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MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO

SECRETARIA DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO


PORTARIA N. 25, DE 29 DE DEZEMBRO DE 1994 (*)
(DOU de 30/12/94 Seo 1 pgs 21.280 a 21.282)
(Republicada em 15/12/95 Seo 1 pgs 1.987 a 1.989)
O SECRETRIO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO, no uso de suas atribuies
legais, e
CONSIDERANDO o disposto nos artigos 155 e 200, item VI, da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, com a redao dada pela Lei n. 6514, de 22 de dezembro de 1994;
CONSIDERANDO que o Decreto n. 93.413, de 15 de outubro de 1986, determina que seja
executada e cumprida a Conveno n. 148, da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, sobre a
Proteo dos Trabalhadores Contra os Riscos Profissionais Devidos Contaminao do Ar, ao Rudo e
Vibraes no Local de Trabalho;
CONSIDERANDO que o Decreto n. 1.254, de 29 de setembro de 1994, determina que seja
cumprida a Conveno n. 155, da OIT, sobre Segurana e Sade do Trabalhadores e o Meio Ambiente
do Trabalho.
CONSIDERANDO o disposto no inciso XXII, do artigo 7 do Captulo II, do Ttulo II, da
Constituio da Repblica de 1988;
CONSIDERANDO as concluses do Grupo Tcnico de Trabalho institudo para estudar a
reviso da Norma Regulamentadora n. 9 - RISCOS AMBIENTAIS, aps anlise das contribuies
recebidas de toda a comunidade, objeto da Portaria SSST n. 11, de 13 de outubro de 1994, publicada no
D.O.U., de 14 de outubro de 1994;
CONSIDERANDO a necessidade de melhor orientar a adoo de medidas de controle dos
Riscos Ambientais nos locais de trabalho;
CONSIDERANDO a necessidade de incluso da metodologia do Mapa de Riscos, na Norma
Regulamentadora n. 5, luz das posturas dos segmentos sociais, como instrumento de atuao direta dos
trabalhadores no reconhecimento dos riscos nos ambientes de trabalho, resolve:
Art. 1 Aprovar o texto da Norma Regulamentadora n. 9 - Riscos Ambientais, que passa a ter a
seguinte redao:
NR 9 - PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS
9.1 - DO OBJETO E CAMPO DE APLICAO
9.1.1 - Esta Norma Regulamentadora - NR estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao,
por parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do
Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA, visando preservao da sade e da integridade
dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da
ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em
considerao a proteo do meio ambiente e dos recursos naturais.
9.1.2 - As aes do PPRA devem ser desenvolvidas no mbito de cada estabelecimento da empresa, sob a
responsabilidade do empregador, com a participao dos trabalhadores, sendo sua abrangncia e
profundidade dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle.
9.1.2.1 - Quando no forem identificados riscos ambientais nas fases de antecipao ou reconhecimento,
descritas nos itens 9.3.2 e 9.3.3, o PPRA poder resumir-se s etapas previstas nas alneas "a" e "f" do
subitem 9.3.1.
9.1.3 - O PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da empresa no campo da
preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o disposto nas
demais NR, em especial com o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO previsto
na NR-7.

9.1.4 - Esta NR estabelece os parmetros mnimos e diretrizes gerais a serem observados na execuo do
PPRA, podendo os mesmos ser ampliados mediante negociao coletiva de trabalho.
9.1.5 - Para efeito desta NR, consideram-se riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos
existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e
tempo de exposio, so capazes de causar danos sade do trabalhador.
9.1.5.1 - Consideram-se agentes fsicos as diversas formas de energia a que possam estar expostos os
trabalhadores, tais como rudo, vibraes, presses anormais, temperaturas extremas, radiaes
ionizantes, radiaes no ionizantes, bem como o infra-som e o ultra-som.
9.1.5.2 - Consideram-se agentes qumicos as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no
organismo pela via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores, ou que,
pela natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou ser absorvido pelo organismo atravs da
pele ou por ingesto.
9.1.5.3 - Consideram-se agentes biolgicos as bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus,
entre outros.
9.2 - DA ESTRUTURA DO PPRA
9.2.1 - O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever conter, no mnimo, a seguinte estrutura:
a)
b)
c)
d)

planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e cronograma;


estratgia e metodologia de ao;
forma do registro, manuteno e divulgao dos dados;
periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA.

