PrevenoeControledePerdas

SENACServioNacionaldeAprendizagemComercial
CursoTcnicoemSeguranadoTrabalho
Docente:

OFICINA
:
PrevenoeControledePerdas
(PRECOPER)

33


PrevenoeControledePerdas

2007

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PrevenoeControledePerdas

SUMRIO

1.INTRODUO

2.PREVENOECONTROLEDEPERDASASPECTOSGERAIS

2.1.Acidente
2.1.Incidente:
2.2.RiscoXPerigo
2.3.Prevenoecontroledeperdas
2.4.Ascausasdosacidentes
2.5.Acidentesampliados

3
4
4
5
5
10

2.PERMISSOPARATRABALHO(PT)

18

3.PLANOSDEEMERGNCIA

20

3.1.Tiposmaiscomunsdeemergncia
21
3.1.1.Espaoconfinado
21
3.1.2.Produtosperigosos(vazamento,incndio,tombamentodeveculosrodovirioeferrovirio) 21
3.2.DiretrizesdeumPlanodeAodeEmergnciaeContingncia
22
3.2.1.Mapadelocalizaodosperigos
23
3.2.2.Procedimentossegurosdeinterveno
23
3.2.3.Descriodasresponsabilidades
24
3.2.4. Recursoshumanosemateriaisdisponveisparaaemergncia
24
3.2.5.Prticasdemonitoramentoeidentificaodaszonasderiscos
25
3.2.6.Prticasdedescontaminaoerecuperaodarea
27
3.2.7.Aesdeproteoaopblico
28
3.2.8.Comunicaocomaimprensaecomunidade.
29
4.PLANODEABANDONOOUPLANODEESCAPE

29

5.PLANODEAJUDAMTUA

32

BIBLOGRAFIARECOMENDADA

33

1.INTRODUO
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PrevenoeControledePerdas

A preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais tem se

tornado uma questo prioritria para as empresas se manterem competitivas no
mercado.
Na busca incessante pela competitividade, os acidentes representam um
fator indesejvel, quer seja do ponto de vista social,querseja do ponto devista
econmico.
Com a exceo dos acidentes inevitveis, como os maremotos, se
considerarmos todos os outros tipos de acidentespodem serevitados,podemos
deixardegastaremacidenteecomearainvestiremPREVENO.

2.PREVENOECONTROLEDEPERDASASPECTOSGERAIS
A fim de estudarmos a preveno e controle deperdas, devemosentender
algunsconceitos:

2.1.Acidente
Eventono desejado e inesperadoque poderesultar em danosspessoas,
propriedade,aomeio ambiente einterrupodoprocessoprodutivo.Segundoo
ILCI (
International Loss Control Institute Instituto Internacional de Controle de
Perdas), os acidentes so ocasionados pelo contato com uma fonte de energia
acima da capacidade limite do corpo humano ou estrutura. Dentre as fontes de
energia,podemosencontrar:

Energia mecnica: gera leses resultantesdo impacto deobjetosmveis

e objetos que caem e do impacto do corpo em movimento contra
estruturas relativamente imveis. Ex. quedas. Podemos dizer que neste
grupo encontramos a maioria das leses, que so fraturas, luxaes,
entorses,esmagamentos,etc

Energia trmica: neste grupo, as leses caractersticas so as

queimaduras de primeiro,segundoeterceirograusesuaconseqncia
a inflamao, coagulao, queimaduras em todos os nveis do corpo
humano

Energia eltrica: o contato com a energia eltrica pode levar

interferncia da funo neuromuscular e queimaduras em todos os

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PrevenoeControledePerdas

nveisnocorpo

Energia ionizante: normalmente os acidentes envolvendo radiao

ionizante podem ocasionar nas pessoas desorganizao dos
componentes e funes celulares. O resultado especfico depende do
lugaredaformacomoaradiaodissipada

Energia qumica:estetipode energiainclui lesesdevidoaqueimaduras

decorrentes da reao dos produtos qumicos com o corpo humano.
Algumas reaes so a destruio imediata do tecido, como nos casos
docontatocomcidosconcentrados.

Alesomaioroumenorsegundoosseguintesfatores:

Nveispotenciaisdeenergiaenvolvidos

Resistnciadaestruturadoscorpos.

No entanto, no podemos esquecer o conceito legal de acidente, que

aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa provocando
leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou
reduo,permanenteoutemporria,dacapacidadeparaotrabalho.

2.1.Incidente:
Segundo o presidente da SOBES (Sociedade Brasileira de Engenharia de
Segurana), Jaques Sherique, um incidente pode ser definido como sendoum
acontecimento no desejado ou no programado que venha a deteriorar ou
diminuir aeficinciaoperacional da empresa.Os incidentespodemounoserem
acidentes,entretantotodososacidentessoincidentes.

2.2.RiscoXPerigo
Perigo uma fonteouumasituao compotencialparaprovocardanos em
termosdeleso, doena, prejuzo propriedade, danoaomeioambienteouuma
combinao destes. Pode ser entendida tambm como uma fonte de energia
capazdeprovocarperda,danoouleso.
Risco a combinao da probabilidade de ocorrncia de um determinado
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eventoperigosoeasuaconseqncia.Assim:

Risco=probabilidadeXseveridade
Considerase grave e iminente risco toda a condio do ambiente de
trabalho com probabilidade acentuada de ocorrncia imediata de eventos que
possam causar acidente ou doena do trabalho a qualquermomento o instante,
comgravesconseqncias.

2.3.Prevenoecontroledeperdas
Constituise numconjunto dediretrizesadministrativas, queconsidera quea
grande maioria dos acidentes evitvel, que as aes gerenciais podem evitar
acidentesequeasperdasprovocadaspelosacidentestemcausassemelhantes
causadeoutrasperdasempresariais.
Com isso, podemos resumir que a PERDA o resultado de um acidentee
devemosconhecersuascausas.

