Perspectivas y retos de la descentralizacin y

regionalizacin
Rodolfo Raza1

Foto CIES

El actual contexto poltico que vive el pas nos obliga a realizar un anlisis del momento en el que se
encuentra el proceso de descentralizacin y determinar, de esta manera, algunas de sus tendencias, as
como las tareas pendientes para mejorarlo.
Es importante sealar que el ao 2006 cierra todo
un primer perodo de la experiencia descentralista
que se inici en el ao 2002, con la modificacin
constitucional, y que concluye con la eleccin de
un nuevo Gobierno, as como con la eleccin de
nuevas autoridades regionales y municipales el 19
de noviembre de 2006.
En este sentido, un primer aspecto por considerar en la
nueva situacin de la descentralizacin es la expresa
voluntad poltica de la administracin del presidente
Alan Garca para relanzar y profundizar el proceso.
Esto se ha traducido en medidas urgentes (shock
descentralizador) y a corto plazo con el objetivo
de desentramparlo. Aqu es importante sealar que
no solo basta la voluntad poltica, sino tambin una
buena gestin de los gobiernos subnacionales.
Un segundo aspecto para este anlisis es la recomposicin del acuerdo entre las fuerzas polticas y
sociales para sostener el proceso. Un acuerdo similar
al que existi en la primera etapa descentralista del
presidente Alejandro Toledo y que fue roto por el
propio Gobierno, luego de que los resultados de las

resulta vital la absorcin

del Consejo Nacional de
Descentralizacin (CND) por
la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM), con el objetivo
de establecer una directa y
democrtica articulacin entre
los actores del proceso para
garantizar polticamente su
desarrollo y propiciar tambin
una visin compartida de las
responsabilidades
Economa y Sociedad 63, CIES, abril 2007

La reciente renovacin de las autoridades regionales y municipales ha

reconfigurado el mapa poltico nacional.

elecciones regionales de 2002 no le fueran favorables

al partido oficialista.
Otro aspecto a tener en cuenta es la reciente renovacin de las autoridades regionales y municipales, lo
que ha reconfigurado el mapa poltico nacional y ha
dado inicio a un nuevo compromiso poltico en torno
a la descentralizacin y a la regionalizacin, en condiciones en las que los partidos nacionales con sede
en Lima y en el Congreso de la Repblica no saldrn
del todo beneficiados. Adems, otro punto importante
es el modelo de descentralizacin y regionalizacin
del nuevo Gobierno.
Finalmente, resulta vital la absorcin del Consejo
Nacional de Descentralizacin (CND) por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con el objetivo
de establecer una directa y democrtica articulacin
entre los actores del proceso para garantizar polticamente su desarrollo y propiciar tambin una visin
compartida de las responsabilidades. En la actualidad,
esta fusin es materia de debate en el Congreso de la
Repblica y sus conclusiones no deberan afectar al
proceso de descentralizacin.

1/ Ex presidente del Consejo Nacional de Descentralizacin.

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El proceso de transferencias, as como el importante objetivo de completar y perfeccionar el marco

legal descentralista, son tareas a corto plazo que se
estn resolviendo con las acciones propuestas por el
Gobierno. Por consiguiente, el desarrollo regional
y local es el tema central que se pone en la agenda
poltica para el mediano y largo plazo. Para ello, es
necesaria la formulacin de una propuesta que dirija
las acciones del Gobierno hacia la demostracin de
resultados concretos y, por supuesto, hacia la consecucin de una direccin coherente en la gestin de
gobierno.
Del mismo modo, es vital una definicin clara, al
ms alto nivel del Poder Ejecutivo, acerca de cules
deben ser los aspectos centrales del proceso de descentralizacin. Este tendra nueve ideas fuerza, cada
una con varios puntos clave, que pasamos a detallar
a continuacin.
1. Reformar el marco normativo bsico del proceso
Fortalecer el estatus jurdico del actual ente director del proceso descentralista, convirtindolo
en un organismo intergubernamental (Gobierno
nacional, gobiernos regionales y locales). Esto lo
diferenciara de una simple organizacin pblica descentralizada que pertenece nicamente
al Poder Ejecutivo (Gobierno nacional). En esa
direccin, debe crearse la mencionada categora
de organismo intergubernamental dentro del Poder
Ejecutivo, de manera que, por excepcin, no est
adscrito a ningn otro sector y cuente con su propio presupuesto (esto debera ser incorporado a la
nueva Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).

