Aula 02

COMRCIO INTERNACIONAL EM EXERCCIOS P/ RFB
Prof. RICARDO VALE

AULA 02- O SISTEMA MULTILATERAL DE COMRCIO II
Ol, meus amigos, tudo bem?
Hoje daremos continuidade ao assunto "OMC e Sistema
Multilateral de Comrcio." Abordaremos os seguintes pontos dos
ltimos editais da Receita Federal do Brasil:
AFRFB 2009: 2.2. O Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios
(GATS). 11. Regras de origem. 3. Sistemas preferenciais. 3.1.
Sistema Geral de Preferncias. 3.2. Sistema Geral de Preferncias de
Pases em Desenvolvimento.
ATRFB 2009:
2.3.
Organizaes e
organismos internacionais
relacionados ao comrcio: a Conferncia das Naes Unidas sobre
Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD); A Organizao Mundial de
Aduanas (OMA). 6. Sistema Geral de Preferncias (SGP). 6.1. O
Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC). 11.1. O Acordo
sobre Regras de Origem do GATT-1994.
Vamos em frente!
1-(ATRFB-2009)- O Acordo sobre Regras de Origem comps o

pacote de acordos fechados no marco da Rodada Uruguai e
integra,
conseqentemente,
o
marco
normativo
da
Organizao Mundial do Comrcio.
Comentrios:
Uma pergunta importante para introduzirmos o assunto: o
que so e para que servem as regras de origem?
Regras de origem so leis, regulamentos e determinaes
administrativas que definem o pas de origem de um produto.
Suponha que o motor de um automvel seja fabricado na Alemanha;
o cmbio e a suspenso, na Itlia; as rodas e os pneus, no Brasil.
Nesse caso, de qual pas o automvel ser originrio? So justamente
as regras de origem que iro determinar!
Mas para que saber o pas de origem de uma mercadoria?
Por vrios motivos! Vamos falar sobre alguns deles!
1)- No mbito do MERCOSUL, os produtos originrios do
bloco circulam livremente (alquota zero do imposto de importao).
Assim, um produto originrio da Argentina, ao ingressar no Brasil,
no pagar imposto de importao. J um produto originrio da
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Alemanha,
tarifria.
ao
ingressar no
Brasil,
no
receber
tal
preferncia
2)- Suponha que o Brasil aplique um direito antidumping

contra os sapatos originrios da China. Se ocorrer uma importao de
sapatos originrios da Itlia, estes no sofrero a incidncia das
medidas de defesa comercial.
3)- Suponha que a Argentina esteja sofrendo um surto de
"doena da vaca louca" e o Brasil, para se precaver, estabelece
critrios mais rigorosos de inspeo sobre a carne originria da
Argentina. Se for importada carne originria da Unio Europeia (e
aquela regio no estiver com problemas sanitrios!), os critrios de
inspeo sero os normalmente aplicados.
Bem, como vocs viram, as regras de origem podem ser
utilizadas pelos mais diversos motivos. Em razo da importncia de
sua aplicao e uniformizao, os membros da OMC estabeleceram,
na
Rodada
Uruguai
um
acordo
multilateral destinado
a
regulament-las. Foi, assim, celebrado o Acordo sobre Regras de
Origem, acordo multilateral firmado no mbito da OMC.
Conjunto de leis, regulamentos e

determinaes administrativas que
definem o pas de origem de um
produto.
Qual o objetivo de se
determinar a origem
de um produto?
- Concesso de preferncias
tarifrias.
- Aplicao de instrumentos de
poltica comercial
Acordo Multilateral
celebrado no mbito
da OMC
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Voltando questo, verificamos que ela est correta. De
fato, o Acordo sobre Regras de Origem comps o pacote de acordos
multilaterais celebrados na Rodada Uruguai. Por ser um acordo
multilateral referente ao comrcio de bens, o Acordo sobre Regras de
Origem vincula automaticamente todos os membros da OMC.
2-(ATRFB - 2009)- O Acordo sobre Regras de Origem
estabelece os princpios e as condies segundo as quais as
normas de origem possam ser legitimamente empregadas
como instrumentos para a consecuo de objetivos comerciais
e estabelece como objetivo tornar uniformes os critrios
empregados
pelos
pases
individualmente
para
a
determinao da nacionalidade de um bem importado.
Comentrios:
Vejamos os princpios gerais do Acordo sobre Regras de

Origem da OMC, os quais esto dispostos no prembulo do referido
acordo.
1)- As regras de origem
devem
ser claras e
previsveis. Os requisitos de origem no devem gerar dvidas e
precisam ser objetivamente definidos.
2)- As regras de origem no podem criar obstculos
desnecessrios ao comrcio internacional. A finalidade das
regras de origem alcanar objetivos legtimos de poltica comercial
e no servir de obstculos ao comrcio.
3)- As regras de origem devem ser transparentes. O
princpio da transparncia est presente em todos os acordos da OMC
e no seria diferente em relao s regras de origem.
4)- As regras de origem devem ser harmonizadas.
Imaginem a falta de previsibilidade e segurana jurdica em um
ambiente em que cada pas define suas prprias regras de origem. O
Acordo
sobre
Regras
de
Origem
almeja
a
harmonizao
(uniformizao) das regras de origem entre os membros da OMC.
5)- As regras de origem devem ser aplicadas de forma
imparcial, transparente, previsvel, consistente e neutra.
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Devem ser aplicadas de forma

imparcial, transparente,
previsvel e neutra
A primeira parte da questo est correta: "O Acordo sobre

Regras de Origem estabelece os princpios e as condies segundo as
quais as normas de origem possam ser legitimamente empregadas
como instrumentos para a consecuo de objetivos comerciais e
estabelece como objetivo tornar uniformes os critrios empregados
pelos pases". No entanto, a segunda parte est errada. Ao contrrio
do que diz a questo, as regras de origem so utilizadas para
determinar a origem de um bem (e no sua nacionalidade!).
3- (ATRFB - 2009)- O Acordo sobre Regras de Origem, visando
a efetiva implementao dos compromissos e obrigaes nele
previstos, estabeleceu um prazo de trs anos para que os
pases membros harmonizem entre si as regras de origem que
aplicam, instaurando, para coordenar essa tarefa, o Comit de
Regras de Origem, vinculado diretamente ao Conselho para o
Comrcio de Bens.
Comentrios:
Segundo o art. 9 do Acordo sobre Regras de Origem da
OMC, visando a harmonizar as regras de origem, foi estabelecido um
Programa de Trabalho, a ser desenvolvido em conjunto pela
Conferncia Ministerial e pelo Conselho de Cooperao Aduaneira
(CCA), atual Organizao Mundial de Aduanas (OMA).
O
Regras de
"Cdigo de
hoje, pela
definitivo.
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Programa de Trabalho estabelecido pelo Acordo sobre

Origem tinha como objetivo elaborar uma espcie de
Origem da OMC" ao final de 3 (trs) anos. No entanto, at
complexidade do tema, no se chegou a um resultado

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Os rgos responsveis por conduzir o Programa de
Trabalho so o Comit de Regras de Origem da OMC e o Comit
Tcnico sobre Regras de Origem da OMA. Verifica-se, nitidamente,
nesse caso, uma cooperao entre duas organizaes internacionais.
Programa de Trabalho
com 3 anos de durao
Voltando assertiva, verificamos que ela est errada. O

Programa de Trabalho ser coordenado e conduzido pela Conferncia
Ministerial da OMC e pela OMA (e no simplesmente pelo Comit
sobre Regras de Origem!). Um ltimo detalhe a ser comentado que,
conforme afirma a questo, o Comit de Regras de Origem est
vinculado ao Conselho para o Comrcio de Bens, tendo sido institudo
pelo Acordo sobre Regras de Origem.
4- (ATRFB - 2009)- O Acordo sobre Regras de Origem abrange
primordialmente as regras de origem empregadas em
instrumentos preferenciais, como acordos de livre comrcio e
o Sistema Geral de Preferncias Comerciais, no alcanando
instrumentos
comerciais
no
preferenciais
como
salvaguardas, direitos antidumping e acordos de compras
governamentais.
Comentrios:
Essa questo importantssima! o que diferencia os
homens dos meninos!
H dois tipos de regras de origem: i) regras de origem
preferenciais e; ii) regras de origem no-preferenciais.
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As regras de origem preferenciais so utilizadas no
mbito de acordos regionais / preferenciais de comrcio. Elas definem
os critrios que devem ser cumpridos por um produto para que este
possa auferir os benefcios de um acordo comercial. No mbito do
MERCOSUL, por exemplo, foram definidas regras de origem
preferenciais.
As regras de origem no-preferenciais, por sua vez, so
aquelas que tm aplicao geral, independentemente de qualquer
acordo comercial. Elas so utilizadas para determinar a origem de um
produto para fins de aplicao de medidas de defesa comercial ou
outros tipos de barreiras no-tarifrias.
Pois bem, a quais tipos de regras de origem se aplica o
Acordo sobre Regras de Origem?
O
Acordo
sobre
Regras
de
Origem
se
aplica
primordialmente s regras de origem no-preferenciais, o que
torna a questo errada. Cabe destacar, todavia, que ele traz algumas
recomendaes para que os membros da OMC estabeleam regras de
origem preferenciais.
Acordos de preferncias
comerciais
- Aplicao Geral
- So objeto do Acordo
sobre Regras de Origem
5- (ATRFB - 2009)- A superviso da aplicao do Acordo sobre
Regras de Origem pelos pases parte feita diretamente pelo
Conselho de Comrcio de Bens da Organizao Mundial do
Comrcio, no que assistido por um Comit Tcnico
constitudo especificamente para tal fim.
Comentrios:
O rgo responsvel por supervisionar diretamente a
aplicao do Acordo sobre Regras de Origem o Comit sobre Regras
de Origem da OMC, o qual est subordinado ao Conselho do Comrcio
de Bens.
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O Comit Tcnico sobre Regras de Origem, que funciona sob
os auspcios da Organizao Mundial de Aduanas (OMA),
responsvel pelo trabalho de harmonizao das regras de origem.
Por tudo isso, a questo est errada.
6- (ATRFB - 2009)- So objetivos essenciais do Acordo sobre
Regras de Origem harmonizar as regras de origem e criar
condies para que sua aplicao seja feita de forma
imparcial, transparente e previsvel e para que as mesmas no
representem obstculos desnecessrios ao comrcio.
Comentrios:
O Acordo sobre Regras de Origem tem como objetivo central
a harmonizao de regras de origem, tendo para isso criado um
Programa de Trabalho a ser desenvolvido pela Conferncia Ministerial
e pela Organizao Mundial de Aduanas (OMA). Tais regras de origem
devem ser claras, transparentes e aplicadas de forma imparcial (no
discriminatria) e no devem se transformar em obstculos
desnecessrios ao comrcio internacional. Por todo o exposto, a
questo est correta.
7- (AFRF - 2005)- O Acordo sobre Regras de Origem da OMC
define, para cada Captulo do Sistema Harmonizado, o critrio
utilizado para se conferir origem aos produtos do Captulo.
Comentrios:
A tarefa de estabelecer regras de origem para cada Captulo
do Sistema Harmonizado algo muito complexo e que gera muitas
controvrsias entre os pases. Em razo disso, o Acordo sobre
Regras de Origem no conseguiu faz-lo, deixando essa
misso para o Programa de Trabalho por ele institudo, o qual
desenvolvido pela Conferncia Ministerial em conjunto com a
Organizao Mundial de Aduanas (OMA). Questo errada.
8- (AFRF - 2005)- Entre os critrios possveis para se conferir
origem esto, por exemplo, o salto na classificao tarifria e
a agregao de valor.
Comentrios:
Considerando que at que o Programa de Trabalho esteja
concludo cada pas ter ampla liberdade para definir suas prprias
regras de origem no preferenciais, o Acordo sobre Regras de Origem
definiu alguns critrios que estes devem utilizar na determinao de
origem de um produto.
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Nesse sentido, so trs os requisitos atribuidores de origem:
i) critrio da percentagem ad valorem (agregao de valor); ii)
critrio do salto tarifrio e; iii) critrio da operao de fabricao.
O critrio da percentagem ad valorem, ou simplesmente
agregao de valor, o que determina que uma mercadoria ser
originria de um pas se, por exemplo, 60% de seu valor tiver sido
agregado naquele pas.
O critrio do salto tarifrio o que determina que uma
mercadoria ser originria de um pas se, nesse pas, tiver sofrido
uma transformao substancial, responsvel por promover o salto
tarifrio. O salto tarifrio fica caracterizado quando, ao sofrer um
processo de industrializao, a mercadoria passa a ser classificada
em uma nova posio tarifria (ocorre uma modificao nos quatro
primeiros dgitos do Sistema Harmonizado).
O critrio da operao de fabricao, por sua vez, o
que determina que uma mercadoria ser originria de um pas se
tiver sofrido uma determinada operao de fabricao. Um exemplo
da aplicao desse critrio seria um regulamento que determinasse
que so considerados originrios de um pas os computadores cujos
componentes sejam todos montados naquele pas.
Os critrios de origem estabelecidos pelo Acordo sobre
Regras de Origem sero utilizados como parmetro para a
harmonizao das regras de origem no-preferenciais e, ainda, nos
acordos de preferncias comerciais.
Por tudo o que comentamos, a questo est correta.
REQUISITOS DE ORIGEM
-Agregao de valor (percentagem