2.4.Ascausasdosacidentes
Um dos conceitos existentes para se entender as causas dosacidentes o
Modelo de Causalidade,que fixa os seguintesnveisdecausasparaaocorrncia
doacidente:causasimediatas,causasbsicasecausasadministrativas.

Ilustrao1ModelodeCausalidade

Frank Bird, Diretor de Segurana de Servios de Engenharia da

Insurance
Company North America
, a fim de estudar e entender melhor todos esses
conceitos, criou um modelo constitudo de peas de domin, que conhecido
comoDomindeFrankBird.

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Ilustrao2DomindeFrankBird

1.
Causasimediatas
So as circunstncias que precedem imediatamente o contato para a
ocorrncia do acidente. Socausasbastante evidentes e facilmente observadas.
Frequentemente so chamadas de atos inseguros (comportamentos
inadequados que podem contribuir para um acidente) e condies inseguras
(circunstnciasquepodempermitiraocorrnciadeumacidente).

Ilustrao3Causaimediata

Nos dias de hoje, muito comum a troca das expresses ato inseguro e
condio insegura por atosabaixodopadroecondies abaixo do padro,
respectivamente. Essa prtica de pensamento tem setornando aceitvel,j que
compara as prticas e as condies a um padro, que uma basedemedio,
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PrevenoeControledePerdas

avaliao e correo. Dessa forma, se torna mais adequado para avaliar as

causasdeumacidente.

Exemplosdeprticasabaixodopadro

Usar equipamento/ferramenta de forma incorreta, defeituosa e

improvisado

Remover dispositivos de segurana para a realizao detarefasedepois

recoloclos

Instalarcargadeformaincorreta

No sinalizar ou advertir sobre o risco da operao que est sendo

realizada

Operarequipamentossemaautorizao

Fazerbrincadeiras

Operarequipamentossobainflunciadelcooloudrogas

Realizarmanutenodeequipamentoemmovimento/operao.

Exemplosdecondiesabaixodopadro:

Proteoebarreirasinadequadas

Ferramentas,equipamentosoumateriaisdefeituosos

Espaorestritooucondicionado

Sistemadecomunicao/advertnciainadequado

Organizao,ordemelimpezadeficientesnolocaldetrabalho

Condiesambientais, comopresena de poeiras, fumos, gases, vapores,

etc

Ventilaoinsuficiente

Perigodeexplosoouincndio,etc.

2.
Causasbsicas
Ao entender a existncia das causas imediatas, durante a anlise de um
acidente, importante considerlas como sintomas e fazer um trabalho de
diagnstico para verificar quais as doenas que geram esses sintomas.
Assim,devemosfazerasseguintesperguntas:
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PrevenoeControledePerdas

Porqueocorreuessaprticaabaixodopadro?

Porqueexistiuessacondioabaixodopadro?

As respostas dessas questes iro originar as causas bsicas, que so as

causasreais atrs dossintomas.Esse novo tipo deanlise nos mostra por que
as pessoas cometem atos abaixo do padro, j que os atos inseguros eram
considerados as principais causas de acidentes e com esta nova abordagem,
existemsituaes(causasbsicas)quepodemcausarosatosabaixodopadro.

Ascausasbsicaspodemserdivididasemdoisgrupos:

Fatores pessoais: capacidadeinadequada,falta deconhecimento,falta de

habilidade,motivaoinadequada,tenso,etc.

Fatores de trabalho: liderana e/ou superviso inadequada, manuteno

inadequada,etc.

Ilustrao4Causabsica

3.
Causasadministrativas
Ascausas bsicas, noentanto,no so o comeodaseqnciadascausas
de acidentes. Elas so causadas pela FALTA DE CONTROLE PELA
ADMINISTRAOouCAUSASADMINISTRATIVAS.

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PrevenoeControledePerdas

Ilustrao5Causasadministrativas

Existemtrsrazesparaafaltadecontrole:
a.

Programainadequado

b.

Padresinadequadosdoprograma

c.

Cumprimentoinadequadodoprograma.

Todosessesfatorespodemsereferiraosseguintesitens:

Seleodepessoal

Inspees

Treinamentos

Investigaesdeacidentes

Anlisedosriscos

Normaseprocedimentos,etc.

Com esses conceitos, podemos entender as fases que antecedem e

procedemaocontatocomafontedeenergia,ouseja,oacidente.

Prcontato:causasadministrativas,causasbsicasecausasimediatas

Energiaquegeraoacidente/incidente

Pscontato:asmedidasquedevemseradotadasparaevitarasperdas.

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PrevenoeControledePerdas

Ilustrao6Fasesantesedepoisdocontatocomafontedeenergia

2.5.Acidentesampliados
Os acidentes ampliados ou acidentes maiores so eventos de maior
gravidade e de freqncia significativamente menor, cujas conseqncias se
estendem a um nmero maior de pessoas. Alguns autores consideram os
acidentes ampliados como as ocorrncias com mais de cinco vtimas e que
provocam problemas de sade futuros ou imediatos para a populao, alm de
danos ambientais, danos s instalaes e perdaseconmicas para as empresa,
podendoultrapassarosseuslimitesgeogrficos.

