.

1.

introduccin

2.

la trata en el tiempo

3.

Antecedentes

4.

Concepto

5.

Importancia de regular la trata de personas

6.

Causales

7.

Clases de trata de personas

8.

Las consecuencias de la trata de personas en los distintos grupos generacionales

9.

Marco jurdico

10.

La trata de personas en el Per

11.

La trata de personas a nivel internacional

12.

Labores realizadas contra la trata de personas por el estado peruano

13.

Estadsticas

14.

Conclusiones

15.

Bibliografa

INTRODUCCION
La trata es un delito que se encuentra presente en todo el mundo, no hay lugar donde
la delincuencia dedicada a este ilegal negocio deje de operar. Esta es la razn por la que
miles de personas alrededor del globo son explotadas anualmente, motivo que explica
porque la delincuencia puede tener ganancias dinerarias importantes, convirtindose en el
tercer delito ms difundido del planeta despus del narcotrfico y la venta ilegal de armas.
Por ello, se explica que hombres, mujeres, nias y nios de todas las edades y
nacionalidades, sean desligadas de sus hogares para pasar a engrosar la lista de
explotaciones que tiene el delito, entre las que se incluyen: la explotacin con fines
sexuales (considerada la actividad ms comn), seguida de la explotacin laboral, la
exposicin de personas a peligros (es el caso de la mendicidad), trabajo domstico y los
matrimonios forzados, por mencionar algunos formas de operacin de este ilegal negocio.
En el caso del Per, se ha detectado que nuestro pas tambin se encuentra infectada por
las redes de la trata, siendo un lugar de transito, captacin de vctimas y establecimiento
de delito, incrementndose en los ltimos aos su actividad, lo que ha merecido una
mayor atencin de las autoridades.
En el Per la trata de personas, es cada vez ms evidente y se devela como una
problemtica de carcter nacional, que no solamente afecta a sus ciudadanos, sino que

adems pone en riesgo la propia seguridad del pas, por sus vinculaciones con
otros delitos como el narcotrfico o el lavado de activos
El Estado Peruano se ha empezado a interesar en el tema, promulgando leyes,
modificando las penas en el Cdigo Penal y firmando Convenciones Internacionales. Sin
embargo, queda mucho por hacer.
En ese sentido es que la Defensora del Pueblo, a travs de sus
diversas instituciones y programas quiere capacitar a sus comisionados para que en caso
conozcan de una violacin de derechos, en especial de nios y nias, sepan
qu acciones tomar.
LA TRATA EN EL TIEMPO
La esclavitud y venta de esclavos viene como practica social desde "la antigedad grecoromana, y ambas pueden considerarse las primeras sociedades "esclavistas" al estar
sustentada su base econmica por este sistema. Del siglo V a. C. al siglo I es la poca de
mayor implantacin y extensin de la esclavitud.
Con la llegada y conquista de Amrica, por parte de los europeos, se trazaron planes de
expansin que exigan mano de obra barata. En un principio se esclaviz a los pueblos
indgenas americanos, pero la legislacin espaola se plante muy pronto la solicitud de
dicha prctica (gracias a los escritos de Bartolom de las Casas y de la Escuela de
Salamanca), e hizo que se importaran personas esclavizadas de frica, que adems
tenan mayor resistencia fsica y a las enfermedades, especialmente las tropicales,
comenzando as el comercio a gran escala de esclavos africanos: la trata de esclavos.
Hacia el siglo XVII hubo un gran incremento en el nmero de esclavos debido a su
importancia como mano de obra, en las explotaciones agrcolas de gran extensin
(sistema de plantaciones) en Amrica del Norte, del Sur y, principalmente, en el Caribe.
No hay consenso sobre las cifras de la esclavitud en poca moderna, se han propuesto
60 millones de secuestrados, de los cuales 24 millones fueron a parar a Amrica, 12
millones a Asia y 7 millones a Europa, mientras que los 17 millones restantes falleceran
en las travesas.
Asimismo, abolido la esclavitud desaparece paulatinamente la trata de negros y chinos,
pero emerge con mayor claridad la trata de blancas, fenmeno que haba nacido a finales
del siglo XIX en la vieja Europa donde las mujeres blancas eran llevadas con fines de
explotacin sexual a diferentes pases de Europa del este, Asia y frica habindose
difuminado con el paso del tiempo en todo el mundo, no solo con la venta de mujeres
blancas, sino de toda ndole y color, siendo ste flagelo una modalidad de esclavitud del
siglo XXI conforme lo sealan en forma mayoritaria los autores.
La terminologa de trata de blancas fue dado para distinguir del comercio de esclavos
negros del siglo XIX, a consecuencia del cual se busc crear un instrumento internacional
para la persecucin del trfico de esclavas blancas, resolvieron celebrar una Convencin
para este efecto. Despus de una primera Conferencia reunida en Pars, del 15 al 25 de
Julio de 1902, y evaluado el primer proyecto se reunieron en una segunda Conferencia en
Pars, del 18 de abril al 4 de mayo de 1910, y convinieron que "debe ser castigado
cualquiera que, para satisfacer las pasiones de los dems, ha contratado, arrastrado o
desviado, an con su consentimiento, a una mujer o nia menores, con el fin del
libertinaje, an cuando los diversos actos, que son los elementos constitutivos de la
infraccin, hubieran sido realizados en pases diferentes", "debe ser castigado cualquiera
que, para satisfacer las pasiones de otros, ha, con fraude o con ayuda de violencias,
amenazas, abusos de autoridad, o todo otro medio de sujecin, contratado, arrastrado o
desviado una mujer o hija mayor, con el fin del libertinaje, como tambin cuando los
diversos actos que son los elementos constitutivos de la infraccin habrn sido realizados
en diferentes pases" la cual fue discutido a consecuencia de haberse consignado la

terminologa de "Trata de blancas" siendo sealado como una terminologa

discriminatoria, al hacerse una pretendido distinguirse entre dos hechos de trata: la trata
de blancas y trata de esclavos y/o debido al hecho de no haberse realizado una distincin
entre la esclavitud y la prostitucin.
En el ao 1956 se amplia el radio de accin de la trata de personas, proscribiendo el
trfico de personas con fines sexuales como forma anloga a la esclavitud, la servidumbre
por deudas, la servidumbre de la gleba, la disposicin por el marido de la mujer,
prohibicin de transmitir a la mujer por herencia, prohibicin de la entrega de nios con
fines de explotacin encargando a los estados firmantes de la Convencin Suplementaria
Sobre la Abolicin de la Esclavitud, la Trata de esclavos y las Instituciones y Practicas
Anlogas a la Esclavitud, introducir modificaciones en sus normas e implementar en caso
de no contar con ellas.
ste esfuerzo por restituir al genero humano su esencia, fue amplindose y abarcando a
otras
instituciones, muestra de
ello
se
tiene
el
convenio
29
de
la Organizacin Internacional del Trabajo del 10 junio 1930, que proscribe el
trabajo forzoso u obligatorio comprendiendo ste, como todo trabajo o servicio exigido a
un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho individuo no se
ofrece voluntariamente.
En el ao 1948 se dio la Declaracin Universal de los Derechos Humanos la misma que
busc el "reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana, considerando que el
desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de
barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la
aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres
humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la
libertad de creencias" Documento en la que se seala que "todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros" enfatizando que
"nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos
estn prohibidas en todas sus formas" y precisando que "todo ser humano tiene derecho,
en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica" siendo a la fecha un
instrumento importante que sirve en la lucha contra la trata de personas, en cualquiera de
sus modalidades, debido a que distingue dos cualidades del ser humano como la razn y
conciencia, la cual permite que todo ser humano est dotada de dignidad y derechos, a fin
de ser protegidos como bienes jurdicos por los estados.
En el ao 1980 se da la Convencin para la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer (CEDAW) cuyas lneas se inspiraron en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y precisa que "la expresin "discriminacin contra la
mujer" denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por
objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la
mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera" comprometiendo a los
estados partes para que implementes instrumentos legales que el principio de la igualdad
del hombre y de la mujer, prohban toda discriminacin contra la mujer, establecer la
proteccin jurdica de los derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del
hombre y garantizar, la proteccin efectiva de la mujer contra todo acto de discriminacin.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, del 20 de noviembre de 1989 compromete a
los estados partes para que "respetarn los derechos sin distincin alguna,
independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o
de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos

fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus
representantes legales, debiendo velar por que el nio no sea separado de sus padres
contra la voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin judicial, las autoridades
competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que
tal separacin es necesaria en el inters superior del nio. Tal determinacin puede ser
necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el nio sea objeto de
maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando stos viven separados y debe
adoptarse una decisin acerca del lugar de residencia del nio, fijando como tarea, luchar
en contra de los traslados ilcitos de nios al extranjero y la retencin ilcita de nios en el
extranjero debiendo proteger al nio contra todas las formas de explotacin y abuso
sexuales. Con este fin, tomarn todas las medidas de carcter nacional, bilateral y
multilateral que sean necesarias para impedir la incitacin o la coaccin para que un nio
se dedique a cualquier actividad sexual ilegal, la explotacin del nio en la prostitucin u
otras prcticas sexuales ilegales, la explotacin del nio en espectculos
o materiales pornogrficos, pudiendo incluso adoptar medidas de carcter nacional,
bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de
nios para cualquier fin o en cualquier forma y protegern al nio contra todas las dems
formas de explotacin que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar, en
caso que sucediera los estados adoptarn todas las medidas apropiadas para promover
la recuperacin fsica y psicolgica y la reintegracin social de todo nio vctima de
cualquier forma de abandono, explotacin, abuso, tortura u otra forma de tratos o penas
crueles, inhumanos, degradantes; o conflictos armados
La convencin Interamericana sobre trfico internacional de menores dado en la ciudad
de Mxico el 18 de marzo de 1994, establece que dicho convenio se aplicar a cualquier
menor que se encuentre o resida habitualmente en un Estado Parte al tiempo de la
comisin de un acto de trfico internacional contra dicho menor, definiendo al Trfico
internacional de menores como la substraccin, traslado, retencin, o la tentativa de
substraccin, traslado, retencin, de un menor con propsitos o medios ilcitos como
prostitucin, explotacin sexual, servidumbre o cualquier otro propsito ilcito, ya sea en el
Estado de residencia habitual del menor o en el Estado Parte en el que el menor se halle
localizado. Incluyendo, entre otros, secuestro, consentimiento fraudulento o forzado, la
entrega o recepcin de pagos o beneficios ilcitos con el fin de lograr el consentimiento de
los padres, las personas o la institucin a cuyo cargo se halla el menor, o cualquier otro
medio ilcito ya sea en el Estado de residencia habitual del menor o en el Estado Parte en
el que el menor se encuentre
El Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo
infantil convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional
del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 1 de junio de 1999 en su octogsima
sptima reunin, expresaron como las peores formas de trabajo infantil a todas las formas
de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta, el trfico de nios, la
servidumbre por deudas, la condicin de siervo, el trabajo forzoso u obligatorio, incluido
el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados, la
utilizacin,
el
reclutamiento
o
la oferta de
nios
para
la
prostitucin,
la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas, la utilizacin, el reclutamiento o
la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el
trfico de estupefacientes, el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que
se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios,
involucrando a los estados partes a adoptar cuantas medidas sean necesarias para
garantizar la aplicacin y el cumplimiento efectivos de las disposiciones por las que se d
efecto al Convenio, incluidos el establecimiento y la aplicacin de sanciones penales,
debiendo tener en cuenta, adems, la importancia de la educacin para la eliminacin del

