recorda-se que
o pai dela andava por ali em seu harakwa at um iuropen, isto , um brao do rio
Caru. Essa minha histria, disse Merakedja no trmino da sua entrevista realizada
no Pin Aw, rea indgena Caru.
Nas histrias de famlias e grupos Aw projetadas por informantes vivos, o
testemunho de Tamaikam do grupo contatado no Alto Turiau, apresenta vrios
elementos que convalidam as declaraes de Merakedja, sem que um tivesse
conhecimento sobre o relato do outro. Antes do contato, o harakwa de Tamaikam
ficava na cabeceira do Turi (rio Turiau) e rios do Sangue e Turizinho. Sobre
273

Merakedja disse que nos tiros se dividiram e ela correu na direo do rio Caru.
Tipomonhumtxia, outro ndio dos primeiros contatos na regio do Alto Turiau, disse
que era filho de um irmo de Merakedja. Reafirmaram que a separao foi por causa
do branco que entrou. Alm das roase das picadas, outro ndio Takedja disse
ainda que o branco entrou com moto-serra e todo mundo correu para o mato porque
queriam nos matar. O pai e o irmo dele o branco matou.
Tamaikam pergunta sempre aos filhos se pode visitar parentes que ficaram do
outro lado da reserva Alto Turiau. A separao, segundo ele prprio e as explicaes
de Macahi e Yap, ambos seus sobrinhos, deu-se por conta dos brancos, porque o
kara entrou fazendo picadas. Nessa poca - kuri, kuri os fazendeiros matavam os
ndios e a picada espalhou os grupos ohyri - e atravessou o harakwa. A me de
Macahi, Amanparanohum, do segundo contato no cocal do Alto Turiau, depois do
grupo Tamaikam, onde estava com o marido falecido em 1979 pelo envenamento
com farinha na cabeceira do rio do Sangue, lembrava-se que andava com seu pai das
nascentes do Turiau ao Caru, quando tinha a idade de uma menina, e apontou como
exemplo para uma jovem ndia sentada prximo a ela durante a entrevista, com idade
aproximada de doze anos, portanto, no final dos anos cinqenta e incio dos sessenta,
ela fazia esse percurso quando criana. Tamaikam disse tambm que conhecera a
Serra da Desordem, mas nunca mais foi l, e citou o nome de alguns igaraps, como
itamikwaha, mas faz tempo que no vou l. Disse ainda que Merakedja nasceu
aqui, na ponta do Turi, e os irmos dela foram mortos. Esta entrevista foi encerrada
com eles dizendo que atualmente o territrio de caa-coleta, o hakwa do Kara e um
antigo cocal que eles iam, acabou, no tem mais.
Pelos relatos pode-se observar o encadeamento de vrias separaes e
ataques vividos como um s evento que faz a passagem do tempo da mata, como
disse Merakedja em seu relato, quando no eram ainda conhecidos por Kara, ao
tempo posterior ao contato, da vida atual nos aldeamentos dos postos indgenas. A
dimenso trgica desses acontecimentos vividos pode ser expressa na entrevista de
Tamaikam, um ndio j idoso que encabea o patrigrupo do Pin Guaj, no Alto
Turiau, sobre a separao de Merakedja e da saudade txiakurit que sente ainda
hoje.
Esta situao singularizada no tempo e no espao vivido por Merakedja,
Tamikam, e os grupos dos primeiros contatos no Pin Guaj, pode ser ainda
comparada a outros relatos. Sobre separaes mais recentes, temos a do ndio Kamar,
274

atualmente vivendo no Pin Juriti, contatado em 1998 no igarap Seco, entre o Mo de


Ona e Aparitiua, obrigado pelas circunstncias a deixar para trs um irmo e uma
filha casados entre si, estando ela grvida, sem saber do paradeiro de ambos na outra
extrema a oeste da rea Aw. Na visita ao posto indgena Juriti, tivemos tambm uma
informao sobre encontro, ao invs de separao, no cocal do igarap Juriti entre o
ndio Takea e Txiami, que negou-se a ceder-lhe a filha em casamento. Takea foi
contatado no igarap Mutum, em 1989, e este fato calculado em mais de vinte anos
atrs dificilmente pode se repetir na situao presente, levando em conta o grau de
intruso da rea e a dificuldade de deslocamento de Txiami do seu harakwa, na
cabeceira do igarap Presdio at o cocal do Juriti, com o confinamento progressivo
dos Aw excludos do fluxo e da rede de comunicao que mantinham em vrias
direes entre as reservas indgenas Caru, Alto Turiau e a atual Reserva Biolgica do
Gurupi. No Pin Aw, ouvimos o ndio Yrakatacoa citar um hakaa (meu mato) que
costumava caar, abandonado pelas ameaas e riscos que importava freqentar essa
rea.
Outro caso dramtico, que se soma srie de incidentes ocorridos na regio do
Alto Turiau, ao norte da rea indgena Aw, foi contado por Ge Guaj no posto
indgena Tiracambu. Ele foi encontrado na casa de um posseiro s margens do rio
Caru, prximo ao povoado de Conceio do Caru, em 1972. Pelos clculos tinha cerca
de sete anos e estava na companhia de Tonha, outro ndio de quinze anos, segundo
relatrios da FUNAI, que veio a falecer algum tempo depois no Pin Guaj, rea
indgena Alto Turiau. De acordo com seu relato, o pai chamava-se Yaputxia e tinha
caminhado com a famlia na direo do Turizinho, lembra-se que para pesca da arraia.
L ficaram impossibilitados de voltar para a cabeceira do Turi (rio Turiau), o pai e a
me com um recm-nascido, ficaram doentes e vieram a falecer. O menino mais velho,
Tonha, tinha sido encarregado de providenciar a sobrevivncia da famlia, cinco
crianas na companhia dos pais. Contudo, passaram-se dias e ele no voltava, at que
ambos gripados e sem foras amanheceram mortos. Ge, emocionado, lembra-se de
detalhes, pois vira ela morta na rede com o beb ao lado e ele deitado no cho. Um
morrera antes, de noitinha, mas quando amanheceu todos dois estavam mortos.
Botaram palha por cima e a gente deixou eles ali e seguimos sem nada. A, ns
samos. Tonha j tinha sumido, nem viu morrer. As crianas, ao abandonar o haipa,
foram em direo casa de um posseiro. De longe, disse que ficaram vendo o
movimento, at serem avistados e chamados para o interior da casa. L estava Tonha,
275

segundo Ge, deitado na rede. Foram alimentados com uma tigela de arroz e disse que
decidiram os meninos, na companhia de Tonha, deixar a irm mais nova, muito
pequena, na casa do karai. Depois disso, Ge s lembra que sozinho resolveu sair da
mata e voltar para o povoado, de onde foi levado para a casa do ndio em So Lus e
de l para o Pin Guaj, no Alto Turiau, junto ao grupo do qual fazia parte Yaputxia,
seu pai, como confirmado pelos relatos que ouvimos nesse posto indgena.
Os trs casos apresentados Merakedja, Tamaikam e Ge Guaj - foram
escolhidos pelo seu carter representativo. A trajetria de cada nativo por trs de sua
especificidade permite expor concretamente as questes que a percia antropolgica
esfora-se por resolver, ao revelar os elementos constitutivos da ocupao de um
territrio tradicional pelos Aw. Os fluxos entrecruzados e os limites impostos
encontram-se graficamente expressos em mapa, realizado com ajuda do tcnico em
agrimensura, assistente do outro perito, a partir das informaes etnogrficas obtidas
no trabalho de campo pericial.
A validao deste modelo graficamente representado est na possibilidade
efetiva de reconstituir as cadeias causais que levaram a fragmentao, disperso e
perda de antigos harakwa, como partes constitutivas do territrio Aw de ocupao
tradicional, tal como descrito e proposto na Portaria Ministerial em questo. O
fechamento da fronteira norte-sul que impede antigas trocas e o fluxo em direo ao
norte consistente e consideravelmente antigo.
O internamento na floresta para as caadas em noites de lua cheia precedido
do ritual da Karuara, que acreditam favorecer espiritualmente o grupo contra
malefcios de toda ordem, como doena, acidente, falta de sorte ou ficar panema.
Sobre o ritual obtivemos as informaes atravs de perguntas e nas conversas que
ouvimos, pois no conseguimos assisti-lo, visitando o Pin Tiracambu um dia depois de
terem-no ali realizado. Ainda vimos a tacaia que construram no terreiro da aldeia,
uma casa de palha toda fechada onde os homens entram para a viagem ao cu e
voltam incorporados aos espritos dos antepassados mortos, como explicaram. Na
dana ritual entram em contato com os parentes falecidos que acreditam viver no
cu o iwapi dos Aw. As mulheres fazem um crculo e ajudam a invocar os
espritos que atravs dos homens realizam consultas com fins de cura e propiciao de
potncias sobrenaturais. Fora do ritual, procedem a cura dos enfermos atravs do sopro
e suco, especialidade de todos os homens adultos Aw. Para a dana da Karuara
enfeitam-se com penas de tucano coladas ao corpo e de urubu-rei nas pernas para
276

propiciar a viagem ao cu. No Pin Tiracambu mostraram-nos uma cabaa onde


guardam a plumagem branca do ritual, outra com um estilete, onde fica a cola e mais
outra com penas coloridas de tucano. A plumagem branca, macia como algodo, da
mesma cor que os Aw representam o paraso no cu.
4. Genocdio Domstico?52
Diante de uma situao de ameaas e ataques os Aw residentes no posto Juriti
resistem s invases e constrangimentos extralegais. No trabalho de campo realizado
em dezembro de 2005, segundo depoimento dos prprios Aw do Pin Juriti e
servidores da FUNAI, no harakwa da gua Preta, existe uma invaso de quinhentas
pessoas, representadas por Jos Otvio, gerente dos interesses latifundirios dos
Galetti, residentes no municpio de Imperatriz, que tem delimitado e vendido lotes
dentro da rea indgena Aw. H muitos roados nessa rea, sendo que os conflitos
agravaram-se aps a demarcao da rea, em 2002, pela FUNAI, que aguarda uma
deciso judicial para desintruso da reserva indgena. Alm de ameaarem ndios e
servidores do rgo indigenista, divulgam em reunies polticas de uma cooperativa de
distribuio de terra formada em So Joo do Caru, que o objetivo deles reduzir a
rea demarcada pela FUNAI ao igarap do gua Preta, distante apenas 7,5 km do
posto indgena.
Sobre a ameaa atual de reduo drstica desse territrio de caa e coleta,
pode-se considerar que o fechamento da fronteira norte-sul da rea Aw, que impede a
reproduo dos fluxos territoriais e as interconexes entre os diferentes segmentos
desse grupo indgena ao longo de uma fronteira tnica e territorial, pode repercutir no
fracasso de manter sua identidade e na alternativa sempre aberta de assimilao. Tal
fracasso em garantir a adequada proteo para o povo Aw prover sua subsistncia
atravs de seus tradicionais meios de caa e coleta, pode igualmente representar uma
transformao radical da cultura Aw e da relevncia organizacional que ela assume
para um dos ltimos povos coletores-caadores das terras baixas da Amrica do Sul.

52

Na definio do genocdio domstico tm sido considerados os atos cometidos com a inteno de


destruir, no todo ou em parte, grupos tnicos, raciais ou religiosos, incluindo formas de genocdio
cultural. Nos tipos de genocdio domstico se encontra aquele praticado contra povos indgenas. Esta
uma forma contempornea dos massacres do perodo colonial, atualmente perpetrada contra pequenos
grupos de caadores e coletores ameaados de extino, vtimas de uma economia de desenvolvimento
predatrio (KUPER 1982, p. 216).

277

5. Alternativa Extino

Deste modo, a demarcao da rea indgena Aw segundo os limites da


Portaria Ministerial n 373 de 27.07.92 e a garantia de uma fronteira tnica e
geogrfica relativamente estvel pode resultar em um movimento desses grupos
atravs da fronteira norte-sul que leve a reconstituio de antigas trocas, inclusive
matrimoniais entre aqueles que se encontram nos quatro postos indgenas citados e
deles com os ainda isolados nos contrafortes das serras da Desordem e Tiracambu.
Segundo recomendao do antroplogo Ball (1994) sobre povos caadorescoletores como os Aw:
este estilo de vida no poderia continuar sem a continuao das reas de cocais,
como os babauais, isto , sem a proteo das mesmas. Tal poltica seria
altamente coerente com os esforos contra a extino de espcies vegetais
tambm, pois vrias espcies que ocorrem nas capoeiras velhas so exclusivas
a este tipo de floresta, e so raras. (BALL, 1994).
Alm disso, o re-matamento de algumas dessas reas em que ocorre intruso na
reserva indgena Aw pode assegurar a preservao de vrias espcies animais, como
os macacos, utilizados como caa e animal domesticado morando com as famlias em
seus haipa (habitao). Assim, a preservao das reservas indgenas (igualmente)
provm um refgio para as espcies (CORMIER, 2003, p.38), tanto vegetais, como
animais, e na reproduo de um padro de nomadismo que implica no prprio uso e
destinao sustentvel dos recursos ambientais considerados necessrios ao seu bem
estar e sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies como conceitua a Constituio Federal do Brasil sobre as terras tradicionalmente
ocupadas pelos ndios.

Referncias Bibliogrficas
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279

8.3.12 Mesa Redonda: Marcos legais, poder judicirio e instituies


jurisdicionais
Ementa:Discusso sobre as recentes mudanas e os ataques sofridos pelas legislaes
ambiental e territorial, bem como, a atuao de instituies jurdicas em questes
ambientais, agrrias e territoriais.
Participantes da mesa:
Rodrigo Santos (UFF - Brasil)
Jorge Moreno (Tribunal Popular do Judicirio - Brasil)
Maria de Lourdes Souza (MMC - Brasil)
Coordenao: Eduardo Correa (RENAP - Brasil)
Relatoria:

Relatoras: Stela Gomes e Graziela Nunes


Data: 06/05/14
Horrio: 15h
Local: Sala 1, Centro de Convenes

2 CONTEDO DA EXPOSIO
- Trajetria, limites, desafios e perspectivas relativas ao Cdigo da Minerao;
- Judicirio e lutas sociais. A instrumentalidade das estruturas legislativas ao controle
do capital;
- Contradies dos processos de luta frente ao Estado e contra o capital, com avanos
no mbito Legislativo e derrotas histricas no mbito do Judicirio, enquanto face
conservadora e elitista do Estado, sem transformaes estruturais desde o sculo XIX;
- Tendncia de judicializao das lutas sociais e sua federalizao, escamoteando o
carter poltico e conservador dessa prtica aparentemente tcnico-judicial;
- A proteo das mineradoras e a desproteo das comunidades pela legislao
existente;
- Medidas compensatrias acionadas no mbito dos projetos de desenvolvimento
capitalista e com intuito desmobilizador frente aos processos de resistncia;
280

- Criminalizao de militantes em processos de resistncia aos projetos capitalistas;


- O papel do judicirio na inviabilizao da reforma agrria.
3 QUESTES
- Indagou-se sobre a ao judicial que questiona a privatizao da Vale do Rio Doce.
Foi respondido que h vrias aes, que foram unificadas, sem nenhuma deciso at o
momento.
- Qual a previso quanto atribuio e ao funcionamento da Agncia Nacional de
Minerao de acordo com o Projeto do Cdigo da Minerao? Est previsto seu
funcionamento de maneira semelhante s demais agncias reguladoras hoje em
funcionamento, ou seja, ter uma perspectiva liberal em relao s corporaes. Neste
sentido, sua composio tambm dever ter uma participao mnima de organizaes
populares.
- Qual a perspectiva de aprovao do Cdigo da Minerao? O relator tentar aprovar
ainda em 2014, mas h um processo de mobilizao que visa adiar a aprovao e
promover um amplo debate popular.
- H perspectivas de mudana do judicirio com o ingresso de novas geraes de
magistrados? Muitos compartilham de ideologias conservadoras, defendem o
latifndio, tm uma viso etnocntrica... As mudanas no Judicirio precisam ser
estruturais, devem superar os princpios elitistas baseados na segurana, ordem e
propriedade.
4 POLMICAS
- A utilizao do termo neo-extrativismo progressista por parte do expositor Rodrigo
Santos. Questionou-se a adoo do termo progressista, considerando que se trata de
uma ao conservadora. O Expositor explicou que se trata de uma abordagem irnica,
visto que se refere adoo de prticas extrativistas tradicionais por governos tidos
como progressistas;
- Questionou-se o peso da atividade mineradora na economia nacional, considerando o
ndice de 4,3% do PIB. O expositor Rodrigo Santos enfatizou que esse padro alto,
exemplificando que o setor automobilsitico, que o de maior participao na
economia nacional, alcana 6%. E que o fato de ter triplicado nos ltimos 10 anos
mais assustador do que propriamente seu percentual de incidncia no PIB;

281

- Debateu-se em que esfera do Estado reside o maior lcus e conservadorismo, se no


Executivo ou no Judicirio.
5 PROPOSTAS E RECOMENDAES
- Necessidade de pautar a questo da democratizao do Judicirio enquanto bandeira
de luta estratgica, visto que o conservadorismo e o autorismo que o hegemonizam
tm favorecido derrotas em vrias frentes de luta como a reforma agrria;
- Pontos de destaque na mobilizao dos processos de luta em torno do Cdigo da
Minerao: garantias da consulta prvia das comunidades a serem atingidas, da
participao e controle social, de um planejamento pblico nacional e participativo
sobre o ritmo de minerao e definies de reas a serem preservadas da minerao,
de destino sobre minas abandonadas, direitos dos trabalhadores da minerao, de no
minerao em terras indgenas.
- H uma mobilizao em mbito nacional para que o cdigo no seja votado neste
ano, que a pretenso da relatoria do projeto na Cmara. Defende-se que a votao
ocorra aps um amplo processo de debates a partir de conferncias;
- Buscar mobilizar os movimentos da classe trabalhadora da minerao junto aos
processos de resistncia ao projeto capitalista de minerao, vista a dinmica de
fragmentao e desarticulao dos sindicatos;
- Dar publicidade ao protocolada no Conselho de tica de Cmara em funo da
proibio de estabelecimento de relatorias por deputados que tenham tido suas
campanhas financiadas por setor interessado na matria, que a atual situao do
relator do Projeto do Cdigo da Minerao.

8.3.12.1 Neoextrativismo no Brasil? Atualizando a anlise da proposta


do novo marco legal da minerao53 - Rodrigo Salles Pereira dos

53

Esse artigo uma verso ligeiramente modificada de Santos; Milanez. Neoextrativismo no Brasil?
Uma anlise da proposta do novo marco legal da minerao. In: Revista Ps Cincias Sociais, v. 10, n.
19, 201. Sua atualizao foi motivada pela apresentao do PL N 5.807/2013 em junho de 2013 e das
duas verses do Substitutivo Preliminar ao PL N 37/2011, em novembro de 2013 e abril de 2014 e se

282

Santos (Universidade Federal Fluminense - UFF); Bruno Milanez


(Universidade Federal de Juiz de Fora - UFJF)
Resumo
O neoextrativismo definido como um modelo de desenvolvimento focado no
crescimento econmico e baseado na apropriao de recursos naturais, em redes
produtivas pouco diversificadas e na insero subordinada na nova diviso
internacional do trabalho. O fenmeno vem sendo associado a diferentes tenses,
sejam ligadas ao baixo crescimento econmico de longo prazo, sejam associadas a
impactos sociais e ambientais diversificados. Neste artigo, argumentamos que sinais
de implantao de um modelo neoextrativista podem ser percebidos no Brasil em duas
dimenses: pelo processo de reprimarizao da economia brasileira e pela adoo de
certos pressupostos na proposta de novo marco legal da minerao. A partir dessa
anlise, defendemos que uma maior democratizao do processo de formulao de
polticas e tomada de deciso sobre o uso de recursos minerais no Brasil, que inclusse
as populaes impactadas pela indstria extrativa mineral, poderia ser uma estratgia
para neutralizar algumas das tenses criadas pelo modelo neoextrativista de
desenvolvimento.
Palavras-chave
Neoextrativismo, minerao, comrcio internacional, estratgia de desenvolvimento.
ABSTRACT
Neo-extractivism is defined as a development model focused on economic growth and
grounded on the appropriation of nature, poorly diversified production networks and
the subordinate position in the new international division of labor. It has been
associated with different strains, be connected to low long-term economic growth, or
associated with varied social and environmental impacts. In this paper we argue that
traces of the establishment of a neo-extractivist model can be observed in Brazil in two
domains: by the process of re-primarization of the Brazilian economy and by the
adoption of certain assumptions in the proposal of a new legal framework for the
mining sector. From this analysis we claim that greater democratization of the process
of policy formulation and decision-making on the use of mineral resources in Brazil,
which included the populations affected by the mining industry, could be a strategy to
offset some of the strains created by the neo-extractivist model of development.
KEYWORDS
Neo-extractivism, mining, international trade, development strategy.

Introduo
concentra na seo 4 do texto. Os autores agradecem especialmente a Julianna Malerba (FASE e
IPPUR/UFRJ) pelo dilogo sobre a temtica.

283

Neste artigo, argumentamos que a presena do neoextrativismo pode ser


percebida em duas dimenses no Brasil. Por um lado, ele pode ser associado ao
processo de reprimarizao da economia brasileira, medido pelo aumento constante da
participao da indstria extrativa mineral na pauta de exportao e no Produto Interno
Bruto (PIB) do pas. Por outro lado, pressupostos neoextrativistas podem ser tambm
identificados nas propostas de novo marco legal da minerao, elaboradas pelo
Ministrio de Minas e Energia (MME) e dos Substitutivos apresentados pela Cmara
dos Deputados.
Essa percepo motivo de preocupao devido s diversas tenses que a
intensificao desse modelo pode causar. No mbito econmico, h diferentes autores
que associam economias extrativistas a um menor crescimento de longo prazo. Com
relao s questes sociais e ambientais, muitos so os impactos negativos gerados por
essas atividades, especialmente no mbito local.
Como forma de discutir e avaliar o grau de influncia do paradigma
neoextrativista na economia e poltica brasileiras, este artigo organizado em quatro
sees, alm dessa introduo. A seo 2 discute o neoextrativismo em seus aspectos
conceituais, buscando apresentar a literatura latinoamericana pertinente ao pblico
brasileiro. A seo se debrua tambm sobre seu carter de tipo institucional hbrido,
vinculando caractersticas de paradigmas de desenvolvimento precedentes, de uso
comum na literatura nacional. Nesse mbito discute seu principal carter distintivo, o
papel do Estado, a partir de funes tradicionais, como a proviso de financiamento e
infraestrutura e da regulao pblica, assim como de sua nova funo, como Estado
compensador.

Finalmente,

discute

as

chamadas

tenses

econmicas

socioambientais geradas pelo neoextrativismo.


A terceira seo apresenta e discute alguns dos principais sinais de sua
emergncia como paradigma no mbito da economia nacional. Assim, o acoplamento
entre tendncias econmicas estruturais, operando ao nvel da configurao dos
mercados globais de commodities, e de disposies econmicas e polticas
conjunturais, refletindo estratgias tradicionais de equacionamento das contas pblicas
e mitigao da pobreza, vem produzindo, desde o incio dos anos 2000, uma situao
de reprimarizao da economia brasileira.
A quarta seo discute a proposta do novo marco legal da minerao como
uma expresso da emergncia do paradigma neoextrativista e, mais importante, como
mecanismo institucional de sua potencial consolidao. As solues relativas
284

atrao e expanso dos investimentos privados, elevao da produtividade e da


competitividade, e agregao de valor, de um lado; ao aperfeioamento e ampliao
da captura de parcela da renda extrativa, com efeitos acerca do fortalecimento
organizacional do Estado, de outro; assim como relacionadas s dimenses ambiental
e social envolvidas na regulao da indstria extrativa mineral no novo marco, se
subordinam a uma pretenso expansiva da economia nacional ad infinitum e se
encontram, de fato, sob o paradigma neoextrativista. Finalmente, a ltima seo
apresenta as reflexes conclusivas do trabalho, enfocando a necessidade de
democratizao do debate em torno do novo marco e, principalmente, da emergncia
do neoextrativismo.
O neoextrativismo
Aspectos gerais
Gudynas (2009; 2012a) define o neoextrativismo como um modelo de
desenvolvimento focado no crescimento econmico e baseado na apropriao de
recursos naturais, em redes produtivas pouco diversificadas e na insero internacional
subordinada. No modelo proposto pelo autor, o Estado tem um papel ativo, buscando
sua legitimao por meio da apropriao e redistribuio de parte da renda gerada,
apresentando afinidades com a emergncia de governos autodefinidos como
progressistas (Gudynas, 2012a, p. 130).
A ideia de neoextrativismo corresponderia a uma reconfigurao do
extrativismo, conceito cunhado para definir um conjunto de estratgias de
desenvolvimento ancoradas em um grupo de setores econmicos que removem um
grande volume de recursos naturais para comercializao aps nenhum ou quase
nenhum processamento. O conceito normalmente se refere a atividades desenvolvidas
em enclaves54 e voltadas exportao. Apesar de o paradigma do extrativismo ser
comumente aplicado extrao de recursos minerais e do petrleo, ele tambm pode
54

O conceito econmico de enclave remonta definio proposta por Cardoso e Faleto (1970), acerca
da vigncia de ncleos de atividades primrias controladas de forma direta pelo exterior (Idem, p. 46),
separados dos demais ncleos de atividades econmicas, compreendidos, por sua vez, como interiores.
A ciso fundamental remete s oposies entre internacional x nacional, moderno x tradicional, dentre
outras. No entanto, as referidas oposies devem ser entendidas a partir de sua complementaridade
funcional, de modo que o enclave, particularmente o de tipo mineiro, que nos interessa em especial,
separa e une, assimtrica e dialeticamente, setores e subsetores econmicos, economias nacionais e
regionais, e, principalmente, populaes e territrios. O enclave diz respeito a espaos econmicos,
polticos e sociais antitticos, localizando-se em um deles, mas referindo-se ao outro e pertencendo a
ambos.

285

ser associado a atividades agrrias, florestais e de pesca (Acosta, 2011; Gudynas,


2012a, 2012b).
O conceito do neoextrativismo foi definido principalmente em referncia a
pases da Amrica Latina, embora possa ser tambm aplicado a outras regies. Ele
vem sendo utilizado tanto no contexto de pases tradicionalmente extrativistas, que
passam por um momento de aprofundamento do modelo, como por pases que,
inspirados pelas experincias regionais, buscam emular as mesmas prticas.
Um possvel resultado das atuais polticas neoextrativistas pode ser verificado
no Grfico 1, que que mostra o aumento da participao de bens tipicamente
extrativos, minrios e combustveis, na pauta de exportao de alguns pases latinoamericanos. Como pode ser verificado, entre 2001 e 2011 houve um crescimento
significativo da importncia destes produtos na regio. A Venezuela chama a ateno,
uma vez que a participao passa de 80% para 90%. Nos casos do Brasil e do Mxico,
devido ao maior grau de industrializao, a participao menos relevante; ainda
assim, nota-se o aumento da importncia dos bens extrativos (no caso brasileiro essa
participao passa de 10% para 30%). A Argentina acompanha a tendncia dos demais
pases entre 2000 e 2006; porm, a partir de 2007 a participao desses bens se reduz
consideravelmente55.
O paradigma neoextrativista tem sido caracterizado como a combinao de
algumas prticas tradicionais desses pases com elementos inovadores. Ao resumir
suas principais caractersticas, Gudynas (2009; , 2012a) acredita que o neoextrativismo
seria uma verso contempornea do desenvolvimentismo. Este teria constitudo a
racionalidade predominante na Amrica Latina no sculo XX, apresentando,
tradicionalmente, o crescimento econmico como forma de superao da desigualdade
social e que, em sua roupagem recente, se identifica com o financiamento de
programas sociais. Neste contexto, os setores extrativistas se manteriam como um
pilar da obsesso pelo crescimento (Altvater, 2002). Alm disso, o Estado deixaria
de ter como funo apenas a manuteno de regras que garantissem o funcionamento
dos processos produtivos e passaria a ter um papel protagonista nas atividades
extrativas.