ad valorem)
- Salto Tarifrio
- Operao de Fabricao
Servem como parmetro

para a harmonizao
das regras de origem
no-preferenciais.
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9- (AFRF - 2005)- Segundo o Acordo sobre Regras de Origem
da OMC, as regras de origem no-preferenciais devem ser
definidas de maneira positiva (ou seja, devem indicar o que
confere origem, e no o que no confere origem). Normas
negativas, contudo, podem ser empregadas para esclarecer
uma norma positiva.
Comentrios:
Esse outro princpio (IMPORTANTE!) estabelecido pelo
Acordo sobre Regras de Origem! As regras de origem devem ser
definidas de maneira positiva, isto , devem indicar o que
confere origem. Entretanto, as regras negativas podem ser usadas
para esclarecer uma norma positiva. Logo, a questo est correta.
10-(AFRF-2005)Para fins de concesso de benefcio
tributrio, a origem de um produto nem sempre coincide com
a sua procedncia.
Comentrios:
Cuidado para no confundir,
procedncia no so a mesma coisa!
meu
amigo:
origem
Imagine,
por
exemplo,
um
automvel
inteiramente
fabricado na Frana. Esse automvel exportado para os EUA, onde
recebe uma blindagem e, em seguida, novamente exportado, agora
para o Brasil. Nessa situao, dizemos que, ao chegar ao Brasil, o
automvel originrio da Frana e procedente dos EUA. originrio
da Frana porque foi naquele pas que ele foi fabricado; procedente
dos EUA porque ele foi importado deste pas. Logo, a questo est
correta.
11- (AFRF - 2005)- O Certificado de Origem MERCOSUL
apresentado ser desqualificado pela autoridade aduaneira,
para fins de reconhecimento do tratamento preferencial,
quando ficar comprovado que no acoberta a mercadoria
submetida a despacho, por ser originria de terceiro pas ou
no corresponder mercadoria identificada na verificao
fsica, conforme os elementos materiais juntados.
Comentrios:
A Instruo Normativa SRF n 149/2002 dispe sobre os
procedimentos de controle e verificao de origem das mercadorias
importadas de pases do MERCOSUL. Segundo esse normativo, o
controle de origem ser realizado pela Receita Federal durante
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o processo de despacho aduaneiro ou, ainda, em procedimento
de fiscalizao posterior ao despacho.
No mbito do MERCOSUL, a apresentao do certificado de
origem imprescindvel para que se possa usufruir o tratamento
tributrio preferencial. Em determinadas situaes, a autoridade
aduaneira poder, todavia, desqualificar o certificado de origem, o
que implicar no no reconhecimento do tratamento tributrio
preferencial.
As hipteses de desqualificao do certificado
origem, segundo a IN SRF n 149/2002 so as seguintes:
de
- Quando ficar comprovado que o certificado de origem no

acoberta a mercadoria submetida a despacho, por ser originria de
terceiro pas ou no corresponder mercadoria identificada na
verificao fsica.
- Quando o certificado de origem contiver rasuras,
correes, emendas ou campos no preenchidos, com exceo
daqueles
reservados
s
observaes
e
identificao
do
consignatrio.
- Quando o certificado de origem tiver sido emitido
anteriormente data da respectiva fatura comercial ou aps sessenta
dias da sua emisso.
- Quando o certificado de origem tiver sido firmado por
entidade ou funcionrio no autorizado.
12- (Questo Indita) - O comrcio internacional de servios
tem uma definio mais ampla do que o comrcio de
mercadorias, o qual limita-se ao comrcio transfonteirio.
Comentrios:
At a Rodada Uruguai, o sistema multilateral de comrcio
tratava unicamente do comrcio de bens. Com a Rodada Uruguai e a
criao da OMC, novos temas foram inseridos na agenda de
discusses comerciais, dentre os quais o comrcio de servios.
Foi celebrado, ento, o GATS (Acordo Geral sobre o
Comrcio de Servios). O comrcio de servios era um tema que
interessava especialmente aos pases desenvolvidos, uma vez
que so estes os principais exportadores de servios.
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A regulao do comrcio de servios , de fato, muito mais
complexa do que a regulao do comrcio de mercadorias. Com
efeito, o comrcio internacional de mercadorias limita-se ao
fluxo transfronteirio de mercadorias, ao passo que h
diferentes formas de prestao de servios.
H 4 (quatro) modos de prestao de servios: i) Modo
1 (comrcio transfronteirio); ii) Modo 2 (consumo no exterior); iii)
Modo 3 (presena comercial) e; iv) Modo 4 (movimento temporrio
de pessoas fsicas).
O Modo 1 fica caracterizado quando ocorre a prestao de
servio do territrio de um Membro da OMC ao territrio de qualquer
outro membro. Como exemplo desse modo de prestao de servios,
citamos um mdico residente nos EUA que emite um diagnstico e
uma proposta de tratamento (por meio da Internet) a um paciente
que reside no Brasil.
O Modo 2 fica caracterizado quando ocorre a prestao de
servio no territrio de um Membro da OMC aos consumidores de
servios de qualquer outro membro. Como exemplo desse modo de
prestao de servios, citamos um brasileiro que viaja Frana para
se consultar com um mdico francs. Ou, ainda, quando um brasileiro
viaja Itlia e se hospeda em um hotel.
O Modo 3 fica caracterizado quando um prestador de
servios de um Membro da OMC se instala no exterior (presena
comercial). Seria o caso, por exemplo, em que uma construtora
brasileira se instala nos EUA e, a partir dali, passa a desenvolver suas
atividades.
O Modo 4 fica caracterizado quando um prestador de
servios (pessoa fsica) de um Membro da OMC se desloca ao exterior
temporariamente a fim de prestar um determinado servio. Como
exemplo, citamos um professor brasileiro que vai Espanha ministrar
um curso de Direito Internacional de 2 semanas e, posteriormente,
retorna ao Brasil.
Modo 1: Comrcio Transfronteirio
MODOS DE
PRESTAO DE
SERVIOS
Modo 2: Consumo no Exterior

Modo 3: Presena Comercial
Modo 4: Movimento Temporrio
de Pessoas Fsicas
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13- (Questo Indita)- Um membro da OMC poder manter, no
que tange o comrcio de servios, uma medida inconsistente
com a clusula da nao mais favorecida, desde que esta
esteja prevista em uma lista de isenes anexada ao GATS.
Comentrios:
A clusula da nao mais favorecida um dos princpios
basilares do sistema multilateral de comrcio, sendo aplicada a todos
os acordos da OMC, inclusive ao GATS.
Segundo o art. II do referido acordo, cada Membro da OMC
deve conceder imediata e incondicionalmente aos servios e
prestadores de servios de qualquer outro Membro, tratamento
no menos favorvel do aquele concedido a servios e
prestadores de servios similares de qualquer outro pas.
No entanto, possvel que um membro da OMC
mantenha uma medida incompatvel com a clusula da nao
mais favorecida, desde que ela esteja prevista em uma Lista
de Isenes anexada ao GATS (Questo correta).
Por fim, cabe destacar que clusula da nao mais
favorecida aplicada ao GATS uma obrigao incondicional, ou
seja, aplica-se a todos os setores e subsetores, independentemente
de compromissos especficos.
14- (Questo Indita)- Pelo princpio do tratamento nacional,
um membro da OMC ir conceder a qualquer servio e a
qualquer prestador de servio de um Membro, relativamente a
todas as medidas que afetem a prestao de servios, um
tratamento no menos favorvel do que o que concede aos
servios e prestadores de servios nacionais comparveis.
Comentrios:
No mbito do GATS, existem obrigaes incondicionais e
obrigaes condicionais.
So obrigaes incondicionais aquelas que se aplicam
irrestritamente a todos os setores e subsetores de servios. o caso
da clusula da nao mais favorecida e do princpio da transparncia.
J as obrigaes condicionais so as que se aplicam
unicamente aos setores e subsetores de servios em que tenham sido
assumidos compromissos especficos. o caso do princpio do
tratamento nacional e das obrigaes de acesso a mercado.
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Segundo o princpio do tratamento nacional, cada
Membro da OMC outorgar aos servios e prestadores de servios de
qualquer outro Membro, com respeito a todas as medidas que afetem
a prestao de servios, um tratamento no menos favorvel do que
aquele que dispensa a seus prprios servios similares e prestadores
de servios similares.
No entanto, a obrigao de tratamento nacional
somente existe nos setores e subsetores em que um membro
assumiu compromissos especficos. Assim, ao contrrio do que
diz a assertiva, o princpio do tratamento nacional no se aplica a
qualquer servio e a qualquer prestador de servio, mas apenas aos
servios e prestadores de servios nos setores dos setores inscritos
em sua Lista de Compromissos Especficos. Questo errada.
Obrigaes Condicionais
Obrigaes Incondicionais
- Princpio do Tratamento
Nacional
- Princpio da Transparncia
- Obrigaes de Acesso ao
Mercado
- Clusula da Nao mais

favorecida
15- (Questo Indita)- De acordo com o artigo XX do GATS,

cada membro estabelecer uma lista com compromissos
especficos assumidos por setor e por modo de prestao de
servio em matria de acesso a mercados e no que diz
respeito a obrigaes de tratamento nacional e aplicao da
clusula da nao mais favorecida.
Comentrios:
De fato, o GATS dispe que cada membro da OMC deve
elaborar uma Lista de Compromissos Especficos. Todavia, segundo o
art. XX do GATS, cada membro da OMC inscrever em uma lista
os compromissos especficos assumidos em relao a trs
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pontos: i) acesso a mercados; ii)
compromissos adicionais.
tratamento nacional e; iii)
Cada
pas
elabora,
portanto,
uma
lista
definindo
compromissos em determinados setores e subsetores, por modo de
prestao de servio, os quais refletem os resultados das negociaes
comerciais ocorridas.
O erro da questo est em afirmar que os membros da OMC
inscrevem em sua Lista de Compromissos Especficos obrigaes
referentes clusula da nao mais favorecida. Na verdade, a
clusula da nao mais favorecida uma obrigao incondicional no
GATS,
aplicando-se
a
todos
os
setores
e
subsetores,
independentemente de compromissos especficos.
16- (Questo Indita)- Pelo Modo 2, considera-se comrcio de
servio a prestao de servios atravs da presena comercial
de um prestador de servios de um Membro no territrio de
outro membro.
Comentrios:
A prestao de servios por meio da presena comercial de
um prestador de servios de um membro da OMC no territrio de
outro membro caracteriza o Modo 3. O Modo 2 fica caracterizado
quando h o consumo no exterior. Logo, a questo est errada.
17- (Questo Indita)- Cada Membro conceder imediata e
incondicionalmente aos servios e prestadores de servios de
qualquer outro Membro um tratamento no menos favorvel
do que o concedido aos servios e prestadores de servios
similares de qualquer outro pas.
Esse exatamente o enunciado da clusula da nao mais
favorecida, que veda o tratamento discriminatrio entre os membros
da OMC no que se refere a servios. Questo correta.
18- (Questo Indita)- Cada Membro publicar prontamente e,
salvo em situaes de emergncia, o mais tardar no momento
da sua entrada em vigor, todas as medidas de aplicao geral
relevantes que digam respeito ou afetem a aplicao do GATS.
Comentrios:
Segundo o princpio da publicidade, os membros da OMC
devem publicar todas as medidas de aplicao geral relevantes que
digam respeito ou afetem o comrcio de servios. Questo correta.
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19- (Questo Indita)- Cada Membro informar prontamente o
Conselho do Comrcio de Servios acerca da introduo de
novas
disposies
legislativas,
regulamentares
e
administrativas, ou de eventuais alteraes s j existentes,
que afetem significativamente o comrcio de servios
abrangidos pelos seus compromissos especficos ao abrigo do
GATS.
Comentrios:
Os membros da OMC tm a obrigao de notificar o
Conselho do Comrcio de Servios acerca de alteraes legislativas,
regulamentares e administrativas que afetem significativamente o
comrcio de servios abrangidos pelos compromissos especficos
assumidos. A questo est, portanto, correta.
20- (Questo Indita)- No que diz respeito ao comrcio de

