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VEIGA,
Jos
Eli
da.
So
Paulo:
Edusp:Hucitec,1991.
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patronal, que preconizava o desenvolvimento das unidades produtivas atravs do uso exclusivo de
mo de obra assalariada.
Com uma metodologia analtica, conjuntural e comparativa, VEIGA (1991) trs a evoluo
da agricultura nos pases de capitalismo avanado em trs partes, conforme explicitado abaixo.
Na Parte I, o autor trs o nascimento da agricultura moderna em dois captulos. No captulo
I, Gnese, abordada a constituio do agricultor familiar, como ator social no desenvolvimento
econmico dos pases ricos. Tal ao reporta-se a transio do sistema feudal ao capitalismo
comercial, assim como, ao desenlace histrico das grandes propriedades cerealistas monocultoras
em pequenas e mdias propriedades agrcolas, no perodo de Depresso Econmica e durante a fase
da Primeira Guerra Mundial.
Nesse perodo ainda, aparecem lutas de combate a polticas protecionistas e contra o
Liberalismo Econmico e a favor da formao dos movimentos sindicais rurais e da promulgao
de reforma agrria em pases como Inglaterra, Frana e Dinamarca. Tais aspectos foram
preponderantes para o decrscimo do valor da terra, para o acesso a pequena propriedade, para a
melhoria da condio de vida do agricultor e para a sua integrao ao mercado, atravs da crescente
especializao em atividades convenientes ao trabalho familiar e ao tamanho de seus
estabelecimentos.
Neste sentido, o surgimento dos agricultores familiares ingleses ocorreu mediante o
assentamento de famlias rurais, que foram beneficiadas ao receber quatro ou cinco acres lavrveis.
Alm disso, em 1891, presses dos conselhos rurais conseguiram aprovar a criao de
estabelecimentos agrcolas familiares com reas de cinco acres, com a finalidade de favorecer a
expanso dos Yeomen. Todavia, aps anos de luta pela reforma agrria, no perodo da 1 Guerra
Mundial, os Landlords, grandes fazendeiros, promoveram uma reforma natural ocasionada pela
perca de valor da terra e pela sua prpria sada da terra. Esse aspecto produziu mudanas decisivas
na estrutura de classe da sociedade rural inglesa.
Na Dinamarca, a revoluo agrcola inicia-se no sculo XVIII, adotando modelo
independente baseado na propriedade familiar, produtora de itens de subsistncias. Na Frana, a
Grande Depresso e a fase Pr-Guerra Mundial, isto , a fase da Terceira Repblica, consagrou
definitivamente a agricultura familiar ao atingir a autossuficincia alimentar do pas.
No Captulo II, Interregnes, o autor trs uma anlise da agricultura no perodo da crise de
1929 a 1945, nos Estados Unidos, na Frana, na Gr-Bretanha, na Alemanha e no Japo. O mesmo
inicia essa etapa do trabalho mostrando que a crise econmica de 1929 fora uma queda brusca no
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interior de uma crise iniciada em 1914 e finalizada em 1945, que gerou dficits no setor agrcola e a
adoo, por parte das potncias liberais, de medidas protecionistas e intervencionistas.
Nos Estados Unidos, esse perodo fora marcado por saturao do mercado, em virtude da
concentrao de renda e queda dos preos agrcolas impulsionados pelas colheitas abundantes, alm
da falncia de muitas propriedades, da transformao de proprietrios de terras em arrendatrios e
da migrao urbano-rural, que aumentou o nmero de pessoas no campo. Tais aspectos foram
amenizados no governo de Roosevelt (1933-1945), ao autorizar projetos de acordos com os
agricultores, buscando controlar a produo e melhorar as suas rendas. Posteriormente, o New
Deal (1933-1937) torna a agricultura uma prtica intensiva, baseada no consumo de insumos
industriais. Mas a melhoria dessa agricultura s ocorrer mesmo com e aps a Segunda Guerra
Mundial, quando houve a expanso das exportaes, retomada de empregos e mecanizao do setor.
Na Frana, a crise de 1929 gerou a queda do consumo, reduo da renda da populao
urbana, aumento do desemprego e decrscimo da populao total. A reao ocorre em 1936, com a
subida da Frente Popular, quando o governo tentou retomar o crescimento econmico do pas com
incentivo ao aumento do consumo e mobilizao popular. Em 1937, o balano das aes dessa
frente mostrou que o governo havia conseguido tomar medidas no mbito do crdito rural e no
ofcio do trigo, fixando o preo desse produto e auxiliando o agricultor a retomar suas atividades.
