FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE SOCIOLOGIA

ULTIMOS ESTUDIOS AGRARIOS EN LA

REGION PUNO

CURSO: TALLER DE PROYECTOS SOCIALES AGRARIOS

DOCENTE: Dr. FERMIN FRANCISCO CHAIA CHURA
PRESENTADO POR:

QUILCA PARILLO, Flavia Lucia

AEDO JALLO, Miler Paul
OCHOA VARA, Elizabeth
MARIN PANACA , Cledy
AGUILAR NINA, Eva Maritza

SEMESTRE: IX
PUNO - 2015

INDICE:

INTRODUCCIN

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I.

EL PROBLEMA AGRARIO EN LA REGION PUNO

1.1. Reforma Agraria del Gobierno Militar (1969 1980)

1.2. Decreto ley N 17716
1.3. Reestructuracin Agraria de 1986 y 1987
1.4. Federacin departamental de campesinos - Puno (FDCP)
1.5. Cantidad y calidad de las tierras en Puno
II.
ACTUALES
PROYECTOS
DE
DESARROLLO
AGROPECUARIO EN PUNO
2.1. Proyecto Corredor Puno-Cusco
2.2. Prodesur Y Desco - Programa Regional Sur. Arequipa, Ayacucho y
Puno.
2.3. CITE Camlidos Sudamericanos
2.4. Instituto Mallku
2.5. SER Puno
III.
CONTAMINACION AMBIENTAL EN PUNO
3.1. Contaminacin de la Baha Interior de Puno
3.2. Contaminacin del aire
3.4. Contaminacin del suelo
3.4.1. Desechos Slidos (Basura)
3.4.2. Botadero de basura
3.4.3. Consecuencias de la contaminacin ambiental:
3.4.4. Contaminacin de la minera
3.4.5. Contaminacin por mercurio.
3.4.6. Consecuencias de la Contaminacin y la Polucin Ambiental:
IV. ORGANIZACIONES RURALES
4.1. Constitucin de organizaciones de productores segn
cadenas
productivas a nivel regional periodo 2003 2007
4.2. Antecedentes histricos
4.3. Rondas campesinas
4.3.1. Tipos de rondas campesinas
4.3.2. Caractersticas de las rondas campesinas
4.4. Organizacin comunal o campesina
4.5. Conflictos agrarios
4.6. Los conflictos latentes en la regin Puno y su relacin con las
industrias extractivas
V. DESARROLLO TECNOLOGICO
5.1.
Capacitacin y asistencia tcnica
5.2.
Tecnologa agropecuaria
5.3.
Sanidad agraria
5.4.
Actividad agrcola
5.5.
Mecanizacin agrcola
5.6.
Puno muestra un enorme potencial ganadero y agrcola para
alimentar al pas
5.7.
Modernizarn centro de innovacin tecnolgica acucola de puno
E. P. Sociologa

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5.8.
Productiva de la quinua
5.8.1. Preparacin del terreno
5.8.2. Preparacin del terreno
5.8.3. Tipos de preparacin de terrenos
5.8.4. Consideraciones para la preparacin del terreno
5.8.5. Proceso de preparacin del terreno
5.8.6. poca de preparacin del terreno
5.8.7. La siembra
5.8.8. Cultivo por zonas agroecolgicas

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VI. CONCLUSIONES
VII. BIBLIOGRAFIA
VIII. ANEXOS

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61

INTRODUCCIN

El siguiente trabajo tiene como objetivo comprender la importancia de los ltimos

estudios agrarios en Puno

, para lo cual es necesario realizar una retrospectiva

a todo el proceso agrario, en un recorrido por distintos acontecimientos, con el fin

E. P. Sociologa

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de acercarnos un poco a su naturaleza, posteriormente, analizaremos la reforma

agraria en el periodo Velasquista

hasta el panorama actual

de la situacin

agraria; como fechas, hechos, o procesos.

Nosotros no pretendemos llegar a una respuesta absoluta, sino que entregar
algunos elementos que permitan al lector profundizar en el tema y obtener sus
propias conclusiones.
A continuacin, realizaremos una apreciacin ms profunda del panorama agrario
de la regin, para ver si la historia que conocemos es el nico pasado posible de la
situacin agraria actual en el Per, y especficamente en la regin de Puno.

I.

EL PROBLEMA AGRARIO EN LA CIUDAD DE PUNO

El problema de la tierra en Puno se remonta a la organizacin colonial del altiplano

en grandes propiedades a manos de encomenderos y corregidores. Durante los
comienzos del periodo republicano segunda dcada del siglo XIX, se mantuvo la
gran propiedad, siempre en conflicto con las comunidades campesinas por la
E. P. Sociologa

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posesin de la mejor tierra. Nuestra historia nacional y local est llena de

encuentros entre hacendados y comunidades.
La peculiar forma en que se organiz la explotacin econmica de la tierra en los
Andes, y la organizacin social y cultural a que dio lugar, se conoce como
gamonalismo. En este sistema, el propietario o latifundista no slo era dueo de
la tierra, sino tambin de las vidas de sus peones, suerte de vasallos, compuestos
en su mayor parte por los comuneros e indgenas del lugar. La produccin agrcola
y pecuaria (especialmente lanas) eran apropiadas por el seor de la tierra a cambio
de casi nada, y luego trasladaba a los centros de exportacin y transformacin
ubicados en Arequipa.
En tiempos ms recientes dcadas de 1950 y 1960 los conflictos por la tierra y la
movilizacin de las comunidades campesinas se fueron agudizando. Durante el
gobierno de Fernando Belaunde (1963- 1968), se expidi una primera reforma
agrario (ley 15037). La aplicacin de esta ley fue bastante limitada: afect solo a 38
fundos o haciendas, con alrededor de 141. 155 hectreas. Pese a todo, esta ley fue
el smbolo visible de una reforma agraria percibida como urgente y de una intensa
movilizacin y reclamo campesino y comunero.
I.1.

Reforma Agraria del Gobierno Militar (1969 1980)

En 1963, durante el gobierno de la Junta Militar presidida Nicols Lindley, se

promulg la Ley de bases para la Reforma Agraria que cre el IRAC (Instituto de
Reforma Agraria y Colonizacin) e inici el proceso de la reforma agraria en el valle
de La Convencin (Cuzco). Al ao siguiente, durante el primer gobierno de
Fernando Belande Terry, se promulg la Ley de Reforma Agraria, que no incluy a
las grandes propiedades de la costa norte y tuvo problemas para ser aplicada.
La reforma fue retomada durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado. El
24 de junio de 1969, se promulg el Decreto Ley N 17716, con el cual se inici el
proceso. En los aos siguientes, alrededor de 11 millones de hectreas fueron
adjudicados a cooperativas y comunidades campesinas. Dos tipos de cooperativas
fueron formados: las cooperativas agrarias de produccin (CAP) y las sociedades
agrcolas de inters social (SAIS). Las CAP fueron formadas en las haciendas
agrcolas de la costa como propiedad colectiva de los trabajadores agrcolas. Las
SAIS fueron organizadas en las haciendas ganaderas de los Andes como

E. P. Sociologa

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combinacin de cooperativa de trabajo asalariado y comunidades campesinas

tradicionales.
Hasta la dcada del sesenta, la distribucin de las reas agrcolas en el Per tena
como caracterstica fundamental, la concentracin de la tierra en muy pocos
propietarios (se calcula que el 90% de las tierras de uso agrcola eran de propiedad
del 5% de los propietarios). Por otro lado, la situacin social en el campo vena
siendo cuestionada desde distintos frentes, dada las terribles condiciones de vida a
las que se encontraban expuestos los campesinos.
Caractersticas principales fueron las siguientes:

Fue de carcter masivo, afectando no slo a los grandes latifundios, sino

tambin a la mediana e incluso pequea propiedad.

Elimin el mercado de tierras agrcolas; se estableci que la propiedad de la

tierra no era transferible.

Se elimin, la inversin de empresas con fines de lucro en el agro,

promovindose la creacin de empresas asociativas, bajo un rgimen de propiedad

colectiva.

Se instaur, un rgimen colectivista en la propiedad agraria, a partir de la

creacin de las Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS).

I.2.

Decreto ley N 17716

En trminos generales busca principalmente:

Incrementar el ingreso del sector campesino.

Garantizar justicia social en el sector menos favorecido del campesinado.
Incrementar la produccin y productividad del sector, asegurando adems la

comercializacin de los productos obtenidos.

Favorecer la movilizacin campesina.
El sistema autogestionario implantado para el sector rural.
El problema del sector agropecuario no poda verse ni solucionarse en forma

aislada.
Se garantiza con la Ley de Reforma Agraria el derecho de las antiguas

comunidades de indgenas, el derecho de propiedad sobre sus tierras.

La ley claramente seala que se tiene la intencin de consolidar la pequea
y mediana propiedad.

E. P. Sociologa

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El gobierno militar del Juan Velasco Alvarado hizo una profunda reestructuracin
de la tendencia de tierras en el pas. Tan solo en el departamento de Puno afecto
1.451 fundos con un total de 2. 094.469 has de tierras de uso agropecuario.
Los principales beneficiarios de la

reforma agraria fueron las familias y

comunidades que se convirtieron en propietarias de las grandes empresas de

propiedad social, adjudicatarias de las tierras expropiadas a los terratenientes.
Estas empresas eran; 23 Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS), 16
Cooperativas Agrarias de Produccin (CAP), 05 Empresas Rurales de Propiedad
Social (ERPS). En conjunto recibieron en adjudicaciones 88,5% de las tierras
expropiadas. Pero la mayor parte de comunidades no estaba en esa situacin. Slo
76 de stas se beneficiaron al recibir 58.551 has, mientras que otros grupos de
campesinos y personas individuales recibieron 153.452 has.
Durante los aos setenta e inicios de los ochenta, arreciaron las movilizaciones
comuneras y campesinas, esta vez contra las empresas asociativas (de las que
eran copropietarias, pero sin beneficios aparentes). Contribuy a ello el aumento de
la presin demogrfica sobre una tierra escasa, as como los indicios de un
aprovechamiento poco eficiente de las tierras administradas por las empresas
asociativas. Esto acento la necesidad de una nueva reforma agraria orientada,
esta vez, a la reestructuracin de las empresas.
I.3.

Reestructuracin Agraria de 1986 y 1987

Segn Zurita y Caballero (1991: 135), en Puno la Reforma Agraria no tuvo un

carcter distributivo, sino altamente concentrador: 743 fundos expropiados se
integraron en 42 empresas asociativas. La Cooperativa Agraria de Produccin
(CAP), la Sociedad Agrcola de Inters Social (SAIS) y la Empresa Rural de
Propiedad Social (ERPS) fueron las principales formas empresariales de la
Reforma Agraria.
Para definir la nueva realidad agraria de Puno y el motor de su economa
agropecuaria, sobre todo ganadera, Tamayo refiere que se produjo una
concentracin de la propiedad de la tierra, pues, si hasta 1969 haba 950 grandes
propietarios y 1 000 propietarios medianos, que posean casi 3 000 000 de
hectreas, luego 100 empresas reformadas poseen ms de 1 800 000 hectreas;
es decir, la fusin de haciendas en empresas campesinas y la suma de fundos
produjo la aparicin de latifundios an ms grandes, de verdaderos sper
E. P. Sociologa

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latifundios como la CAP Gigante en Lampa con 222 837 hectreas. La Reforma
Agraria concentr la propiedad de la tierra en Puno, ya no en manos de
terratenientes, sino en manos de los administradores de las empresas. Tambin
ocurri una concentracin de capitales pues sumadas las majadas de las ex
haciendas, se unificaron en enormes rebaos, de miles de cabezas de ganado
vacuno, lanar y auqunido en manos de esos mismos administradores de las
empresas campesinas (Tamayo, 1982: 131).
Con la crisis de las empresas asociativas, diversos actores y agrupaciones polticas
entran en escena. La iglesia con sus promotores comunales, las ONGs y la
izquierda, particularmente el PUM (Partido Unificado Mariateguista), a pesar de sus
distintos conflictos internos, defienden su propuesta colectivista de formacin de
empresas comunales y de la participacin poltica de los gremios campesinos.
Como resultado del proceso se declara la reestructuracin de la propiedad. La
propiedad se reparte entre los ex trabajadores de las empresas asociativas, lo que
da lugar a la formacin de nuevas comunidades sobre la base territorial de las ex
empresas asociativas y a una necesidad de regularizar la situacin de la propiedad
que presenta complicaciones y disputas. A partir de mediados de la dcada de
1980, se incrementaron las comunidades tituladas (Trivelli, 1992), otorgndose a su
vez beneficios a sus miembros para que formen empresas comunales.
Con el gobierno de Alan Garca (1985 - 1990), se despertaron justificadas
expectativas de solucin a esta distribucin de tierra percibida como desigual. El
discurso gubernamental, los movimientos polticos y la propia dinmica social
alentaron conflictos cada vez mayores a los que no se supo responder desde las
instancias oficiales. Hubo, sin embargo, un antecedente en 1979 cuando se
tomaron las tierras en el fundo Chata.
En febrero de 1989, el gobierno expidi los Decretos Supremos 005-86- AG y 00686- AG, que normaban la implementacin del proceso d reestructuracin de las
empresas asociativas. La primera norma dispuso que la reestructuracin debiera
hacerse en los casos en que estas empresas no tuvieran la propiedad plana de sus
tierras o presentaran deficiencias en su dimensin territorial o en la modalidad de
adjudicacin. La segunda norma estableci que la Direccin General de Reforma
Agraria y Asentamiento Rural estaba facultada para ejecutar las acciones de tal
reestructuracin en un plazo perentorio de 120 das.
E. P. Sociologa

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Sin embargo, el proceso de restructuracin tomo todo el ao de 1986 sus efectos

fueron limitados y hubo muchas irregularidades en los procedimientos. La
consecuencia de esto fue la exacerbacin de los nimos campesinos, ya bastante
exaltados por los efectos de la sequia de ese ao y los discursos polticos de la
poca.
I.4.