55

Uma possvel explicao para esse fato deve-se ao processo de reduo da produo de
petrleo no pas, que se iniciou no final da dcada de 1990, e que obrigou o Estado a
reorientar a comercializao para garantir o abastecimento do mercado domstico (Reuters,
2013).

286

Grfico 1: Participao dos minerais e combustveis na pauta de exportao de


alguns pases da Amrica Latina
100
Percentual do valor das exportaes

90
80
70
60

Argentina
Bolvia
Brasil

50

Chile

40

Equador

30

Mxico

20

Peru
Venezuela

10
0

Fonte: Unctad (2012)


Nota: Produtos com cdigo SITC 3 (carvo, coque, petrleo, gs, energia eltrica), SITC 27
(fertilizantes e minerais no beneficiados), SITC 28 (metais ferrosos e sucata metlica) e SITC 68
(metais no ferrosos).

Gudynas (2012a) comenta, porm, que essa estratgia tenderia a promover a


competio entre os pases por investimentos estrangeiros e intensificaria a reduo da
qualidade de vida, graas flexibilizao das normas trabalhistas e ambientais, bem
como aprofundaria a fragmentao territorial por meio da formao de novos enclaves
de produo. Nesse sentido, o neoextrativismo seria um indutor de uma "corrida para o
fundo" (race to the bottom).
A construo do neoextrativismo
A dependncia da extrao dos recursos naturais como vetor de crescimento
econmico no uma novidade na Amrica Latina. Esta estratgia tem sido
implementada desde as origens do perodo colonial (Scotto, 2011); e to inerente ao
processo de desenvolvimento da regio que Barton (2006) cunhou o termo
"ecodependncia" para descrev-la. Segundo o autor, o conceito se refere s relaes
socioeconmicas ligadas s atividades de extrao de recursos naturais para
exportao.

287

De certa forma, o neoextrativismo produto de diferentes aspectos que


caracterizam as institucionalidades constitudas na regio. Para Acosta (2011), a
existncia da riqueza natural e as crises econmicas recorrentes na Amrica Latina
consolidaram uma mentalidade rentista, bem como prticas clientelistas e
patrimonialistas.

Essas

particularidades

teriam

dado

origem

instituies

democrticas frgeis e facilmente corrompveis, que voltam a se reorganizar dentro do


contexto neoextrativista.
A dependncia do extrativismo para garantir o crescimento econmico na
regio foi questionada com mais nfase a partir dos anos 1950, quando foi proposto o
modelo de industrializao via substituio de importaes. Naquele momento, eram
criticados os padres de comrcio internacional, sendo salientados os termos de troca
desiguais. Como alternativa, era defendida a substituio da importao de produtos
industriais bsicos, por meio da constituio de infraestrutura produtiva. Procurava-se
implementar esta mudana por meio do endividamento externo, de investimentos
diretos internacionais e da interveno do governo. Essa interveno poderia ocorrer
por meio de empresas estatais, na forma de subsdios e da infraestrutura necessria ao
surgimento das novas indstrias (Sikkink, 1991).
Apesar dos resultados obtidos nos anos 1950 e 1960, o modelo de
industrializao via substituio de importaes, que j vinha apresentando enorme
desgaste ao longo da dcada de 1970, com endividamento externo e dficit comercial
crescentes, tornou-se insustentvel com a elevao das taxas de juros internacionais
em 1979, resultante da nova poltica monetria restritiva norte-americana (Mattei &
Santos Jnior, 2009, p. 107). O vnculo de dependncia, dramaticamente rememorado,
entre as economias nacional e mundial, se expressou em uma grave crise financeira
nos anos 1980, impulsionando a reorientao da estrutura e da estratgia econmicas
para o pagamento da dvida, se refletindo em baixas taxas de crescimento ao longo de
todo o perodo.
Esse processo, aliado a mudanas no cenrio internacional, resultou em uma
forte reao contra o modelo em vigor e induziu uma guinada neoliberal a partir dos
anos 1990 (Barton, 2006). A maioria dos pases da Amrica Latina, ento, passou por
um processo de rpida reduo do tamanho do Estado, entrada de capitais
transnacionais, abertura comercial e privatizao de empresas pblicas. No caso da
minerao, importantes estatais foram privatizadas, como a Cia. Vale do Rio Doce
(CVRD) e a Minero Peru.
288

Ainda nesse perodo, o foco no mercado interno foi reduzido e retomou-se a


preocupao com o "crescimento para fora", de tal forma que a exportao voltou a ser
vista como "nova" estratgia de desenvolvimento (Barton, 2006). Todavia, o processo
de insero internacional foi marcado pela baixa competitividade dos produtos
industrializados regionais, o que levou os pases a, novamente, se apoiarem na
exportao de produtos intensivos em recursos naturais, onde ainda possuam
vantagens comparativas. Com relao ao mercado mineral (cf. Grfico 2), nesse
momento ocorreu um grande aumento da participao destes pases na oferta
internacional. No final dos anos 1990, a regio passou a responder por mais de 25% da
produo mundial de bauxita, 45% de cobre e 29% de estanho.
Dessa forma, o perodo neoliberal levou a uma especializao da regio na
comercializao de produtos intensivos em recursos naturais, que permitiam a entrada
de divisas necessrias importao de bens intensivos em tecnologia (Schaper &
Vrz, 2001). Por exemplo, Albavera (2004) identifica um aumento na exportao de
minrios muito acima do aumento da participao de refinados. O autor menciona
como emblemtico o caso da bauxita, cuja produo em mina representava 26% do
total mundial, enquanto a produo de alumnio primrio ainda girava em torno de
8%. O mesmo comportamento foi identificado com o cobre, sendo produzido 45% do
minrio e apenas 26% do metal refinado.
A partir dos anos 2000, a regio passou por novas mudanas de rumo, com a
chegada ao poder de governos identificados como progressistas. Assim, entre as
lideranas regionais encontravam-se Hugo Chvez (Venezuela, 1998), Ricardo Lagos
(Chile, 2000), Luiz Incio Lula da Silva (Brasil, 2003), Evo Morales (Bolvia, 2005),
Tabar Vzquez (Uruguai, 2005), Rafael Correa (Equador, 2006) e Fernando Lugo
(Paraguai, 2008). No novo contexto, ocorreram diferentes graus de ruptura das
estratgias adotadas anteriormente; enquanto alguns aspectos da poltica neoliberal
foram mantidos, outros foram revistos, conformando o que viria a ser caracterizado
como neoextrativismo, de modo geral (Gudynas, 2012a), ou como neoextrativismo
progressista, mais especificamente (Gudynas, 2009)56.
56

A despeito dos vnculos materiais e simblicos entre polticas redistributivas (amplas, moderadas ou
limitadas) que caracterizam a emergncia de governos de esquerda e centro-esquerda na Amrica
Latina, de um lado; e da difuso de estratgias de crescimento econmico ancoradas na explorao
intensiva e extensiva de bens naturais (Bridge, 2004), a influncia estrutural dos mercados de
commodities e das formas de acumulao baseadas em recursos nos anos 2000 se exerceu de modo
generalizado na poltica continental. Desse modo, os autores optam por definir o neoextrativismo de

289

Grfico 2: Participao da Amrica Latina na produo mineral mundial


60

50

Percentual

40

30

20

10

0
1985

1990
Bauxita

Cobre

1995
Minrio de ferro

2000
Nquel

2005
Estanho

2010
Zinco

Fonte: U.S. Geological Survey (2012).

A partir desta anlise, o que se percebe que o paradigma neoextrativista no


uma completa inovao institucional, mas sim uma combinao de aspectos
historicamente enraizados na paisagem econmica e poltica latinoamericana.
Conforme pode ser identificado no Quadro 1, apesar dos elementos novos, o modelo
de desenvolvimento se constitui pela apropriao e releitura de elementos
caractersticos de perodos passados.
Nesse sentido, os governos progressistas instalados na regio pouco
questionaram o papel das indstrias extrativas na busca do desenvolvimento nacional.
Ao contrrio, buscaram criar novos argumentos para justificar sua adoo. Em
primeiro lugar, talvez o argumento mais comumente usado seja que as atividades
extrativas minerais so de "interesse nacional", ou "interesse pblico" (Albavera,
2004), ou ainda, so "o que a maioria quer" (Gudynas, 2012a). Todavia, esse um dos
argumentos mais vagos e frgeis, uma vez que raramente este interesse especificado
ou explicitado. Um segundo argumento, tambm normalmente apresentado, e com

modo amplo, considerando-o a partir de dois eixos, a saber, a centralidade da explorao debens
naturais e a ampliao do papel do Estado operadas inclusive por governos de direita e centro-direita,
como no Chile, no Peru e no Mxico nas estratgias de desenvolvimento. No obstante, a
redistribuio assume relevncia analtica como varivel dependente.

290

uma viso essencialmente utilitarista da natureza, afirma que os pases


latinoamericanos possuem enormes riquezas que "devem" ser aproveitadas e no
podem ser "desperdiadas" (Gudynas, 2012b).
Quadro 1: Aspectos gerais do neoextrativismo
Liberalismo
(1889-1930)
Meios

Escala
Resultados

Papel do Estado

Origem
dominante do
investimento

Especializao da
estrutura
produtiva como
insero externa
vantajosa
Nacional
Estrutura
produtiva
monoltica
Coadjuvante,
apenas
garantindo
condies para
atuao das
empresas
Internacional, ao
nvel das
estruturas de
financiamento e
comercializao

Desenvolvimentismo
(1930-1945)
(1945-1985)
Generalizao da
estrutura produtiva
como
industrializao

Neoliberalismo
(1985-2002)

Neoextrativismo
(2003-)

Especializao da estrutura produtiva


como insero externa competitiva

Nacional
Estrutura produtiva
complexa, completa
e conexa
Protagonista por
meio de empresas
estatais

Internacional
Global
Estrutura produtiva simples,
incompleta e desconexa.
Coadjuvante,
apenas regulando
a atuao das
empresas

Protagonista por
meio de empresas
estatais ou semiestatais e captura
de renda

Nacional
Internacional

Internacional

Indiferente, com
algumas posies
favorveis ao
capital nacional

Fonte: Os autores.

Outro grupo de justificativas utilizadas para embasar o neoextrativismo parte


da defesa do crescimento econmico. Dentro dessa perspectiva, as atividades
extrativas so vistas como "geradoras de riqueza", sendo importantes elementos para o
combate pobreza e desigualdade. Nesse sentido, o discurso pode apresentar as
vantagens da gerao de emprego, obtendo apoio de sindicatos e outros movimentos
sociais, como tambm fonte de renda para ser distribuda para grupos especficos.
Uma variao, em escala local, do discurso do crescimento econmico, diz respeito s
indstrias extrativas como "vetores de desenvolvimento". Essa argumentao
utilizada principalmente nos projetos de enclave, devido construo de
infraestrutura, bem como possibilidade da gerao de empregos formais em regies
de economias de subsistncia (Gudynas, 2012a).
Essa preocupao com a defesa do neoextrativismo se intensifica em um
momento em que as commodities primrias apresentam elevado preo no mercado
291

internacional, devido demanda dos pases asiticos, em particular da China


(Bebbington, 2009; Cacciamali, Bobik, & Celli Jr., 2012). Esse contexto internacional
tem sido determinante para o significativo aumento da participao da renda extrativa
no PIB dos pases da Amrica Latina57, conforme pode ser visto no Grfico 3.
Grfico 3: Evoluo da renda mineral na Amrica Latina e no mundo

3,0

Percentual do PIB

2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Amrica Latina

Mundo

Fonte: World Bank (2013).


Nota: A renda mineral definida como a diferena entre o valor de produo de um mineral a preos
mundiais e seu custo total de produo. Os minerais considerados neste clculo so estanho, ouro,
chumbo, zinco, ferro, cobre, nquel, prata, bauxita e fosfato.

O papel do Estado no modelo neoextrativista


Talvez a principal ruptura do modelo neoextrativista com o perodo neoliberal
esteja relacionada ao papel desempenhado pelo Estado. Por um lado, ele retoma
algumas das atribuies definidas pelo modelo de substituio de importaes e, por
outro, recebe novas responsabilidades propostas pelos governos progressistas. Neste
novo contexto, tais governos liberalizam e protegem dinmicas prprias do
capitalismo, se abstendo de tomar decises que possam colocar em risco processos de
acumulao (Gudynas, 2012a). Dentre essas atribuies, podem ser listados o apoio
internacionalizao de empresas nacionais, a adaptao da legislao para estimular a
extrao dos recursos naturais e, principalmente, a compensao por meio de polticas
de transferncia de renda.
57

Perspectivas de curto prazo sugerem, ainda, um possvel aprofundamento do modelo, uma vez que,
em 2011, a regio concentrava quase 30% dos investimentos em projetos minerais no mundo, enquanto
que a Amrica do Norte, em segundo lugar, recebia cerca de 20% e a sia, apenas 11% (ICMM, 2012).

292

O apoio internacionalizao de algumas empresas nacionais vem se dando


por dois instrumentos principais: o suporte financeiro e a construo de infraestrutura.
No caso do suporte financeiro, a concesso de emprstimos j foi amplamente
utilizada no passado. No caso brasileiro, esse papel vem sendo desempenhado
especialmente pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), que tm aportado grande quantidade de recursos a um seleto grupo de
empresas atuantes em setores intensivos em bens naturais, tais como o grupo JBSFriboi, e diretamente extrativos, como a Vale S.A. (Gudynas, 2012a). De forma geral,
no perodo entre 2002 e 2012, a participao dos setores de leo e gs, minerao e
energia saltou de 54% para 75% da carteira da BNDES Participaes S.A.
(BNDESPar)58; e se forem includos, ainda, os setores de papel e celulose e alimentos
(particularmente protena animal), a concentrao sobre para 89% (Torres & Ges,
2013).
Ao mesmo tempo, a ideia do Estado como responsvel pelo fornecimento de
infraestrutura para o desenvolvimento das atividades econmicas no uma novidade
na regio. Em grande parte, o modelo de substituio de importaes j propunha essa
estratgia. Entretanto, enquanto originalmente se defendia a construo de
infraestrutura que consolidasse o mercado interno, no neoextrativismo a prioridade
dada ao escoamento da produo para o abastecimento do mercado internacional.
Dessa forma, grande importncia dada logstica e muito se fala nos "gargalos da
produo", nos "ndice de competitividade" dos pases e, no nosso caso, no "custo
Brasil". No contexto latinoamericano, tem grande importncia a Iniciativa para a
Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA), que definida por
Bebbington (2009, p. 13) como uma rede de rodovias, hidrovias e portos capaz de
"abrir" o continente; no caso especfico do Brasil podem ser implicadas as obras
associadas ao Programa de Acelerao do Crescimento (PAC).
Uma segunda atribuio que vem sendo desempenhada pelos governos
progressistas diz respeito reconfigurao da regulao legal do setor extrativo. As
modificaes a envolvidas representariam uma continuidade das reformas realizadas
nos anos 1990, quando muitos dos pases alteraram regimes regulatrios nacionais
associados aos bens naturais para favorecer a implantao de grandes empresas e a
institucionalizao de seus direitos de propriedade (Scotto, 2011).

Entretanto,

58

A BNDESPar uma subsidiria integral do BNDES, com vistas gesto de sua participao social
em empreendimentos pblicos e privados, prioritariamente constitudos sob a legislao nacional.

293

na fase neoextrativista, essas mudanas teriam como objetivo garantir ou ampliar a


participao do Estado na apropriao da renda extrativa (cf. Quadro 2). Estratgias de
tal natureza tm se mostrado eficazes, uma vez que, em todos os pases da regio o
Estado possui o domnio absoluto dos recursos minerais e combustveis, lhe cabendo
conceder permisses para sua explorao econmica (Albavera, 2004).
A avaliao dos efeitos da mudana na legislao referente indstria extrativa
mineral dos diferentes pases est alm do escopo deste texto, porm o tema deve ser
aprofundado uma vez que governos da regio possuem uma tradio patrimonialista,
no sendo incomum a ingerncia de empresas extrativas, inclusive por meio da escolha de
representantes de tais empresas para cargos pblicos (Acosta, 2011)59.
Por fim, o maior diferencial sobre a atuao do Estado dentro do paradigma do
neoextrativismo seria o que Gudynas (2012a; , 2012b) convencionou chamar de "Estado
compensador". Ao assumir este papel, o Estado se prope a implantar programas de combate
pobreza a partir da distribuio de recursos fiscais. Em alguns casos, como o Bono Juancito
Pinto (Bolvia), esses programas so diretamente vinculados captura de renda extrativa.
Segundo o autor, essa seria uma das principais diferenas entre governos neoextrativistas e
rentistas clssicos, nos quais as receitas eram exclusivamente capturadas por elites locais. No
caso do Brasil, embora no haja conexo direta entre a renda extrativa e programas sociais
como o Programa Bolsa Famlia (PBF), a legitimao para intensificao das atividades
extrativas vem se dando por meio da vinculao da renda capturada pelo Estado na forma de
royalties a investimentos em educao, tanto no caso do petrleo (Folha Online, 2012), quanto
na proposta do novo marco legal da minerao (Barrocal, 2013).

Quadro 2: Mudanas institucionais na Amrica Latina com impactos sobre a


indstria extrativa
Pas

Argentina

Perodo neoliberal
Mudanas visando o
Mudanas permitindo/
estmulo atividade
facilitando investimentos
privada na
estrangeiros no pas
minerao
(genricos ou em
minerao)
Ley 24498/1995 de
Decreto N 1853/1993,
Actualizacin Minera modifica Ley N 21382/1976

Perodo Neoextrativista
Mudanas visando
apropriao estatal da renda
extrativa

Lei de recuperao da YPF (Ley


26741/2012)

59

Por exemplo, a Lei da Minerao no Peru, aprovada em abril de 2008, foi elaborada em forte
proximidade com empresas transnacionais, particularmente canadenses (Bebbington, 2009). No Brasil,
situaes como essas podem ser encontradas, como no caso do Coordenador Geral de Polticas e
Programa para Minerao, indicado em 2008, que era egresso da companhia Nacional de Grafite Ltda.
Da mesma forma, os estudos que subsidiaram o Plano Nacional de Minerao 2030 foram
encomendados a uma empresa de consultoria que pertencia a um ex-coordenador do Instituto Brasileiro
de Minerao.

294

de Inversin Extranjera
EC 6/1995

Brasil

Bolvia

Cdigo de Minera
(Ley 1777/1997)

Ley de Inversiones (Ley


1.182/1990)

Chile

Cdigo de Minera
(Ley 18.248/1983)

Estatuto de la Inversin
Extranjera (Decreto Ley
600/1976)

Equador

Ley de Minera (Ley


126/1991)

Peru

Ley General de
Minera (Decreto
Legislativo 109/1992)

Ley 12 de Cmaras de
Minera (Decreto N
415/1993)
Ley de Promocin de la
Inversin Privada (Decreto
Legislativo 757/1991);

Venezuela

Decreto con rango y


fuerza de ley de minas
(295/1999)

Regulacin de la inversin
extranjera (Decreto
2095/1992)

Aumento de percentual e
modificao na base de clculo
dos royalties (propostas no novo
marco legal da minerao)
Criao do Imposto Direto sobre
Hidrocarbonetos (Ley
3058/2005)
Nacionalizao dos
hidrocarbonetos (D.S. N
28701/2006)
Criao do novo regime
tributrio do imposto especfico
para a renda operacional da
atividade mineira (Ley
20.469/2010)
Lei reformatria da lei de
hidrocarbonetos (Ley 85/2007)
Aumento de percentual e
modificao na base de clculo
dos royalties (Decreto Supremo
209/2011)
Lei de imposto sobre preos
extraordinrios do mercado
internacional de hidrocarbonetos
(Ley 40114/2013)

Fontes: Adaptado a partir de Chaparro (2002) e Viale (2012).

Tenses criadas pelo neoextrativismo


Diferentes crticos tm se manifestado contra estratgias de desenvolvimento
baseadas fundamentalmente na extrao de recursos naturais em geral e, dentro desse
contexto, contra o neoextrativismo. Nesse sentido, dois grupos de tenses so
comumente levantados: por um lado existem as tenses econmicas, relacionadas aos
os efeitos sobre as possibilidades de crescimento econmico de longo prazo; por outro
lado h as tenses socioambientais, que dizem respeito aos impactos sobre
trabalhadores, comunidades e meio ambiente.
Tenses econmicas
Diferentes estudos tm buscado avaliar a relao entre o grau de dependncia
que os pases tm dos recursos naturais em geral (e de produtos minerais em
particular) e a sua taxa de crescimento econmico. Algumas anlises de longo prazo
identificaram que muitas das economias dependentes de tais produtos tm apresentado
baixo crescimento, ou mesmo crescimento negativo (Davis & Tilton, 2005; Puga,
295

2007; Sachs & Warner, 1997). Embora a correlao encontrada no necessariamente


indique causalidade (Torvik, 2009), a existncia de tal relao fortalece o argumento
de que esta no seria uma estratgia capaz de garantir o crescimento econmico no
longo prazo.
Como forma de explicar esse fenmeno, autores tm se referido maldio
dos recursos naturais. Esta proposta defende que a abundncia de recursos naturais
geraria uma srie de distores econmicas e polticas que acabariam por reduzir a
contribuio das atividades extrativas para a economia (Bebbington, Hinojosa,
Bebbington, Burneo, & Warnaars, 2008). A maldio dos recursos naturais seria
associada a uma srie de fenmenos especficos, entre eles a deteriorao dos termos
de troca, a elevada volatilidade dos preos dos recursos naturais, a monotonizao
econmica e a "doena holandesa"60.
Desde a dcada de 1950, a partir da hiptese Prebisch-Singer, muitos estudos
tm tentado verificar o comportamento da razo de preos entre bens primrios e
manufaturados. Apesar de ainda no haver consenso, h fortes indcios de que, no
longo prazo, o preo das commodities tende a cair em relao ao preo dos bens
manufaturados (Morgan & Sapsford, 1994; Sapsford & Balasubramanyam, 1994).
Esse comportamento poderia ser explicado pelo fato de produtos intensivos em
tecnologia possurem maior dinamismo e maior elasticidade-renda do que os
intensivos em recursos naturais, alm de contriburem mais para o aprendizado e
ganhos de produtividade (Davis & Tilton, 2005).
Alm da tendncia de queda no longo prazo, os preos de produtos primrios
apresentam grande instabilidade. Esta particularidade acaba por dificultar o
planejamento econmico dos pases dependentes de minrios, uma vez que a receita
gerada por impostos e royalties tende tambm a oscilar consideravelmente (Davis &
Tilton, 2005; Morgan & Sapsford, 1994; Sapsford & Balasubramanyam, 1994).
60

Os autores optam por discutir e problematizar a literatura pertinente acerca da maldio dos recursos
a partir dos quatro efeitos econmicos acima apresentados termos de troca, volatilidade de preo,
monotonizao econmica e doena holandesa em detrimento do vasto debate acerca das estruturas e
formas poltico-institucionais do crescimento econmico baseado em recursos naturais essencialmente
negativos da perspectiva da maldio dos recursos. Fenmenos econmicos relacionados, como a
influncia da composio diferencial da pauta exportadora de naes extrativas no crescimento
econmico (Isham, Woolcock, Pritchett, & Busby, 2005) e da seletividade extensiva e intensiva do
investimento setorial, constituindo novos padres e escalas de desigualdade (Bridge, 2004, p. 411),
aprofundam e sofisticam a referida opo. Nesse sentido, questes como polticas inadequadas adotadas
por "Estados predatrios" (Neumayer, 2004) e possveis estratgias para minimizar os impactos da
maldio dos recursos (Mikesell, 1997) esto alm do escopo deste trabalho.

296

Acosta (2011) argumenta que esse processo tem um impacto negativo potencializado
pela dependncia das economias do sistema financeiro. Segundo o autor, no
incomum que nos momentos de preos elevados, governos nacionais de economias
extrativas lastreiem, ou mesmo contraiam, grandes emprstimos para financiar
investimentos na infraestrutura com vistas ampliao da produo.

Porm,

ao

no realizar um planejamento para os momentos de queda nos preos, em tais


situaes os pases se veem sem recursos para saldar as dvidas contradas,
provocando dificuldades fiscais e instabilidade dos investimentos pblicos.
A monotonizao61 econmica diz respeito, por sua vez, concentrao de
atividades em apenas um setor. Uma vez que existem grandes retornos financeiros em
setores especficos, na forma de oportunidades de lucros e salrios, observa-se um
processo de migrao de investimentos e mo de obra de outras reas para o setor
extrativo. A principal consequncia seria a reduo da diversidade produtiva e o
aumento da dependncia econmica do setor intensivo em recursos naturais. Essa
situao mostra-se especialmente preocupante no caso de recursos no renovveis,
uma vez que o esgotamento das reservas tende a levar depresso econmica, pela
ausncia de atividades alternativas.
Apesar de no necessariamente usarem o conceito de monotonizao
econmica, diferentes autores tm descrito diversas formas pelas quais a intensificao
de atividades extrativas pode reduzir a diversidade econmica de um pas ou regio.
Albavera (2004) comenta que o encadeamento para frente ou para trs apresenta
limitaes e riscos e no pode ser tomado como consequncia natural da implantao
das atividades extrativas. Alvim e Fantine (2008), por sua vez, identificam sinais desse
processo nos anos 1970 no Brasil. Segundo os autores, o governo e as empresas
optaram, naquele momento, por direcionar parte significativa dos investimentos para a
produo de commodities e para a respectiva infraestrutura. Como consequncia,
quando os preos foram reduzidos na dcada de 1980, a produtividade destes
investimentos foi simplesmente esterilizada. Da mesma forma, Gudynas (2012b)
comenta que as tentativas de diversificao da produo colocadas em prtica no Chile
aps a ditadura militar no tiveram muito xito.

61

A noo de monotonizao vem sendo desenvolvida a partir do intenso debate promovido por agentes
sociais representativos, como organizaes no governamentais, movimentos sociais e comunidades
atingidas em torno do novo marco legal da minerao. Os autores agradecem, especialmente, a Carlos
Alberto Lucio Bittencourt Filho, consultor e pesquisador do IBASE, por sua inspirao original.

