Municipalidad de Malarge

HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE

Tel.: 02627-471542 / FAX 02627-471743

Uriburu y Saturnino Torres 5613 Malarge Mendoza Argentina

ORDENANZA N 1.528/2.011
VISTO: El Expte. N 3.139-HC-189-2.011. Bloque Justicialista. Frente para la Victoria.
Proyecto de Ordenanza: Creacin Programa Reduccin de utilizacin de
bolsas de polietileno.
El grave perjuicio que representa para el medio ambiente la utilizacin de
bolsas no biodegradables por parte de supermercados y comercios en general
de nuestro Departamento.
y;
CONSIDERANDO: Que el incremento del uso de bolsas de plstico como embalaje
y envase generalizado para el transporte y contencin de todo tipo de bienes
y productos, ha aumentado considerablemente, multiplicando su nocivo impacto
ambiental.
Que el impacto negativo que producen al medio ambiente las bolsas de
plsticos no biodegradables, puede observarse en acequias, lotes baldos y
campos para cra de

ganado ubicados especialmente al Este de nuestra

Ciudad.
Que la problemtica de los residuos urbanos ya no necesita ms estudios ni
opiniones de especialistas: est estudiada, analizada y publicada en una
enorme cantidad de libros, artculos de revistas tcnicas, trabajos tcnicos y
cientficos. Lo que

se

necesita

es

decisin

poltica

y campaas

de

concientizacin y educacin de la gente.

Que algunos hipermercados

radicados

en nuestro Pas (Wal- Mart, por

ejemplo) han tenido la iniciativa de reemplazar las tradicionales bolsas

plsticas por las bolsas biodegradables, ofreciendo una solucin concreta al
problema

de

las

bolsas plticas y sera

conveniente

que

todos

los

supermercados y comercios de Malarge optasen por la misma iniciativa para

preservar el medio ambiente.
Que al mismo tiempo dichas bolsas mantienen sus propiedades de resistencia
y seguridad en el contacto con los alimentos, como si se tratase de bolsas
tradicionales.
Que este problema de la proliferacin del plstico es creciente y los rellenos
sanitarios no dan abasto para contener este tipo de material. Los plsticos no
slo se acumulan en tierra sino tambin en los cursos de agua (lagunas,
arroyos, ros, provocando daos irreparables).

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Que en varias Provincias de nuestro Pas, se ha comenzado a

trabajar con la erradicacin de estos elementos, lo que redunda en beneficio
de toda la poblacin.
Que el caso de Malarge resulta bastante particular, teniendo en cuenta que
en cercanas de nuestra Ciudad tienen asentada la invernada crianceros
dedicados al ganado caprino que ven afectada las pasturas que consumen sus
animales.
Que esta disposicin debe realizarse en forma progresiva a fin de facilitar a
los comercios del medio, la implementacin de un nuevo sistema contenedor
de mercaderas compatible con el ambiente y por lo tanto se estima
conveniente regular los plazos para la aplicacin de la presente Ordenanza.
Que es notorio y reconocido que en cualquier comercio de la Localidad,
para

transportar mercaderas se hace entrega gratuita de una cantidad de

bolsas de polietileno o polmeros de plstico, que exceden, la mayora de las

veces , la cantidad real que se necesita.
Que las tradicionales bolsas de plsticos tardan en degradarse entre 100 y
400 aos segn su

espesor, medido

en micrones y al

descomponerse

en

petropolmeros ms pequeos y txicos terminan afectando la calidad de vida

de los habitantes de la zona, al degradar el medio ambiente a travs de la
contaminacin del suelo, de los reservorios de agua, afectando directamente a
la fauna y flora.
Que la polucin ambiental y visual, generada por la contaminacin masiva
con bolsas de polietileno, en el entorno natural, atenta adems contra el
recurso turstico de nuestra Localidad.
Que se hace necesario disear un proyecto de disminucin de la utilizacin
de envolturas , bolsas y envase de polietileno o similares e ir reemplazando los
envoltorios que se utilizan para transportar los productos, por otro tipo de
envases a travs de un plan gradual de sustitucin de bolsas.
Que se considera oportuno sancionar un instrumento legal que disminuya la
utilizacin de bolsas no biodegradables que minimice el impacto ambiental
que ocasiona el uso indiscriminado de bolsas de polietileno o derivados.
Que por otro lado se promueve la minimizacin en la generacin de residuos,
procurando la vuelta al uso de bolsas no desechables (la bolsa de los
mandados) transportada

por los

propios consumidores desde sus

reutilizando la misma todas las veces que se consideren necesarias.

