Bienhechuras registro

El ministro para Agricultura y Tierras, Ivn Gil, indic este sbado que se emitir una resolucin "para
ordenar a todos los registros pblicos que los ocupantes y propietarios de las bienhechuras puedan
registrarlas y puedan ponerlas en garanta para crditos o sucesiones".
Gil explic que durante las mesas econmicas se ha detectado la imposibilidad que han tenido algunos
productores en los registros pblicos para hacer hipotecas sobre bienhechuras, que son propiedad de
quien ocupa la tierra, y "cuando van a acceder a crditos bancarios o hacer la sucesin en los registros se
les impide por un tema jurdico de interpretacin ms que por un tema jurdico-tcnico de la ley".
"Es un clamor de los productores y adems un derecho justo, que nos va a permitir potenciar el crdito y
mejorar mucho la dinmica productiva", subray desde el estado Portuguesa, donde se efecta la
Conferencia de Paz Econmica del eje Los Llanos.

Autorizacin para Evacuar Ttulo Supletorio, Traspaso y/o Registro de

Bienhechuras slo en Terreno Propiedad del Inti.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 115 garantiza el derecho de propiedad: Toda
persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes.
Para que un solicitante pueda disponer de lo que le pertenece debe cumplir con los preceptos legales establecidos en
nuestro ordenamiento jurdico, uno de los cuales es la inscripcin en el respectivo Registro Pblico, de conformidad
con lo que prev la Ley de Registro Pblico y del Notariado vigente.

Procedimiento de Autorizacin para Registro de Bienhechuras

Se inicia por solicitud formulada por ante la Oficina Regional de Tierras competente por el territorio, quien ordenar la
apertura del procedimiento.

Solicitud de autorizacin para registro de bienhechuras

En la solicitud de autorizacin para evacuacin de titulo supletorio, traspaso y/o registro de bienhechuras, de
conformidad con la normativa prevista en el artculo 49 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativo, se
deber hacer constar: Escrito que indique:

El organismo al cual est dirigido.

La identificacin del interesado y en su caso, de la persona que acte como su representante con expresin

de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de cdula de identidad.

La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes.

Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la
solicitud.

Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso.

Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.

La firma de los interesados.

Llenado de la Planilla nica de Procedimientos Agrarios.Asimismo, deber contener y anexarse a dicha

solicitud los siguientes recaudos:

La descripcin exacta de las bienhechuras y su localizacin

Ttulo supletorio sobre las bienhechuras debidamente tramitado ante tribunal competente

Ttulo de adjudicacin

Fotocopia de la(s) cdula(s) de identidad del (de los) solicitante(s)

NOTA: Si el interesado al momento de formalizar la solicitud no ha tramitado el ttulo supletorio ante el tribunal
competente, se le indicar que a los efectos de dicha tramitacin el referido rgano jurisdiccional requerir autorizacin
de este Instituto.
En tal sentido, de conformidad con la normativa prevista en el artculo 50 de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos y en los artculos 3, 4, 5 y 25 de la Ley Sobre Simplificacin de Trmites Administrativos, se indicar al
interesado que se podr iniciar procedimiento administrativo a los efectos de autorizar tanto la tramitacin del
correspondiente ttulo supletorio ante tribunal competente como su posterior protocolizacin ante la Oficina Subalterna
de Registro Pblico respectiva, comunicndole los errores y omisiones de su solicitud para que proceda a subsanarlos
en el plazo de quince (15) das.
En este caso, adems de los requisitos a los que se refiere el presente tem, el solicitante deber anexar a la solicitud
copia del documento que presentar ante el tribunal competente.

Apertura del procedimiento

La Oficina Regional de Tierras ordenar la apertura del procedimiento mediante auto dictado por el Comit Regional y
proceder a abrir expediente en el cual se recoger toda la tramitacin a que d lugar el asunto. En el auto de apertura,
se ordenar a las Coordinaciones respectivas, elaborar informes de Registro Agrario, Tcnico y Legal.
La Oficina Regional de Tierras, cumplir todas las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento del asunto,
siendo de su responsabilidad impulsar el procedimiento en todos sus trmites
Plazo para la elaboracin de informes de

Registro agrario, tcnico, de Recursos Naturales y legal

Los informes referidos en el tem anterior, debern efectuarse en el plazo mximo de quince (15) das.
Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestar inmediatamente, con indicacin del
plazo que estime necesario, el cual no podr exceder en ningn caso del doble del ya indicado. Posteriormente el rea
legal relazar el Informe Jurdico dentro del lapso de quince (15) das ms.