Ilustrao7Acidentesmaioresouampliados

Dentro desseconceito,entendemosdesastre ou catstrofe como a situao

na qual os meios de socorro disponveis no so suficientes para fazer frente
situaodeemergncia,havendonecessidadedeajudaexterna.
A seguir esto algunsdos acidentesampliadosque ocorreram emunidades
deproduonomundo:

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PrevenoeControledePerdas

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PrevenoeControledePerdas

ACIDENTE

PAS

Explosona

Alemanha

ANO

PERDAS

CAUS

1921 561mortos,1952

Desconhecimentosobreoprocessod

fbricaBasf

feridosedanosa

sepetrifique)compequenasexplose

comum

diversas

comeouaserfabricado5a6anosa

compostode

instalaese

sulfatode

prdiosvizinhos

amniocom
salitre
Exploso
aps
vazamento
de

Flixboroug

1974 28mortes,89

Rupturadetubulaoevazamentode

pessoascom

quente.Estevazamentovaporizouse

(Inglaterra)

lesesgravese

noconfinada,queexplodiumomento

danosmateriais

instaladaprovisoriamentedeformain

emumraiode13

pelaequipedemanuteno.Nomom

Km

mecnicoeestaequipenotinhacon

ciclohexano

realizaodesteprocessocomsegur

estaequipeexecutarumatarefa,para
qualificados.

Asaladecontrolenoeraadequada

aliestava.Naocasio,tinhasidoclas

seguindoosseusrequisitos.Oaciden
nohaviamuitaspessoasnolocal.
Vazamento

VilaSoc

degasolina,

(Cubato)

seguidode

Brasil

incndio

1984 86corpos

Vazamentode700millitrosdeumdo

localizadose

ligavaaRefinariaPresidenteBernard

danosmateriais

Alemoa.Odutocruzavaumareade

(atualVila

(2500

Umoperadoriniciouatransfernciad

SoJos)

desabrigados)

seencontravafechada(falhaoperacio

rupturadamesma,espalhandocerca

mangue.Muitosmoradoresvisandoc

vendadecombustvel,coletaramear

vazadoemsuasresidncias.Oprodu

regioalagadaecercade2horasap

ignioseguidadeincndio.Ofogos
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pelagasolina,incendiandoaspalafita
Vazamento
deGLP,

Cidadedo
Mxico

1984 Cercade650

Oacidenteocorreunabasedearmaz

mortese6000

empresaPEMEX.Nomomentodoac

seguidode

feridoseperdas

armazenamentoemtornode11.000m

exploso

materiais(10.000

deudevidorupturadeumatubula

desabrigadose

dasesferasparaosreservatriosciln

perdatotalda

PEMEXregistrouumaquedadepres

base)

emumdutolocalizadoa40kmdedis

identificaracausadestaquedadepre

degsinflamvel,aqualfoilevadapo

atqueencontrouumafontedeigni

deigniodiretafoio
flare
instalado

Umaboladefogocommaisde300m
vriasexploses.
Vazamento

Bhopal

de

(ndia)

1984 Cercade3.000

Vazamentode25toneladasdegsis

mortese200.000

industrial.Acausaprovveldoaumen

Isocianato

feridos,

atribudaentradadeguanumdos

deMetila

principalmente

altamenteexotrmica.Osvaporesem

moradorespobres neutralizadosemtorresdedepurao
quesefixaram

seencontravadesativada,osistema

nasredondezas,

pelasredondezasdaplantaqumica.

atradospela
presenada
unidadeindustrial.
Exploso,

Chernobyl

seguidode

(Ucrnia

vazamento

exURSS)

1986 Nmeroincerto

Explosoapsaumafalhadoreator

demortose

encontravacomdefeito.Osoperador

contaminados.

reator,duranteumtestedesegurana

dematerial

Estudoestima93

segurana.Umanuvemradioativaco

radiativo.

milmortos

csiofoilanadanaatmosfera,atingi

(
Greenpeace
).

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PrevenoeControledePerdas

Vazamento

Plataforma

1984 37mortese19

Gs vazou dopoosubmarino,ocorr

degs,

EnchovaI

feridos,almde

conta de toda a plataforma. Uma

seguidode

(Baciade

outroscom

despencoudeumaalturade30metro

exploso

Campos)

problemas

pelaPetrobrs(JornalSINDIPETRO)

psicolgicos
Vazamento

Alaska

depetrleo

(Petroleiro

delitrosdepetrleoemumareade

Exxon

US$ 22.000,000 forameconomizados

Valdez)

singelo. O comandante do navio es

nomar

1989 Danoambiental

O naviotanque tinha 300 metros de

avisado pelo rdio de que blocos de

penetraram nas faixas do trafego m

rumo Sul, o comandante toma a dir

batendonosblocosdegelo.
Vazamento

Plataforma

degs

PiperAlpha

deixando um buraco na bomba ond

(Mardo

trabalhadores no terem conseguid

Norte)

precisavam at s 18 horas, elespe

seguidode
exploso

1988 167mortes

A vlvula da bomba condensadora

deixarorestodotrabalhoparaodias

Durante o turno de trabalho seguin

primria. Aspessoas nasaladecontr

reserva, sem saber que ela estava e

escaparamdoburacoehouveumae

A fora da exploso derrubou a par

diferentes da instalao de processa

exploso e grandes quantidades de

queimarsem controle. Osistemade

ativadoporqueestavadesligado.

A tripulao comeou a agruparse n

plataforma que era o mais distante

perigosa,esperandohelicpteros.Infe

provadefumaa.HaviaPlanodeE

eramtreinadosesequerconheciama
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PrevenoeControledePerdas

As linhas e depsitos de leo e

continuamaalimentaroincndiopor

Todas as rotas para osbarcossalva

e chamas, e na falta de qualquer o

espera de serem salvos por barco.

sufocadas com monxido de carbon

domardeumaalturadeaproximadam
Vazamento
deleo

Baade
Guanabara
(RJ)

2000 Danosambientais O oleodutoprocedentedaREDUCro

(faunaeflora)e

do manguezal, liberando 1,3 milhe

prejuzos

demoraram muito tempo para parali

econmicos

local do vazamento. Enquanto isso,

populao.

Guanabara.