trabajo infantil, medidas efectivas el fin de impedir la ocupacin de nios en las peores
formas de trabajo infantil, prestar la asistencia directa necesaria y adecuada para librar a
los nios de las peores formas de trabajo infantil y asegurar su rehabilitacin e insercin
social, asegurar a todos los nios que hayan sido librados de las peores formas de trabajo
infantil el acceso a la enseanza bsica gratuita y, cuando sea posible y adecuado, a la
formacin profesional, identificar a los nios que estn particularmente expuestos
a riesgos y entrar en contacto directo con ellos
La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
celebrado en Palermo - Italia del 12 al 15 de diciembre de 2000, define la trata de
personas como "la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al
rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la
concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una
persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin
incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos
CONCEPTOS
Muchas son las definiciones que se tienen sobre este tema, pero es a partir de la
Convencin de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional y sus
dos protocolos Complementarios: uno sobre la Trata de Personas en especial sobre
Mujeres y Nios y el segundo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar
y Aire (Palermo 2000), que se tiene una definicin consensuada:
Por "trata de personas" se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o
la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin.
Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras
formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las
prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos
De la definicin se desprende que la trata de personas est dirigida contra las personas
ms vulnerables de la sociedad, estas son: mujeres, nias y nios, quienes por su
condicin fsica y por las necesidades que tienen es ms difcil que puedan escapar de
las redes delictivas dedicadas a este negocio.
Sin embargo los hombres tambin son vctimas de este delito, quienes al igual que las
mujeres, adolescentes, nias y nios son trasladados con engaos a sus nuevos centros
laborales, que al final nunca resulta ser parte
Concordamos en mencionar que esta definicin tiene como caracterstica especial el
ponerle nfasis en el uso de la fuerza, coaccin o engao para el traslado de las personas
y de esa manera lograr su explotacin, lo que le diferencia de otros delitos
Se define como el alquiler o la compra y venta de seres humanos. Se inicia con
el reclutamiento de la persona y termina con la explotacin de la misma por bandas de
un crimen organizado
La definicin de Trata se compone de tres elementos que constituyen el tipo penal:
la accin tpica; la utilizacin de medios coercitivos para cometerla; y los fines de
explotacin. Es decir que la dinmica de la Trata consta de tres etapas: la captacin de
migrantes en sus lugares de origen; el transporte y los servicios conexos necesarios para
el trnsito y la insercin e integracin en los lugares de destino (en el propio pas o en un
tercero si es trata internacional)

Diferencias con otros conceptos

Cuando nos referimos a la trata, debemos tener en cuenta que nos estamos refiriendo a
la explotacin de una persona, usando para ello la coaccin, el rapto, el engao, el abuso
de poder y otras formas de violencia contra las personas y as lucrar con esta situacin
En ningn caso, puede mencionarse que el trfico ilegal de migrantes es igual a la trata.
La conexin entre estos dos delitos, la encontramos cuando un problema puede derivar
en el otro, pues el traslado de personas informal a otro pas, evadiendo
el control fronterizo origina que las personas trasladadas tengan que involucrarse en este
negocio por mantener una deuda con los grupos delincuentes.
La esclavitud tampoco puede referirse como un sinnimo de la trata. Ms bien le
encontramos como una inclusin de la definicin de trata. El Diccionario Real de
la Lengua Espaola, lo define como: ". Dicho de una persona: Que carece de libertad por
estar bajo el dominio de otra"
La trata tampoco es un sinnimo de la explotacin sexual. Esta ltima, enfoca solo una
parte del problema, pues la trata es un conjunto de actividades ilcitas, incluida la
explotacin sexual que tienen por finalidad utilizar las personas, sometindolas a diversos
abusos y de esta forma lucrar con las ganancias que se obtienen.
Es importante mencionar que la trata de personas, es algunas veces consecuencia de
otras actividades ilegales, estas son el narcotrfico, el lavado de dinero, el trfico
de armas, corrupcin de funcionarios, entre otras, convirtindose en una manera de
reciclar el dinero obtenido ilcitamente. Tiene por tanto su propia estructura y es necesario
que se estudie de esta manera.
IMPORTANCIA DE REGULAR LA TRATA DE PERSONAS
En esta instancia es donde cabe preguntarse: cul es la importancia de la regulacin de
la trata de personas?. Existen muchas perspectivas sobre ello. Sin embargo, para ser lo
ms objetivos posibles, podemos decir que el hecho que se utilicen a los seres humanos
como objetos de mercadera y a travs de ello obtener un lucro, es motivo suficiente para
hacer un llamado de atencin a las autoridades para que estn vigilantes y normar esta
peligrosa actividad, puesto que si no se detectase a tiempo, destruye la vida de las
personas y lo que es peor, como se ha comprobado en muchos casos termina por acabar
con su vida (es lo que en Derecho Penal se conoce como el bien jurdico fundamental).
Con las mercancas ilcitas ocurre que al ser transadas, es decir, compradas y vendidas
una y otra vez en mercados preexistentes, nuevos o mejorados, stas generan lucro a los
criminales por el slo hecho de poseerlas. Todo lo que necesitan los criminales es
disponer de la cosa y comerciarla despus. En la Trata de Personas el objeto del delito es
una persona; es decir, un hombre, una mujer, un nio, nia o adolescentePara extraerle
su valor, la persona es tratada como un objeto, explotada en su humanidad, e introducida
a mercados humanos que arrojan riqueza
CAUSALES
Este delito puede realizarse debindose a las diversas circunstancias en que viven las
personas, y que empujarn a que estas futuras vctimas se involucren con las redes
de delincuencia.
Es as como encontramos a la situacin de desigualdad social como un importante lugar
el impulso de las personas para involucrarse con la trata de personas. Como sabemos, en
los pases en vas de desarrollo existe una fragmentacin entre las diferentes clases
sociales, que cada vez es mayor.
Si a ello le sumamos la exigencia diaria de una carga familiar, donde los ingresos de las
personas que mantienen el hogar es inferior al promedio, no pudiendo cumplir con las
necesidades bsicas o apenas alcanzando para ello, es como encontramos un claro
motivo para que las personas hagan cualquier cosa para cambiar esta situacin. Muchas

veces, la forma ms fcil de hacerlo es a travs de oficios que forman parte de la trata,
como son la prostitucin, mendicidad, trfico de rganos, entre otros.
Los conflictos armados entre pases o situaciones de violencia interna en los pases es
otra manera que las personas caigan en las redes de la trata. Las mujeres y nios
quienes son los ms afectados en este tema, porque no tienen muchas posibilidades de
escapar fcilmente de este ambiente y es a travs de los engaos que son atrados en
este delito.
Esta ltima causal, est involucrada con los temas de discriminacin de gnero, porque
los tratantes ven ms fcil a ellos como futuras vctimas en sus delitos, para dedicarse a
travs de ello a su explotacin sexual, laboral o para casamientos forzados.
Otro factor a considerarse, es lo correspondiente a las prcticas culturales. En el caso de
la cultura occidental encontramos que la trata se produce a travs de los matrimonios
forzados, por el padrinazgo o madrinazgo, donde los nios, nias, adolescentes o
personas adultas son entregadas a la voluntad de las personas a quienes se entrega,
estos son familiares o amigos cercanos a la familia.
Solo para hacer de conocimiento, es importante mencionar que en otras culturas, se ha
detectado que existe una explotacin de las personas a travs de sus creencias, que no
es especficamente trata de personas pero que puede ser una forma de vinculacin.
ejemplo, en Asia uno de esos casos es la India- donde encontramos la figura del
devadasi, figura por la que las mujeres ofrecen su vida a un sacerdote hind, el que
puede disponer de ellas en cualquier momento.
Lo importante, es anotar que dichas prcticas han sido declaradas como violaciones
flagrantes de los derechos humanos.
CLASES DE TRATA DE PERSONAS
De lo explicado, podemos sostener que existen diferentes formas de explotacin en las
personas y que utilizan los tratantes para cometer con sus ilegales actos. Vivimos en un
contexto mundial, donde las exigencias son cada vez mayores y por tanto los delitos a
cometerse tambin sufren similares cambios.
La trata con fines de explotacin sexual
Es la principal forma de violar los derechos de las personas a travs de este delito. Ello,
por existir un mercado amplio de consumidores alrededor del mundo que desean tener
relaciones sexuales con nios, nias, adolescentes, hombres y mujeres.
Los tratantes al saber que estas exclusividades que buscan sus clientes devienen en
mayores ingresos econmicos, se encargan de hacer nexos con mafias locales de pases
donde es sencillo reclutar personas, teniendo algunas veces trabajar en colaboracin con
las autoridades.
Es as como anualmente miles de personas son trasladadas desde sus comunidades a
otras urbes ms importantes, donde existe mayor demanda, o cruzando fronteras, donde
sern involucrados en trabajar en este negocio.
El creciente mercado turstico, que cada vez ofrecen mayores servicios y que tiene su
presencia
ms
degradante
por
el turismo sexual,
sirve
tambin
como
especial motivacin para la captacin de las personas en este ilegal negocio, lo que
origina que las redes de delincuencia orienten sus actividades para estos fines, conocen
que es una fuente segura de ingresos. Cabe preguntarnos aqu si las autoridades estn
haciendo efectivamente sus labores, pues muchas veces son ellas las que permiten que
se concrete este negocio ilegal, al igual que las empresas dedicadas al negocio
Esta creciente ola de internacionalizacin del delito en la explotacin sexual, a lo que se
aade las necesidades de las futuras vctimas de querer lograr un cambio en sus vidas,
aadindose la exclusividad que buscan los clientes para satisfacer sus deseos sexuales,
es como encontramos una espiral constante de continuidad de este problema.

