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Direito

Administrativo I
Aula 13/10
johnnyhara@yahoo.com.br

Texto para uso exclusivo dos alunos em sala,


favor no citar. Texto com base exclusiva nas fontes
citadas, devendo a elas serem creditadas quaisquer
mritos. Aqui to somente se resumiu e se
sistematizou os temas para uso em sala de aula,
sem preocupao com originalidade. Deixo meu
reconhecimento s obras aqui utilizadas.

ATOS
ADMINISTRATIVOS

ATOS ADMINISTRATIVOS
DEFINIO:

Fato jurdico qualquer acontecimento a que o Direito impute efeitos jurdicos;

Ex. Um evento material ou uma conduta humana.

ATOS ADMINISTRATIVOS
DEFINIO:

Ato jurdico comportamento humano voluntrio associado a um fato jurdico,


que cria, extingue ou altera direitos ou obrigaes.

Ex. O reconhecimento da paternidade.

GESTO PBLICA
Atos Administrativos : toda manifestao unilateral de
vontade da administrao pblica que, tenha por fim
imediato resguardar, adquirir, modificar, extinguir e
declarar direitos ou impor obrigaes aos administrados
ou a si prpria.
Ex.

Exerccio de prerrogativas pblicas (guarda).

ATO ADMINISTRATIVO
CARACTERSTICAS DO ATO ADM

Produz feitos jurdicos;

Provm do Estado ou de quem esteja investido


em prerrogativas estatais;

praticado no uso de prerrogativas pblicas;

Visa complementar a lei ou, excepcionalmente, a


Constituio;

GESTO PBLICA
ELEMENTOS / REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO

Competncia o agente que pratica o ATO ADM deve ter


competncias legais para sua realizao;

Objeto Consiste na criao, modificao, extino,


declarao ou imposio de obrigaes/direitos.

Forma Enquanto no Direito Privado, em regra, vige a


liberdade de forma, no Direito Administrativo, impera a
vinculao legal;

ELEMENTOS / REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO

Motivo: razo da realizao do ato administrativo; H os


motivos de fato e os de direito (normas jurdicas aplicadas);

Finalidade H de ser sempre pblica e prevista na norma


legal aplicada.

ELEMENTOS / REQUISITOS DO ATO ADMINISTRATIVO

Motivo: razo da realizao do ato administrativo; H os


motivos de fato e os de direito (normas jurdicas aplicadas);

Finalidade H de ser sempre pblica e prevista na norma


legal aplicada.

ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Presuno de legalidade e veracidade os atos estarem


adequados ao Direito e de que revelam fatos verdicos;

Imperatividade os atos administrativos se impem a


terceiros, independentemente de sua concordncia;

Exigibilidade o Estado pode exigir de terceiros o


cumprimento das obrigaes que ele imps, sem recorrer ao
Judicirio;

ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Auto-executoriedade o Poder Pblico pode


compelir direta e materialmente o administrado ao
cumprimento da obrigao que imps e exigiu, sem
buscar previamente as vias judiciais.
Ex. O

no licenciamento do veculo sujeito a preenso.

Atos: elementos X atributos


ELEMENTOS
Competncia
FInalidade
FOrma
Motivo
OBjeto

ATRIBUTOS
Presuno de
legalidade
Autoexecutoriedad
e (exigibilidade)
Imperatividade

O ATO ADMINISTRATIVO PODE SER EXTINTO EM


FUNO DE:

Cumprimento do seu efeito;

Desaparecimento do sujeito ou do objeto;

Da edio de outro ato administrativo, nos casos


de cassao, Caducidade, Revogao ou Anulao.

Invalidao dos atos admnistrativos


Consequncias
Administrativo:

dos

vcios

decorrentes

do

Ato

Anulao
Hely Lopes: anulao a regra. Admite, em carter
excepcional, a convalidao do ato viciado dependendo do
caso e, desde que, no haja leso ao interesse pblico e
nem prejuzos a terceiros.
Realizado:
pela prpria Administrao
pelo Poder Judicirio
Ato nulo no gera direitos ou obrigaes para as
partes
Efeitos: ex tunc

INVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

REVOGAO: a supresso de um ato administrativo


legtimo e eficaz, realizada pela Administrao (somente por
ela), por no mais lhe convir sua existncia: inconveniente
ou inoportuno.
O ATO
legal
Perfeito

Funda-se no poder discricionrio


Efeitos: ex nunc
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Vcios dos atos admnistrativos


Consequncias dos vcios decorrentes do Ato
Administrativo:
Convalidao
Celso Antonio Bandeira de Melo: convalidao a
regra. A Administrao dever optar por ela, em
detrimento da invalidao (anulao), isso porque a
convalidao resguarda o princpio da legalidade e
ainda atende a dois outros princpios: o da segurana
jurdica e o da boa-f.