Vazamento

Auraucria

2000 Danosambientais Um operador, com 16 anos de se

deleo

(PR)/So

nosriosBariguie

permitiria aentrada doleo bombead

Francisco

Iguau

Sul(SC)paraumdosdeztanquesda

doSul(SC)

Um pea chamada junta de expan

rompeu, deixando vazar 4 milhes

acidentelevouduashorasparaserde
Vazamento

P36

2001 11mortos

Maior plataformade produosemis

degs,

Baciade

precisou passar pormodificaes de

seguidode

Campos

para perfurar e produzir petrleo a

exploso

metrosdeprofundidade,a unidade fo

produo capaz de operar em lm

Ocorreu uma falha na vlvula de

entraram em um tanque, causando s

explodiu no era considerada como

acordocom relatrios, deveriamseru

contenodegseaindaequipamen

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PrevenoeControledePerdas

Aps o acontecimento de grande parte dos acidentes ampliados, as empresas

passaram a ter maiores preocupaes com a segurana e adotaram algumas
medidasimportantes:
1.

Verificaodosriscosnafasedeprojeto

2.

Adaptao da produo a novas rotinas de preveno a acidentes

industriais

3.

Modificaespassamasercontroladasedocumentadas

4.

As unidades de negcio devem ter um quadro suficiente de

profissionais com a qualificao profissional correta e a experincia
necessria

5.

As plantas devem ser planejadas de forma a evitaroEfeito Domin

ou minimizar a propagao de acidentes e ocorrncias perigosas
internas

6.

Prdios ocupados localizados prximos de plantas perigosas devem

ser projetados para resistir a um determinadonveldesobrepresso
externa

7.

Apenas os funcionrios, cuja presena absolutamente essencial

para manter uma operao segura, devem ser abrigados em reas
perigosas

8.

Funcionrios de escritrio devem preferencialmente ser realocados

dasreasperigosas

9.

Instalao de sistemas de isolamento de oleodutos e gasodutos

submarinos

10.

Melhoriasnossistemasdeescape

11.

Inciodeanlisesformaisdesegurana

12.

Criao de Comit Consultor para Riscos Maiores para a

comunidade europia a fim de regular as unidades produtivas
consideradasriscosmaiores,etc.

2.PERMISSOPARATRABALHO(PT)

A Permisso para Trabalho, tambm conhecida simplesmente como PT,

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PrevenoeControledePerdas

uma autorizao dada por escrito, para a execuode qualquertrabalho atpico

envolvendo manuteno, montagem, desmontagem, construo e reparos em
equipamentosousistemasqueenvolvamriscosdeacidentes.
O objetivo da PT assegurar que qualquer servio considerado como
perigoso venha a ser acompanhado de aes voltadas a evitar
incidentes/acidentesdequalquernatureza.
Dentreostiposdetrabalho,ondenaqualaPTpodeserfeita,podemoscitar:
1.

Cortee/ouSolda

2.

Eletricidade

3.

EspaoConfinado

4.

ProdutoQumico(inflamveis,corrosivos,etc.)

5.

Altura

6.

Escavao

7.

Iamento/MovimentaodeCarga,etc.

A seguir esto as responsabilidades de cada cargo envolvido neste

procedimentodesegurana.
Supervisorderea

1.

InformaraoSESMTatarefaaserexecutada

Assegurarquesomentepessoalhabilitadoexecuteatarefa

Solicitarbloqueioeltrico/travamentomecnico

Isolarareadetrabalho

Providenciariluminaosenecessrio

Supervisionaraexecuodatarefa

Verificarascondiesdosequipamentose/oulocal.

2.

SESMT

Promoverotreinamentoparaprocedimento

Avaliaroriscoeindicarquaisasaesaseremtomadas

Ajudarnadisponibilizaodasaesdesegurana

EmitiraPermissodeTrabalho

DisponibilizarEPIeEPCnecessrios

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PrevenoeControledePerdas

Disponibilizarequipamentosparaumaemergncia

ArquivarasPermissesparaauditoria

AvaliaranualmenteosprocedimentosparaaPT.

Executantes

3.

Estaremcientesdosriscosexistentesnatarefa

Solicitaresclarecimentodedvidas

Colaborarcomaseguranadatarefaatodoomomento

Ternoesdecomoprocederemcasodeemergncia

Informarasupervisoqualquermudanadascondiesdetrabalho

Saberreconhecerumasituaoderisco

DeixaraPermissoemlugarvisvel.

A permisso de trabalho somente vlida para uma determinada tarefa,

restringindose a um equipamento e/ou rea. Alm disso, h alguns trabalhos
onde o uso de listas de verificao (
checklist
) se faz necessrioeimportante
ainda, que todos os trabalhadores passem por uma avaliao mdica, sempre
queotrabalhoassimoexigir,comoporexemplo,otrabalhoemaltura.
A PT ser cancelada sempreque houver descumprimento de qualquer uma
recomendaocontidanaPToualteraonasituaoderiscoinicial.
Ao final da realizao do servio, deverse encerrar aPT, conjuntamente
entreoemitenteeoresponsvelpelaexecuo.

3.PLANOSDEEMERGNCIA
Mesmo com todas as medidas e procedimentos de controleparaevitarum
acidente, devemos lembrar que todos eles so realizados e controlados por
pessoas. Dessa forma,pode existir a falhahumana, oquesignifica que todos os
mtodos, equipamentos, processos, etc. no so infalveis. Dessa forma,
necessrio que haja planos de ao de emergncia (PAE) para que o
atendimentoaoacidentesejarpidoeeficiente,minimizandoasconseqncias.
O PAE tem o objetivo de proteger pessoas, meio ambiente, patrimnio e
retornar s atividades normais nomenor tempo possvel.Assim,oplanofornece
um guia de gerenciamento para aes a serem tomadas para todosostipos de
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PrevenoeControledePerdas

condiesdeemergnciapossveisdeocorreremumaoperaoparticular.
Deve abranger tanto as emergncias de causas naturais, tais como
tempestades, enchentes, etc., como as especficas do local, tais como
vazamentosdeprodutosqumicos,etc.
Antes da elaborao de um Plano de Emergncias propriamente dito,
necessrio que se faa uma definio dos cenrios de acidentes, atravs de
anlisederiscos.importantequesefaamasseguintesperguntas:

Oquepodeacontecer(hiptesesacidentais)?