Se ha detectado que es en los pases en vas de desarrollo, en el que se incluyen a los

latinoamericanos, es donde primordialmente se obtiene la creciente mano de obra sexual,
para los pases desarrollados llmese a los pases del Hemisferio Norte integrados
por Estados Unidos, Canad, Europa Occidental, as como Japn, Australia, entre otros-,
y as seguir perpetundose en la exclusividad de este delito
La trata con fines de explotacin laboral
Otra situacin que merece una observacin, es la trata con fines laborales. Aqu las
personas que son vctimas de las redes de tratantes son buscadas para realizar una
actividad laboral ajena a la explotacin sexual. Encontramos aqu a los trabajos que se
realizan en las minas, en la agricultura, pidiendo limosna en las calles o en labores dentro
de las industrias.
La forma de captar a este grupo de gente, es por la publicacin de ofertas laborales en
diarios importantes, boletines, revistas y otros medios de comunicacin, con ofertas de
trabajo asombrosas. En estos anuncios se puede indicar que no es necesaria experiencia
laboral anterior o estudios, lo que termina por seducir a la poblacin.
Esta situacin, hace que la vctima acuda a ese llamado e intente lograr obtener
esa oferta que se muestra como una gran oportunidad para finalizar con
sus problemas econmicos que vienen afectando el normal desenvolvimiento de su vida.
Si bien existen pocos estudios referidos al tema, la trata con fines de explotacin laboral,
se encuentra difundida en todo el planeta, alcanzando incluso a los pases desarrollados,
los que muchas veces son los destinos para este delito, por tener amplias posibilidades
de explotacin en diferentes actividades. Ello, porque las personas que viven en
esas sociedades ya noquieren realizar trabajos determinados por ejemplo en
la construccin, limpieza, atencin en restaurantes y otros servicios-.
Est comprobado que los delincuentes piden algn tipo de dinero a las vctimas para
ayudarles a obtener el trabajo, esto con el fin de falsificar documentos, ayudarles con el
traslado, con la obtencin del permiso de trabajo y la visa, debiendo endeudarse las
personas con fuertes sumas de dinero, que nunca recuperan y por el que tendrn que
trabajar para pagarlo, as como de los servicios de los tratantes, convirtindose en una
deuda eterna.
Son dos factores los que distinguen a la explotacin laboral de otras formas de
explotacin a travs de la trata: en primer lugar, porque la forma de lucrar de los
delincuentes es a travs de los sueldos de las vctimas, quienes reciben un pago menor.
En segundo lugar, por la presencia del intermediario, es el que tiene los contactos con los
empresarios que llevarn a cabo de forma efectiva la explotacin laboral de la vctima
La trata con fines de trfico de rganos
Otra manera de obtener un lucro con las personas a travs de este acto ilegal, es por el
llamado trfico de rganos. Aqu son utilizados desde nios, nias, adolescentes hasta
adultos. Ellos son algunas veces coaccionados o por una relacin de abuso de poder
obligados a que se les retire de sus cuerpos algunos rganos que pueden ser vitales para
su subsistencia, causndoles en el peor de los casos lamuerte.
Actualmente, vivimos en unas sociedades donde la desigualdad social y la cultura del
consumismo es cada vez mayor. El deseo de sobrevivir lleva a que muchas personas
tengan que recurrir a otras a ofrecer sus rganos. Es justamente en ese medio en el que
se encuentran los tratantes, quienes por las circunstancias que tienen las personas,
consiguen convencer fcilmente a las vctimas que se dediquen a este negocio.
Otras formas de trata
Como hemos venido explicando, existen otras formas de trata, las que se originan,
dependiendo de la realidad de cada sociedad. Es el caso del padrinazgo, madrinazgo o
matrimonios forzados. En algunos pases los casos sern mayores los casos, en otros no.

Merece especial atencin la situacin de la limosna, por el que gran cantidad de nios,
nias, adolescentes e inclusive adultos son obligados por sus explotadores para obtener
un lucro. Existen mafias que controlan dicha actividad.
LAS CONSECUENCIAS DE LA TRATA DE PERSONAS EN LOS DISTINTOS GRUPOS
GENERACIONALES
Como hemos visto, este delito tiene repercusiones en los diferentes grupos
generacionales. Esto significa, que tanto hombres, como mujeres, adolescentes, nios y
nias son vctimas de este negocio, muchas veces con una finalidad de explotacin
distinta.
La trata en nios y nias
Generalmente, los infantes son utilizados para labores agrcolas, mineras, labores
domsticas y finalmente, las labores sexuales.
Es debido a la falta de oportunidades en sus comunidades, que los nios, nias, se ven
impulsados en abandonar sus hogares y la vida comn que tienen, siendo sus propios
padres y familiares, quienes no ganan lo suficiente para mantener la economa del hogar
y hacen que se dediquen a trabajar.
Los infantes entonces, tienen que dejar un lado sus actividades de estudio y ocio, para
trasladarse junto con su familia y en algunos casos solos, dedicndose a trabajar en
actividades que le ayuden a sobrevivir y contribuir en la economa de sus familias.
Es justamente ante esta situacin, que los nios y nias son presa fcil de las redes
delictivas dedicadas a la trata: presentndose como la forma ms sencilla de obtener
ingresos y mejorar sus condiciones de vida. Los tratantes logran convencerlos a ellos y a
sus padres o tutores para ser parte de este ilegal negocio que puede tener consecuencias
nefastas en sus vidas, como es la explotacin sexual, la explotacin laboral, la donacin
de rganos, el matrimonio forzoso, por mencionar algunas actividades.
En los pases latinoamericanos existe la figura del padrinazgo: aquella por la cual, por una
cuestin de confianza, los padres de familia ceden a otros parientes o amigos cercanos
a la familia a sus hijos, para as ayudarles en sus labores domsticas o trabajos varios. El
problema se origina cuando detrs de esta figura de confianza existen personas que
lucran con este otorgamiento de tutela de los menores de edad, explotndolos,
sometindolos a una situacin de esclavitud y no pudiendo escapar de ello.
Toda esta realidad debe ser observada, por el que nios y nias no son obviados por las
redes de trata. La explotacin en nios y nias tiene un fin exclusivo, hacerse de sus
servicios y as cumplir con los requerimientos de sus clientes, quienes muchas veces
prefieren hacerse de la explotacin de un(a) pequeo(a) que a un adolescente o mayor de
edad.
La trata en los adolescentes
En el caso de los adolescentes, ellos tambin pueden ser atrados a este ilegal negocio,
quienes al igual que los nios y nias, por el deseo de contribuir con la economa de sus
familias y de ganar un dinero extra, sienten que muchas veces que lo mejor que les puede
suceder es ser parte de este peligroso sistema de delincuencia.
Los adolescentes, al igual que los nios, nias y adultos pueden ser parte en cualquiera
de las labores comunes de explotacin: en la agricultura, en la minera, en la industria, en
labores domsticos y sexuales. Los delincuentes se encargan en caso sea necesario, de
arreglar los documentos personales de estas personas y as esconder la actividad a la
que realmente se van a dedicar.
La trata en las mujeres
Este grupo de gnero, al igual que la niez, es el que sufre las mayores consecuencias de
la explotacin por la trata. Por ello es el grupo de gnero que ha sufrido mayores estudios
por su involucramiento con esta situacin.

Hemos sido testigos que desde la antigedad, diversas culturas han visto en la utilizacin
de la mujer destinada en actividades ilegales, un negocio lucrativo que atenta contra
su dignidad e integridad.
Es a travs del engao, con tcnicas cada vez mejor elaboradas, que la delincuencia
opera para atraer a las damas a este negocio ilegal, con consecuencias nefastas en sus
vidas.
En ese sentido, se ha detectado que es a travs de anuncios publicados en peridicos y
revistas, as como en el internet, que se convoca a trabajos ficticios que atraen a estas
personas de gnero, prometindoles importantes sumas de dinero, as como una
mejor calidad de vida. Toda esta expectativa termina por convencer a las mujeres de
intentar ser elegidas para esta "excelente" oferta laboral.
Sin embargo, una vez hecho los contactos con los tratantes lo cual desconocen- son
trasladadas a otro lugares, lejos de su familia y amigos, donde se encuentran con una
triste realidad: todo lo prometido es falso, nunca existieron las condiciones de trabajo
mencionadas y el nico fin es quedar reclutado en el ilegal negocio.
Tampoco debemos obviar el sentido que para que exista este delito, es necesario que
exista un mercado de consumidores. Muy poco se ha tocado este tema, pero es
justamente a travs de las exigencias que tienen los clientes, lo que lleva a que las redes
internacionales hagan lo imposible para captar a personas del sexo femenino de
diferentes orgenes tnicos. Es en ese momento que los delincuentes conocen que esta
es una muy actividad lucrativa y que recibirn una mejor paga en la medida que capten a
mujeres de distintas razas.
Otro factor a considerarse, es el hecho que malas autoridades tambin se encuentran
inmersas en este delito. Por estadsticas de diversas organizaciones internacionales, es
conocido el gran movimiento que existen de la trata de personas a nivel mundial. Diversos
autores indican que el traspaso ilegal de migrantes que finalmente son explotados en
diversas actividades econmicas, solo es posible porque las autoridades nacionales estn
permitiendo su traslado en forma irregular.
La trata en los varones
Al contrario de lo que se piensa, existen tambin varones que han sido parte de este
negocio ilegal y continan sindolo.
Debido a su difcil situacin econmica, social y personal, que estas personas tienen que
buscar nuevas formas de ganarse la vida. Las oportunidades falsas que otorga la trata
deberan de colaborar con ello, abrindoles nuevas oportunidades.
Pero, al igual que las mujeres, una vez que son dirigidas con engaos estas personas a
sus nuevos centros de labores, se encuentran con otra realidad que no esperaban. Son
explotados variando las condiciones estimadas.
Los varones pueden estar expuestos a todo tipo de explotaciones: en actividades
agrcolas, mineras, sexuales y de otra ndole.
MARCO JURDICO
El marco jurdico de la trata de personas, actualmente abarca tanto el mbito del derecho
nacional como internacional. En el caso del derecho interno, se tiene un conjunto
de normas y medidas especializadas que han surgido desde la dacin de la Convencin
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus dos
Protocolos (uno de ellos referido exclusivamente a la trata de personas), en el ao 2000.
Respecto al marco jurdico internacional, encontramos que sus orgenes se obtienen
desde el siglo XX, cuando empez la preocupacin de la trata de blancas -prostitucin de
mujeres blancas-, que llev a que los organismos internacionales como la Liga de las
Naciones y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se pronuncien sobre el tema.
Pero, es a partir de la fundacin de la Organizacin de las Naciones Unidas en el ao
1945 y todas las instituciones que engloba en materia de derechos humanos, que se tuvo