Federacin departamental de campesinos - Puno (FDCP)

Desde el 15 al 18 de diciembre de 1978 se ha fundado la Federacin

Departamental de Campesinos Puno (FDCP), en la Plaza de Armas urbano rural
de la capital distrital de San Juan de Salinas de la provincia de Azngaro. Los
fundadores de esta organizacin campesina de segundo grado, son todas las
delegadas campesinas comuneras que han asistido a aquel acontecimiento
campesino y rural del departamento de Puno.
Entre los lderes que han sobresalido en este cnclave campesino, han sido Rufino
Len Quispe, Victor Almanza, Grimaldo Chura Alanoca y Zenobio Huarzaya
Quispe.
La Federacin Departamental de Campesinos, vibra y vive en el corazn de las
campesinas comuneras, exfeudatario y parcelero, porque esta ha sido la
agremiacin que ha organizado a las campesinas para reformar la reforma agraria
del general Velasco.
La reforma agraria va campesina a travs de las tomas de tierra a las CAPs
(Cooperativas Agrarias de Produccin), SAIS (Sociedades Agrcolas de Inters
Social) y ERPS (Empresas Rurales de Propiedad Social) en el departamento de
Puno ha reformado la reforma agraria de 1969, de esta manera ha hecho entregar
la tierra a las comunidades campesinas asociadas de las SAIS, a las comunidades
campesinas no socias de las SAIS, a las campesinas feudatarios de las empresas
campesinas asociativas y parcialidades.
De manera precisa, la reforma agraria va campesina de la Federacin
Departamental de Campesinos haciendo reformar la reforma agraria de la Ley
17716, ha logrado 1 milln de hectreas de tierra, los cuales han sido entregados a
las comunidades campesinas, exfeudatarios, parcialidades y grupos de agricultores
sin tierra.

E. P. Sociologa

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A esta obra monumental, ha acompaado un contingente de profesionales de la

regin, de Lima y de Cusco, entre ellos se podr nombrar al doctor Alberto
Quintanilla Chacn, doctor Ricardo Vega Posada, Fredy Itusaca Nez, Fortunato
Alegra Aragn, Fernando Rodrguez Chalco, Victor Torres Lozada, Javier Diez
Canseco Cisneros, Andrs Luna Vargas, Hugo Blanco Galdos, la iglesia surandina
de los aos de 1970 1988 y todo el vasto movimiento popular organizado de la
regin.
El 7 de febrero de 1986, los Decretos Supremos 005 y 006 que daban inicio a la
reestructuracin fueron finalmente promulgados. En un plazo de 120 das una
comisin determinara los montos de tierra que deban revertir al estado para su
posterior adjudicacin a las comunidades. Al da siguiente, Alan Garca se present
en Puno donde fustig a los dirigentes de la Asamblea Popular Regional,
acusndolos de agitar irresponsablemente la necesidad campesina. Tanto como a
los miembros de su propio partido, insensibles dijo. Ante la grave situacin que se
viva en la regin. No aclar, sin embargo, qu porcentaje del 1741,743 has. Bajo
control empresarial habra de pasar a manos comuneras y si las parcialidades o las
comunidades no reconocidas tenan tambin derecho a tierra.
La incertidumbre acrecent la exasperacin. La Empresa Rural de Propiedad
Social (ERPS) Kunurana, nuevamente, fue escenario de confrontacin entre los
grupos en pugna. Ah, acatando los decretos del 7 de febrero. Que dictaminaban
que tanto parcelaciones privadas como ocupaciones ilegales no seran vlidos en
trminos de futuras adjudicaciones. Las comunidades que haban invadido en
diciembre del ao anterior haban decidido replegarse. Esto no impidi que la
vecina comunidad de Macar fuera objeto de agresin.
Quines eran los agresores? Acaso una versin moderna de las bandas
gamonales de los aos 20? O se trataba, ms bien, de feudatarios en defensa
desesperada de su patrimonio? El hilo de los acontecimientos se pierde en un mar
de acusaciones mutuas. Sobre los puntos de vista de los supuestos atacantes algo
revelan los volantes que la Federacin Nacional de Trabajadores de Propiedad
Social (FENATEPS) .la entidad representativa de los trabajadores de las ERPS.
Distribuy por aquellos das en Ayaviri: ellos eran las verdaderas vctimas; y
defensores de la reforma agraria velasquista, el triunfo histrico ms importante y
justiciero en toda la vida del pas. Contra lo que afirmaban sus calumniadores, a
pesar de las adversidades, las empresas .decan. Haban hecho progresos
E. P. Sociologa

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importantes: no haban dejado de colaborar con las comunidades y estaban

dispuestas al dilogo fraterno con miras a ceder tierras ociosas para los
campesinos sin tierra, para que fuesen explotadas en forma comunal .insistan.
No para que las parcelen y terminen sirviendo ambiciones personales.
No eran los verdaderos comuneros, entonces, los que estaban contra ellos
.continuaba la argumentacin. Sino los politiqueros, los curas extranjeros y su
red de mercenarios a sueldo que, financiados por los dlares de las agencias
de los socialdemcratas franceses, pretendan destruir sus centros de trabajo.
Con sus socilogos, ingenieros, pensadores estos autotitulados defensores de
las comunidades buscaban enfrentar a los campesinos de la provincia de Melgar.
Llamaban, por ello, a los comuneros melgarinos a buscar un entendimiento al
margen de estos grupos financiados desde el exterior que solo buscan copar la
regin de Puno. Estamos en pie de lucha .afirmaron. No frente a las
comunidades campesinas sino en contra de los agitadores oportunistas y
electoreros de la gente de izquierda que, despus de salir electos son nuestros
enemigos No. 1.
Solicitaban, por lo tanto: (1) una reestructuracin concertada que no implicara
desmembramiento o parcelacin de la tierra asociativa; (2) la presencia de las
Fuerzas Armadas en las provincias asoladas por el terrorismo y el clima de
violencia y, finalmente, (3) la intervencin de la Fiscala de la Nacin y del Servicio
de Inteligencia Nacional para investigar.
Varias empresas elaboraran sus propias propuestas de reestructuracin.
Recin a comienzos de mayo de 1986 la comisin reestructuradora designada por
el Ejecutivo arrib a Puno encabezada por Gonzalo Bravo Meja. Un funcionario de
carrera del Ministerio de Agricultura. Su labor se realizara bajo grandes presiones.
Las del propio Presidente de la Repblica, las de las autoridades agrarias locales
que, como eran ex-hacendados tenan contra nosotros una oposicin total. Y, por
supuesto, las de la FDCP y las comunidades que exigan tierras a cualquier costo.
A partir de estos hechos se generaron otros: invasiones, ventas ficticias.
Adjudicaciones amaadas y dems, que echan hasta nuestros das un gran manto
de sombra sobre la tenencia y la propiedad de la tierra en ese departamento.
En efecto, a las formas de tierras o recuperaciones inciales se sumaron otros
procesos irregulares. Los funcionarios de las empresas asociativas y los
E. P. Sociologa

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funcionarios pblicos muchas veces coincidieron en adjudicaciones irregulares a s

mismos o a trabajadores/ feudatarios de la empresa. Igualmente, las propias
familias o comunidades en previsiones de que fuera invadida por otras
comunidades. Otras tierras pertenecientes a las empresas fueron apresurada o
ficticiamente por sus funcionarios a grupos de campesinos y personas individuales.
El resultado fue una total confusin

en la que hasta hoy difcilmente puede

distinguirse quienes comunidades e individuos tienen los derechos de

propiedad y de posesin.
Como resultado de restructuracin, 1.010.992 has. (58% del total adjudicado por la
reforma agraria en el departamento) fueron entregadas a 641 propietarios, entre
comunidades campesinas, cooperativas, grupos de agricultores sin tierra, etc. De
todas las stas: 174 comunidades no tenan ttulo de propiedad, 263 carecan de
planos catastrales, 175 tenan confusin en sus linderos y, finalmente, 40 no
estaban siquiera reconocidas como comunidad.
Balance del proceso de reestructuracin de 1986
N de empresas rea
reestructuradas

por

adjudicada reas
reforma reestructuradas

agraria

reas en poder de
las
despus

empresas
de

la

reestructuracin
23 SAIS
1.024.476,42
608.681,24
415.795.18
14 CAPS
498.416,94
334.019,89
164.397.05
5 ERPS
217. 417,78
68.291,01
149.126.77
TOTAL 42
1.740.311,14
1.010.992,14
729.319
Fuente: Ministerio de Agricultura Puno, marzo de 1985- enero 1993
En junio de 1987, el gobierno de Garca Prez declaro terminado el proceso de
reestructuracin y se dieron instrucciones para perfeccionar las adjudicaciones por
la direccin de la reforma agraria. Se entrego ttulos de propiedad a los
adjudicatarios. Pero este proceso, ya se enfrentaba las dificultades de la situacin
descrita prrafos arriba, fue abruptamente terminado en enero de 1991 por el
gobierno de Alberto Fujimori cuando se promulgo el decreto legislativo 653, llamado
Ley de la Promocin de las inversiones del sector agrario, que derogo el
importante decreto ley 17716 (ley de la reforma agraria de 1969), y estableci las
bases de un nuevo rgimen de propiedad y uso de la tierra en el Per.
El Art. 19 de dicha ley de promocin dispone que todo adjudicacin de tierras
rusticas a cualquier persona se efectuara a titulo oneroso. El Ministerio de
E. P. Sociologa

Pgina 12

Agricultura ha interpretado que esta disposicin afecta incluso al proceso de

perfeccionamiento de las adjudicaciones ya realizadas mediante la entrega de
ttulos, y ha suspendido de entrega.
Con la Ley de Tierras favoreci la propiedad individual legalizada al interior de las
comunidades campesinas, a partir de la cual argumentando mayores posibilidades
para la industria y la agroexportacin, se disuelve definitivamente la propiedad
comunal sin construir polticas agrarias que atiendan las demandas bsicas del
campo, como el acceso al crdito y la regulacin sobre las normas comunales de
propiedad, entre otros (Urrutia, 1995: 5). Lo cual signific dejar sin un proyecto
alternativo de poltica agraria a los espacios rurales.
El rgimen de las comunidades campesinas e indgenas y la promulgacin de la
denominada Ley de Tierras, en 1995, define un nuevo rgimen de propiedad
sobre las tierras comunales liberalizando el mercado de las tierras agrarias e
incluyendo a las comunidades indgenas y campesinas. Las tierras comunales son
amenazadas as por intereses comerciales u otros de terceros. La tierra en el caso
de las comunidades constituye parte esencial y fundamental para su subsistencia
como comunidades y, sin duda, para el mantenimiento de su identidad tnica y
cultural (Pulgar-Vidal, 2002: 72), poniendo en evidencia que en esta discusin de
los marcos institucionales adecuados las comunidades campesinas e indgenas se
encuentran en desventaja.
En este contexto los programas de los proyectos dieron un giro a la realidad
campesina, se trataba de fomentar la gestin de los campesinos/comuneros pobres
para que se hagan cargo de la produccin luego de la conformacin de rebaos
propios mixtos de menor calidad que los de la empresa asociativa y de la
parcelacin de la tierra. Recientemente se reflexiona cmo a travs de la historia el
pastor ha pasado de indgena a indigente. Cabe destacar que en el discurso y la
praxis de las propuestas de desarrollo la poblacin de los espacios que provienen
de una rica tradicin de produccin regional de lana y fibra pasa a ser tipificada
como pobre (Del Pozo-Vergnes, 2004).
Situacin actual de tendencia de tierra en Puno
En esta parte queremos dibujar el panorama actual de la tendencia de la tierra en
Puno. Nos basaremos en datos obtenidos en variadas fuentes, algunas de ellas
secundarias y otras de primera mano.
E. P. Sociologa

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Una fuente de consulta obligada es el III Censo Nacional Agropecuario (SENAGRO

III), especialmente til para conocer la cantidad y uso de la tierra. Por ello
decidimos elaborar, como fuente de datos alternativo, un encuesta aplicada a una
muestra representativa de 50 comunidades(a 97 dirigente y 403 comuneros y
comuneras).
Las encuestas se aplicaron a 60 comunidades en todas las provincias del
departamento pero en loa resultados no consignamos las provincias de San Romn
y Carabaya (diez comunidades), pues se aplicaron las encuestas de manera
deficiente.
Comunidades campesinas encuestadas por provincias en el departamento de Puno
Provincias
N de c.c.
%
Puno
10
20
Azngaro
12
24
Carabaya
0
0
Chucuito
3
6
Collao
7
14
Huancan
6
12
Lampa
5
10
San Romn 0
0
Putina
2
4
CMoho
1
2
Melgar
2
4
Yunguyo
1
2
Sandia
1
2
Total
50
100
Fuente: Encuesta de la mesa de trabajo sobre Uso y Tendencia de la Tierra en
Puno.
I.5.

Cantidad y calidad de las tierras en Puno

Puno tiene un total de 4.4 millones de hectreas de uso agropecuario. De ellas, 1,8
millones estn en posesin de 1.274 comunidades campesinas, mientras que
180,493 propietarios individuales tienen en sus manos 2,1 millones.
La cantidad de tierras de uso agropecuario que estn en manos de las
comunidades campesinas (alrededor de 42%) nos revela la importancia.
Cantidad de hectreas por poseedor y provincia
Provincia

N de c.c.