Comopodeacontecer?

Quaisasconseqncias?

Apartirdessasperguntas,devemseidentificar:

Quaisosrecursos(humanosemateriais)necessrios?

Quaisasaesparaneutralizar/controlar?

3.1.Tiposmaiscomunsdeemergncia

3.1.1.Espaoconfinado
Espao Confinado qualquer rea no projetada para ocupao contnua,
possui meios limitados de entrada e sada, ventilao insuficiente para remover
contaminantes perigosos e existe a deficinciaou enriquecimentodeoxignio,o
quetornaoambienteextremamenteperigososaohomem.

3.1.2. Produtos perigosos (vazamento, tombamento de caminhestanque,

vagesenavioscontendoprodutosperigosos,etc.)
Duranteuma emergnciacomprodutosperigosos,importanteconheceras
caractersticas desseproduto.Assim,devemosteracessoaalgumasinformaes
importantes, como: nome comercial,nomequmico, riscoeclasse derisco, risco
subsidirio, nmero de risco, tipo de embalagem utilizada no armazenamento,
volume, presso e temperatura do produto durante o armazenamento, ponto de
fulgor, faixa de inflamabilidade, presso de vapor, limite de tolerncia, dose ou
concentrao letal, temperatura de ignio, local de estocagem e rea e/ou
responsvelpeloproduto1.
1

AsinformaesrelativasaoprodutopodemserencontradasnasFichasdeInformaodeSeguranade

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PrevenoeControledePerdas

3.1.3.Incndio
Incluemse os incndios resultantes da ignio de produtos inflamveis,
produtos combustveis, sendo eles incndios criminosos ou acidentais. No caso
deprodutosinflamveis,devemossaberascaractersticasdoproduto.
3.1.4.Causasnaturais
Incluemse os maremotos, terremotos, enchentes, etc que podem afetar o
andamentonormaldaempresa.

3.1.5.Terrorismo
Incluisequalquerformadeterrorismo.

3.2.DiretrizesdeumPlanodeAodeEmergnciaeContingncia
Segundo Arajo (2005), o Plano de Ao de Emergncia (PAE) envolve
procedimentos quedevemserexecutadosdurante emergnciasque selimitam
reainternadaempresa,noatingindocomunidadeeaomeioambiente.
JoPlanode Contingnciafeito para emergnciasqueextrapolamarea
de operao da empresa, necessitando o envolvimento de rgo de controle
ambiental, polcia rodoviria, bombeiros, defesa civil e outros. OPlanodeAjuda
Mtua(PAM)umtipodeplanodecontingncia.
O PAE um documento simples e objetivo, envolvendo os seguintes
princpiosbsicosparagarantiraseguranadaoperao:
a. Minimizaronmerodepessoasenvolvidasnareadoacidente
b. Evitar o contato com produtos qumicos provenientes de vazamentos e

derramamentos,quandoforocaso
c. Garantirquetodosconheamosistemadecomunicao
d. Garantir que todos os aspectos com relao s responsabilidades sejam

bemdefinidos
e. Trabalharemequipecomrecursospreventivosadequadosaosriscos
f.

Manter a comunicao via rdio entre as pessoas que esto na rea de

riscoeequipedeapoioemergncia
ProdutoQumico(FISPQs).

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PrevenoeControledePerdas

g. Proibir que as pessoas comam, bebam,fumam ou tenhamqualquer outra

prtica que aumente a possibilidade de contaminao e/ou agravamento do

sinistro

O PAE engloba um conjunto deaesdecorrentes daavaliao formal dos

perigos previamente identificados, devendo ser aprovado por uma equipe da
empresa e testadoperiodicamente atravs de simulados.OPAEoresultadode
estudodosriscosedeveenglobar,nomnimo,osseguintesaspectos:

3.2.1.Mapadelocalizaodosperigos
Significa identificar em uma planta/
layoutasfontesdeperigoexistentes.Nos
casos de espaos confinados, identificar as caractersticas fsicas do espao,
almdaspossibilidadesdeacesso.
Portas, paredes, teto e exterior devero ser avaliados quanto resistncia
aofogo,eidentificaseaindaapresenadematerialretardantedefogo.

3.2.2.Procedimentossegurosdeinterveno
Uma ao desorganizada ir expor as pessoas ao risco. Assim, o
atendimento emergncia deve ter prticas seguraseeficazes e sercontrolado
por pessoas emocionalmente equilibradas com decises prativas, a fim de
minimizarosimpactosdoacidenteomaisrpidopossvel.
Nesta etapa, so descritos de forma detalhada os procedimentos de
contenodosinistro.
necessrio se ter uma lista de todas as fontes possveis de auxlio s
emergncias para que possam ser prontamente contatadas caso se faa
necessrio.Soelas:

CorpodeBombeiros

Polcia

Ambulncia

Hospitais

Centrosdecontroledeveneno

Consultaespecializada(produtosqumicos)

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PrevenoeControledePerdas

Clnicasmdicasdeemergncia

Defesacivil

Agnciasdecontroleambiental.

Ao definir dispositivos de controle, devemos sinalizlos a fim de obteruma

respostamaisrpida.Dentreosdispositivosdecontrole,podemoscitar:
a.

Vlvulas

b.

Chaves

c.

Travas

d.