un pronunciamiento ms objetivo sobre este problema, recordemos que antiguamente se

ligaba a la trata con la explotacin sexual a travs de la prostitucin nicamente
EL MARCO JURDICO NACIONAL
En primer lugar, debemos mencionar a la Constitucin Poltica del Per, que a partir de su
artculo.2 inciso 24, establece el derecho de toda persona a la libertad
y seguridad personales. Por lo tanto prohbe todo tipo de restricciones a la libertad
personal, como son la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos.
En el Cdigo Penal, encontramos que el delito de trata de personas, se encuentra
regulado en los artculos del Ttulo IV, Captulo I (Violacin de la Libertad Personal),
Captulo IX (Violacin de la Libertad Sexual) y el Captulo X (Proxenetismo).
Es justamente en su Captulo I, Artculo 153 donde se regula el delito contra la trata de
personas. Se desprende que para su composicin, se ha tomado en cuenta la definicin
del marco jurdico del Protocolo internacional de Trata de personas que regula la
Convencin contra la Delincuencia Organizada Transnacional.
Es interesante mencionar, que tambin se encuentra normado el trfico de rganos
(Artculo 318-A), delito que tiene proximidad con la trata, por ser tambin una de sus
causas.
La explotacin laboral, tambin se encuentra comprendida en el artculo 168. En este
artculo se tipifica la violacin a la libertad de trabajo o coaccin laboral.
Tambin encontramos que en este Cdigo Sustantivo la exposicin a personas al peligro
a travs de trabajos de explotacin llmese trabajos excesivos, o el obligar a mendigar a
una persona sea nio, nia, adolescente o persona adulta es causal de pena privativa de
libertad
Finalmente, debe mencionarse que a travs de la Ley N 28950 cuyo ttulo es "Ley contra
la trata de personas y el trfico ilegal de migrantes", se pretende regular toda la actividad
correspondiente a estos delitos. En esta norma, adems de la modificatoria de diversos
artculos del Cdigo Penal relacionados a la trata de personas y al trfico ilegal de
migrantes, se debe observar que se incluyen penas ms severas y se otorga un beneficio
para las colaboraciones eficaces, que el Estado Peruano se compromete a realizar.
Asimismo, el Estado se compromete en cooperacin con organizaciones internacionales,
a adoptar todas las medidas que fueran necesarias para proteger a las vctimas y prevenir
estos negocios ilegales.
Otras normas que debemos mencionar que engloban el marco jurdico nacional sobre
este tema, tenemos a la Resolucin Ministerial N 2570-2006-IN-0105, de diciembre de
2006 que institucionaliza el Sistema de Registro y Estadstica del Delito de Trata de
Personas y Afines (RETA). El Decreto Supremo N 007-2008-IN, de noviembre de 2008,
que aprueba el Reglamento de la Ley N 28950[28]la Resolucin del Ministerio Pblico N
1558-2008-MP-FN de noviembre 2008,mediante la cual aprob el reglamento
del programa de asistencia de vctimas y testigos.
Desde la Sociedad Civil, se ha aprobado el Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas 2007-2013 el que an se encuentra pendiente de aprobacin.
Trata de personas en la legislacin peruana
La trata de personas es uno de los delitos que atenta contra la esencia misma del ser
humano, toda vez que se utiliza al ser humano como mercanca que se pone
al mercado en la cual se oferte al mejor postor sin siquiera tener el menor respeto por el
prjimo, despreciando la esencia humana de la dignidad y los derechos, por ello la
naturaleza jurdica del delito de Trata de Personas es compleja debido a la dificultad que
se tiene para su comprobacin, siendo uno de los factores de impunidad la falta de
precisin del bien jurdico protegido, o los bienes jurdicos protegidos, generando
preocupacin social, sobre todo cuando llega a manos de jueces insensibles sobre la
magnitud del problema.

La Constitucin Poltica del Estado en su artculo 1 seala que "la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado"
disponiendo que nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer
lo que ella no prohbe, proscribiendo la restriccin de la libertad personal, salvo en los
casos previstos por la ley y prohibiendo la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus formas, sealando que ningn ser humano debe ser
vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o
humillantes sta norma, al igual que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y
otros instrumentos internacionales, nos brinda un marco de proteccin absoluta a nuestra
libertad e integridad; sin embargo, pese al esfuerzo del Estado por disminuir el problema
de la trata de personas, no se consigue resultados alentadores.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes seala en su artculo 4 que "el nio y el
adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psquica y fsica y a su
libre desarrollo y bienestar. No podrn ser sometidos a tortura, ni a trato cruel o
degradante. Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo
forzado y la explotacin econmica, as como el reclutamiento forzado, la prostitucin, la
trata, la venta y el trfico de nios y adolescentes y todas las dems formas de
explotacin".
En el Per el delito de Trata de Personas est causando preocupacin cada vez mayor en
todos los sectores involucrados de la sociedad, ello conlleva a que el Estado busque la
forma de controlar el delito, dictando no solo normas sancionadoras, sino
dictando polticas y planes de trabajo que permitan ser ms eficaces y eficientes en
el control del delito, debido a que las mujeres, nios y nias de las zonas ms vulnerables
del pas (sierra y selva) estn siendo transportadas a regiones donde la produccin
minera, el turismo, tala de madera, narcotrfico y exportacin, demanda sus servicios.
El Artculo 153 del Cdigo Penal modificado por la Ley N28950 Ley Contra la Trata de
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, seala que "El que promueve, favorece, financia
o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro, en el
territorio de la Repblica o para su salida o entrada del pas, recurriendo a: la violencia, la
amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el fraude, el engao, el
abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin de
pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de nios, para que ejerza la
prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, obligarlo
a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o
prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin laboral, o extraccin o
trfico de rganos o tejidos humanos, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de quince aos.
La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o
adolescente con fines de explotacin se considerar trata de personas incluso cuando no
se recurra a ninguno de los medios sealados en el prrafo anterior." A su vez el artculo
153-A del Cdigo Penal, modificado por la Ley N28950, seala que "La pena ser no
menor de doce ni mayor de veinte aos de pena privativa de libertad e inhabilitacin
conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Cdigo Penal, cuando: 1. El agente
comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin pblica; 2. El agente es promotor,
integrante o representante de una organizacin social, tutelar o empresarial, que
aprovecha de esta condicin y actividades para perpetrar este delito; 3. Exista pluralidad
de vctimas; 4. La vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de edad o es
incapaz; 5. El agente es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la vctima a su cuidado
por cualquier motivo o habitan en el mismo hogar. 6. El hecho es cometido por dos o ms
personas. La pena ser privativa de libertad no menor de 25 aos, cuando: 1. Se

produzca la muerte, lesin grave o se ponga en inminente peligro la vida y la seguridad de

la vctima. 2. La vctima es menor de catorce aos de edad o padece, temporal o
permanentemente, de alguna discapacidad fsica o mental. 3. El agente es parte de una
organizacin criminal"
La ley N28950 de fecha 12 de enero de 2007, Contra la Trata de Personas y el Trfico
Ilcito de Migrantes fue reglamentado y aprobado dicho reglamento mediante Decreto
Supremo N007-2008-IN, del 30 de noviembre de 2008.
Asimismo, con fecha 18 de octubre del 2011 se aprob el Plan Nacional de Accin Contra
la Trata de Personas 2011-2016, normas sobre las cuales evaluaremos el bien jurdico
protegido y la eficacia de la lucha contra el delito de Trata de Personas.
El Congreso de la Repblica del Per por unanimidad declar como el 23 de setiembre de
cada ao como el Da Nacional contra la Trata de Personas, para sensibilizar al Estado y
la sociedad a luchar contra este flagelo[16]siguiendo a lo acordado en la Conferencia
Mundial de la Coalicin contra el Trfico de Personas desarrollado en Dhaka, Bangladesh
en el ao 1999, donde se instaur el da 23 de setiembre de cada ao como el Da
Internacional Contra la Trata de Seres Humanos con fines de explotacin sexual.