297

Por fim, a doena holandesa refere-se aos efeitos da intensa entrada de capital
internacional nos pases e regies especializados na explorao de recursos naturais,
gerando problemas macroeconmicos. Alguns economistas indicam que o crescimento
rpido da exportao de produtos extrativos tende a gerar uma apreciao do cmbio,
bem como uma elevao dos salrios locais, tornando economias nacionais e regionais
menos competitivas. Como impacto final, esse processo tornaria outros setores
econmicos menos dinmicos, reforando a monotonizao econmica mencionada
anteriormente (Bebbington, Hinojosa, Bebbington, Burneo, & Warnaars, 2008; Davis,
1995; Davis & Tilton, 2005).
Apesar desse cenrio de elevado risco econmico, no incomum que
governos de pases neoextrativistas argumentem que as polticas "corretas", aplicadas
no momento adequado, seriam capazes de fazer com que os pases escapassem da
maldio dos recursos. Porm, segundo Bebbington (2009), as questes estruturais
colocadas e as margens de manobra existentes permitem classificar tais posturas como
"otimistas", uma vez que a chance de repetio dos problemas identificados muito
maior do que a de sua superao.
Tenses socioambientais
O segundo grupo de tenses criadas pelo paradigma neoextrativista diz respeito
aos seus impactos ambientais e sociais, em particular no contexto local. Tambm
chamadas de tenses territoriais (Gudynas, 2012b), elas esto associadas ao processo
de distribuio desigual dos recursos e servios ambientais, bem como da repartio
injusta dos riscos ambientais, e esto nas origens de conflitos descritos e denunciados
por movimentos que lutam por justia ambiental (Porto & Milanez, 2009).
A indstria extrativa mineral , por definio, intensiva em recursos naturais e
poluio, causando impactos negativos relevantes sobre os territrios onde se localiza.
Essas caractersticas, ao contrrio de serem mitigadas, so acentuadas no contexto
neoextrativista. Ademais, o fato de os governos desses pases terem flexibilizado as
exigncias ambientais para implantao de projetos extrativistas como estratgia para
estimular tais atividades apenas refora a dimenso dos riscos ambientais envolvidos
no setor (Gudynas, 2012a, 2012b).
As atividades extrativas produzem mudanas significativas nos territrios. Nas
reas rurais tendem a causar poluio atmosfrica, contaminao hdrica,
desmatamento e eroso; j nas regies urbanas, os efeitos incluem inchao urbano,
298

favelizao, aumento da violncia, explorao sexual e sobredemanda dos servios


pblicos de sade, saneamento e segurana. Nesse sentido, as comunidades locais
tendem a arcar com a maioria dos impactos negativos, enquanto que grande parte dos
benefcios concentrada pelas empresas, ou pelos governos nacionais, caracterizando
um grande desequilbrio na distribuio dos benefcios e prejuzos gerados (Davis &
Tilton, 2005).
Alm dos impactos sociais e ambientais mencionados, outros problemas
surgem quando as atividades extrativas implantam enclaves produtivos em reas
remotas. Nessas situaes, elas ainda causam a fragmentao territorial, deslocando
comunidades locais e inviabilizando formas tradicionais de reproduo social.
Problemas dessa natureza so muitas vezes ignorados pelo poder pblico porque os
Estados neoextrativistas, de forma geral, desconsideram demandas no econmicas,
tais como aquelas baseadas em valores culturais ou religiosos. Pelo contrrio, quando
alguma reivindicao feita, os debates so limitados ao valor das compensaes
econmicas e definio dos grupos passveis de receber compensaes (Gudynas,
2012a).
Conforme mencionado anteriormente, as prticas neoextrativistas so muitas
vezes legitimadas como sendo de "interesse nacional". Considerando que as demandas
concorrentes e questionamentos ao modelo so muitas vezes feitos por grupos
numericamente pequenos e marginalizados no contexto nacional, tais movimentos so,
em grande medida, desqualificados pelos governos centrais, sendo definidos como
"polticos", "radicais" ou, ainda, identificados como prticas de "antidesenvolvimento"
(Gudynas, 2012a). Sendo assim, a postura geral, conforme resumida por Bebbington
(2009, p. 19), consiste em afirmar que "os recursos pertencem nao e no a uma
comunidade indgena ou local" e que "eles sero desenvolvidos, [de modo que] as
consultas sero apenas um processo administrativo, e as discordncias no sero
permitidas".
Sinais do neoextrativismo no Brasil e a reprimarizao da economia
No Brasil, o debate sobre neoextrativismo embrionrio. Como o pas possui
uma estrutura produtiva mais complexa e um perfil comercial distinto do restante da
Amrica Latina, sua populao raramente o identifica como um pas extrativo (Barton,
2006). Ao mesmo tempo, vem se aprofundando aqui um debate sobre as possibilidades
do neodesenvolvimentismo, definido como um modelo no qual um Estado forte,
299

atravs de polticas nacionais de desenvolvimento adequadas, deveria estimular o


florescimento de um mercado forte e, junto com ele, promover o crescimento
econmico necessrio para reduzir a desigualdade social. Sua estratgia fundamental
se baseia na redefinio de sua insero internacional e, para tanto, seria funo do
Estado investir na infraestrutura do pas, para aumentar sua "competitividade", bem
como apoiar financeiramente empresas que tivessem chance de se tornar agentes
globais (Sics, Paula, & Michel, 2007).
Apesar das diferenas entre neodesenvolvimentismo e neoextrativismo, os dois
conceitos apresentam muitos pontos em comum. Este o caso, por exemplo, do
entendimento do crescimento econmico como sinnimo de desenvolvimento, do foco
na insero internacional e da definio do Estado como protagonista do processo de
mudana (Gudynas, 2012b). Alm disso, polticas desenvolvimentistas, quando no
plenamente implementadas, ou quando restringidas por aspectos externos, podem
aprofundar o perfil extrativo de uma regio, ou mesmo do pas. Este, por exemplo, foi
o caso do Programa Grande Carajs (PGC) que, em sua concepo original,
argumentava que a implantao de 22 produtoras independentes de ferro gusa, sete
unidades de ferroligas e uma unidade de silcio metlico seria suficiente para induzir o
surgimento de um grande polo mnero-metalrgico, incluindo fbricas de bens de
capital e bens finais (G. O. Carvalho, 2001). Passados quase 30 anos, o projeto,
entretanto, ficou limitado a uma grande mina, uma ferrovia, um porto e 17 guseiras,
que produzem, de forma intermitente, bens semi-acabados exclusivamente para a
exportao.
Ao mesmo tempo, o contexto do atual regime de preos dos recursos minerais
e da fcil renda da exportao de produtos primrios pode ser bastante tentador
(Gudynas, 2012a), levando grupos industriais a mudar o direcionamento de seus
negcios e os transformando em empresas extrativas. Talvez o caso mais emblemtico
dessa situao seja a Companhia Siderrgica Nacional S.A. (CSN), smbolo do
desenvolvimentismo brasileiro que, em 2011, teve mais da metade do seu resultado
operacional decorrente da extrao de minrio de ferro no municpio de Congonhas
(MG), e no da produo de ao (Ribeiro, 2012).
Devido a esses fatores, considera-se pertinente avaliar at que ponto podem ser
identificadas "tendncias" neoextrativistas na economia brasileira. Estes sinais j vm
sendo discutidos por diferentes autores que estudam a reprimarizao da pauta de

300

exportao62 e a insero regressiva do Brasil no comrcio internacional. Esses


trabalhos buscam avaliar at que ponto a exportao de bens mais complexos e de
maior valor agregado est perdendo espao para a exportao de bens primrios,
agrcolas e minerais.
De forma geral, essa tendncia j havia sido identificada no incio dos anos
2000 por Gonalves (2001, p. 1), quando o autor definiu o processo de insero
regressiva como envolvendo "tanto a significativa perda de competitividade
internacional da indstria brasileira, quanto o fenmeno da reprimarizao da pauta
exportadora". Para esse autor, a pauta de exportao do Brasil passou por uma fase
upgrading ao longo da dcada de 1980 e da primeira metade dos anos 1990, tendo tal
comportamento sido invertido posteriormente. Naquele momento, tal processo foi
explicado, principalmente, pela mudana na estrutura das exportaes, representada
pelo aumento da importncia relativa de produtos agrcolas.
Uma anlise de mesma natureza foi feita por De Negri e Alvarenga (2011), que
apontaram a ampliao significativa, nos ltimos anos, da participao das
commodities primrias na pauta de exportaes brasileiras, conforme apresentado no
Grfico 4. Destaca-se, assim, um movimento de insulamento de setores econmicos de
alta competitividade, intensivos em recursos naturais que tem como contraparte o
desaparecimento de outros , o que se traduz em simplificao, tendo como eixo
dinmico os segmentos de commodities primrias. Esta especializao reversa
constituiria uma das expresses-chave da dependncia externa da economia nacional,
sendo a atividade extrativa mineral seu principal motor na atualidade. Por exemplo,
em 2009, apenas a indstria extrativa mineral respondeu por cerca de 20% das
exportaes brasileiras e a mais de 60% do saldo da balana comercial. Dentro desse
contexto, Squeff (2012, p. 45) argumenta que os resultados da balana comercial
brasileira tm se mantido positivos somente por conta dos supervits dos produtos no
manufaturados.

Grfico 4: Evoluo da exportao brasileira por intensidade tecnolgica

62

Ao se utilizar o termo reprimarizao da pauta de exportao, no se pretende sugerir que


necessariamente haja uma reduo da venda de bens industrializados, mas sim que seu aumento tem
sido inferior ao crescimento das exportaes de produtos bsicos (Bastos & Gomes, 2011).

301

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Produtos no industriais

Baixa tecnologia

Mdia-alta tecnologia

Alta tecnologia

Mdia-baixa tecnologia

Fonte: MDIC (2013).

No mbito mais estrito da indstria extrativa mineral, ainda seria o segmento


de bens primrios a se destacar, em detrimento dos de semimanufaturados ou
manufaturados. Dentre os bens primrios, por sua vez, os minerais metlicos exercem
ampla dominncia, uma vez que o valor exportado deste grupo tem excedido
grandemente o valor conjunto de minerais no-metlicos, minerais energticos e
gemas e diamantes (DNPM, 2010). Conforme mencionado anteriormente, o aumento
da exportao dos minrios deve-se especialmente ao efeito China, sendo seu
crescimento econmico identificado como principal causa da elevao dos preos das
commodities, em particular metlicas e industriais (Prates, 2007). O impacto deste
crescimento na pauta de exportao do Brasil foi verificado por Bastos e Gomes
(2011), que estimaram que o efeito estrutura combinada63 da exportao do minrio de
ferro do Brasil para a China variou 1.491% entre 1997/1999 e 2007/2009.
A principal crtica validade da tese da reprimarizao da economia nacional
diz respeito ao fato de que, embora efetivo, este processo estaria ocorrendo apenas no
nvel da pauta exportadora. Entretanto, um olhar mais detido revela que, em realidade,
o referido processo, apesar de recente, se relaciona diretamente composio do setor
63

As autoras definem o efeito estrutura combinada como sendo a evoluo relativa de cada mercado de
destino ponderada pela importncia relativa dessa parcela de mercado para o Brasil.

302

secundrio, assim como qualidade de sua participao no PIB. Como pode ser
verificado no Grfico 5, enquanto as atividades da construo civil e da produo e
distribuio de eletricidade, gs, gua, esgoto e limpeza urbana mantiveram sua
participao constante entre 2000 e 2012 (de 5,5% para 5,8% e de 3,4% para 3,1%,
respectivamente), observou-se uma ascenso importante da indstria extrativa mineral,
que ampliou sua participao no produto nacional de 1,6% para 4,3%. No
coincidentemente, a indstria da transformao decresceu em termos relativos de
17,2% para 13,3%.

Grfico 5: Participao atividades econmicas selecionadas no Valor Adicionado,


Brasil, 2000-2012

Fonte: IBGE (2012).

Dessa forma, dados empricos indicam que setores manufatureiros vm


perdendo espao relativo para os setores extrativos e de transformao primria tanto
na pauta de exportao, quanto no PIB do pas. Embora essas mudanas no tenham
sido suficientes para permitir a identificao da economia brasileira como uma
economia extrativa, tais tendncias sugerem a necessidade de cuidados para que esse
modelo no se aprofunde. No entanto, a proposta que vem se consolidando sobre o

303

novo marco legal da minerao refora a presena de um paradigma neoextrativista


emergente, que pode vir a aprofundar as tenses mencionadas na seo 0.
A proposta do novo marco legalda minerao e o risco da consolidao dos
princpios neoextrativistas
Nesta seo prope-se avaliar em que medida os princpios associados
racionalidade neoextrativista podem ser identificados na proposta do novo marco legal
da minerao. Esta seo se baseia em duas diferentes propostas do marco legal j
publicizadas.
Em primeiro lugar, remete ao Projeto de Lei n. 5.807, discutido pelo Ministrio
de Minas e Energia (MME) e pela Casa Civil entre 2009 e 2012 e apresentado ao
Congresso em junho de 2013, contendo 59 artigos (Brasil, 2013a). O referido projeto
pode ser entendido, de maneira simplificada, como expressivo da estratgia do Poder
Executivo Federal de expanso das atividades extrativas minerais no Brasil e de
ampliao da parcela da renda extrativa capturada pelo Estado refletindo,
prioritariamente, orientaes economicista e tecnocrtica.
Por sua vez, o Substitutivo Preliminar ao Projeto de Lei N 37/201164
composto por um texto disponibilizado ao pblico interessado em duas verses, os
chamados Primeiro e Segundo substitutivos preliminares, apresentados Cmara dos
Deputados em novembro de 2013 (Brasil, 2013b) e em abril de 2014 (Brasil, 2014),
respectivamente.
Alm da similaridade estrutural das verses, contendo 130 artigos e
significativo detalhamento em relao ao PL N 5.807/2013, o Substitutivo Preliminar
veicula a posio de parcela influente do Poder Legislativo Federal, particularmente
permevel a interesses corporativos diversificados, desde grandes empresas
mineradoras e suas organizaes nacionais de representao dentre as quais se
destaca o Instituto Brasileiro de Minerao (IBRAM) , passando por pequenas e
mdias mineradoras e, sobretudo, indo at a ampla variedade de empresas de
prospeco e pesquisa geolgica, assim como prestadoras de servios associadas.

64

O PL N 37/2011 dispe sobre o regime de aproveitamento das substncias minerais, com exceo
dos minrios nucleares, petrleo, gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos e das substncias minerais
submetidas ao regime de licenciamento de que trata o inciso III do art. 2 do Decreto-lei n 227, de 28
de fevereiro de 1967foi apresentado pelo Dep. Federal Welinton Prado (PT-MG) em 3 de fevereiro de
2011 (Brasil, 2011). A ele foram apensados os Projetos de Lei N 463/2011, N 3.430/2012, N
4.679/2012, N 5.138/2013, N 5.306/2013 e, finalmente, N 5.807/2013, aos quais a Comisso Especial
do Cdigo Mineral vem se dedicando.

304

A estruturao da seo, no entanto, proposta pelos autores, no seguindo


necessariamente a ordem dos artigos do Projeto de Lei e Substitutivos.
Intensificao da extrao mineral
Como forma de valorizar politicamente, institucionalmente e legalmente a
minerao, tanto o Projeto de Lei quanto as verses do Substitutivo definem o
aproveitamento dos recursos naturais como atividade de utilidade pblica e de
interesse nacional (Brasil, 2013a, art. 1; , 2013b, art. 3; , 2014, art. 3). Essa
determinao importante para o setor, uma vez que tais definies podem definir
pareceres favorveis em caso de contestaes judiciais. Nesse sentido, ambos
propiciam segurana jurdica para as empresas no que diz respeito aos investimentos
em extrao mineral, caracterizados por longo tempo de maturao.
Porm, a preocupao do Governo Federal com relao produo mineral vai muito
alm. As propostas de legislao so calcadas no conceito de determinismo mineral
e no pressuposto de que todo o minrio disponvel deve ser extrado.
Consequentemente, o Cdigo Mineral de 1967 criticado por permitir que
pessoas ou empresas detenham ttulos de outorga e no desenvolvam nenhuma
atividade de extrao de recursos minerais, como argumentado pelo Ministro de Minas
e Energia:
[...] ns temos hoje cerca de 160 mil reas distribudas por todo o mapa geogrfico brasileiro,
havendo reas em todas as latitudes deste Pas, enquanto que apenas oito mil destas reas so
de fato produtivas e esto sendo exploradas regularmente. Em 160 mil, apenas oito mil. Isto
porque somos regidos por uma lei, como disse, frouxa, que no corresponde em sua
integralidade aos melhores interesses nacionais (Lobo, 2010).

Sendo assim, uma das principais motivaes subjacentes proposta do novo


marco legal a criao de instrumentos que aumentem a quantidade de jazidas
exploradas no pas. Para tanto, o Projeto de Lei estabelece que as licenas de pesquisa
passariam a ter um prazo definido em editais de licitao (Brasil, 2013a, arts. 10 e 14)
e as verses do Substitutivo definem um limite mximo de seis anos para que seja
iniciada a explorao, sob o risco de perda da licena de pesquisa e pagamento de
multa (Brasil, 2013b, art. 25; , 2014, art. 25).
Da mesma forma, o direito de lavra, considerado vitalcio segundo o Cdigo
Mineral atual, passa a ter caducidade nas novas propostas. A esse respeito, uma
considerao importante se faz necessria. O Projeto de Lei estabelece dois regimes de
aproveitamento mineral, seja por concesso (implicando licitao ou chamada pblica)
ou por autorizao, que dispensa tais procedimentos, sendo aplicvel particularmente
305

lavra de minrios para emprego imediato na construo civil (Brasil, 2013a). Da se


depreende que a lavra de minrios em larga escala, orientao exportadora e cotao
internacional seria, em grande medida, submetida aos procedimentos associados
concesso, implicando maior transparncia e competio entre as empresas pelo
acesso s maiores e melhores reservas.
Considerando a centralidade econmica desse segmento da indstria extrativa
mineral e os prazos respectivos de caducidade do direito de lavra 40 anos
prorrogveis por mais 20 anos para contratos de concesso e 10 anos prorrogveis por
igual perodo para contratos de autorizao (Brasil, 2013a, art. 15) , percebe-se a
nfase do Executivo Federal em expandir a modalidade concesso, a partir da
ampliao da segurana jurdica s empresas, em detrimento do formato de
autorizao.
Assim, ambas as verses do Substitutivo conservam a dualidade do regime de
aproveitamento, assim como o prazo de durao relativo aos contratos de concesso
em 40 anos (20 anos prorrogveis). No entanto, ampliam consideravelmente o prazo
das autorizaes de 10 para 30 anos, prorrogveis por mais 15 anos, alm de prover
garantias maiores aos autorizatrios (Brasil, 2013b, art. 18; , 2014, art. 18).
Embora a condio de caducidade seja importante do ponto de vista
neoextrativista, pois permitiria a retirada de direito de lavra das empresas cuja eficcia
operacional no esteja em acordo com as expectativas do Executivo Federal, as
referidas garantias para os autorizatrios e a possibilidade de expedio estadual de
autorizao (Brasil, 2013b, art. 18; , 2014, art. 18) tendem a reequacionar a
distribuio do poder discricionrio sobre o aproveitamento mineral em favor das
empresas mineradoras, atenuando o controle estatal.
Do ponto de vista da segurana jurdica, um dos elementos mais importantes na
nova proposta de Cdigo da Minerao diz respeito possibilidade de uso dos direitos
minerrios como garantia de emprstimos voltados ao desenvolvimento de operaes
especificamente extrativas. Tal possibilidade permitiria, no limite, que as empresas
obtivessem emprstimos a partir dos recursos do subsolo, algo que em ltima anlise,
um patrimnio da Unio. Embora esse mecanismo no esteja previsto no Projeto de
Lei, ele aparece em ambas as verses do Substitutivo (Brasil, 2013b, art. 79; 2014, art.
79).
Sua efetivao poder configurar, de um lado, uma via especialmente atrativa
de valorizao de recursos ociosos em mercados de capitais, conformando
306

propriamente um mecanismo especfico de acumulao por espoliao (Harvey,


2003); e, de outro, um forte impulso financeirizao do setor, atrelando ainda mais a
indstria extrativa mineral operao em mercados financeiros e lgica de
shareholder value(Froud, Haslam, Johal, & Williams, 2000).
Esses aspectos, portanto, indicam o quanto o novo marco regulatrio est
alinhados ao pressuposto do crescimento econmico baseado na apropriao da
natureza e dos recursos naturais, elementos profundamente associados ao pensamento
neoextrativista.
Fortalecimento da regulao governamental
Do ponto de vista institucional, h duas mudanas no marco legal da minerao
buscando fortalecer o controle estatal dos recursos minerais: a transformao do
Departamento Nacional de Produo Mineral (DNPM) em uma agncia reguladora, a
Agncia Nacional de Minerao (ANM); e a criao do Conselho Nacional de Poltica
Mineral (CNPM).
De acordo com o Cdigo Mineral de 1967, o principal agente pblico
envolvido no processo de licenciamento mineral o DNPM, uma autarquia vinculada
ao MME cujas superintendncias regionais so responsveis por receber os
requerimentos de pesquisa e de lavra e avali-los. A proposta da ANM segue o modelo
das agncias reguladoras existentes, como a Agncia Nacional de Energia Eltrica
(ANEEL) e a Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP).
Nos trs documentos analisados, prev-se que essa agncia teria como principais
funes a regulao, gesto de informaes e fiscalizao do aproveitamento mineral.
Sua direo seria feita por um colegiado nomeado pela Presidncia da Repblica
(Brasil, 2013a, Cap. VI; , 2013b, Cap. X; , 2014, Cap. X).
O CNPM, por sua vez, foi inspirado no exemplo do Conselho Nacional de Poltica
Energtica (CNPE) e teria sua composio definida por decreto do Poder Executivo65.
Possui carter consultivo, assessorando a Presidncia da Repblica na definio de
diretrizes voltadas para o planejamento, estmulo pesquisa e inovao e promoo
da agregao de valor na indstria extrativa mineral.
65

O Conselho Nacional de Poltica Energtica, formado por pessoas designadas pelo Presidente da
Repblica, composto por nove ministros (Minas e Energia; Cincia e Tecnologia; Planejamento,
Oramento e Gesto; Fazenda; Meio Ambiente; Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Casa
Civil; Integrao Nacional; e Agricultura, Pecuria e Abastecimento) e um representante dos estados, da
sociedade civil, das universidades, da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), e o Secretrio Executivo
do Ministrio de Minas e Energia.

307

A redao dos trs documentos muito prxima. Entretanto nas duas verses
do Substitutivo, tambm se atribui ao CNPM a responsabilidade pelo Zoneamento
Minerrio, que no mencionado no Projeto de Lei. Alm disso, enquanto o
documento do Executivo deixa a composio do conselho a cargo da presidncia, o
Substitutivo define os rgos integrantes do CNPM, alterando novamente o escopo de
atuao do Executivo Federal a partir de uma definio difusa de sua composio.
(Brasil, 2013a, Cap. IV; , 2013b, Cap. VIII; , 2014, Cap. VIII).
Desse modo, o CNPM seria integrado por representantes do Ministrio de
Minas e Energia, Ministrio de Cincia e Tecnologia, Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior, Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
empresas, setor tecnolgico, universidade, sociedade civil, trabalhadores mineiros,
estados e municpios mineradores, municpios impactados, Cmara dos Deputados,
Senado e Organizao das Cooperativas Brasileiras.
Sendo assim, a mudana no marco regulatrio tende a aumentar o poder
discricionrio do Executivo Federal sobre os recursos minerais, ainda que o Poder
Legislativo tenha atenuado essa diretriz original nas verses do Substitutivo.
Entretanto, tais propostas possuem um carter essencialmente centralizador, uma vez
que concedem novos poderes ao Poder Executivo Federal. Segundo os trs
documentos, a Presidncia assumiria a responsabilidade pela nomeao dos diretores
da ANM e, no caso do Projeto de Lei, pela definio da composio do CNPM. Nesse
sentido, pode ser identificada uma maior preocupao com o controle do uso dos
recursos minerais, o que vai ao encontro do paradigma neoextrativista.
A questo da participao social tambm parece ser um elemento sensvel nas
propostas do novo marco legal. Na verso proposta pela Cmara dos Deputados,
apesar da ampla composio do CNPM, no est prevista a participao do Ministrio
de Meio Ambiente, Ministrio do Desenvolvimento Social, ou Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, rgos que, por suas atribuies poderiam propor
limitaes atividade mineradora e que tendem a absorver parte das demandas de
populaes atingidas por operaes extrativas minerais e suas correlatas. Esses
aspectos no apenas reforam a preocupao em garantir a expanso da minerao no
Brasil como tambm indicam uma reduo no debate democrtico sobre a minerao,
como ainda permite aes autoritrias por parte do Governo Federal.
Aumento da participao do Estado na renda mineral

308

Com relao renda mineral, todos os documentos analisados apresentam


explicitamente uma preocupao com o aumento da captura, por parte do Estado, da
renda mineral. Este aspecto se manifesta por meio da mudana na cobrana da
Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais (CFEM). No Brasil,
os royalties da minerao so pagos atravs da CFEM, instituda pelas leis n
7.990/1989 e n 8.001/1990, e correspondem ao pagamento pelo direito de uso de
recursos pertencentes Unio.
Segundo o Cdigo Mineral atual, a arrecadao da CFEM calculada como
um percentual do faturamento lquido da empresa mineradora. A definio da alquota
depende do mineral, podendo variar entre 1% para o ouro, at 3% para minrios de
alumnio, mangans, sal-gema e potssio (Brasil, 1990).
Com relao ao clculo, o Projeto de Lei de novo marco legal estabelece a
cobrana sobre a receita bruta de venda, deduzidos os tributos efetivos sobre a
comercializao66(Brasil, 2013a, art. 35). As verses do Substitutivo mantm a
proposta de mudana de base clculo, embora na variante de 2014 haja uma
significativa complexificao desse instrumento, uma vez que, dependendo da
situao, permite-se a cobrana a partir da receita bruta de venda, do custo apurado do
minrio, do preo parmetro da Receita Federal, do valor no documento fiscal de
sada, do valor da arrematao ou do valor de primeira aquisio (Brasil, 2014, Art. 65
e 66).
Alm da mudana na base de clculo, as propostas de marco legal tambm
buscam aumentar a alquota de cobrana. Tanto o Projeto de Lei, quanto a verso do
Substitutivo de 2014 indicam a elevao da alquota mxima de 3% para 4%.
Entretanto, o Projeto de Lei atribui a definio dos percentuais regulamentao
posterior da lei, uma vez mais centralizando o estabelecimento de mecanismos que
incidem sobre resultados operacionais de empresas mineradoras. Sendo assim, o
Substitutivo em sua ltima verso trata de definir de modo especfico as alquotas para
os principais minerais extrados no pas entre 0,2% e 4% (Brasil, 2013a, art. 36; 2014,
Anexo II), provendo novamente maior segurana aos diversos segmentos da indstria
extrativa mineral.

66

Essa deciso, provavelmente, deve-se ao fato de muitas empresas superestimarem seus gastos de
transporte, incluindo nas dedues valores associados a mquinas e equipamentos usados na operao
das minas (esteiras, ps carregadeiras, caminhes fora de estrada, etc.) que deveriam ser contabilizados
como despesas operacionais (Lima, Queiroz Filho, Schler, & Pontes, 2011).

309

Em reao a essa proposta, que amplia apenas marginalmente as alquotas


aplicadas da CFEM, existe uma intensa presso por parte das empresas mineradoras
para que um eventual aumento no pagamento da CFEM seja compensado pela reduo
na carga tributria, sob o argumento de que tal aumento iria reduzir a competitividade
do minrio brasileiro no mercado internacional67. Esse argumento baseado em um
estudo encomendado pelas prprias empresas, por meio do Instituto Brasileiro de
Minerao (IBRAM), que afirma que o setor mineral no Brasil apresenta uma das trs
cargas tributrias mais elevadas do mundo (Ernst&Young, 2008).
Entretanto, tais afirmativas precisam ser avaliadas cuidadosamente, pois tal
concluso est longe de ser consensual. Outra pesquisa com base em 30 jurisdies
(pases, estados ou provncias) apresenta uma concluso bastante diferente, indicando
que a tributao no Brasil seria somente superior a da China, Cazaquisto, Sucia e
Chile. Segundo este estudo, a tributao mineral efetiva no Brasil (35%) muito
inferior aos 63,8% aplicado pela provncia de Ontrio, no Canad, ou 49,9% do estado
do Arizona, nos EUA. Sendo assim, o estudo conclui que as companhias mineradoras
tm pouco do que se queixar e, fundamentalmente, uma reviso em sentido ascendente
das alquotas minerais [...] tm pouca possibilidade de afetar negativamente o nvel de
investimento no setor (Santos, 2012, p. 12). Indo ao encontro de tais afirmativas, uma
pesquisa realizada pelo Fraser Institute com representantes de mais de 800 empresas
mineradoras em todo o mundo indica que apenas 1% dos entrevistados no investiria
no Brasil por causa dos impostos (McMahon & Cervantes, 2012).
Dessa forma, existe uma disputa intensa sobre a renda extrativa. De um lado, as
empresas tentam garantir a manuteno dos altos lucros que vm obtendo
recentemente, dado o contexto de manuteno dos preos dos minrios em patamar
elevado no mercado mundial. Em oposio, o Poder Executivo Federal tenta aumentar
a participao do Estado nesses resultados, em conformidade com estratgias
recorrentes propostas na esfera do neoextrativismo.
Outra questo referente renda mineral debatida no novo marco legal diz
respeito sua distribuio. De acordo com o Cdigo Mineral atual, os royalties so
distribudos entre o municpio (65%) e o estado (23%) onde se d a lavra, o DNPM

67

Apenas no que se refere ao ferro, principal mineral de exportao em valor e volume, o Brasil
desfruta dos menores custos de mina do mundo, que compreendem royalties e custos logsticos (P. S. L.
Carvalho, Silva, Rocio, & Moszkowicz, 2014), o que questiona fortemente a tese da perda de
competitividade a partir da ampliao marginal da CFEM.