Na Gr-Bretanha, a crise de 1929 fora bem mais amena que em outros pases europeus,
ocorrendo apenas quedas nos salrios reais dos ingleses. Essa ilha se organizou no pr-guerra
estimulando a produo de trigo e de artigos pecurios, alm de estimular a compra e importao de
outros artigos at 1943, quando os agricultores passaram a exigir do Estado a manuteno da
poltica de sustentao de preos.
Entre os Alemes, Hitler enquanto Chanceler cria e entrega a Pasta da Agricultura a Walter
Darr, que pregava a total proteo aos agricultores, visto que eles eram a fonte do abastecimento
alimentar do povo alemo. Alm disso, para tal ministro o agricultor tinha de ver sua atividade
como um direcionamento a sua raa, pois o princpio do nazismo era a segurana alimentar,
controlada por uma grande cooperao com trs funes: populao agrcola, produo e regulao
do mercado.
No Japo, o perodo de crise de 1929 teve como problema maior a terra, os proprietrios e os
arrendatrios, que recebiam valores diferenciados por um mesmo produto o arroz. No contexto de
luta surgiram organizaes de agricultores e de proteo aos arrendatrios, que buscavam o
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aperfeioamento da legislao agrria. Todavia, o problema japons s fora resolvido aps o psguerra, com a reforma agrria introduzida pela ocupao americana.
A parte II Segunda Revoluo trs a intensificao do poderio dos pases capitalistas
centrais com a produo de trs quintos da produo industrial, dois teros dos comrcios mundiais
e a ampliao da produo agrcola com reduo da mo-de-obra, aps a Conferncia de Ialta.
No captulo I Estados Unidos o autor inicia seus relatos demonstrando dois perodos de
significativa produo agrcola: 1- 1955-1965, decorrente da produtividade da terra; e 2- 1970,
com a extenso da rea plantada. Aliado a isso, coloca-se a evoluo e comparao dos estgios de
acumulao capitalista, taylorismo e fordismo, e a firmao do valor do trabalho de acordo com a
produtividade, alterando assim, os padres de consumo e definindo a circulao de mercadorias na
localizao social e geogrfica dos mercados.
Alm disso, a poltica de sustentao de preos dos produtos fora mantida pelo governo at
1950, quando ocorre reviso da politica agrcola e definido o mecanismo de estabilizao de
preos, a proteo da renda dos agricultores por meio de pagamentos diretos e a continuidade da
poltica de regulao de estoques. Tais medidas impulsionaram o setor e na dcada de 1970 j se
verificava uma correlao da renda dos agricultores com as exportaes. Enquanto o setor
secundrio sofria dficits em funo da concorrncia com a Europa. Em 1970, as crises
inflacionrias e empregatcias se intensificaram e o governo refreou as importaes e estimulou a
recuperao das exportaes.
Todavia, o custo dos alimentos no mercado interno acarretou movimentaes sociais por
reduo das exportaes agrcolas. Apesar das restries e dos embargos ao comrcio agrcola, os
agricultores continuavam ganhando mais que o de costume, expandindo sua rea de plantio e
investindo em terras e maquinrios. Tal fato acabou ocasionando na dcada de 1980 o
endividamento e falncia de muitos pequenos agricultores (cerealistas e pecuaristas) juntamente as
instituies bancrias. Fato que acabou por beneficiar os mdios e grandes proprietrios, com a
incorporao de novas reas, concentrao de renda e a disseminao de informao e tecnologia,
contribuindo para a expanso da produo, da oferta e da queda dos preos agrcolas.
Neste sentido, a poltica de sustentao de preos, comum desde 1933, protegeu o lucro das
propriedades e ocasionou o aumento do valor da terra, isto , deu lugar a produo mercado
Treadmill (fora e rotatividade) no sistema de plena concorrncia. Aspectos decorrentes dos preos
de mercado cobrir os gastos com a produo (trabalho fsico e administrativo do agricultor) e da
mo do Estado sustentar os preos, que geraram valores captados pela propriedade da terra.
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A Coreia do Sul sofrera ainda mais com a 2 Guerra Mundial, pois essa acabou se
estendendo at 1953 em funo do conflito com a Coreia do Norte. A reforma agrria sul coreana
ocorreu mediante a transferncia de terra e renda aos agricultores arrendatrios, custa da
expropriao dos agricultores fundirios. O impacto dessa reforma fincou-se no beneficiamento dos
ex-arrendatrios, com o aumento de sua renda per capita, aumento de sua independncia e
diminuio da rea de produo de arroz. Ocorreu reconverso do sistema produtivo para a
produo de hortifrutigranjeiros e para a prtica pecuarista, fato que corroborou para o
abastecimento alimentar a baixos preos. A tudo isso se soma aes governamentais em prol da
modernizao tecnolgica e do estimulos da poltica de preos, que contriburam para que em 1977,
a Coreia do Sul fosse a maior produtora de arroz do mundo.