Total

de Personas

hectreas

naturales

comunales
E. P. Sociologa

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Total

de Total

de

hectreas

hectreas

de

de

la

personas

provincia

Puno
Azngaro
Carabaya
Chucuito
Collao
Huancan
Lampa
San

200
307
50
109
114
131
103
34

230.966,69
276.123,76
297.958,74
96.78,84
55.466,36
167.553,76
128.772,76
61.454,67

28.031
27.477
8.119
18.538
17.069
20.517
7.963
6.971

naturales
339.810,79
191.292,16
265.300,24
217.255,22
335.830,51
89.440,06
258.467,22
64.631,96

590.536,52
480.380,32
568.207,72
327.453,57
396.530,43
259.727,25
418.219,03
128.063,41

Romn
Putina
Moho
Melgar
Yunguyo
Sandia
TOTAL

59
26
90
22
29
1.274

195.130,43
22.735,76
143.269,32
13.704,58
154.606,03
1.845.527,7

3.644
8.258
11.028
9.964
12.914
180.493

50.175,01
33.345,80
289.225,63
10.854,28
102.989,49
2,057.839,4

251.828,89
67.025,61
615.365,00
25.074,72
256.288,76
4.384.701,2

0
Fuente: CENAGRO III, 1994
De estas organizaciones del

campo para el desarrollo del departamento. Las

personas naturales (en la mayora, pequeos propietarios) concentran en sus

manos un porcentaje ligeramente mayor al de las comunidades, quedando en
manos de algunas empresas asociativas algo ms de 300 mil Has. Sin embargo, es
necesario sealar que entre las personas naturales el CENAGRO podra estar
considerando a todos aquellos que se consideran propietarios de tierras que estn
fuera de la comunidad pero que, en realidad, son socios de comunidades
parcelarias y/o mixtas.
Segn el mismo CENAGRO III, del total de tierras de uso agropecuario en el
departamento, solo una pequea parte es susceptible de uso agrcola: solo 389 mil
hectreas, entre las cuales 14,3 miles estn bajo riesgo y el resto son de secano.
La mayor cantidad de tierras estn catalogadas como pastos naturales (3,5millones
Ha), y otro poco comprende a montes y bosques (89 mil Ha).
Los datos anteriores nos revelan que Puno, ms que un departamento agrcola, es
fundamental uno de potencial ganadero.
Por otro lado, en trminos de estructura de la propiedad, la mayora de la personas
naturales son pequeos propietarios: 81% de los 182.051 propietarios tienen
menos de 10 Ha per cpita. Como en otras partes del pas, la mini fundacin de la

E. P. Sociologa

Pgina 15

propiedad agrcola est presente en Puno y se agrava

por los procesos

hereditarios y particin entre campesinos.

II. ACTUALES PROYECTOS DE DESARROLLO AGROPECUARIO EN PUNO

Tomando en cuenta que la realidad en el altiplano peruano contina teniendo como
eje central a los proyectos productivos de desarrollo agropecuario, presentamos a
continuacin un listado de los principales proyectos que se desarrollan en la
actualidad y que guardan relacin con los proyectos a ser analizados en esta
investigacin.
2.1. Proyecto Corredor Puno-Cusco
Reconociendo las oportunidades sociales y econmico productivas que tienen las
poblaciones en los departamentos de Puno y Cusco, el Fondo Internacional de
Desarrollo Agrcola (FIDA) y el Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo
Social (FONCODES) se han asociado para formular y ejecutar el Proyecto
Desarrollo del Corredor Puno-Cusco.
El eje dinamizador del proyecto es la demanda de recursos complementarios de
campesinos y microempresarios de las localidades del corredor para alcanzar
mayores niveles de eficiencia en sus actividades productivas, comerciales y/o de
servicios.
Busca contribuir con la reduccin de las condiciones de pobreza de las familias
rurales y fomentar el dilogo y realimentacin de polticas pblicas, mediante el
desarrollo de las capacidades en la gestin de negocios y el incremento de sus
ingresos, as como el fortalecimiento de los mercados.
El mbito de ejecucin del proyecto, se ubica en la zona sur de los andes
peruanos, donde histricamente se han desarrollado complejos sistemas de
articulacin social, econmica y cultural, conocido como Eje o Corredor PunoCusco.
Se trata de un espacio geogrfico continuo que se extiende desde las zonas
altiplnicas de Puno (4 500 msnm), hasta la selva de la Convencin en Cusco (1
000 msnm).

E. P. Sociologa

Pgina 16

El Proyecto Corredor Puno-Cusco viene trabajando diferentes iniciativas de apoyo

a los productores tanto con Sociedad de Productores de Alpacas y Llama (SPAR)
como tambin con el Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos (CONACSPuno) en lo que se refiere a acopio y comercializacin de fibra y lana.
2.2. Prodesur Y Desco - Programa Regional Sur. Arequipa, Ayacucho y Puno.
El Programa Regional Sur (DESCOSUR) es una unidad desconcentrada del Centro
de Estudios y Promocin del Desarrollo (DESCO), es un referente del proceso de
desarrollo del sur del Per. Su mbito de accin proyectado comprende 6
provincias de los actuales departamentos de Arequipa, Ayacucho y Puno.
El objetivo general de PRODESUR es contribuir a que las organizaciones e
instituciones privadas y pblicas locales y provinciales participen activamente en el
proceso de descentralizacin y regionalizacin, generando y promoviendo
mecanismos de planificacin participativa estratgica y operativa local y provincial,
el control social o de vigilancia ciudadana de los gobiernos locales y regionales y la
inversin pblica y privada.
Durante casi dos dcadas, el mbito de accin de DESCO en el departamento de
Arequipa ha sido la provincia de Caylloma. En ella han desarrollado una serie de
proyectos de diversa ndole, tanto productivos como sociales, desde la
rehabilitacin de andenes, mejora y construccin de infraestructura de riego,
vinculados a la ampliacin de frontera agrcola y la introduccin de nuevos cultivos,
pasando por el trabajo de manejo y mejora gentica de camlidos sudamericanos
domsticos (alpaca y llama), incluida la transformacin de sus productos derivados,
hasta tareas de saneamiento ambiental, desarrollo de capacidades y educacin y el
trabajo de promocin de la gobernabilidad generando instancias de planificacin y
concertacin distritales y provinciales.
Los espacios y ejes temticos de intervencin priorizados y desarrollados hasta el
ao 2006 son:
La provincia de Caylloma, relacionada principalmente a los temas de camlidos
sudamericanos, manejo de recursos naturales (agua y suelo), cultivos andinos,
ganadera vacuna (orientada a productos lcteos) y medio ambiente.
La provincia de Lampa, los temas camlidos sudamericanos domsticos y cultivos
altoandinos.
E. P. Sociologa

Pgina 17

La provincia de Caravel, los temas olivicultura, vitivinicultura, frutales y

agroindustria, en 9 distritos de un total de 13. Estimndose 2 080 familias
beneficiarias (entre directos e indirectos), agrupadas en organizaciones de
productores y sociales.
La provincia de Pucar del Sara Sara, los temas ganadera vacuna (orientada a
productos lcteos) y cultivos andinos.
En la Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca (RNSAB), a travs de un contrato
de administracin parcial (2007-2011), DESCO buscar mejorar las prcticas de
manejo y recuperacin de los pastos naturales, tolares, yaretales y queuales, la
recuperacin de las poblaciones de vicuas y guanacos, y el mantenimiento de los
humedales reconocidos como sitios Ramsar. Ubicada en las provincias de Arequipa
y Caylloma del departamento de Arequipa y General Snchez Cerro del
departamento de Moquegua.
En la ciudad de Arequipa funciona la oficina principal de DESCOSUR, financiado
principalmente por EED de Alemania, en el marco del proyecto PRODESUR
(Programa de desarrollo de capacidades institucionales y productivas en 6
provincias del sur peruano). Las actividades especficas que realiza, adems de
gestionar el programa, consisten en impulsar eventos de anlisis y debate sobre el
desarrollo descentralizado de la macroregin sur, la democracia y la participacin
ciudadana. Coejecuta dos proyectos con el Grupo Propuesta Ciudadana: Vigila
Per y Vigila Minero y coordina sistematizaciones, investigaciones y publicaciones.
2.3. CITE Camlidos Sudamericanos
Con el objetivo de coadyuvar en la solucin de estos problemas y de incrementar la
competitividad de la cadena productiva alpaquera artesanal, el MINCETUR funda el
CITE Camlidos Sudamericanos, el cual se inaugur el 7 de diciembre de 2002. El
CITE Camlidos Sudamericanos ha sido creado e instalado en Puno, regin que
dispone de la mayor produccin de fibra de alpaca a nivel nacional y mundial. Las
estadsticas del INEI muestran que Puno tiene la mayor poblacin de alpacas, con
1 832 150 cabezas, las cuales representan el 53 % de la poblacin nacional. Tiene
adems la poblacin ms representativa de llamas, con 418 240 cabezas y de
ovinos con 3 896 450 cabezas.
Su condicin de primer productor hizo de Puno el centro de la actividad alpaquera
en las fases de crianza, esquila y acopio, sirviendo tambin de base para la
E. P. Sociologa

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industria del hilado asentada en Arequipa. Sin embargo, en los ltimos aos en
Puno se ha fortalecido una mediana industria en este rubro cuyo mercado principal
es Bolivia.
Puno tambin tiene una gran presencia en la produccin de tejidos en hilo de
alpaca, especialmente de chompas, y es actualmente el principal proveedor de las
empresas exportadoras, tanto de Per como de Bolivia.
A pesar de las ventajas naturales que tiene el departamento, existen problemas en
la comercializacin como: inestabilidad de precios, dispersin de la oferta
alpaquera, dbil organizacin empresarial en el sector de los criadores de alpacas,
etc. De igual manera, existen dificultades en la actividad artesanal para constituir
una oferta exportable, debido a algunas deficiencias en trminos de calidad,
cantidad, bajos niveles de productividad, etc.
2.4. Instituto Mallku
Es una ONG sin fines de lucro que se encuentra ejecutando actualmente su
proyecto: Mejora de capacidades productivas y de comercializacin de las familias
alpaqueras del extremo sur del Per y fomento de la sensibilizacin de la poblacin
regional sobre la importancia de la defensa del ecosistema altoandino, Per.
La institucin cooperante Accin para la Cooperacin en el Sur (ACSUR-Las
Segovias), comprende el Collao y Chuchito en el departamento de Puno. Abarca
los distritos Capaso, Santa Rosa, Santa Cruz y Pisacoma y a los centros poblados
Tupala, San Jos, Ancomarca, Santa Rosa y Chinga.
El proyecto se propone incidir en uno de los aspectos bsicos de la crianza
alpaquera para efectuar un efectivo salto cualitativo de los rendimientos de la
produccin en comunidades, lo que significa mejorar la produccin y manejo de las
praderas nativas, que son sustento de los camlidos, as como tambin
incrementar la oferta alimentaria destinada al consumo humano de las familias
aimaras.
2.5. SER - Puno
Con el apoyo de SER-Puno se vienen realizando varias acciones de apoyo a la
produccin de ganado alto andino, as ha ayudado a preparar un Plan Estratgico
Concertado de Desarrollo de Camlidos Sudamericanos. En l se planifica de
manera concertada con visin hasta el 2011, lo que ser una alianza estratgica
E. P. Sociologa

Pgina 19

entre los principales actores involucrados en el desarrollo de proyectos productivos

para el aprovechamiento de la ventaja comparativa del recurso camlido, llamas,
alpacas, vicuas y auqunidos en la regin. Es as que fomenta la formacin de
comisiones de acuerdo a las reas temticas de intervencin: Mejoramiento
Gentico; Promocin y Comercializacin con valor agregado de la fibra de
camlidos; Transformacin de los productos derivados de los camlidos;
Organizacin; Investigacin y transferencia tecnolgica; Sanidad animal y Recursos
Naturales. Todo ello con una participacin de las asociaciones de productores y las
organizaciones estatales.
Sirva este marco de descripcin de las iniciativas y proyectos de desarrollo
agropecuario de la actualidad para que desde el presente nos proyectemos a lo
que en el pasado fueron las propuestas de las instituciones que ayudaron a
configurar las actuales visiones del desarrollo en las comunidades.

III. CONTAMINACION AMBIENTAL EN PUNO

El aumento continuo de la poblacin, su concentracin progresiva en grandes
centros en zonas rurales, urbanas y el desarrollo industrial ocasionan, da a da,
ms problemas al medio ambiente conocidos como contaminacin ambiental. sta
consiste en la presencia de sustancias (basura, pesticidas, aguas sucias) extraas
de origen humano en el medio ambiente, ocasionando alteraciones en la estructura
y el funcionamiento de los ecosistemas.
Efectos de la contaminacin. Los efectos se manifiestan por las alteraciones en los
ecosistemas; en la generacin y propagacin de enfermedades en los seres vivos,
muerte masiva y, en casos extremos, la desaparicin de especies animales y
vegetales; inhibicin de sistemas productivos y, en general, degradacin de la
calidad de vida (salud, aire puro, agua limpia, recreacin, disfrute de la naturaleza,
etc.).
Causantes de la contaminacin. Los causantes o contaminantes pueden ser
qumicos, fsicos y biolgicos.
E. P. Sociologa

Pgina 20

 Los contaminantes qumicos se refieren a compuestos provenientes de la

industria qumica. Pueden ser de efectos perjudiciales muy marcados, como los
productos txicos minerales (compuestos de fierro, cobre, zinc, mercurio, plomo,
cadmio), cidos (sulfrico, ntrico, clorhdrico), los lcalis (potasa, soda custica),
disolventes orgnicos (acetona), detergentes, plsticos, los derivados del
petrleo(gasolina, aceites, colorantes, diesel), pesticidas (insecticidas, fungicidas,
herbicidas), detergentes y abonos sintticos (nitratos, fosfatos), entre otros.Son los
desechos orgnicos, que al descomponerse fermentan y causan contaminacin. A
este grupo pertenecen los excrementos, la sangre, desechos de fbricas de
cerveza, de papel, aserrn de la industria forestal, desages, etc.
3.1. Contaminacin del agua
Inventario de los recursos hdricos de la regin puno
La regin Puno cuenta con un extraordinario potencial hdrico. El caudal de agua
que circula por el sistema hdrico proviene, principalmente, de aguas superficiales
de las precipitaciones pluviales y de los deshielos de nevados glaciares que forman
y dan origen a los ros con caudales permanentes, constituyndose en afluentes de
las vertientes del Titicaca, Atlntico y Pacfico.
El sistema hdrico de la regin Puno est compuesto por 316 ros, complementado
por 354 lagunas, siendo el principal y de mayor importancia el Lago Titicaca que
cuenta con una superficie total de 8,685 Km2, de los cuales al Per le
corresponden 4,996.28 Km2; seguido de las lagunas de Arapa, Lagunillas,
Loriscota, Umayo, Ananta y Saracocha.
Segn el sistema de codificacin (Estndar Internacional de delimitacin y
Codificacin de Unidades Hidrogrficas) en la regin Puno contamos con 06
Cuencas Transfronterizas, 08 Cuencas Interregionales y 09 Cuencas Regionales
Calidad del agua
En las ltimas dcadas en el ecosistema-acutico del Titicaca, se vienen
incrementando los niveles de contaminacin mediante las principales cuencas,
causadas por la disposicin final de aguas residuales, por la descarga de aguas
utilizadas en la explotacin minera y por el uso inadecuado de productos qumicos
en la Agricultura.

