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Acadmica: Ana Clara Bernardes Hoffmann / Matrcula: 13201659

BACEN Banco Central do Brasil


A histria dos Bancos Centrais de cada pas repleta de conflitos pelo controle
do poder monetrio. O controle monetrio algo extremamente poderoso e pode
influenciar tanto a economia interna de um pas quanto o mbito internacional como um
todo. Cada Banco Central tem sua prpria histria, que reflete as particularidades de seu
pas, mas, ao mesmo tempo, todas elas reproduzem as razes tericas e histricas gerais,
que deram origem a essas instituies singulares (CORAZZA, 2005).
Desde antes do incio do sculo XX, j se tinha a conscincia, no Brasil, da
necessidade de se criar um banco dos bancos com poderes de emitir papel-moeda com
exclusividade, alm de exercer o papel de banqueiro do Estado (BACEN, 2015). Porm
no se conseguia chegar a um consenso sobre o processo. Um reflexo disso sua a
criao tardia: o Brasil foi um dos ltimos pases do mundo a criar seu Banco Central, o
qual ainda teve que ser criado por etapas para que pudessem ser vencidos os interesses
contrrios sua criao (CORAZZA, 2005). Novamente observa-se o poder que os
grandes grupos possuem no controle do destino do pas.
O processo de criao do Bacen (Banco Central do Brasil) levou em torno de
20 anos para ser concludo. Um dos primeiros passos para a sua formao foi a criao
da Sumoc (Superintendncia da Moeda e do Crdito) durante o governo Vargas em 2 de
fevereiro de 1945. Antes desse perodo, o controle de oferta monetria era feito atravs
do Banco do Brasil, criado em 1808 com a vinda da famlia real para o Brasil (BACEN,
2015). O Banco do Brasil foi organizado com funes de banco central misto, onde
exercia o papel de banco de depsitos, desconto e emisso (BACEN, 2015). Era
tambm encarregado da venda de produtos privativos da administrao e contratos reais.
Porm, com a maior complexidade das transaes comerciais, viu-se a necessidade da
criao de uma instituio que acompanhasse a evoluo do mundo, algo compreendido
por Vargas.
A Sumoc recebeu as funes imediatas de exercer o controle sobre o
conturbado mercado financeiro e de combater a inflao que ameaava o pas, alm de
preparar o terreno para a criao de um banco central (CORAZZA, 2005). Tinha a
responsabilidade de fixar os percentuais de reservas obrigatrias dos bancos comerciais,
as taxas do redesconto e da assistncia financeira de liquidez, bem como os juros sobre
depsitos bancrios (BACEN, 2015). Alm disso, supervisionava a atuao dos bancos

comerciais, orientava a poltica cambial e representava o Pas junto a organismos


internacionais. (BACEN, 2015). Enquanto isso, o Banco do Brasil desempenhava as
funes de banco do governo, mediante o controle das operaes de comrcio exterior,
o recebimento dos depsitos compulsrios e voluntrios dos bancos comerciais e a
execuo de operaes de cmbio em nome de empresas pblicas e do Tesouro
Nacional (rgo emissor de papel-moeda) (BACEN, 2015).
O Banco Central do Brasil foi criado em 31 de dezembro de 1964, atravs da
Lei no 4.595, 20 anos depois da criao da Sumoc, que tinha mandato especfico para
preparar sua criao (CORAZZA, 2005). Com o governo militar de Castelo Branco,
todo o antigo grupo da Sumoc retornou ao centro do poder e viu a oportunidade de
vencer, sob a lei militar, todas as histricas resistncias e realizar o antigo sonho,
iniciado com a criao da Sumoc, em 1945, e criar finalmente um banco central
(CORAZZA, 2005).
O Bacen substituiu a Sumoc, com todas as suas atribuies,
mas com importantes mudanas, como: a emisso de moeda ficou sob
sua inteira responsabilidade; as operaes de crdito ao Tesouro s
poderiam ser feitas agora pelo Bacen, atravs da aquisio de ttulos
emitidos pelo Tesouro; o controle e a execuo das operaes de
cmbio passaram do Banco do Brasil para o Bacen; criou-se o
Conselho Monetrio Nacional (CMN), para substituir o Conselho da
Sumoc, agora com nove membros, dos quais apenas um pertencente
ao Banco do Brasil; o Banco do Brasil permaneceu como agente
financeiro do Governo, mas sem o privilgio de fornecer crdito ao
mesmo; o Bacen ficou com a possibilidade de delegar ao Banco do
Brasil a funo de guardar as reservas voluntrias dos bancos e de
efetuar a compensao de cheques; a Caixa de Amortizao do
Tesouro foi abolida, e a funo de emitir tornou-se privilgio do
Banco Central (CORAZZA, 2005).