310

(10%) e o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT)


(2%) (Brasil, 1990). Nas novas propostas, enquanto o Projeto de Lei no alterou essa
distribuio, as duas verses do Substitutivo reduzem a participao dos municpios
mineradores (60%), dos estados (20%) e da Unio (10%), para incorporar os
municpios afetados por infraestrutura de apoio minerao, como logstica (ferrovias
e portos) e estocagem (barragens de estril e rejeitos) (Brasil, 2013a, art. 38; , 2013b,
art. 68; , 2014, art. 68; Carvalho, Silva, Rocio, & Moszkowicz, 2014).
Em grande medida, a nova distribuio proposta reconhece o escopo de
impacto ampliado das redes de produo extrativo-minerais. No entanto, ela se
relaciona, ainda, de modo problemtico, incorporao de demandas veiculadas por
representantes do Poder Executivo em escalas municipal e regional como o
Consrcio dos Municpios da Estrada de Ferro Carajs (COMEFC) e a Associao dos
Municpios Mineradores de Minas Gerais (AMIG), por exemplo como forma de
ampliar a adeso dos agentes polticos ao modelo de crescimento centrado na
exportao de recursos naturais, em detrimento de quaisquer garantias de reduo de
impactos socioambientais, produo de benefcios ou mesmo auxlio a processos de
diversificao econmica ao nvel das comunidades e grupos sociais afetados.
Com relao ao uso desses recursos, atualmente no h quaisquer restries
significativas, de modo que as instituies governamentais so proibidas apenas de
empregar tais recursos para pagamento de dvidas e custeio de pessoal permanente. Na
grande maioria dos municpios mineradores estudados por Enriquez (2007), a CFEM
era enviada para um caixa nico municipal68, ou no tinha destino especfico. Esse
problema no enfrentado pelo Projeto de Lei, que no aborda essa questo (Brasil,
2013a, art. 38). Por outro lado, as verses do Substitutivo, alm de manter as
restries, criam conselhos formados por representantes da sociedade e do setor
produtivo para o acompanhamento da aplicao dos recursos (Brasil, 2013b, art. 68;
2014, art. 68), a despeito de funes deliberativas mais amplas que poderiam
contribuir para o aperfeioamento do emprego desses recursos.
Agregao de valor/verticalizao da rede

68

Itabira (MG) era uma das poucas excees, uma vez que a Prefeitura dessa cidade (motivada pelo
esgotamento iminente de suas jazidas) aplicava os recursos da CFEM em um fundo para pesquisa
tecnolgica e diversificao da economia local. Outra exceo foi o municpio de Forquilhinha (SC),
que vinculou a CFEM a um fundo municipal de meio ambiente.

311

Um elemento contraditrio na proposta do novo marco legal diz respeito


agregao de valor aos recursos minerais e verticalizao da rede de produo. Essa
uma questo muitas vezes levantada por representantes do Poder Executivo Federal,
normalmente alinhados a uma perspectiva neodesenvolvimentista. Nesse sentido, do
ponto de vista retrico, existe um discurso de estmulo industrializao, baseando-se
no argumento de que ela aumentaria o valor agregado dos produtos, elevaria a receita
das exportaes, geraria mais empregos e permitiria a arrecadao de mais impostos,
como defendido pelo ento Diretor do DNPM:
Acho que o fato de termos esse modelo, sem dvida alguma, estimular, inclusive permitir
que o governo possa exigir investimentos na cadeia produtiva e permitir que o grau de
agregao de valores da matria-prima mineral possa tambm estar sendo pensado e avanar,
de tal sorte que a matria-prima mineral no seja exportada sem a necessria agregao de
valor, ou seja, o ao seja produzido aqui ou o refino do cobre seja feito aqui, ou seja, a matriaprima no seja exportada como concentrada e sim como j o bem final. Isso fundamental,
porque aqui que vo estar sendo gerados os empregos, a renda circular aqui e certamente o
Pas estar ganhando (Nery, 2010).

Esses elementos aparecem nas propostas do novo marco legal, porm, tambm
apenas no nvel discursivo. Em diferentes momentos os textos fazem referncias
genricas a esses temas, como princpios e diretrizes (Brasil, 2013a, art. 1; 2013b, art.
2; 2014, art. 3). Porm, apesar de os documentos serem muito detalhados em diversos
itens, esse aspecto pouco elaborado ao longo dos documentos.
No existe nenhuma referncia concreta a alteraes da estrutura de tributao
ou atual promoo da exportao mineral in natura. Dessa forma, mantida a atual
tributao inferior para exportao mineral (IRPJ, 25%; CSLL, 12%; CFEM, 4%),
bem como iseno de PIS (0,65%), COFINS (3%) e ICMS (13%) aos minrios
exportados, tendo por base a Lei n 87/1996, conhecida como Lei Kandir. Tal situao
sugere uma baixa preocupao efetiva com o reposicionamento do Brasil como
exportador de commodities primrias, mantendo, assim, forte alinhamento com
premissas neoextrativistas.
Alm disso, ainda que tal perspectiva fosse encaminhada concretamente nas
propostas do novo marco legal, seria necessrio considerar dinmicas mais estruturais
de mercados globais de minrios que vm apresentando mais recentemente situaes
de sobrecapacidade e reduo progressiva de preos, como no mercado de minrio de
ferro e de bens minerais beneficiados, sendo o exemplo da siderurgia, que vm
enfrentado uma situao estrutural de sobrecapacidade desde os anos 1960 (da ordem
de 400 milhes de toneladas atualmente) seu equivalente. Certamente, consideraes
312

desse tipo tm estado ausentes dos discursos polticos mais otimistas em torno da
verticalizao e da agregao de valor na indstria extrativa mineral.
Perspectiva ambiental e a recuperao dos impactos
Da mesma forma que o debate sobre agregao de valor, a questo ambiental
surge nas propostas do novo marco legal a partir de uma perspectiva
predominantemente discursiva. Apesar de existirem em todos os documentos
referncias genricas ao desenvolvimento sustentvel (Brasil, 2013a, art. 1; 2013b,
art. 2; , 2014, art. 2), a interpretao desse conceito bastante limitada. Quando os
documentos se referem perspectiva intergeracional, eles demonstram uma
preocupao em apenas garantir o suprimento de bens minerais s geraes futuras
(Brasil, 2013a, art. 22; 2013b, art. 52; , 2014, art. 52), deixando de considerar, por
exemplo, questes de equidade de acesso a outros bens comuns (gua, terra, flora etc.)
pelas geraes atuais.
Alm disso, as nicas medidas concretas apresentadas com relao questo
ambiental diz respeito necessidade do cumprimento da legislao existente e
recuperao dos danos ambientais (Brasil, 2013a, art. 1; 2013b, art. 3; 2014, art. 3).
Sendo assim, nenhuma das propostas aponta para uma perspectiva de precauo, ou
mesmo preveno dos impactos ambientais. Mais do que isso, nas verses do
Substitutivo, existe certa flexibilizao do licenciamento ambiental, uma vez que
somente o termo de referncia do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) necessrio
para a assinatura do contrato de concesso (Brasil, 2013b, art. 32; 2014, art. 32).
Adota-se assim o princpio do fato consumado, uma vez que a concesso da lavra
dada independentemente da viabilidade ambiental do projeto, assumindo o
licenciamento ambiental como mera formalidade burocrtica.
Por consequncia, pode-se afirmar, em termos gerais, que as propostas de novo
marco legal da minerao possuem uma viso restrita dos impactos ambientais
gerados pela indstria extrativa mineral. Elas adotam como pressuposto que uma
minerao sustentvel possvel desde que suas atividades sejam realizadas de
acordo com a legislao. Tal ideia se baseia na crena de que os impactos
socioambientais da minerao somente ocorrem por m gesto e de que no
necessrio criar limites para a atividade mineral. Essa leitura sugere uma viso
utilitarista da natureza, entendida apenas como um recurso a ser explorado pela

313

sociedade. Dessa forma, nesse quesito tambm parece haver alinhamento ideolgico
de apropriao da natureza entre o marco proposto e as ideias neoextrativistas.
Ainda com relao legislao ambiental, as duas verses do Substitutivo
demonstram explicitamente como se pretende manter a extrao mineral como
prioritria sobre outras formas de uso dos territrios. Nestes documentos, define-se
que, uma vez aprovado o novo marco legal, atividades com potencial de restrio
minerao somente podero ser desenvolvidas com anuncia da ANM (Brasil, 2013b,
art. 109; 2014, art. 109). Dentro desse contexto, estariam includas, por exemplo,
Unidades de Conservao, Terras Indgenas e Territrios Quilombolas, de modo que a
introduo da noo de relevante interesse mineral (Brasil, 2013b, art. 109; 2014,
art. 109) pode ser utilizada concretamente como justificativa para revogao de
quaisquer direitos territoriais. Consequentemente, tais dispositivos tendem a instituir
reas livres para a minerao prioritrias.
Direitos dos trabalhadores e das comunidades afetadas
Os aspectos relacionados ao direito dos trabalhadores e das comunidades
afetadas demonstram, na melhor das hipteses, ausncia de avanos e, na pior,
retrocessos importantes. Uma das reivindicaes dos movimentos sociais que vm
questionando a conduo dos debates sobre o novo marco legal diz respeito s
condies de trabalho na minerao e aos impactos sobre as comunidades que vivem
prximas s minas (CNDTM, 2013). Possivelmente em resposta a essas questes, tais
elementos foram includos nas propostas de texto, embora ainda de forma vaga e
contraditria.
Com relao s condies de trabalho, o Projeto de Lei do Executivo faz
referncia proteo, sade e segurana do trabalho (Brasil, 2013a, art. 1) sem
definir nenhum instrumento especfico para garantir essa proteo. De forma
semelhante, as verses do Substitutivo mencionam a adoo das melhores prticas
internacionais de minerao para reduzir os acidentes de trabalho, sem se
aprofundarem sobre o tema (Brasil, 2013b, art. 3; , 2014, art. 3).
Se a questo referente aos trabalhadores mostra-se apenas vaga, as propostas
para as comunidades afetadas parecem ir de encontro aos interesses e demandas desses
grupos. Com relao aos instrumentos de consulta prvia e consentimento, somente
existe a previso de consulta para definio de atos normativos da ANM que
impactem agentes econmicos e trabalhadores (Brasil, 2013a, art. 30; 2013b, art. 60;
314

2014, art. 60). Dessa forma, no h previso de audincias referentes a atos que
impactem as comunidades, nem mesmo consultas sobre projetos minerrios
especficos.
Ainda com relao s comunidades afetadas, o Projeto de Lei menciona as
reas afetadas, mas ignora as pessoas que vivem nessas reas (Brasil, 2013a, art.
14). No caso do Substitutivo, existe a definio de comunidades afetadas como o
grupo de pessoas que tm seu modo de vida significativamente afetado pela lavra,
beneficiamento, escoamento ferrovirio, hidrovirio ou rodovirio da produo
mineral (Brasil, 2013b, art. 6; 2014, art. 6), porm nenhuma outra referncia a essas
comunidades feita ao longo dos textos.
Por fim, no que diz respeito ao processo de desapropriao, as duas verses do
Substitutivo apresentam um importante retrocesso, do ponto de vista das comunidades
afetadas. No Cdigo Mineral atual, todo o processo de desapropriao feito
judicialmente (Brasil, 1967). Os textos do Substitutivo do novo marco legal, por sua
vez, transferem essa responsabilidade para a ANM, ou mesmo para o concessionrio
da lavra. Tal mudana aumenta significativamente a chance de avaliaes parciais e
arbitrariedades no processo de desapropriao ou pagamento de indenizaes s
comunidades afetadas (Brasil, 2013b, art. 44; 2014, art. 44).
Em resumo, possvel identificar que premissas da racionalidade
neoextrativista encontram-se profundamente incorporadas s propostas do novo marco
legal da minerao. A implementao dessa proposta cria o risco da intensificao do
modelo

neoextrativista

no

pas,

aprofundando

as

tenses

econmicas

socioambientais mencionadas anteriormente. Entretanto, essa no seria a nica


estratgia possvel. Existem diferentes pressupostos que poderiam ser incorporados ao
novo marco legal da minerao, que construssem outra relao dessa atividade com a
sociedade e o meio ambiente. Alguns desses pontos so discutidos a seguir.
Consideraes finais
Ao longo desse texto procurou-se avaliar em que medida o neoextrativismo
pode ser percebido no Brasil, tendo permitido identificar elementos desse paradigma
em duas dimenses, sendo uma econmica, e outra poltica. Na dimenso econmica,
o neoextrativismo foi associado reprimarizao da pauta de exportao brasileira e
do PIB, definida como o aumento da importncia relativa das atividades de extrao
mineral vis--vis os demais setores econmicos. Na dimenso poltica, caractersticas
315

especficas do paradigma neoextrativista puderam ser associadas aos principais


objetivos da proposta de novo marco legal mineral.
De forma geral, a proposta de novo marco legal apresenta como principal
caracterstica alm de uma inteno elementar de expanso da produo mineral
um forte componente centralizador. O reforo do poder discricionrio do Poder
Executivo Federal sobre a indstria extrativa mineral expressa, assim, dois elementos
chave. O primeiro diz respeito centralidade dos resultados econmicos do setor
quanto adio de valor e ao comrcio exterior para a contabilidade nacional. O
segundo se relaciona necessidade de expanso da captura de parcela da renda
extrativa, no contexto da fragilidade do equilbrio das contas pblicas, como eixo de
uma estratgia redistributiva restrita (via polticas sociais) e, mais importante, para a
manuteno de sua legitimidade poltica.
A avaliao do paradigma neoextrativista aqui apresentada sugere que o
aprofundamento desse modelo pode gerar uma srie de tenses, tanto econmicas
quanto socioambientais. Entre as tenses econmicas, podem ser listadas a
deteriorao dos termos de troca, a elevada volatilidade dos preos dos recursos
naturais, a monotonizao econmica e a "doena holandesa", todas elas com fortes
impactos sobre o desenvolvimento econmico de longo prazo. Por outro lado, entre as
tenses socioambientais esto degradao da paisagem, poluio atmosfrica,
contaminao hdrica, inchao urbano, favelizao e comprometimento da qualidade
dos servios pblicos nas cidades.
Todavia, argumentamos que essa no a nica alternativa possvel e que
outros paradigmas poderiam ser adotados para evitar a concretizao dos cenrios aqui
descritos. Como ponto de partida, deveriam ser abandonadas as perspectivas
tecnocrtica setorial e empresarial adotadas predominante e respectivamente no
Projeto de Lei e nas verses do Substitutivo em favor de estratgias democrticas e
participativas de formulao do marco legal. Nesse sentido, importante mencionar
que a populao vive sobre o solo e, portanto, o uso do solo que deve definir a
explorao do subsolo e no o contrrio. Sendo assim, as comunidades que vivem nas
reas de minerao deveriam ser as primeiras a serem ouvidas e a elas deveria ser
garantido o direito de participar ativamente desse debate.
A partir da discusso com esses grupos, novas propostas poderiam surgir para
prevenir ou, ao menos mitigar, alguns dos impactos socioambientais do setor. Entre as
questes a serem debatidas podem ser listadas a escala de operao e os efeitos
316

cumulativos de diferentes minas e de suas redes de produo extensivas (implicando


em portos e minerodutos, ferrovias e terminais porturios, etc.) sobre o mesmo
territrio, o monitoramento participativo dos impactos e a coexistncia da indstria
extrativa mineral com outras atividades. Ainda nesse rol de questes, alguns pases,
como Peru e Argentina, vm debatendo o conceito de territrios livres de minerao,
bem como o direito de dizer no, que podero criar novos instrumentos para que as
pessoas decidam como deve ser ocupado seu territrio.
Complementando essas questes, tambm parece ser fundamental debater
aspectos associados s tenses econmicas geradas pela minerao. Embora, devido
estrutura econmica do pas, seja pouco provvel que os impactos mencionados acima
sejam sentidos nacionalmente, h indcios de que algumas regies mineradoras
tradicionais podem vir a passar por depresso econmica devido ao esgotamento dos
minrios explorados. Para evitar esse tipo de armadilha, faz-se necessria a discusso
sobre a transio do modelo atual para uma possvel economia ps-extrativa.
Todavia, as associaes empresariais representativas da indstria extrativa
mineral e os organismos governamentais relacionados sua regulamentao so pouco
inclinados a expandir tanto o temrio quanto a gama de agentes implicados no novo
marco regulatrio da minerao. Como consequncia, um debate pblico sobre o novo
marco regulatrio da minerao impedido, recobrindo as transformaes que se
anunciam de um verniz antidemocrtico. De fato, apenas uma participao ampla,
deliberativa e transparente pode proporcionar legitimidade s escolhas econmicas,
polticas e sociais que definem o fenmeno do neoextrativismo.
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320

8.3.13 Mesa Redonda: Violncia e criminalizao de movimentos


sociais
Ementa: Anlise dos elementos que determinam a violncia no contexto dos grandes
projetos. As estratgias e formas de represso a qualquer resistncia e luta existente.
Os mecanismos de criminalizao dos movimentos e lideranas populares, utilizados
pelas empresas. Assim como as diversas formas em que a violncia se manifesta, tanto
fsica quanto psicolgica, como as ameaas, perseguies, agresses e morte. O
monitoramento dos movimentos sociais. As aes de violncia e perseguio
cometidas pelo Estado.
Participantes da mesa:
Luiz Antnio Pasqueti (UNB - Brasil)
Melisandra Trentin (Justia Global)
Maria Inez Pereira Pinheiro (MST - Brasil)
Coordenao: Rose Bezerra (CPT - Brasil)
Relatoria: Silvana Martins de Araujo
1. Aspectos gerais sobre a formao da sociedade: os diferentes modos de produo e o
tempo de durao de cada um.
2. Razo dos conflitos disputa do capital por: territrio; pelos recursos naturais; pela
geopoltica; alianas estratgicas e ampliao dos mercados.
3. Tipos de violncias contra os Movimentos Sociais:
Fsica (vidas coisificadas, impunidade, ocorre onde o capital se instala);
Miditica (invisibilidade dos movimentos, desqualificao semntica, satanizao,
distoro e fraude da imagem, imposio da imagem a servio do capital)
Poltico-jurdica (Estado e seu aparato: fora da lei, velocidade da lei, lei acima da
poltica, negao).
Jurdico-administrativa (burocratismo, legalismo, rgos de controle, recursos
insuficientes).
Violncia da apropriao da riqueza produzida por todos (juros da dvida, renncia
fiscal, lucro dos bancos, taxa de juros).
4. Conceito e viso mais ampla sobre defensores e defensoras de direitos humanos
5. Processo de criminalizao conformao histrica do Estado brasileiro (articulao
de poderes)
6. Poltica neoliberal impulsionou prticas de represso e reduo de direitos.
7. Expresses concretas de criminalizao no Brasil: protestos, pobreza, sufocamento
das lutas sociais.
8. Relao entre o modelo de desenvolvimento excludente e a situao dos defensores de
direitos humanos.
9. Onde tem projeto de desenvolvimento tem criminalizao, desqualificao, ameaa de
morte, espionagem.
321

10. Articulao de setores conservadores: grande capital e grandes grupos de mdia.


11. Principais causas dos ataques ao trabalho dos defensores de direitos humanos conservadorismo, tendo como pilares:
Estado: violncia policial, prises, infiltraes nos movimentos, criminalizao das
lideranas.
Fundamentalismo religioso: ameaas, desqualificao. Ex: marcha das vadias
Empresas: comandando ou se associando para neutralizar as organizaes sociais. Ex:
Vale (praticas de espionagem).
12. Relato da experincia da 1 Turma de Direito formada de trabalhadores do campo
UFG Cidade de Gois GO:
Enfrentamento direto de classe (camponeses e latifundirios)
Questionamentos do poder judicirio ao civil pblica do Ministrio Pblico da
cidade de Gois contra o curso para que ensino jurdico no campo?
Direito tem cara e dono - a servio da burguesia e do latifundirio
54 alunos graduados 38 j foram aprovados no exame da OAB.
Novos cursos: UFBA, UFPR e mais uma na UFG.
Violncias do desenvolvimento: despejos forados, extermnio da juventude negra.
Novas conquistas: turma de especializao, princpio da solidariedade.

DEBATES -Questes sobre:

Lei antiterrorismo
Criminalizao de comunidades inteiras
Marco regulatrio das organizaes da sociedade civil
Justia com as prprias mos
Mobilizao e sensibilizao de outros estudantes de graduao da UFG
Fragilidade das instituies: a quem recorrer
Manipulao da mdia

PROPOSTAS E RECOMENDAES

Cuidado com demandas de novas leis no se tem igualdade de tratamento


Cuidado com o aumento das prticas represso com consenso social- tempo de
criminalizao, punio resposta geral para todos os problemas (vingana
interiorizada). Ex: Lei Geral da Copa.
Dar visibilidade, denunciar a criminalizao dos movimentos e comunidades.
Articulao de foras contra o capital. Ex: Seminrio Carajs
Marco legal aumentar o respeito pelo trabalho popular/social remunerado
Tribunal Popular do Judicirio.
Controle social da mdia no renovao de concesses.
Projetos financiados para os movimentos populares 5 anos de durao
Campanha Somos todos defensores
Universalizao do ensino pblico superior para todos.

322

8.3.14 Mesa Redonda: Projetos e processos educacionais em disputa:


polticas governamentais, empresariais e alternativas populares
Ementa: Discusso sobre as consequncias de grandes empreendimentos nos
processos educativos formais e populares, refletindo sobre a formao da fora de
trabalho; projetos de responsabilidade social empresarial voltados para a educao;
propostas e experincias de educao do campo, educao popular e educao
indgena.
Participantes da mesa:
Elisa Cragnolino (Argentina)
Maria Gorete Sousa (ENFF - Brasil)
Rosani de F. Fernandes (UFPA -Povo Kaingang-Brasil)
Coordenao: Rita Nascimento (IFMA - Brasil)
Relatoria:Claudio Urbano Bittencourt Pinheiro Filho

1) Primeira Expositora: Elisa Cragnolino


- Sntese do Contedo:
A expositora buscou ressaltar o papel indistinto que a escola exerce no
processo de criao, formao e consolidao da cultura e disseminao de valores na
sociedade, destacando os efeitos deturpantes de tais diretrizes, em particular, no
campo.
O fato de o ensino no campo, tanto fundamental quanto mdio, ter sua estrutura
curricular, voltada para o ensino de contedos programticos que envolvem a
realidade do cotidiano tipicamente urbano, resulta na construo, disseminao e
perpetuao de valores culturais que no condizem necessariamente com a realidade
vivida por populaes campesinas.
Tal situao, segundo a expositora, constitui-se dado a presses de grandes
empresas e da relao destas para com o Estado, frente s necessidades do capital.
Uma vez que, as empresas precisam de funcionrios inseridos na ptica do capital
(inseridos na dinmica do mercado, sendo assalariados, adestrados a horrios,
lgicas de produo, produtivos, etc.), estas se amparam no Estado, que, sob presso,

323

converge

legitima

ensino

cada

vez

mais

voltado

para

formar

trabalhadores/proletrios para reproduzir a lgica do capital.


No campo, essa prtica se torna ainda mais perversa por dois motivos:
primeiro, o material didtico utilizados nas escolas, refletem esse contedo, e segundo,
a formao dos professores que lecionam tal contedo tambm voltada para a mesma
prtica, ensinar um contedo programtico que no representa a realidade de onde os
alunos esto inseridos.
Essa confluncia de fatores acaba por se refletir na cultura e nos valores que a
sociedade campesina reproduz e na forma como esses valores afetam na transformao
de suas realidades. Como por exemplo, em sua noo do conceito de desenvolvimento,
que passa a ser compreendido como consumismo, e relao direta com o maior
nmero de bens de consumo durveis e servios, ou seja, o ambiente que possui e
disponibiliza o maior nmero de bens de consumo durveis (carros, eletrodomsticos,
incidncia de novas tecnologias, etc.) e servios, passa a ser visto como o mais
desenvolvido, e por consequncia, o objetivo a ser atingido, fazendo com que os
moradores do campo, ou desejem tornam o campo uma extenso direta das cidades, ou
migrarem do campo (o atraso) s cidades (desenvolvimento).
Desse modo, a educao, segundo a expositora, apenas uma servente da
ptica do capital, de modo que, para as classes subalternas ela apenas ferramenta de
insero e/ou ascenso a um patamar de consumo mais elevado.

- Propostas e Recomendaes:
Organizao e mobilizao das populaes do campo para fazer presso frente
ao Estado para reverem os contedos programticos ensinados em escolas no campo.
Luta por mais universidades e cursos de ensino superior que reflitam um novo
contedo programtico adequado realidade do campo.

324

Readequar o material de ensino utilizado pelas escolas no campo, de modo a


adapt-los realidade dos campesinos.
Iniciar um novo formato de ensino no campo, que envolva mais as famlias dos
alunos, e trazer estes a ensinar nas escolas, de modo a estreitar os vnculos entre os
morados e incentiv-los mobilizao na luta de seus direitos e fazer frente aos
valores transpostos das cidades ao campo.

2) Segunda Expositora: Maria Gorete Sousa


- Sntese do Contedo:
A expositora inicia sua anlise fazendo um retrospecto histrico de
negligncias por parte do Estado brasileiro educao. Segunda ela, a educao
em massa, populao urbana- brasileira (maior parte referente s regies sul e
sudeste) iniciaram apenas no incio do sculo XX, e no campo, em particular, a
educao s passou a ser uma constante, no final desse mesmo sculo.
Essa educao, j tardia, passou a ser direcionada ao at ento recente,
processo de industrializao, e desde ento a educao passou a ser subserviente
aos interesses da burguesia nascente brasileira atuando fortemente na manuteno
do status quo.
Desse modo, a educao no campo, que nunca fora pensada at meados do
sculo XX, serviu apenas como correia de transmisso dos valores culturais das
grandes cidades do sul e do sudeste, atuando diretamente na manuteno da
dependncia do campo para com a cidade, sendo esta primeira, apenas uma
extenso mais atrasada das cidades, provedora de alimentos e mo-de-obra
barata para as cidades.
Assim, a introjeo secular da educao urbana no campo, gerou uma srie de
distores populao do campo, tornando-a refm das condies criadas pelas
grandes cidades, lacrando-os em um estado sinrgico constante de subservincia s
325

cidades, econmico (pelo fato de servirem apenas como produtores de gneros


primrios) e culturalmente (pelo fato de sua populao reproduzir valores e
prticas essencialmente urbanos).
A expositora ento ressalta o papel que as grandes empresas possuem para a
deteriorao da j difcil situao da educao no campo, e no papel conivente que
o Estado possui ao legitimar tais aes dessas grandes empresas. Primeiro, as
grandes empresas ao buscarem melhores condies de valorizao do capital, se
alojam em zonas limtrofes urbanas, e por exigncia de mo-de-obra barata e
qualificado, atuam de modo a interferir nos contedos programticos ensinados no
campo, por consequncia, o Estado, ao no regular, ou por estimular a presena
irrestrita de tais corporaes, ainda legitima o aprofundamento de tal lgica ao
financiar (com dinheiro pblico, BNDES por exemplo) o estabelecimento dessas
empresas, e ainda de repassar o contedo a elas necessrio no ensino pblico.
- Propostas e Recomendaes:
Fomentar o favorecimento de polticas pblicas para o fortalecimento de
organizaes e mobilizaes essencialmente do campo, de modo que estes possam
lutar e construir alternativas para construir uma nova cultura e assim novos valores
que reflitam a sua prpria realidade.
Lutar por melhoria nas condies materiais na escola, e pela implementao de
uma quantidade maior de universidades no campo, pressionando sempre para criar
uma educao para a classe trabalhadora, de maneira coletiva e democrtica.