Paradasdeemergncia

3.2.3.Descriodasresponsabilidades
A Equipe de Emergncia inclui Brigada de Incndio, equipe de
descontaminao, Socorristas, profissionais de SMS, logstica (agiliza a
disponibilidade derecursos),etc.A equipe dever ser estruturada para cuidar do
primeiro atendimento emergncia. A equipe deve ser composta por pessoas
voluntrias, com boa sade fsica e psicolgica e que possuam interesse na
segurana.
Em situaes onde existe um grande nmero de pessoas e rgos
envolvidos, importante que haja um coordenador de emergncia para que
analise a dimenso do acidente e distribuir os recursos disponveis de forma
rpida e coordenada. Em casos maisgraves, ocoordenadordeemergnciadeve
ter autonomia para contratar pessoas, alugar equipamentos e suprimentos de
apoio.Essa funo podeexercidapelogerentedaunidade,chefedeproduoou
outrocargoanvelgerencial.
As pessoas de campo devem fornecer informaes sobre o suprimento de
gua, energia e reposiode equipamentos. importanteressaltaraimportncia
de ter agilidade e pratividade em uma situao deemergncia.Assim,no se
deve perder tempo em descobrir culpados e devese aceitar ajuda de outras
organizaes.

1.

Recursoshumanosemateriaisdisponveisparaaemergncia

33


PrevenoeControledePerdas

Os recursosmateriaisdevemestar disposioem locais estratgicos ede

fcil acesso. Eles devem ser dimensionados para a pior situao. Dentre os
recursos materiais, podemos citar EPI e equipamentos de combate a incndio
equipamentos para conteno, remoo e neutralizao equipamentos de
monitoramento, comunicao, sinalizao e alarme sistemas alternativos de
geraodeenergiaferramentasparareparodeemergnciameiosdetransporte.
Com relao aos equipamentosde medio, importanteque hajamais de
um para comparar os valores. Eles devemser apropriado, estarembom estado
deconservao e devidamente calibrados, de acordo com as recomendaesdo
fabricante
OsEPIsvariamdeacordocomcadaemergncia.Paraprodutosperigosos,
importante o uso de equipamentosde proteoautnomacom luvas resistentes,
roupas e calados especiais. Esses equipamentos devero ser utilizados tanto
pela equipe de interveno, quanto pela equipe de descontaminao, mas em
algumas ocasies, a equipe de descontaminao pode utilizar EPIs de nvel
inferiordosutilizadospelaequipedeinterveno.

3.2.5.Prticasdemonitoramentoeidentificaodaszonasderiscos
Aequipede emergncia deveestaratentasmudanasmeteorolgicasque
podemfazer comque gases e vaporessedesloquemparalocaisondepessoase
veculos foram mantidos distncia. O monitoramento de gasesevapores deve
serfeitodurantetodaasituaodeemergncia.
Em alguns casos, a equipe de emergncia no ter acesso imediato aos
resultados das monitoraes. Dessa forma, algumas caractersticas devem ser
observadas:
a.

Nuvens visveis de gs ou vapor indicam grande concentrao de

contaminantes

b.

Vazamentodelquidos,gasesouvapores

c.

Emergncias ocorridas em espao confinado,poisgrandepartedosacidentes

ocorre compessoas queentramemespaos confinadostentandoresgataros
colegas

d.

Animais mortos, folhas amareladas indicam que pode estar ocorrendo um

33


PrevenoeControledePerdas

vazamentodeprodutoqumicoetc.

Na medida do possvel, devemse setorizar as dependncias da empresa

para que se possam direcionar as aes para o local onde est ocorrendo a
emergncia. O objetivo do isolamento evitar o acesso de pessoas no
envolvidascomaemergncia.Oisolamentodeveserrealizadocomfitasecones.
Osseguintesaspectosdevemserprevistos:
a.

Identificarolocaldoacidente

b.

Isolarareaeconduziraspessoasparaumpontodeencontro

c.

Decidirsobreanecessidadederetirarounoaspessoasdareaderisco

d.

Colocarisolamentoempontosestratgicos.

Normalmente o isolamento da rea realizado pelapolciaeelatemgrande

autoridadeparaconvencer as pessoas deseretirardazonaderisco,mesmoque

elas no concordem em sair.Emumareaindustrial,esta responsabilidadepode
ficar a cargo da segurana patrimonial, sob a orientao do coordenador de
segurana. Os seguintes critrios devem ser utilizados para definir as zonas de
risco:
1.

Permetro de isolamento: regio fora das zonas de risco onde se concentra

grandenmerodepessoasnoenvolvidascomaemergncia

2.

Zonas de risco: definio das reas de risco em torno do local onde est
ocorrendoaemergncia

3.

Zona quente: rea que envolve o local onde est ocorrendo a emergncia.
Esta zona tambm denominada Zona de Excluso ou de Restrio. Em
casos de emergncia com produtos perigosos, esta a rea onde existe a
atmosfera IPVS Imediatamente Perigosa Vida e Sade.Alm disso, a
rea onde a concentrao do produto inflamvel se encontra na faixa de
inflamabilidade, ondehdeficinciaouenriquecimentodeoxignioepresena
deradioatividade.Almdisso,paragasesevaporesquenopossuamvalores
IPVS publicados, considerase um valor de IPVS estimado em dez vezes o
valor do LT. Se a concentrao no local estiver acima deste valor, pode ser
considerada zona quente (ARAUJO, 2005). Devemse utilizar Equipamentos

33


PrevenoeControledePerdas

deProteoAutnoma
4.

Zona morna: zona de controle, onde o pessoal de apoio e descontaminao

ficar posicionado. Devido a isso tambm chamada de Zona de
descontaminao em emergncias qumicas. Consideramse situaes que
fazem parte da zona morna, as situaesno encontradasna zona quente e
ondehajaconcentraodegasesevaporesacimadoLT.Assim,comozona
quente,deveseutilizarEquipamentodeProteoAutnoma

5.