tener en cuenta las propuestas efectuadas por

las autoridades territoriales y por los organismos
de la sociedad civil.
Revisar los incentivos econmicos (ingresos tributarios) para la conformacin de regiones.
Estructurar la separacin de poderes en los mbitos regional y local, y diferenciar claramente la
funcin ejecutiva de la funcin legislativa.
Introducir la segunda vuelta para la eleccin de
autoridades regionales y locales en caso de no
lograr el 35% de los votos en la primera vuelta.
Con ello se garantizara la legitimidad de la eleccin de las autoridades y la futura gobernabilidad
en la gestin.
Fortalecer la participacin ciudadana en la gestin
de los gobiernos regionales y locales.
Incorporar la representacin de la sociedad civil
y de los gobiernos locales en las Juntas de Coordinacin Interregional para relanzar su funcionamiento.
2. Modernizar la administracin pblica y aprobar la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE)
Definir los principios rectores y criterios fundamentales de gestin aplicables a toda la administracin pblica, lo cual incluye los tres niveles de
Gobierno y los organismos constitucionalmente
autnomos. La descentralizacin es uno de los
principios rectores que debe ser considerado.
Foto oficial

En este marco es necesario formular una propuesta

a mediano y largo plazo del proceso de descentralizacin y regionalizacin, que permita articular las
fuerzas sociales y polticas y dirigir sus esfuerzos en
una sola direccin. Por otro lado, es necesario obtener resultados, no solo a corto y mediano plazo sino
tambin a largo plazo, para lograr las metas que se
han trazado para 2010, ao en el que el pas evaluar
el cumplimiento de los objetivos del milenio.

Flexibilizar los mecanismos de conformacin de

regiones mediante dos modalidades:
a) Por referndum, el cual no debe estar sujeto a
cronograma alguno.
b) Por Ley del Congreso de la Repblica, con el fin
de crear regiones piloto sobre la base de uno o
ms departamentos y/o provincias, sin dejar de

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Uno de los aspectos centrales de la descentralizacin es la

modernizacin de la administracin pblica y la aprobacin de la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo.

Economa y Sociedad 63, CIES, abril 2007

Foto CIES

La LOPE debe formularse a partir de la racionalizacin de la estructura orgnica de los ministerios y los organismos pblicos descentralizados
(OPD). En ese sentido, se debe considerar las
funciones transferidas y por transferir a los gobiernos regionales y locales, as como el rediseo de
los sistemas administrativos existentes (Tesorera,
Recursos Humanos, Contabilidad, Presupuesto,
Planificacin, etc.), siempre en la bsqueda de
dejar de lado el enfoque sectorial para pasar a uno
territorial.
3. Jerarquizar activos
El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) debe
culminar, a la brevedad, el proceso de jerarquizacin
de activos y de empresas que forman parte de la actividad empresarial del Estado, as como determinar
si deben formar parte del Gobierno nacional, de los
gobiernos regionales, de los gobiernos locales provinciales o de los gobiernos locales distritales.
4. Reprogramar el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP)
Implementar la programacin conjunta de la inversin
pblica de los tres niveles de Gobierno.
5. Optimizar el rgimen de contrataciones y adquisiciones estatales
Revisar los plazos e impugnaciones que forman
parte del proceso de adquisicin y contratacin
estatal, con el fin de procurar su agilizacin y evitar
las demoras en el otorgamiento de la buena pro
(el Poder Ejecutivo ha presentado recientemente
un Proyecto de Ley relacionado, en parte, con este
tema).
Revisar las tasas establecidas por el Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado (Consucode) para participar o impugnar
un proceso de seleccin (incluye la inscripcin en
el Registro Nacional de Proveedores). Estas tasas
deberan ser diferenciadas segn los niveles de
riqueza/pobreza de las localidades del pas, como
ocurre con el costo del Documento Nacional de
Identidad (DNI) o las multas por no sufragar.
Promover Veeduras Ciudadanas ante los comits
especiales que tengan a su cargo los procesos de
seleccin de mayor envergadura (grandes concursos y licitaciones pblicas).