La trata de personas en la legislacin penal peruana

En efecto dando cumplimiento al citado Protocolo, la legislacin penal peruana incorpor

en el Cdigo Penal el delito de trata de personas a travs de la Ley N 28950 del 16 de
enero del ao 2007.
La ley N 28950 mediante su artculo 1 modific los artculos 153 y 153-A del Cdigo
Penal, referidos al Captulo I, Violacin de la Libertad Personal del Ttulo IV, Delitos Contra
la Libertad, del Libro Segundo en los siguientes trminos:
Artculo 153.- TRATA DE PERSONAS.
"El que promueve, favorece, financia o facilita la captacin, transporte, traslado, acogida,
recepcin o retencin de otro, en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada
del pas, recurriendo a la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin
de libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder o de una situacin de vulnerabilidad,
o la concesin o recepcin de pagos o beneficios, con fines de explotacin, venta de
nios, para que ejerza la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de
explotacin sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la
servidumbre, la esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud u otras formas de
explotacin laboral, o extraccin o trfico de rganos o tejidos humanos, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos.
La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de nio, nia o
adolescente con fines de explotacin se considerar trata de personas incluso cuando no
se recurra a ninguno de los medios sealados en el prrafo anterior".
Artculo 153-A.- FORMAS AGRAVADAS DE LA TRATA DE PERSONAS.
"La pena ser no menor de doce ni mayor de veinte aos de pena privativa de libertad e
inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 3, 4 y 5 del Cdigo Penal, cuando:
1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la funcin pblica;
2. El agente es promotor, integrante o representante de una organizacin social, tutelar o
empresarial, que aprovecha de esta condicin y actividades para perpetrar este delito;
3. Exista pluralidad de vctimas;

4. La vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos de edad o es incapaz;

5. El agente es cnyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador, pariente hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o tiene a la vctima a su cuidado por
cualquier motivo o habitan en el mismo hogar.
6. El hecho es cometido por dos o ms personas.
La pena ser privativa de libertad no menor de 25 aos, cuando:
1. Se produzca la muerte, lesin grave o se ponga en inminente peligro la vida y
la seguridad de la vctima.
2. La vctima es menor de catorce aos de edad o padece, temporal o permanentemente,
de alguna discapacidad fsica o mental.
3. El agente es parte de una organizacin criminal".
Ambas normas se encuentran actualmente vigentes en nuestro Cdigo Penal.
La trata de personas y su implicancia en el delito de lavado de activos y normas afines
El Artculo 3 de la Ley N 28950 que regula la trata de personas modifica adems el
artculo 6 de la Ley N 27765, que regula el delito de lavado de activos, estableciendo
que el conocimiento del origen ilcito que debe conocer o presumir el agente de
los delitos que contempla la presente Ley, corresponde a conductas punibles en la
legislacin penal como el delito de trata de personas, trfico ilcito de migrantes; entre
otros sealados en la citada norma legal.
Asimismo, el Artculo 4 de la citada Ley est referido a la Colaboracin eficaz, mediante
el cual se modifica el numeral 2) del artculo 1 de la Ley N 27378, Ley que establece
beneficios por colaboracin eficaz en el mbito de la criminalidad organizada, que fuera
modificada por el Decreto Legislativo N 925 y las Leyes nms. 28008 y 28088, en cuyo
artculo 1 se establece: "La presente Ley tiene por objeto regular los beneficios por
colaboracin eficaz ofrecida por las personas relacionadas con la comisin de los
siguientes delitos:
(.) 2) Contra la libertad personal previstos en los artculos 153 y 153-A del Cdigo
Penal (.)"
De igual modo mediante el Artculo 6 de la citada Ley se permite la intervencin
y control de las comulaciones en investigaciones relacionadas con el delito de trata de
personas, modificndose as el artculo 1 de la Ley N 27697, Ley que otorga facultad
al Fiscal para la intervencin y control de comunicaciones y documentos privados en caso
excepcional.
En el Artculo 7 de la Ley N 28950 encontramos el tema referido a la asistencia y
proteccin a vctimas, colaboradores, testigos y peritos del delito de la trata de personas,
estableciendo, en el caso de trata de personas, que el Estado directamente o
en coordinacin con otros Estados, organismos internacionales, organizaciones no
gubernamentales y sociedad civil, proporcionan a las vctimas, colaboradores, testigos,
peritos y sus familiares directos dependientes, como mnimo la repatriacin segura;
alojamiento transitorio; asistencia mdica, sicolgica, social, legal; y, mecanismos de
insercin social, adems de las medidas de proteccin previstas en los artculos 21 al 24
de la Ley N 27378, Ley que establece beneficios por colaboracin eficaz en el mbito de
la criminalidad organizada
MARCO JURDICO INTERNACIONAL
La trata en el ordenamiento jurdico internacional, es un tema que tiene una regulacin
general y especial a travs de los diferentes grupos generacionales.

Es as, como encontramos al Convenio 29 de la OIT sobre Trabajo forzoso. (1930), una de
las primeras normas sobre el tema. En seguida, encontramos a la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos. (1948) donde en su artculo.4 establece que la trata de
personas es una violacin de los Derechos Humanos aunque se refera a la esclavitud-:
"Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud y la trata de esclavos
estn prohibidos en todas sus formas".
Es recin con el Protocolo de Palermo (2000), conocido como la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos que
se define a este delito[29]
Cuando nos referimos al delito de trata especficamente en mujeres, debemos prestar
atencin al Convenio Interamericano para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer conocido como la Convencin de Belem do Par (1994), menciona en su
parte considerativa, la obligacin del Estado de erradicar las diferentes formas de
violencia sobre las vctimas de trata de personas.
En el caso de la implicacin de la trata en nios y nias, podemos mencionar a la
Convencin sobre los Derechos del Nio. (1989), que en su artculo.35 establece que el
Estado debe tomar medidas para impedir el secuestro, venta o trata de nios para
cualquier fin y en cualquier forma.
El Convenio 182 de la OIT sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil
(1999), establece que en su articulado tercero, que las peores formas de trabajo infantil,
abarca toda forma de esclavitud o prcticas anlogas, trabajo forzado, obligatorio, incluido
el reclutamiento forzado de nios para conflictos armados, as como la utilizacin,
reclutamiento, oferta de nios para la prostitucin, pornografa, o actuaciones
pornogrficas. Con lo que se estara sealando como trata no solamente la explotacin
sexual sino en general, en sus diversas formas.
En el Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo a la
venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa (2000),
tambin ha considerado importante el delito de trata, por lo que ha preferido regularlo en
los fines de venta de nios, prostitucin y utilizacin en la pornografa.
De la misma forma, el Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la participacin de nios en conflictos armados (2000) consider la necesidad de
fortalecer la cooperacin internacional en la aplicacin de este documento, por la
gravedad fsica y psicolgica que le causa a los nios ser vctimas de conflictos armados,
a expensa de la explotacin de autoridades y de grupos de guerrilla.
LA TRATA DE PERSONAS EN EL PER
En nuestro pas, las redes de delincuencia dedicadas a este problema social se
encuentran presentes ms de lo que uno se imagina. Se han detectado que en todo el
territorio nacional se encuentran operando, con una estructura organizada y con la
complicidad de las autoridades.
La explotacin de personas se inicia desde muy temprana edad: desde el nacimiento de
los nios, hasta la madurez. Recae en hombre y mujeres por igual.
Las modalidades de trata comunes en el Per son: la explotacin sexual, explotacin
laboral a travs de la compra venta de menores, por un matrimonio servil, por la
mendicidad, por el trfico de rganos y finalmente y por el reclutamiento forzoso
Una de las causas para que este problema haya logrado expandirse tan fcil, es por la
desinformacin. Existen familias e individuos que se dejan seducir por estos actores
ilegales, quienes se dirigen con engaos, asegurndoles mejores condiciones de vida y
de trabajo, que finalmente nunca llegan.
La mixtura cultural tambin cumple un rol para explicar el desarrollo de la trata: el
desarraigo de los hogares, para hacer trabajo domstico en ciudades grandes contina la
costumbre del padrinazgo o madrinazgo. En l, los nios, nias, adolescentes, mujeres y

hombres son trasladados a nuevos hogares pues piensan que trabajar a travs de los
parientes o amigos cercanos de sus familias es una oportunidad para su desarrollo
personal. Pero, pasado el tiempo se encuentran con otra realidad: siempre que caigan en
las redes de la trata, las personas son explotadas indeterminadamente, reducindose sus
derechos, coaccionndolos, negndoseles toda posibilidad de comunicacin.
En ocasiones, la persona sometida a esta clase de explotacin, prefiere mentir porque
considera una vergenza regresar a sus casas sin cumplir con los encargos de sus
familiares, quienes lo pueden tildar de ocioso o lo que es peor lo estigmatizan al
comprobar que ha estado dedicndose a actividades ilegales como la prostitucin-,
volvindose su vida en un infierno del que nunca puede escapar, lo nico que le queda es
dedicarse a la misma actividad.
Estadsticamente, segn el Sistema de Registro y Estadstica del delito de trata de
personas y afines (RETA-PNP), desde su implementacin al mes de mayo del 2009, se
han detectado los siguientes casos de trata en el Per
198 casos, comprenden a 490 vctimas (319 menores de edad).
Del total de casos, 165 con fines de explotacin sexual.
62% de los casos se iniciaron con falsas ofertas de trabajo y tuvieron como fin la
explotacin sexual.
350 personas investigadas, 202 mujeres.
Slo hay un total de 80 detenidos, la mayora mujeres.
Toda esta situacin nos indica que las actividades de este ilegal negocio se encuentran
activas y en aumento por lo que merece una especial atencin. Se ha comprobado por
diversos estudios, que nuestro pas es objeto de trnsito y destino de este peligroso delito.
La "Trata de Personas" en el Per existe. Se sabe que las mafias operan sobre todo en
Lima, Piura, Cusco, Puno, Arequipa y diversas ciudades de la selva.
Las principales vctimas de la trata de personas en el Per son mujeres y menores de
edad, quienes son obligadas a prostituirse bajo amenaza de muerte y maltratos, o son
sometidas a trabajos forzados en fbricas, en el campo o en minas. Tambin son
reclutadas para mendigar en las calles, trasladen droga o para comercializar sus rganos,
entre otras formas de explotacin. Es comn en nuestra sociedad la explotacin laboral
bajo la forma de "trabajo domstico" que, en ocasiones, es realizado en condiciones de
escasa alimentacin, ausencia o salario pauprrimo, prohibicin de salidas o semiencierro, entre otras.Se desconoce el nmero exacto de peruanos que se encuentran en
situacin de trata. Las estadsticas que el Estado maneja respecto a la trata son nfimas:
solo 14 denuncias desde el 2004. Las herramientas, los recursos y la capacidad de
organizacin con que cuentan los operadores de justicia son bastante limitados en
relacin a las poderosas y bien organizadas mafias que se dedican a este delito. Esto
dificulta la capacidad y posibilidad de detectar, procesar y enjuiciar a los responsables.
El 17.01.07 entr en vigencia la Ley N 28950 , Ley contra la Trata de Personas y el
Trfico Ilcito de Migrantes, que permitir y facilitar la deteccin de mafias de tratantes de
personas, adems de establecer medidas a favor de las vctimas en relacin a la
proteccin y asistencia.