9.2.1.1 - Dever ser efetuada, sempre que necessrio e pelo menos uma vez ao ano, uma anlise global do
PPRA para avaliao do seu desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento de
novas metas e prioridades.
9.2.2 - O PPRA dever estar descrito num documento-base contendo todos os aspectos estruturais
constantes do item 9.2.1.
9.2.2.1 - O documento-base e suas alteraes e complementaes devero ser apresentados e discutidos
na CIPA, quando existente na empresa, de acordo com a NR 5, sendo sua cpia anexada ao livro de atas
desta Comisso.
9.2.2.2 - O documento-base e suas alteraes devero estar disponveis de modo a proporcionar o
imediato acesso s autoridades competentes.
9.2.3 - O cronograma previsto no item 9.2.1 dever indicar claramente os prazos para o desenvolvimento
das etapas e cumprimento das metas do PPRA.
9.3 - DO DESENVOLVIMENTO DO PPRA
9.3.1 - O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever incluir as seguintes etapas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

antecipao e reconhecimento dos riscos;


estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;
avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;
implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;
monitoramento da exposio aos riscos;
registro e divulgao dos dados.

9.3.1.1 - A elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do PPRA podero ser feitas pelo
Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT ou por pessoa
ou equipe de pessoas que, a critrio do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto nesta NR.
9.3.2 - A antecipao dever envolver a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou processos de
trabalho, ou de modificao dos j existentes, visando a identificar os riscos potenciais e introduzir
medidas de proteo para sua reduo ou eliminao.

9.3.3 - O reconhecimento dos riscos ambientais dever conter os seguintes itens, quando aplicveis:
a) a sua identificao;
b) a determinao e localizao das possveis fontes geradoras;
c) a identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes no ambiente de
trabalho;
d) a identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos;
e) a caracterizao das atividades e do tipo da exposio;
f) a obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da sade
decorrente do trabalho;
g) os possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura tcnica;
h) a descrio das medidas de controle j existentes.
9.3.4 - A avaliao quantitativa dever ser realizada sempre que necessria para:
a) comprovar o controle da exposio ou a inexistncia riscos identificados na etapa de reconhecimento;
b) dimensionar a exposio dos trabalhadores;
c) subsidiar o equacionamento das medidas de controle.
9.3.5 - DAS MEDIDAS DE CONTROLE
9.3.5.1 - Devero ser adotadas as medidas necessrias suficientes para a eliminao, a minimizao ou o
controle dos riscos ambientais sempre que forem verificadas uma ou mais das seguintes situaes:
a) identificao, na fase de antecipao, de risco potencial sade;
b) constatao, na fase de reconhecimento, de risco evidente sade;
c) quando os resultados das avaliaes quantitativas da exposio dos trabalhadores excederem os
valores dos limites previstos na NR-15 ou, na ausncia destes, os valores limites de exposio
ocupacional adotados pela ACGIH - American Conference of Governmental Industrial Higyenists, ou
aqueles que venham a ser estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que mais rigorosos
do que os critrios tcnico-legais estabelecidos;
d) quando, atravs do controle mdico da sade, ficar caracterizado o nexo causal entre danos
observados na sade dos trabalhadores e a situao de trabalho a que eles ficam expostos.
9.3.5.2 - O estudo, desenvolvimento e implantao de medidas de proteo coletiva devero obedecer
seguinte hierarquia:
a) medidas que eliminam ou reduzam a utilizao ou a formao de agentes prejudiciais sade;
b) medidas que previnam a liberao ou disseminao desses agentes no ambiente de trabalho;
a) medidas que reduzam os nveis ou a concentrao desses agentes no ambiente de trabalho.
9.3.5.3 - A implantao de medidas de carter coletivo dever ser acompanhada de treinamento dos
trabalhadores quanto aos procedimentos que assegurem a sua eficincia e de informao sobre as
eventuais limitaes de proteo que ofeream.
9.3.5.4 - Quando comprovado pelo empregador ou instituio a inviabilidade tcnica da adoo de
medidas de proteo coletiva, ou quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de
estudo, planejamento ou implantao, ou ainda em carter complementar ou emergencial, devero ser
adotadas outras medidas, obedecendo-se seguinte hierarquia:
a) medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho;
b) utilizao de equipamento de proteo individual - EPI.
9.3.5.5 - A utilizao de EPI no mbito do programa dever considerar as Normas Legais e
Administrativas em vigor e envolver, no mnimo:
a) seleo do EPI adequado tecnicamente ao risco a que o trabalhador est exposto e atividade
exercida, considerando-se a eficincia necessria para o controle da exposio ao risco e o conforto
oferecido segundo avaliao do trabalhador usurio;
b) programa de treinamento dos trabalhadores quanto sua correta utilizao e orientao sobre as
limitaes de proteo que o EPI oferece;
c) estabelecimento de normas ou procedimento para promover o fornecimento, o uso, a guarda, a
higienizao, a conservao, a manuteno e a reposio do EPI, visando a garantir a condies de
proteo originalmente estabelecidas;
d) caracterizao das funes ou atividades dos trabalhadores, com a respectiva identificao dos EPIs

utilizado para os riscos ambientais.