servios,
um
Membro
poder
manter
uma
medida
incompatvel com a clusula da nao mais favorecida, desde
que essa medida esteja includa no Anexo relativo s isenes
das obrigaes previstas no artigo II do GATS e satisfaa as
condies a definidas.
Comentrios:
Conforme comentamos anteriormente, possvel que um
membro da OMC mantenha uma medida incompatvel com a
clusula da nao mais favorecida, desde que esta medida
esteja relacionada na Lista de Isenes anexada ao GATS. Em
outras palavras, um membro da OMC pode, em matria de servios,
conceder uma preferncia a outro pas sem estend-la a terceiros,
desde que a tenha expressamente ressalvado. A questo est,
portanto, correta.
21- (Questo Indita)- Cada Membro conceder a todos os
servios e prestadores de servios de qualquer outro Membro,
relativamente a todas as medidas que afetem a prestao de
servios, um tratamento no menos favorvel do que o que
concede aos servios e prestadores de servios nacionais
comparveis.
Comentrios:
O princpio do tratamento nacional somente aplicvel em
relao aos setores e subsetores em que tenham sido assumidos
compromissos especficos e no a todas as medidas que afetem a
prestao de servios. A questo est, portanto, errada.
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Vejamos um quadro que ilustra a diferena entre aplicao
da clusula da nao mais favorecida e do princpio do tratamento no
GATT e no GATS!
GATT
Clusula da nao mais

Princpio do Tratamento
favorecida
Nacional
- Veda a discriminao de produtos - Veda a discriminao entre
produto nacional e estrangeiro
similares em razo da origem
- Obrigao Incondicional (aplica-se
a todos os produtos)
- Veda a discriminao de servios
e prestadores de servios em razo
da origem.
GATS
- Obrigao Incondicional (aplicase a todos os produtos)

- Veda a discriminao entre
servios
e
prestadores
de
servios nacionais e servios e
prestadores
de
servios
- Obrigao Incondicional (aplica-se estrangeiros.
a todos os setores e subsetores
independente
de
compromissos - Obrigao Condicional (aplicaespecficos)
se
apenas
aos
setores
e
subsetores em que houverem
- possvel que seja mantida uma sido assumidos compromissos
medida
incompatvel
com
a especficos)
Clusula
NMF,
desde
que
relacionada em Lista de Isenes
anexada ao GATS.
22-(AFRFB-2009)O
Sistema
Global
de
Preferncias
Comerciais, institudo no mbito da Conferncia das Naes
Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), objetiva
promover
e
manter
o
comrcio
entre
pases
em
desenvolvimento
por
meio
da
concesso
mtua
de
preferncias comerciais.
Comentrios:
Vocs se lembram
substituio de importaes?
de
quando
estudamos
teoria
da
Naquela oportunidade, ns falamos sobre Ral Prbisch e a

tese da deteriorao dos termos de troca. Vimos que os pases
em desenvolvimento se especializam na produo de bens primrios,
enquanto os pases desenvolvidos (detentores de tecnologia) se
especializam na produo de bens industrializados. Ocorre que, com
o passar do tempo, os bens primrios vo valendo cada vez menos
no mercado internacional se comparados aos bens industrializados.
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justamente isso o que gera a deteriorao dos termos de troca dos
pases em desenvolvimento, fazendo com que estes "saiam
perdendo"!
Para
compensar essa desvantagem
dos
pases em
desenvolvimento no campo do comrcio internacional, seria
necessrio que estes recebessem um tratamento mais favorecido.
Seria uma espcie de compensao!
Foram criados,
ento,
os sistemas de preferncias
comerciais: o SGP (Sistema Geral de Preferncias) e o SGPC
(Sistema
Global
de
Preferncias
Comerciais).
muito
importante que voc saiba isso pra prova, pois se trata de um
assunto exaustivamente cobrado!
Tanto o SGP quanto o SGPC tem como fundamento a
necessidade
de
conceder
um
tratamento
especial
e
diferenciado aos pases em desenvolvimento, os quais, conforme
j
comentamos,
possuem
uma
desvantagem
no
comrcio
internacional relativamente aos pases desenvolvidos. Tanto o SGP
quanto o SGPC consistem em excees clusula da nao mais
favorecida e esto amparados na normativa da OMC pela Clusula
de Habilitao.
O Sistema Geral de Preferncias (SGP) o que permite
que pases desenvolvidos outorguem preferncias aos pases em
desenvolvimento sem necessitar estend-las a terceiros pases e sem
exigncia de reciprocidade. Assim, com amparo no SGP, a Unio
Europeia pode conceder uma preferncia tarifria ao Brasil sem exigir
nada em troca e sem precisar estender essa mesma preferncia a
outros pases.
A origem do SGP remonta s discusses na dcada de 70
sobre a nova ordem econmica internacional (NOEI), que ocorreram
sob os auspcios da UNCTAD (Conferncia das Naes Unidas sobre
Comrcio e Desenvolvimento).
O Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC),
por sua vez, permite que os pases em desenvolvimento outorguem
entre si preferncias tarifrias sem precisar estend-las a terceiros
pases. Por meio do SGPC, possvel, por exemplo, que o Brasil
outorgue uma preferncia tarifria Venezuela ou ao Mxico sem
necessitar estender essa mesma preferncia a terceiros pases.
O SGPC surgiu em 1988, quando os pases em
desenvolvimento membros do Grupo dos 77 assinaram o "Acordo
sobre o Sistema Global de Preferncias Comerciais entre pases em
desenvolvimento" no mbito da UNCTAD.
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Sistema Geral de
Preferncias (SGP)
- Pases desenvolvidos concedem

preferncias tarifrias aos pases em
desenvolvimento.
- No h exigncia de reciprocidade
- Exceo Clusula NMF
Sistema Global de
Preferncias
Comerciais (SGPC)
- Pases em desenvolvimento
outorgam-se
mutuamente
preferncias tarifrias
- Exceo Clusula NMF
Voltando questo, verificamos que ela est correta. O

objetivo do SGPC promover o comrcio entre pases em
desenvolvimento.
Por
meio
desse
sistema,
os
pases
em
desenvolvimento concedem mtuas preferncias tarifrias.
23(AFRFB-2009)Participam
do
Sistema
Global
Preferncias Comerciais (SGPC) exclusivamente pases
desenvolvimento membros do Grupo dos 77.
de
em
Comentrios:
Somente podem participar do SGPC os pases em
desenvolvimento membros do Grupo dos 77 ou, ainda,
qualquer grupo
regional ou sub-regional de pases em
desenvolvimento membros do Grupo dos 77. Cabe destacar que
o MERCOSUL, por exemplo, parte do SGPC, negociando em
conjunto perante os pases integrantes desse acordo comercial.
Questo correta.
24- (AFRFB - 2009)- O Sistema Global de Preferncias
Comerciais (SGPC) contempla a aplicao da Clusula da
Nao Mais Favorecida quanto extenso das concesses
negociadas e implementadas pelos pases participantes,
ressalvado o princpio da mutualidade de vantagens, que lhe
anterior.
Comentrios:
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O SGPC representa uma exceo clusula da nao mais
favorecida, uma vez que ampara a concesso de preferncias
tarifrias entre pases em desenvolvimento, sem que seja necessrio
estend-las a todos os membros da OMC.
Apesar disso, dentro do SGPC, aplica-se a clusula da
nao mais favorecida, isto , sempre que um integrante do SGPC
concede uma preferncia tarifria, ele dever estend-la, salvo
algumas excees, aos outros integrantes do sistema.
O erro da questo, todavia, est em relacionar o princpio da
mutualidade de vantagens clusula da nao mais favorecida. O
princpio da mutualidade de vantagens no uma exceo
clusula da nao mais favorecida, mas sim uma obrigao de
reciprocidade nas negociaes comerciais.
Para ficar mais claro a diferena entre os dois princpios,