Vcios dos atos admnistrativos


Convalidao
Pode um ato administrativo viciado ser convalidado ?
- Sim, se o vcio for de competncia ou forma
- No, se o vcio for no objeto ou finalidade
Convalidao o suprimento da invalidade de um
ato com efeitos retroativos (CABM). Ratificao do
ato administrativo

Smula 346, STF Administrao Pblica Declarao da


Nulidade dos Seus Prprios Atos A administrao pblica
pode declarar a nulidade dos seus prprios atos.
Smula 473, STF Administrao Pblica Anulao ou
Revogao dos Seus Prprios Atos A administrao pode
anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os
tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revoglos, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao
judicial.

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Obs.: Atos administrativos inexistentes:


O ato inexistente aquele que no rene os elementos necessrios
sua formao e, assim, no produz qualquer consequncia
jurdica.
O mestre Celso Antonio Bandeira de Melo faz uma valiosa
considerao quanto a distino entre aos atos inexistentes e nulos:
"...Entretanto, parece-nos que h, alm deles e nisto modificamos a
posio que vnhamos assumindo at poca recente -, uma categoria
de atos viciados cuja gravidade de tal ordem que, ao contrrio dos
atos nulos ou anulveis, jamais prescrevem e jamais podem ser
objeto de "converso". Alm disto, existe direito de resistncia contra
eles. So os que denominaremos com a expresso de "atos
inexistentes". Consistem em comportamentos que correspondem a
condutas criminosas, portanto, fora do possvel jurdico e
radicalmente vedadas pelo Direito.
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Lei N 8666/93
Alterada pelas Leis: 8.883/94, 9.648/98, 9.854/1999, 10.520/2002,
10.973/2004, 11.196/2005, 11.445/2007, 11.481/2007,
11.484/2007

Regulamenta o art. 37, XXI, da Constituio

Federal, institui normas para licitaes e


contratos da Administrao Pblica e d outras
providncias

Art. 37, inc. XXI da CF


"Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos

Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios


obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:"

XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,

servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de


licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de
pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

Caput do art. 1 da Lei 8666/93


Esta lei estabelece normas gerais sobre licitaes e

contratos administrativos pertinentes a obras,


servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes e locaes, no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.

LICITAAO
O que uma licitao?
Conceito e natureza jurdica

Princpios da Licitao-Art 3 da Lei 8666/93.


Princpio fundamental e outros princpios.

O que Licitao ento?


a forma pela qual a Administrao Pblica contrata e

realiza negcios com Pessoas Fsicas e Jurdicas. O


objetivo atender os princpios da legalidade,
moralidade, impessoalidade, publicidade e eficincia.
A regra geral que toda contratao pblica seja

precedida de regular procedimento licitatrio.

CONCEITOS DE LICITAO
Hely Lopes Meirelles:

LICITAO o procedimento administrativo


mediante o qual a Administrao seleciona a
proposta mais vantajosa para o contrato de seu
interesse

CONCEITOS DE LICITAO
Celso Antnio Bandeira de Mello:

LICITAO o certame que as entidades


governamentais devem promover e no qual
abrem disputa entre os interessados em com elas
travar determinadas relaes de contedo
patrimonial, para escolher a proposta mais
vantajosa s convenincias pblicas

CONCEITOS DE LICITAO
Lei n. 8.666/93:
A LICITAO destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em
estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe
so correlatos

PRINCPIOS

Princpio da Isonomia ou Igualdade


Constituio Federal, art. 5, caput

PRINCPIOS

Princpio da Legalidade
Constituio Federal, art. 5, inciso II
Constituio Federal, art. 37, caput

PRINCPIOS

Princpio da Impessoalidade
Constituio Federal, art. 37, caput

PRINCPIOS

Princpio da Moralidade
Constituio Federal, art. 37, caput

PRINCPIOS

Princpio da Publicidade
Constituio Federal, art. 37, caput
Constituio Federal, art. 37, 1