9.3.5.6 - O PPRA deve estabelecer critrios e mecanismos de avaliao da eficcia das medidas de
proteo implantadas considerando os dados obtidos nas avaliaes realizadas e no controle mdico da
sade previsto na NR-7.
9.3.6 - DO NVEL DE AO
9.3.6.1 - Para os fins desta NR considera-se nvel de ao o valor acima do qual devem ser iniciadas aes
preventivas de forma a minimizar a probabilidade de que as exposies a agentes ambientais ultrapassem
os limites de exposio. As aes devem incluir o monitoramento peridico da exposio, a informao
aos trabalhadores e o controle mdico.
9.3.6.2 - Devero ser objeto de controle sistemtico as situaes que apresentem exposio ocupacional
acima dos nveis de ao, conforme indicado nas alneas que seguem:
a) para agentes qumicos, a metade dos limites de exposio ocupacional considerados de acordo com a
alnea "c" do subitem 9.3.5.1;
b) para o rudo, a dose de 0,5 (dose superior a 50%), conforme critrio estabelecido na NR-15, Anexo n.
1, item 6.
9.3.7 - DO MONITORAMENTO
9.3.7.1. Para o monitoramento da exposio dos trabalhadores e das medidas de controle, deve ser
realizada uma avaliao sistemtica e repetitiva da exposio a um dado risco, visando introduo ou
modificao das medidas de controle, sempre que necessrio.
9.3.8 - DO REGISTRO DE DADOS
9.3.8.1. Dever ser mantido pelo empregador ou instituio um registro de dados, estruturado de forma a
constituir um histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento do PPRA.
9.3.8.2. Os dados devero ser mantidos por um perodo mnimo de 20 anos.
9.3.8.3. O registro de dados dever estar sempre disponvel aos trabalhadores interessados ou seus
representantes e para as autoridades competentes.
9.4 - DAS RESPONSABILIDADES
9.4.1 - Do empregador:
I.

estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA, como atividade permanente da


empresa ou instituio.

9.4.2 - Dos trabalhadores:


I.
colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA;
II. seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos dentro do PPRA;
III. informar ao seu superior hierrquico direto ocorrncias que, a seu julgamento, possam implicar
riscos sade dos trabalhadores.
9.5 - DA INFORMAO
9.5.1 - Os trabalhadores interessados tero o direito de apresentar propostas e receber informaes e
orientaes a fim de assegurar a proteo aos riscos ambientais identificados na execuo do PPRA.
9.5.2 - Os empregadores devero informar os trabalhadores de maneira apropriada e suficiente sobre os
riscos ambientais que possam originar-se nos locais de trabalho e sobre os meios disponveis para
prevenir ou limitar tais riscos e para proteger-se dos mesmos.
9.6 - DAS DISPOSIES FINAIS
9.6.1 - Sempre que vrios empregadores realizem simultaneamente atividades no mesmo local de trabalho
tero o dever de executar aes integradas para aplicar as medidas previstas no PPRA visando a proteo

de todos os trabalhadores expostos aos riscos ambientais gerados.


9.6.2 - O conhecimento e a percepo que os trabalhadores tm do processo de trabalho e dos riscos
ambientais presentes, incluindo os dados consignados no Mapa de Riscos, previsto na NR-5, devero ser
considerados para fins de planejamento e execuo do PPRA em todas as suas fases.
9.6.3 - O empregador dever garantir que, na ocorrncia de riscos ambientais nos locais de trabalho que
coloquem em situao de grave e iminente risco um ou mais trabalhadores, os mesmos possam
interromper de imediato as suas atividades, comunicando o fato ao superior hierrquico direto para as
devidas providncias.
Art. 2 Incluir na Norma Regulamentadora n. 5, item 5.16, a alnea "o" com a seguinte redao:
5.16 A CIPA ter as seguintes atribuies:
..........................................................................
o) elaborar, ouvidos os trabalhadores de todos os setores do estabelecimento e com a colaborao do
SESMT, quando houver, o MAPA DE RISCOS, com base nas orientaes constantes do Anexo IV,
devendo o mesmo ser refeito a cada gesto da CIPA.
Pargrafo nico - As orientaes quanto elaborao do referido MAPA DE RISCOS, a serem
includas na NR-5, passam a fazer parte da presente Portaria , como ANEXO.
Art. 3 - Incluir na Norma Regulamentadora n. 16, o item 16.8 com a seguinte redao:
16.8 - Todas as reas de risco previstas nesta NR devem ser delimitadas, sob responsabilidade do
empregador.
Art. 4 Os empregadores tero 180 (cento e oitenta) dias para se adaptarem s novas exigncias
introduzidas na Norma Regulamentadora n. 9 e apresentar o PPRA - Programa de Preveno de Riscos
Ambientais - inicial.
Art. 5 As dvidas suscitadas e os casos omissos sero dirigidos pela Secretaria de Segurana e
Sade no Trabalho, do Ministrio do Trabalho.
Art. 6 Esta Portaria entra vigor na data de sua publicao.
Art. 7 Revogam-se as disposies em contrrio, em especial as Portarias SSMT n. 12, de 06 de
junho de 1983 e a Portaria SMSST n. 5, de 17 de agosto de 1992.
JFILO MOREIRA LIMA JNIOR
ANEXO
ANEXO IV MAPA DE RISCOS
1. O Mapa de Riscos tem como objetivos:
a) reunir as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da situao de segurana e sade no
trabalho na empresa;
b) possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e divulgao de informaes entre os trabalhadores,
bem como estimular sua participao nas atividades de preveno.
2. Etapas de elaborao:
a) conhecer o processo de trabalho no local analisado:
- os trabalhadores: nmero, sexo, idade, treinamento profissionais e de segurana e sade;
- os instrumentos e materiais de trabalho;
- as atividades exercidas;
o ambiente.
b) identificar os riscos existentes no local analisado, conforme a classificao da tabela.
c) identificar as medidas preventivas existentes e sua eficcia:
- medidas de proteo coletiva;
- medidas de organizao do trabalho;
- medidas de proteo individual;