casas,

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Que es necesario crear conciencia en los ciudadanos respecto de

la problemtica de los materiales no biodegradables, estimular un cambio de
hbitos en comerciantes y clientes y al mismo tiempo generar trabajo local
elaborando medios de envasado alternativos, protegiendo al medio ambiente y
mejorando la calidad de vida de los ciudadanos.
Que el Departamento de Malarge cuenta con la mayor cantidad de superficie
de reas protegidas de la Provincia de Mendoza: Reserva Provincial Caverna
de Las Brujas 41 hectreas; Reserva Llancanelo 40.000 hectreas y que en
virtud de lo cual se transforma en el referente ambiental de la Provincia.
Que en estas dos ltima dcadas, Malarge se ha transformado en polo de
desarrollo cientfico, estando en la mirada de la comunidad cientfica mundial,
motivo por el cual es de importancia estratgica propiciar acciones vinculadas
con la proteccin del Medio Ambiente.
Que

adems

nuestro

vinculadas con el

Departamento

Medio

cuenta

con dos carreras

terciarias

Ambiente, Tecnicatura en Gestin Ambiental y

Tecnicatura Superior en Conservacin de la Naturaleza, contando esta ltima

con tres promociones cuyo

recurso humano, contribuira a

la difusin

implementacin del presente proyecto.

Que es facultad de este Honorable Cuerpo dictar normas que hagan a la
salubridad de

la

poblacin y la

proteccin

del

ambiente

conforme

lo

establecen los artculos 80, 81 y 83 de la Ley Orgnica de Municipalidades.

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD DE
MALARGE EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE SON PROPIAS

ORDENA
ARTICULO 1:Crase el Programa para la reduccin de la utilizacin de bolsas de
polietileno o similares por parte de comercios que operen dentro del ejido
urbano de la Ciudad de Malarge.
ARTICULO 2: Se define como Sistema de Gestin de Reduccin del uso de bolsas
de

polietileno o similares, al

conjunto de

medidas

definidas por

el

Departamento Ejecutivo Municipal e implementadas por los comercios, que

lleven a la ejecucin de actos concretos para reducir y reemplazar las bolsas
de transporte de mercadera, de polietileno o similares que se utilizan en la
actividad comercial.
ARTICULO 3: A partir del 01 de julio de 2.011, los comercios que operen dentro del
ejido urbano de la Ciudad de Malarge podrn entregar nicamente cuatro

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(4) bolsas para transporte de mercadera, de polietileno o similar,

por cliente y por compra. En caso que sea necesario entregar mayor cantidad
de envases, los mismos debern ser bolsas de material biodegradable, papel
reciclado o similar, bolsas de malla reutilizable, tela o material reciclado,
previamente autorizadas por el Departamento Ejecutivo Municipal.
ARTICULO 4: A partir del 01 de enero de 2.012, los comercios que operen dentro
del ejido urbano de la Ciudad de Malarge podrn entregar nicamente tres
(3) bolsas para transporte de mercadera, de polietileno o similar por cliente,
con iguales especificaciones a las indicadas en el Artculo 3 de la presente
Ordenanza. En

caso de no ser suficientes, debern ser las restantes de

material biodegradable, bolsas de papel reciclado o similar, bolsas de malla

reutilizable, tela

o material

reciclado, previamente

autorizadas

por

el

Departamento Ejecutivo Municipal.