.
Sustanciacin del Expediente
Contenido
Recibida la solicitud y sus recaudos, la Oficina Regional de Tierras correspondiente proceder a instruir un expediente
administrativo que contenga:
1) La solicitud de Autorizacin para evacuacin de ttulo supletorio, traspaso y/o registro de bienhechuras, fechada y
firmada, acompaada de los recaudos a los que se refiere el tem anterior
2) Informe de Registro Agrario que determine la titularidad de las tierras e Informe Tcnico y el condicionamiento de
uso, si fuere el caso, sobre el lote de terreno, con las especificidades del lote de tierras y el informe jurdico.
Resolucin de Comit Regional
Cumplido el tem procedimental, antes referido, la Oficina Regional de Tierras dictar Resolucin de Comit Regional
recomendando o no la respectiva autorizacin para el traspaso, registro de bienhechuras y/o tramitacin de ttulo
supletorio sobre las mismas y acordar la remisin inmediata de las actuaciones a la sede central del Instituto, a los
fines de someter el asunto a la consideracin del Directorio Nacional.

Desistimiento del denunciante

El procedimiento se entender terminado por el desistimiento del solicitante. El desistimiento deber formularse por
escrito. El funcionario que conozca del asunto formalizar el desistimiento por auto escrito.
Decisin del Directorio Nacional
La decisin del Directorio del Instituto Nacional de Tierras en el presente procedimiento versar:

Sobre la procedencia o no de la autorizacin para el traspaso, registro de bienhechuras y/o la tramitacin de

ttulo supletorio.
Autorizacin

En el texto de la autorizacin, se har constar:

El nmero y fecha de reunin, mediante la cual, el Directorio del Instituto Nacional de Tierras acord autorizar
el registro de bienhechuras y delegar en el Consultor Jurdico la firma de la misma.

Se identificar plenamente al solicitante, as como la fecha y motivo de su solicitud.

Se describirn detalladamente las bienhechuras y la ubicacin del lote de terreno sobre el cual se
encuentran.

Se indicarn los datos del instrumento que acredita la propiedad sobre el lote de terreno al Instituto Nacional
de Tierras, as como se har mencin de la disposicin transitoria segunda de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario.

Notificacin de la decisin
La notificacin debe contener el texto ntegro del acto, indicando que contra el mismo podr interponerse recurso
contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de sesenta (60) das contnuos por ante el Tribunal Superior
Agrario competente por la ubicacin del inmueble, hacindose mencin expresa que el referido lapso comenzar a
contarse a partir de la fecha de la notificacin.
Recurso contra la Decisin
El acto que niegue la autorizacin de registro de bienhechuras y/o la tramitacin de ttulo supletorio, agota la va
administrativa y contra el mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso
de sesenta (60) das contnuos por ante el Tribunal Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras, lapso
ste que comenzar a contarse a partir de la fecha de la notificacin del referido acto administrativo al interesado.