Esta ley dispone que la venta de nios, mendicidad, explotacin sexual y laboral, y
extraccin o trfico de rganos, sern tipificados como delito de trata de personas el cul
puede ser sancionado con pena privativa de libertad de hasta 35 aos.
Cabe resaltar que esta Ley se tramit a propuesta de todas las instituciones pblicas,
organismo internacionales y organizaciones no gubernamentales que integran el Grupo
de Trabajo Multisectorial Permanente contra la trata de personas. A esta disposicin legal
se suma la institucionalizacin del Sistema de Registro y Estadstica del delito de Trata de
personas y Afines (RETA)- elaborado por CHS Alternativo- que contiene indicadores sobre
denuncias e identificacin de personas relacionadas a la trata y afines, como herramienta
utilizada por la Polica Nacional del Per (PNP) para contrarrestar este delito.
LABORES REALIZADAS CONTRA LA TRATA DE PERSONAS POR EL ESTADO PERUANO
La Defensora del Pueblo, as como otras instituciones del Estado Peruano, se encuentran
trabajando para contrarrestar las consecuencias de este delito, hacindolo en forma
coordinada.
El Estado Peruano como cumplidor del respeto de los derechos humanos, a partir de la
aprobacin y ratificacin de diversos documentos internacionales para eliminar este delito,
es que se anima a crear un marco jurdico interno que lo regule.
Es as como durante el ao 2007 se public la Ley N 28950, cuyo ttulo es "Ley contra la
Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes". Al ao siguiente publica el Decreto
Supremo N 007-2008-IN con el que aprueba el Reglamento de la Ley contra la Trata de
Personas.
Previamente, el ao 2004 se haba instalado un Grupo de Trabajo Multisectorial
Permanente contra la Trata de Personas. En esas circunstancias, la Polica Nacional del
Per cre una oficina para estudiar la Trata de Personas, conocida como la DIVINTRAPPNP, con competencia nacional[37]
El Cdigo Penal tambin tiene en su contenido la regulacin de este delito, a travs de la
explotacin sexual, explotacin laboral, el trfico de rganos y exposicin de personas al
peligro.
Finalmente es necesario mencionar el Plan Nacional de Accin contra la Trata de
Personas 2007-2013. Este documento tiene la caracterstica que establece una serie de
actividades en torno a tres ejes principales: la Prevencin del delito, la Persecucin de los
criminales con la implementacin de la Ley 28950, "Ley contra la Trata de Personas y el
Trfico Ilcito de Migrantes", y la Proteccin de las Vctimas, consiste en brindarles una
correspondiente asesora y cobijo a connacionales que son vctimas de este delito en
territorio nacional o en el extranjero, as como a forneos que se encuentran en el pas.
Dicho documento establece tareas en comn para la Sociedad Civil, instituciones del
Estado Peruano, Gobiernos Regionales y Locales. Hasta el momento, solamente se han
podido cumplir algunas de las Metas[38]
Labores realizadas por la Defensora del Pueblo para contrarrestar el delito de la
trata de personas
En el caso particular de la Defensora del Pueblo, la actual Defensora del Pueblo, la Dra.
Beatriz Merino, ha expresado su deseo que este tema sea uno de los principales objetivos
de su gestin, dentro del marco de la poltica de proteccin de los derechos humanos.
Con el trabajo que inicie esta institucin, se quiere crear un espacio de discusin y
difusin en la sociedad civil, de las terribles consecuencias que tiene el introducirse las
personas en este invisible problema.

Hace poco, las Adjuntas de Derechos Humanos, Mujer y de la Niez y Adolescencia, han
sostenido
reuniones
con
la
finalidad
de
sumar
esfuerzos
y
as
iniciar acciones conjuntas[39]para conocer ms de cerca las consecuencias de este delito,
investigando sobre el tema y evaluando la posibilidad de instalacin de mesas de trabajos
con otras instituciones gubernamentales y organizaciones civiles, comprometidas con el
tema
En las funciones correspondientes a las Oficinas Defensoriales y Mdulos de Atencin
Defensorial sobre el tema, podemos mencionar que la deteccin del delito se encuentra
en sus labores cotidianas, recibiendo denuncias de la ciudadana. Ante ello, se hacen
supervisiones de oficio en conjunto con la Polica Nacional y el Ministerio Pblico, para: a)
ubicar los lugares donde se encuentren recluidas las posibles vctimas de explotacin; b)
desbaratar las redes de delincuencia dedicadas a este ilegal negocio. Nuestros
comisionados entienden que con estas situaciones se estn vulnerando los derechos de
las personas.
Trata de personas y bien jurdico protegido
Procuraremos desglosar el tipo penal establecido en el Artculo 153 y 153-A, del Cdigo
Penal modificado por la Ley N28950, y responder a las preguntas como Qu?, Cmo?,
Dnde?, Para qu?, Quin y contra quin se hace?. Y analizar el bien jurdico
protegido:
El Acto - Qu se hace?.- Consiste en el hecho de promover, favorecer, financiar, facilitar
- Qu cosa? - la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro
ser humano con fines de trata.
El Medio - Cmo se hace?.- El sujeto activo para promover, favorece, financiar, facilitar
la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro ser humano,
utiliza la violencia, la amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de libertad, el
fraude, el engao, el abuso del poder o el aprovechamiento de una situacin de
vulnerabilidad, dependencia, incapacidad o la concesin o recepcin de pagos o
beneficios. Dentro de ello generalmente utiliza agencias de empleo (anuncian trabajo para
damas para empleadas del hogar, meseras, ventas, anfitrionas, tragamonedas,
peluqueras, damas de compaa, restaurantes, etc), agencias matrimoniales, se valen de
amigos, colegas, conocidos, padrinazgo, adopcin irregular, seduccin, agencias
de modelos, internet, y cualquier otro ardid.
El Lugar - Dnde se hace?.- Este elemento se halla referido al territorio donde se origina
la captacin y el trafico de personas, pudiendo darse la captacin y el trfico dentro del
territorio, captacin para el trfico fuera del territorio o captacin fuera del territorio para el
trfico en el Per. Pudiendo darse la promocin, el favoreciendo, el financiamiento, la
facilitacin en las escuelas, calles, avisos de empleo, peridicos, peluqueras,
restaurantes, hoteles, agencias de empleo, y por cualquier otro medio, en el barrio e
incluso en la misma casa.
La Finalidad - Para qu se hace?.- El fin de la trata de personas, pudiendo ser para
ejercer la prostitucin, para el sometimiento a esclavitud sexual u otras formas de
explotacin sexual, para obligar a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, para
someterlo a servidumbre, a esclavitud, o para someterlo a prcticas similares que
denigran la esencia misma del ser humano, como la explotacin laboral, extraccin y
trfico de rganos o tejidos humanos, explotacin militar, vientres de alquiler, prcticas
religiosas, prcticas militares, etc. Con el objetivo de vender al mejor postor como
mercanca cualquiera y obtener por ello grandes cantidades de dinero, para ello se
aseguran que la vctima quede sin documentacin y dinero a la mano.
Sujeto Activo - Quin lo hace?.- Cualquier persona que promueve, favorece, financia o
facilita la captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o retencin de otro ser

humano con el propsito de explotarlo ejerciendo la prostitucin, sometindolo a

esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, para obligarlo a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, para someterlo a servidumbre, a esclavitud, o para
someterlo a prcticas similares que denigran la esencia misma del ser humano, como la
explotacin laboral, extraccin y trfico de rganos o tejidos humanos, explotacin militar,
vientres de alquiler, prcticas religiosas.
Sujeto Pasivo - Contra quien se hace.- La victima puede ser cualquier persona (mujer,
nio, nia, adolescentes, mayores, etc) quienes mediante coaccin, privacin de libertad,
fraude, engao, abuso de poder o aprovechamiento de una situacin de vulnerabilidad,
dependencia, incapacidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios sea captado,
transportado, trasladado, acogido, o retenido para ejercer la prostitucin, someterse a
esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual, o sea obligado a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, sea someterlo a servidumbre, a esclavitud, o sea
sometido a prcticas de explotacin laboral, extraccin y trfico de rganos o tejidos
humanos, explotacin militar, vientres de alquiler, prcticas religiosas, etc.
Bien jurdico protegido en la trata de personas
BIEN JURDICO
Von Liszt, seala que - "nosotros llamamos bienes jurdicos a los intereses protegidos por
el Derecho. Bien jurdico es el inters jurdicamente protegido. Todos los bienes jurdicos
son intereses vitales del individuo o de la comunidad. El orden jurdico no cera el inters,
lo crea la vida; pero la proteccin del derecho eleva el inters vital a bien jurdico"
Bien jurdico es "todo aquello que para el legislador es valioso como condicin de una vida
sana de la comunidad jurdica, en cuyo mantenimiento sin cambios y no perturbado la
comunidad tiene inters en opinin del legislador, intentando este protegerlo por medio de
sus normas frente a las lesiones o puestas en peligro no deseadas"
La intervencin del derecho penal se justifica como proteccin de bienes jurdicos En este
sentido, los bienes jurdicos expresan necesidades bsicas de la persona y
los procesos de relacin social, de instituciones, sistemas y de su participacin
El bien jurdico se justifica como categora lmite al poder punitivo del Estado, un
obstculo capaz de impedir arbitrariedades, distorsiones o confusiones en la elaboracin
de la estructura penal; las funciones de garanta son inherentes al bien jurdico penal y se
vincula a la relacin individuo-Estado. Bajo el mecanismo de garanta resulta posible
denunciar todos los elementos que amenacen o avasallen a la persona en su relacin con
el Estado. Las funciones de interpretacin de la norma penal, conducir siempre al
bien[21]
Como sabemos, el bien jurdico es una institucin creada por la sociedad, al que se le da
un valor especial a fin de permitir la satisfaccin de las necesidades humanas, cuyo
cuidado y proteccin se halla bajo la potestad de IUS PUNIENDI del Estado, quien a
travs del derecho penal somete a tutela y en caso de producirse su afectacin procede
ha sancionar como medio de restablecer, reparar, y rehabilitar el bien jurdico afectado o
evitar que nuevamente se ponga en riesgo.
Bien jurdico en la trata de personas
En caso del delito de trata de personas, sin duda no existe un solo bien jurdico protegido,
sino se advierte la posibilidad de que exista una pluralidad de bienes jurdicos que
resultan afectados, siendo un delito pluriofensivo, afectndose la libertad ambulatoria, la
libertad sexual, la indemnidad sexual, la salud fsica y mental, la libertad de auto
determinacin personal, la seguridad laboral, la salud pblica, y sobre todo, se afecta la
dignidad humana, esa esencia de no ser tratado como objeto, debido a que el Estado
protege la igualdad de derechos entre todo ser humano, y prohbe que se disponga de un
ser humano como si fuera una cosa materia de trfico; es decir, la trata de personas