Zona fria: zona de segurana onde est localizado o posto de comando e

apoio emergncia. Tambm chamada deZonadeEspera.Consideramse
as situaes que esto identificadas nas zonas anteriores e onde a
concentrao degasese vapores esteja acimadoNvel deAo e abaixo do
LT

6.

rea de refgio: rea localizada dentro da zona quente, onde as pessoas

expostas oucontaminadas so mantidas protegidasdeumaexposiomaior.
Elas somantidasnessasreasatque sejam levadas emsegurana paraa
readedescontaminao.

Ilustrao8reasderisco

As operaes na rea quente requerem um nmero de pessoas limitado

(cercadequatropessoas)duranteumperododetempolimitado.
Aszonas de risco podemser identificadas nomapadelocalizaoedevem
ser sinalizadas com fitas e cones, no entanto elas podem ser modificadas em
funodascondiesmetereolgicas.
Em casodeacidente rodovirio ou ferrovirio de produtos perigosos,aficha
33


PrevenoeControledePerdas

de emergncia e simbologias de identificao podem serdanificadase porisso,

antes de qualquer ao, o importador, expedidor ou fabricante do produto deve
sercontactado.

3.2.6.Prticasdedescontaminaoerecuperaodarea
Descontaminao significa o uso de diversas alternativas para reduzir a
contaminao por contato, inalao ou ingesto de produtos perigosos. A
descontaminaopodeserfeitabasicamenteatravsdedoismtodos:
a.

Mtodo fsico: retirada do contaminante da pessoa ou objeto. A sua

constituio qumica no modificada. Podemos citar: diluio, lavagem,
raspagem, adsoro, isolamento, etc. A escolha do mtodo deve levar em
consideraoapossibilidadedecontaminaodosolo.

b.

Mtodo qumico: so formas de retirada do contaminante atravs de um

processo qumico que transforma o produto inicial em um produto menos
perigoso.Podemoscitar:neutralizao,solidificao,esterilizao,etc.
Todas essas tcnicas devem ser avaliadas previamente levando em

consideraoocusto,aviabilidade,etc.
Areade descontaminaodeveserprximareaquenteparaminimizar
a disperso de contaminantes e, com isso, localizada na rea morna. Nesta
rea, deve haver ponto de gua(inclusiveparaduchas),chuveirodeemergncia,
lavaolhos, local para descarte materiais contaminados e boa iluminao para o
casodaemergncia ser noite,almdeestar emumareaaltaecontraovento.
Nem sempre possvel escolher uma rea ideal, com isso, devemse prever
alguns itens como ventilao forada,dreno,etc.Almdisso,amaioriadasvezes
a rea de descontaminao pode mudar de posicionamento, em funo da
evoluodaemergnciaemudanasmeteorolgicas.
A gua utilizada na descontaminao, a terra prxima rea quente e os
equipamentosdeproteodevemsertratadascomoresduo.

3.2.7.Aesdeproteoaopblico
Algumas aes deveroser feitas em conjunto com a Polcia Militar,Defesa
CivileCorpodeBombeiros.Basicamenteexistemtrsaes:
33


PrevenoeControledePerdas

Protegeraspessoasdesprotegidasequeestoexpostasaorisco

Retiraraspessoasdesprotegidasqueestoexpostasaorisco

Manter as pessoas em suas residncias ou nolocaldetrabalho,at

queasituaodeemergnciaestejasobcontrole.

Essas aes devero ser tomadas de acordo com o tipo de acidente, o

tempo disponvel, os recursos disponveis para a proteo e retiradas dessas
pessoas,etc.
As pessoas que devem permanecer no local de trabalho devero ter um
sistema de comunicao para receber instrues e ter notcias sobre a evoluo
doacidente,poisafaltadeinformaocausapnico.
Ainformaoparaaspessoas emgeralpodeserfeitaatravsdenotificao
pessoal,carros com altofalantes,estaesderdio e televiso locais,alarmese
sirenes,aviesehelicpteroscompanfletoseatmesmoatravsdaInternet.

3.2.8.Comunicaoimprensaecomunidade.
Acomunidadeprecisa saber informaessobrea ocorrnciaeseoacidente
podelhe causar danos. Essasinformaespodemsertransmitidaspelaimprensa
e devido a isso, importante a empresa saber que melhor que a imprensa
tenha informaes sobre o acidente atravs da prpria empresa do que por
pessoas estranhas. Assim, muitas vezes necessrio escalar uma pessoapara
ser o Assessor de Comunicao comaImprensa.Essa pessoa precisaseruma
pessoa equilibrada, treinada para atender imprensa e conhecer a fundotodas
asetapas doPAE, almdeter umcanaldiretocom a altaadministrao e saber
detudoqueestacontecendoparafornecerinformaesverdadeiras.

Paraque o planosejaeficiente,almdossimuladosperidicos,importante
quehaja uma anliseperidicado planoafimdeverificarseeleadequadoaos
cenriosidentificados.

4.
PLANODEABANDONOOUPLANODEESCAPE
Plano de Abandono o documento que possibilita organizao
desenvolver aes de preparao e preveno, tendo em conta o eventual
33


PrevenoeControledePerdas

envolvimentonumasituaodeemergncia.
O principal objetivo do plano a sada dolocalsem pnico,rapidamentee
em ordem, seguindo rotas prdefinidas at um local seguro e prdeterminado.
Para que tal seja possvel, necessrio que todos conheam perfeitamente o
Plano e o tenham treinado vrias vezes, de modo que numa situao de real
emergnciano hajalugar a hesitaes, atropelosouadescontrolesemocionais.
Oplanoconstitudopelosseguintesitens:

1.Informaodosocupantesdainstalao
Identificase a forma como as pessoasseroinformadassobreaocorrncia
do sinistro. feito atravs de sirenes, principalmente, mas devese levar em
considerao a forma com que os deficientes e/ou pessoas com pouco
discernimentoseroavisadassobreosinistro.