El Ttulo Supletorio
EL TITULO SUPLETORIO.
-ICONCEPTO Y CARACTERISTICAS GENERALES.
Dentro del marco de las relaciones jurdicas, existe el ttulo suficiente
supletorio de propiedad, comnmente denominado titulo supletorio. Es
un instrumento (documento) pblico y tiene fuerza de tal, porque se
tramita por ante un Tribunal de Municipio del lugar donde se encuentren
ubicadas las bienhechuras (segnResolucin N 2009-0006 emanada del
TSJ) y porque as expresamente lo establece el artculo 1.357 del cdigo
civil: Instrumento Pblico es el que ha sido autorizado con las
solemnidades legales por un Registrador, por un Juez u otro funcionario o
empleado pblico que tenga facultad de darle fe pblica, en el lugar donde
el documento se haya autorizado. (Fin del artculo)
En esta clase de instrumentos consta en principio- la propiedad de bienes
a favor de una o varias personas determinadas. Cuando se trata de
bienhechuras inmobiliarias, el interesado en obtener un ttulo supletorio de
propiedad debe demostrar adems, que es dueo del terreno sobre el cual
se encuentran edificadas las bienhechuras. Si la persona no es duea del
terreno, deber obtener la autorizacin del propietario respectivo para
poder tramitar el correspondiente ttulo supletorio debido a que existen
disposiciones legales que establecen la presuncin de que el dueo del
suelo lo es tambin de todo aquello construido sobre l. Los artculos que
sealo a continuacin, as lo determinan:
Artculo 549 del cdigo civil: La propiedad del suelo (terreno, parcela, lote,
etc.), lleva consigo la de la superficie y de todo cuanto se encuentre
encima o debajo de ella, salvo lo dispuesto en leyes especiales. (Fin del
artculo)
Artculo 555 del cdigo civil: Toda construccin, siembra, plantacin u
otras obras sobre o debajo del suelo, se presume hecha por el propietario a
sus expensas, y que le pertenece, mientas no conste lo contrario, sin
perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por terceros. (Fin del
artculo)
En los tribunales, no admiten la solicitud de declaracin del ttulo
supletorio sino se acredita ser propietario del terreno o no se cuenta con la
autorizacin autntica del dueo para tal tramitacin.
El ttulo supletorio, como ya lo sealara, se tramita por ante el Juzgado de
Municipio que corresponda pero adicionalmente debe ser presentado e
inscrito en el Registro Inmobiliario respectivo y

posteriormente presentado ante la Direccin de Catastro de la

Alcalda respectiva, para culminar as el proceso de formalismo legal que
acredita fehacientemente la propiedad de los bienes involucrados contra
terceros.
-IIREQUISITOS PARA LA TRAMITACION DEL TITULO SUPLETORIO
1) Copia del documento de propiedad del terreno.
2) rea de construccin (m2) de las bienhechuras.
3) Caractersticas de las bienhechuras (nmero de pisos o plantas, nmero
de habitaciones, nmero de baos, materiales de construccin,
bienhechuras complementarias, o clase de matas o plantaciones, etc.) De
ser posible una memoria descriptiva.
4) Costo de las bienhechuras (Cuanto costaron? No ahora, cuando se
hicieron).
5) Copia de la cdula de Identidad del propietario o, copia del Registro
Mercantil en caso de ser persona jurdica.
6) Si el terreno es Municipal hay que indicarlo, ya que en este caso, se
requiere la autorizacin de la respectiva autoridad municipal.
7) En caso de que el propietario del terreno no sea la misma persona
que es propietaria de las bienhechuras, se requiere autorizacin Notariada
del dueo del terreno para tramitar el titulo supletorio.
8) Planos de ubicacin del terreno y de las bienhechuras.
9) Nombre y cdula de identidad de dos testigos mayores de edad, los
cuales debern declarar acerca de la comprobacin de las bienhechuras y
del conocimiento que tienen de su persona. (No pueden ser hermanos,
cuados, primos hermanos, sobrinos, padres, abuelos o nietos del o de la
solicitante).
10) Copia de ltimo recibo de pago del derecho de frente.
-IIIEL PROCEDIMIENTO INTEGRAL PARA EL TRMITE:
1-Elaboracin de la solicitud del ttulo supletorio.
2-Elaboracin de autorizacin notariada del propietario para la tramitacin
del ttulo.
3-Presentacin ante el tribunal del escrito de solicitud del ttulo supletorio.
4-Asistencia a los testigos para sus respectivas declaraciones.
5-Retiro del ttulo otorgado por el Tribunal.
6- Presentacin ante el Registro Inmobiliario del ttulo supletorio
7-Presentacin de copia del ttulo en la Direccin de Catastro de la Alcalda
(si no se efecta este trmite dentro de los 30 das continuos siguientes a
la fecha del registro del ttulo, la mayora de las Alcaldas emiten una multa
que se incorpora al estado de cuenta del derecho de frente)
8-Pagar deuda del estado de cuenta del derecho de frente con la
incorporacin del ttulo supletorio.
Dr. Enrique Herrera Silla
Abogado.
www.enriqueherrera.com.ve