3) Terceira Expositora: Rosani de Freitas Fernandes


- Sntese do Contedo:
A expositora destaca a situao delicada vivida pela maior parte dos povos
indgenas brasileiros, em termos educacionais, ressaltando o descaso e o
descumprimento por parte do Estado em atender direitos conquistados por esses
povos desde a constituio de 1988, e ressaltando tambm a presso exercida pelas
326

grandes empresas (que se localizam prximas as reas de reservas de povos


indgenas na construo), para adquirirem licenas ambientais para a construo e
melhoria de infraestrutura.
Segundo a expositora, a construo de rodovias, ferrovias, hidrovias e linhas de
transmisso de energia eltrica, no atendem as necessidades das populaes
indgenas locais alm de estimularem prticas de excluso e de preconceito, por
parte dos no-indgenas (expresso utilizado pela expositora), uma vez que as
instituies do Estado (FUNAI, IBAMA, etc.) no atuam de maneira efetiva para
acabar, minimizar problemas recorrentes a estes povos (conflitos com madeireiros
ilegais, fazendeiros, conflitos com o Estado para demarcao de terras, etc.)
A situao se agrava, segundo a expositora, pois atualmente, as escolas para a
maior parte dos povos indgenas tm como objetivo apenas a assimilao cultural e
linguistica dos povos indgenas, no atuando conforme os direitos conquistados
por estes na constituio de 1988, que o de manter os costumes desses povos e
ensinar a sua lngua junto com outras matrias.
O contedo programatico da maioria dessas escolas acaba por no ser
diferenciado no incluindo o ensino da lngua materna, nem disciplinas que
respondam a demandas, necessidades e interesses da prpria comunidade. Observa
a interferncia do Estado nas escolas indgenas, de forma que os currculos sejam
direcionados pela viso do no-indgena.
Outro aspecto importante destacado pela expositora, o carteretnocntrico da
forma tal qual muitos desses povos indgenas (em particular os do Par e do
Maranho) so tratados, principalmente pelas instituies que deveriam defendlos (FUNAI), especialmente durante o processo de promoo de algum projetos de
amplitude nacional. No mais, quando no h algum interesse direto por parte do
Estado, o descaso se faz presente, quer seja na ausncia de polticas de sade,
moradia, demarcao de terras, etc.

- Propostas e Recomendaes:

327

Educao para povos em vias de integrao deixariam de existir como


coletividade sendo assimilados sociedade nacional.
Polticas pblicas e aes para contemplar a diversidade dos povos indgenas e
combater os esteretipos por meios de processos educacionais.
Organizao e mobilizao de povos indgenas nacionais e internacionais para pressionar e efetivar o ideal de escola construda pelos povos indgenas para
os povos indgenas.

328

8.3.14.1 Educao Escolar Indgena: luta por direitos frente aos


projetos desenvolvimentistas na Amaznia69 - Rosani de Ftima
Fernandes70 (UFPA)
Resumo
Durante cinco sculos, os povos indgenas no Brasil sofreram as mais diversas formas de
violncia: a escravizao, os massacres, o extermnio, o genocdio e o etnocdio causados
pelas polticas integracionistas e assimilacionistas que tinham como objetivo a limpeza tnica
dos territrios e o apagamento das identidades. Ainda na segunda metade do sculo passado
muitas atrocidades foram cometidas contra os povos indgenas no Brasil por meio da
implantao de programas e projetos desenvolvimentistas, dentre os quais, o Programa Grande
Carajs (PGC). Em seus inmeros desdobramentos e impactos, o PGC promoveu a invaso e
supresso de territrios tradicionais, comprometendo diretamente as culturas e formas de
organizao social indgena. Como forma de resistncia, os indgenas protagonizaram lutas
importantes nas dcadas de 70 e 80 pelo reconhecimento de direitos que culminaram com
Constituio Federal de 1988, a ratificao da Conveno 169 da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) pelo Brasil em 2002, e a Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos
dos Povos Indgenas de 2008, que garantem o direito s terras tradicionalmente ocupadas, s
culturas, s lnguas e consulta livre, prvia e informada em todos os assuntos relacionados s
suas vidas. Nesse sentido, as comunidades indgenas tm o desafio de estabelecer novas
formas de dilogo com a sociedade no indgena, no intuito de fazer valer direitos. A escola,
de instrumento de colonizao e integrao passa a ser apropriada como instrumento de
luta, porque estratgica para a formao de novas lideranas preparadas para mediar e
problematizar as diversas relaes imbricadas nesse processo. A construo de processos
educacionais adequados s demandas e projetos tnicos societrios tambm importante para
qualificao dos enfrentamentos das diversas formas de violncia exercidas pelo Estado
brasileiro, dentre os quais, os projetos desenvolvimentistas que comprometem a possibilidade
de futuro das prximas geraes.
Palavras-chave: Educao Escolar; Direitos; Povos Indgenas.
Para incio de conversa...

Para a discusso do tema proposto necessrio tecer algumas consideraes


iniciais acerca da presena indgena no Brasil e do lugar (no lugar) destes na
historiografia oficial,problematizando os violentos processos de ocupao dos
territrios tradicionais realizados pelo Estado brasileiro, bem como, a negao e
69

Artigo apresentado na mesa Projetos e Processos educacionais em disputa: polticas governamentais,


empresariais e alternativas populares, no Semirio Internacional Carajs 30 anos realizado em So
Luiz, noestado do Maranho entre os dias 05 e 09 de maio de 2014.
70

Da etnia Kaingang. Atualmente doutoranda em Antropologia Social no Programa de Ps Graduao


em Antropologia (PPGA) da Universidade Federal do Par. Mestre em Direito pelo Programa de PsGraduao em Direito (PPGD) da UFPA, especialista em Currculo e Metodologia de Educao Infantil
e Sries Iniciais, Graduada em Pedagogia. Trabalha desde 1994 em Educao Escolar Indgena, na
docncia em Educao Bsica, na assessoria e na coordenao pedaggica de escolas e de organizaes
indgenas. Integra o Programa de Polticas Afirmativas para povos Indgenas e Populaes Tradicionais
(PAPIT) da UFPA.

329

violao dos sistemas polticos, jurdicos, sociais, educacionais, culturais, econmicos


e lingusticos indgenas como estratgia de apagamento das identidades tnicas e da
diversidade cultural.
Para Verdum (2002), os povos indgenas sempre foram pensados como
obstculos aos projetos de desenvolvimento,71 o conceito cunhado sobre os ideais de
modernizao e progresso no considerou, nem considera, as sociedades indgenas,
que so invisibilisadas nas polticas e programas, tendo negado o direito de
participao nas decises que dizem respeito s prprias condies de existncia
enquanto coletividades.
Cabe

tambm

reconhecer

que

os

direitos

assegurados

nacional

internacionalmente so fruto das mobilizaes, reivindicaes e protagonismo dos


movimentos indgenas na luta pela possibilidade de continuarem existindo enquanto
povos com culturas e formas de viver diversas. Passadas mais de duas dcadas da
promulgao da Constituio Federal de 1988, que assegura importantes dispositivos
legais no que se refere ao reconhecimento da diferena cultural e garantia dos
territrios, o Estado brasileiro continua legislando em prol de interesses anti-indgenas,
se configurado como principal violador destes direitos, na medida em que se posiciona
favoravelmente a setores que historicamente tm atuado contra a demarcao de terras
indgenas e explorado recursos naturais e minerais nelas contidos. O descaso na
demarcao das terras indgenas tem gerado muitos conflitos, mortes de lideranas
indgenas e inmeras formas de violncia, que so agravadas pelas tentativas de
silenciamento dos movimentos indgenas pela represso militar, jurdica e
administrativa do Estado brasileiro.

71

Como contraponto a ideia etnocida de desenvolvimento baseada em progresso a qualquer custo est
o etnodesenvolvimento, que, conforme assinala Stavenhagen (1984) requer uma completa reviso das
polticas indigenistas governamentais para a reafirmao dos valores tnicos, culturais e lingusticos.
Ver: STAVENHAGEN, Rodolfo. Etnodesenvolvimento: uma dimenso ignorada no pensamento
desenvolvimentista. Anurio Antropolgico84. BrasliaRio de Janeiro: UNBTempo Brasileiro, pp.1356;
Disponvel em:
http://dan.unb.br/images/pdf/anuario_antropologico/Separatas1984/anuario84_rodolfostavenhagen.
Acesso em: 25/05/2014. Ver tambm: STAVENHAGEN, Rodolfo. Los Nuevos Derechos
Internacionales de los Pueblos Indgena. Anurio Antropolgico/. Braslia/Rio de Janeiro: UNB/Tempo
Brasileiro,2007,2008,2009, pp.61-86. Disponvel em:
http://dan.unb.br/images/pdf/anuario_antropologico/Separatas%202007/2007_rodolfostavenhagen.pdfA
cesso em: 25/05/2014.

330

Frente aos abusos e tentativas de desmonte de direitos conquistados, os povos


indgenas se organizam, se reinventam, buscam firmar novas (e velhas) alianas com o
objetivo de resistir e enfrentar as muitas formas de violao de direitos e, nesse
sentido, a Educao Escolar Indgena (EEI) tm sido tomada como aliada na formao
de novas lideranas, na tentativa de estabelecer dilogos com a sociedade no indgena
e elaborar respostas adequadas s problemticas que esto colocadas. O artigo se
insere

neste

contexto,

na

discusso

acerca

dos

impactos

gerados

pelos

empreendimentos desenvolvimentistas, especialmente relacionados ao Projeto Grande


Carajs (PGC) na Amaznia e suas consequencias nefastas para os povos indgenas
nos estados do Par e Maranho, bem como, na problematizao das estratgias de
enfrentamento elaboradas pelos movimentos indgenas, principalmente relacionadas
aquisio de educao escolarizada.
Num primeiro momento retomo a trajetria histrica de violao de direitos
indgenas pelo Estado brasileiro, por meio das polticas colonialistas, assimilacionistas
e integracionistas; na sequncia, discuto os impactos ocasionados pelo PGC aos povos
indgenas, bem como, dos demais empreendimentos que vm sendo implantados na
Amaznia e que esto diretamente relacionados aos desdobramentos do programa,
principalmente no que se refere violao de direitos indgenas em prol de grandes
empresas, grupos corporativos anti-indgenas, dos quais o PGC apenas a ponta do
iceberg. Para finalizar,72 apresento a Educao Escolar Indgena como possibilidade
de resistncia, por ser potencial aliada na construo de dilogos equitativos com a
sociedade brasileira no sentido de fazer respeitar as decises, projetos de vida e de
futuro dos povos indgenas.

72

Durante o perodo de maro de 2004 a fevereiro de 2012 atuei como assessora da Associao
Kyikatj Amtti, do povo Kyikatj, grupo Timbira que foi transferido do Maranho para a Terra
Indgena Me Maria onde vivem os tambm Timbira Parkatj e Akrtikatj que so impactados
diretamente pela passagem da Estrada de Ferro Carajs que secciona a terra de uma extremidade
outra. Na condio de assessora participei de diversas reunies da comunidade com os representantes da
empresa VALE, Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e Ministrio Pblico Federal (MPF) acerca dos
recursos repassados pela empresa s associaes das comunidades como forma de mitigao dos
impactos causados pela construo da estrada e passagem do trem que transporta grandes quantidades
de minrio de ferro. Nesse sentido minhas impresses e anlises a partir da experincia de assessoria
fazem parte da elaborao deste trabalho. Para saber mais sobre, consultar: FERNANDES, Rosani de
Fatima. Educao Escolar Kyikatj: novos caminhos para aprender e ensinar. Belm, Dissertao de
Mestrado. Programa de Ps-Graduao em Direito (PPGD) da Universidade Federal do Par (UFPA),
2010.

331

Povos Indgenas no Brasil: breve histrico


Estima-se que no perodo do chamado descobrimento do Brasil, viviam
nestas terras cerca de 1.400 povos nativos, somando um total de aproximadamente
cinco milhes de indgenas. Oliveira e Freire (2006) explicam que h vrias
estimativas sobre a populao indgena da poca da conquista e que os nmeros
podem variar muito, considerando que as descries dos viajantes e cronistas sobre os
eventos so limitadas e escassas. O certo que o perodo posterior invaso deu-se
incio ao processo de extermnio e massacre dos povos indgenas que foram
drasticamente reduzidos, sendo dizimados mais de mil grupos, desaparecendo
complexos sistemas sociais, culturais e lingusticos. A cruz e a espada foram as armas
europeias para sujeitar e conquistar os selvagens, considerados desumanos,
submetidos escravido, os povos indgenas entraram para o grande curso da
histria oficial de forma sangrenta e cruel.
Souza Filho (2008) explica que destituir um povo de seu territrio conden-lo
morte, ressalta que o aniquilamento dos povos indgenas ainda no acabou, refere os
catorze Ticuna que foram mortos em 1988 na fronteira do Brasil com a Colmbia; os
Nambiquara infectados e mortos por doenas advindas do contato com no indgenas
na segunda metade do sculo XX, os Yanomami de Hoximu assassinados cruelmente
por garimpeiros (o que denominou de holocausto na Amaznia); e os Xet73que foram
dizimados pela matana ordenada tambm na segunda metade do sculo passado, pois
(...) ao fim da dcada de 60 restavam apenas 5 indivduos (...) foram distribudos
pelas reservas indgenas do Estado do Paran,74 deixaram de ser povo. (Souza Filho,
2008:39).
Os exemplos so parte das tentativas de extermnio dos povos indgenas, que
infelizmente no prtica do passado, mas recorrente nos dias atuais. Outro caso mais
recente e que ganhou notoriedade pela violncia foi de Galdino Patax, confundido
com um mendigo e brutalmente assassinado enquanto dormia em um banco de praa
na capital federal, sem qualquer direito de defesa. Conflitos de terra no Mato Grosso
do Sul, na Bahia e no Rio Grande do Sul so apenas alguns dos episdios recentes
73

Os Xet habitavam tradicionalmente a regio do rio Iva, afluente do rio Paran, na regio Sul do
Brasil. Ver: http://pib.socioambiental.org/pt/povo/xeta. Acesso em 25/05/2014.
74

Na Aldeia Xapec, localizada no municpio de Ipuau, regio Oeste de Santa Catarina convivi com
um dos Xet que sobreviveu ao massacre, atualmente tcnico de enfermagem, casou-se com uma
Kaingang e tem duas filhas.

332

de violncia contra indgenas. A recente priso do cacique Babau Tupinamb ilustra


os atos arbitrrios promovidos contra lideranas indgenas, que enfrentam
quotidianamente invasores como madeireiros, latifundirios e os empreendimentos do
prprio Estado em suas terras. Isto significa que os povos indgenas tm mais uma vez
o desafio de enfrentar o maior violador de direitos indgenas, o prprio Estado
brasileiro, que, conforme afirma o artigo 231 da Constituio Federal de 1988, deveria
ser o guardio dos direitos indgenas. Infelizmente, a histria de violaes se repete,
com outros formatos, novas armas, diferentes estratgias de conquista, mas com os
mesmos objetivos: invadir os territrios indgenas para explorao dos recursos
naturais, e das riquezas do subsolo.
importante ressaltar que os povos indgenas sempre se organizaram e
resistiram, enfrentando as polticas colonialistas e assimilacionistas, foi graas as
resistncias e alianas estabelecidas que atualmente somam mais de trs centenas de
povos e aproximadamente 817 mil pessoas, falando cerca de 274 lnguas, conforme
dados do Censo Demogrfico (2010) do Instituto de Geografia e Estatstica (IBGE).75
Como possvel perceber na anlise dos nmeros dos censos anteriores, a
populao indgena tem aumentado consideravelmente, contrariando as muitas
previses de extino. No entanto, a no demarcao de terras indgenas, a no
ampliao das reas e as constantes invases por diversos empreendimentos
econmicos, constituem novas estratgias de invaso, reproduzindo as prticas
coloniais predatrias, comprometendo a reproduo fsica e cultural dos povos
indgenas, especialmente pela impossibilidade de aquisio (caa, coleta, pesca) e
produo (roas) de alimentos, que fica comprometida com as reas diminutas. Nesse
sentido, a elaborao de novas formas de obter e produzir alimentos so parte das
vivncias indgenas, afinal, a sobrevivncia a 500 anos de massacres s foi possvel
pela possibilidade de cada povo se reinventar a cada luta enfrentada.
A Amaznia brasileira concentra na atualidade a maior diversidade de povos
indgenas, mas tambm tem sido a regio mais impactada por projetos
desenvolvimentistas que no consideram os povos indgenas e comunidades
tradicionais como sujeitos de direito. Beltro e Oliveira (2014) mostram que os povos
indgenas sofreram genocdio (extermnio fsico) e etnocidio (apagamento da cultura
75

IBGE. Os indgenas no Censo Demogrfico 2010: primeiras consideraes com base no quesito cor
ou
raa.
Rio
de
Janeiro:
IBGE,
2012,
31p.
Disponvel
em
http://www.ibge.gov.br/indigenas/indigena_censo2010.pdf. Acesso em 24/05/2014.

333

por meio de empreendimentos coloniais e assimilacionistas) e vm denunciando em


diversas instncias latino americanas e mundiais a violao de direitos humanos, que
inclui a invaso e supresso dos territrios, as polticas de integrao e assimilao
pela imposio de valores hegemnicos, o extermnio fsico pelos massacres com o
objetivo de limpar etnicamente os territrios e entreg-los ocupao colonial, como
aconteceu com os Xet, j referidos.
Na dcada de 70, os movimentos indgenas e setores organizados da sociedade
civil reivindicaram mudanas para o pas, que viva os anos de chumbo da ditadura
militar, instaurada em 1964 e que significou dcadas de tentativas de silenciamento
dos movimentos sociais no Brasil s custas de duras represses. Com relao aos
povos indgenas, foram criados locais especficos para priso e confinamento de
daqueles indivduos classificados como perturbadores da ordem, a exemplo do
Presdio Krenak,76 em Minas Gerais, para onde foram levados indgenas de todas as
regies do pas para serem duramente disciplinados via violncia fsica. Alguns
indgenas eram presos simplesmente por estarem alcoolizados. Foi tambm no perodo
da ditadura militar que muitos povos indgenas foram retirados de seus territrios
tradicionais e transferidos para outros com o objetivo de liberar as reas para ocupao
no indgena, como foi o caso do Nambiquara e dos Panar, levados para o Parque do
Xingu, onde viveram por 20 anos, retornando depois para suas reas tradicionais
(Souza Filho, 2008).
Os movimentos pelo fim da ditadura militar e pela redemocratizao do Estado
brasileiro culminaram com a Promulgao da Carta Magna de 1988, a primeira na
histria do Brasil que reconhece os direitos tnicos e diferenciados dos povos e
populaes tradicionais, assegurando o carter multicultural do Estado brasileiro. Aos
povos indgenas coube um captulo especfico. O Artigo 23177 constitui divisor de
guas nas polticas de Estado para indgenas:
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas,
crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus
bens.

76

Informaes
disponveis
no
site
do
Instituto
http://pib.socioambiental.org/pt/povo/krenak/256. Acesso em 22/05/2014.

Socioambiental

(ISA):

77

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia/DF, 1988. Acessvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 22/05/2014.

334

Souza Filho explica que a lei brasileira criou um conceito especial para terras
indgenas, que so propriedade pblica (da Unio), de posse exclusiva dos indgenas e
de uso coletivo, destinada ocupao permanente, a quem cabe uso exclusivo dos
recursos do solo e subsolo, o que inclui rios e lagos. Enfatiza ainda que a Constituio
brasileira reconhece o direito originrio sobre as terras, o que significa que tal direito
anterior inclusive ao prprio Estado, porque definida em carter permanente.
Diferencia terra e territrio, e explica: [o] territrio no pode se confundir com o
conceito de propriedade da terra, tipicamente civilista; o territrio jurisdio sobre
um espao geogrfico, a propriedade um direito individual garantido pela
jurisdio. (SOUZA FILHO, 2008:122)
Outro aspecto importante com relao aos direitos indgenas o fim jurdico da
tutela, superando a viso protecionista e de incapacidade civil registrada no Estatuto
do ndio de 1973. No artigo 232, a Constituio Federal de 1988 reconhece as
comunidades e organizaes indgenas como parte legtima para ingressar em juzo na
defesa de seus direitos, atribuindo ao Ministrio Pblico Federal (MPF) a interveno
nos atos do processo. A partir de 88, uma srie de leis, decretos, resolues, portarias
interministeriais foram elaboradas no sentido de atender as reivindicaes indgenas
em todas as reas, ou seja, juridicamente o Estado brasileiro assegura amplo leque de
direitos indgenas, mas Brand (2008:31) ressalta que (...) as alteraes no arcabouo
legal no se traduzem necessariamente em mudanas na prtica administrativas do
Estado (...).
Dentre os tratados internacionais, o Brasil signatrio, mesmo que tardiamente
se considerarmos outros pases da Amrica Latina, da Conveno 169 da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), ratificada em 2002, que assegura entre outras
conquistas importantes o direito de consulta livre, prvia e informada em todos os
assuntos e questes que digam respeito aos povos indgenas. Mas, como veremos no
prximo tpico, a letra da norma no tem se configurado prtica em muitos aspectos,
especialmente quando esto em jogo interesses de grandes empresas e do prprio
Estado que, atropela direitos indgenas em nome de modelos de desenvolvimento
historicamente nefastos s coletividades indgenas. Na atualidade as aes
governamentais relacionadas implantao do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) do Governo Federal tm repetido a histria de desrespeito e
violao de direitos indgenas que marcaram os mais de 500 anos de existncia do

335

Brasil. Na Amaznia brasileira o Programa Grande Carajs emblemtico para


pensarmos essa relao.

Povos Indgenas e o Programa Grande Carajs


O Projeto Grande Carajs institudo e idealizado no perodo do governo militar
pelo Decreto-Lei 1.813 de 24 de novembro de 1980, desde sua concepo, foi pensado
como resposta as presses internacionais ao Brasil reproduzindo as relaes coloniais
de explorao no sculo XX. No incio dos anos 70, os chamados pases
desenvolvidos reorientaram as formas de relao com os pases dependentes de
terceiro mundo, com objetivo de estimular a implementao de grandes projetos
desenvolvimentistas para o fornecimento de matria prima e energia aos pases
centrais. Pensado como soluo para o problema brasileiro e como forma de
incentivar a ocupao da Amaznia que era considerada grande vazio demogrfico
terra sem homens para homens sem-terra - o PGC foi idealizado como parte das
estratgias do governo militar para ocupao demogrfica e desenvolvimento de reas
consideradas potenciais pela grande diversidade de recursos naturais e minerais, mas
sem considerar os povos e populaes que viviam e vivem nestes espaos (CTI,
1989).78
A abertura de estradas, a construo de hidreltricas, de hidrovias, de ferrovias
e de linhas de transmisso de energia eltrica, construdas em funo do PGC
ocasionaram impactos irreparveis e irreversveis aos povos indgenas e populaes
locais que foram direta e indiretamente atingidas. No que se refere especificamente ao
PGC, este impacta 21 territrios Indgenas, 16 povos e mais de 13 mil indgenas. O
fluxo migratrio para as regies Sul e Sudeste do estado do Par, para o Estado do
Maranho e regio norte do estado do Tocantins na expectativa de emprego e
melhores condies de vida em funo do PGC acirraram os conflitos no campo,
ocasionando o aumento da presso sobre os territrios indgenas, que passaram as ser
invadidos e saqueados por madeireiros, garimpeiros e caadores em busca das ltimas
reservas de recursos naturais. Na regio sudeste do Par onde a indstria madeireira e
carvoeira se instalaram em funo do programa, aconteceu uma das maiores
derrocadas da floresta amaznica que, cedeu lugar as pastagens para criao de gado.
78

Ver: CTI. Carajs: a sada ou o fundo do poo? Documento em vdeo. So Paulo, 1989.Disponvel
em: http://www.trabalhoindigenista.org.br/biblioteca/acervo-f%C3%ADsico-grande-caraj%C3%A1s.
Acesso em 21/05/2014.

336

Invisveis ao PGC, os indgenas somente foram percebidos depois de


denncias realizadas acerca da violao de direitos, na dcada de 80, levando o Banco
Mundial, principal financiador do programa a cobrar medidas compensatrias do
Estado brasileiro para atender os povos indgenas impactados. O projeto intitulado
Apoio s Comunidades Indgenas foi a resposta do governo brasileiro para atender
as exigncias internacionais. Elaborado para desenvolver atividades em reas
estratgicas para os indgenas como proteo dos territrios, sade, educao, moradia
e atividades produtivas, o projeto era gerenciado e executado pela Fundao Nacional
do ndio (FUNAI) e acabou resumindo-se na reestruturao do prprio rgo. Ou seja,
ao invs de serem aplicados de acordo com as demandas e necessidades das
comunidades, os recursos foram utilizados para compra de veculos, contratao de
pessoal no especializado, construo de postos indgenas do prprio rgo nas
aldeias, como forma de suprir as lacunas do Estado junto aos povos indgenas, tendo
como consequncia o aumento dos quadros de dependncia com relao ao rgo
tutelar (CTI, 1989).
O desmatamento para a produo de carvo vegetal, base para as siderrgicas
de ferro gusa, ferro-liga, silcio metlico e fbricas de cimento implantadas em funo
do PGC na regio, ocasionou o que j foi chamado de desastre ecolgico sem
precedentes na Amaznia (SANTOS, 1988). Como consequncias, o trabalho
escravo, o engrossamento dos bolses de pobreza, o que significa o incremento das
desigualdades sociais, o aumento da violncia79 no campo e nas cidades pela
inexistncia de polticas pblicas em todas as reas, alm de graves problemas
fundirios e abusos de toda ordem por parte do poder pblico, principalmente no que
se refere represso e criminalizao dos movimentos sociais. As chamadas

79

Em 10 anos j assassinadas mais de 500 lideranas indgenas, homicdios relacionados principalmente


s reivindicaes pela terra, desde 1985 no haviam sido registrados nmeros to elevados, atualmente
so 99 indgenas includos no Programa de Proteo Defensores de Direitos Humanos, que conta com
um total de 417 nomes includos na lista, a maioria relacionados a conflitos agrrios. Dos casos mais
graves esto os Guarani do Mato Grosso do Sul, e dos Tupinamb do Sul da Bahia, que tem casas
queimadas, carros que fazem transporte escolar sendo baleados, onde quatro indgenas j foram
assassinados, a priso do cacique Babau, ameaado de morte pelos fazendeiros parte das injustias e
atrocidades cometidas nos processos de retomada dos territrios, agravados sobretudo pela morosidade
nas demarcaes, so verdadeiros campos de batalha instaurados pela ineficincia do poder pblico em
demarcar terras indgenas. Para mais informaes ver: CIMI. Relatrio Violncia contra os povos
indgenas
no
Brasil-2012.
Braslia/DF,
2012,
144p.
Disponvel
em:
http://www.cimi.org.br/pub/viol/viol2012.pdf. Acesso em 26/05/2014.

337

minorias,80 neste contexto, no tiveram, nem tm considerada a dignidade humana e o


direito vida.81 Em 1989, o Centro de Trabalho Indigenista (CTI) alertava para a
forma arbitrria com que as polticas governamentais vinham sendo conduzidas e
desenvolvidas na Amaznia, sem a participao dos povos e populaes locais.
Santos e Nacke (2003) discutem o quanto as experincias dos povos indgenas
com relao a construo de hidreltricas e outros empreendimentos econmicos em
terras indgenas, ou prximo delas, foi desastrosa. As tentativas de mitigao dos
prejuzos revelaram total falta de compromisso das empresas e do prprio Estado
brasileiro com as coletividades indgenas, como foi o caso da construo das
Hidreltricas de Tucuru (PA), Balbina (AM) e Itaipu (PR), e recentemente Belo
Monte (PA) e outras incontveis barragens previstas para os rios Tapajs, Xingu e
Tocantins, tambm localizados no Par e j causam impactos sem precedentes na
Amaznia brasileira.
A construo da Hidreltrica de Belo Monte, idealizada no contexto do PGC
tambm mais uma tragdia anunciada e est sendo executada s custas de manobras
polticas que desconsideram e atropelam os processos legais de participao e consulta
dos povos indgenas e populaes tradicionais, o que caracteriza afronta aos
movimentos sociais e aos direitos conquistados. A tragdia das hidreltricas na
Amaznia de longa data e segue impactando indgenas, ribeirinhos, quilombolas,
agricultores, pescadores dentre outras comunidades tradicionais sob a justificativa
falaciosa de que energia progresso e crescimento. So danos irreversveis com
custos sociais e ambientais incalculveis porque baseados na explorao desordenada
dos recursos naturais, provocando a desestruturao das economias locais que tm
direitos negados pelo prprio Estado, repetindo a tradio perversa na relao com
os povos indgenas (SANTOS, 1988).
80

Para Seyferth (2012) o conceito de minoria refere a desigualdade de status, no estando portanto
relacionado a ideia numrica, remete grupos que, em antagonismo maioria, grupo dominante,
apresenta menores indicadores no acesso sade, educao, moradia, entre outros. Para ela, a condio
de minoria est associada ao racismo, ao etnocentrismo e ao preconceito, bem como, s demais formas
de discriminao e desqualificao social.
81

O massacre na curva do S no municpio paraense de Eldorado de Carajs que vitimou duas dezenas
de trabalhadores e feriu muitos outros, entre mulheres e crianas, exemplo da truculncia, violncia,
despreparo e descaso com que o Estado trata as demandas das minorias. Os assassinatos de lideranas
comunitrias, sindicais e religiosas tambm so consequncias do acirramento da violncia no campo,
como o caso da irm Dorothi, assassinada em Anapu e do casal Jos Claudio e Maria do Esprito
Santo, mortos por pistoleiros em Nova Ipixuna, tambm no Par.