vou dar um exemplo! Se o Brasil concede uma preferncia tarifria
para os sapatos originrios da Argentina, ele deve, pela clusula da
nao mais favorecida, estender essa preferncia aos sapatos do
Mxico e da Venezuela. Como o Brasil concedeu uma preferncia
tarifria para os sapatos argentinos, ele espera que, pelo princpio
da mutualidade das vantagens (reciprocidade), a Argentina
conceda preferncia tarifria, por exemplo, aos brinquedos brasileiros
(" um toma l, d c!")
Por tudo o que comentamos, a questo est errada.
25- (AFRFB-2009)- Os pases menos desenvolvidos no esto
obrigados a fazer concesses em base de reciprocidade aos
demais no mbito do SGPC.
Comentrios:
Podemos considerar que existem duas classes de pases
em desenvolvimento dentro do SGPC:
i) os pases em
desenvolvimento e; ii) os pases de menor desenvolvimento relativo
(pases menos desenvolvidos)
O SGPC reconhece que os pases de menor desenvolvimento
relativo merecem um tratamento especial e diferenciado, que lhes
seja mais favorecido. Nesse sentido, esses pases no esto
obrigados a fazer concesses em base de reciprocidade.
Questo correta.
26- (AFRFB - 2009)- O SGPC abrange produtos manufaturados
e de base em todas as formas de processamento.
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Comentrios:
Tanto os produtos manufaturados quanto os produtos de
base podem ser objeto de preferncias tarifrias concedidas sob a
gide do SGPC. Questo correta.
27- (AFRFB - 2009)- Por se tratar de arranjo preferencial, e
para evitar superposio de compromissos de tal ordem, o
SGPC suplanta quaisquer outras formas e instrumentos
comerciais de carter preferencial pr-existentes entre os
pases participantes.
Comentrios:
O
SGPC
coexiste
com
diversos
outros
acordos
regionais de comrcio, o que nos permite afirmar que ele no
colocou um fim ou empecilho
formao dos blocos
comerciais. O prprio texto do acordo que instituiu o SGPC afirma
que esse esquema preferencial "no substituir, mas reforar e
suplementar grupos econmicos sub-regionais, regionais e interregionais, atuais ou futuros, de pases em desenvolvimento do Grupo
dos 77, e levar em conta as preocupaes e compromissos de tais
grupos."
A questo est, portanto, errada.
28- (AFRF - 2005)- O "Formulrio A", documento expedido
pela
Secretaria
de
Comrcio
Exterior
(Ministrio
do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior), o
instrumento que atesta a origem do produto para fins de
concesso de tratamento tributrio diferenciado no mbito do
Sistema Geral de Preferncias.
Comentrios:
Para que um produto possa auferir os benefcios do Sistema
Geral de Preferncias (SGP), necessrio que este seja originrio de
um pas beneficirio do SGP, o que se comprova pela apresentao
do Certificado de Origem Formulrio A.
O Certificado de Origem Formulrio A emitido pelas
dependncias do Banco do Brasil autorizadas pela Secretaria de
Comrcio Exterior (SECEX). Questo errada.
29- (TRF - 2005)- Entre os pases que participam do Sistema
Global de Preferncias Comerciais (SGPC) esto, por exemplo,
o Brasil, Argentina, a Colmbia e o Mxico.
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Comentrios:
O SGPC um sistema de preferncias comerciais que
permite que os pases em desenvolvimento se outorguem
mutuamente preferncias tarifrias. Logo, somente participam do
SGPC pases em desenvolvimento, dentre os quais se incluem Brasil,
Argentina, Colmbia e Mxico. Questo correta.
30- (TRF - 2005)- Com base no Sistema Geral de Preferncias,
o Brasil concede vantagens na importao de alguns produtos
originrios de pases em desenvolvimento, ao reduzir o
imposto de importao incidente sobre eles.
Comentrios:
O SGP um sistema de preferncias comerciais por meio do
qual os pases desenvolvidos concedem preferncias tarifrias
aos pases em desenvolvimento, sem necessitar estend-las a
terceiros pases.
O Brasil, por ser um pas em desenvolvimento, apenas um
beneficirio (jamais outorgante!) do SGP. Logo, ele no concede
preferncias tarifrias a nenhum outro pas com base nesse esquema
preferencial. Questo errada.
31- (TRF - 2005)- Em regra, a prova documental necessria
para que o produto se beneficie do tratamento tributrio
preferencial do Sistema Geral de Preferncias (SGP) o
Formulrio A.
Comentrios:
A prova documental necessria para que um produto receba
os benefcios do SGP o Certificado de Origem Formulrio A. J para
que um produto se beneficie do SGPC, a prova documental necessria
o Certificado de Origem SGPC. Portanto, a questo est correta.
32- (TRF - 2005)- Para que um exportador brasileiro se
beneficie do tratamento preferencial do Sistema Global de
Preferncias Comerciais (SGPC), necessrio que obtenha um
Certificado de Origem do SGPC, emitido pelas Federaes de
Indstrias credenciadas para tanto.
Comentrios:
O documento necessrio para que um exportador brasileiro
possa receber os benefcios do SGPC o Certificado de Origem SGPC.
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Quem emite o Certificado de Origem SGPC so as Federaes de
Indstrias credenciadas. Logo, a questo est correta.
Certificado de Origem
Formulrio A
Emitido pelas
dependncias do Banco
do Brasil autorizadas
pela SECEX
Certificado de Origem
SGPC
Emitido pelas
Federaes de
Indstrias credenciadas
33- (TRF - 2005)- Ao mesmo tempo em que certas

importaes feitas pelo Brasil podem se beneficiar do SGPC,
certas exportaes brasileiras tambm se beneficiam do
mesmo regime.
Comentrios:
Uma coisa que precisamos ter em mente para resolver essa
questo que os pases em desenvolvimento so, ao mesmo
tempo, outorgantes e beneficirios do SGPC. Com efeito, por
meio desse sistema de preferncias comerciais, os pases em
desenvolvimento outorgam entre si preferncias tarifrias.
Nesse sentido, por meio do SGPC, o Brasil concede
vantagens na importao de alguns produtos originrios de pases em
desenvolvimento, assim como recebe vantagens na exportao de
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22

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alguns de seus produtos para pases em desenvolvimento. Logo, a
questo est correta.
34(AFRF-2003)No
marco
da
cooperao
para
o
desenvolvimento, os pases industrializados estabeleceram o
Sistema Geral de Preferncias (SGP), almejando facilitar o
comrcio com os pases em desenvolvimento.
Comentrios:
O Sistema Geral de Preferncias (SGP) foi criado como
forma de conceder um tratamento especial e diferenciado aos pases
em desenvolvimento. Tais pases, em virtude de possurem uma
desvantagem
relativa
no
campo
do
comrcio
internacional,
necessitam receber um tratamento mais favorvel. Foi justamente
esse o objetivo do SGP! Questo correta.
35- (AFRF - 2003- adaptada)- O SGP consiste na suspenso de
tributos, em carter definitivo, para importaes de matriasprimas
e
manufaturas
procedentes
de
pases
em
desenvolvimento.
Comentrios:
O Sistema Geral de Preferncias no se baseia na suspenso
de tributos, mas sim na reduo total ou parcial de tarifas (concesso
de preferncias tarifrias). Ademais, as concesses realizadas ao
amparo do SGP possuem carter temporrio. A questo est,
portanto, errada.
36- (AFRF - 2003- adaptada)- O SGP consiste em negociaes
que objetivam concesses mtuas de preferncias tarifrias
para os produtos menos competitivos e que so tornadas
permanentes uma vez definidas.
Comentrios:
As concesses efetuadas no mbito do SGP so unilaterais,
no obedecendo ao princpio da reciprocidade. Dessa forma, no h
concesses mtuas de preferncias. Ao contrrio, os pases
desenvolvidos concedem preferncias tarifrias aos pases em
desenvolvimento sem esperar nada em troca, isto , sem qualquer
exigncia de reciprocidade.
Alm disso, as concesses tarifrias efetuadas ao amparo do
SGP possuem carter temporrio, ao contrrio do que afirma a
questo. Questo errada.
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37- (AFRF - 2003)- O SGP consiste em concesses tarifrias,
outorgadas em base de no-reciprocidade, para exportaes
de manufaturas originrias e procedentes de pases em
desenvolvimento, segundo quantidades, condies de preos e
perodos pr-determinados.
Comentrios:
O Sistema Geral de Preferncias um esquema preferencial
por meio do qual pases desenvolvidos concedem unilateralmente
preferncias tarifrias aos pases em desenvolvimento.
Tais
concesses so efetuadas segundo critrios definidos por cada
outorgante do SGP, o que nos permite afirmar que este um
sistema preferencial heterogneo. Questo correta.
38- (AFRF - 2003)- O SGP consiste em concesses tarifrias
condicionais estendidas somente aos pases de menor
desenvolvimento econmico relativo e que abrangem as
exportaes de matrias-primas e demais produtos primrios
deles procedentes.
Comentrios:
Por meio do SGP, os pases desenvolvidos outorgam
preferncias tarifrias aos pases em desenvolvimento como um todo
e no somente aos pases de menor desenvolvimento relativo. Tais
concesses abrangem uma lista de produtos especfica para cada
outorgante do SGP. Questo errada.
39- (AFRF-2003)- A Conferncia das Naes Unidas sobre
Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) a instncia dedicada
ao
tratamento
de
questes
afetas
participao
e
perspectivas dos pases em desenvolvimento no comrcio
internacional.
Comentrios:
Vocs se lembram de quando falamos sobre Ral Prbisch e
a deteriorao dos termos de troca?
Pois bem, aquela histria toda nos dizia que os pases em
desenvolvimento levavam desvantagem no comrcio internacional,
no era?
Como forma de atender, de forma mais efetiva, aos
interesses dos pases em desenvolvimento, foi criada em 1964 a
UNCTAD (Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento).
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A UNCTAD foi estabelecida por uma Resoluo da
Assembleia Geral das Naes Unidas. Segundo a referida resoluo, a
UNCTAD um rgo da Assembleia Geral, composta por todos os
Estados membros da ONU. Embora a UNCTAD seja um rgo da
Assembleia Geral e, portanto, tenha carter permanente, uma
reunio deve ser convocada em intervalos no superiores a 4
(quatro) anos.
A criao da UNCTAD advm do reconhecimento pela
sociedade
internacional
do
direito
dos Estados a
obter
desenvolvimento
econmico.
Com
efeito,
os
pases
em
desenvolvimento necessitavam inserir-se de forma mais efetiva na
economia internacional, fator essencial para o incremento do padro
de vida de suas populaes.
A UNCTAD, portanto, tem como misso principal promover a
integrao dos pases menos favorecidos economia mundial,
constituindo-se atualmente em importante frum de debates sobre o
desenvolvimento econmico.
Suas principais funes so as
seguintes:
- Promover o comrcio internacional, especialmente
como forma de acelerar o desenvolvimento econmico. A
UNCTAD reconhece, assim como a OMC, que o comrcio internacional
um grande motor do desenvolvimento e do crescimento econmico.
Nesse mister, a UNCTAD busca estimular o comrcio entre pases em
diferentes estgios de desenvolvimento e entre pases em
desenvolvimento.
- Funcionar como um frum para deliberaes e
debates
intergovernamentais
acerca
do
direito
ao
desenvolvimento dos Estados. Nesse sentido, formula princpios e
polticas sobre comrcio internacional e problemas relacionados ao
Prover
assistncia
tcnica
aos
pases
desenvolvimento, tendo especial ateno s necessidades
pases de menor desenvolvimento relativo.
em
dos
- Administrao do SGP e do SGPC. Os esquemas de

preferncias comerciais tm como objetivo conceder tratamento mais
favorecido aos pases em desenvolvimento, o que tambm se
configura como objetivo da UNCTAD.
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25

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Formulada por Ral
Prbisch no mbito da
CEPAL
Desvantagem dos pases

em desenvolvimento no
comrcio internacional
COMO COMPENSAR?
Criao da UNCTAD
Conferncia das Naes

Unidas sobre Comrcio e
Desenvolvimento (UNCTAD)
OBJETIVO CENTRAL:
Promover o crescimento
e desenvolvimento
econmico dos PED's.
Promoo do comrcio internacional

como forma de estimular o
- Administrao do SGP / SGPC
Frum de discusso sobre questes
relacionadas ao desenvolvimento
econmico
Prestar assistncia tcnica aos PED's
Voltando ao enunciado da questo, verificamos que ela est

correta. A UNCTAD foi criada com o objetivo central de atender aos
interesses de desenvolvimento dos pases menos favorecidos.
40-(AFRF - 2003 - adaptada)- A agenda da UNCTAD, no
tocante ao comrcio internacional, envolve temas como
sugesto de estratgias de abertura comercial e para a
implementao do sistema de regras comerciais definido
multilateralmente.
Comentrios:
Duas perguntas importantes para dissecarmos a questo:
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26

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- No mbito da UNCTAD, se discute sobre estratgias
de abertura comercial? Sim. O livre comrcio, conforme j
comentamos em aulas anteriores, considerado pelos economistas o
grande motor do desenvolvimento e do crescimento econmico.
Nesse sentido, os pases em desenvolvimento devem se utilizar de
estratgias de liberalizao comercial como forma de se desenvolver
economicamente. Tais estratgias devem ser amplamente discutidas,
uma vez que, segundo parte da literatura econmica, a total
liberalizao pode causar prejuzos irreparveis s indstrias
domsticas.
- A UNCTAD atua na implementao do sistema de
regras
comerciais
definido
multilateralmente?
No.
A
organizao
internacional
responsvel
pela
administrao
e
implementao
do
sistema
de
regras
comerciais
definidos
multilateralmente a OMC, que o faz por meio dos seus diversos
Comits. Embora no atue na implementao das regras comerciais
definidas multilateralmente, discute-se no mbito da UNCTAD como
tais regras podem favorecer os pases em desenvolvimento.
41- (AFRF - 2003 - adaptada)- A agenda da UNCTAD, no
tocante ao comrcio internacional, envolve temas como a
identificao de instrumentos de poltica comercial em apoio
aos esforos de desenvolvimento no contexto de globalizao
W
***
economica, apoio tcnico para permitir participao efetiva

em negociaes comerciais internacionais e para a superao
de entraves plena insero no comrcio internacional.
Comentrios:
Outras duas perguntas para aprofundarmos nessa questo:
- A UNCTAD busca identificar instrumentos de poltica
comercial em apoio aos esforos de desenvolvimento no
contexto da globalizao econmica? Sim. A UNCTAD busca
assessorar os pases em desenvolvimento
na aplicao de
instrumentos de poltica comercial que favoream seu crescimento e
- A UNCTAD presta apoio tcnico aos pases em
desenvolvimento como forma de permitir participao efetiva
em negociaes comerciais internacionais e a superao de
entraves plena insero internacional? Sim. A assistncia
tcnica prestada pela UNCTAD abrange os mais diversos assuntos
relacionados ao comrcio internacional. Com efeito, as regras
comerciais so complexas e, por vezes, pases menos favorecidos no
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27