puede afectar bienes jurdicos de una persona o de varias personas, para ello en cada
caso merecer un estudio minucioso de las circunstancias en que se produjo el hecho,
para poder encuadrar adecuadamente dentro de los presupuestos del tipo penal.
El delito de Trata de Personas se halla ubicado en el Ttulo IV del Cdigo Penal, que
comprende los delitos contra la libertad, Captulo I, referente a la violacin de la libertad
personal, en los artculos 153 y 153-A del Cdigo Penal, siendo el bien jurdico protegido
la libertad, privilegiando la doctrina nacional, que el bien jurdico protegido es la libertad
personal en su variante de la autodeterminacin; es decir, el Estado en ste delito protege
la libertad, el libre albedro, la voluntad, el libre arbitrio de la persona de decidir sobre su
proyecto de vida, su libre decisin, y garantizar la autonoma con que debe desempearse
todo ser humano.
Vista de dicho ngulo no se advierte el acierto al privilegiar nicamente al bien jurdico de
la libertad de autodeterminacin de la personas, por cuanto ste delito por su carcter de
pluriofensivo tiende a que los sujetos activos generalmente, vulneran diversos bienes
jurdico como la libertad ambulatoria, la libertad sexual, la indemnidad sexual, la salud
fsica y mental, la libertad de auto determinacin personal, la seguridad laboral, la salud
pblica, entre otros. Pero sobre todo, debemos entender que el delito de trata de
personas, afecta principalmente la dignidad humana, esa esencia misma de ser humano,
siendo la proteccin de este bien jurdico, el fin supremo de la sociedad y el Estado,
conforme as lo seala el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado, tanto ms
si todo ser humano tiene derecho, en todas partes del mundo, al reconocimiento de su
personalidad jurdica, conforme lo seala el artculo 6 del Texto de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.
El privilegio de la valoracin del bien jurdico protegido consistente en la libertad de
autodeterminacin en los delitos de trata de personas, sobre todo cuando sta se origina
con fines de ejercer la prostitucin, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de
explotacin sexual, viene siendo un arma de doble filo que incluso se presta para que
algunos jueces al valorar los hechos, as como el abogado de la defensa, se valgan de la
existencia del presunto consentimiento de la vctima (haciendo parecer que en uso de su
libertad de autodeterminacin, habra decidido la vctima ser sometida a la explotacin,
vejaciones, humillaciones, que significa la Trata de Personas) con lo que, se termina
excluyendo de responsabilidad penal a los imputados o procesados por ste delito, sobre
todo cuando se trata de vctimas y/o agraviadas o agraviados mayores de edad, sin tener
en consideracin lo sealado en el literal b) del artculo 3 del Protocolo para prevenir,
reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que
complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, la cual seala que "el consentimiento dado por la vctima de la trata de
personas a toda forma de explotacin intencional descrita en el apartado a) del presente
artculo no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios
enunciados en dicho apartado"
stos factores del bien jurdico de la libertad de autodeterminacin, junto al hecho del
modus operandi de las organizaciones criminales, quienes actan de forma organizadas y
cuyo poder de amedrentamiento es fuerte, hacen que el testimonio o aporte de la vctima
o agraviada (o) sufra interferencia o se desvanezca y consecuentemente genera que se le
caiga el caso al fiscal, imperando de sta forma la impunidad. Consideraciones sobre las
cuales creemos que se debe privilegiar la valoracin del bien jurdico de la dignidad
humana, tanto ms si ste delito como lo reiteramos, atenta la esencia misma del ser
humano, al tratarle como objeto o animal cualquiera pasible de trfico, vejando,
humillando, violando no solo su autodeterminacin sino su misma esencia, al ofrecerse al
mejor postor sus servicios sea cual fuese su finalidad, donde la prestacin de la voluntad
no debe ser valorada como causal eximente de la pena, debido a que ni el propio ser

humano tiene el derecho de disponer de su propia integridad, toda vez que esa labor le
corresponde al Estado. Por ello, creemos que lo ms acertado es privilegiar la dignidad
humana en el delito de Trata de Personas, y posterior a ello recin la libertad de
autodeterminacin, con lo que se procurar evitar que se siga imponiendo la impunidad
en ste delito, sobre todo cuando se trata de vctimas mayores de edad.
Por las caractersticas pluriofensivas de ste tipo penal puede presentarse la afectacin o
menoscabo de otros bienes jurdico, y diversas conductas antijurdicas como lesiones,
secuestro, privacin de libertad, etc., en tales casos se debe utilizar las reglas generales
relativas al concurso real de delitos establecido en el Artculo 50 del Cdigo Penal[23]o
calificarlo como agravantes sealados en el Art. 46, 46-A. 46-B 46-C, 153-A, etc.,
conforme tambin lo seal la Corte Suprema de Justicia de la Repblica en el
fundamento 20, del Acuerdo Plenario N3-2011/CJ-116.
Principios y poltica integral contra la trata de personas

Cuando se aborda temas sobre trata de personas se requiere el trabajo conjunto de las
instituciones encargadas de velar por la paz social y el resguardo del estado de derecho,
la sociedad reclama que se realice coordinaciones permanentes que coadyuve en el
desbaratamiento de las organizaciones delictivas; sin embargo, se tiene casos en las
cuales se hallan involucrados no solo miembros de la polica nacional, sino jueces y
fiscales, quienes llegan a ser personas que protegen muchas veces a stas
organizaciones.
El Estado con buen propsito viene realizando planes de corto, mediano y largo plazo
para procurar reducir el ndice del delito de trata. En ese afn sealaron algunos principio
que deben ser valorados por los magistrados del Poder Judicial y Ministerio Pblico, los
miembros de la Polica Nacional, abogados de la defensa pblica y en general, por todos
los sectores encargados de abordar los temas de trata de personas, entre
dichos principios se cuenta con:
Primaca de los derechos humanos.- se considera que los derechos humanos de
las vctimas de trata de personas y sus familiares directos (hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad) constituir el centro de toda labor para prevenir,
perseguir, proteger y asistir.
Perspectiva de gnero.- Debemos estimar que las mujeres se encuentran en
situacin de mayor vulnerabilidad, conforme se muestra en las altas incidencias del delito.
Proteccin integral de la vctima de trata de personas.- Corresponde al Estado
velar por la proteccin y asistencia integral de la vctima que incluya, como mnimo, la
repatriacin segura, alojamiento transitorio, asistencia mdica, psicolgica, social y legal,
mecanismos de insercin social, y las dems medidas previstas en la Ley N27378 (de
colaboracin eficaz)
Inters superior del nio.- Debe adoptarse las medidas urgentes y necesarias
priorizando los derechos del nio y adolescente.
Informacin a las vctimas sobre sus derechos y el proceso de asistencia.- Todas
las organizaciones que intervienen a la vctima le informarn sobre sus derechos, los
alcances de las asistencia integral, los beneficios e implicancias de los procedimientos
que derivan de su situacin.
Reserva, confidencialidad y derecho a la privacidad.- Se mantendr en reserva
la identidad de la vctima y se preservar la confidencialidad de las actuaciones policiales,
fiscales y judiciales, reserva de su imagen y de las entrevistas sociales, psicolgicas o
historias mdicas, bajo responsabilidad penal, administrativo y civil [24]
Instituciones Responsables de la Prevencin de los Delitos de Trata de Personas
Ministerio de Educacin
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Ministerio de Salud
Ministerio del Interior
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Justicia
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio Pblico
Poder Judicial
Gobiernos Regionales y Locales[25]
Instituciones Responsables de la Persecucin y Sancin de los Delitos de Trata de
Personas.
La Polica Nacional del Per.
Ministerio Pblico
Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
Poder Judicial
Instituciones Encargadas de la Proteccin y Asistencia a Vctimas, Familiares Directos
Dependientes, Colaboradores, Testigos y Peritos en los Delitos de Trata de Personas.
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
Ministerio de Salud.
Ministerio del Interior, Ministerio de Educacin, Ministerio de Relaciones.
Exteriores, Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Ministerio Pblico.
Poder Judicial.
Polica Nacional[26]