2.Formasdeatuao
Referese como ser feito o escape na ocorrncia do sinistro, ou seja,
identificaasrotasdeescapeeosrecursosdisponveis,como:

Sadasdeemergncia

Nmerodesadas

Distnciaapercorrer

Largurasdassadasdeemergncia

Sinalizao fotoluminescente das rotas de escape (visualizados

mesmocomocortedaenergiaeltrica)

Escadas

Portascortafogocombarraantipnico/antecmaras

Iluminaodeemergncia

Livreacessoaessasrotas.

Para melhor visualizao das rotas de escape, importante que existam

mapas de escape/planta de emergncia e que estassejam colocadas emlocais
visveis.
33


PrevenoeControledePerdas

Alm das rotas de escape, deverse haver local (is) de concentrao

(pontodeencontro).

3.Funesespecficas
Identifica as responsabilidadesdecada umduranteaexecuo do planode
abandono. Essas pessoas podem utilizar equipamentos especiais como crach,
coletes,lanternas,etc.afimdedistinguilos.

Lderes de equipe: responsvel pela orientao para que as pessoas

sigam em direo a escada de emergncia. Aps visualizarquetodasas
pessoasdeixaram oandar,far,sepossvel,umavarreduranocorredorde
suaatuao,indoaseguirparaoPontodeEncontro

Auxiliaresdoslderes:Daroapoiosatividadesdoslderes

Outros: pessoas que sero escaladas para acionar o alarme, desligar o

quadroeltrico,ligar para o CorpodeBombeiros,abrirportesexternosda
edificao e auxiliar o direcionamento das pessoas para o ponto de
encontro.

33


PrevenoeControledePerdas

importante que todas as pessoas observem atentamente a sua rea de

trabalho e memorize a sua via de escape. As regras recomendadas para as
situaes de emergncia devem ser lidas periodicamente, pois na hora da
emergncia, o tempo no suficiente grande para permitirleitura de instrues.
Alm disso, importante definir o nmero de simulaes que ser realizado. A
freqncia de exerccios dever ser baseada no nvel de risco de cada reade
trabalho. reas detrabalhoonde o riscosejaalto,deveroexecutarexercciosde
escapecadaseismeses.

Almdisso,recomendase:

Nocarregarobjetos

Nocorrer,nogritar,saircomnaturalidadeerapidamente

Nuncausaroelevador

Apssairdoprdio,noretornarsobqualquerpretexto

No permanecernasproximidades, como simples curioso, obstruindo

os acessos que devero estar livres para as equipes de incndio e
socorro

Se ficar preso em meio fumaa, molhar um leno e utilizeo como

mscara improvisada. Procure rastejar para a sada, pois o ar
sempremelhorjuntoaocho

Fechar todas as portas que estejam atrs para retardar o efeito do

fogo

Sevoc ficarpresoemumasalacheiadefumaa,fiquejuntoaopiso,
ondeo arsempremelhor.Sepossvel,fiquepertodeumajanela,de
ondepoderchamarporsocorro

Toque a porta com suamo. Seestiver quente, no abra.Se estiver

fria, faa este teste: abra vagarosamente e fique atrs da porta. Se
sentir calor ou presso vindo atravs da abertura, mantenhaa
fechada

Procureconheceroequipamentodecombateincndioparautilizlo
comeficinciaemcasodeemergncia

33


PrevenoeControledePerdas

Um prdio pode lhe dar vrias opes de salvamento. Conheaas

previamente. No salte do prdio. Muitas pessoas morrem sem
imaginarqueosocorropodechegarempoucosminutos.

5.PLANODEAJUDAMTUA
um mecanismo voluntrio de iniciativa da empresa que visa articular
recursos humanos e materiais para dar apoio, queles existentes nos rgos
pblicoscomooCorpodeBombeiroseDefesaCivil.
Esse plano tem o objetivo de selecionar, planejar e manter corretamente
relaes comindstrias e serviosquepossamserteis emcasodeemergncia.
Asatividadesparasemanteresterelacionamentopodemincluir:
a.

Visitasperidicas

b.

Informaessobreperigodeprocessos

c.

Treinamentoemconjunto.

O PAM muito indicadoemumdistritoindustrialcomobjetivodeotimizaros

investimentosedisponibilizar maior quantidade de recursosmateriais ehumanos
possveis.
A experincia mostra que no incio as empresas resistem em participar do
PAM, pois acreditam que os recursos internos so suficientes para lidar com as
emergncias internas. Segundo, por considerar que sero investidos recursos
financeirosmuitomaioresquearealnecessidade.
O coordenador do PAM deve avaliar a capacidade e a disponibilidade dos
recursos externos do corpo de bombeiros, defesa civil, polcia militar, hospitais
pblicoseprivadosparaatendersemergncias.
AsvantagensdoPAMso:

Acrscimosignificativodosrecursoshumanosemateriais

Reduodocustooperacionaleadministrativo

Diminuiodotempodeatendimentoemergencial

Reduodoimpactodosacidentesedaspenalidadespordanoambiental

Reduodasaplicesdeseguro,etc.

33


PrevenoeControledePerdas

Dentreasresponsabilidadesdosrgospblicosesto:
a.

Polciarodoviria:liberaodootrnsito

b.

Polciacivil:identificaodasresponsabilidadesemcasodemorte

c.

Polcia militar: evitar que pessoasentrem na rea deriscoehajaroubo

emcasodeacidentescomcaminhes

d.

Bombeiros:apagaroincndio

e.

Defesacivil:retiraraspessoasdolocal

f.

rgosambientais:identificarpossveisdanosaomeioambiente.

BIBLOGRAFIARECOMENDADA

ARAJO,G.M.SegurananaArmazenagem,ManuseioeTransportedeProdutos
Perigosos. Gerenciamento de Emergncia Qumica. Volume 1. Gerenciamento
VerdeEditora:RiodeJaneiro,2005.

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