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possuem o necessrio conhecimento para com elas lidar. O
entendimento das regras do sistema multilateral de comrcio
condio sine qua non para que um pas participe efetivamente das
negociaes comerciais internacionais e supere os entraves plena
insero internacional.
gerao de propostas e mecanismos alternativos para a
resoluo de disputas comerciais e para a construo de
esquemas preferenciais entre pases em desenvolvimento.
Comentrios:
A UNCTAD at pode atuar propondo a alterao das regras
aplicveis soluo de controvrsias comerciais. No entanto, ela no
pode criar mecanismos alternativos para a resoluo de disputas
comerciais, tampouco servir ela mesma como foro para a soluo de
controvrsias. A questo est, portanto, errada.
Cabe ainda destacar que a UNCTAD responsvel pela
administrao do SGP e do SGPC, que so esquemas preferenciais
que visam a favorecer os pases em desenvolvimento.
43- (AFRF-2002.2)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas
sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), correto
afirmar que uma conferncia convocada a cada quatro anos
pela Assembleia Geral das Naes Unidas, assistida por todos
os seus membros, para discutir questes relacionadas ao
comrcio e aos investimentos sob a perspectiva dos interesses
dos pases em desenvolvimento.
Comentrios:
De fato, a UNCTAD uma conferncia convocada a cada
quatro anos pela Assembleia Geral das Naes Unidas. Ela visa a
discutir questes relacionadas ao comrcio e desenvolvimento sob
a perspectiva dos pases em desenvolvimento (PED's). O objetivo
central da UNCTAD justamente a promoo do desenvolvimento
desses pases menos favorecidos. Ao falar que a UNCTAD foi criada
para discutir questes relativas ao comrcio e investimentos, a
questo no se preocupou em tratar do objetivo central dessa
organizao internacional: o desenvolvimento econmico. Logo, ela
est errada.
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Macete: quando uma questo falar sobre a UNCTAD,
busque sempre essas duas palavras - comrcio e desenvolvimento.
44- (AFRF - 2002.2)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas
afirmar que um frum constitudo pelos pases da
Organizao Econmica de Cooperao e Desenvolvimento
(OECD) no mbito da Assembleia Geral das Naes Unidas
para coordenar polticas relacionadas ao comrcio com os
pases em desenvolvimento.
Comentrios:
Essa questo traz duas informaes que merecem uma
anlise apurada!
- Quem so os pases que integram a UNCTAD? Ao
contrrio do que afirma a questo, a UNCTAD no constituda
apenas pelos membros da OCDE. Fazem parte da UNCTAD todos os
membros da Organizao das Naes Unidas (ONU).
-
A
UNCTAD
coordena
polticas relacionadas ao
comrcio com os pases em desenvolvimento? A palavra
"coordenao" no adequada para ilustrar as atividades da UNCTAD
com relao s polticas comerciais. Na verdade, a UNCTAD presta
apoio aos pases em desenvolvimento na execuo de polticas
comerciais que lhes permitam maior insero internacional. Trata-se
de uma espcie de assessoramento, o que se costuma chamar de
"policy advice".
45- (AFRF - 2002)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas
afirmar que um organismo intergovernamental vinculado
Assembleia
Geral
das
Naes Unidas voltada
para o
tratamento
de
questes
relacionadas
promoo
do
desenvolvimento econmico e seus vnculos com o comrcio,
as finanas e os investimentos internacionais.
Comentrios:
A UNCTAD , conforme afirma a questo, um organismo
intergovernamental vinculado Assembleia Geral da ONU. O
objetivo central da UNCTAD tratar de questes relacionadas
promoo do desenvolvimento econmico. Dessa forma, essa
organizao internacional discute como o comrcio, as finanas e os
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investimentos
internacional
influenciam
o
desenvolvimento
crescimento econmico dos PED's. Questo correta.

afirmar que uma conferncia de carter permanente
integrada pelos pases membro da Organizao das Naes
Unidas com o propsito de discutir questes comerciais e os
entraves
ao
desenvolvimento
dos
pases
de
menor
desenvolvimento relativo.
Comentrios:
A UNCTAD tem como propsito discutir questes comerciais
e entraves ao desenvolvimento dos PED's "lato sensu". Em outras
palavras, a UNCTAD no olha os interesses apenas dos pases de
menor desenvolvimento relativo, mas de todos os pases em
desenvolvimento. Logo, a questo est errada.
afirmar que um frum permanente de consulta e de
negociaes
comerciais,
constitudo
por
pases
em
desenvolvimento no contexto da Assembleia Geral das Naes
Unidas.
Comentrios:
A UNCTAD , de fato, uma organizao internacional de
carter permanente. No entanto, ela composta por todos os
membros
da
ONU
(pases
desenvolvidos
e
em
desenvolvimento) e no somente por pases em desenvolvimento.
Logo, a questo est errada.
48- (AFRF 2002.1)- A OMC tem como objetivo principal
operacionalizar a implantao de um sistema de preferncias
comerciais de alcance global.
Comentrios:
A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) tem como
objetivo central a liberalizao do comrcio entre todos os pases.
Assim, os esquemas preferenciais (SGP e SGPC), embora admitidos
pela normativa do sistema multilateral de comrcio, no consistem no
objetivo central da OMC. Questo errada.
49- (AFRF-2002.1)- A Conferncia das Naes Unidas Sobre
Comrcio
e
Desenvolvimento
(UNCTAD)
entidade
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intergovernamental
permanente
que
tem
por
objetivo
principal prestar apoio financeiro e logstico para operaes
de
comrcio
exterior
empreendidas
por
pases
em
desenvolvimento.
Comentrios:
A UNCTAD, ao contrrio do que afirma a questo, no
presta apoio financeiro e logstico s operaes de comrcio exterior
dos pases em desenvolvimento. De fato, a UNCTAD no concede
emprstimos ou
financiamentos
(apoio financeiro),
tampouco
qualquer tipo de auxlio de carter logstico. Questo errada.
Comrcio
e
Desenvolvimento
(UNCTAD)
entidade
intergovernamental
permanente
que
tem
por
objetivo
principal apoiar os processos de integrao regional que
envolvam pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento.
Comentrios:
O
objetivo
principal
da
UNCTAD
promover
o
desenvolvimento econmico dos pases menos favorecidos (e no
apoiar processos de integrao regional!). Questo errada.
Comrcio
e
Desenvolvimento
(UNCTAD)
entidade
intergovernamental
permanente
que
tem
por
objetivo
principal aumentar oportunidades de comrcio, investimentos
e de progresso nos pases em desenvolvimento, assistindo-os
em seu esforo de integrao eqitativa na economia mundial.
Comentrios:
Perfeita a assertiva! Ela descreve exatamente os objetivos
da UNCTAD! Chamo a ateno para dois pontos:
- A UNCTAD tem por objetivo aumentar oportunidades
de comrcio, investimentos e de progresso nos pases em
desenvolvimento. A atuao da UNCTAD no se limita ao campo
comercial, abrangendo tambm o campo dos investimentos e as
oportunidades de desenvolvimento deles decorrentes.
- A UNCTAD assiste os pases em desenvolvimento em
seu esforo de integrao equitativa na economia mundial.
Quando se fala em integrao equitativa, a referncia que se faz
desvantagem relativa dos pases em desenvolvimento no comrcio
internacional. Em razo dessa desvantagem, a UNCTAD prega que os
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pases em desenvolvimento merecem um tratamento
diferenciado, o que se materializa no SGP e SGPC.
especial
52- (ACE-2002)- O Sistema Geral de Preferncias (SGP)

consiste em um conjunto de regras que oferece aos pases em
desenvolvimento condies preferenciais de acesso aos
mercados de pases desenvolvidos.
Comentrios:
Por meio do SGP, os pases em desenvolvimento recebem
concesses comerciais dos pases desenvolvidos, sem que precisem
retribuir. Em outros termos, o SGP permite que os pases
desenvolvidos concedam aos pases em desenvolvimento condies
facilitadas (preferenciais) de acesso a mercado. Questo correta.
53- (ACE - 2002)- Entre as exigncias feitas pelos pases
outorgantes com que devem cumprir os pases beneficirios
do SGP esto: i) que o produto seja originrio do pas
beneficirio exportador; e ii) que o produto tenha alguma vez
constado nas listas de mercadorias com direito aos benefcios
do SGP publicadas pelos pases outorgantes desde a vigncia
do SGP.
Comentrios:
Para que um produto receba os benefcios do
necessrio que ele cumpra alguns requisitos, quais sejam:
- o produto deve ser originrio do
exportador, o que se comprova por meio da
Certificado de Origem Formulrio A.
SGP,
pas beneficirio
apresentao do
- o produto deve ser transportado diretamente do pas