O Bacen era responsvel, tambm, pelo controle do crdito e do capital


estrangeiro, alm da vigilncia aos mercados financeiros e de capitais contra empresas
que poderiam interferir (direta ou indiretamente) no funcionamento destes (TEIXEIRA,
2011). Esta vigilncia inclua a fiscalizao e regulamentao do reconhecimento dos
depsitos compulsrios, a autorizao (ou no) a determinadas decises administrativas
das instituies financeiras (como fuso, aquisies, instalao de bancos estrangeiros
no pas, etc), dentre outras (TEIXEIRA, 2011).
A gesto da poltica monetria ficou centralizada, porque no somente se
consolidou a legislao, mas tambm a prpria influncia do Banco do Brasil tambm
ficou substancialmente reduzida (CORAZZA, 2005). Tesouro perdeu o poder de

emisso que antes possua, atravs de sua Carteira de Amortizao; recriou-se tambm o
papel da dvida pblica para financiar os dficits do Tesouro (CORAZZA, 2005). Foi
observado tambm um ntido fortalecimento dos instrumentos de gesto monetria e
financeira que se credenciaram poltica e juridicamente para exercer um controle
bastante mais incisivo, tanto sobre a receita, quanto sobre os gastos pblicos nacionais
(CORAZZA, 2005).
Ao analisarmos o percurso institucional da autoridade monetria no Brasil,
podemos perceber que o grau de sua autonomia tem variado de acordo com as
preferncias e prioridades de governos em relao estratgia de desenvolvimento
econmico a ser implementada (RAPOSO, 2010). As autonomias tanto da Sumoc,
quanto do Banco Central do Brasil, passaram por diferentes fases, variando, sobretudo,
em relao ao aspecto cclico da economia brasileira que, ao ter alternado polticas
desenvolvimentistas com polticas estabilizadoras, alterou, consequentemente, a
vocao e o grau de autonomia da Sumoc e do Banco Central (RAPOSO, 2010). Assim,
os perodos desenvolvimentistas foram caracterizados por altas taxas de crescimento da
economia, por menor autonomia da Sumoc e do Banco Central, e por conselhos
monetrios mais numerosos. Por sua vez, os perodos de estabilizao reclamaram
bancos centrais mais autnomos e conselhos menos numerosos para enfrentar
conjunturas de desequilbrio fiscal e de altas taxas de inflao (RAPOSO, 2010).
O controle do governo sobre a conduo da poltica econmica foi ampliado
aps a posse de Costa e Silva. A independncia do Banco Central acabou assim que ele
assumiu, e nunca mais retornou. O guardio da moeda sou eu, avisou o general a
Roberto Campos antes da posse, conforme as memrias do economista (RAPOSO,
2010).
Segundo o livro de memrias de Roberto Campos, um dos criadores do Bacen,
o grande heri da reforma bancria que resultou no Banco Central foi o professor
Octavio Gouveia Bulhes. Segundo Campos (1994), Bulhes sempre considerou a
existncia de um Banco Central autnomo indispensvel de estabilizao monetria. A
obsesso de Bulhes era antiga e, aps a sua volta da Conferncia de Bretton Woods,
em 1944, props ao ministro da fazenda de Vargas a criao da Sumoc, um embrio do
Banco Central (CAMPOS, 1994). Com o golpe de 1964, Bulhes foi convidado pela
Junta Militar para ser ministro da Fazenda, Cargo que foi confirmado pelo presidente
Castello Branco. Era a oportunidade para trazer a ideia do Banco Central novamente
para discusso.

REFERNCIAS
BACEN. Histria

do

BC. 2015.

Disponvel

em:

<http://www.bcb.gov.br/?

HISTORIABC>. Acesso em: 11 nov. 2015.


CORAZZA; GENTIL. O Banco Central do Brasil: evoluo histrica e
institucional. Perspectiva Econmica; v. 2, jan./jun. 2006. Disponvel em:
<www.perspectivaeconomica.unisinos.br/pdfs/48.pdf>. Acesso em: 11 nov. 2015.
RAPOSO, Eduardo de Vasconcelos; KASAHARA, Yuri. Instituies fortes, moeda
estvel e Banco Central do Brasil autnomo. Dados, Rio de Janeiro, v. 53, n. 4, p. 921958,

2010.

<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-

52582010000400005&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 11 nov. 2015.


TEIXEIRA, Ricardo Gilberto Lyrio. Reforma financeira e Banco Central do Brasil
em tempos de capital monopolista (1964-1967). 2011. 133 f. Dissertao (Mestrado) Curso de Histria, Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2011. Disponvel em:
<http://www.historia.uff.br/stricto/td/1496.pdf>. Acesso em: 11 nov. 2015.