Economa y Sociedad 63, CIES, abril 2007

Es de vital importancia implementar la programacin conjunta de la

inversin pblica de los tres niveles de Gobierno.

6. Promover la Ley General del Empleo Pblico

Impulsar la existencia de un rgimen unificado
de empleo pblico, aplicable a toda la administracin pblica. Dicho rgimen debe considerar
la realidad de los diferentes gobiernos locales y
regionales, que tienen una carrera pblica menos
desarrollada que la del Gobierno nacional.
7. Reformular el Fondo de Compensacin Regional
(Foncor) y el Fondo de Compensacin Municipal
(Foncomun)
El clculo del ingreso del Foncor/Foncomun, para
un ao determinado, debe realizarse segn los
ingresos ya percibidos por los gobiernos regionales o locales en dicho perodo por los diferentes
tipos de canon existentes, regalas mineras, renta
de aduanas y dems transferencias del Gobierno nacional. De esta manera, la asignacin de
recursos del Foncor/Foncomun sera inversamente
proporcional a los ingresos antes sealados. Esto
debera restablecer la vigencia del Foncor.
Incorporar los recursos ordinarios del tesoro pblico como parte del financiamiento del Foncor, en
la medida que ya no existirn privatizaciones y
concesiones en el futuro.
8. Modificar el canon
Modificar la Ley de Canon para establecer un
Fondo de Reserva del Canon y Regalas.

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 Revisar la distribucin del canon que se asigne

a cada Gobierno regional y local. Se debe procurar que aumente el porcentaje destinado a la
elaboracin de perfiles correspondientes a los
proyectos de inversin pblica que se enmarquen en los planes de desarrollo concertados
(en la actualidad, este porcentaje es 5% del 20%
total).
9. Impulsar la descentralizacin fiscal
Reformular la segunda etapa de la descentralizacin fiscal, referida a la asignacin de la recaudacin de los impuestos internos nacionales. As, se
agilizara su ejecucin sin condicionarla necesariamente a la conformacin de regiones

Cmo llevar adelante

los cambios?
Para poder implementar las medidas que acabamos
de mencionar, que en nuestra opinin constituyen
los ejes fundamentales para una optimizacin del
proceso de descentralizacin y de regionalizacin
del pas, es vital considerar algunos objetivos y acciones estratgicas que aqu se proponen con el fin de
lograr la consolidacin de este importante proceso y
conseguir su irreversibilidad.
Son cuatro los pilares fundamentales que hemos considerado: (1) un objetivo estratgico central, (2) siete
objetivos institucionales, (3) acciones concretas por
ejecutarse para lograr estos objetivos y (4) cinco tipos
de acciones de campo por realizar.

Para lograr los objetivos

mencionados y optimizar el
proceso de descentralizacin
son necesarias siete acciones
concretas, desde la modificacin
de leyes fundamentales para
el proceso hasta el diseo de
campaas de informacin y
difusin para orientar a los
ciudadanos, pasando por la
convocatoria de la sociedad civil,
entre otras medidas
Objetivo estratgico central
El objetivo estratgico central, sin el cual no concebimos una real consolidacin del proceso descentralista, consiste en relanzarlo y profundizarlo. Para
lograrlo es necesario plantearse algunos objetivos
(nosotros planteamos siete) y llevar adelante algunas
acciones.

Objetivos institucionales
1. Completar y perfeccionar la normatividad del
proceso de descentralizacin.
2. Profundizar el proceso de descentralizacin en sus
diversas dimensiones: poltica, social, econmica,
administrativa y ambiental.

