Nombre: Fanny Mantilla

Fallas del Mercado en Ecuador

Hoy nadie pone en duda que el mercado es un mecanismo que puede ser eficiente en la
asignacin de recursos escasos entre la poblacin, aunque tambin es cierto que
presenta mltiples inconvenientes, como aquellos que tienden a la concentracin de la
produccin en unas pocas empresas y que, por lo tanto, fortalecen el poder de la oferta en
desmedro de los consumidores. Otro problema no resuelto por el mercado es la
inequidad, situacin que se da incluso con mercados eficientes. Todo ello justifica la
intervencin del Estado en la actividad econmica con el fin de minimizar las fallas de
mercado y garantizar una distribucin equitativa en pos de un desarrollo social sostenible.
1) Impuestos verdes
La humanidad est cada vez ms consciente de la escasez de los recursos naturales y de
la fragilidad de los ecosistemas. Aunque ya se han tomado cierto tipo de medidas, sobre
todo regulatorias,

para proteger a la naturaleza, la

situacin demanda acciones ms prcticas por parte de los

hacedores de poltica, a nivel nacional. Las condiciones
naturales han privilegiado al Ecuador pero no es ajeno a
los problemas medio ambientales, a esto debe sumarse el
hecho de que la poblacin ecuatoriana tradicionalmente ha utilizado la biodiversidad para
su beneficio: como medicina, en la agricultura, en la actividad pecuaria, en sus ritos,
costumbres y tradiciones
A pesar de ello, el poco espacio de discusin que hasta hace pocos aos haba generado
el tema ambiental en el Ecuador, ha impedido que la sociedad se sensibilice y vele por el
cuidado de su entorno natural. Este hecho ha limitado las propuestas de poltica y las
acciones encaminadas a la proteccin y gestin del medio ambiente.
Lo anterior demuestra la necesidad de que se reavive el debate, de que el Estado delimite
una poltica ambiental que conciencie y regule los comportamientos de personas y
empresas. Esto ltimo es especialmente relevante en un pas donde an no se han
alcanzado las condiciones de vida adecuadas para toda la poblacin y que, en
consecuencia, no puede descuidar el mbito productivo.
Adems de las polticas que lleva a cabo el Ministerio de Ambiente y algunos gobiernos
municipales (demasiado laxas y poco conocidas, por cierto), existe otro tipo de medidas

complementarias que, salvo algunas excepciones recientes como la iniciativa Yasun

ITT, an han sido inexploradas.
A nivel nacional ya se evidencian esfuerzos encaminados a la conservacin del medio
ambiente: la Constitucin de 2008 le otorga derechos a la naturaleza (Ttulo II, Captulo
sptimo, Art. 71 - 74), el Plan Nacional para el Buen Vivir seala, como una de las
estrategias, la sostenibilidad, conservacin, conocimiento del patrimonio natural y
fomento del turismo comunitario, y plantea el objetivo de garantizar los derechos de la
naturaleza y promover un ambiente sano y saludable. La relacin entre estos preceptos y
la poltica tributaria est respaldada en el artculo 300 de la Constitucin, donde se hace
explcita la necesidad de que el sistema tributario tenga como uno de sus objetivos la
promocin de comportamientos amigables con el medio ambiente: la poltica tributaria
promover la redistribucin y estimular el empleo, la produccin de bienes y servicios, y
conductas ecolgicas, sociales y econmicas responsables.
La intervencin del estado la podemos ver a travs del impuesto Verde, una de tantas
intervenciones.
El Impuesto Verde o impuesto ambiental de contaminacin vehicular, es un impuesto de
matriculacin cuya misin es regularizar la emisin de CO2 en vehculos. Segn el SRI el
valor promedio de este impuesto es entre 20 y 30 dlares, llegando hasta un mximo de
1.575,

que

deber

ser

pagado

al

momento

de

pagar

la

matrcula.

Este impuesto lo pagan todos los propietarios de autos que superen los cinco aos de
antigedad y que cuesten ms de 35 mil dlares o tengan un cilindraje mayor a los 1.500
centmetros cbicos debern pagar obligatoriamente este impuesto.
El Impuesto Ambiental por Contaminacin Vehicular, que entr en vigencia en el 2012, ya
tuvo su primer ajuste. Los propietarios de vehculos con ms de cinco aos de antigedad
y una cilindrada superior a los 2 500 centmetros cbicos (cm3) empezaron a cancelar un
monto mayor con el pago de la matrcula.
Este impuesto gener USD 115 millones el 2014, un milln ms que en el ao previo, y ha
presentado un crecimiento del 18% desde que empez a cobrarse en el 2012.
Loor, un ciudadano, considera que a pesar de que cuenta con recursos para pagar este
impuesto, otros contribuyentes no podrn cubrir este gasto adicional. El salario bsico no
alcanzara para pagar este impuesto y las personas que tienen vehculos viejos son

aquellos

de

escasos

recursos,

indica.

2) Reforma a la ley de telecomunicaciones

En Ecuador desde el inicio de la dolarizacin la intervencin
estatal ha venido en constante ascenso, tanto la recaudacin
tributaria (incluyendo utilidades de empresas pblicas) como los
gastos corrientes del Estado (sin tomar en cuenta el pago de
intereses) han venido aumentando en relacin al PIB.
El presidente de la Repblica, Rafael Correa, envi el pasado 14
de julio del 2014, una reforma a la Ley de Telecomunicaciones,
en la que propone que el 12% de las utilidades se destinen "para inversin social y el
desarrollo de las telecomunicaciones, en especial la universalidad del servicio". Mientras
que el 3% restante se distribuir entre los colaboradores de las
compaas.
Con distribucin de utilidades del sector de telefona privada se
piensa en el bien comn, seal el presidente de la Repblica
Rafael Correa, el viernes 1 de agosto del 2014. El mandatario
sostuvo que el sector de las telecomunicaciones, as como el
sector minero y petrolero, son considerados sectores estratgicos. Por esta razn, las
utilidades generadas por estos sectores deben reinvertirse en beneficio de la sociedad
ecuatoriana, con base en el Artculo 408 de la Constitucin de la Repblica, sobre la
propuesta

de

Reforma

la

Ley

Especial

de

Telecomunicaciones.

El Presidente seal que se busca que los sueldos mejoren sustancialmente, ya que lo
que se haca era enriquecer a estas empresas (Fallas del mercado). Ahora las utilidades,
con el 3%, sern de USD 30 millones, aproximadamente, para los trabajadores de las
operadoras privadas, pero se tendrn que mejorar los sueldos, acot. Lo que buscamos
es que exista equidad entre los sueldos de los ciudadanos, ya que en las empresas de
telecomunicaciones tienen empleados con sueldos bsicos y ellos se benefician cada da
ms,

perjudicando

al

ciudadano,

pagndoles

sueldos

de

miseria

Pginas web consultadas:

El comercio: www.elcomercio.com
SRI: www.sri.gob.ec
EL CATO: www.elcato.org
Revista: Policy Paper 13 Impuestos Verdes, una alternativa viable para el Ecuador
por Nicolas Oliva Prez.