PRINCPIOS

Princpio da Probidade Administrativa


Lei n. 8.429/92

PRINCPIOS

Princpio da Vinculao ao Instrumento


Convocatrio
Lei n. 8.666/93, art. 41

PRINCPIOS

Princpio do Julgamento Objetivo


Lei n. 8.666/93, art. 44

PRINCPIOS

Princpio da Economicidade
Constituio Federal, art. 70

PRINCPIOS

Princpio do Procedimento Formal


Lei n. 8.666/93, art. 4

PRINCPIOS

Princpio do Sigilo na Apresentao das


Propostas
Lei n. 8.666/93, art. 3, 3

PRINCPIOS

Princpio da Adjudicao Compulsria ao

Vencedor

Lei n. 8.666/93, arts. 50 e 64


Deciso do STF, Recurso Especial 0107552-DF, em 28.04.1987,

acerca da matria confirma esta proposio:


Mandado de Segurana Pressuposto Direito Subjetivo
Licitao, direito adjudicao Adjudicar no contratar O
vencedor da Concorrncia, em hiptese onde sua proposta
reponta, segundo os critrios do Edital, a um s tempo como a
mais vantajosa e a mais satisfatria, tem direito adjudicao e
no apenas legtimo interesse Recurso Extraordinrio no
conhecido.

Modalidades (art. 22 da Lei 8666/93)


CONVITE
TOMADA DE PREOS

CONCORRNCIA PBLICA
CONCURSO
LEILO
PREGO a nica modalidade que possui
legislao prpria.

Registro de Preos

Modalidades de licitao
Lei 8.666/94 - Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.

+ Prego (Lei 10.520/02)

Excees
obrigatoriedade de licitar
Dispensa de Licitao

(art. 24 da Lei 8666/93)


Inexigibilidade de Licitao

(art. 25 da Lei 8666/93)

Convite (Art. 22, inc. III e 3 6 e 7,


da Lei 8666/93)
Modalidade entre, no mnimo, trs interessados do ramo

pertinente a seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e


convidados pela unidade administrativa, da qual podem

participar tambm aqueles que, no sendo convidados,


estiverem cadastrados na correspondente especialidade e
manifestarem seu interesse com antecedncia de 24 horas da
apresentao das propostas.

Convite (Art. 22, inc. III e 3 6 e


7, da Lei 8666/93)
- compras e servios
at R$ 80.000,00
- obras e servios de engenharia
at R$ 150.000,00

Tomada de Preos (Art. 22, inc. II e 2, da


Lei 8666/93)
Modalidade realizada entre interessados devidamente

cadastrados ou que preencham os requisitos para


cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
Qualificao: (art. 36, Lei 8.666/93) diz respeito ao
Registro Cadastral

Tomada de Preos
- compras e servios
at R$ 650.000,00
- obras e servios de engenharia
at R$ 1.500.000,00

Concorrncia (Art. 22, inc. I e 1, da Lei


8666/93)
Modalidade que se realiza com ampla publicidade para

assegurar a participao de quaisquer interessados


que preencham os requisitos previstos no edital, que

dever ser publicado ao menos uma vez no Dirio


Oficial e em jornal de grande circulao no Estado e
tambm em jornal de circulao na Regio ou
Municpio onde a obra ser realizada.

Concorrncia
- compras e servios
acima de R$ 650.000,00
- obras e servios de engenharia
acima de R$ 1.500.000,00

Modalidades e Limites
OBRAS E SERVIOS
DE ENGENHARIA

MODALIDADES

COMPRA/SERVIO

CONVITE

At R$ 80.000,00

At R$ 150.000,00

TOMADA PREO At R$ 650.000,00

At R$ 1.500.000,00

CONCORRNCIA Acima R$ 650.000,00

Acima R$ 1.500.000,00

(QUEM PODE O MAIS PODE O MENOS)

Concurso (Art. 22, inc. IV e 4, da Lei


8666/93)
Modalidade de licitao entre quaisquer interessados

para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico,


mediante a instituio de prmio ou remunerao aos
vencedores.

Leilo (Art. 22, inc. V e 5, da Lei


8666/93)
Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a

venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de


produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para

alienao de bens imveis prevista no art. 19 da Lei 8.666/93,


a quem possa oferecer o maior lance, igual ou superior ao da
avaliao.

Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras: I - avaliao dos bens alienveis; II - comprovao da necessidade
ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de
concorrncia ou leilo.