beneficirio
do SGP ao pas outorgante
desse
esquema
preferencial.
- o produto deve constar na Lista Positiva ou no
constar na Lista Negativa publicada pelo pas outorgante do SGP.
O erro da questo est em afirmar que o produto que
alguma vez tenha constado na lista de mercadorias publicadas pelos
outorgantes do SGP far jus aos benefcios desse esquema
preferencial. Na verdade, para receber o tratamento preferencial, o
produto dever, no momento da importao, constar das listas
positivas ou no constar das listas negativas publicadas pelos
outorgantes do SGP.
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54- (AFRF - 2000)- A principal vantagem do SGP a iseno
das tarifas de importao.
Comentrios:
O SGP no concede iseno tributria, mas sim reduo
total ou parcial de tarifas de importao. Questo errada.
55- (AFRF - 2000)- O SGP e o SGPC foram incorporados ao
GATT nos anos 70, com a clusula de habilitao (Enabling
Clause aps a Rodada Tquio).
Comentrios:
A Clusula de Habilitao , de fato, o que d amparo
jurdico existncia dos esquemas preferenciais (SGP e SGPC), os
quais excepcionam a clusula da nao mais favorecida. Destaque-se
que, embora admitidos pela normativa multilateral, o SGP e o SGPC
no foram incorporados ao GATT. Questo errada.
56- (AFRF - 2000) - A principal diferena entre o GATT e o
SGPC que, enquanto o GATT utiliza o princpio da nao mais
favorecida, o SGPC utiliza o sistema de acordos preferenciais
dentro do sistema.
Comentrios:
A clusula da nao mais favorecida um princpio basilar
do sistema multilateral de comrcio, que prescreve que uma
preferncia concedida por um membro da OMC a qualquer pas
dever ser imediata e incondicionalmente estendida a todos os
membros da OMC. O GATT prev, em seu art. I, a existncia da
clusula da nao mais favorecida, a qual tem como objetivo evitar a
discriminao entre pases.
O SGP e o SGPC, por sua vez, representam excees
clusula da nao mais favorecida. O SGP permite que os pases
desenvolvidos concedam preferncias comerciais aos pases em
desenvolvimento sem estend-las a terceiros pases. J o SGPC
permite que os pases em desenvolvimento concedam entre si
preferncias tarifrias.
Por todo o exposto, a questo est correta.
57- (AFRF - 2000)- O SGPC defende uma eliminao de tarifas
entre PEDs.
Comentrios:
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O correto seria dizer que o SGPC prega a reduo de
tarifas entre pases em desenvolvimento. Questo errada.
58- (AFRF - 2000)- O SGP constitui um conjunto de regras
gerais adotadas universalmente para estimular as exportaes
de bens dos PEDs, supervisionadas pela CEPAL.
Comentrios:
A CEPAL defendia que, em virtude da deteriorao dos
termos
de
troca,
os
pases
em
desenvolvimento
levavam
desvantagem
no
comrcio
internacional.
Com
base
nesse
pensamento que foram criados o SGP e o SGPC, os quais so,
todavia, administrados pela UNCTAD (e no pela CEPAL!). Questo
errada.
59- (AFRF-2000 - adaptada)- A UNCTAD acredita que o livre
comrcio pode levar ao desenvolvimento pela teoria das
vantagens comparativas.
Comentrios:
A Teoria das Vantagens Comparativas defende que cada
pas deve se especializar na produo do bem em que seja
relativamente mais eficiente. Por essa teoria, os pases em
desenvolvimento se especializariam na produo de bens primrios,
enquanto os pases desenvolvidos se especializariam na produo de
bens industrializados.
A UNCTAD, por sua vez, foi criada a partir das ideias da
CEPAL, que defendia que os pases em desenvolvimento deveriam
industrializar-se a qualquer custo em virtude da deteriorao dos
termos de troca. Tal ideia, como se pode perceber, contrria de
especializao.
A questo est, portanto, errada.
60- (AFRF - 2000 - adaptada)- A UNCTAD tem como principal
misso fomentar o comrcio internacional para acelerar o
Comentrios:
A UNCTAD considera que o comrcio internacional o
grande propulsor do crescimento e desenvolvimento econmico.
Nesse sentido, essa organizao internacional busca promover a
insero equitativa dos pases em desenvolvimento na economia
mundial por meio do comrcio. Questo correta.
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61- (AFRF - 2000- adaptada)- A UNCTAD foi criada em 1964
em Genebra pelos PEDs com forte influncia da Comisso
Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL).
Comentrios:
De fato, a UNCTAD foi criada no ano de 1964 em razo
da influncia exercida pela CEPAL sobre o pensamento
econmico. Essa organizao internacional visa a atender de forma
mais efetiva as necessidades de desenvolvimento dos PED's, os
quais, segundo as ideias da CEPAL, levam desvantagem no campo do
comrcio internacional. Questo correta.
62- (AFRF - 2000-adaptada)- No se pode afirmar que a
UNCTAD defendia o Princpio da Deteriorao das Relaes de
Troca.
Comentrios:
A UNCTAD defende sim a tese da deteriorao dos termos
de troca. Em razo disso que reconhece a necessidade de que os
pases em
desenvolvimento
recebam
tratamento
especial
e
diferenciado em suas relaes comerciais. A questo est, portanto,
errada.
63- (ACE-1997)- O objetivo da United Nations Conference on
Trade and Development (UNCTAD), quando foi criada, era
servir como contraponto ao GATT, que no previa a discusso
do comrcio de produtos agrcolas.
Comentrios:
Vamos dividir essa questo em duas partes
1)- O comrcio de produtos agrcolas s passou a integrar a
normativa multilateral com a criao da OMC. Logo, conforme afirma
a questo, quando foi celebrado o GATT 1947, este no abordava
questes agrcolas.
2)- A UNCTAD foi criada para conceder tratamento especial
e diferenciado aos pases em desenvolvimento (e no para servir
como contraponto ao GATT!)
Logo, a questo est errada.
64- (ACE - 1997)- O objetivo da United Nations Conference on
estimular a liberalizao comercial.
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Comentrios:
O objetivo da UNCTAD no estimular a liberalizao
comercial, mas sim atender aos interesses de desenvolvimento dos
PED's. Considerando-se que o comrcio internacional o grande
motor do desenvolvimento econmico, a liberalizao comercial
importante, mas deve ser feita obedecendo-se a estratgia que
atenda aos interesses dos PED's. Questo errada.
65- (AFTN 1996) - O Sistema Geral de Preferncias (SGP) foi
criado no seio da Conferncia das Naes Unidas para o
Comrcio e Desenvolvimento - UNCTAD, com o objetivo de
fomentar
o
comrcio
internacional,
especialmente
em
benefcio dos pases em desenvolvimento, que h muito
vinham observando dificuldades cada vez maiores para
sustentar
seus
programas
de
desenvolvimento
e
industrializao, face ao declnio da importncia relativa dos
m m
bens primrios tradicionais no comrcio internacional.

Comentrios:
Perfeita
assertiva!
O SGP foi criado no mbito da
UNCTAD, sendo administrado por essa organizao internacional.

Esse sistema de preferncias comerciais tem como objetivo fomentar
o comrcio internacional, especialmente em benefcio dos PED's, os
quais possuem, segundo a tese da deteriorao dos termos de troca.
desvantagem relativa no campo comercial.
66- (AFTN - 1996)- A principal caracterstica do Sistema Geral
de Preferncias o estabelecimento de padres menos rgidos
para concesso de subsdios exportao por parte dos
governos dos pases em desenvolvimento.
Comentrios:
O SGP no tem qualquer relao com a concesso de
subsdios. Por meio do SGP, os pases desenvolvidos concedem
preferncias tarifrias (redues totais ou parciais das tarifas de
importao) aos pases em desenvolvimento sem precisar obedecer
clusula da nao mais favorecida. Questo errada.
de Preferncias a importao, pelos pases industrializados,
de produtos manufaturados e servios preferencialmente
produzidos nos pases em desenvolvimento.
Comentrios:
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Dois erros na questo:
1)- A importao de servios no abrangida pelo Sistema
Geral de Preferncias (SGP).
2)Os beneficirios do SGP so
desenvolvimento (e no os pases industrializados!)
os
pases
em

de Preferncias a eliminao total ou parcial, pelos pases
industrializados, de tarifas que incidem sobre produtos
originrios de pases em desenvolvimento, sem exigncia de
reciprocidade.
Comentrios:
Os pases industrializados (desenvolvidos), por meio do
SGP, eliminam total ou parcialmente as tarifas incidentes sobre
produtos originrios dos pases em desenvolvimento. Tais concesses
tarifrias so feitas sem necessitar obedecer clusula da nao
mais favorecida e, ainda, sem exigncia de reciprocidade.
Questo correta.
69- (ACE-2008) - As regras de origem podem representar uma
forma implcita de proteo aos insumos importados por
determinadas empresas, concorrendo, assim, para insul-las
das conseqncias decorrentes da adeso a uma rea de livre
comrcio.
Comentrios:
O Acordo sobre Regras de Origem da OMC estabelece que
as regras de origem devem ser aplicadas de forma a no se
tornarem
obstculos
desnecessrios
ao
comrcio
internacional. Vocs esto lembrados disso?
Pois bem, mas como que as regras de origem podem se
transformar em entraves ao livre fluxo comercial?
Suponha que seja celebrado um acordo comercial entre 4
pases (A, B, C e D), os quais passam a se conceder mutuamente
preferncias tarifrias. Esses pases estabelecem, por exemplo, que
os geradores originrios dos partes-contratantes pagaro alquota
apenas de 2% do imposto de importao. A princpio, essa medida
parece suficiente para liberalizar o comrcio entre eles, no
mesmo? Mas no ! Vai depender tambm da regra de origem
aplicvel a esses geradores!
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Imagine que esses pases definiram que para que os
geradores sejam considerados originrios do bloco, o motor destes
dever ser fabricado no territrio de uma das partes-contratantes.
Ocorre que apenas o pas A tem capacidade para produzir tais
motores, isto , apenas o pas A consegue cumprir a regra de origem.
A eu te pergunto: de que adiantou a preferncia tarifria concedida?
Nada! A regra de origem acabou se tornando uma barreira
no-tarifria, um entrave ao livre fluxo comercial. As empresas do
pas A ficaro isoladas da concorrncia, isto , estaro protegidas dos
efeitos decorrentes do estabelecimento do acordo comercial (rea de
livre comrcio).
Na negociao de acordos comerciais, necessrio,
portanto, dar bastante ateno s regras de origem, uma vez que de
nada adianta a concesso de uma preferncia tarifria se as
empresas no tm capacidade de executar o processo produtivo
previsto na como requisito de origem.
Logo, a questo est correta.
70- (ACE-2008)- Muitos pases em desenvolvimento no
utilizam todo o potencial do Sistema Geral de Preferncia
(SGP) para aumentar suas exportaes porque a dinmica
desse sistema, cujas regras particularmente aquelas
envolvendo as regras de origem , alm de complexas, so
freqentemente alteradas, dificultando, assim, o acesso dos
pequenos exportadores aos benefcios desse sistema.
Comentrios:
O Sistema Geral de Preferncias (SGP) bastante
importante
para
as
exportaes
de
inmeros
pases
em
desenvolvimento, inclusive para o Brasil. No entanto, pode-se afirmar
que o potencial do SGP ainda no totalmente aproveitado, em
virtude da heterogeneidade de suas regras, o que dificulta o
acesso das empresas aos benefcios desse sistema.
Quanto heterogeneidade do SGP, cabe destacar que
cada outorgante do sistema possui suas prprias regras.
Assim, as regras do SGP dos EUA no so as mesmas regras do SGP
do Japo, que no so as mesmas do SGP da Unio Europeia.
Questo correta.
71- (Questo Indita)- O Acordo sobre Regras de Origem
possui disposies que visam garantir a transparncia da
aplicao de regras de origem pelos membros da OMC. Nesse
sentido, quando um Membro baixar uma norma relacionada
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regra de origem, as exigncias a serem cumpridas devem ser
claramente definidas.
Comentrios:
origem
correta.
Segundo o Acordo sobre Regras de Origem, os requisitos de

devem ser transparentes, claros e previsveis. Questo

determina que as regras de origem devem ser baseadas em
regras positivas, sendo as regras negativas permitidas para
fins de esclarecimento de uma regra positiva ou em casos
individuais em que no seja necessria uma determinao
positiva de origem.
Comentrios:
O Acordo sobre Regras de Origem determina que as regras
de origem devem ser baseadas em regras positivas. Regras
negativas servem to somente para explicar uma regra positiva. Isso
quer dizer, meus amigos, que na hora de criar uma regra de origem,
os membros devero especificar os critrios que conferem origem a
um produto e no o que no confere. Questo correta.
73- (Questo Indita)- No mbito de suas regras de origem, o
pas a ser identificado como a origem de uma determinada
mercadoria deve ser o pas onde a mercadoria em questo
tenha sido produzida em sua totalidade ou, quando mais de
um pas estiver envolvido na produo da mercadoria, o pas
onde a ltima transformao substancial tenha sido efetuada.
Comentrios:
Se um produto tiver sido produzido integralmente no
territrio de um pas, claro est que dele ser originrio. Por outro
lado, se o produto tiver sido produzido em mais de um pas, ser
originrio daquele em que tiver sofrido a ltima transformao
substancial. Para determinar o que considerado uma transformao
substancial podero ser utilizados trs critrios: mudana na
classificao tarifria, critrio de porcentagem ad valorem ou
critrio de operao de fabricao. Questo correta.
objetiva harmonizar as regras de origem entre todos os
Membros, inclusive no mbito de reas de Livre Comrcio, a
fim de garantir previsibilidade e transparncia no comrcio
internacional.
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Comentrios:
O Acordo sobre Regras de Origem visa a harmonizar
as regras de origem no preferenciais, ou seja, aquelas que tm
aplicao geral. As regras de origem preferenciais so definidas no
mbito de acordos de integrao regionais. O Acordo sobre Regras de
Origem no tem o objetivo de harmoniz-las. Questo errada.
75- (Questo Indita)- Quando mais de um pas estiver
envolvido na fabricao de uma mercadoria, o pas a ser
identificado como a origem deve ser aquele onde ocorreu a
ltima transformao substancial. Para determinar o que
uma transformao substancial, podem ser utilizados os
seguintes
critrios:
"salto"
tarifrio,
porcentagem
"ad
valorem"
e
critrio
de
operao
de
fabricao
e
processamento.
Comentrios:
Os critrios utilizados para determinar que houve uma
transformao substancial so trs: i) salto tarifrio; ii) percentagem
ad valorem e; iii) operao de fabricao ou processamento. Questo
correta.
76- (Questo Indita)- A Organizao Mundial de Aduanas
uma organizao internacional cujo objetivo central
modernizar e aperfeioar a eficincia das administraes
aduaneiras dos Estados-membros.
Comentrios:
Em 1952, entrou em vigor a Conveno Internacional para a
criao de um Conselho de Cooperao Aduaneira (CCA). Em
1994, paralelamente criao da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), o CCA passou a ser chamado de Organizao Mundial de
Aduanas (OMA), a fim de refletir mais apropriadamente as funes
desempenhadas por essa organizao internacional.
A Organizao Mundial
organizao internacional de carter
modernizar e incrementar a
aduaneiras dos Estados membros.
ajudar as Aduanas na tarefa de
comrcio (desburocratizao dos
necessidade de prover segurana.
de Aduanas (OMA) uma

