LEI 11.

445/07
A Lei n 11.445/07 estabelece diretrizes nacionais para o saneamento
bsico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de
maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de
1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias.
A Lei n 11.445/2007 foi concebida de forma a abrigar todas as formas
legalmente possveis de organizao institucional dos servios de saneamento
bsico, coerente com as mltiplas realidades sociais, ambientais e econmicas
do Brasil.
Para os efeitos desta Lei, considera-se saneamento bsico como o
conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infra-estruturas
e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a
captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e
instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final
adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu
lanamento final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e
limpeza de logradouros e vias pblicas;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades,
infra-estruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas
pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes
de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas
urbanas;
A lei 11.445/07 traz como princpios fundamentais: a universalizao do
acesso; integralidade; sade pblica; segurana da vida; proteo ao meio
ambiente; ao patrimnio pblico e privado; adequao s peculiaridades locais
e regionais; articulao com polticas de desenvolvimento urbano e regional, de
habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental,
de promoo da sade; eficincia e sustentabilidade econmica; tecnologias

condizentes com a capacidade de pagamento dos usurios e adoo de

solues graduais e progressivas; transparncia das aes; controle social;
segurana, qualidade e regularidade; integrao das infraestruturas com a
gesto dos recursos hdricos.
Ao estabelecer diretrizes para a Poltica Federal de Saneamento Bsico,
a Lei n 11.445/07 orienta a atuao dos rgos do Poder Executivo Federal no
setor, o que resultar na reduo do nvel de incerteza e de conflitos nas
relaes entre entidades federais, como o Ministrio das Cidades, e entidades
estaduais e municipais.
A Lei n 11.445/2007 foi concebida como uma espcie de guia para
organizao dos servios pblicos de saneamento bsico, atendendo ao
mandamento constitucional de que a Unio deve estabelecer diretrizes para
esse setor.
Com a vigncia da Lei, esperada uma ruptura no estado de imobilismo
observado em boa parte dos municpios, que detm a titularidade dos servios
de saneamento bsico e de prestadores desses servios, que tm deixado de
investir na ampliao e na atualizao dos mesmos.
Como a Lei estabelece diretrizes gerais, por ser este o limite de
competncia da Unio nesse setor, os municpios, o Distrito Federal e os
estados tero de estabelecer legislaes prprias, mais detalhadas quanto ao
planejamento e regulao dos servios de saneamento bsico. Tero, tambm,
de criar ou nomear as entidades reguladoras, as quais podero ter mbito
local, microrregional (consrcios de municpios) ou estadual, como prev a Lei.
Depender de iniciativas locais, tambm, o estabelecimento de sistemticas de
controle social.
Quanto aplicao efetiva da Lei, o seu pouco tempo de vigncia ainda
no foi permitiu levantar efeitos por ela produzidos. No entanto, a criao de
agncias reguladoras de servios de saneamento bsico no Distrito Federal e
em vrios estados um indicador de que pelo menos no aspecto da regulao
ela est sendo eficaz.

SISTEMA DE ABASTECIMENTO PBLICO

Sistema de abastecimento de gua o servio pblico constitudo de um
conjunto de sistemas hidrulicos e instalaes responsvel pelo suprimento de
gua para atendimento das necessidades da populao de uma comunidade.
composto por captao, tratamento, reservao e distribuio.
A captao tem por finalidade criar condies para que a gua seja
retirada do manancial abastecedor em quantidade capaz de atender o
consumo e em qualidade tal que dispense tratamentos ou os reduza ao mnimo
possvel. Chama-se de manancial abastecedor a fonte de onde se retira a gua
com condies sanitrias adequadas e vazo suficiente para atender a
demanda. A escolha de manancial deve-se levar em considerao o consumo
atual provvel, bem como a previso de crescimento da comunidade e a
capacidade ou no de o manancial satisfazer a este consumo. Todo e qualquer
sistema projetado para servir, por certo espao de tempo, denominado
perodo de projeto. Estes reservatrios podem dos seguintes tipos: superficiais
(rios e lagos), subterrneos (fontes naturais, galerias filtrantes, poos) e guas
pluviais (superfcies preparadas). Basicamente so analisadas para captao
de gua as condies de: quantidade de gua; qualidade de gua; garantia de
funcionamento; economia das instalaes; e localizao do manancial.
Aduo tem como definio o conjunto de encanamentos, peas
especiais e obras de arte destinadas a promover o transporte de gua em um
sistema de abastecimento entre:
- captao e reservatrio de distribuio;
- captao e ETA;
- captao e rede de distribuio;
- ETA e reservatrio;
- ETA e rede;
- reservatrio e rede;
- reservatrio e reservatrio.
Podem ser classificadas de acordo com a energia de movimentao do liquido
(gravidade, recalque e mista); de acordo com o modo de escoamento do liquido
(livre, forada e mista); e de acordo com a natureza da gua (bruta e tratada)

Classicamente quando se define o tratamento de gua descreve-se

como uma sequncia de operaes que conjuntamente consistem em melhorar
suas caractersticas organolpticas, fsicas, qumicas e bacteriolgicas, a fim
de que se torne adequada ao consumo humano. O tratamento de gua
destinada ao consumo humano tem a finalidade bsica de torn-la segura do
ponto de vista de potabilidade, ou seja, o tratamento de gua tem a finalidade
de eliminar as impurezas prejudiciais e nocivas sade. Assim o processo de
tratamento para abastecimento pblico de gua potvel tem as seguintes
finalidades bsicas: higiene, esttica e econmica. Uma Estao de
Tratamento de gua, ETA, comporta os seguintes processos:
- remoo de substncias grosseiras flutuantes ou em suspenso - grades,
crivos e telas;
- remoo de substncias finas em suspenso ou em soluo e de gases
dissolvidos - aerao, sedimentao e filtrao;
- remoo parcial ou total de bactrias e outros microrganismos - desinfeco;
- correo de odor e sabor - tratamentos qumicos e leitos de contato com
carvo ativado;
- correo de dureza e controle da corroso - tratamentos qumicos;
- remoo ou reduo de outras presenas qumicas.