Foto CIES

3. Fortalecer el proceso de integracin territorial en

los niveles regional y local.
4. Fortalecer las capacidades institucionales y de
participacin ciudadana para el apoyo de la descentralizacin e integracin territorial.
5. Implementar con eficiencia el conjunto de medidas anunciadas por el Gobierno central para el
relanzamiento del proceso de descentralizacin.
6. Implementar la formacin de una cultura descentralista en los niveles nacional, regional y local.

Una de las tareas pendientes para consolidar el proceso de

descentralizacin se debe completar y perfeccionar la normatividad.

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7. Fortalecer el estatus jurdico del ente director del

proceso de descentralizacin, convirtindolo en
un organismo independiente e intergubernamental (Gobierno nacional, gobiernos regionales y
locales).

Economa y Sociedad 63, CIES, abril 2007

Foto CIES

Modificar la Ley del Sistema de Acreditacin de

los Gobiernos Regionales y Locales para simplificar y cumplir oportunamente los procesos de
transferencias.
Modificar la Ley de Incentivos para la Integracin
y Conformacin de Regiones para adecuarla a la
Constitucin Poltica del Per y que los incentivos
especiales sean otorgados una vez constituidas
las regiones y no antes, como lo dispone la actual
legislacin.

La nueva Ley de Participacin y Control Ciudadana dar

institucionalidad a la participacin del ciudadano de a pie, de manera
representativa y democrtica.

Acciones por ejecutarse

Para lograr los objetivos mencionados y optimizar
el proceso de descentralizacin son necesarias siete
acciones concretas, desde la modificacin de leyes
fundamentales para el proceso hasta el diseo de
campaas de informacin y difusin para orientar a
los ciudadanos, pasando por la convocatoria de la
sociedad civil, entre otras medidas. A continuacin se
presenta un listado de acciones concretas, relacionadas con los siete objetivos antes mencionados.
Acciones para completar y perfeccionar la
normatividad del proceso de descentralizacin
Modificar la Ley de Bases de la Descentralizacin
para hacer del ente director del proceso un organismo independiente e intergubernamental, as
como para redefinir las funciones y competencias
exclusivas y compartidas de los gobiernos regionales y locales.
Modificar la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales para introducir la separacin de poderes y
desarrollar la Ley de Bases de la Descentralizacin
en lo que respecta a la redefinicin de sus funciones y competencias exclusivas y compartidas.
Modificar la Ley Orgnica de Municipalidades
para introducir la separacin de poderes y enmarcarla dentro de una tipologa acorde con sus realidades territoriales. Adems, desarrollar la Ley de
Bases de la Descentralizacin en lo que respecta
a la redefinicin de sus funciones y competencias
exclusivas y compartidas.

Economa y Sociedad 63, CIES, abril 2007

Modificar el Reglamento del Fondo Intergubernamental de la Descentralizacin (FIDE) para su

ejecucin simplificada y concursable, basada en
criterios adecuados al avance del proceso de descentralizacin.
Elaborar la nueva Ley de Descentralizacin Fiscal
para redisear los criterios de distribucin y de
asignacin de los recursos fiscales a los gobiernos
subnacionales, y avanzar en la descentralizacin
fiscal sin esperar la constitucin de regiones.
Elaborar el decreto supremo para la conformacin
de las Regiones Piloto. De esta manera, se identifican las bases de una integracin territorial para
una eficaz rplica.
Elaborar la nueva Ley de Participacin y Control
Ciudadana para darle institucionalidad a la participacin del ciudadano de a pie, de manera
representativa y democrtica.
Elaborar el decreto supremo de Jerarquizacin de
Empresas del Estado para viabilizar su transferencia
a los gobiernos regionales.
Adecuar los sistemas administrativos nacionales al
proceso de descentralizacin.
Acciones para profundizar el proceso de
descentralizacin
Coordinar y articular polticas y planes de desarrollo y de gestin en los tres niveles de Gobierno.
Planificar y ejecutar las transferencias sectoriales
a los gobiernos regionales y locales.
Sentar las bases de la descentralizacin econmica
y fiscal.
Establecer esquemas de financiamiento del proceso de descentralizacin.