Prego (Lei Federal 10.520 de 17 de julho de


2002)
Modalidade de licitao entre quaisquer interessados para

aquisio de bens e servios comuns, qualquer que seja o valor


estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento
feita por meio de propostas e lances em sesso pblica.
O art. 1 da Lei 10.520/2002 permite que o prego seja realizado

por meio da utilizao de recursos de tecnologia de


informao, nos termos do Decreto n. 5.450/2005 (Prego
Eletrnico)

Prego (Lei Federal 10.520 de 17 de julho de


2002)
Pode ser presencial ou eletrnico (Lei Federal 10 520 de 17

de julho de 2002, Lei Estadual 14 167 de 10 de janeiro de


2002, Decreto Estadual 44 786 de 18 de abril de 2008)
A nica modalidade que possui legislao prpria o

Prego
H quem entenda que no constitui modalidade de

Licitao por estar previsto no rol do art. 22, da Lei


8666/93).

Registro de Preos
Modalidade de licitao entre quaisquer

interessados em que a Administrao Pblica apenas


registra o preo de bens ou servios.
O Registro de Preos sempre ser feito na modalidade
concorrncia.
A vantagem que no existe a obrigatoriedade de
contratao dos servios ou de aquisio dos bens que
tiverem seus preos registrados e, ainda, de a
Administrao licitar os mesmos produtos que tiverem
seus preos registrados.

Registro de Preos
Qual dispositivo legal que o permite?

Dispensa de Licitao (Art. 24, inc. I a XXIV,


da Lei 8666/93)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por

cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior,


desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (R$ 15.000,00)

II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do

limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para


alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que
possa ser realizada de uma s vez; (R$ 8.000,00)

Dispensa de Licitao (Art. 24, inc. I a XXIV,


da Lei 8666/93)
Constitui exceo obrigatoriedade de licitar e

encontra previso no art. 24, da Lei 8666/93.


O artigo 24 trs um rol de hipteses em que

possvel dispensar a realizao do procedimento


licitatrio.

Dispensa de Licitao (Art. 24, inc. I e II da


Lei 8666/93)
- compras e servios
at R$ 8.000,00
- obras e servios de engenharia
at R$ 15.000,00

Inexigibilidade de Licitao (Art. 25, inc. I, II


e III, da Lei 8666/93)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver

inviabilidade de competio, em especial:

I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros

que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou


representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de
marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra
ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

Inexigibilidade de Licitao (Art. 25, inc. I, II


e III, da Lei 8666/93)
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta

Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria


especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;

- O Art. 13. se refere a servios tcnicos profissionais especializados


enumerados pelo mencionado art. a saber: estudos tcnicos,
planejamentos e projetos bsicos ou executivos; pareceres, percias e
avaliaes em geral; assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias
financeiras ou tributrias; fiscalizao, superviso ou gerenciamento de
obras ou servios; patrocnio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas; treinamento e aperfeioamento de pessoal;
restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.

Inexigibilidade de Licitao (Art. 25, inc. I, II


e III, da Lei 8666/93)
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,

diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado


pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa

cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de


desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao,
aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados
com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do
contrato.

TIPOS LICITAAO (Art. 45, 1 da Lei

n. 8.666/93)
Menor Preo

Melhor Tcnica
Tcnica e Preo
Maior Lance ou Oferta

Menor Preo (Art. 45, 1, inc. I)


Quando o critrio de seleo da proposta mais

vantajosa a de menor valor.


Conquanto seja de menor valor, a prosta tem que
atender todas as especificaes do edital ou convite.
Aplicada a compras e servios em geral

Melhor Tcnica (Art. 45, 1, inc. II)


Tipo de licitao em que h a prevalncia da tcnica

........

Melhor Tcnica (Art. 46, caput)


Tal como o tipo Tcnica e Preo, este tipo de licitao

utilizado exclusivamente para servios de natureza


predominantemente intelectual.

Tcnica e Preo (Art. 45, 1, inc. III)


Tipo de licitao em que o critrio de julgamento das

propostas prev condies tcnicas e o menor preo.


Neste tipo de licitao existe a prevalncia da tcnica
exigida e, havendo empate na proposta tcnica,
prevalece o menor preo.

Tcnica e Preo (Art. 46, caput)


Tal como o tipo Melhor Tcnica, este tipo de licitao

utilizado exclusivamente para servios de natureza


predominantemente intelectual, ressalvada a hiptese
de contratao de bens e servios de informtica ( 4,
do art. 45, da Lei 8666/93).

Tcnica e Preo (Art. 45, 4), da Lei


8666/93)
Nos termos do art. 45, da Lei 8666/93), o tipo de

licitao Tcnica e Preo obrigatrio para a


contratao de bens e servios de informtica.
Entretanto, existe a possibilidade de se adotar outro
tipo de licitao, desde que haja Decreto do Poder
Executivo especificando os casos.