338

Historicamente os empreendimentos na Amaznia foram pensados em funo


dos grandes projetos e no atendem as necessidades das populaes locais, beneficiam
grandes empresas e o capital externo, visam suprir as necessidades das indstrias
siderrgicas e o prprio mercado externo, ferro para a China, alumnio para o Japo e
energia para o mundo (IDESP, 1988).82
A Hidreltrica de Tucuru expulsou cerca de 30 mil pessoas de seus locais de
moradia, entre indgenas, pescadores, agricultores e outros. Construda para gerar
energia para a produo industrial de alumnio em Barcarena e para atender as
demandas do Projeto de Ferro em Carajs, a hidreltrica impactou diretamente os
povos Parakan, Assurini e GavioAkrtikatj, este ltimo conhecido tambm como
povo da montanha" porque tradicionalmente ocupava a regio onde a barragem de
Tucuru foi construda. Sendo obrigados a sair do territrio, os Gavio da Montanha
foram recolocados na Terra Indgena Me Maria (TIMM), no municpio de Bom Jesus
do Tocantins, no sudeste do Par, onde estavam os Gavio Parkatj, grupo com o
qual haviam rompimento anteriormente por razes de ordem poltico-cultural. Na
TIMM tambm estavam os Kyikatj, grupo Timbira que habitava tradicionalmente a
cabeceira do rio Tocantins, no estado do Maranho e que foram compulsoriamente
transferidos para liberar o a rea para industria madeireira, sobre suas terras e seus
cemitrios ergueu-se o municpio de Cidelndia. Todas as aes arbitrrias que
incluam a remoo dos grupos indgenas foram realizadas com apoio e intermediao
do prprio rgo governamental, a FUNAI, que deveria atuar na defesa e promoo
dos interesses indgenas.83
Com relao aos Akrtikatj, h quase quatro dcadas lutam na justia pela
recolocao em uma rea de igual proporo a que ocupavam, sem respostas efetivas

82

Documento do IDESP (1988) alertava para os problemas ocasionados pelas atividades siderrgicas e
metalrgicas na regio de Marab, com o objetivo de exportao, sem trazer benefcios locais e
regionais. Ver: Instituto do Desenvolvimento Econmico Social do Par. O impacto da implantao
do Plo Siderrgico na estrutura produtiva e no movimento migratrio de Marab. IDESP, Par, 1988
83

Para Athias (2002) a FUNAI abriu caminho para os projetos desenvolvimentistas pois, estava ligada
umbilicalmente ditadura militar, por essa razo se posicionou em favor da integrao nacional
contrariamente aos direitos indgenas. Ver: ATHIAS, Renato. Temas, problemas e perspectivas em
etnodesenvolvimento: uma leitura a partir dos projetos apoiados pela OXFAM (1972-1992). In SOUZA
LIMA, Antonio Carlos; BARROSO-HOFFMANN, Maria. (org.). Estado e povos indgenas: bases para
uma nova poltica indigenista II. Rio de Janeiro: Contra Capa/LACED, 2002, pp.49-86.

339

por parte do Estado. O lder Payar,84que era cacique dos Akrtikatj e principal
referncia da luta indgena contra as hidreltricas na Amaznia faleceu em maro
deste ano sem ter atendida as reivindicaes do seu povo, pelo contrrio, enfrentou
mais impactos na TIMM relacionados a Estrada de Ferro Carajs (EFC) e as
discusses acerca da duplicao da mesma.85
A EFC transporta o minrio de ferro da Serra de Carajs, no municpio de
Parauapebas, no sudeste paraense para o porto na capital do Maranho, So Luiz. No
percurso, a ferrovia atravessa a TIMM de uma extremidade a outra, com uma mdia de
10 viagens por dia em 330 vages super carregados, que deixam rastros de poeira de
minrio, poluindo o ar,86 espantando e atropelando caas, provocando barulho
ensurdecedor e ocupando uma grande rea que foi desmatada para ceder lugar aos
trilhos. Atualmente as negociaes acerca da mitigao dos impactos so realizadas
diretamente com as associaes indgenas e so marcadas pela tenso que gera muito
mais impactos sociais e culturais do que benefcios aos grupos. Nas reunies com as
comunidades, os representantes da empresa VALE fazem questo de deixar
explicitado o carter voluntrio do repasse de recursos realizados, se utilizando de
artifcios jurdicos prprios daqueles que detm poder econmico e poltico,
reafirmando o histrico de desrespeito aos direitos indgenas, visando o lucro a
qualquer custo sociocultural e ambiental.
Outro povo impactado diretamente pela VALE, os Xikrin87 tiveram parte do
seu territrio tomado para a abertura da mina de ferro, transformada em Floresta
Nacional para garantir a extrao pela empresa. Os impactos provocados tm
ocasionado alteraes drsticas nos padres tradicionais de organizao sociocultural
84

Souza Filho (2008) no livro O renascer do povos indgenas para o direito faz referncia lio de
Payar.
85

Na Terra Indgena Me Maria os Akrtikatj so novamente impactados pela linha de transmisso de


energia da Eletronorte, juntamente com os Gavio Parkatj e Kyikatj, que sofrem com os impactos
ocasionados pela passagem do linho, que entre outros problemas, vem sendo apontado como principal
responsvel pelo aumento do nmero de casos de cncer entre a populao Gavio.
86

A comunidade Piqui de Baixo, localizada no Distrito Industrial do municpio de Aailndia, no


Maranho est sendo impactada diretamente com a passagem do trem. So cerca de 380 famlias
expostas ao p de minrio diariamente, o que ocasionado muitos casos de cncer de pulmo em pessoas
de todas as idades. A comunidade reivindica a recolocao das famlias em uma rea livre de poluio,
sem respostas efetivas da empresa VALE, as pessoas continuam expostas ao risco de doenas.
87

Para maiores informaes ver: GORDON, Cesar. Economia selvagem: ritual e mercadoria entre os
ndios Xikrin-Mebngkre. So Paulo: UNESP: ISA; Rio de Janeiro: NUTI, 2006.

340

do povo, que com frequncia tem acionado o MPF para denunciar os desmandos e
abusos da empresa. Da mesma forma, os Gavio tambm mantm estreito contato com
o rgo como forma de denunciar violaes e reclamar direitos. Isto porque questes
sociais, culturais e ambientais no so importantes para a empresa, nem mesmo para o
governo brasileiro que, com frequncia se coloca em favor das mesmas,
desconsiderando os tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio. Sobre a lei
de mercado que agride e avassala direitos constitucionais, Brand (2002) explica:
[a] crescente globalizao da economia e o enfraquecimento dos Estados nacionais
tm como conseqncia a transferncia de cada vez mais poder para alguns poucos
grupos econmicos, clara e ostensivamente descompromissados com os interesses
internos de cada pas ou regio e no sujeitos aos textos constitucionais em vigor ou s
peridicas peregrinaes eleitorais. Esto acima de tudo e de todos, sacralizando e
exaltando o mercado como lei e norma absoluta, diante do qual todos devem se curvar,
inclusive os prprios textos constitucionais. (BRAND, 2002:33)

Recentemente a VALE deu incio ao processo de duplicao da EFC, com


vistas a aumentar o potencial de escoamento do minrio. No entanto, no tem
cumprido devidamente a obrigaes de consulta livre, prvia, informada e adequada
aos povos indgenas conforme determina a Conveno 169 da OIT, que, no Artigo 6
determina:
a) consultar os povos interessados, mediante procedimentos apropriados e,
particularmente, atravs de suas instituies representativas, cada vez que sejam
previstas medidas legislativas ou administrativas suscetveis de afet-los diretamente;
b) estabelecer os meios atravs dos quais os povos interessados possam participar
livremente, pelo menos na mesma medida que outros setores da populao e em todos
os nveis, na adoo de decises em instituies efetivas ou organismos administrativos
e de outra natureza responsveis pelas polticas e programas que lhes sejam
concernentes;
c) estabelecer os meios para o pleno desenvolvimento das instituies e iniciativas dos
povos e, nos casos apropriados, fornecer os recursos necessrios para esse fim.
2. As consultas realizadas na aplicao desta Conveno devero ser efetuadas com boa
f e de maneira apropriada s circunstncias, com o objetivo de se chegar a um acordo e
conseguir o consentimento acerca das medidas propostas.

Alm disso, o Artigo 7 estabelece que os povos interessados devem ter


respeitadas suas prprias prioridades no que diz respeito aos processos de
desenvolvimento, devendo participar da formulao, aplicao e avaliao dos planos
e programas que afetem o desenvolvimento social, cultural e econmico. Ao invs de
fazer valer tais direitos, os rgos responsveis pela librao das licenas se
posicionam em favor das empresas, a FUNAI e o Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), por exemplo, tm histrico
de colaborao s empresas na emisso de licenas ambientais, como ocorreu no caso
341

da Hidreltrica de Belo Monte, desconsiderando prazos e procedimentos legais.


Apesar dos estudos terem se mostrado inconclusivos, as licenas foram emitidas
revelia dos povos indgenas e demais comunidades, colocando os interesses das
empreiteiras e do Estado acima de qualquer outro, de forma irresponsvel e
inconstitucional. Como enfrentar tais questes ponto de pauta dos movimentos
indgenas que buscam alternativas para impedir o desmonte de direitos constitucionais
e, a Educao Escola constitui uma destas possibilidades.
Educao Escolar, projetos desenvolvimentistas e formas de resistncia
indgena
Luciano (2006)88 define educao como processo de socializao dos
indivduos, sendo parte constitutiva do sistema cultural de um povo, garante sua
reproduo, perpetuao e mudana. A educao indgena refere os processos de
transmisso de conhecimentos prprios dos povos indgenas, e a Educao Escolar
Indgena a educao realizada a partir da apropriao da escola pelos povos
indgenas para fortalecer os projetos socioculturais e possibilitar o acesso aos
chamados conhecimentos universais. Luciano destaca que a educao escolar
indgena:
(...) pode ser um instrumento de fortalecimento das culturas e das identidades
indgenas e um possvel canal de conquista da desejada cidadania, entendida como
direito de acesso aos bens e aos valores materiais e imateriais do mundo moderno.
(LUCIANO, 2006:129)

Para Luciano (2006), foi por meio da prtica pedaggica, parte constituinte da
educao tradicional de cada povo que os indgenas mantiveram a alteridade que
engloba a relao dos diversos elementos que formam a cultura, como o territrio, a
lngua, o parentesco, a economia, entre outros. A vida pedaggica a forma como os
conhecimentos so transmitidos para as novas geraes de acordo com espaos e
tempos apropriados e com as elaboraes especficas de cada grupo. Com relao a
educao escolarizada, o autor explica que h algumas questes que continuam sendo
alvo de crtica dos povos indgenas, como por exemplo, o fato dos sistemas
88

Gersem dos Santos Luciano da etnia Baniwa do estado do Amazonas, Doutor em Antropologia e
professor efetivo da Universidade Federal do Amazonas (UFAM), membro indgena no Conselho
Nacional de Educao. Para conhecer mais sobre o protagonismo dos povos indgenas e a produo
acadmica ver: LUCIANO, Gersem dos Santos; OLIVEIRA, J Cardoso de; HOFFMANN, Maria
Barroso (Orgs.). Olhares Indgenas Contemporneos. Braslia: CINEP, 2010, 259p.

342

educacionais reproduzirem os modelos de educao escolar no indgenas nas aldeias,


onde os currculos e os objetivos no so adequados s realidades das comunidades.
Juntamente com as discusses acerca de terra e sade, a educao escolar tem
se constitudo elemento central nas reivindicao dos movimentos indgenas, que, via
lutas nacionais e internacionais garantiram, a partir de 1988, arcabouo legal
importante para a garantia da especificidade da educao escolar. Isto porque a
presena da escola nas aldeias foi marcada historicamente pela condio de aliada do
Estado nos processos de colonizao, integrao e assimilao, como ferramenta
poderosa no apagamento das identidades tnicas, culturas e lnguas indgenas. Para
Franchetto (2001:77), (...) a educao escolar um meio eficaz de neutralizao da
diversidade, inclusive lingustica.
Resignificada pelas comunidades indgenas e reelaborada para abarcar as
demandas dos povos, a escola passa a ser entendida como espao dialgico, como
ponte entre os saberes indgenas e no indgenas e como possibilidade de aquisio de
conhecimentos estratgicos para a defesa dos territrios, para busca de qualidade de
vida em todos os aspectos, principalmente frente s muitas formas de supresso de
direitos indgenas, frente as quais, os movimentos indgenas tm buscado formas de
resistncia e enfrentamento.
A educao escolar de qualidade passou a ser ponto de pauta das comunidades
indgenas tambm pela necessidade de conhecer e acessar direitos, ou seja para
exercer a cidadaniaplural ou dupla cidadania referida por Luciano (2006) e que
implica no reconhecimento de direitos enquanto povos diferenciados,89 como parte de
coletividades com projetos tnicos especficos, ao mesmo tempo em que tambm
exercem a cidadania brasileira, tendo os mesmos direitos de qualquer cidado, como
forma de participar plenamente da sociedade nacional.
Para Tassinari, (2001:50) a escola indgena local de encontro de mundos
diferentes, de mltiplas formas de saber e no pode mais ser considerada alheia vida
nas aldeias, pois [e]la como uma porta aberta para outras tradies de
conhecimentos, por onde entram novidades que so usadas e compreendidas de formas
variadas. A escola, entendida nesse sentido como parte da agncia indgena,
tambm local de apropriaes e reelaboraes culturais.
89

Ver tambm: ARAJO, Ana Valria. Povos Indgenas e a Lei dos Brancos. O direito a diferena.
Vol. 3, Braslia: MEC/SECAD, LACED/ Museu Nacional, 2006. Disponvel tambm em
http://www.laced.mn.ufrj.br/trilhas/. Acesso em 29052014.

343

Apropriada como instrumento conceituado de luta (FERREIRA, 2001:71), a


escola indgena no pode estar desconectada dos processos de socializao indgena e
dos projetos societrios de cada povo. Por isso a formao de professores das prprias
etnias fundamental para assegurar que a educao escolar esteja de acordo com os
ideais de autonomia dos povos indgenas, para a superao dos quadros histricos de
dominao e excluso.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) Lei 9.394 de 1996,
nos artigos 78 e 79 estabelece a autonomia educativa indgena nos processo de
construo escolar, garantindo que os programas sejam elaborados com participao
das comunidades indgenas, assim como os currculos, calendrios e materiais
didticos, que devem considerar as lnguas indgenas e os processos prprios de ensino
e aprendizagem de cada povo. Nesse sentido, a ampla legislao nacional sobre EEI,
bem como, os tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio, reforam a
autonomia educativa indgena como princpio bsico e indissocivel da escola
indgena, mas isso no significa que a autonomia plenamente exercida nas relaes
institucionais, uma vez que, prticas colonialistas, dominao e sujeio indgena
continuam presentes nas aes e no quotidiano das secretarias de educao, manifestas
muitas vezes em forma de preconceito institucional que desconsidera a diversidade
cultural e limita burocraticamente as possibilidades de construes educacionais
autnomas.
Para construo de novas bases nas polticas pblicas e nas relaes de Estado
institudas com os povos indgenas, se faz necessria uma completa reviso e
superao dos esteretipos, preconceitos e da prpria viso de incapacidade e
inferioridade indgena, que se mantm arraigada no imaginrio nacional, que associa
diferena cultural com atraso, desigualdade e inferioridade. Talvez este se constitua o
maior desafio para a construo da sociedade plural anunciada na Carta Magna de 88,
reivindicada pelos movimentos indgenas e ainda muito distante das prticas que
orientam as aes de Estado junto aos povos indgenas no Brasil.

Finalizando sem encerrar...


O desenvolvimento na perspectiva tnica, ou etnodesenvolvimento conforme
prope Stavenhagen (1984) e Souza Lima e Barroso-Hoffmann (2002), pressupe o
controle dos povos indgenas sobre as terras, sobre os recursos nelas existentes, sobre
344

as culturas, de forma que seja assegurada a autonomia indgena nos processos de


negociao e relao com o Estado brasileiro, que deve ser livre e sem qualquer forma
de presso ou coero. Mas a efetividade do etnodesenvolvimento, em contraposio
ao desenvolvimentismo, requer mudanas substancias na estrutura arcaica, racista e
desigual do Estado brasileiro. Passadas quase trs dcadas da CF de 1988, ainda so
muitos os desafios para construo de relaes simtricas e equitativas que de fato
promovam a pluralidade e a diversidade cultural, ameaadas quotidianamente por
programas e projetos que reproduzem relaes coloniais contra os povos indgenas na
Amaznia e nas demais regies brasileiras.
Dentre as muitas tentativas de desmonte de direitos constitucionais, est a
Proposta de Emenda Constitucional (PEC) 215, a reviso dos Cdigos de Minerao e
Florestal, entre outras leis e decretos de morte, que defendem explicitamente os
interesses ruralistas e mineradores, no considerando os povos e populaes
tradicionais, nem as complexas relaes que estes mantm com seus territrios
ancestrais.

Atentos as tentativas de violao de direitos, os povos indgenas

organizados resistem, se reelaboram buscam coletivamente novas estratgias de


enfrentamento para novas relaes polticas e jurdicas com o Estado brasileiro que,
ainda precisa avanar significativamente no respeito e valorizao da diversidade
tnica e cultural.

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348

8.3.15 Mesa Redonda: Comunicao, cultura e arte


Ementa: Discusso sobre como o PGC e os empreendimentos a ele vinculados
impactam no modo de vida das comunidades e populaes atingidas, alterando
prticas e tradies culturais, como as grandes empresas e o Estado se relacionam com
a produo cultural e artstica nas regies atingidas. Como os grandes
empreendimentos e o Estado utilizam os meios de comunicao como instrumento de
legitimao simblica e poltica. A relao entre o pblico e o privado nos meios de
comunicao.
Participantes da mesa:
Carlos Agostinho (UFMA - Brasil)
Verena Glass (Reprter Brasil - Brasil)
Xico Cruz (Cordo Grupo de Teatro - Brasil)
Coordenao: Emlio Azevedo (Vias de Fato - Brasil)
Relatoria: Rafaella Campos Delgado
1 Palestrante: Xico Cruz (Cordo Grupo de Teatro Brasil):
Primeiramente relatou que Aailndia uma pequena cidade do interior do Estado do
Maranho, com aproximadamente 120 mil habitantes. Muitos artistas e grupos teatrais
esto presentes nesse territrio.
Narrou que, h quase 20 anos, surgiu em Aailndia uma entidade chamada Centro de
Defesa dos Direitos Humanos (hoje chamado Centro de Defesa Carmen Bascarn),
que trabalha com projetos de resgate social com crianas e adolescentes que vivem em
diversos bairros da cidade e que tiveram seus direitos violados. O dinheiro para isso
era proveniente da Espanha (pas de Carmen Bascarn), e essa entidade logo comeou
a criar, nesses bairros, grupos de dana, teatro e capoeira, chamando justamente esses
jovens para serem alunos.
O palestrante descobriu-se como artista justamente nesse contexto. Ele percebeu que
era sim possvel viver do teatro no interior do Estado. Com o tempo, esses grupos
passaram a receber uma formao mais profissional e qualificada, como uma
verdadeira escola, dentro do Centro de Defesa dos Direitos Humanos. Ele conviveu
intensamente com artistas e jovens oriundos de outros bairros interessados em teatro.
Quando o grupo comeou a se consolidar, o Centro criou um espetculo de circulao
a nvel nacional. Isso chamou ateno de muitos artistas da cidade e o teatro foi
ganhando tamanha notoriedade, que acabou atraindo empresas e polticos. Quando o
projeto encerrou, os meninos comearam a trabalhar individualmente e eram
contratados por grandes empresas como a Vale, que trazia vrios grupos teatrais de
Minas Gerais e de Belm para atender as suas necessidades internas;
Assim, o palestrante e outros jovens comearam a fazer o Teatro Empresa, sendo
contratados pela Vale, Petrobrs, e Suzanno. Essas empresas contratam grupos para

349

realizarem atividades em suas instalaes e em outras comunidades. Era uma tima


maneira de gerar marketing cultural com a populao;
A rede Justia nos Trilhos convidou o palestrante para fazer alguns trabalhos
diferentes. o caso de Piqui de Baixo (comunidade bem afastada do centro de
Aailndia). Quando o seu grupo fez a pesquisa, percebeu coisas jamais vistas, e
devido a isso, discutiram um novo tipo de teatro. Fizeram um link daquilo que
aprenderam no Centro de Defesa com o que fazem no Justia nos Trilhos.
O palestrante atenta para a real importncia no s de se fazer teatro, mas de saber
fazer. Que tipo de arte fazemos, para que serve, o que se quer comunicar, so os
principais questionamentos. mais importante ser cidado, ser gente, do que ser ator,
fazer teatro. Deve-se fazer por prazer, comunicando-se diretamente com o publico,
com a comunidade, com a realizao de debates e reflexes.
Eles contam com o apoio do Edital de Cultura , que promove polticas publicas para
conseguir fundos par dar continuidade aos trabalhos. Porm, tanto a FUNASTE
(Fundao Nacional de Artes) e as empresas esto mais preocupadas com o marketing
e no com o trabalho social, preferindo beneficiar os grupos elitizados.Frente a essa
dificuldade, o grupo Cordo de Teatro sobrevive insistindo com os editais, projetos e o
principal: firmando parcerias. Assim, eles podem conseguir espao para ensaiar,
trabalhos em ONGs com projetos de oficina de teatro infantil em troca de renda para
alguns atores, etc.
Durante esse tempo, foram feitos vrios trabalhos, mas sempre de cunho poltico e
social. O palestrante relatou um belo trabalho realizado com pessoas viciadas em
drogas. Foi o espetculo Valquirias, que leva esse nome em homenagem a uma
mulher que era viciada em crack e que atualmente est em uma casa de recuperao.
Ela era moradora de rua e, assim como ela, existiam muitas outras que se drogavam e
que se permitiam serem exploradas sexualmente por seus parceiros, para os mesmos
conseguirem dinheiro. Com 50 minutos de durao, o espetculo era bem violento e
demonstrava todas as paranoias de um ser humano sob efeito de drogas. Com esse
espetculo, o grupo prova que possvel fazer teatro poltico, profissional sem ser
panfletrio, didtico-pedaggico e sofisticado.
Outro projeto bem interessante foi o trabalho realizado em 133 nibus, com o objetivo
de falar do abuso sexual de crianas e adolescentes. Os atores entravam disfarados
de vendedores de doces. Porem, assim que os compradores retiravam os doces das
caixas, na realidade retiravam fotos de crianas. Atravs da reao das pessoas, os
atores construam o texto e acabavam em uma palestra teatral. As pessoas, percebendo
que se tratava de uma pea passaram a dar depoimentos (como um que namorava uma
garota de 16 anos, e outro que ficou com menina menor de idade, enfim, as pessoas
procuravam procuravam informaes). A os atores recorriam s Leis, ao Estatuto da
Criana e Adolescente, etc, como forma de conscientizao.