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Foto CIES

Formular el Plan de Regionalizacin y de Inversin Descentralizada en forma concertada con los

gobiernos regionales y locales y con las organizaciones de la sociedad civil.
Reactivar las Juntas de Coordinacin Interregional en
forma concertada con los gobiernos regionales y locales
y con las organizaciones de la sociedad civil.
Establecer lineamientos y criterios tcnicos para
la conformacin de Regiones Piloto en coordinacin con la Direccin Nacional de Demarcacin
Territorial de la PCM.

Se debe redisear la asignacin de recursos del Foncor y del Foncomun

a los gobiernos regionales y locales.

Organizar talleres descentralizados para potenciar las capacidades productivas de los diferentes
espacios regionales y locales mediante la identificacin, formulacin y ejecucin de proyectos
de desarrollo econmico-productivos para la
promocin de la inversin privada en dichos
proyectos.
Redisear la asignacin de recursos del Fondo
de Compensacin Regional (Foncor) y del Fondo
de Compensacin Municipal (Foncomun) a los
gobiernos regionales y locales.
Relanzar la ejecucin del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDE).

Concertar la conformacin de Regiones Piloto

con los gobiernos regionales y locales y con las
organizaciones de la sociedad civil.
Promover la fusin de distritos, mediante la aplicacin de incentivos econmicos, en forma concertada con los gobiernos locales.
Promover la constitucin de mancomunidades
municipales en forma concertada con los gobiernos locales.
Acciones para fortalecer las capacidades
institucionales y de participacin ciudadana
Formular el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades y de Evaluacin de Resultados en coordinacin con las universidades y los organismos de
cooperacin tcnica internacional.

Acciones para fortalecer el proceso de integracin

territorial en los niveles regional y local

Promover la articulacin de esfuerzos de capacitacin y de asistencia tcnica en los gobiernos

regionales y locales, con el fin de fortalecer sus
respectivas capacidades de gestin pblica.

Actualizar el Plan de Desarrollo de los Corredores

Econmico-Productivos del Sur Peruano (Plan del
Sur) 2006-2016 en forma concertada con los respectivos gobiernos regionales y locales y con las
organizaciones de la sociedad civil.

Promover y articular la Red de Prestadores Regionales y Locales de Capacitacin y Asistencia Tcnica, con el objetivo de generar y/o fortalecer las
capacidades operativas de gestin existentes en
los mbitos regionales y locales.

Formular los Planes Orientadores del Desarrollo

Territorial para los mbitos norte, centro y oriente,
en forma concertada con los respectivos gobiernos
regionales y locales y con las organizaciones de la
sociedad civil.

Formular, ejecutar y evaluar, en forma concertada

con los sectores del Gobierno nacional, los Programas de Capacitacin y Asistencia Tcnica para
el fortalecimiento del proceso de transferencias
sectoriales de competencias, funciones y recursos
a los gobiernos regionales y locales.

Constituir instancias de gestin institucional descentralizada en el marco de los espacios regionales

del norte, centro, sur y oriente, en coordinacin
con los gobiernos regionales.

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Promover, junto con las organizaciones de la sociedad

civil, la participacin y vigilancia ciudadana en la
gestin del desarrollo regional y local.

Economa y Sociedad 63, CIES, abril 2007

 Formular, ejecutar y evaluar, con las organizaciones de la sociedad civil, el Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Concertacin y
Participacin Ciudadana.
Ejecutar el Programa de Descentralizacin del
Programa de Modernizacin y Descentralizacin
del Estado, suscrito con el BID en setiembre de
2003, para el fortalecimiento de las capacidades
de gestin de los gobiernos regionales y locales.
Acciones para implementar eficientemente
el conjunto de medidas presidenciales
anunciadas para el relanzamiento del proceso de
descentralizacin
Disear planes operativos para la implementacin,
dentro de los plazos establecidos, de las veinte
medidas del shock descentralizador para el
relanzamiento y profundizacin del proceso de
descentralizacin.
Coordinar y concertar, con los sectores y gobiernos
descentralizados, la ejecucin de las transferencias
de competencias, funciones y recursos sectoriales.
Monitorear y evaluar el cumplimiento de la ejecucin de las medidas del shock descentralizador.
Acciones para implementar la formacin de una
cultura descentralista en los niveles nacional,
regional y local
Disear y ejecutar programas de informacin,
comunicacin y creacin de espacios de participacin ciudadana para generar una cultura
descentralista.