intergovernamental cujo objetivo
eficincia das administraes
Em seu trabalho, a OMA busca
compatibilizar a facilitao de
trmites aduaneiros) com a
Com o desenvolvimento e a modernizao dos processos

logsticos, a previsibilidade e rapidez na liberao aduaneira
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tornaram-se fatores essenciais para o incremento do comrcio
internacional
e,
consequentemente,
para
o
desenvolvimento
econmico dos pases. Da a necessidade de se promover a
facilitao de comrcio, tema tambm amplamente discutido na
Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
A fim de promover a facilitao do comrcio, a OMA tem o
importante papel de harmonizar os procedimentos aduaneiros
entre as Aduanas, por meio da adoo de padres internacionais. A
existncia de padres internacionais permite maior agilidade no
cumprimento dos procedimentos aduaneiros pelos operadores
econmicos.
Se por um lado a facilitao de comrcio importante, por
outro as Aduanas devem atuar de maneira eficaz no combate ao
trfico e s fraudes comerciais. Nesse sentido, a OMA serve como um
foro de cooperao para as Aduanas no combate s infraes
aduaneiras.
possui competncia para administrar os aspectos tcnicos do
Acordo sobre Regras de Origem e do Acordo sobre Valorao
Aduaneira da OMC.
Comentrios:
A Organizao Mundial de Aduanas (OMA) lida com as mais
diversas questes aduaneiras, dentre as quais citamos classificao
fiscal de mercadorias, regras de origem, valorao aduaneira,
fraudes comerciais, falsificao, trfico de drogas, lavagem de
dinheiro, trfico de armas, etc.
No que tange classificao fiscal de mercadorias, a
OMA responsvel pela administrao do Sistema Harmonizado
de Designao e Codificao de Mercadorias (SH), que uma
nomenclatura que associa cada mercadoria existente e por existir a
um cdigo numrico. Estudaremos detalhadamente em outra aula
sobre o Sistema Harmonizado.
A Organizao Mundial de Aduanas tem atribuies
eminentemente tcnicas no que diz respeito implementao
de dois acordos celebrados no mbito da OMC: o Acordo sobre
Regras de Origem e o Acordo sobre Valorao Aduaneira.
Quanto s regras de origem, o Comit Tcnico sobre Regras de
Origem da OMA atua na harmonizao das regras de origem nopreferenciais. J em relao valorao aduaneira, a OMA visa a
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garantir a interpretao e aplicao
Valorao Aduaneira da OMC.
uniforme
do
Acordo
sobre

(OMA) possui atualmente 177 membros, os quais tomam suas
decises por maioria absoluta.
Comentrios:
De fato, a OMA possui atualmente 177 membros, o que
engloba cerca de 98% do comrcio mundial. Todavia, ao contrrio do
que afirma a questo, no mbito da Organizao Mundial de Aduanas
(OMA), as decises so tomadas mediante consenso. Questo
errada.
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LISTA DE QUESTES
1-(ATRFB-2009)- O Acordo sobre Regras de Origem comps o
pacote de acordos fechados no marco da Rodada Uruguai e
integra,
conseqentemente,
o
marco
normativo
da
Organizao Mundial do Comrcio.
2-(ATRFB - 2009)- O Acordo sobre Regras de Origem
estabelece os princpios e as condies segundo as quais as
normas de origem possam ser legitimamente empregadas
como instrumentos para a consecuo de objetivos comerciais
e estabelece como objetivo tornar uniformes os critrios
empregados
pelos
pases
individualmente
para
a
determinao da nacionalidade de um bem importado.
3- (ATRFB - 2009)- O Acordo sobre Regras de Origem, visando
a efetiva implementao dos compromissos e obrigaes nele
previstos, estabeleceu um prazo de trs anos para que os
pases membros harmonizem entre si as regras de origem que
aplicam, instaurando, para coordenar essa tarefa, o Comit de
Regras de Origem, vinculado diretamente ao Conselho para o
Comrcio de Bens.
4- (ATRFB - 2009)- O Acordo sobre Regras de Origem abrange
primordialmente as regras de origem empregadas em
instrumentos preferenciais, como acordos de livre comrcio e
o Sistema Geral de Preferncias Comerciais, no alcanando
instrumentos
comerciais
no
preferenciais
como
salvaguardas, direitos antidumping e acordos de compras
governamentais.
5- (ATRFB - 2009)- A superviso da aplicao do Acordo sobre
Regras de Origem pelos pases parte feita diretamente pelo
Conselho de Comrcio de Bens da Organizao Mundial do
Comrcio, no que assistido por um Comit Tcnico
constitudo especificamente para tal fim.
6- (ATRFB - 2009)- So objetivos essenciais do Acordo sobre
Regras de Origem harmonizar as regras de origem e criar
condies para que sua aplicao seja feita de forma
imparcial, transparente e previsvel e para que as mesmas no
representem obstculos desnecessrios ao comrcio.
7- (AFRF - 2005)- O Acordo sobre Regras de Origem da OMC
define, para cada Captulo do Sistema Harmonizado, o critrio
utilizado para se conferir origem aos produtos do Captulo.
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8- (AFRF - 2005)- Entre os critrios possveis para se conferir
origem esto, por exemplo, o salto na classificao tarifria e
a agregao de valor.
9- (AFRF - 2005)- Segundo o Acordo sobre Regras de Origem
da OMC, as regras de origem no-preferenciais devem ser
definidas de maneira positiva (ou seja, devem indicar o que
confere origem, e no o que no confere origem). Normas
negativas, contudo, podem ser empregadas para esclarecer
uma norma positiva.
10-(AFRF-2005)Para fins de concesso de benefcio
tributrio, a origem de um produto nem sempre coincide com
a sua procedncia.
11- (AFRF - 2005)- O Certificado de Origem MERCOSUL
apresentado ser desqualificado pela autoridade aduaneira,
para fins de reconhecimento do tratamento preferencial,
quando ficar comprovado que no acoberta a mercadoria
submetida a despacho, por ser originria de terceiro pas ou
no corresponder mercadoria identificada na verificao
fsica, conforme os elementos materiais juntados.
12- (Questo Indita) - O comrcio internacional de servios
tem uma definio mais ampla do que o comrcio de
mercadorias, o qual limita-se ao comrcio transfonteirio.
13- (Questo Indita)- Um membro da OMC poder manter, no
que tange o comrcio de servios, uma medida inconsistente
com a clusula da nao mais favorecida, desde que esta
esteja prevista em uma lista de isenes anexada ao GATS.
14- (Questo Indita)- Pelo princpio do tratamento nacional,
um membro da OMC ir conceder a qualquer servio e a
qualquer prestador de servio de um Membro, relativamente a
todas as medidas que afetem a prestao de servios, um
tratamento no menos favorvel do que o que concede aos
servios e prestadores de servios nacionais comparveis.
15- (Questo Indita)- De acordo com o artigo XX do GATS,
cada membro estabelecer uma lista com compromissos
especficos assumidos por setor e por modo de prestao de
servio em matria de acesso a mercados e no que diz
respeito a obrigaes de tratamento nacional e aplicao da
clusula da nao mais favorecida.
16- (Questo Indita)- Pelo Modo 2, considera-se comrcio de
servio a prestao de servios atravs da presena comercial
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de um prestador de servios de um Membro no territrio de
outro membro.
17- (Questo Indita)- Cada Membro conceder imediata e
incondicionalmente aos servios e prestadores de servios de
qualquer outro Membro um tratamento no menos favorvel
do que o concedido aos servios e prestadores de servios
similares de qualquer outro pas.
18- (Questo Indita)- Cada Membro publicar prontamente e,
salvo em situaes de emergncia, o mais tardar no momento
da sua entrada em vigor, todas as medidas de aplicao geral
relevantes que digam respeito ou afetem a aplicao do GATS.
19- (Questo Indita)- Cada Membro informar prontamente o
Conselho do Comrcio de Servios acerca da introduo de
novas
disposies
legislativas,
regulamentares
e
administrativas, ou de eventuais alteraes s j existentes,
que afetem significativamente o comrcio de servios
abrangidos pelos seus compromissos especficos ao abrigo do
GATS.
20- (Questo Indita)- No que diz respeito ao comrcio de
servios,
um
Membro
poder
manter
uma
medida
incompatvel com a clusula da nao mais favorecida, desde
que essa medida esteja includa no Anexo relativo s isenes
das obrigaes previstas no artigo II do GATS e satisfaa as
condies a definidas.
21- (Questo Indita)- Cada Membro conceder a todos os
servios e prestadores de servios de qualquer outro Membro,
relativamente a todas as medidas que afetem a prestao de
servios, um tratamento no menos favorvel do que o que
concede aos servios e prestadores de servios nacionais
comparveis.
22-(AFRFB-2009)O
Sistema
Global
de
Preferncias
Comerciais, institudo no mbito da Conferncia das Naes
Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD), objetiva
promover
e
manter
o
comrcio
entre
pases
em
desenvolvimento
por
meio
da
concesso
mtua
de
preferncias comerciais.
23(AFRFB-2009)Participam
do
Sistema
Global
Preferncias Comerciais (SGPC) exclusivamente pases
desenvolvimento membros do Grupo dos 77.
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de
em
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24- (AFRFB - 2009)- O Sistema Global de Preferncias
Comerciais (SGPC) contempla a aplicao da Clusula da
Nao Mais Favorecida quanto extenso das concesses
negociadas e implementadas pelos pases participantes,
ressalvado o princpio da mutualidade de vantagens, que lhe
anterior.
25- (AFRFB-2009)- Os pases menos desenvolvidos no esto
obrigados a fazer concesses em base de reciprocidade aos
demais no mbito do SGPC.
26- (AFRFB - 2009)- O SGPC abrange produtos manufaturados
e de base em todas as formas de processamento.
27- (AFRFB - 2009)- Por se tratar de arranjo preferencial, e
para evitar superposio de compromissos de tal ordem, o
SGPC suplanta quaisquer outras formas e instrumentos
comerciais de carter preferencial pr-existentes entre os
pases participantes.
28- (AFRF - 2005)- O "Formulrio A", documento expedido
pela
Secretaria
de
Comrcio
Exterior
(Ministrio
do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior), o
instrumento que atesta a origem do produto para fins de
concesso de tratamento tributrio diferenciado no mbito do
Sistema Geral de Preferncias.
29- (TRF - 2005)- Entre os pases que participam do Sistema
Global de Preferncias Comerciais (SGPC) esto, por exemplo,
o Brasil, Argentina, a Colmbia e o Mxico.
30- (TRF - 2005)- Com base no Sistema Geral de Preferncias,
o Brasil concede vantagens na importao de alguns produtos
originrios de pases em desenvolvimento, ao reduzir o
imposto de importao incidente sobre eles.
31- (TRF - 2005)- Em regra, a prova documental necessria
para que o produto se beneficie do tratamento tributrio
preferencial do Sistema Geral de Preferncias (SGP) o
Formulrio A
32- (TRF - 2005)- Para que um exportador brasileiro se
beneficie do tratamento preferencial do Sistema Global de
Preferncias Comerciais (SGPC), necessrio que obtenha um
Certificado de Origem do SGPC, emitido pelas Federaes de
Indstrias credenciadas para tanto.
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33- (TRF - 2005)- Ao mesmo tempo em que certas
importaes feitas pelo Brasil podem se beneficiar do SGPC,
certas exportaes brasileiras tambm se beneficiam do
mesmo regime.
34(AFRF-2003)No
marco
da
cooperao
para
o
desenvolvimento, os pases industrializados estabeleceram o
Sistema Geral de Preferncias (SGP), almejando facilitar o
comrcio com os pases em desenvolvimento.
35- (AFRF - 2003- adaptada)- O SGP consiste na suspenso de
tributos, em carter definitivo, para importaes de matriasprimas
e
manufaturas
procedentes
de
pases
em
desenvolvimento.
36- (AFRF - 2003- adaptada)- O SGP consiste em negociaes
que objetivam concesses mtuas de preferncias tarifrias
para os produtos menos competitivos e que so tornadas
permanentes uma vez definidas.
37- (AFRF - 2003)- O SGP consiste em concesses tarifrias,
outorgadas em base de no-reciprocidade, para exportaes
de manufaturas originrias e procedentes de pases em
desenvolvimento, segundo quantidades, condies de preos e
perodos pr-determinados.
38- (AFRF - 2003)- O SGP consiste em concesses tarifrias
condicionais estendidas somente aos pases de menor
desenvolvimento econmico relativo e que abrangem as
exportaes de matrias-primas e demais produtos primrios
deles procedentes.
39- (AFRF-2003)- A Conferncia das Naes Unidas sobre
Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) a instncia dedicada
ao
tratamento
de
questes
afetas
participao
e
perspectivas dos pases em desenvolvimento no comrcio
internacional.
40-(AFRF - 2003 - adaptada)- A agenda da UNCTAD, no
tocante ao comrcio internacional, envolve temas como
sugesto de estratgias de abertura comercial e para a
implementao do sistema de regras comerciais definido
multilateralmente.
identificao de instrumentos de poltica comercial em apoio
aos esforos de desenvolvimento no contexto de globalizao
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47