- medidas de higiene e conforto: banheiro, lavatrios, vestirios, armrios, bebedouro, refeitrio.


d) Identificar os Indicadores de sade:
- queixas mais frequentes e comuns entre os trabalhadores expostos aos mesmos riscos;
- acidentes de trabalho ocorridos;
- doenas profissionais diagnosticadas;
- causas mais freqentes de ausncia ao trabalho
e) conhecer os levantamentos ambientais j realizados no local;
f) elaborar o Mapa de Riscos, sobre o layout da empresa, indicando atravs de crculo:
- o grupo a que pertence o risco, de acordo com a cor padronizada na Tabela I;
- o nmero de trabalhadores expostos ao risco, o qual deve ser anotado dentro do crculo;
- a especializao do agente (por exemplo: qumico-silica, hexano, cido clordrico, ou argonmicorepetividade, ritmo excessivo) que deve ser anotada tambm dentro do crculo;
- a Intensidade do risco, de acordo com a perc4epo dos trabalhadores, que deve ser representada
por tamanhos diferentes de crculos.
- causas mais freqentes de ausncia ao trabalho
3. Aps discutido e aprovado pela CIPA, o Mapa de Riscos, completo ou setorial, dever ser afixado em
cada local analisado, de forma claramente visvel e de fcil acesso para os trabalhadores.
4. No caso das empresas da Indstria da construo, o Mapa de Riscos do estabelecimento dever ser
realizado por etapa de execuo dos servios, devendo ser revisto sempre que um fato novo e
superveniente, modificar a situao de riscos estabelecida.
TABELA I (Anexo IV)
CLASSIFICAO DOS PRINCIPAIS RISCOS OCUPACIONAIS EM GRUPOS, DE ACORDO COM
A SUA NATUREZA E A PADRONIZAO DAS CORES CORRESPONDENTES
GRUPO 1
VERDE
Riscos Fsicos

GRUPO 2
VERMELHO
Riscos
Qumicos

GRUPO 3
MARROM
Riscos
Biolgicos

Rudos

Poeiras

Vrus

Vibraes

Fumos

Bactrias

Radiaes
ionizantes

Nvoas

Protozorios

Radiaes no
ionizantes

Neblinas

Fungos

Frio

Gases

Parasitas

Calor

Vapores

Bacilos

Presses
anormais

Substncias,
compostas ou
produtos
qumicos em
geral

Umidade

GRUPO 4
AMARELO
Riscos
Ergonmicos
Esforo fsico
intenso
Levantamento e
transporte manual
de peso
Exigncia de
postura inadequada
Controle rgido de
produtividade
Imposio de
ritmos excessivos
Trabalho em turno
e noturno

GRUPO 5
AZUL
Riscos Acidentes
Arranjo fsico
inadequado
Mquinas e
equipamentos sem
proteo
Ferramentas
inadequadas ou
defeituosas
Iluminao
inadequada
Eletricidade
Probabilidade de
incndio ou exploso

Jornadas de
trabalho
prolongadas

Armazenamento
inadequado

Monotonia e
repetitividade

Animais peonhentos

Outras situaes de
risco que podero
contribuir para a
ocorrncia de
acidentes
(*) Republicada por ter sado com incorreo, do original, no D.O. de 30-12-94, Seo 1, pgs 21.280
a 21.282.
Outras situaes
causadoras de stress
fsico e/ou psquico