E. P. Sociologa

Pgina 21

Como consecuencia, se observan ros con importantes cargas de contaminacin

orgnica, bacteriolgica y de sales, los mismos que producen niveles elevados de
eutrofizacin.
Por su parte, la contaminacin fsico-qumica se origina como resultado de las
descargas de aguas residuales urbanas e industriales, provenientes de los
drenajes de las minas y de los relaves de los sistemas de procesamiento mineral.
Las principales fuentes contaminadas son el ro Ramis, el ro Suches y el ro
Desaguadero desde la confluencia con el Mauri, donde hay una concentracin
elevada de sulfatos (de hasta 600 mg/l), boro y arsnico de origen natural.
Quiz el problema ms grave de contaminacin de origen minero es el generado
por las explotaciones aurferas ubicadas en la Rinconada, Ananea y en las cuencas
altas del Ramis/Huancan, generndose una importante cantidad de partculas
finas que en los tramos medios de los ros utilizados por las truchas para el desove
y el desarrollo de los alevines, causan graves problemas de equilibrio ecolgico.
Aunque los datos no son muy abundantes, se han registrado concentraciones
superiores a las normas para consumo humano de mercurio y arsnico en
individuos de pejerrey capturados en la baha de Puno (0,4 ppm de Hg).
Segn la muestra realizada por el Proyecto especial Binacional Lago Titicaca, en la
desembocadura de los ros de la vertiente del Titicaca se ha encontrado
concentraciones de metales pesados como mercurio, arsnico, plomo y cadmio.
La cuenca de pasto grande tiene serios problemas de calidad de agua, porque sus
aguas son cidas y registran presencia de metales pesados, generalmente
ocasionado por aguas termales. En cuanto a la cuenca del ro Ilave, tambin tiene
presencia natural de metales pesados como arsnico, manganeso y hierro.
La cuenca del ro Coata tiene una realidad ms preocupante puesto que a la
presencia de metales pesados como plomo y hierro, se suman los residuos slidos
y vertimientos de aguas residuales municipales, proveniente de la ciudad de
Juliaca.
3.2. Contaminacin de la Baha Interior de Puno
El rea de contaminacin crtica, est localizada en la baha interior de Puno,
donde se presentan concentraciones elevadas de materia orgnica y bacterias,
derivadas de las descargas de las aguas negras de la ciudad. Est contaminacin
E. P. Sociologa

Pgina 22

ha generado un proceso de eutrofizacin en la baha, que se manifiesta por el

crecimiento acelerado de lenteja acutica, la cual produce grandes manchas
verdes en la superficie acutica, que repercute en la prdida de flora y fauna
acutica,

problemas de salud en la poblacin riberea, as como prdidas

econmicas en la actividad turstica.

El problema de los residuos slidos en la ciudad de Puno tiene un efecto directo
sobre el desarrollo de la ciudad. La falta de una gestin del manejo adecuado de
residuos slidos que conlleva a la proliferacin de focos infecciosos, riesgo de
salud ambiental y deterioro del paisaje de la ciudad, no permitiendo mostrar una
ciudad atractiva para el turismo. En el caso particular de la Baha Interior de Puno,
al no contar con factores externos que renueven sus aguas, la contaminacin ir
aumentando si se siguen descargando residuos slidos urbanos. En tal sentido, el
impacto ambiental se orienta a evaluar y determinar las afectaciones que se
pueden ocasionar al medio ambiente en su componente como consecuencia de la
deficiente disposicin de Residuos Slidos Urbanos.
La evaluacin constituye uno de los elementos principales del estudio de Impacto
Ambiental a fin de identificar las actividades que resultan de la operacin del
sistema que pueden causar dao al ambiente. En el rea de tierra firme de la
Avenida Costanera hacia el lago Titicaca se ha constatado la existencia de ingente
cantidad de heces humanas, esta rea se ha convertido en un bao y botadero
pblico, donde diariamente acuden los pobladores de las casas cercanas a votar
basura.
La regin Puno es conocedor de las normas y dispositivos legales, sin embargo o
sancionar a los medios contaminantes, por lo que los ciudadanos en general, muy
especialmente los agresores al medio ambiente y las autoridades no las
internalizan seriamente.
Las familias que viven en los alrededores del malecn y de laguna artificial,
disponen sus desechos de cocina en esta zona, por deficiente sistemas de
recoleccin y transporte, as mismo, el limitado conocimiento de las familias, con
respecto al aprovechamiento de dichos residuos, tiene influencia negativa en la
salud ambiental de dichas familias, que se ven afectadas por la presencia de
insectos, malos olores y algunas enfermedades gastrointestinales.

E. P. Sociologa

Pgina 23

Adems se evidencia que en la zona Sur del Malecn se encuentra la mayor

cantidad de desechos de cocina, debido a su proximidad a los mercados de
expendio que se ubican en las zonas norte y este del estadio Enrique Torres Beln,
donde los comerciantes disponen sus residuos slidos llevndolos al rea de
influencia.
En una caracterizacin de residuos slidos de la ciudad de Puno, realizada en un
taller para la elaboraron del PIGARS (2003) identificaron una generacin total de
residuos slidos en la ciudad de
Puno de 74.71 TM da, cuya composicin fue de 59.8 TM (80%) de residuos slidos
orgnicos y 14.29 TM (20%) de residuos slidos inorgnicos; identificando como
residuos orgnicos: Residuos de comida (36.67), papel (6.55), cartn (1.33),
plsticos (10.25), textiles (0.55), jebes (039), cuero (0.16), residuos de jardn (1.98),
madera (0.21) y orgnicos miscelneos (1.72). Como residuos inorgnicos: vidrio
(1.11), latas de hojalata (1.31), aluminio (0.11), otros metales (0.21) y suciedad,
cenizas et. (12.16) TM respectivamente.

Diferencias entre tipo de residuos slidos inorgnicos evaluados en el rea de

influencia del Malecn turstico de la baha interior del lago Titicaca, ciudad de
Puno-Per (Agosto, 2003).

E. P. Sociologa

Pgina 24

Porcentaje de clasificacin por tipos de residuos orgnicos en el rea de influencia

del Malecn Turstico de la baha interior del lago Titicaca.
Los mismos son arrastrados hacia el lago, por las aguas de las precipitaciones
pluviales. Diversos estudios realizados en el mbito de la cuenca de la ciudad de
Puno, (baha interior), advierten sobre los altos niveles de contaminacin, debido a
la escasa participacin de la

poblacin en los problemas de contaminacin

ambiental y la inexistencia de un Plan Integral para el manejo y conservacin de la

baha.
El problema de residuos slidos, tiene efecto directo en la ciudad de Puno; como es
la proliferacin de focos infecciosos, riesgo de salud ambiental y deterioro del
paisaje, no permitiendo mostrar una ciudad atractiva para el turismo. En la baha
interior de Puno, al no contar con factores externos que remuevan sus aguas, la
contaminacin se ir aumentando.
Concentracin de metales pesados en agua de los ros de la vertiente del Titicaca
Los distritos ms afectados por la contaminacin del agua se encuentran ubicadas
al norte de la regin Puno, comprometiendo las provincias de Melgar, Azngaro,
Sandia, Lampa, Huancan, San Romn, San Antonio de Putina y Carabaya.
Tambin es afectada la vertiente del Lago Titicaca.
Dentro de las cuencas ms afectadas tenemos: la cuenca del rio ramis, cuenca del
rio Huancane, cuenca del rio suches, cuenca del rio Coata, cuenca del rio Ilave y la
cuenca del rio Inambari.
La contaminacin del agua puede ser de mltiples formas, segn la procedencia de
los desechos; por sedimentos, materia orgnica, metales pesados y otros
elementos txicos que provocan distintos grados de impactos sobre las

E. P. Sociologa

Pgina 25

caractersticas fsico-qumicas propias del agua, sobre la flora, la fauna y el

hombre.
La contaminacin de las aguas, cualquiera que sea su naturaleza, provoca en las
especies, en las estructuras o en las relaciones trficas, unas perturbaciones que
conducen a profundas alteraciones en los sistemas biolgicos y hasta llegan a su
completa extincin de su especie
Puno tiene un gran actividad en de recursos minerales. comprendiendo la cuenca
del rio inambari en su parte inicial o laguna Rinconada, Distrito Ananea, su afluente
del rio Sandia y la Cuenca del rio Cuyo Cuyo, Carabaya, Vilque chico, Antauta,
Inchupalla, Palca.

PUNTOS

MUESTREO
Desembocadur
a

del

DE MERCURI

Arsenico

Plomo

Cadmio

O g/l
0.93

g/l
12.54

g/l
0.99

g/l
0.24

0.51

12.53

1.51

0.18

Ro

Ramis
2

(Tejonpata)
Desembocadur
a

del

Ro

Huancan
Desembocadur

0.33

16.37

2.45

0.20

a del Ro Coata
Desembocadur 0.10

17.36

0.88

0.15

a del Ro Ilave
Desembocadur

4.02

0.70

0.10

12.35

1.81

0.16

a
6
Fuente:

0.05

del

RoSuchez
Baha Interior 0.15
de Puno
Convenio

006-2003-INADE/PELT-7301-Diagnstico

del

Nivel

de

Contaminacin de los
Recursos Hdricos del Lago Titicaca.
Cuenca del rio Coata con presencia de arsnico
El rio Coata estara contaminada en nivel 4 con arsnico; de acuerdo al anlisis
realizado en el 2013 por la Autoridad Nacional del Agua(ANA). Hizo incapie en
E. P. Sociologa

Pgina 26

manifestar, que en los monitoreos de aos anteriores solo se percibia en estas

aguas presencia de elementos qumicos como el cadmio, zinc, mercurio y plomo.
Resalta su preocupacin por este nuevo hallazgo. Y de lo cuan perjudicial puede
ser para la salud de la poblacin y animales, por ser la nica fuente de agua para el
consumo de la poblacin.
3.3. Contaminacin del aire
Cuando hablamos de la contaminacin del aire, nos referimos a la alteracin de su
composicin natural, el aire que respiramos est compuesto principalmente por los
siguientes gases:
Gases
Nitrgeno
Oxgeno
Dixido de carbono
Gases Raros

Smbolo
N2
O2
CO2

Porcentaje
78.08
20.95
0.03
0.94

El aire, principalmente de las zonas rurales ya no es un espacio limpio, sino que

est invadido por aire contaminado provenientes del humo por quemado de
ladrillos, incineracin de basuras, llantas, plsticos, uso de colonias con aromas
fuertes, incendios forestales que conlleva a efectos adversos para la salud,
contaminacin atmosfrica, puede descender la carga de la morbilidad causada por
infecciones respiratorias, cardiopatas y cncer de pulmn.
Las partculas en suspensin afectan a ms personas que cualquier otro
contaminante, consisten en una compleja mezcla de partculas lquidas y slidas de
sustancias orgnicas e inorgnicas suspendidas en el aire y sus principales
componentes son el carbn, el polvo de minerales y los sulfatos, nitratos,
amonaco, cloruros y agua.
Contaminacin del aire por la empresa cemento sur en caracoto
La contaminacin ambiental por parte de "Cemento Sur", en el distrito de Caracoto
de la provincia de San Romn, indican que la contaminacin se ha reducido gracias
a la tecnificacin de "Cemento Sur". "La contaminacin ya es a pequea escala, ya
no es como antes donde exista bastante contaminacin", Sin embargo cabe
mencionar que pobladores de la zona denunciaron que an persiste la
contaminacin ambiental por parte de la "Cemento Sur".
3.4. Contaminacin del suelo
E. P. Sociologa

Pgina 27

En la parte superior de la litosfera o corteza terrestre se encuentra el suelo,

conjunto formado por componentes inorgnicos (minerales), materia orgnica y
millones de organismos vivos; en l se realizan numerosos procesos que son
vitales para la subsistencia de toda cubierta vegetal y animal.
De sta manera un suelo sano est siempre en actividad dinmica igual que
nosotros, los suelos, nacen maduran y envejecen y desafortunadamente por efecto
de muchas de las actividades humanas tambin mueren.
Estamos acostumbrados a considerar el suelo, que comnmente llamamos tierra,
como algo muerto, en donde podemos colocar, acumular o tirar cualquier producto
slido, lquido que ya no es de utilidad o que sabemos que es txico. En el
momento en el cual caen estos productos al suelo, nunca se piensa en los efectos
que puede ocasionar.
Cuando en el suelo depositamos de forma voluntaria o accidental diversos
productos como papel, vidrio, plstico, materia orgnica, materia fecal, solventes,
petrleo, plaguicidas, residuos peligrosos o sustancias radioactivas, etctera
estamos afectando de manera directa las caractersticas fsicas, qumicas y
estticas de ste, desencadenando con ello innumerables efectos sobre otros
seres vivos.

3.4.1. Desechos Slidos (Basura)

La contaminacin de los suelos afecta principalmente a las zonas rurales agrcolas
y es una consecuencia de la expansin de ciertas tcnicas agrcolas. Los
fertilizantes qumicos aumentan el rendimiento de las tierras de cultivo, pero su uso
repetido conduce a la contaminacin de los suelos y las aguas, sucede lo mismo
con los plaguicidas utilizados para proteger los cultivos. Tambin los suelos estn
expuestos a ser contaminados a travs de las lluvias que arrastran metales
pesados como el plomo, el cadmio, el mercurio, los cianuros, los hidrocarburos, los
fenoles, etc. que provocan prcticamente la destruccin de los ecosistemas
acuticos y tambin serios daos a las personas que consuman agua o sus
productos contaminados.
Clasificacin de la contaminacin de los suelos:

E. P. Sociologa

Pgina 28

Las formas de contaminacin de un suelo con origen antropognico comn, se

pueden clasificar de diferentes modos (no excluyentes entre s):

Superficial:

voluntariamente en el terreno.
Subterrnea: Se corresponde con el caso de enterramiento de residuos. Su

Deriva de una acumulacin de residuos vertidos accidental o

localizacin es realmente compleja, teniendo como nico indicio aparente el

cambio en la textura superficial del terreno.

