DISCURSO DE CLARA LUZ LVAREZ, CONSULTORA DE LA UIT

(Organismo especializado de las Naciones Unidas para las

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin)
Tema: Cmo fomentar la accesibilidad de las TIC en espacios
pblicos, como telecentros y telfonos pblicos?
Medelln, 4 de noviembre 2015
Amrica Accesible : informacin y comunicacin para todos.

Estos son los 4 principios acerca de accesibilidad

Igualdad de oportunidades: Todas las tecnologas de la informacin

y comunicacin, todos los servicios de telecomunicaciones y equipos
debieran ser utilizados exacta y de la misma manera, y en la misma
funcionalidad. Ya sabemos que no todas las funcionalidades van a ser
para todos. Por eso existe el concepto de equivalencia funcional. Si
no puedo darle a una persona sorda un telfono para que escuche,
porque, por supuesto que no puede or, lo que s podemos hacer es
tener una equivalencia funcional, un servicio o un producto paralelo
que permita que esa persona pueda comunicarse, que es la finalidad.
Ciertos funcionarios pblicos dicen Est bien. Mi sitio web no es
accesible, pero si alguna persona me pide la informacin, yo se la
doy. As se est quebrantando el derecho de las personas con
discapacidad. Por qu? Porque si un ciudadano que no tiene una
discapacidad puede entrar a un sitio web y descargar la informacin,
una persona que s tiene una discapacidad tambin tiene que hacerlo
igual. La solucin no es decir que me la pida y entonces yo le mando
un audio. Que me la pida y entonces yo le traduzco en video. No. El
punto es la autodeterminacin. Que las personas seamos autnomas
y libres para decidir.

Diseo universal: En el momento en que estamos diseando un

producto o servicio, un sitio web, una aplicacin, debe poder ser
utilizado por cualquiera. Tenga o no tenga una discapacidad. Se
insiste mucho en este principio porque de una u otra manera es mucho
ms costoso realizar ajustes que si desde el principio tenemos en
cuenta las necesidades de distintos tipos de personas, incluyendo a
las personas con discapacidad. Y, en este sentido, en el diseo
universal me gustara hacer hincapi en la labor tan importante que
pueden tener, tanto las autoridades, como los fabricantes de equipos o
bien los proveedores de servicios porque en la medida en que seamos
conscientes de que existen distintas necesidades de nuestros
usuarios, estaremos diseando productos y aplicaciones que cumplan
con ese principio de diseo universal. No esperemos a que haya una
demanda por parte de los usuarios que no pueden acceder a tal o cual
producto o servicio.

Asequibilidad: El producto o servicio orienta y da ayuda tcnica

Si existe un software cuyo precio es excesivamente alto, entonces ese
producto no es asequible.
Los gobiernos deben tratar de buscar la participacin de las personas
con discapacidad y a las organizaciones de manera activa.
Hay veces que nada dice en especfico nuestra ley, nuestra
constitucin acerca de las reglas que existen sobre accesibilidad a las
nuevas tecnologas. Entonces, si existe ese caso en su pas, siempre
puedes recurrir al tema de los Derechos Humanos, porque si el pas
ha firmado cualquier tratado, incluso, si no hubieran firmado la
Convencin de Los Derechos de las Personas con Discapacidad, los
dems pactos internacionales de Derechos Humanos incluyen que los
operadores, los fabricantes tengan TIC accesibles.
Dnde introducir las medidas de accesibilidad? Y esa es una
pregunta que normalmente los reguladores se hacen. Una opcin es
incluirla en la licencia. Sin embargo, hay que ser conscientes que

cuando se incluye en las licencias, puede ser que se les exija a

algunos y a otros no. Esto puede distorsionar el mercado.
Muchas veces es ms fcil replicar un estndar internacional porque
de momento que algunos de nuestros pases entramos en una
dinmica de una norma tcnica expedida en el pas, hay tantos
intereses en juego, o se tarda indefinidamente la norma tcnica en
salir, o ya cuando sale termina siendo un frankenstein. Entonces no
funciona muy bien. O bien crear estndares que tengan la neutralidad
tecnolgica. Dnde introducir las medidas de accesibilidad?
Tenemos tambin que las medidas son vitales. Y aqu s es algo ms
subjetivo, porque a veces pensamos en que si est en la Constitucin,
si est en la ley, si est en el reglamento, ya que como por obra se va
a tener que cumplir. Y a veces no es simple. A veces las medidas
voluntarias pueden ser un camino mucho ms exitoso. Esto depender
de cada pas y depender, sobre todo, del compromiso tico que
tengan las empresas. Su responsabilidad social .Depender mucho
tambin de la sociedad civil y su grado de participacin. Si como
sociedad civil exigimos a los operadores que sean accesibles. Como
somos sus clientes, eso ser mucho ms exitoso a que si el regular les
impone mil reglas y los sanciona cuantas veces quiera. Es mucho ms
efectiva la participacin de la sociedad civil.
Nuestros pases tienen servicio universal. Programas y proyectos de
servicio universal. Y normalmente el servicio universal lo
consideramos como llega a la comunidad alejada que est ubicada
en el cerro tal, pero tambin, el servicio universal es poder llegar a la
poblacin o a los grupos vulnerables. Aun cuando estn en la capital
del pas donde existe poblacin que puede estar conectada. El servicio
universal puede ser tambin un mecanismo para que se considere
llevar telecomunicaciones a personas con discapacidad y dentro del
servicio universal se pueden incluir proyectos como proveer equipos
accesibles, establecer centros de relevo, lo que se hizo en Colombia
distribuyendo licencias de uso de software.