350

2 Palestrante: Verena Glass (Fundao Rosa Luxemburgo So Paulo, Brasil)


Trabalhou com a temtica dos grandes empreendimentos e os meios de comunicao e
quais seriam os instrumentos de legitimao simblica e poltica. Ela aborda vrios
aspectos em sua exposio.
1. Comea revelando que o jornalista no eixo Rio- So Paulo. um ser que opina
muito e conhece pouco, ou seja, eles se auto legitimam devido a sua profisso
e ao glamour que esta lhe confere. Muito diferente o que ocorreu na dcada
de 80 onde havia um jornalismo mais romntico, em que os reprteres
realmente iam a campo, passavam meses no lugar a ser analisado e no final,
noticiavam com grande propriedade e conhecimento de causa;
2. Em seguida, ela trata acerca do discurso do desenvolvimento, onde a mesma
discute algumas frases referentes a Belo Monte de concreto e ao. Luiz
Maklouf Carvalho, da Revista poca, em 23/01/2014, afirma que Belo Monte
A maior obra em andamento no Brasil custar US$ 30 bilhes, emprega 22
mil trabalhadores e movimenta em nveis inditos o mercado de caminhes
pesados. J Luiz Nassif, em 10/12/2013, cita que:No Tapajs, ser a
primeira vez que se construir uma hidreltrica em regio no habitada. Com
isso, se abandonar completamente o modelo de desenvolvimento at agora
padro. E, finalmente, a coluna Primeiro Plano Revista poca, em
30/12/2013, relata que Por preconceitos contra as hidreltricas, o pas perde
a oportunidade de um crescimento econmico mais limpo;
3. A palestrante chama ateno para o problema de quando a mdia resolve
editorializar as noticias, realizando o famoso jab. H destaque para a TV
Bandeirantes, quando a mesma, em abril de 2014, retrata que Aps 40 anos, a
Usina de Belo Monte comea a tomar forma no interior do Par. (...) A
engenharia de ponta, aliada ao suor de mais de 20 mil trabalhadores,
transforma um investimento de R$ 22,5 bilhes na quarta maior usina
hidreltrica do mundo. Ela tambm critica a capacidade de certos jornais de
criarem dados e nmeros que muitas vezes no condizem com a realidade,
como o caso do Jornal Nacional, que em 17/01/2014 relata que A usina j
entregou os 28 postos de sade prometidos. E comemora a reduo dos casos
de malria em 87% na regio depois de uma campanha preventiva. O mesmo
jornal tambm relata em 17/01/2014 que A empresa reconhece que nem todo
o dinheiro do mundo pode comprar a satisfao de cada pessoa que se sente
prejudicada, mas aposta que depois que Belo Monte comear a gerar energia,
o que est previsto para o incio de 2015, as crticas sero guas passadas.
Na opinio da palestrante, trata-se de um jornalismo de pssima qualidade.
4. Outro aspecto que merece ateno a questo dos ataques diretos e da
criminalizaodessas mdias, como o Editorial - Crime de lesa-ptria,
351

veiculado pelo Jornal do Brasil em 25/01/2012, que diz que preciso que a
sociedade brasileira fique atenta tenebrosa tentativa de atentado contra a
Vale. Uma das maiores, mais importantes e exemplares empresas do pas vem
sendo vtima de campanha injusta e difamatria, patrocinada por supostas
instituies que se dizem defensoras da sociedade e do meio ambiente, mas
que, ao que parece, tm como alvo a soberania do nosso povo. Sim, pois
atentar contra a Vale atentar contra o prprio conceito de moralidade. A
palestrante tambm chama ateno para os esclarecimentos sobre a consulta
aos Munduruku e a invaso de Belo Monte, na qual a Secretaria Geral da
Presidncia, em 06.05.2013 relata que Diversos indgenas praticam
diretamente esse garimpo ilegal na Bacia do Rio Tapajs, possuindo balsas
que valem em torno de R$ 1 milho. Outros indgenas cobram pedgio dos
garimpeiros, chegando a receber R$ 40 mil por ms para permitir a extrao
ilegal de ouro na regio. A propalada defesa da natureza e a aliana dessas
autodenominadas lideranas Munduruku com entidades indigenistas e
ambientalistas so suspeitas, pois o garimpo ilegal uma das maiores
agresses natureza e s comunidades que vivem naquele territrio. Aqui
percebe-se claramente uma inverso de discurso, em que vitimas transformamse em algozes e vice versa. Isso representa o rano autoritrio presente na
Ditatura Militar;
5. O prximo elemento a ser debatido so as declaraes frase de efeito, to
adoradas pela mdia. Utiliza como exemplo a defesa que Lobo faz a Belo
Monte, dizendo que o atraso custar ao povo brasileiro. Ele ainda afirma
que as 5 mil famlias, residentes na regio onde a usina ser erguida, seriam
humanitariamente removidas e que a implantao dessa usina s traria
vantagens para a populao. Assim, percebe-se que a Imprensa simplesmente
reproduz noticias sem haver questionamentos. Isso, na opinio da palestrante,
reflexo da incapacidade de alguns profissionais.
6. Um problema tambm bastante citado e criticado pela palestrante o fato da
mdia esconder / ignorar certas informaes. Isso acaba prejudicando
principalmente aqueles que trabalham com denuncias. Cita como exemplos o
caso da enchente do rio madeira e da escravido sexual de uma adolescente em
Belo Monte. Relata tambm os casos de espionagens da Vale e Belo Monte,
onde, justamente pela ausncia de elementos necessrios para comprovar essa
ligao, no h como punir criminalmente;
7. Porm, h o fato da imprensa explorar escndalos que atingem o/os
governo/os: jogo de interesses polticos, bem como os prejuzos econmicos,
as denncias de violaes de Direitos Humanos, os relatrios/estudos de
impactos de organizaes externas/acadmicas, as mobilizaes sociais,
ocupaes e revoltas populares de grande porte e as campanhas nacionais e
352

internacionais (A Vale nossa, Pare Belo Monte, Public Eye Awards, Gota
DAgua, etc);
8. Por fim, a palestrante enaltece e ao mesmo tempo critica as mdias sociais,
como o Facebook e Twiter. benfico o fato de fazer a noticia chegar
diretamente ao publico sem a necessidade dos chamados atravessadores, que
no caso so as emissoras. Belo Porm faz-se necessrio qualificar esses
trabalhos, uma vez que h muita coisa escrita.
3 Palestrante: Carlos Agostinho (UFMA Brasil):
Iniciou sua apresentao comentando sobre o aumento de municpios no Maranho, de
136 para 237. Porm, mesmo com esse crescimento, o recurso destinado para a cultura
no aumentou.
Quando o Projeto Grande Carajs se estabeleceu no Maranho, vivia-se
simultaneamente o processo da experincia da implantao de comunicao eletrnica
no Estado. Porem, de bom tom lembrar que no Maranho (diferente de outros
Estados), a expanso de radio e TV era bem centralizada. Um exemplo A famlia
Sarney, que possua um jornal, intitulado Jornal O Dia, que atualmente O Estado
do Ma.
As cidades do interior do Maranho no possuam emissoras de TV. Isso ocorre
somente no final da dcada de 70. No momento da implantao da Vale, ocorre a
expanso da cultura radiofnica e televisiva. S que o poder se apropria disso mais
acentuadamente no Maranho do que em outros Estados.
Nota-se que o Estado parceiro de grandes investimentos privados, como os da
famlia Sarney e Lobo, que se utilizam dessa concesso para criar verdadeiros
imprios comunicacionais em nvel regional / nacional. Utilizam-se do Estado para
controlar a publicidade publica, que a maior financiadora dos meios de comunicao.
E assim, vo se desenvolvendo, tendo controle tcnico, poltico e de contedo. Esse
fortalecimento bastante percebido na regio dos grandes projetos, como em
Imperatriz.
O palestrante lembra que o sistema Mirante possui emissoras com seu nome em So
Luis, Imperatriz, Aailndia e Santa Ins. H um enorme interesse poltico e militar
em explorar essa regio com o crescimento privado na rea da comunicao,
utilizando investimentos publico.
O palestrante toca em uma delicada situao: as rdios comunitrias.Elas foram h
muito tempo criminalizadas pela seu comportamento, referente apenas ao direito da
comunidade de se organizar e se comunicar. Trata-se da manifestao cultural da
populao que sofre coero pelo Estado em sua esfera federal. Tanto membros da
Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL e da Polcia Federal so
353

incumbidos de fechar essas e denunciar seus representantes, fato completamente


inaceitvel.
Chama ateno para dois fatos curiosos. No final de 2012, ocorrera, dois acidentes
com vtimas fatais, sendo que uma no Porto do Itaqui e a outra no canteiro de obras da
Suzanno em Imperatriz. No caso do Porto, o que foi noticiado era que se tratava da
queda de um guindaste da Vale. J em Suzano, montaram toda uma estrutura de
defesa, apenas citando que se tratava de uma importante empresa de celulose em
Imperatriz. Ou seja, o mesmo jornal veiculou essas noticias, s que de maneirabem
diferente.
O Maranho um Estado forte, com muita carncia e muita pobreza. E a imprensacria
a iluso de que o desenvolvimento vir com o adventodesses grandes projetos como a
Vale e Carajs. Fala-se em milhares de empregos diretos e indiretos. Denuncia de
gastos de mais de 1 milho em terraplanagem e todos sabem quem alugou as
maquinas.
Fala-se da lgica de expanso e lgica de explorao. No existe mais floresta no
Maranho h no ser nas reas de explorao. S que nunca se viu uma matria
falando nisso na chamada imprensa local. Isso denota a dificuldade que o Maranho
enfrenta em criar uma imprensa poltica. A populao acha perfeitamente normal o
prefeito possuir uma emissora no interior.Manipulao dos meios de comunicao
pelas grandes empresas, e pelas grandes famlias do Ma, dificultam a vinculao de
noticias.

DEBATES:
Destaque para a colocao da profa. Dra. Maria Cristina Bunn, que falou da
importncia do Seminrio Internacional Carajs 30 anos, como uma grande ferramenta
crtica queno tem o apoio da Vale, pois o objetivo trazer a tona a discursa do PGC,
os seus males de excluso e explorao. Porm, se olharmos o festival Guarnic da
UFMA, percebe-se o patrocnio da Vale ou dos grandes empreendimentos. Com isso,
percebe-se que a Academia e os intelectuais que dela participam, ao buscarem apoio
para projetos de pesquisa e cultura, acabam por ficar na corda bamba e se permitem
a esse jogo. Ns contribumos pra isso. Estamos todos na mesma mesa.
Juliana (do Estado Bahia) Contedo muito concentrado fechado e s vezes absurdo e
manipulador. Quais as estratgias de resistncias de debates te sido criados para criar
pespectivas da democratizao da comunicao? Questo dos quilombolas no JN, que
foram acusados de falsificao de documentos e acabaram despejados.
O professor Carlos Agostinho ainda complementa que as pessoas que tem acesso a
informao so aquelas que podem pagar por uma TV por assinatura. Do ponto de
vista educacional, percebe-se queos professores saem das universidades mais crticos e
que as escolas esto realizando projetos desse tipo, porem de maneira desigual. H leis
354

e Projetos que permitem uma maior democratizao de acessos. Outro novo processo
a tecnologia ter conseguido quebrar pela audincia a fora de grandes empresas como
a Globo, que perde a cada ano audincia no sistema aberto, com o surgimento das
redes sociais e TVs por assinatura (que paga e nem todos podem, porem pode-se
escolher o que assistir e restringir contedo). Ele critica a lgica do facebook, que
seria a mesma do sistema Globo: tudo em um mesmo lugar (esportes, poltica,
entretenimento). Porem, no facebook h a vantagem de veicular, o que j no poderia
ser feito na TV aberta no, e voc pode escolher com quem interagir. O desafio
justamente romper com essa centralizao.
A palestranteVerena Glass citou o caso dos Guarani-Kaiow que foi muito difundido
no facebook devido a uma suposta carta sobre um suicdio coletivo, caso eles fossem
expulsos de suas terras. Logo surgiu uma onda de solidariedade de Guarani-Kaiow.
As obras de despejo pararam imediatamente. nesse momento se a imprensa deve ir
imediatamente atrs da informao, para que a mesma no possa ficar no prejuzo.
Assim, a rede social funciona como um lugar estratgico de formao poltica. Pode-se
criar paginas na internet para divulgar opinies, o que antes no era permitindo. Porem
h muitos boatos nas redes, uma vez que a internet continua sendo umaterra de
ningum e deve-se tentar qualificar isso.

PROPOSTAS E RECOMENDAES
Todos agradeceram o convite. Porem apenas dois palestrantes fizeram suas
consideraes:
Verena Class Fala dessa promiscuidade da relao imprensa e poder, e que temos
ferramentas para romper com isso, e esse rompimento vai ate onde ns podemos nos
apoderar disso. Se no papel e caneta est demorando demais, que voltemos na poca
do arco e flecha. Temos que saber usar as novas tecnologias de comunicao a nosso
favor, qualificando e legitimando nosso trabalho, no supervalorizando os dados, nem
aumentando nmero. Deve-se haver o policiamento de como lidar com a informao,
porque seno acabaremos prejudicando a luta. O trabalho jornalstico e poltico deve
ser encarado com seriedade.
Carlos Agostinho Estamos nessa luta participando de debates e fruns. uma luta
difcil, mas h a expectativa de que, qualificando a popula,o se pode ampliar e se
contrapor a essa lgica centralizadora de opinio.

355

8.3.16 Mesa Redonda: Grande Carajs: consequncias socioambientais


da infraestrutura
Ementa: Discusso sobre as consequncias sociais, econmicas e ambientais da
instalao e ampliao de obras de infraestrutura (gerao de energia eltrica, portos,
ferrovias e rodovias) e processos de deslocamento compulsrio na regio do Grande
Carajs.
Participantes da mesa:
Snia Magalhes (UFPA - Brasil)
Rogrio Paulo Hohn (MAB - Brasil)
Jeremias Vunjanhe (Movimento Internacional dos Atingidos pela Vale Moambique)
Coordenao: Maria Elvira S (UFPA - Brasil)
Relatoria: Hellen Mayse Paiva Silva

1) Snia Magalhes da Universidade Federal do Par comea a


exposio a partir da ideia do que ela denominou maratona de megawatts, quando o
governo brasileiro sinaliza para o grande capital possibilidades de negcios, o que no
significa planejamento energtico. Neste leilo de possibilidades/investimentos
menciona que at 2020 sero construdas 48 grandes barragens no Brasil e destas 30
sero localizadas na Amaznia.
Empresas francesas, austracas e alems so produtoras de turbinas, a
quem interessa que esses empreendimentos energticos sejam implementados.
Foram mencionados os seguintes aspectos: 30 etnias sero afetadas
diretamente com a construo dessas UHEs na Amaznia; 13.351 km2 de reas sero
inundadas; 65.000 km2 sero disponibilizados para gerar energia. Foi dado destaque
para 3 componentes estruturais desses projetos energticos:

Expropriao => dos territrios se d de 2 formas: deslocamento


compulsrio stricto sensu e deslocamento em si (o lugar est fora da
ordem, ou seja, ocorre o deslocamento de suas relaes como lugar);

Explorao => precarizao da fora de trabalho; privao da liberdade


da fora de trabalho; superexplorao da fora de trabalho;

Violncia => um componente transversal, que depende do momento do


desenvolvimento das foras produtivas, e se explicita na violao de leis e
direitos sendo incompatvel com o princpio da liberdade da fora de trabalho. A
violncia independem das conjunturas, ela ocorre em perodos ditatoriais e de
356

democratizao. O exemplo dado foi do cacique Paiar, que ganhou, em 2005,


a ao de demarcao de suas terras e a empresa recorreu, postergao que o
impediu de comemorar esta vitria, j que veio a falecer em maro p.p.
Catstrofes e guerras tm a mesma intensidade das mudanas de poder nos
territrios das UHEs. Aproximadamente, 100 milhes de pessoas no mundo
esto sendo deslocadas sentido stricto sensu. No Brasil, so 1 milho e quinhentas
mil pessoas, no entanto, h impreciso nestes nmeros.

A imprevisibilidade tcnica, social e econmica dos riscos e da execuo


marca os empreendimentos energticos. O projeto anunciado no EIA-RIMA no
igual ao projeto implantado. A Avaliao Ambiental Integrada no est respaldada em
pressupostos cientificamente fundamentados que garantam o conhecimento e controle
dos processos sociais, j que a epistemologia que baseia estes estudos de matriz
positivista. A superao destes limites exige a adoo de metodologias adequadas aos
processos que a implementao desses empreendimentos exacerbam, como o dos
efeitos socioambientais.
O descompasso epistemolgico explicado pela relao entre impactos e
direitos, entre o intangvel e o reparvel ( o sofrimento social), entre o tolervel e a
justia, indagando: o que tolervel na nossa sociedade?
2) Rogrio Hohn do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB)
comea sua exposio dizendo que o MAB est a 22 anos no Brasil e tem vinculao
com a Via Campesina e com o Movimento Internacional dos Atingidos por Barragens.
Segundo o balano do MAB, as informaes acerca do modelo energtico so
incompletas e fragmentadas, pois se trata de um setor estratgico. O problema central
no est na tecnologia mas na concepo do modelo que vem sendo adotado no Brasil,
j que possui grandes reversas hdricas que so fovorveis construo de UHEs. A
energia que se consegue produzir muito barata e o pas tem alta capacidade de
produo. Custos baixos geram altas taxas de lucratividade. Depois da privatizao do
setor energtico foi deflagrado um movimento em mbito nacional e internacional de
luta por direitos dos atingidos por barragens. Esses direitos esto sendo negados pela
ao predatria de grandes empresas, movidas pela busca voraz de lucros. A ANEL
como estrutura de controle e regulao do governo brasileiro no vem impedindo a
ao destas empresas. A ttulo de exemplo citou a concesso de 20 anos de subsdios
de energia concedida ALBRAS, empresa eletro-intensiva de produo de lingotes de
357

alumnio. No leilo das UHEs a empresa vencedora garante, durante a vigncia do


contrato, o retorno dos investimentos, exemplificando que no Brasil, em mdia, 1
UHE se paga em 5 anos. No Brasil, se paga a 5 tarifa de energia mais cara do mundo.
Ao mencionar as inflexes das lutas do MAB, destacou que este movimento
surgiu da Igreja Catlica e dos movimentos sociais, e que, na atualidade, o MAB
indaga energia para qu e para quem? e mais, quem vai pagar a conta dos riscos
causados pelos empreendimentos eltricos?, j que estes so financiados com
dinheiro pblico, via BNDES. Um debate que vem sendo empreendido refere-se ao
conceito de atingidos por barragens e as alteraes que vem sofrendo, j que existem
abordagens patrimonialistas e sociolgicas, e vem sendo construda uma abordagem
que v alm do conceito de territrio e alcance a relao entre regio e
ocupantes/pessoas atingidas.
3) Jeremias Vunjanhe da Ao Acadmica para o Desenvolvimento
das Comunidades Rurais de Moambique inicia sua exposio mencionando que
80% da populao moambicana constituda por camponeses e que representa o
Movimento de Sade, com atuao, desde a dcada de 1980, em empreendimentos de
extrao do carvo mineral e gs geridos pela Vale. Estes empreendimentos esto
sendo estimulados pelo atual governo e pelo Banco Mundial. Foi dado destaque
atuao do Mia Koto (escritor e bilogo) ao comemorar a entrada do grande capital em
Moambique, apesar das denncias que estavam sendo feitas sobre processos de
degradao ambiental (contaminao de rios e fontes de guas prximas s minas) e
perda de direitos sociais bsicos das populaes atingidas, enfatizando os desastres em
curso na provncia de Tete. Foi chamado ateno para o fato de que a companhia Vale
controla e age como governo, mencionando que visitas nas reas das minas s
acontecem com autorizao da empresa, ou seja, a Vale que define por onde quer
passar....
Resistncias locais esto ocorrendo, como por exemplo, a reao dos
moradores em uma dada provncia em relao reduo dos horrios dos trens de
passageiros.
As leis do Petrleo e da Minerao esto em desacordo com a Lei de
Terras em Moambique, ao priorizar os interesses de explorao do subsolo onde
prospectado o carvo mineral e o gs, em detrimento dos interesses das famlias que
habitam estas reas.
358

Diante destas condies e determinantes econmicos, sociais e polticos da


sociedade moambicana foi apontada a necessidade de articulao dos movimentos
sociais de modo a garantir o internacionalismo das lutas e resistncias contra o avano
do grande capital, como o que ocorre com a Vale em territrios de Moambique. H
manifestaes de repdio aos fatos que tm sido recorrentes e que foram
exemplificados pelo expositor com a declarao de que os brasileiros so piores que
os portugueses na Provncia de Tete. Alm destes, foram mencionados programas
desenvolvidos pela Embrapa e seus efeitos desagregadores, como tambm a presena
do Instituto Lula, que, contraditoriamente, apresenta o ex-Presidente do Brasil como
embaixador das grandes empresas.

359

8.3.17 Mesa Redonda: Grandes projetos e relaes de gnero e gerao


Ementa: Discusso sobre as situaes vivenciadas por crianas, adolescentes,
mulheres e velhos no contexto do PGC (explorao, abuso e violncia sexual).
Destaque para a questo das relaes de trabalho e dos indicadores econmicos e
sociais relacionados. O discurso das grandes empresas e do Estado sobre a incluso
dos jovens e mulheres.
Participantes da mesa:
Silvane Magali Vale Nascimento (UFMA - Brasil)
Marina Santos (Via Campesina Internacional - Brasil)
Pablo Gonalves (Assentamento Palmares 2 - Brasil)
Coordenao: Alexsandra Maura (IFMA - Brasil)
Relatoria: Nilma Anglica dos Santos
Marina (Via Campesina Internacional Brasil)
O Brasil o maior produtor e consumidor de agrotxico do mundo e isso alm de extremamente difundido
em nossa sociedade ignorado e no recebe a devida ateno quanto s iniciativas de combate a esta
prtica. Alm disso, h a problemtica da extino das sementes nativas e culturas agrcolas locais,por
conta da padronizao do consumo, promovido pelas empresas alimentcias ao redor do mundo.
As mulheres neste sentido so os sujeitos mais afetados pela explorao do agronegcio (que uma
estratgia de atuao do capitalismo patriarcal no campo, representado por grandes empresas como a Vale),
e sofrem um processo de invisibilizao do carter produtivo de seu trabalho seu papel enquanto sujeito
social. Aliado a isso h um processo de expulso de comunidades inteiras de suas localidades tradicionais,
processo este, semelhante ao que vem ocorrendo nas cidades que sediaro jogos da Copa e que refletem
igualmente o modelo de desenvolvimento perverso pelo qual passamos atualmente no Brasil.
As principais consequncias do processo de expropriao realizado pelo agronegcio sobre as mulheres do
campo so: sua precoce insero no mundo do trabalho, devido busca por renda longe de seus territrios
(uma vez que estes lhes foram usurpados e/ou perderam condies de propiciar a reproduo de sua
existncia e de sua famlia), sendo que esta insero se d acompanhada de pouco ou nenhum
reconhecimento e/ou direito trabalhista; h tambm a falta de acesso e abandono escola, fato muito
comum no campo e que aflige principalmente a populao feminina; falta de atendimento integral e de
qualidade sade, inclusive com acompanhamento ao pr-natal e ao parto; um quadro de total
vulnerabilidade aos agrotxicos que causam interferncia na sade feminina atravs de males como o
cncer, alm da m formao de crianas e infertilidade; por fim h a conivncia e/ou negligencia de
estruturas e aparelhos do Estado capitalista atuando fortemente na criminalizao dos movimentos em que
as mulheres participam.
Alguns dos desafios a serem enfrentados, portanto,no combate aos grandes projetos: combate a todas as
formas de violncia cometida contra as mulheres por empresas, fazendeiros; cobrar do Estado e a
realizao de polticas pblicas universais para mulheres do campo de da cidade e acesso a polticas
sociais; criar espaos de participao poltica de poder e deciso; espao para deixar as crianas enquanto
as mulheres trabalham ou estudam, para garantir sua participao no espao pblico; polticas e lutas de
enfrentamento do agronegcio patriarcal, reforando a luta pela reforma agrria acompanhado de um novo
projeto de desenvolvimento para o campo, baseado na agroecologia, por exemplo; programa de erradicao
360

do analfabetismo pra mulheres e jovens no campo e na cidade; reapropriao dos bens da natureza;
garantir a produo de novas relaes de gnero onde o ser humano seja verdadeiramente livre.
Silvane:
Os impactos esto no rural e no urbano, no so espaos dicotmicos. A discusso de gnero tambm
dicotomizada e relegada a um segundo plano, no sendo feita uma interrelao com as demais
problemticas. Esta dicotomia dificulta a percepo do trabalho reprodutivo apropriado das mulheres e
refora a viso de seu trabalho como ajuda.
O projeto grande Carajs tem como eixo de discusso o trabalho com enfoque na produo, produtividade,
lucro. Neste contexto as mulheres no so vistas e includas, so percebidas por uma perspectiva de notrabalho.
Impacto principal sobre a vida das populaes em torno dos projetos do agronegcio se do principalmente
sobre o territrio, num processo extremo de expropriao de seus sistemas de produo, sua
sustentabilidade, devastao ambiental, extino de rios, reas de plantio. A populao tenta reconstruir
seus territrios na cidade, quando so expulsas, porm sem conseguir reconstruir sua sociabilidade anterior
e sem conseguir reproduzir sua existncia.
Um ponto em comum entre o agronegcio agrcola e a minerao so os problemas que causam para a
sade, acidentes de trabalho, trabalhos degradantes nas suas etapas primrias; sobrecarga de trabalho para
as mulheres, deslocamento compulsrio que causa a perca do elo de parentesco e solidariedade
tradicionais; ida para as periferias e entrada na criminalidade e uso de drogas por parte dos jovens;
desqualificao dos conhecimentos tradicionais cultivados principalmente pelas mulheres;
preciso perceber que estes processos so transnacionais e muito mais complexos que os que antes
ocorriam com os fazendeiros tradicionais. necessrio que se tenha a possibilidade e criar condies de
combate a este projeto de desenvolvimento e cultura baseado na explorao, expropriao e excluso.No
h como dissociar as mulheres deste contexto, tanto como reprodutoras da resistncia e de seus modos de
vida e como vtimas deste processo, incluindo sempre na discusso os trs pilares histricos que sustentam
a desigualdade social: classe; raa e etnicidade, relaes de gnero e gerao - orquestrados pelo capital
financeiro.

Pablo (Coletivo de Juventude do MTS - PA)


importante ressaltar que dois aspectos tm sido relegados no debate sobre a minerao: a sade
especialmente focando a juventude e a mulher e a artificializao dos modos de vida da juventude, num
processo de submisso cada vez intenso dos jovens aos ditames do capital quanto ao consumo, cultura e
comportamento, em grande parte por conta da influncia dos grandes projetos e da mdia burguesa.
A prostituio infantil nas reas de explorao da minerao representa mais que a explorao da
sexualidade das criana e adolescentes abusados, representa tambm sentimentos que so roubados e que
atingem de forma irreversvel a construo da identidade e sociabilidade destes jovens. Crianas que
trabalham nas etapas mais primrias da siderurgia representam tambm mais uma das consequncias mais
perversas dos grandes projetos para a juventude, donde surge o desafio da necessidade deinserir a criana
no debate sobre gerao.

361

Na perspectiva de identificar o que fazer para mudar a mentalidade do jovem no sentido de estimular sua
capacidade crtica e fortalecer sua autonomia, elencam-se quatro pontos centrais a serem discutidos:
Escola: que nas reas de minerao tem tido sua proposta pedaggica regida pela Vale, num processo de
transformao do cidado em fora de trabalho (operrios). A escola precisa ensinar que a Vale
responsvel pela disparidade de desigualdade nas reas e no incentivar seus alunos a tornarem-se futuros
operrios nas etapas da siderurgia;
Trabalho: conscientizao sobre a explorao do trabalho operrio e alienao pela qual passam os jovens
de 16 a 19 anos, sendo reforado por um crescente quaro de terceirizao que desarticula os mecanismos de
organizao dos trabalhadores, incluindo sindicatos patronais financiados pela empresa. Mecanismos de
organizao dos trabalhadores tm sido comprados e cooptados pela empresa, que ainda incentiva a
concorrncia entre os funcionrios como um mecanismo de individualizao e estimulao da
produtividade;
Mdia burguesa: generaliza por meio do preconceito e xenofobia o sujeito negro, pobre, ndio e campons,
encobrindo os reais mecanismos que esto por trs da pobreza e da violncia; h uma poltica de extermnio
da juventude excluda incentivada pela mdia burguesa (burguesia miditica) e a venda de um determinado
padro de vida e consumo artifcio usado para alienar a juventude atravs da ostentao e consumismo
que no deixa de estar ligado ao padro de desenvolvimento e relaes de trabalho promovido pelos
grandes projetos.
Identidade: necessrio trabalhar a cultura e a identidade com a juventude, pois constata-se que quanto
menos fortalecia a identidade mais facilidade existe de alienar e transformar o jovem em mera fora de
trabalho e consumidor, tudo isso facilitado pelo fluxo de migrao constante de pessoas e empresas em
busca de renda e riqueza nas reas de minerao;
Perspectivas que devem ser articuladoras na luta pela emancipao da juventude:
1 Organizao social: luta coletiva e principalmente articulada em uma esfera maior;
2 Luta social: ao concreta para fortalecer sua organizao e emancipao e transformar sua mente e sua
sociedade;
3 Histria: localizar o jovem em sua prpria histria e no numa que mostrada pelo capital. Enxergar o
futuro a partir do passado resgatando a histria dos povos e culturas que formaram a Amaznia antes dos
grandes projetos;
4 Cultura: transformar o cotidianoaprofundando a vivncia das relaes sociais. A arte neste sentido um
instrumento fundamental para fortalecer a perspectiva da emancipao;
5 Trabalho: garantir um trabalho no alienado, que no dependa das formas de explorao feitas pela
minerao, e que tenha como centro uma pedagogia transformadora; um trabalho que seja apropriado pelo
trabalhador e no pelo setor empresarial e financeiro.
Questes:
Thas (PUC So Paulo): Como o MST enxerga a juventudee como dialoga com o ECA?
Silse (Docente do curso de Servio Social - UFMA): Como os jovens do coletivo de juventude do MST
fazem pra abordar outros jovens diante da alienao cultural feito pelo capitalismo?