O Captulo 4 Egito trata do processo de reforma agrria sofrido por esse territrio, aos
moldes do sudeste asitico, mas com efeitos diferentes. A reforma agrria egpcia no surtiu o
mesmo efeito, pois o pas no tinha crescido economicamente no sculo XIX e sua indstria fora
destruda com a ocupao britnica em 1882. O perodo de 1900 a 1945 a economia
agroexportadora de algodo egpcio entra em decadncia e aumenta o contingente de famlias semterra e reduz o nmero dos grandes estabelecimentos. A partir de 1950, os agricultores
marginalizados passaram a lutar por melhorias. Em 1952, aps Golpe de Estado, a prioridade do
governo foi a reforma agrria. Contudo, a redistribuio de terras, apesar da diminuio dos sem
terras, foi uma medida extremamente moderada em relao s reformas do leste asitico.
O Captulo 5 Mxico retrata um pas com graves problemas alimentares, que passou por
trs estgios na tentativa de desenvolvimento de sua agricultura: 1- O da produo agrcola marcado
por reforma democrtica de crescimento na Repblica Restaurada (1867-1876), na Revoluo
Mexicana (1917) e no governo Crdenas (1934- 1940). Esse ltimo governo adotou polticas
reformistas e a de reforma agrria como meio de desenvolver a economia rural mexicana; 2- A
agricultura como auxlio a industrializao, definida pelos trs governos sucessores de Crdenas,
que priorizaram as grandes propriedades e polticas de estmulo a industrializao em substituio
as importaes; e 3- Mecanismos de Segurana Alimentar, marcado pela criao em 1980 de uma
nova poltica agroalimentar Sistema Alimentar Mexicano (SAM), depois transformado em
PRONAL e PRONADRI, criando condies para que os camponeses se tornassem agricultores
familiares economicamente viveis. Mas esse sistema foi muito vulnervel, pois no conseguiu
responder s mudanas de consumo interno.
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A Terceira Parte Terceira Revoluo Veiga mostra quo difcil analisar a relao
agricultura e atividade industrial em quatro pontos principais, que so:
1-Industrializao da agricultura. Para o pensamento crtico no h possibilidade de a
agricultura se tornar mais um ramo do setor industrial. Mas essa ideia surgiu do otimismo de
economistas ao acreditarem que o capitalismo teria a capacidade de superar as questes naturais.
Todavia, toda atividade agrcola depende do trabalho humano, apesar de alguns se utilizarem de
equipamentos, mquinas e insumos que dinamizam a rea plantada e colhida, assim como, promove
a seleo gentica de animais.
2- Ao invs de falar de industrializao da agricultura seria melhor utilizar a dupla tendncia
cunhada por GOODMAN apropriacionismo-substitucionismo. O apropriacionismo como se
referindo apropriao industrial de determinadas etapas do processo produtivo da agricultura;
enquanto o substitucionismo, ao momento em que os produtos de origem rural foram sendo
substitudos por matrias-primas no agrcolas e mais apropriados ao processamento industrial.
3- Cautela ao pensar que biotecnologias, microeletrnica e robtica possam perfazer a
Terceira Revoluo Agrcola, vez que nem toda previso em termos de tecnologia possa substituir
os processos biolgicos de reproduo e crescimento de vegetais e animais. Alm disso, foca que a
tecnologia no o principal fator para a integrao da agroindstria, mas principal aspecto
mercadolgico e financeiro, como mudanas nos padres de demanda e de acesso a crdito na
criao de redes de distribuio e na especulao fiscal e fundiria.
4-Em relao ao tamanho deixa-se de lado as economias de escala (relao entre o aumento
percentual da receita e o aumento percentual do custo) para focalizar que os custos mais baixos de
produo no esto onde as propriedades tm tamanhos avantajados.
Assim, no so os critrios socioeconmicos, mas sim, o movimento histrico que criou a
agricultura familiar nos pases capitalistas desenvolvidos no sculo XX. Isso ocorre com a mudana
de comportamento de alguns governos a partir de 1920, que passou a colocar disposio da
agricultura familiar todos os meios que ela necessita para se desenvolver. A partir disso, juntamente
a cristalizao da renda fundiria na formao do preo da terra, que a agricultura familiar
moderna surge, se adequando as circunstncias que gere lucro.
Por consequncia, essa evoluo histrica ainda coloca em xeque a definio do campons,
como sociedades em transio de uma fase pr-industrial a industrial e como atores que sofrem
contnua adaptao s mudanas que ocorrem em seu entorno; e a definio do agricultor familiar,
como operantes em mercados de produtos. Nos pases de capitalismo avanado esses agricultores
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