Convocar y recoger las propuestas de la ciudadana

sobre el proceso de descentralizacin.
Convocar a los medios de comunicacin para
impulsar la cultura descentralista, sistemtica y
permanentemente.
Promover la incorporacin de los principales
aspectos y fundamentos de la descentralizacin
en los currculos escolar, tcnico y universitario.
Acciones para fortalecer el estatus jurdico del ente
director del proceso de descentralizacin
Reestructurar al ente director del proceso de
descentralizacin mediante la promocin de la
participacin plena de los gobiernos regionales y
locales en la conduccin del mismo.
Afianzar la interrelacin funcional del ente director
con los gobiernos regionales y locales, as como
con la sociedad civil, por medio de la organizacin
de un conjunto de eventos descentralizados que
permitan construir agendas de trabajo y establecer procedimientos y mecanismos de monitoreo
y evaluacin. Todo ello para lograr una eficiente
gestin pblica descentralizada, en beneficio de
las poblaciones del interior del pas.
Reactivar la interrelacin funcional del ente
director con las fuentes de cooperacin tcnica
y financiera internacional, as como desarrollar
actividades y eventos descentralizados que promuevan la utilizacin de los recursos financieros
no reembolsables que se encuentren disponibles
para apoyar el desarrollo de programas y proyectos
econmico-productivos y de carcter social.

Foto CIES

Actividades de campo por realizar

Las acciones estratgicas e institucionales, antes mencionadas, deben ser acompaadas por una serie de
medidas concretas para lograr una accin conjunta,
eficiente y orgnica a favor de un proceso descentralizador optimizado. A continuacin se presentan las
medidas respectivas, las cuales se realizarn en forma
descentralizada.
Para la implementacin del proceso de transferencia
de competencias, funciones y recursos a los
gobiernos regionales y locales
Los medios de comunicacin deben ser convocados para impulsar la
cultura descentralista, sistemtica y permanente.

Economa y Sociedad 63, CIES, abril 2007

Talleres con igual nmero de gobiernos regionales

para la transferencia de funciones y de recursos

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sectoriales, fondos, programas y proyectos, adems

otros tantos sobre los programas piloto de salud y
de educacin.

Talleres con los gobiernos locales provinciales

para evaluar la transferencia de los programas de
complementacin alimentaria del Pronaa.

Talleres con los 558 gobiernos locales distritales que an no son receptores de proyectos de
infraestructura productiva del Fondo Nacional de
Cooperacin para el Desarrollo (Foncodes).

Talleres con los gobiernos locales provinciales

para evaluar la transferencia de los programas de
PROVAS RURAL.

Talleres con los gobiernos locales provinciales,

adems de con los distritos involucrados, para la
transferencia del programa nutricional del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa).
Talleres con los gobiernos regionales y locales para
la transferencia de los programas de proteccin
social y familiar (Instituto Nacional de Bienestar
Familiar-INABIF, Wawa Wasi y Programa Nacional
contra la Violencia Familiar y Sexual).
Visitas de campo (un nmero mnimo de tres por
cada departamento) con el fin de realizar actividades de asistencia tcnica para el cumplimiento de
los requisitos de acreditacin y de los mecanismos
de verificacin para los procesos de certificacin,
acreditacin y efectivizacin de las transferencias.
Para la evaluacin de transferencias realizadas
Talleres con los gobiernos regionales para evaluar
la transferencia de funciones sectoriales de los
aos 2004, 2005 y 2006.

Foto CIES

Talleres con los gobiernos locales distritales para

evaluar la transferencia de los proyectos del Foncodes.