Maior Lance ou Oferta (Art. 45, 1, inc. IV)


Aplicvel para os casos de alienao de bens ou para

concesso de direito real de uso.


Sempre ser na modalidade concorrncia?

LICITAO
.Fases da licitao.
6.1-Fase interna - Conceito e Procedimentos.

Como surge a necessidade de licitar?

LICITAO
Na Administrao, quem pede a licitao?
De que forma isso feito?

Oramentos como devem ser feitos e a importncia

deles, para se estabelecer o preo de mercado e evitar


valor inexeqvel.

LICITAO
-Fase externa - Conceito e Procedimentos.
- Recursos.

Anulao e Revogao do Processo Licitatrio.

LICITAO - LIMITES
MODALIDADES

CONVITE

LIMITES
COMPRAS
SERVIOS

LIMITES
OBRAS E SERVIOS
DE ENGENHARIA

At R$ 80.000,00

At R$ 150.000,00

TOMADA PREO At R$ 650.000,00

At R$ 1.500.000,00

CONCORRNCIA Acima R$ 650.000,00

Acima R$ 1.500.000,00

LICITAAO
Lei 8666/93
O Art. 23 passou a contar com o 8., o qual estabelece

que no caso de consrcios pblicos aplicar-se- o


dobro dos valores estipulados no quadro anterior,
quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e
o triplo, quando formado por maior nmero.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Conceituao Legal:
Considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontades para a formao e a estipulao
de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao
utilizada (Lei n. 8.666/93, art. 2, pargrafo nico).

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Origens do Contrato Administrativo:


1 - Licitao

2 - Dispensa ou Inexigibilidade

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Regime Jurdico dos Cont. Administrativos:


1 - possibilidade de modificao unilateral;
2 - possibilidade de resciso unilateral;
3 - fiscalizao da sua execuo;
4 - aplicao de sanes;
5 - ocupao provisria de bens.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Clusulas Necessrias (art. 55):


1 - objeto e seus elementos caractersticos;
2 - regime de execuo ou forma de fornecimento;
3 - preo e condies de pagamento;
4 - prazos (execuo, concluso, entrega, etc.)
5 - dotao oramentria
6 - direitos e responsabilidades das partes, penalidades
cabveis e valores das multas;
7 - foro da sede da Administrao

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Garantias:
1 - modalidades;
- cauo em dinheiro;
- ttulos da dvida pblica (emitidos sob a forma escritural, mediante

registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco


Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido
pelo Ministrio da Fazenda);

- seguro-garantia;
- fiana bancria;
2 - a escolha da modalidade cabe ao contratado;
3 - o valor mximo corresponde a 5% do valor do contrato.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Garantias:
Hipteses em que o teto de 5% pode ser ultrapassado:
- obras, servios e fornecimentos de grande vulto: 10% do
valor do contrato

- contratado como depositrio de bens da Administrao:


valor dos bens cedidos
- situao prevista no 2 do art. 48 da Lei n. 8.666/93

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Durao dos Contratos:


Regra:
A durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios (art. 57, caput da Lei n.
8.666/93).

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Noes Preliminares

Durao dos Contratos:


Excees regra:
1 - objeto cujo produto esteja contemplado no PPA;
2 - prestao de servios de execuo continuada, limitada a
60 meses;
3 - aluguel de equipamentos e utilizao de programas de
informtica, limitado a 48 meses;
4 - ocorrncia de situaes previstas no 1 do art. 57

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Formalizao dos Contratos

Obrigatoriedade do Instrumento Contratual:


1 - origem numa concorrncia;
2 - origem numa tomada de preos;

3 - origem numa dispensa ou numa inexigibilidade, com valor


de concorrncia ou TP;
4 - ajuste de mdia ou alta complexidade.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Formalizao dos Contratos

Outros Instrumentos Hbeis:


1 - carta-contrato;
2 - nota de empenho de despesa;

3 - autorizao de compra;
4 - ordem de execuo de servio.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Formalizao dos Contratos

Recusa do Adjudicatrio:
Solues:
1 - convocar os licitantes remanescentes, obedecida a ordem
de classificao, para que assinem o contrato, com base nos
preos e condies apresentados pelo adjudicatrio;
2 - revogar a licitao.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Execuo dos Contratos