En capacitacin de SERVICIO UNIVERSAL, muy importante es

capacitar, tanto a las personas con discapacidad en el uso de las TIC,
como a los profesionales que estn atendiendo estos centros. Se
deben desarrollar incentivos a la investigacin y desarrollo.
Acceso pblico: En Amrica Latina tenemos mucho acceso a las
tecnologas de la informacin y al internet en lugares pblicos. Pero,
qu es un acceso pblico? O a qu nos referimos con acceso
pblico? Cualquier acceso a telfonos, al internet, telecentros,
cibercafs, kioscos, o como se les llame en cada pas. Y en estos es
donde hay que poner tambin nfasis. Si tenemos como pases pocos
recursos, finalmente tenemos que priorizar. En donde va a haber ms
personas beneficiadas. Y ah el acceso pblico es bsico. Obvio que el
paso uno es la accesibilidad fsica al lugar y a los equipos. Si no hay
accesibilidad fsica y a los equipos, bueno, mal da, no? Porque ya
est todo tu software y hardware dentro de tu kiosco y no hay cmo
entrar. Entonces tenemos que ser conscientes que la accesibilidad es
algo integral.
Hay pases que han determinado cierto porcentaje de equipos y
servicios accesibles. La idea sera que todos los equipos y todos los
servicios sean accesibles, pero los recursos, a veces, son escasos. Se
puede establecer un porcentaje y, adems, pueden establecerse que
haya acceso a diferentes tipos de discapacidad.
Buenas prcticas para el acceso pblico. Dentro de ella est el del
entrenamiento al personal. Y cuando hablamos de entrenamiento de
personal, es desde ser empticos y tener la sensibilidad de, por
ejemplo, si hay una persona con discapacidad visual que va a utilizar
un lector de pantalla, y quizs est viendo lo que le mand su mdico
respecto a un diagnstico, lo que queremos es que tenga privacidad y
no que todo el mundo est escuchando el lector de pantalla que le
est comentando a esta persona cul es su situacin mdica en ese
momento. Entonces, ese tipo de sensibilidad para disear los centros
comunitarios, para que exista esa verdadera igualdad. Si yo cuando
leo mi email, nadie est viendo lo que dice mi mdico acerca de qu

es lo que tengo, con esa misma privacidad debe contar una persona
que est utilizando un lector de pantalla. Y para eso es bsico el
entrenamiento del personal.
Dentro de las buenas prcticas para el acceso pblico tambin es, y
aqu tenemos una de dos, si estn utilizando recursos pblicos, si
tenemos un kiosco, un centro digital , un cibercaf, que es operado por
una entidad del gobierno, o bien por alguien que recibe recursos
pblicos es mucho ms fcil exigirle que sean accesibles, porque ah
s, si recibe recursos pblicos, pues se supone que debe ser para
todos, porque si no estaran discriminando e infringiendo la
convencin. Si son cibercafs particulares o una cafetera que pone a
disposicin de sus clientes computadores con acceso a internet, ah lo
mejor es crear incentivos, crear mejores prcticas para que se vayan
contagiando. Quizs como regulares, como autoridades no tenemos la
facultad para exigirles que sean accesibles pero siempre podemos
generar incentivos o premios a los cibercafs que sean ms
accesibles o a aquellos que tengan ms mayor disposicin a tener
aplicaciones accesibles de xito. Y finalmente establecer metas y
reportes anuales. Normalmente, como autoridades, en el tema de las
estadsticas es muy importante pero tambin es muy complicado
porque, o depende de otra entidad, o los recursos que tenemos para
elaborar estadsticas son escasos. De qu manera se pueden
desarrollar esas metas? Hay que establecer reportes anuales, porque
de otra manera no podemos elaborar, si estamos siendo progresivos
avanzando, o si simplemente estamos en un rea de confort porque
en algn lugar de nuestro pas hay un centro totalmente accesible
donde hay impresoras braille y quin sabe cunta cosa, pero en el
resto del pas no. Y entonces te vas donde el presidente y te sacas la
foto ah todo encantado de que todo es accesible sin darse cuenta que
solo es un rgano para la foto. Los reportes no deben tenerse como un
exhibicionismo. Es un acto de honestidad y un acto para dirigir
nuestros esfuerzos y lograr que cada da seamos ms accesibles.
Gracias.