Vertido alevoso: Es a menudo coincidente con los subterrneos, derivados
de la ilegalidad de dicho vertido. Es una de las formas de contaminacin
ms peligrosas dada la presencia de sustancias txicas y peligrosas y del

desconocimiento del foco contaminante.

Vertido no alevoso: Son aquellos en los que el origen de la contaminacin es
fortuita o por negligencias en la gestin de los contaminantes. Son los casos
de fugas de depsitos, accidentes en los que se produce la liberacin al

medio de sustancias txicas.

Contaminacin difusa: Es en la que no existe un foco concreto de
contaminacin del suelo sino que se manifiesta de forma extensiva.
Normalmente son contaminaciones de escasa concentracin pero de

grandes volmenes absolutos.

Contaminacin puntual: Es una contaminacin localizada con un ncleo
emisor desde el que pueden movilizarse los contaminantes a otros
elementos del medio (atmsfera, aguas superficiales y subterrneas).

3.4.2. Botadero de basura

Puno: Cierre del botadero de basura en Cancharani tiene un avance del 95%.
Los representantes de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA),
el alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno, Ivn Flores Quispe y entre otros
funcionarios, hoy verificaron el relleno sanitario en la zona de Cancharani, con la
finalidad de hacer el cierre definitivo en el ao 2016.
Se constat que carece de un tratamiento adecuado, debido a existen olores
nauseabundos, lixiviaciones de los residuos, presencia de insectos entre otras
deficiencias que podra afectar la salud de la personas de la comunidad antes
mencionada.

E. P. Sociologa

Pgina 29

Al respecto el alcalde de la comuna punea, Ivn Flores, indic que se viene

realizando los trabajos de perfil y expediente tcnico para el cierre del botadero y la
recuperacin ambiental como una zona de recreacin para las familias puneas.
Asimismo, indic que todos los trabajos se deben realizar de acuerdo a las
especificaciones tcnicas para evitar la contaminacin de la cuenca del rio
Malcomayo; sin embargo, dijo que una vez construido el nuevo relleno sanitario en
la comunidad de Itapalluni se efectuar la clausura definitiva. Esperemos que la
construccin inicie en agosto de este ao, para que en el 2016 ya tengamos un
nuevo relleno
La ciudad de Puno se produce al menos 97 toneladas diarias de basura, la
cantidad de basura que se acumula en un ao es de ms de 35 mil de toneladas.
La totalidad de estos residuos slidos son llevados, da a da, al botadero municipal
a travs de los vehculos colectores de basura. Estos residuos son arrojados sin
ningn tipo de seleccin y tratamiento. Toda esto ha provocado un desbalance en
el medio ambiente.
Segn estudios realizados, la acumulacin y produccin percpita de residuos
slidos es de 0,8 kilogramos por habitante al da. "Los residuos slidos en su gran
mayora son generados por los restaurantes. Sus residuos se caracterizan por ser
materia orgnica comida- los cuales son recolectados por personas particulares
para la alimentacin de cerdos", explica Rubn Ramos Lupo, Subgerente de
Gestin y Salud Ambiental de la Municipalidad Provincial de Puno.
3.4.3. Consecuencias de la contaminacin ambiental:

Deteriora cada vez ms a nuestro planeta

Atenta contra la vida de plantas, animales y personas
Genera daos fsicos en los individuos
Convierte en un elemento no consumible al agua
En los suelos contaminados no es posible la siembra.

3.4.4. Contaminacin de la minera

Existe actividad minera informal en el nevado de Ananea, en las zonas de Lunar de
Oro y Rinconada. Alrededor de 18,000 personas se encuentran involucradas
directa o indirectamente en esta actividad. La explotacin en mina se realiza por
medio de labores subterrneas, las cuales van desde el tipo artesanal con picota
E. P. Sociologa

Pgina 30

hasta algunas otras con equipos de perforacin mecanizados. Los avances son
efectuados en forma incontrolada, no existiendo ningn tipo de planeamiento de
minado, razn por la cual existen ciertos problemas de sostenimiento. El principal
impacto en el ambiente se origina en la amalgamacin con mercurio.
Este tipo de actividades implica la disposicin de relaves en los lechos de los
pequeos cursos de agua que drenan en direccin a la Laguna Rinconada, as
como la potencial inhalacin de mercurio durante el refogado de la amalgama.
La regin Puno es una zona minera aurfera y polimetlica, sobre todo en las
provincias de Lampa, Carabaya y Melgar; que estn asociadas con el cobre,
uranio, estao, plata, plomo y hierro. En lo que se refiere a los productos no
metlicos, la explotacin en bruto y derivados es muy limitado, por el bajo inters
para la inversin, pese a que existen importantes yacimientos en yeso, puzolana,
mrmol, carbn, piedra, materiales de construccin, grava, arena, arcilla, limonitas
(ocre), entre otros. Puno cuenta con reservas de plata que constituyen el 5% de las
reservas nacionales; en cobre posee el 0,5% y en estao el 10%, ocupando el
primer puesto en la produccin de este ltimo metal. Asimismo, debemos
mencionar las reservas de uranio en Macusani, actualmente en pleno proceso de
exploracin.
La produccin minera metlica de Puno se centra principalmente en estao, cobre,
oro, plata y zinc. La empresa MINSUR, categorizada como de mediana minera, es
la que explota estao y su centro de operaciones es la mina San Rafael, ubicada
en los lmites de las provincias de Carabaya y Lampa. La explotacin aurfera se da
en la zona de Ananea, especialmente en La Rinconada y Lunar de Oro. Asimismo,
constituyen de gran importancia la mina de plata de Berenguela (Santa Luca), con
un potencial de 13 843 470 TM de plata y uranio de Huiquisa en Corani. Otros
yacimientos mineros metlicos y no metlicos se encuentran actualmente en
exploraciones por diferentes empresas mineras nacionales e internacionales, esto
permitir conocer las reservas y potencialidades para su explotacin futura.
Contaminacin del ro Ramis y otros es producida por la presencia de metales
pesados, entre ellos el cadmio de origen natural y el mercurio de origen humano,
por la concentracin de slidos sedimentarios (25.18 kg/m3) procedentes de la
actividad minera formal e informal, en especial de la mina la Rinconada,
Corporacin Minera Ananea, Cofre, CECOMSAP y San Rafael.
E. P. Sociologa

Pgina 31

La principal causa de la contaminacin del ro Ramis en la parte alta de la cuenca,

es originada por las actividades mineras dedicadas a la explotacin aurfera con
tecnologa

artesanal basada en el uso del mercurio, como mtodo para la

recuperacin del oro por medio de la amalgama y la fusin, proceso mediante el

cual parte del mercurio es liberado a la atmsfera desde donde precipita hacia el
suelo y al agua, generando contaminacin de ambos recursos naturales. Por otra
parte, la contaminacin fsica del agua por el aporte de slidos sedimentarios
producidos por el proceso de lavado de material suelto (aluvial), el cual es sometido
a fuertes chorros de aguas (500 l/s.).
En la laguna Lunar de Oro, que se encuentra muy cerca al centro minero La
Rinconada y a la vez naciente del ro Ramis, en 2002 se registr una concentracin
de mercurio de 259 mg/l, cifra que est por muy encima de 0.001 mg12/l,
establecido por

Ley General de Aguas. Existen otros metales pesados que

sobrepasan los lmites mximos permisibles de la Ley General de Aguas, caso de

plomo (103 mg/l), cadmio (256 mg/l), manganeso (21 mg/l); asimismo que los
afluentes del ro Ramis, Cecilia presenta serios problemas de contaminacin por
metales pesados. El Proyecto Especial Lago Titicaca, en el 2005, report la
concentracin de arsnico de orden 2.2 mg/l y en el puente Ramis 0.374 mg/l,
ambas concentraciones por encima de lmites permisibles.
3.4.5. Contaminacin por mercurio.
La contaminacin por mercurio es el principal problema ambiental que ocasiona la
minera artesanal.
El uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona
que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y se viertan al
medioambiente en forma lquida o se emanen sus gases libremente. Se estima que
cada ao se pierden alrededor de 15 toneladas en la zona de Puno
(Mosquera,Trillo, y Lujn, 1999).
La contaminacin con mercurio gaseoso ocurre durante el proceso de refogado,
producindose la evaporacin y liberacin del mercurio. Se estima que cada ao se
libera 10 toneladas de mercurio en Puno.
3.4.6. Consecuencias de la Contaminacin y la Polucin Ambiental:

Salud Del Hombre:

E. P. Sociologa

Pgina 32

Segn informes de la Organizacin de las Naciones Unidas, la presencia de

elementos txicos en ros y atmsfera provoca un promedio de 12 mil muertes por
ao slo en Amrica Latina, a la vez que interfiere en la salud de incalculable
nmero de personas, muchas de ellas nio que se encuentran an en formacin
fsica y mental. En el corto plazo, el cuerpo humano sometido a tales
contaminantes manifiesta estragos a travs de enfermedades en piel, ojos y
sistema respiratorio, entre ellas tenemos la Conjuntivitis, Dermatitis., Salpullido,
Envejecimiento de la piel, Resfriado y gripe, Bronquitis, Faringitis y laringitis,
Sinusitis, Otitis, Neumona o pulmona, Tos ferina o pertusis, Cncer pulmonar.

Debilitamiento De La Capa De Ozono:

Durante los ltimos aos, la capa de ozono, se ha debilitado formando un

verdadero agujero. Este desgaste se debe al uso de los componente qumico
conocidas como sustancias agotadoras de ozono (SAO), entre los ms letales
encontramos a los gases refrigerantes llamados clorofluorocarbonos (CFC).
Producidos por el hombre. A partir de la Revolucin Industrial, han significado
drsticos y perceptibles cambios en su composicin, amenazando todo el
Biosistema, ya que sta resulta afectada al recibir mayor cantidad de radiacin
solar nociva (rayos ultravioleta); asimismo, esta problemtica influye en la
regulacin del clima y en la humanidad provoca grandes problemas de salud,
especficamente favorece al desarrollo de cncer en la piel, provoca tambin,
cataratas en los ojos y deficiencias inmunolgicas, en cuanto a la fauna el aumento
de los rayos UV daa a los ecosistemas acuticos y en la flora est provocando
importantes cambios en la composicin qumica de varias especies de plantas y
rboles.

Efecto Invernadero:

Es un fenmeno atmosfrico natural que permite mantener una temperatura

agradable en el planeta, al retener parte de la energa que proviene del sol. Este
fenmeno evita que la energa solar recibida constantemente por la Tierra vuelva
inmediatamente al espacio. De acuerdo con la mayora de la comunidad cientfica,
el aumento de la concentracin de dixido de carbono (CO2) proveniente del uso
de combustibles fsiles ha provocado la intensificacin del fenmeno invernadero,
dejando como consecuencias grandes cambios en el clima a nivel mundial.

Lluvias Acidas:

Es aquella lluvia, que debido a la contaminacin cuenta, en su composicin, con

ciertos montos de cido ntrico o cido sulfrico. Esta es provocada por los humos
y los gases emitidos por los automviles y las industrias que contienen dixido de
azufre, el que se mezcla con el vapor de agua, haciendo que la lluvia contenga
cido sulfrico y tambin cido ntrico (Nitrgenos). Las consecuencias de la lluvia
cida son mltiples. Entre los efectos ms comunes se encuentra el efecto negativo
E. P. Sociologa

Pgina 33

que produce sobre el crecimiento de las plantas, las que sufren un importante
debilitamiento y la cada de sus hojas.

Perdida de la Biodiversidad:

La contaminacin local tiene efectos pequeos en la destruccin de especies, pero

las formas de contaminacin ms generales, como el calentamiento global pueden
tener efectos muy dainos La biodiversidad est sufriendo un retroceso devastador
por la actividad humana, la extincin de especies se ha acelerado drsticamente.
La prdida de una sola especie es una tragedia, se calcula que la tasa de extincin
teniendo en cuenta la prdida de bosques tropicales, es 10.000 veces la tasa
natural de extincin y significa un 5% del total de especies por dcada.
IV. ORGANIZACIONES RURALES
Segn el PLAN ESTRATGICO REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO

2009

2015 del Gobierno Regional de Puno, menciona ante la dbil organizacin de los
productores, sobre todo en trminos

empresariales y mnima existencia de

instituciones representativas que los agrupen, a travs de la Direccin de

Promocin Agraria se viene impulsando la Organizacin Empresarial de nuestros
productores, desde el ao 2003; habindose constituido a la fecha un total de 270
Organizaciones por cadenas productivas, agrupando a 14,689 socios o unidades
productivas.
Asimismo, existen en las Administraciones Tcnicas de Distritos de Riego, Comits
de Riego y Juntas de Usuarios, que agrupan a productores por diversos cultivos.
Finalmente, se tienen constituidas 30 Empresas Comunales, 1 Empresa
Multicomunal y comunidades campesinas que suman un total de 1,260
reconocidas.
4.1. Constitucin de organizaciones de productores

segn

cadenas

productivas a nivel regional periodo 2003 2007

CADENAS

PRODUCTIVAS

ORGANIZACIONES

CRIANZAS

140

9,949

Carne de Alpaca

1,022

Carne vacunos

368

Fibra

51

2,454

E. P. Sociologa

DE N DE SOCIOS

Pgina 34

 Lcteos

62

4,919

Lana

14

1,186

CULTIVOS

130

4,740

Caf

291

Ctricos

12

199

Haba

19

355

Papa Industrial

13

172

Papa Nativa

18

613

Pia

194

Quinua

58

2,91

TOTAL

270

14,689

Fuente: DPA DRAP

4.2. Antecedentes histricos

El 29 de diciembre de 1976 en Cuyumalca, provincia de Chota, departamento de
Cajamarca, naci la primera ronda del Per, como una nueva forma de
organizacin rural. Este modelo de organizacin rondera lleg a constituirse en uno
de los movimientos campesinos ms dinmicos del pas. Posteriormente, esta
experiencia se difundi a otras provincias del centro de Cajamarca como
Hualgayoc, Bambamarca y Chota y luego en departamentos prximos como Piura,
Ancash y otros. Desde entonces, las rondas campesinas se han consolidado como
organizaciones eficaces en la lucha contra el robo y la solucin de conflictos en el
mbito donde actan. Asimismo, empezaron a ejercer otras funciones que tenan
que ver con las tareas de desarrollo comunal, gobierno local e interlocucin con el
Estado. Luego, a mediados de la dcada del ochenta, se intent institucionalizarlas
con caractersticas pacficas, democrticas y autnomas, como garantes del orden
y la paz. Las rondas campesinas nacieron como respuesta a la desatencin del
Estado y a la desarticulacin de la seguridad ciudadana en el sector rural. En ese
sentido, las causas fundamentales para su surgimiento fueron la falta de atencin
del Estado en el sector rural, la corrupcin de autoridades y los abusos e injusticias
E. P. Sociologa

Pgina 35

de las instancias de la Polica y el Poder Judicial, los cuales estaban relacionados a

los cobros ilcitos y los procedimientos tortuosos y lentos de los procesos judiciales
de la poca, a lo que se sumaba la complicidad entre autoridades y abigeos. La
funcin de las rondas campesinas, en ese entonces, fue la de vigilar y cuidar
tierras, bienes y pertenencias comunales, as como de proteger la integridad fsica
de los comuneros o integrantes del casero, centro poblado y parcialidad. Luego,
dichos objetivos se fueron ampliando de acuerdo a las necesidades de los
pobladores del campo y con el pasar del tiempo se consolidaron en el control del
abigeato, la solucin de conflictos internos de acuerdo a sus usos y costumbres e
incluso la participacin en el desarrollo local, logros stos que finalmente, han
otorga- do a las rondas campesinas credibilidad y confianza ante la poblacin.
Cabe agregar que durante el primer gobierno de Alberto Fujimori (1990-1995) se
dieron decretos de militarizacin de las rondas y con ello se constituyeron comits
de autodefensa, que tenan por finalidad principal el combate contra la subversin.
(Aguilar, 2007).