Principais caractersticas:
1 - a execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por representante da Administrao;
2 - ao representante da Administrao caber registrar todas
as ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato;
3 - o contratado dever designar preposto, para represent-lo
quanto execuo do contrato;
4 - os vcios, defeitos ou incorrees provocados pelo
contratados, devero ser por ele corrigidos, s suas exclusivas
expensas;

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Execuo dos Contratos

Principais caractersticas:
5 - quando o contratado provocar danos Administrao ou a
terceiros, por culpa ou dolo, lhe ser imputada
responsabilidade;
6 - os encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais, decorrentes da execuo do contrato, so de
responsabilidade do contratado;
7 - a Lei n. 8.212/91, no seu art. 31, estabelece a solidariedade
da Administrao quanto aos encargos previdencirios;
8 - admitida a subcontratao de partes do objeto;

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Execuo dos Contratos

Principais caractersticas:
9 - o objeto do contrato recebido em duas etapas:
- recebimento provisrio;
- recebimento definitivo;
10 - o recebimento provisrio poder ser dispensado nos
seguintes casos:
- gneros perecveis e alimentao preparada;
- servios profissionais;
- obras e servios de at R$ 80 mil.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos

Alteraes Unilaterais
Alteraes por Acordo das Partes

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos

Alteraes Unilaterais:
1 - modificao do projeto ou das especificaes;
2 - modificao do valor contratual, por fora de acrscimo ou
diminuio do objeto do contrato.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos

Alteraes por Acordo das Partes:


1 - substituio da garantia prestada;
2 - modificao do regime de execuo da obra ou servio ou
do modo de fornecimento;
3 - modificao da forma de pagamento;
4 - recomposio do equilbrio econmico-financeiro do
contrato.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos

Demais regras relevantes:


1 - o contratado obrigado a aceitar acrscimos ou supresses
no objeto do contrato, no limite de 25%;
2 - no caso de reforma de edifcio ou equipamento, o
acrscimo poder ser de at 50%;
3 - por acordo entre as partes, as supresses podem
ultrapassar o limite de 25%;
4 - no caso de supresso unilateral, quando o contratado j
tenha adquirido os materiais necessrios e posto no local dos
trabalhos, a Administrao dever indeniz-lo;

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Alterao dos Contratos

Demais regras relevantes:


5 - quando houver mudanas nos tributos e encargos legais,
incidentes sobre a atividade contratada, poder haver reviso dos
valores iniciais do contrato;
6 - as alteraes unilaterais devero ser formalizadas atravs de
termos aditivos, possibilitando a manuteno do equilbrio
econmico-financeiro do contrato;
7 - o termo aditivo poder ser substitudo por simples apostila,
quando se tratar de reajuste de preos, atualizaes, compensaes
ou penalizaes financeiras e empenho de dotaes oramentrias
suplementares.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos

Espcies de Resciso:
1 - por ato unilateral da Administrao (resciso
administrativa);
2 - por acordo entre as partes (resciso amigvel);
3 - por determinao do Poder Judicirio (resciso judicial).

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos

Causas da Resciso:
1 - no cumprimento de clusulas contratuais;
2 - o cumprimento irregular de clusulas contratuais;
3 - a lentido no cumprimento do contrato;
4 - atraso injustificado no incio da obra, servio ou
fornecimento;
5 - paralisao da obra, servio ou fornecimento;
6 - subcontratao, associao, cesso, transferncia, fuso,
ciso ou incorporao, no admitidos no edital e no contrato;

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos

Causas da Resciso:
7 - desatendimento das determinaes da Administrao;
8 - cometimento reiterado de falhas;
9 - decretao de falncia ou instaurao de insolvncia civil;
10 - dissoluo da sociedade ou falecimento do contratado;
11 - alterao social ou modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a regular execuo
12 - razes de interesse pblico;

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos

Causas da Resciso:
13 - supresso, pela Administrao, do objeto do contrato,
acima dos limites admitidos pela Lei;
14 - suspenso por prazo superior a 120 dias;
15 - atraso superior a 90 dias dos pagamentos;
16 - no liberao, pela Administrao, de rea, local ou objeto
para execuo do contrato;
17 - caso fortuito ou fora maior;
18 - infringncia ao inciso XXXIII do art. 7 da CF.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Inexecuo e Resciso dos Contratos

Conseqncias da Resciso:
1 - assuno imediata do objeto do contrato;
2 - ocupao e utilizao dos elementos vinculados ao
contrato, necessrios continuidade do seu objeto;
3 - execuo da garantia contratual, das multas e das
indenizaes;

4 - reteno de crditos, at o limite dos prejuzos.