362

M dos Santos (Rede agricultura vida): como somar ao combate ao trfico e explorao de crianas e
adolescentes nas reas de minerao?
Daniela (Comunicao UFMA Imperatriz) Comenta sobre a setorizao das lutas sociais em grupos, que
parece desarticular a luta como um todo.
Maria Luzia (Buriticupu) As lutas tm sortido efeito ou ainda necessrio mais combate? Existe
preconceito contra o jovem do interior? Quais estratgias de cooptao dos jovens diante da rebeldia e das
vulnerabilidades?
Joana (RJ): Constata um debate ausente tanto nos movimentos quanto na sociedade sobre os impactos da
minerao. Expe a relao entre a minerao e o militarismo, que reflete a tica viril dos grandes projetos.
Doraci (militante do MST PA): Como trabalhar o debate de gnero com a juventude articulados?
Debate
necessrio que haja radicalidade das idias e do movimento. No trabalham especificamente com idade,
mas com a identificao que cada um tem com o conceito de juventude (mais comumente de 16 a 29 anos).
O Coletivo de juventude do MST dialoga sobre as principais necessidades e questes da juventude,
especialmente sobre as polticas pblicas negadas juventude rural. Realizam um trabalho nas escolas,
fazendo conscientizao e o teatro como estratgia para agregar novos integrantes. O Coletivo constri
ainda, mecanismos de conversa com a juventude nas escolas atravs dos movimentos sociais de massa, no
s de juventude. O jovem disputado pelo crime, trfico de drogas, pessoas, mdia burguesa e mercado de
trabalho.Ainfluncia da mdia transforma o jovem campons em ral, dualiza a cultura da cidade e do
campo.
A falta de perspectiva de trabalho e a vulnerabilidade so as principais causas do quadro de prostituio e
trabalho infantil.
O machismo nos movimentos sociais presente no campo e na cidade, em homens e mulheres, entretanto
as contribuies do movimento feminista tm introjetado o debate sobre a questo de gnero e mulheres
atravs dos coletivos eformaes sindicais com sesses de estudo. Uma outra estratgia utilizada para
promover a discusso sobre as relaes de gnero diviso de tarefas entre homens e mulheres. Os
movimentos tambm reproduzem as desigualdades sociais entre homens e mulheres por serem espaos
inseridos numa sociedade fundada na desigualdade;
As condies materiais de vida definem a forma de ver o mundo e se relacionar isso explica porque
muitas vezes as mulheres so machistas nas relaes com seus filhos, com os homens e com outras
mulheres.
Houveram avanos nas condies de participao feminina, mas o acesso a polticas sociais e pblicas
ainda precrio e falta uma ateno especfica. O analfabetismo um dos dificultadores do avano da luta
das mulheres.
H uma separao entre as pautas, constatadanuma falta de unificao dos movimentos. O movimento
contra a minerao representa uma possibilidade de unificar a luta dos trabalhadores. A transversalidade
precisa ser uma realidade e ser trabalhada na perspectiva de integrar os vrios fios que unem a realidade em
seus muitos aspectos.
POLMICAS:
363

preciso tomar cuidado com os rtulos que usamos para definir a mulher na sociedade e quais os limites
do uso do corpo para a autoexpresso e para a explorao por parte do capital. Na medida em que a mulher,
enquanto um sujeito que tem sua identidade fruto do meio em que vive, est sujeita aos rtulos e
preconceitos.
Necessidade de se construir e efetivar a transversalidade dos movimentos e combater setorizao das
lutas sociais;
Como combater a explorao sexual de crianas e adolescentes nas reas de minerao e demais projetos
relacionados ao agronegcio e como a Justia pode estar dando um melhor tratamento questo dos
meninos do trem que saem de suas cidades em direo Marab, Parauapebas, So Lus, dentre outras,
fugindo de condies precrias de existncia.
Necessidade de fortalecer o olhar feminino na formao da mulher, numa perspectiva de autoestima e
autonomia, e de desconstruo de conceitos que denigrem e empobrecem a figura feminina.

364

8.3.18 Mesa Redonda: Grande Carajs e impactos no campo e na


cidade
Ementa: Reflexes sobre a articulao entre a questo agrria e a questo urbana,
dando destaque para os impactos do Programa Grande Carajs na vida das famlias
camponesas e as populaes urbanas que vivem nas periferias, afetadas por grandes
projetos de investimento econmico. Discutir tambm a invaso das terras e
territrios indgenas, quilombolas e assentamentos pelo agronegcio e processos de
deslocamento compulsrio.
Participantes da mesa:
Alfredo Wagner Berno de Almeida (UFAM - Brasil)
Creuzamar de Pinho (Unio por Moradia Popular - Brasil)
Anacleta Pires (Comunidade Santa Rosa dos Pretos - Brasil)
Coordenao: Pe. Clemir Batista da Silva (CPT - Brasil)
Relatoria:
Relatoria do SEMINRIO CARAJS 30 ANOS:resistncias e mobilizaes frente a
projetos de desenvolvimento na Amaznia oriental

1 INTRODUO
A presente relatoria tem por objetivo explicitar os principais eixos de discusso
que perpassam a temtica: Grande Carajs e impactos no campo e na cidade e
possveis propostas e recomendaes como expresso da valiosa contribuio dos
diversos grupos sociais presentes que se solidarizam nas lutas sociais contra as
diferentes modalidades de violncia que contrariam os valores de uma sociedade
democrtica e de respeito cidadania.
A realizao do evento: SEMINRIO CARAJS 30 ANOS: resistncias e
mobilizaes frente a projetos de desenvolvimento na Amaznia oriental vem de
encontro uma perspectiva democrtica e de justia social que contemple a
diversidade de vozes que clamam respeito pelos seus direitos individuais e coletivos.
na imensido territorial do pas, em especial na Amaznia Legal no qual o Maranho
se insere que os atores sociais dinamizam as potencialidades de suas lutas de
resistncias em um contexto de conflitos e tenses sociais frente as grandes empresas
transnacionais.
Nesse sentido, esse evento se constitui em espao de discusso que celebra
momentos de troca de experincias e a instrumentalizao dos setores populares no
fortalecimento de suas lutas sociais e polticas materializadas na ampliao e garantia
365

de direitos. Destarte, compreendido como ambiente de encontro poltico

pedaggico por ensejar aprendizagem e ao transformadora para a vida dos sujeitos


individuais e coletivos mediante um modelo de desenvolvimento que no corresponde
aos interesses da maioria da populao.
2 COMPARTILHANDO EXPERINCIAS: impactos no campo e na cidade em
detrimento do Programa Grande Carajs
A primeira expositora foi Anacleta Belfort (Comunidade Santa Rosa dos Pretos
- Brasil) do municpio de Itapecuru. Ela destacou durante sua fala que o processo de
titulao do territrio Santa Rosa no avana em virtude do desinteresse do poder
pblico. A negao do reconhecimento da No Vale acerca da autodefinio dos
moradores da Comunidade Santa Rosa como quilombolas; a empresa mineradora
desrespeita a identidade da comunidade e viola direitos humanos, sociais e ambientais
nesse territrio. As consequncias so devastadoras qualidade de vida da populao:
poluio do ar, sonora e das guas fluviais; os acidentes so constantes o que traz uma
grande aflio para os moradores daquela localidade. Enfatizou a questo do
isolamento entre os quilombos, impedindo o intercmbio entre os mesmos, assim
como a preservao da identidade. A empresa No Vale exerce um fascnio sobre as
pessoas que se deslocam para a cidade em buca de melhores condies de vida e
abandonam a comunidade.
A segunda expositora foi Creuzamar de Pinho da Unio por Moradia Popular.
Em sua exposio expressou que a cidade espao de disputa com o grande capital. A
falta de uma poltica de regularizao fundiaria no estado junto com a falta de um
planejamento urbano responsavel pela segregao de moradias; isso fcil de ser
percebido: bairros privilegiados de um lado e do outro a periferia urbana. Em Sao Luis
h um impacto muito grande devido a sua expanso urbana em virtude dos grandes
projetos e especulao imobiliria- os moradores sao despejados de suas casa em
virtude desse projetos porque h interesses politicos e comerciais. Destacou algumas
conquistas importantes: Constituio Federal de 1988 Captulos 182 e 183;
Constituio Federal de 1988 Captulos 182 e 183; aprovao do Estatuto da Cidade
Lei Federal n. 10.257/2001; os Planos Diretores Participativos; as Conferncias das
Cidades, os Conselhos das Cidades; o Ministrio das Cidades. Foi relatado os
impactos socioambientais na regio de Aailndia, especificamente, o bairro de Piqui
366

de Baixo onde h uma concentrao de industrias siderrigicas, alm de fbrica de


cimento e termeltrica.

O terceiro expositor foi o Prof. Alfredo Wagner Berno de Almeida que iniciou
a sua fala perguntando como a Universidade pode contribuir para com as lutas dos
movimentos sociais. Deu destaque a importncia do conhecimento cientfico para a
materializao do mapa como instrumento de resistncia e de conhecimento das
problemticas sociais. Assim como, o mapeamento dos efeitos nefastos que o
Programa Grande Carajs vem provocando: trabalho escravo nas carvoarias e
reforando a pobreza, desigualdade e excluso social

de grande contingente das

regies afetadas.
3 PROPOSTAS E RECOMENDAES
Mediante as exposies compartilhadas acerca das vivncias e experincias a
partir das consequencias do Programa Grande Carajs sobre o campo e a cidade no
que concerne s propostas e recomendaes no houve propostas que sintetizassem
coletivamente e de forma homognea, a deciso dos grupos presentes: Unio por
Moradia, Movimento das Quebradeiras de Coco(MIQCB), Movimento Quilombola do
Maranho(MOQUIBOM), Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra(MST),
Comunidades Ribeirinhas, Acadmicos. Porm, pode-se elencar algumas sinalizaes
imprescndiveis relexo crtica e construo de propostas articuladas e
potenciadoras das estratgias de luta e enfrentamento diante dos desmandos do capital.
a) O resgate da memria da comunidade quilombola, estabelecendo o intercmbio
com outras comunidades em rede;
b) Articulao entre os dierentes movimentos sociais em torno das bandeiras de
luta especifica e coletiva como forma de reconhecimento da diversidade e
pluralidade cultural;
c) Criar formas organizativas de resistncia frente ao modelo de desenvolvimento
do capital;
d) Identificao e conhecimento dos inimigos para a obteno da possibilidade de
construo de estratgias e formas de atuao;

367

e) Reapropriao da terminologia Guerra dos Mapas, Guerras do Carvo


como instrumento potencializador das lutas sociais, a exemplo das regies
inseridas no circuito minerador, carvoarias etc; sendo estes consubstanciados
em um mapeamento da resistncia;
f) A importncia de conhecer o processo da lei de zoneamento que est em curso
em So Lus, Estatuto da Cidade, Plano Diretor como mecanismos de
desenvolvimento da cidadea fim de que as pessoas participem da elaboraa
de poltiicas pblicas urbanas;
g) Contribuio permanente da Universidade, estabelecendo a articulao:
conhecimento popular e conhecimento acadmico .
4 CONSIDERAES FINAIS
Os relatos apresentados pelos atores sociais provenientes das comunidades
afetadas diretamente pelo suposto modelo de desenvolvimento implantado no
Maranho por meio do Programa Grande Carajs, nos sensibiliza de tal maneira a
desenvolver instrumentais que sejam convertidos em aes concretas que incida sobre
tal realidade. O desafio inegvel, quanto ao papel e compromisso que a Universidade
deve firmar com as comunidades que pagam um preo alto em virtude da corrida
desumanizante do grande capital.
Os impactos sobre o campo e a cidade

so notrios no cotidiano das

comunidades, sejam elas: indgenas, quilombolas, ribeirinhas, quebradeiras de coco


etc. Todos eles com suas singularidades e particularidades culturais em um dado
territrio so atingidas, sobretudo no seu sentimento de pertencimento, de identidade e
dignidade humana. As lutas de resistncia e mobilizaes vivenciadas por diversos
movimmentos populares representam estratgias de se fazerem visveis na esfera
pblica e terem suas demandas atendidas. A relao cidade-campo intrnseca, pois
ambos fazem parte de uma mesma dinmica social proldutiva, sob a lgica do
capital,que incide sobre a vida das pessoas que vivem em constante movimento de
construo/reconstruo da vida objetiva e subjetiva.
OS setores populares so capazes de avanar na conquista de suas lutas
medida que pratiquem cotidiamente a reeleitura de suas realidades de forma crticareflexiva; ou seja, identiicando coerentemente quem o seu maior inimigo na

368

construo de uma sociedade na qual sejam includos na distribuio de riqueza


produzida coletivamente.

369

8.3.19 Mesa Redonda: Grandes empreendimentos e impactos na sade


Ementa: Discusso sobre a devastao dos ecossistemas, a poluio e suas
consequncias para a sade de grupos humanos. Visa discutir ainda doenas
decorrentes de atividades industriais e agrcolas (agrotxicos, corretores de solo,
substncias txicas) e as formas de atendimento bsico sade da populao,
aprofundando a discusso sobre gerao de riquezas e melhoria da qualidade de vida.
Participantes da mesa:
Raquel Rigotto (UFC - Brasil)
Marcelo Firpo (Fiocruz - Brasil)
Daniela Patrucco (Peacelink - Itlia)
Coordenao: Ir. Antnio Soffientini (JnT - Brasil)
Relatoria: Grandes empreendimentos e impactos na sade
1. Daniela Patruco (Peacelink Itlia)
Dividiu sua apresentao em etapas: (1) Grandes empresas que no so sustentveis; (2)
Conflito sade e trabalho, e como este conflito prejudica os trabalhadores e as comunidades e
(3) Dificuldades e vantagens que caracterizam os conflitos socioambientais sobre os perigos e
vantagens a partir daquilo que se define por desenvolvimento.

(1) Grandes empresas que no so sustentveis:


Situa o seu local de analise e vivncia que Taranto, Itlia, regio de grande importncia
comercial e que tem visto o turismo, a agricultura e a pesca ameaada pelas grandes indstrias,
gerando efeitos negativos ao desenvolvimento humano daquela comunidade;
A principal fonte de poluio na cidade Taranto a siderurgia. lder da siderurgia na Europa,
sendo o maior empreendimento siderrgico europeu, tendo ligao com a Vale e recebe
recursos de minrios oriundo dos Carajs.
Taranto e Aailandia tem uma ligao muito grande diante das promessas do desenvolvimento
que deixaram a poluio, as doenas e a morte, assim como comunidades como Tamburi
(Taranto) e Pequi de Baixo (Aailndia).
As mesmas nuvens que se levantam em Tamburi e Pequi e fruto da mesma poluio fruto da
siderurgia. 800 navios de minerais de ferro a cada ano em Taranto. armazenado em grandes
reas. So montanhas de ferro, equivalente a 90 campos de futebol a rea usada. Fruto desse
processo se produz o coke.
O sistema de produo do coke antigo, arcaico e precisaria de uma modernizao e
despoluio.

370

Os impactos dos grandes empreendimentos quando se analisa todos os ciclos que ocorrem
naquele setor, no tempo e no espao. Todas estas grandes empresas so altamente impactantes
ao ambiente.
Fica claro que os danos para o ambiente so mais ligados aos danos aos seres humanos, muito
parecido com o processo de explorao nas minas de carvo da China e ndia, sem nenhum
sistema de proteo.
Estes grandes impactos tambm existem na produo daquilo que chamamos de energia limpa,
como Guatemala, Equador, Chile, com a construo de barragens.
Isso acontece tambm devido a poltica do crdito de carbono e com formas diferenciadas de
impactos, mas que so nocivas, seja na Europa, com o carvo, seja na Amrica Latina, com as
barragens. Na Itlia, a produo de energia hidreltrica tambm causa grandes impactos. Isto
acontece com uma grande indstria italiana, de extrao de petrleo. Isso acontece tambm
com a indstria da extrao de petrleo na frica e sia.
Podemos colocar muitos exemplos, entretanto o mais importante perceber que quanto maior
o tamanho da indstria, maior a nsia de obter lucros.
No complicado verificar a desproporo entre devastao ambiental e lucro, e para
sustentar tais poluies sempre chantageiam com a questo dos postos de trabalho que geram,
e tambm, sabe-se das ligaes existentes entre estas empresas e os governos. O que
certamente no diferente com uma empresa como a Vale.
Neste debate dos grandes empreendimentos, importante salientar que mesmo que usassem
tecnologias de reduo da poluio, ela jamais poderia pagar o custo ambiental, pois tais
empresas trabalham com matria prima, produto que deve ser um bem comum e no privado.
Quando se trata de sustentabilidade, cabe lembrar que ela tem trs pilares: ecologia, equidade
e economia, sendo que para os governos s tem interessado a economia.

(2) Conflito sade e trabalho, e como este conflito prejudica os trabalhadores e as


comunidades
O primeiro problema na Itlia a ser analisado dentro dessa relao foram as doenas
profissionais do trabalho.
Em Taranto, o Ministrio Pblico solicitou uma analise clinica da sade dos trabalhadores,
diante da espacializao de substancias perigosas sade daquela populao.
Existe um estudo de 2005, sobre exposio dos trabalhadores de Coke, que diz que este tipo de
indstria pode causar cncer aos trabalhadores. Isso acontece com os trabalhadores assim
como acontece com os moradores das proximidades. Dentre os efeitos mais percebidos, podese destacar a formao deformada do feto, aumento de doenas respiratrias e cardacas, fruto
da intensa poluio do solo, do mar, do ar.

371

(3) Dificuldades e vantagens que caracterizam os conflitos socioambientais sobre os


perigos e vantagens a partir daquilo que se define por desenvolvimento.
Um dos grandes perigos do processo de industrializao dessa regio, na produo de coke,
est justamente na fabricao altamente txica e perigosa, que a toxina, o que vem
resultando inclusive em vrios processos judiciais.
Desde 2005 foram feito analises sobre mexilhes, queijos, gado. Chegou concluso de que
sempre maior quando menor a distancia do local de produo industrial, da chamin.
Quando mais prximo da firma, mais contaminado.
Tudo isso importante, pois um promotor que acaba de dizer que o papel desse comit para
mostrar os impactos sade.
Devido a estes casos, a UE comeou um procedimento contra a Itlia devido a no respeito s
decises ambientais.
Diante desse modelo, a populao tem se colocado a questionar o tal desenvolvimento
apresentado por estas empresas, chegando concluso alguns empregados dessas empresas
que a produo do ao incompatvel com a cidade. So movimentos de cidados livres e
pensantes. Manifestaes organizadas apontam para outra perspectiva, como o movimento Se
pode sonhar, se pode fazer, onde constitudo por empregados dessas empresas poluidoras.
Estas empresas geralmente reagem com ameaas e chantagens.

2. Marcelo Firpo (Fiocruz Brasil)


O palestrante buscou tratar teoricamente e politicamente sobre os impactos dos grandes
empreendimentos sade. A partir dessas questes, buscar alternativas, tratando de conceitos
chaves como biocdio.
Sobre a questo conceitual
Grandes empreendimentos esto fortemente ligados ao capitalismo e modernidade, a
intensificao do neoliberal e controle intenso da natureza. Estes grandes empreendimentos
buscam intensificar sua insero no mercado mundial. Dentro daquilo que chamamos de
grandes empreendimentos, podemos destacar: (1) Capitalismo e modernidade: explorao e
controle da natureza, imprio do mercado; (2) Contexto latinoamericano e brasileiro:
neoliberalismo, neoextrativismo e reprimarizao da economia e (3) a ideia do metabolismo
social. Globalizao, comrcio internacional e produo de commodities agrcolas e metlicas.
um comercio injusto e insustentvel.
O modelo de desenvolvimento hegemnico aponta que o fortalecimento dos setores
estratgicos da economia, o avano sobre fronteiras e territrios em disputas so essenciais.
Sendo assim, alguns conceitos so importantes para compreendermos esse processo. O
conceito de territrio um de crucial importncia. Em Milton Santos, podemos perceber este
conceito como um como espao em disputa e A. Escobar, h uma ampliao, apontando para a

372

questo da cultura, do direito e diferentes expresses simblicas. Territrio de espao de


criao e recriao.
A partir disso, importante chegarmos questo do impacto sade, todavia, cabe
conceituarmos o que concordamos e discordamos dentro daquilo que se classifica por sade.
Sade na biomedicina est presa a uma concepo da doena e morte. Sabe-se que sade e
sustentabilidade no capitalismo tem relao direta com lucro e rentabilidade
Uma concepo diferente e importante vem da Medicina social latinoamericana: determinao
social dos processos sade-doena. Logo, as desigualdades seriam os grandes problemas
sade da populao. Isso compreendido a partir da economia poltica, logo, alimentao,
renda, acesso sade, etc. devem ser considerados. nesse contexto que a sade coletiva se
renomeia no Brasil como sade coletiva.
Isso fez com que se colocasse a questo do poder, desigualdades sociais, distribuio e
concentrao de recursos, participao versus falsos consensos, corrupo e cooptao.
Nos ltimos 20 anos vm sendo transformado o conceito de sade, com uma viso mais
holstica das comunidades indgenas da Amrica Latina: sade como dignidade e bem viver.
Sade do ambiente/ ecossistemas e sade humana: resilincia e vitalidade nos ciclos da vida (e
morte) tm sido uma questo tambm importante a ser posto nos debates atuais. A potencial
relao entre medicina e agroecologia.
Essa discusso tem relao muito forte com as lutas por dignidades, direitos das comunidades
atingidas;
Outros conceitos importantes que devem ser considerados so: precauo (UNESCO
COMEST, 2005), que trata dos riscos moralmente inaceitveis, isto , evitveis,
negligenciadas e impostos aos povos e comunidades. E assim inverte o nus da prova: o no
impacto deve ser demonstrado pelo empreendedor. Essa questo assume um papel importante
e se torna numa das mais importantes snteses
Outros dois conceitos que tm relao com os conceitos reinventados pelos movimentos
populares por justia ambiental. Conceitos seriam: (1) Epidemiologia popular (protagonismos
dos sujeitos atingidos na produo de conhecimentos sobre sade. Surge nos EUA). Dessa
forma, isso abre dois precedentes, pois coloca o protagonismo dessas populaes, de forma
autnomas e a outra, a organizao com outras organizaes e instituies cientficas, que
buscam construir uma cincia mais autnoma e (2) outro elemento seria a questo do Biocdio,
de origem biomdica, que trata do enfraquecimento gentico pela contaminao qumica dos
resduos em Campania, Itlia. H uma interdependncia entre processos polticos-econmicos,
ecossistemas e corpos, via degradao, explorao ou aniquilamento da vida.
Sobre os grandes empreendimentos e conflitos territoriais e ambientais
Dentro dessa questo, no que se refere aos conflitos territoriais e ambientais: disputas
materiais, simblicas e polticas pelo espao e pelo sentido da vida e do desenvolvimento.
Estes conflitos resultam do modelo de desenvolvimento: sistema econmico e poltico
despreza a vida das comunidades, populaes e trabalhadores. Estes conflitos no so
mostrados como so nas mdias. E na medida em que a sociedade se organiza, estes conflitos
so mais visveis.
373

3. Raquel Rigotto (UFC Brasil)


A apresentao inicialmente se dividiu em dois importantes momentos: (1) Grandes
empreendimentos e da Revoluo Verde ao agronegcio.
A) GRANDES EMPREENDIMENTOS
Os impactos dos grandes empreendimentos sade poderiam ser esmiuados a partir de trs
grupos: (1) comprometimento do acesso aos bens naturais (2) induo de processos de
migrao compulsria (expulso/inviabilizao da permanecia na terra e atrao do emprego)
e (3) processo de produo e trabalho (RIGOTTO)
Comprometimento do acesso aos bens naturais: afetam diretamente o acesso aos bens
naturais. Com consequncias a soberania e a segurana alimentar, com repercusses sobre a
sade humana (distrbios nutricionais, aumento da mortalidade infantil, vulnerabilidade e
doenas, como infecciosas e parasitrias)
Induo de processos de migrao compulsria: com consequncias na alterao do modo de
vida, suas formas de sociabilidade, trabalho (exemplo do trabalhador que tem que se submeter
a lgica das empresas e altera toda relao familiar. A primeira greve que esses trabalhadores
fizeram no Cear pediam comida), padres alimentares e hbitos de vida e repercusses sobre
a sade humana, como violncia, explorao sexual, gravidez indesejada e de adolescentes,
doenas sexualmente transmissveis, difuso do comrcio e uso de drogas, desagregao da
famlia, sofrimento psquico, doenas mentais, depresso, suicdio.
Processo de produo e trabalho: com consequncias na introduo de novos riscos
tecnolgicos nos ambientes de vida e trabalho de natureza (fsica, qumica, biolgica, de
acidentes, psicossocial), repercutindo em desastres ambientais, acidentes de trabalho, acidente
de trnsito, intoxicaes agudas e diversas doenas crnicas.
B) DA REVOLUO VERDE AO AGRONEGCIO:
PRODUTIVIDADE E ACABAR COM A FOME?

AUMENTAR

Expanso das agroindustriais


Intensiva utilizao de sementes transgnicas
Insumos qumicos
Mecanizao da produo
Uso extensivo de tecnologia

O projeto do Ministrio da Agricultura ampliar, como o Algodo (68,8%), Milho (56,46%)


Por causa dessa lgica, desde 2008, o Brasil seria o maior consumidor de agrotxicos do
mundo. O mercado brasileiro aumentou 190% na ltima dcada, movimentando 8,5 bilhes de
dlares, sendo 10 empresas controlando 75% do mercado.

374

H uma intensa relao entre agrotxicos e transgenia: 45% de herbicidas, 14% de fungicidas
e 12% de inseticida.
Os mais afetados so os trabalhadores, sejam os do agronegcio, sejam dos camponeses, sejam
os da fbrica dos agrotxicos e at mesmo dos trabalhadores agroecologia.
So tambm atingidos os moradores do entorno. E remotamente, toda a populao, devido a
corrente do vento, por exemplo. Consumidores e toda a sociedade, pois os custos de
tratamento de doenas no so os empreendedores e sim o Estado.
Soja, milho e cana so os maiores consumidores de agrotxicos. Praticamente estas trs
commodide quase 75% do consumo de agrotxicos no Brasil.
Ocorrera uma evoluo da produo agrcola, consumo de agrotxicos e incidncia de
intoxicaes por agrotxicos.
DEBATES: questes e polmicas

Daniela Patruco (Peacelink Itlia)


Como iremos defender a sade dos trabalhadores e cidados
Quando se fala da preveno de cncer, se logo de diagnstico precoce. O mais importante
seria impedir esta populao em ficar a merc dessas substancias poluidoras.
Esta poluio acaba afetando tanto ricos e pobres.
Repensar a guerra sobre o cncer
Falar sobre um artigo da revista Lancet. No se conseguiu vencer a luta contra o cncer, pois
se prendem a terapia ou no diagnstico precoce.
Nosso genoma se relaciona com o ambiente, e esta esta relao que estrutura a mesma
pessoa, e tambm as respostas.
A outro mdico italiano que diz que a preveno comearia na tecnologia na agricultura e
reduo da poluio industrial.
Tudo isso agora ser desenvolvido a partir da experincia de Taranto sobre a questo da
dioxina.
A dioxina tem mais de 200 componentes e so produzidas na siderrgica, por exemplo. Esto
na atmosfera. Podem ser transportadas nos rios, poluindo os peixes.
O registro europeu da poluio 8 % de toda Europa e 92% na Itlia em Taranto, de produo
de dioxina.
1971 2 1996 mais que duplicaram. De 1998 e 200i, mais de 1200 mortos por ano, na
proximidade da regio.
Ao longo dos anos, analises sobre os animais, atmosfera, crianas, e que ficou bem claro a alto
concentrao de dioxina, chumbo na cadeia alimentar.
375

importante ressaltar que as dioxinas so perigosas para crianas, pois so transmitidas pelo
cordo umbilical e pela amamentao. Antes de nascer e na amamentao so contaminadas.
Muitas dessas denuncias sobre o amianto existia a muito tempo, mas era escondido devido a
relao entre as firmas e poder.
Tudo isso por que se tem poder forte, pois tem poder por trs. Outros podrutos. A histria no
muda.
Marcelo Firpo (Fiocruz Brasil)

Trs questes importantes sobre os grandes empreendimentos que devem ser


1. Agronegcio e monocultivos
2. Minerao e produtos semiacabados (ciclos ferro-ferro, etc.)
3. Infraestrutura
GRANDES EMPREENDIMENTOS PRODUZEM BIOCDIO PORQUE...
1. Tem por base a busca obsessiva pelo lucro e mercantilizao da vida e da natureza;
2. Afetam a sade coletiva pela produo sistmica de riscos e degradao ambiental;
3. Aniquilam direitos: participao, ao territrio, s paisagens e recursos naturais, aos
modos de vida;
4. Desprezam valores comunitrios, culturas, sacralidade da vida e da natureza;
5. Afetam espaos no s dos campos e florestas, mas tambm os urbanos (geram fluxos
migratrios, por exemplo)
6. Racionalidade instrumental economicista;
7. Desprezam outras racionalidades e formas de conhecimento que seria o
epistemicdio, que seria a morte de outras formas de conhecimentos;
8. Impem regimes da poluio e zonas de sacrifcios s populaes discriminadas
9. Frequentemente aliam a despossesso e desterritorializao aos regimes de terror pelas
violncias em prticas neocoloniais
10. Estado democrtico de excluso
EMPREENDIMENTOS, A SADE E EMPRESSES DO BIOCDIO