El Estado en la lucha contra la delincuencia en general, ha previsto en el Titulo V

del Cdigo Procesal Penal las medidas de proteccin a favor de quienes en calidad de
testigos, peritos, agraviados o colaboradores intervengan en los procesos penales, a favor
de quienes el Juez o el Fiscal de oficio o a pedido de parte, podr dictar las medidas de
proteccin,
tras
evaluar
racionalmente
un
peligro
grave
para
lapersona, libertad o bienes de quien pretenda ampararse en ellas, su cnyuge o su
conviviente, o sus ascendientes, descendientes o hermanos, enumerando que stas
pedidas
de
proteccin
pueden
ser:
"a) Proteccin
policial, b) Cambio de
residencia, c) Ocultacin
de
su
paradero, d) Reserva
de
su identidad y
dems datos personales en las diligencias que se practiquen, y cualquier otro dato que
pueda servir para su identificacin, pudindose utilizar para sta un nmero o cualquier
otra clave, e) Utilizacin de cualquier procedimiento que imposibilite su identificacin
visual normal en las diligencias que se practiquen, f) Fijacin como domicilio, a efectos de
citaciones y notificaciones, la sede de la Fiscala competente, a la cual se las har llegar
reservadamente a su destinatario, g) Utilizacin de procedimientostecnolgicos, tales
como videoconferencias u otros adecuados, siempre que se cuenten con
los recursos necesarios para su implementacin. Esta medida se adoptar para evitar que
se ponga en peligro la seguridad del protegido una vez desvelada su identidad y siempre
que lo requiera la preservacin del derecho de defensa de las partes". De la misma forma
el fiscal puede tomar medidas adicionales, siendo stas por ejemplo,
1. La Fiscala y la Polica encargada cuidarn de evitar que a los agraviados, testigos,
peritos y colaboradores objeto de proteccin se les hagan fotografas o se tome

su imagen por cualquier otro procedimiento, debindose proceder a retirar dicho material
y devuelto inmediatamente a su titular una vez comprobado que no existen vestigios de
tomas en las que aparezcan los protegidos de forma tal que pudieran ser identificados. Se
les facilitar, asimismo, traslados en vehculos adecuados para las diligencias y
un ambiente reservado para su exclusivo uso, convenientemente custodiado, cuando sea
del caso permanecer en las dependencias judiciales para su declaracin,
2. El Fiscal decidir si, una vez finalizado el proceso, siempre que estime que se mantiene
la circunstancia de peligro grave, la continuacin de las medidas de proteccin,
3. En casos excepcionales, el Juez a pedido del Fiscal, podr ordenar la emisin
de documentos de una nueva identificacin y de medios econmicos para cambiar su
residencia o lugar de trabajo"
El Poder Ejecutivo en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 252 del Cdigo procesal
Penal ha emitido el decreto Supremo N003-2010-JUS, mediante el cual aprueba el
Reglamento de Proteccin de Testigos, Peritos, Agraviados y Colaboradores, a que se
refiere el Titulo V de la Seccin II del Libro Segundo del Cdigo Procesal Penal, en cuyo
artculo 18,19 y 20 sealan los tipos de medidas de proteccin que corresponde a los
Testigos, Peritos, Agraviados y Colaboradores. Siendo stos mecanismos que vienen
ayudando a fin de poder desentraar las organizaciones criminales, entre ellas, a las que
se encuentran dedicadas a la trata de personas.
TRATA DE PERSONAS EN EL CUSCO

Cusco es la regin que registra la mayora de casos de trata

Entre enero del 2013 y julio del 2014 hubo 885 vctimas a nivel nacional, de las cuales el
27.21% fueron captadas en Cusco Durante los ltimos aos, Cusco se ha convertido en
las regin donde se ha registrado mayor captacin de vctimas en torno a trata de
personas. El destino de quienes son captados, generalmente, es Puno y Madre de Dios,
lugares donde se desarrolla la minera informal e ilegal. As lo inform la ONG Capital
Humano y Social Alternativo (CHS) cuyo presidente, Ricardo Valds, detall que la
mayora de las vctimas fueron captadas a travs de una falsa oferta laboral o bajo la
modalidad del padrinazgo.
Segn el registro de la Polica, entre enero del 2013 y julio del 2014, se han registrado
885 vctimas de trata a nivel nacional, de las cuales el 27.21% fueron captadas en Cusco,
convirtindose en el lugar con mayor incidencia, refiri.
En cifras del Sistra, del 2007 a junio del 2014, hubo 1976 denuncias por trata de personas
a nivel nacional: Madre de Dios registr 178 casos, Cusco 167 y Puno 88. CHS dio cuenta
de que las finalidades de explotacin en estas regiones son de ndole sexual a mujeres
jvenes y adolescentes en los campamentos mineros as como en bares, hostales, night
clubs y casas de masajes.
Adems, la explotacin laboral en la extraccin de oro y tala, trabajo domstico, fbricas
de ladrillos y otros.
Para desarrollar un dilogo sobre el trabajo conjunto que debe ponerse en marcha para la
lucha contra la trata de personas, del 8 al 10 de abril se realizar en el Cusco el primer

Encuentro Interregional sobre Trata de Personas y Movilidad Humana, que organiza

Capital Humano y Social Alternativo en coordinacin con el Gobierno Regional de
Cusco.El evento contar con la presencia de los presidentes regionales, y representantes
de los ministerios de la Mujer, Justicia y del Interio
Cusco le dijo No a la Trata de Personas
La I Feria de Prevencin frente a la Trata de Personas en la ciudad de Urcos reuni a
ms de 2 mil personas La ciudad de Urcos, en Cusco, cerr el domingo 25 de octubre una
verdadera jornada de integracin y de rechazo al fenmeno de la trata de personas, al
asistir de manera masiva a la I Feria de Prevencin contra este delito, donde no solo pudo
recibir informacin valiosa para evitar ser una vctima ms, sino tambin diversos tipo de
charlas y talleres productivos. A la Feria acudieron ms de 2 mil personas, quienes
visitaron uno a uno los stands dems de treinta instituciones que se unieron a este evento
organizado por la Direccin de Poltica Criminal y Penitenciaria del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos y la OEI-Per. El acontecimiento sirvi, adems, para suscribir el acta
de compromiso para avanzar hacia la elaboracin e implementacin total del Plan
Operativo Regional Cusco contra la Trata de Personas 2016.
Quiero agradecer a todas las instituciones que conforman la red local en la lucha contra
la trata de personas, pues su apoyo es valioso para nosotros. No tengan miedo,
denuncien a los que cometan este delito porque solo as erradicaremos de manera
definitiva este fenmeno, resalt el Dr. Carlos Zoe Vsquez, director general de Poltica
Criminal y Penitenciaria del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.Cabe precisar
que, la implementacin de la Poltica Nacional contra la Trata de Personas en Urcos, se
inici con la capacitacin a operadores que trabajan en la prevencin y sancin del delito
y asistencia y proteccin a las vctimas.A inicios de octubre, adems, se llev a cabo un
exitoso programa de sensibilizacin que benefici a ms de 4300 alumnos en 36 colegios
de 6 localidades de Cusco, donde se present un socio drama sobre este fenmeno para
alertar sobre las formas de captacin y las consecuencias de la trata de personas. Las
localidades visitadas fueron: Andahuaylillas, Huaro, Urcos, Quiquijana, Ccatcca y
Ocongate. La I Fera frente a la Trata de Personas, que llev el lema No te dejes
engaar, cont tambin con la presencia de Jos Hernndez de Toro, director de la
oficina en Per de la OEI; el Superintendente Nacional de Fiscalizacin Laboral
(SUNAFIL), Carlos Benites Saravia; el alcalde de la Municipalidad Provincial de
Quispicanchi, Hilthon Nahuamel Uscamayta; y el gerente de desarrollo econmico del
Gobierno Regional de Cusco, Eduardo Zays Loayza. El evento culmin con un
espectculo artstico inolvidable a cargo de Gualberto Apazay Condemayta de Acomayo,
quienes hicieron bailar a grandes y chicos en la abarrotada Plaza
CONCLUSIONES
a. En primer lugar, podemos decir que la trata es un delito que ha existido durante gran
parte de la historia de la humanidad. En un primer momento estuvo plenamente aceptada
en la mayora de culturas, a travs de la explotacin sexual prostitucin- y a travs de la
esclavitud. No fue sino hasta finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX que se
conoci como el fenmeno de "trata de blancas" y que se intento su regulacin.
Actualmente es a travs de la Convencin de Palermo y sus dos protocolos, uno de ellos
referido a la trata de personas, es que se tiene un consenso mundial contra este delito.
b. Este es un delito que afecta tanto a nios, nias, adolescentes, mujeres y hombres por
igual. Estas personas son captadas a travs del engao, y una vez inmersos en el

negocio es a travs de la coaccin o una posicin de poder que los retienen en esta
actividad ilegal. Es as como los tratantes obtienen sus ganancias.
c. El reclutamiento de nias y mujeres, es preferida por los delincuentes dedicados a este
ilegal negocio, para utilizarlas en la mayora de casos para fines de explotacin sexual. La
trata es una actividad que anualmente genera ingresos millonarios, siendo el tercer delito
ms lucrativo a nivel mundial, despus del narcotrfico y la venta ilegal de armas. En tal
virtud, es como entendemos porque la delincuencia tiene tanto inters en dedicarse a este
delito, en particular a la explotacin sexual.
d. La trata muchas veces es confundida con el trfico ilegal de migrantes, incluso con la
prostitucin, en este ltimo caso se debe a que existe una confusin al asimilar la trata
nicamente para fines sexuales y sin embargo es una situacin que involucra otras
formas de explotacin: laboral, el trfico de rganos, el padrinazgo, el madrinazgo, la
exposicin de personas al peligro a travs de la mendicidad, los casamientos forzosos,
como otros casos ms conocidos.
f. Las causales de este delito, varan dependiendo de las realidades de las circunstancias
donde surgen. Entre las ms importantes encontramos a la desigualdad social, la falta de
oportunidades laborales y de estudios y la discriminacin de gnero.
g. En el caso del Per, la trata ha sufrido un repentino impulso para regularla, lo que se
origina desde la aprobacin y ratificacin del Estado Peruano de la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus dos Protocolos,
uno de ellos referido a la Trata de Personas y el otro referido al Trfico Ilcito de
Migrantes. Actualmente existe un marco jurdico interno, cuya norma ms relevante ha
sido la aprobacin de la Ley 28950 Ley contra la trata de personas y el trfico ilcito de
migrantes- y su Reglamento.
h. Los varones tampoco son ajenos al delito de la trata. Generalmente son explotados a
travs de la modalidad laboral, lo que consiste en realizar diversos trabajos forzados,
lucrando a travs de sus honorarios.
i. La trata tiene victimas de 600 000 a 800 000 personas anualmente, segn estadsticas
del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Si a ello le sumamos, el hecho que
nuestro pas ha sido detectado como un lugar de transito , establecimiento y recojo de
victimas de este delito, demuestran que este es un problema que continua en ascenso por
lo que es necesario estar atentos y realizar todos las acciones para reducirlo y erradicarlo.
rmas de Urcos

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Argentina.