Talleres con los gobiernos regionales para evaluar la transferencia de los proyectos del Instituto
Nacional de Desarrollo (INADE).
Visitas de campo (un mnimo de dos por cada
departamento) para evaluar las funciones, fondos,
programas y proyectos transferidos a los gobiernos
regionales y locales.
Para el desarrollo e integracin territorial
En este caso, se deberan efectuar tres visitas por cada
departamento como mnimo para tratar aspectos
relacionados con:
Conformacin y/o fortalecimiento de las Juntas de
Coordinacin Interregional.
Promocin para el asociativismo municipal o formacin de mancomunidades municipales.
Coordinacin y promocin para la identificacin
y conformacin de Regiones Piloto.
Formulacin de los Planes Orientadores de Desarrollo Territorial para los mbitos norte, centro y
oriente.
Actualizacin del Plan de Desarrollo de los Corredores Econmico-Productivos del Sur Peruano
(Plan del Sur) 2006-2016.
Formulacin del Plan de Regionalizacin y de
Inversin Descentralizada.
Trabajo de campo en las localidades del Valle del
Ro Apurmac y Ene (VRAE), en el marco de los
Planes de Paz y Desarrollo.
Para el fortalecimiento de las capacidades de
gestin de los gobiernos regionales y locales
Reuniones de trabajo con los presidentes regionales.

Para evaluar las transferencias realizadas se debe convocar talleres con

los gobiernos regionales y locales.

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Reuniones de trabajo con los alcaldes provinciales

y los alcaldes distritales.

Economa y Sociedad 63, CIES, abril 2007

Foto CIES

Definidos y ejecutados
los objetivos y acciones
estratgicas por parte del
Gobierno nacional, es posible
tener claro un norte sobre la
poltica de descentralizacin
Reuniones de trabajo con los consejeros regionales.
Reuniones de trabajo con los regidores municipales.
Talleres con los gobiernos regionales para ejecutar
los programas de asistencia tcnica para el proceso de transferencia de competencias, funciones y
recursos.
Talleres con los gobiernos regionales y locales para
el diagnstico de la situacin actual de sus capacidades de gestin, con el fin de elaborar en forma
conjunta el correspondiente plan de accin.
Cursos de capacitacin y talleres de asistencia tcnica en gestin pblica, planeamiento estratgico,
formulacin y evaluacin de proyectos, promocin
de inversiones, acceso a la cooperacin tcnica
internacional, contrataciones y adquisiciones,
tecnologas de la informacin y otras materias.
Para promover y fortalecer la participacin
ciudadana en el proceso de descentralizacin
Reuniones de trabajo con los gobiernos regionales
para identificar los requerimientos de asistencia
tcnica y suscribir convenios de cooperacin, con
el fin de formular y ejecutar planes regionales de
desarrollo de capacidades.
Talleres con universidades, colegios profesionales,
entidades prestadoras de servicios de capacitacin
y capacitadores en los niveles regional y local

Economa y Sociedad 63, CIES, abril 2007

Para promover la participacin ciudadana se debe convocar a las

universidades, colegios profesionales y entidades prestadoras de
capacitacin.

para realizar acciones de capacitacin y asistencia

tcnica, en el marco de los planes regionales de
desarrollo de capacidades.
Talleres con organizaciones representativas de
la sociedad civil para promover la participacin
ciudadana en la formulacin de los planes de
desarrollo concertados, en la elaboracin de
presupuestos participativos, vigilancia y control
ciudadana.
Talleres con docentes de nivel universitario y
escolar para incorporar la temtica de la descentralizacin en sus currculos, con el objetivo de
construir una cultura descentralista.
Definidos y ejecutados los objetivos y acciones estratgicas por parte del Gobierno nacional, es posible
tener claro un norte sobre la poltica de descentralizacin. Esta definicin de objetivos permite que los
gobiernos regionales y locales, adems de los actores
sociales y polticos, puedan saber hacia dnde va el
pas y ser parte activa de esta conduccin.

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