Empleo juvenil y Banco Mundial

David Roca Basadre

Revisando la abundante literatura del Banco Mundial en torno al
empleo juvenil, no resulta complicado hallar un patrn conocido.
La derogada ley pulpn vendra a ser una suerte de ensayo general,
provisionalmente retrado, sin que signifique renuncia a lneas matrices
irrenunciables y que son parte del dogma globalizador.
Para el BM, y los organismos aliados a este, todo puede resumirse en
consonancia con la OIT en: polticas macroeconmicas a favor del
crecimiento del empleo, educacin y formacin orientadas a la
empleabilidad, polticas del mercado laboral dirigidas a la juventud
marginada, iniciativa empresarial de los jvenes como una oportunidad
profesional, y derechos en el trabajo para garantizar un trato equitativo
de los trabajadores jvenes, lo que a simple vista parece, digamos,
como ms o menos.
Sealaremos dos cosas, sin embargo. Al marcar el acento en polticas
macroeconmicas se reduce la importancia de lo que se llama desarrollo
humano y que es determinante en cualquier diagnostico para
centrarse en, por ejemplo, el Producto Bruto Interno que tantas veces
impide ver la complejidad del bosque. Y al hablar de polticas orientadas
a la juventud marginada, nos lleva a la excusa perfecta que permiti la
ley pulpn: para atender a aquellos jvenes que se encuentran en riesgo
es vlido renunciar a algunos beneficios durante un periodo de
capacitacin y trnsito hacia la formacin laboral completa.
Si bien hay muchos programas del Banco Mundial para la capacitacin
laboral y la generacin de fuentes de trabajo propio autoempleo
pomposamente llamados de emprendedores, los casos con resultados
exitosos son mnimos; aunque eso sea lo de menos, pues se trata de
rescatar a los ms aptos. Acompaado todo de una suerte de resignado
fatalismo hacia los dems.
Segn la OIT habra ms de un milln de jvenes peruanos
desempleados, entre 14 a 25 aos, de los cerca de seis millones que
viven en el pas: el 15% (en las urbes), que es el triple que la de los
trabajadores adultos. El porcentaje en Amrica Latina es del 16%, no
tan lejos. Sin embargo, el empleo precario que no solo es por
inestabilidad sino que tambin por abuso de los empleadores multiplica
la cifra por cuatro. Es, en realidad, un drama.
Basta con conversar con jvenes de sectores medios bajos, o pobres,
para escuchar el desaliento. En una encuesta televisiva reciente, con
estudiantes de una universidad nacional, sobre reconocimiento por foto
de dirigentes terroristas como Abimael Guzmn, lo ms llamativo no era
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que no reconocieran al personaje, sino que hasta tres de ellos dijeran

que si bien no valoraban los mtodos del senderista, s estaban de
acuerdo con sus ideas. Como sabemos bien que no son muchas las
ideas que tiene ese seor, podemos presumir que esa respuesta es una
seal de desaliento, de ira, de desengao ante un sistema que no los
trata bien. Y es que si la Universidad es una estafa, adems cuando
aquel joven trabaja lo hace por doce horas a cambio de un miserable
salario mnimo. Puede esperarse otra reaccin?
Muchas de las cifras que muestra el mismo Banco Mundial sealan, por
otro lado, que la educacin no necesariamente garantiza un empleo
mejor.
Desde el ao pasado, el Banco Mundial promueve lo que llama la
Coalicin Mundial contra el Desempleo Juvenil. Adhieren empresas
privadas y grandes ONG que trabajan en varios pases. Lo mismo:
bolsas de empleo, orientacin para formar microempresarios o con
suerte pequeos o acaso medianos empresarios. Son millones de
dlares para un esfuerzo de alcance mnimo, pero que no aspira a ms.
Es que el problema es mundial. Y los pases africanos, por ejemplo,
registran cifras de desempleo que espantan incluso a nuestra miseria.
Son cientos de millones de jvenes desempleados, subempleados, de
empleos precarios, en el mundo. Y cada ao ese ejercito de
demandantes planetario se incrementa en un promedio de 120 millones
ms!
Creado para atender polticas sociales en el marco del desarrollo
globalizado, el Banco Mundial solo va a actuar en esa lnea mnima,
ideolgicamente orientada, e incluso obligando a asumir deudas a los
Estados, y para hacer lo que l mismo BM dicta. Aqu en el Per, con
caja llena, ya ocurre: nos estamos endeudando.
Es difcil suponer que en el encuentro de gobernadores del BM y el FMI
en Lima se plantee algo diferente. Lo ms probable es que, con todas las
flores del lenguaje con que adornan sus textos, lo que realmente
discutan en serio sea cmo promover un pulpinazo globalizado.