4.3. Rondas campesinas

Qu son las rondas campesinas?
Han transcurrido cerca de tres dcadas desde que apareci la primera ronda
campesina en el Per. En este tiempo hubo muchas iniciativas para estudiarlas,
principalmente en Cajamarca. De all que existen diversos conceptos y criterios en
torno a una definicin de tales organizaciones. As se pueden encontrar conceptos
como: Las rondas campesinas son rganos de vigilancia y proteccin propia de las
comunidades campesinas; su funcin es cautelar la vida, la integridad y el
patrimonio de los comuneros frente a la existencia de posibles actos que vulneren
sus derechos fundamentales. Creemos que esta definicin es bastante cercana
para caracterizar a las rondas del sur andino, aunque es incompleta porque no
incorpora otras funciones que ejercen estas organizaciones, limitndolas solamente
ejercer funciones de seguridad y paz comunal. Asimismo, se dice que: Son
organizaciones de campesinos que en forma voluntaria realizan labores comunales
de seguridad de sus pueblos, resuelven pacficamente los conflictos en sus
comunidades y participan activamente en el desarrollo de sus localidades Al
E. P. Sociologa

Pgina 36

respecto, queremos referirnos que si bien es cierto, que las rondas campesinas son
organizaciones de campesinos, tambin pertenecen a ellas, personas que no
tienen dicha calidad, adems que en la definicin anterior no se consideran otras
funciones que las rondas desempean en la actualidad. Otro concepto que parece
incorporar todas las funciones, as como los otros elementos que son propios de
estas organizaciones, indica que: Las rondas campesinas son formas de
organizacin comunal y campesina, que representan y organizan la vida comunal,
ejercen funciones de justicia, interlocucin con el Estado y realizan tareas de
desarrollo, seguridad y paz comunal, dentro de su mbito territorial En la misma
lgica de construir un concepto consensuado y aceptable queremos hacer alusin
a algunas definiciones de carcter normativo que nos parece importante mencionar.
Por ejemplo, la Ley N 24571, que las defina como: organizaciones que dan
servicio a la comunidad, contribuyen al desarrollo y la paz social, sin fines polticos
partidarios cuyos integrantes estn debidamente acreditados ante la autoridad
poltica. Mientras que la Nueva Ley de Rondas Campesinas N 27908, las define
en su artculo 1 como forma autnoma y democrtica de organizacin comunal,
pudiendo establecer interlocucin con el Estado, apoyando al ejercicio de funciones
jurisdiccionales de las comunidades campesinas y nativas, colaborando en la
solucin de conflictos y realizando funciones de conciliacin extrajudicial conforme
a la constitucin y a la ley, as como funciones relativas a la seguridad y a la paz
comunal dentro de su mbito territorial. En resumen, las rondas campesinas del sur
andino, en tanto organizaciones distintas a las que existen en el resto del pas, as
como, por haberse desarrollado en un contexto poltico, social, histrico e incluso
cultural, diferente a las rondas del norte y centro, podran definirse como rganos
de vigilancia, proteccin y de justicia de las comunidades campesinas, ayllus,
centros poblados y parcialidades, para ejercer funciones relacionadas a la
seguridad comunal, justicia comunal restaurativa, promover el desarrollo comunal,
y establecer relaciones de coordinacin y dilogo con las instancias del Estado,
dentro el mbito territorial donde se organizan, conforme a los valores, principios y
creencias de su propia lgica y racionalidad.
4.3.1. Tipos de rondas campesinas
Un primer tipo de rondas campesinas son aquellas surgidas sobre la base de los
caseros, donde no han existido comunidades campesinas, como en el caso de
Cajamarca, San Martn y Amazonas fundamentalmente. Un segundo tipo, son las
E. P. Sociologa

Pgina 37

que han surgido dentro de las comunidades campesinas, como es el caso de las de
Piura, Ancash, La Libertad y del sur andino (casi todas las rondas campesinas de
Carabaya en Puno y de las provincias de Espinar y Canas y del distrito de
Quispicanchis en Cusco), que cumplen el papel de rgano auxiliar de las
comunidades y dependen de stas. Un tercer tipo, son las rondas campesinas de
comunidades nativas formadas e integradas por pobladores de las comunidades
nativas de la selva peruana. Y finalmente, un cuarto tipo son los denominados
comits de autodefensas que nacieron en la dcada de los 90 impulsados por el
Estado para la lucha contra la subversin en la poca de la violencia poltica, y que
han surgido indistintamente al interior de las comunidades campesinas y parcelas o
caseros donde no hay presencia de comunidades campesinas. Ahora bien, aun
cuando los objetivos de estos ltimos estaban vinculados a la estrategia
contrainsurgente y eran dependientes del Ejrcito y, pese a haber tenido un
carcter transitorio, en la actualidad existen y se autodenominan rondas
campesinas, principalmente en los departamentos del centro del pas: Ayacucho,
Junn, Apurimac, Huanuco y algunas provincias altas de Cusco 10(principalmente
Canchis y Canas). Cabe resaltar que la iglesia (catlica y evanglica) y los
organismos de derechos humanos han tenido un papel importante para consolidar
las caractersticas democrticas y pacficas de las rondas campesinas. En ese
sentido, las rondas campesinas desde sus inicios fueron capacitadas y
acompaadas por la iglesia, organismos de derechos humanos y tambin partidos
polticos; mientras que los comits de autodefensa fueron capacitados y asesorados en su mayora por las Fuerzas Armadas. As, las primeras presentan
caractersticas pacficas y democrticas, mientras que los segundos tienen una
organizacin militarizada, la cual se expresa en el uso de uniformes militares y la
prctica de ejercicios fsicos disciplinarios propios del Ejrcito.
4.3.2. Caractersticas de las rondas campesinas
Democrticas:
Las rondas campesinas son una forma de organizacin social del sector rural que
permite la participacin libre e igualitaria de todos sus miembros, de conformidad a
las tradiciones democrticas y usos y costumbres de las comunidades,
parcialidades y centros poblados que la conforman.
Pacficas:
E. P. Sociologa

Pgina 38

Estas organizaciones tienen como finalidad buscar la seguridad y la paz social

entre los miembros de la comunidad, parcialidad, centro poblado y casero; en tal
sentido, para el cumplimiento de la funcin de seguridad comunal y la defensa de
sus miembros no portan armamentos ni municiones. Asimismo, para el ejercicio de
la funcin jurisdiccional o la resolucin de conflictos sociales utilizan mtodos y
procedimientos

pacficos

dentro

del

marco

de

respeto

los

derechos

fundamentales de la persona humana y los valores de convivencia existentes en la

comunidad.
Autnomas:
Las rondas campesinas son autnomas en su organizacin y sus funciones, por
tanto, son libres de autogobernarse (elegir sus representantes), autorregularse
normativamente (estableciendo normas obligatorias para sus miembros, creando
instituciones y procedimientos para la solucin de sus conflictos internos y de sus
diferencias mediante la aplicacin de sus costumbres y autoridades tradicionales) y
disear el tipo de desarrollo econmico y proyecto de vida que les interesan. Su
autonoma consiste en la eleccin libre de su organizacin social, econmica,
administrativa y judicial, sin la intervencin de ningn tipo de autoridad estatal, y en
consecuencia no son dependientes de las fuerzas armadas, policiales ni de
ninguna otra institucin pblica o privada. Finalmente, cabe aclarar que las rondas
comunales, pese a estar dentro del territorio comunal, tambin gozan de autonoma
y las comunidades campesinas no intervienen en sus asuntos internos; ms bien lo
que existe es una relacin de coordinacin muy estrecha entre ambas.
4.4. Organizacin comunal o campesina:
Las rondas campesinas son organizaciones sociales, integra- das por miembros de
comunidades campesinas o nativas, as como por pobladores rurales de caseros,
parcialidades y centros poblados, que tienen una cultura e identidad tnica propia,
intereses comunes y conciencia colectiva.
Personas jurdicas de derecho pblico:
Las rondas campesinas son organizaciones colectivas de carcter social, cultural y
tnico que se han organizado voluntariamente por intereses comunes, y como tal,
son sujetos de derechos y obligaciones. As lo prescribe el Convenio 169 de la OIT,
la Constitucin
Campesinas
E. P. Sociologa

Poltica del Estado en su Art. 149 y la Nueva Ley de Rondas

reconocindoles

personera
Pgina 39

jurdica,

cuyo

reconocimiento

compromete al Estado para su estricto cumplimiento, incluso en la vigilancia de su

ejecucin y respeto a dichas normas.
Tienen una duracin indefinida:
Son organizaciones sociales de carcter permanente a compa- racin de los
comits de autodefensa que son organizaciones de carcter transitorio; por lo que,
al gozar de autonoma, autodefinicin y autodeterminaciones como poblaciones
indgenas pueden decidir libremente el tiempo que durar la organizacin ronderil.
Funciones de las rondas campesinas
Seguridad y Paz Comunal:
Consiste en garantizar la seguridad y orden al interior de la comunidad campesina,
casero, centro poblado o parcialidad; la defensa de sus bienes patrimoniales,
tierras comunales y privadas; la proteccin de la integridad fsica, moral y cultural
de sus miembros; la prevencin y erradicacin de los delitos comunes en el mbito
de su jurisdiccin y el ejercicio de formas democrticas de administracin de
justicia, conforme con el derecho de la costumbre o derecho consuetudinario.
Finalmente, contribuir en la prctica y desarrollo de sus derechos y deberes,
tradiciones democrticas y culturales de la comunidad, de la regin y de la nacin,
para una convivencia armoniosa enmarcada dentro de los estndares culturales y
sociales de sus zonas.
Administracin de Justicia:
Las rondas campesinas pueden ejercer funciones jurisdiccionales y resolver
conflictos entre sus miembros dentro de su mbito territorial y de acuerdo al
derecho consuetudinario, las reglas establecidas en su estatuto y de conformidad
con los derechos reconocidos a los pueblos indgenas. Asimismo, pueden utilizar
los mecanismos pacficos para resolver conflictos de conformidad con sus propias
normas y procedimientos, en la medida que ello sea compatible con los derechos
funda- mentales de la persona humana en el sistema jurdico nacional y los
tratados internacionales.
Gobierno Local:
Que consiste en promover el desarrollo integral y sostenible de su comunidad,
centro poblado o parcialidad en el mbito social, econmico, ecolgico, cultural y
tecnolgico.
E. P. Sociologa

Pgina 40

Interlocutores con el Estado:

Las rondas campesinas sirven como canales de dilogo ante las instancias del
Estado, actuando como representantes de la organizacin campesina o de la
poblacin de la zona frente a las instituciones pblicas que vulneran sus derechos
funda- mentales. Incluso pueden implementar convenios atendiendo a los intereses
comunes que permitan el desarrollo de acciones conjuntas.
Relaciones de coordinacin:
Las rondas campesinas pueden establecer relaciones de coordinacin con
organismos estatales y privados. Para ello, deben concretar convenios y acuerdos
de cooperacin y ayuda mutua.
4.5. Conflictos agrarios
La comunidad campesina ha sido desde hace dcadas escenario de numerosos
conflictos de diversa ndole. La cara ms conflictiva de la comunidad campesina se
contrapones a la de la comunidad como institucin cooperativa y solidaria. Esta
ltima caracterstica ha recibido mayor atencin que la primera, de la cual existe
escasa literatura. Acpite se centra en los conflictos de las comunidades por la
propiedad o la tenencia dela tierra, los cuales son aquellos que producen mayor
nmero de movilizaciones y mayores impactos tanto en la forma de conflictos
internos como externos.
Como parte de los conflictos por la tierra se incluyen aquellos por los recursos del
subsuelo, es decir, los problemas con empresas extractivas y energticas por la
explotacin de minerales, petrleo, gas natural, etc., por razones que se verms
adelante. Asimismo, se hace un abreve pero necesaria mencin a los problemas
que la violencia poltica vivida durante las dcadas de 1980 y 1990 produjeron en
relacin con la propiedad y la tenencia de la tierra de las comunidades afectadas.
En la literatura revisada se encuentra que la mayor parte de los estudios sobre
conflictos de comunidades y tierras son artculos de libros o revistas y
sistematizaciones o estudios de caso publicados solo en internet o publicados.
Asimismo, la mayor parte de lo realizado se ocupa de conflictos por los recursos
del subsuelo con agente externos a la comunidad, por lo cual es posible encontrar
adems diversos manuales

para el manejo de conflictos socio-ambientales,

comunicados de gremios campesinos, artculos periodsticos, etc. Esto se explica

E. P. Sociologa

Pgina 41

por varias razones. En primer lugar, el boom de la actividad minera ocurrido desde
principios de la dcada de 1990 ha trado consigo un incremento considerable de
los conflictos por recursos naturales. En segundo lugar, sus consecuencias para
estas poblaciones pueden ser muy importantes si la explotacin no se ejecuta
de,manera responsable, tanto por el despojo de grandes extensiones de tierra
como por los efectos sobre la salud

y la vida que acarrea la contaminacin

ambiental. En tercer lugar, la desproporcin en el reparto del poder en cuando se

enfrentan comunidades y empresas transnacionales suele prestarse a acciones
abusivas e inconsultas, lo cual ha llamado la atencin de instituciones preocupados
por los derechos de las poblaciones rurales, organismos internacionales, etc. En
cuarto lugar, las dimensiones del impacto de los conflictos con empresas
extractivas son de inters nacional pues, mientras los conflictos por los lderes de
las comunidades les ataen solo a ellas, los conflictos son las grandes empresas
mineras involucran a los grandes capitales nacionales y extranjeros y, segn los
ltimos tres gobiernos, perjudican la economa y las estrategias de desarrollo del
pas.
A continuacin se revisan los estudios sobre

conflictos por la tierra entre

comuneros de una misma comunidad (intracomunales), entre comunidades vecinas

(intercomunales) y con agentes externos a ellas (extracomunales).
Los conflictos entre comuneros o intracomunales
La invasin de parcelas familiares entre comuneros de la misma comunidad puede
ser recurrente cuando la presin sobre el territorio debida al aumento de la
poblacin y el minifundio (a su vez consecuencia de la reparticin de tierras entre
herederos) se hace ms intensa (Abusabal 2001). Estos conflictos suelen ser ms
frecuentes en comunidades en las cuales las inequidades son ms pronunciadas
pues a menudo las familias ms pobres no se encuentran satisfechas con las
extensiones de tierra que poseen e invaden las parcelas de sus vecinos. Otros
conflictos por el acceso a los recursos se generan cuando los comuneros
incumplen las normas de regulacin productiva impuestas por la comunidad,
especialmente para el uso de reas colectivas. En este caso, las partes en conflicto
son un comunero y la organizacin comunal.
Los conflictos entre comunidades o intercomunales

E. P. Sociologa

Pgina 42

Los conflictos intercomunales suelen ser entre comunidades vecinas y se producen

cuando los lmites territoriales no estn bien establecidos. El objetivo de cada parte
enfrentada es obtener o recuperar la propiedad y el uso de un espacio determinado
de tierra. Este tipo de conflictos ha sido objeto de mayor inters por parte de los
organismos

del Estado, en la medida en que estos se ven

usualmente

involucrados. El artculo de Pitch publicado por la revista Debate Agrario (1995) ha

sido el nico texto encontrado que aborda el tema de forma directa desde el ao
1990 en adelante, estudios anteriores son los de Brush (1974) y Bonilla (1989).
Los conflictos con empresas extractivas
Como ya se seal, la recurrencia y el impacto

de los conflictos entre los

pobladores rurales en buena medida, comunidades campesinas y nativas y las

empresas extractivas ha atrado la atencin de mltiples actores tales como
investigadores sociales, gremios campesinos, organismos no gubernamentales y
de cooperacin internacional y distintos sectores del Estado.
Los conflictos con empresas extractivas, adems de ser de tipo medioambiental,
estn estrechamente vinculadas al acceso y el uso de la tierra de las comunidades
campesinas. Esto explica porque a pesar de que la legislacin nacional distingue
claramente entre propietario de la tierra y concesionario minero, en la prctica es
imposible desarrollar actividades mineras sin afectar las tierras en los que estas se
desenvuelven.
Adems identificamos una conflictividad diversa, con preponderancia del tema
socio ambiental, agudizada por las polticas del gobierno nacional de promocin de
la gran inversin privada (Inambari, interocenica, uranio en Carabayo, lotes
petroleros en el Lago Titicaca). Un problema adicional es la contaminacin
ambiental generada por la actividad minera informal (ro Ramis, La Rinconada).
(Tanaka, 2011).
4.6. Los conflictos latentes en la regin Puno y su relacin con las industrias
extractivas
En los ltimos diez aos el crecimiento de las concesiones mineras en el pas ha
sido acelerado y la regin Puno no ha sido la excepcin, pues tambin se aprecia
un acelerado crecimiento de

las concesiones a partir del 2001 concentrado

principalmente en las provincias de Carabaya, Lampa, Sandia y Puno; siendo

Moho,

Yunguyo,

E. P. Sociologa

Huancan

Chucuito

Pgina 43

las

provincias

que

exhiben

comparativamente, un menor dinamismo en la entrega de concesiones tal y como

se aprecia en el cuadro1 .
Cuadro 1: Evolucin del nmero de concesiones mineras en Puno, por provincias (
19902011)

Fuente: Catastro minero 2011 INGEMMET Elaboracin: Propuesta Ciudadana

La Defensora del Pueblo ha identificado trece conflictos latentes en Puno, de los c
uales ocho corresponden a conflictos mineros (rgimen de gran minera), dos corre
sponden a conflictos en contra de la minera informal y finalmente existe un conflict
o por concesiones de lotes hidrocarburiferos 155 y 156 aledaos al Lago Titicaca c
omo se muestra en la tabla 1.
El reciente conflicto de Santa Ana se desarroll en las provincias de
Chucuito

Yunguyo,

concesiones

curiosamente

mineras

dos

para

de

las
el

provincias

con

menos

periodo

de

referencia3 y segn lo reportado por Defensora del Pueblo, se genera en base al t

emor de la posibilidad de sufrir contaminacin y prdida de tierras comunales. Del
conjunto total de conflictos latentes en Puno, observamos que la oposicin a la
actividad minera se genera en torno al temor de una posible contaminacin de recu
rsos hdricos; mientras que la oposicin a la actividad petrolera se sustenta en la ce
rcana de los lotes concesionados al Lago Titicaca. Para visualizar el alcance de la
s concesiones mineras y de hidrocarburos en Puno, as como de los conflictos late
ntes reportados por la Defensora del Pueblo, hemos elaborado el grfico 1. A
partir de este grfico se observa que, las provincias ms activas en este ltimo conf
licto (Chuchuito, Yunguyo, Moho y Puno) estn ms impactadas por las concesion
E. P. Sociologa

Pgina 44

es petroleras de los lotes 155 y 156 que por actividades concesiones mineras, es d
ecir tienen ms territorio comprometido con concesiones petroleras que con conces
iones mineras. Otro de los puntos que se puede observar es que tanto concesiones
mineras como petroleras son adyacentes o superpuestas a zonas de reservas de v
alor en biodiversidad y/o sociocultural, como

los

apus

la

madre

tierra

de prcticas culturales. De hecho muchas de las superposiciones y adyacencias no

se observan en los mapas ya que muchas de estas reas no han sido declaradas a
un patrimonio o zonas de reserva, por lo que se estima que esta situacin podra s
er ms crtica en la regin. Esto evidencia que el conflicto tiene su origen en la perc
epcin de los posibles riesgos que tanto concesiones mineras y petroleras pueden
generar sobre sus comunidades.
Tabla 1: Conflictos latentes asociados a actividades extractivas, razones y actores,
regin Puno
Proyecto cuestionado

Argumento

Ubicacin

Oposicin a Petitorio de
Concesin Minera a favor
de la empresa Patagonia
Minerales S.A.

Posible peligro del Cerro

Khapia y la Laguna
Warawarani y a los
habitantes
de
las
comunidades aledaas,
considerada como zona
turstica e intangible.

Comunidad
Campesina
de Tambillo, Distrito de
Pomata, Provincia de
Chucuito.

Solicitud de nulidad de las Afectara

el
medio
contrataciones de los Lotes ambiente, contaminara
155 y 156
el Lago Titicaca, y
afectaran tambin las
actividades
agropecuarias.

Provincias de Moho, San

Antonio
de
Putina,
Huancane,
Azangaro,
Chucuito, Yunguyo, el
Collao y Puno.

Oposicin
a
Sillustani S.A.

minera Denuncia
de
contaminacin de aguas
por los relaves de la
minera Sillustani S.A.

Comunidad campesina de
Condoraque, distrito de
Quilcapuncu, Provincia de
de San Antonio de Putina.

Oposicin
a
las Posible contaminacin y
operaciones
que la posible prdida de
desarrollan la minera Santa tierras comunales
Ana

Ubicacin:
Comunidad
Campesina
de
Concepcin
Ingenio,
distrito de Huacullani,
provincia de Chucuito.

E. P. Sociologa

Pgina 45

Demanda de paralizacin
de
actividades
que
desarrolla
la
Empresa
Minera Aruntani

Posible contaminacin a
la Laguna Surani por
parte de la Empresa
Minera Aruntani.

Ubicacin:
Comunidad
Campesina Jilatamarca,
Distrito
de
Acora.
Provincia de Puno.

Demanda de cumplimiento
de compromisos por parte
de la empresa minera Arasi
S.A.C.

Denuncia de
posible Distrito
de
Ocuviri,
contaminacin de las Provincia de Lampa.
aguas
del
ro
Challapalca con relaves
mineros

Rechazo
de
las Posible contaminacin
comunidades aledaas del en los ros Pisacoma,
distrito de Capazo y Tupala, Huenque, Mauri.
dirigentes del Frente de
Defensa de los Intereses
del distrito de Capazo a las
actividades de exploracin
de la Minera Ayllu SAC en
este distrito

Comunidad
Campesina
Rosario Alto Ancomarca,
Distrito Capaso, Provincia
El Collao.

Oposicin de la poblacin y Contaminacin en la

autoridades
a
minera cuenca del Ro Ramis
informal
por parte de mineros
informales.

Ubicacin: Distritos de
Ananea (provincia de San
Antonio
de
Putina),
Macusani
y
Crucero
(provincia de Carabaya)
Azngaro (provincia de
Azngaro).

Ganaderos alpaqueros de Contaminacin

Cojata
demandan cuenca
suspensin
de
las
actividades de minera
informal en el ro Suches
Rechazo
hacia
las
actividades mineras de la
Empresa Minera CIEMSA
La Poderosa en la zona.

de

la Ubicacin: Distrito
Cojata,
Provincia
Huancan.

de
de

Ubicacin: CC. Santa

Cruz - Huacoto, distrito
Orurillo, provincia Melgar

Fuente: Defensora del PuebloElaboracin: Propuesta Ciudadana

El caso Santa Ana: El conflicto en torno al proyecto Santa Ana ha dejado de ser
una protesta por un caso de

minera especfico y ha pasado a cuestionar el

sistema de concesiones mineras que no toma en cuenta la opinin ni la decisin

E. P. Sociologa

Pgina 46

de las comunidades para establecer sus propios planes sobre el

uso de los

recursos naturales y la priorizacin de actividades econmicas de acuerdo al valor

socialcultural que ellos y el mercado les atribuyen. La magnitud de su reclamo es
diferente al de otros conflictos previos (por ejemplo, Tambogrande, Majaz y Ta
Mara) pues piden el cese y retiro de las concesiones mineras en un territorio ms
amplio, la zona sur de la regin. Cules han sido los factores desencadenantes
del conflicto? y qu tan fundados son los principales argumentos presentados
tanto por los lideres Aymaras como del Estado en los medios de comunicacin
nacional? A continuacin algunas aproximaciones.
El petitorio de las concesiones Karina y la creacin del proyecto Santa Ana
En el Per existe un sistema mixto de acceso a la concesin minera como rezago
de la actividad empresarial del Estado previa a la dcada de los noventa.
Coexisten dos procedimientos de acceso, uno de corte meramente privado
en el que la iniciativa de exploracin corresponde al futuro concesionario
(persona natural o jurdica), y otro en el que el Estado, a travs del organismo de
promocin de las inversiones (Proinversion), pone en valor y fomenta la concesin
de un proyecto. El proceso ordinario est dirigido principalmente

por

el

INGEMMET quien acta fundamentalmente como facilitador y coordinador con

diferentes

instituciones

para

la

obtencin

de

los

permisos

registros

conducentes al otorgamiento del petitorio.

Segn el Reglamento de Procedimientos Mineros, los petitorios de concesiones
mineras se presentan al INGEMMET cuando se trata del Rgimen de Gran Minera
y al Gobierno Regional correspondiente, de tratarse de Pequeos Productores
Mineros y los Productores Mineros

Artesanales. INGEMMET y Gobiernos

regionales trabajan coordinadamente slo en el registro de los petitorios dentro del

Sistema de Derechos Mineros y Catastro SIDEMCAT, ms no en la decisin
sobre la admisibilidad de un petitorio. Actualmente, la manera como est hecha la
ley permite dos cosas: i) que la admisin de los petitorios sea casi inmediata y
descartada slo en casos de omisin en la presentacin de los recibos de pagos
del derecho de vigencia y/ o

del

concesiones

otorgadas

mineras

sean

derecho

de

antes

tramitacin;
de

ii)

que

las

cualquier consulta a las

poblaciones a ser impactadas por la actividad minera.