ARTICULO 5: A partir del 1 de julio de 2.012, los comercios que operen dentro del
ejido urbano de la Ciudad de Malarge podrn entregar nicamente dos (2)
bolsas para transporte de mercadera, de polietileno o similar por cliente, con
iguales especificaciones a las indicadas en el Artculo 3 de la presente
Ordenanza. En caso de no ser suficientes, debern ser las restantes de material
biodegradable, bolsas de papel reciclado o similar, bolsas de malla reutilizable,
tela o material reciclado, previamente autorizadas

por el Departamento

Ejecutivo Municipal.
ARTICULO 6: A partir del 01 de enero de 2.013, quedar prohibido para todos los
comercios o entidades que se desempeen en tareas o actividad comercial en
el mbito del ejido urbano de la Ciudad de Malarge, entregar bolsas para
transporte de mercaderas, de polietileno o similares, debiendo ser reemplazadas
por bolsas de papel reciclado, bolsas de malla, tela, material reciclado o
aquellos que el Departamento Ejecutivo Municipal autorice expresamente por
considerar que no perjudican el medio ambiente.
ARTICULO 7: A partir de la fecha de entrada en vigencia de la prohibicin
establecida en el Artculo 6, se impondrn las siguientes sanciones:
a)Primera verificacin de incumplimiento: llamado de atencin.
b)Segunda verificacin de incumplimiento, transcurridos por lo menos 30
das desde la entrada en vigencia del Artculo 6 de la presente
Ordenanza, multa hasta PESOS DOS MIL QUINIENTOS ($ 2.500,00).
c) Tercera verificacin de incumplimiento: transcurridos por lo menos 60
das desde la entrada en vigencia del Artculo 6 de la presente

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Ordenanza: multa de hasta PESOS TRES MIL QUINIENTOS ($

3.500,00).
d)Transcurridos 180 das desde la entrada en vigencia de la prohibicin
establecida en el Artculo 6 de la presente Ordenanza y constatado
el incumplimiento: multa de hasta PESOS CINCO MIL ($ 5.000,00) y
la clausura de local comercial por el trmino de 3 (tres) das hbiles.
ARTICULO 8: El procedimiento para la aplicacin de multas deber regirse
conforme lo dispone la Ley de Procedimiento Administrativo de la Provincia
de Mendoza, debiendo delegarse el poder disciplinario y sancionatorio en la
Secretara de Ambiente, Obras y Servicios Pblicos.
ARTICULO 9: Los importes recaudados en concepto de multas sern destinados a
solventar y articular las campaas previstas en el Artculo 11 de la presente
Ordenanza.
ARTICULO 10: Quedan exceptuados de la prohibicin aquellos casos en los que las
mercaderas a contener sean alimentos hmedos elaborados o preelaborados o
que por cuestiones de salubridad y seguridad no puedan

ser reemplazados,

previa autorizacin del Departamento Ejecutivo Municipal, as como la venta de

bolsas de polietileno destinadas a contener los residuos domiciliarios.
ARTICULO 11: El Programa Municipal deber incluir la realizacin:
a) Campaas de educacin, informacin y concientizacin, alentando el uso
de bolsas para transporte de mercaderas, alternativas a las de polietileno
o similares. Las mismas debern ser iniciadas en un lapso no mayor de
noventa

(90) das

partir

de

la

promulgacin

de

la

presente

Ordenanza.
b)Indicaciones precisas que garanticen el cumplimiento de los objetivos.
c) Estmulos al cumplimiento de los objetivos.
ARTICULO 12: La Autoridad de Aplicacin ser la Secretara de Ambiente, Obras y
Servicios Pblicos de la Municipalidad de Malarge.
ARTICULO 13:La Autoridad de Aplicacin habilitar un registro de comercios o
entidades que por las caractersticas de su actividad, no pudieran eliminar el
uso de envase de polietileno, a fin de otorgar las autorizaciones que
correspondiesen debidamente justificadas.
ARTICULO 14: Exceptase en el pago de tasas de comercio durante el primer ao, a
aquellos

comercios

que

adhieran a

la

presente

Ordenanza, debiendo

incorporarse la presente excepcin a la Ordenanza Tarifaria correspondiente.

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ARTICULO 15: El Departamento Ejecutivo Municipal deber dictar el

correspondiente decreto reglamentario de la presente Ordenanza, en un plazo no
mayor de sesenta (60) das de su promulgacin.
ARTICULO 16: Comunquese, regstrese, cmplase, publquese, agrguese copia de la
presente en las actuaciones correspondientes y archvese.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DR. RICARDO BALBIN DEL HONORABLE
CONCEJO

DELIBERANTE

DE

LA MUNICIPALIDAD

VEINTIOCHO DAS DE ABRIL DE DOS MIL ONCE.

DE

MALARGE A