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W
***
economica, apoio tcnico para permitir participao efetiva

em negociaes comerciais internacionais e para a superao
de entraves plena insero no comrcio internacional.
gerao de propostas e mecanismos alternativos para a
resoluo de disputas comerciais e para a construo de
esquemas preferenciais entre pases em desenvolvimento.
43- (AFRF-2002.2)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas
afirmar que uma conferncia convocada a cada quatro anos
pela Assembleia Geral das Naes Unidas, assistida por todos
os seus membros, para discutir questes relacionadas ao
comrcio e aos investimentos sob a perspectiva dos interesses
dos pases em desenvolvimento.
44- (AFRF - 2002.2)- Sobre a Conferncia das Naes Unidas
afirmar que um frum constitudo pelos pases da
Organizao Economica de Cooperao e Desenvolvimento
(OECD) no mbito da Assembleia Geral das Naes Unidas
para coordenar polticas relacionadas ao comrcio com os
pases em desenvolvimento.
afirmar que um organismo intergovernamental vinculado
Assembleia
Geral
das
Naes Unidas voltada
para o
tratamento
de
questes
relacionadas
promoo
do
desenvolvimento economico e seus vnculos com o comrcio,
as finanas e os investimentos internacionais.
afirmar que uma conferncia de carter permanente
integrada pelos pases membro da Organizao das Naes
Unidas com o propsito de discutir questes comerciais e os
entraves
ao
desenvolvimento
dos
pases
de
menor
desenvolvimento relativo.
afirmar que um frum permanente de consulta e de
negociaes
comerciais,
constitudo
por
pases
em
desenvolvimento no contexto da Assembleia Geral das Naes
Unidas.
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48

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48- (AFRF 2002.1)- A OMC tem como objetivo principal
operacionalizar a implantao de um sistema de preferncias
comerciais de alcance global.
Comrcio
e
Desenvolvimento
(UNCTAD)
entidade
intergovernamental
permanente
que
tem
por
objetivo
principal prestar apoio financeiro e logstico para operaes
de
comrcio
exterior
empreendidas
por
pases
em
desenvolvimento.
Comrcio
e
Desenvolvimento
(UNCTAD)
entidade
intergovernamental
permanente
que
tem
por
objetivo
principal apoiar os processos de integrao regional que
envolvam pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento.
Comrcio
e
Desenvolvimento
(UNCTAD)
entidade
intergovernamental
permanente
que
tem
por
objetivo
principal aumentar oportunidades de comrcio, investimentos
e de progresso nos pases em desenvolvimento, assistindo-os
em seu esforo de integrao eqitativa na economia mundial.
52- (ACE-2002)- O Sistema Geral de Preferncias (SGP)
consiste em um conjunto de regras que oferece aos pases em
desenvolvimento condies preferenciais de acesso aos
mercados de pases desenvolvidos.
53- (ACE - 2002)- Entre as exigncias feitas pelos pases
outorgantes com que devem cumprir os pases beneficirios
do SGP esto: i) que o produto seja originrio do pas
beneficirio exportador; e ii) que o produto tenha alguma vez
constado nas listas de mercadorias com direito aos benefcios
do SGP publicadas pelos pases outorgantes desde a vigncia
do SGP.
54- (AFRF - 2000)- A principal vantagem do SGP a iseno
das tarifas de importao.
55- (AFRF - 2000)- O SGP e o SGPC foram incorporados ao
GATT nos anos 70, com a clusula de habilitao (Enabling
Clause aps a Rodada Tquio).
56- (AFRF - 2000) - A principal diferena entre o GATT e o
SGPC que, enquanto o GATT utiliza o princpio da nao mais
favorecida, o SGPC utiliza o sistema de acordos preferenciais
dentro do sistema.
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49

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57- (AFRF - 2000)- O SGPC defende uma eliminao de tarifas
entre PEDs.
58- (AFRF - 2000)- O SGP constitui um conjunto de regras
gerais adotadas universalmente para estimular as exportaes
de bens dos PEDs, supervisionadas pela CEPAL.
59- (AFRF-2000 - adaptada)- A UNCTAD acredita que o livre
comrcio pode levar ao desenvolvimento pela teoria das
vantagens comparativas.
60- (AFRF - 2000 - adaptada)- A UNCTAD tem como principal
misso fomentar o comrcio internacional para acelerar o
61- (AFRF - 2000- adaptada)- A UNCTAD foi criada em 1964
em Genebra pelos PEDs com forte influncia da Comisso
Econmica para a Amrica Latina e Caribe (CEPAL).
62- (AFRF - 2000-adaptada)- No se pode afirmar que a
UNCTAD defendia o Princpio da Deteriorao das Relaes de
Troca.
63- (ACE-1997)- O objetivo da United Nations Conference on
servir como contraponto ao GATT, que no previa a discusso
do comrcio de produtos agrcolas.
64- (ACE - 1997)- O objetivo da United Nations Conference on
estimular a liberalizao comercial.
65- (AFTN 1996) - O Sistema Geral de Preferncias (SGP) foi
criado no seio da Conferncia das Naes Unidas para o
Comrcio e Desenvolvimento - UNCTAD, com o objetivo de
fomentar
o
comrcio
internacional,
especialmente
em
benefcio dos pases em desenvolvimento, que h muito
vinham observando dificuldades cada vez maiores para
sustentar
seus
programas
de
desenvolvimento
e
industrializao, face ao declnio da importncia relativa dos
a
a
bens primrios tradicionais no comrcio internacional.
7
m m

de Preferncias o estabelecimento de padres menos rgidos
para concesso de subsdios exportao por parte dos
governos dos pases em desenvolvimento.
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50

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de Preferncias a importao, pelos pases industrializados,
de produtos manufaturados e servios preferencialmente
produzidos nos pases em desenvolvimento.
de Preferncias a eliminao total ou parcial, pelos pases
industrializados, de tarifas que incidem sobre produtos
.^V
originrios de pases em desenvolvimento, sem exigncia de

reciprocidade.
69- (ACE-2008) - As regras de origem podem representar uma
forma implcita de proteo aos insumos importados por
determinadas empresas, concorrendo, assim, para insul-las
das conseqncias decorrentes da adeso a uma rea de livre
comrcio.
70- (ACE-2008)- Muitos pases em desenvolvimento no
utilizam todo o potencial do Sistema Geral de Preferncia
(SGP) para aumentar suas exportaes porque a dinmica
desse sistema, cujas regras particularmente aquelas
envolvendo as regras de origem , alm de complexas, so
freqentemente alteradas, dificultando, assim, o acesso dos
pequenos exportadores aos benefcios desse sistema.
possui disposies que visam garantir a transparncia da
aplicao de regras de origem pelos membros da OMC. Nesse
sentido, quando um Membro baixar uma norma relacionada
regra de origem, as exigncias a serem cumpridas devem ser
claramente definidas.
determina que as regras de origem devem ser baseadas em
regras positivas, sendo as regras negativas permitidas para
fins de esclarecimento de uma regra positiva ou em casos
individuais em que no seja necessria uma determinao
positiva de origem.
73- (Questo Indita)- No mbito de suas regras de origem, o
pas a ser identificado como a origem de uma determinada
mercadoria deve ser o pas onde a mercadoria em questo
tenha sido produzida em sua totalidade ou, quando mais de
um pas estiver envolvido na produo da mercadoria, o pas
onde a ltima transformao substancial tenha sido efetuada.
objetiva harmonizar as regras de origem entre todos os
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51

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Membros, inclusive no mbito de reas de Livre Comrcio, a
fim de garantir previsibilidade e transparncia no comrcio
internacional.
75- (Questo Indita)- Quando mais de um pas estiver
envolvido na fabricao de uma mercadoria, o pas a ser
identificado como a origem deve ser aquele onde ocorreu a
ltima transformao substancial. Para determinar o que
uma transformao substancial, podem ser utilizados os
seguintes
critrios:
"salto"
tarifrio,
porcentagem
"ad
valorem"
e
critrio
de
operao
de
fabricao
e
processamento.
uma organizao internacional cujo objetivo central
modernizar e aperfeioar a eficincia das administraes
aduaneiras dos Estados-membros.
possui competncia para administrar os aspectos tcnicos do
Acordo sobre Regras de Origem e do Acordo sobre Valorao
Aduaneira da OMC.
(OMA) possui atualmente 177 membros, os quais tomam suas
decises por maioria absoluta.
GABARITO
1-C
2-E
3-E
4-E
5-E
6-C
7-E
8-C
9-C
10-C
11-C
12-C
13-C
14-E
15-E
16-E
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17-C
18-C
19-C
20-C
21-E
22-C
23-C
24-E
25-C
26-C
27-E
28-E
29-C
30-E
31-C
32-C
33-C
34-C
35-E
36-E
37-C
38-E
39-C
40-E
41-C
42-E
43-E
44-E
45-C
46-E
47-E
48-E
49-E
50-E
51-C
52-C
53-E
54-E
55-E
56-C
57-E
58-E
59-E
60-C
61-C
62-E
63-E
64-E
65-C
66-E
67-E
68-C
69-C
70-C
71-C
72-C
73-C
74-E
75-C
76-C
77-C
78-E
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Devem ser aplicadas de forma

A primeira parte da questo est correta: "O Acordo sobre

Programa de Trabalho estabelecido pelo Acordo sobre

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Voltando assertiva, verificamos que ela est errada. O

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-Agregao de valor (percentagem

Servem como parmetro

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- Quando ficar comprovado que o certificado de origem no

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Modo 2: Consumo no Exterior

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COMERCIO INTERNACIONAL EM EXERCCIOS P/ RFB

- Clusula da Nao mais

15- (Questo Indita)- De acordo com o artigo XX do GATS,

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tratamento nacional e; iii)

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20- (Questo Indita)- No que diz respeito ao comrcio de

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Clusula da nao mais

- Obrigao Incondicional (aplicase a todos os produtos)

Naquela oportunidade, ns falamos sobre Ral Prbisch e a

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- Pases desenvolvidos concedem

- Exceo Clusula NMF

Voltando questo, verificamos que ela est correta. O

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Para ficar mais claro a diferena entre os dois princpios,

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33- (TRF - 2005)- Ao mesmo tempo em que certas

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