El proyecto Santa Ana consta de seis concesiones mineras con un total de 5,400
hectreas, el
E. P. Sociologa

proceso de concesin se dio mediante la modalidad de petitorio

Pgina 47

minero. Estas concesiones se encuentran ubicadas en el distrito de Huacullani,

provincia de Chucuito, como se detalla en la tabla
La aprobacin del petitorio, y por ende, entrega del ttulo de concesin minera ha
durado en promedio dos aos para cada derecho minero, y segn consta en
los expedientes del INGEMMET se ha cumplido con los requisitos estipulados en
el Reglamento que rige las actividades de exploracin y explotacin minera. El
petitorio fue solicitado por la persona

natural de nacionalidad Peruana Jenny

Karina Villavicencio Gardini en Mayo de 2004, como estipula la Ley de Promocin

a la Inversin Minera (Decreto Legislativo 708) quien gestion previa solicitud de
petitorio un acuerdo con los pobladores del distrito de Huacullani, ya que las zonas
peticionadas

estaban

completamente

superpuestas

la

zona

reservada

AymaraLupaca, declarada temporalmente mediante Decreto Supremo 00296AG

para la proteccin de flora y fauna silvestre. Como consta en los expedientes de
los derechos mineros Karina 1 al 9A, dicho acuerdo cont con la presencia de
las autoridades polticas y representantes comunales del distrito de Huacullani y
determin la solicitud conjunta (peticionaria y poblacin

de Huacullani) de

desafectacin del rea de superposicin. Los petitorios de Karina 1, 2, 5, 6, 7 y 9A

pasaron a convertirse en el proyecto Santa Ana cuando Villavicencio Gardini
celebr el contrato de opcin4 el mismo ao en que realiz el petitorio con la
Canadiense Bear Creek

MiningCompany

Sucursal

del

Per

(BCMC)

posteriormente, celebr contratos de transferencia para cada concesin durante

el 2006 y 2007. Actualmente, BCMC es la titular de los derechos mineros del
proyecto. Esta modalidad contractual funciona como una especie de leasing o
arrendamiento en el que la concedente traspas el derecho minero al arrendatario
(BCMC) previo establecimiento de pagos y rentas, y en la cual BCMC tiene el
derecho de exigir

dicho derecho o abandonarlo. Bear Creek MiningCompany

Sucursal del Per (BCMC) ha

realizado actividades de exploracin desde

mediados de 2004 y tiene programado empezar la etapa de produccin de las

minas para el ao 2012.
Los argumentos Aymaras y algunas precisiones

En el caso de Santa Ana, dos

han sido los puntos clave de conflicto: la superposicin de la concesin sobre la

zona de AymaraLupaca y la titularidad de una empresa extranjera en zona de
frontera. A continuacin se presenta la lista de argumentos o razones detrs de la

E. P. Sociologa

Pgina 48

protesta extrados de medios de comunicacin y declaraciones de los

principales lderes del movimiento:
El crecimiento acelerado de las concesiones desde 2002 en un 279%5. Esta
situacin habra despertado preocupacin y alarma en la poblacin respecto de los
posibles riesgos de contaminacin ambiental y a la salud de la poblacin, as como
de la intangibilidad de zonas reservadas.
Adems de la actividad minera, est la concesin de los lotes 155 y 156 de la zona
sur de Puno para la exploracin petrolera. Dado que los lotes 155 y 156 rodean al
lago existe temor de contaminacin del mismo que es fuente de actividades
generadoras de ingresos como la pesca y el turismo.
El DS 0832007EM que contraviniendo el artculo 71 de la Constitucin
autoriza la presencia de una empresa extranjera declarando de necesidad
pblica la inversin privada en el Proyecto Santa Ana.
La superposicin de reas concesionadas con la zona reservada de
AymaraLupaca (zonas de biodiversidad y valor cultural) es cuestionada por los
habitantes del distrito de Kelluyo (Chucuito) pero, como indicamos antes, fue
consentida por los habitantes del distrito de Huacullani donde se ubica el proyecto
Santa Anta.
Otro caso de superposicin se da en el distrito de Pomata y Zepita
(provincia de Chucuito) con el proceso de concesin en favor de la empresa
Patagonia S.A. en la zona del cerro Khapia. El cerro Khapia es un Apu y el rea
donde se encuentra es considerada por la poblacin como una zona turstica
intangible.

Asimismo,

existe

temor

de

contaminacin de la laguna de

Warawarani.
Sobre la superposicin se debe precisar lo siguiente:

i. La zona de reserva

AymaraLupaca fue declarada temporalmente como tal en 1996 y sujeta a un

proceso de categorizacin en 1998 en el marco del convenio de cooperacin
y colaboracin interinstitucional del proyecto especial binacional Lago Titicaca
PELT

la

autoridad

binacional

autnoma

del

Lago

TiticacaProyecto

conservacin de biodiversidad. En dicha categorizacin se decide retirar de la zona

reservada la cuenca de CCallaccame por ser un rea de alta incidencia en la
poblacin, tanto rural como urbana. Segn oficio 8372004 INRENAIANP/DPANP
del INRENA, el rea retirada coincide con el rea de petitorios. ii. En al acta de
E. P. Sociologa

Pgina 49

reunin del 18 de mayo del 2004 se certifica la solicitud de la poblacin del distrito
de Huacullani de solicitar la declaracin de necesidad publica la modificacin
de dicha zona. Los petitorios Karina 1 9A contaron con la autorizacin de la
poblacin de dicho distrito ya que argumentaban estar en una situacin
econmica apremiante que les impeda generar ingresos. Esta declaratoria por
parte

del Estado no fue necesaria ya que, la recategorizacin de la zona de

reserva permiti la liberacin de dichas reas.

La liberacin de las zonas de

superposicin como resultado del proyecto especial binacional Lago Titicaca

PELT y la autoridad binacional autnoma del Lago Titicaca descartara el
argumento de la superposicin como factor movilizador del conflicto pues adems
cont con el consentimiento de la poblacin de Huacullani. Cul es la verdadera
razn de la oposicin a

la actividad minera en el sur de Puno? La principal

oposicin que el proyecto Santa Ana ha

encontrado ha sido en el distrito de

Kelluyo que se encuentra al lado de Huacullani tal y como se puede apreciar en el

grfico 3 que presenta la secuencia de eventos durante el proceso de petitorio y
concesin, as como del conflicto. La oposicin de Kelluyo data de 2007 pues
aunque el distrito no contenga a las concesiones propiamente dichas, podra estar
impactado ya que en l se encuentran reas de amortiguamiento del proyecto.
Asimismo, dada las caractersticas de la cuenca de CCallaccame, la cercana de
ambos distritos otorga argumentos razonables para pensar que en el caso de
haber malas prcticas ambientales en el proyecto Santa Ana, las repercusiones no
slo se veran en Huacullani sino tambin en Kelluyo. Es quiz por este factor que
muchos de los distritos aledaos a Huacullani se sumaron inicialmente a la gesta
iniciada por la poblacin de Kelluyo.

Ahora bien, en la regin existen otros

casos de oposicin a la minera, por no haber realizado una consulta antes de

iniciar cualquier proceso peticionario. Un caso emblemtico y clave

para el

fortalecimiento del conflicto de Santa Ana es el petitorio admitido en favor de la

empresa Patagonia Minerales S.A. en reas del recientemente declarado
patrimonio de la nacin cerro Khapia (distrito de Pomata, Provincia de Chucuito).
Esto tambin se extiende al

caso de las actividades de exploracin en

hidrocarburos. (Ciudadana, 2007).

V. DESARROLLO TECNOLOGICO
5.1.

Capacitacin y asistencia tcnica

E. P. Sociologa

Pgina 50

En este contexto la tecnologa sugiere la introduccin de medios para intensificar la

agricultura y cambiar la racionalidad productiva. Para poder impulsar e implementar
mas la tecnologa en las zonas agropecuarias para un benfico y oportunidad de
las comunidades campesinas de la regin Puno.
5.2.

Tecnologa agropecuaria

La idea de tecnologa refiere a los saberes y los dispositivos que posibilitan que el
conocimiento cientfico se aplique de forma prctica Agropecuario, por su parte, es
aquello que se vincula a la ganadera (la crianza y comercializacin de ganado) y la
agricultura (la actividad que consiste en desarrollar cultivos).
El concepto de tecnologa agropecuaria, de este modo, hace mencin a los
conocimientos, las tcnicas y los artefactos que permiten la utilizacin de
elementos tecnolgicos en las tareas ganaderas y agrcolas. La tecnologa
agropecuaria incluye desde distintos tipos de mquinas hasta trabajos de
laboratorio que permiten incrementar la eficiencia de estas actividades
La tecnologa agropecuaria, a gran escala, permite lograr importantes avances en
la estructura econmica y comercial de un territorio. Por eso es habitual que los
gobiernos fomenten los desarrollos tecnolgicos para la agricultura y la ganadera a
travs de diversos organismos.
5.3.

Sanidad agraria

Los pases con visin de exportacin muestran lo importante que resulta para el
desarrollo del sector agropecuario el contar con buen sistema de sanidad animal y
vegetal.
5.4.

Actividad agrcola

Segundo las NIC Normas Internacionales de Contabilidad, la actividad agrcola es

la gestin, por parte de una empresa, de las transformaciones de carcter biolgico
realizadas con los activos biolgicos, ya sea para destinarlos a la venta, para dar
lugar a productos agrcolas o para convertirlos en otros activos biolgicos diferentes.
La actividad agrcola abarca una gama de actividades diversas: por ejemplo el
engorde del ganado, la silvicultura, los cultivos de plantas anuales o perennes, el
cultivo en huertos y plantaciones, la floricultura y la acuicultura (incluyendo las
piscifactoras).(Paulo Nunes, 2015). Entre esta diversidad se pueden encontrar
ciertas caractersticas comunes:
E. P. Sociologa

Pgina 51

a) Capacidad de cambio. Tanto las plantas como los animales vivos son
capaces de experimentar transformaciones biolgicas.
b) Gestin del cambio. La gerencia facilita las transformaciones biolgicas
promoviendo o al menos estabilizando, las condiciones necesarias para que
el proceso tenga lugar (por ejemplo, niveles de nutricin, humedad,
temperatura, fertilidad y luminosidad). Tal gestin distingue a la actividad
agrcola de otras actividades. Por ejemplo, no constituye actividad agrcola la
cosecha o recoleccin de recursos no gestionados previamente (tales como
la pesca en el ocano y la tala de bosques naturales).
c) Valoracin del cambio. Tanto el cambio cualitativo (por ejemplo adecuacin
gentica, densidad, maduracin, cobertura grasa, contenido protenico y
fortaleza de la fibra) como el cuantitativo (por ejemplo, nmero de cras,
peso, metros cbicos, longitud o dimetro de la fibra y nmero de brotes)
conseguido por la transformacin biolgica, es objeto de valoracin y control
como una funcin rutinaria de la gerencia.
5.5.

Mecanizacin agrcola
Este artculo o seccin necesita referencias que aparezcan en una

publicacin acreditada, como revistas especializadas, monografas, prensa diaria o

pginas de Internet fidedignas. La mecanizacin agrcola es una de las ramas de
estudio de la ingeniera agrcola. Tiene como objetivo disear, seleccionar, estudiar
y recomendar mquinas y equipos de uso agroindustrial con el fin de acelerar la
productividad y eficiencia de las actividades del sector rural.
Bsicamente se puede dividir en cuatro lineamientos:
1) Diseo de mquinas y sus partes
En este caso el ingeniero agrcola disea, calcula y selecciona maquinaria y
herramienta

(ejes,

rodamientos,

cadenas,

correas,

engranajes,

elementos

transmisores de potencia y dems partes mecnicas), etc.

2) Fuentes de potencia
Se establecen parmetros de uso racional y eficiente de la energa (humana,
animal, mecnica y elctrica) disponible para llevar a cabo las labores agrcolas.
Tambin se establecen las fuentes de dicha energa para tener en cuenta en el
momento en que el ingeniero agrcola disee o seleccione cualquier artefacto. Se
E. P. Sociologa

Pgina 52

estudian los criterios de diseo y seleccin de Tractores y equipos agrcolas para

diversos casos y condiciones tanto ambientales como topogrficas.
3) Maquinaria agrcola
Se relacionan los dos lineamientos anteriores, adicionndole el estudio de fallas y
posibles deficiencias que puedan presentar los equipos utilizados; as como la
administracin y legislacin de equipos, mquinas y herramienta agrcola, teniendo
en cuenta los estatutos legales de los organismos gubernamentales de cada pas.
4) Automatizacin
Aplicacin de la electrnica y los conceptos de las otras tres ramas en procura de
avances tecnolgicos y eficientes en el campo (instalaciones elctricas, reguladores
de presin, humedad y temperatura para invernaderos y construcciones rurales,
generacin de energas alternativas, etc.).
5.6.

Puno muestra un enorme potencial ganadero y agrcola para alimentar

al pas

Ayaviri, jul. 20 (ANDINA)..Puno muestras un enorme potencial ganadero y agrcola,

por lo que se necesita de mayor inversin en estos sectores que pueden alimentar a
todo el pas
En el marco de la Novena Sesin del Consejo de Ministros Descentralizado en
Ayaviri, la ganadera de esa regin puede ser competitiva, pero se necesita mayores
proyectos de inversin, para impulsar esta actividad.
"Puno tiene un enorme potencial alpaquero, ganadero, produccin de lcteos y
truchas, somos primeros en muchos productos, hoy se deben anunciar
compromisos importantes para la regin y salir de la pobreza.
La

regin tiene diversos productos agrcolas, pero se necesita trabajar con el

Gobierno para impulsar esta actividades y que ms familias puedan salir de la

pobreza, al tener mejores ingresos econmicos.
En tal sentido, la regin est decidida a colaborar para lograr el ansiado desarrollo,
por lo que todos los sectores deben estar unidos para tener ms viviendas,
escuelas, hospitales e infraestructura bsica para cubrir las necesidades de la
poblacin. "Con la integracin pblica y privada y en la utilizacin racionalde los
recursos naturales genera esperanza y expectativas es un hecho que queremos
E. P. Sociologa

Pgina 53

cambiar los destinos de nuestra regin". El Presidente de la Repblica, Ollanta

Humala Tasso, arrib a la ciudad de Ayaviri, donde fue recibido clidamente por la
poblacin y sus autoridades, con el objetivo de encabezar la novena Sesin del
Consejo de Ministros Descentralizado.
5.7.

Modernizarn centro de innovacin tecnolgica acucola de puno

El viceministro de Pesquera, Juan Carlos Requejo, anunci la prxima

modernizacin del Centro de Innovacin Tecnolgica (CITE) Acucola de la regin
Puno con la instalacin de una nueva Unidad Tcnica Especializada en la materia.
Afirm que el objetivo de esta medida es elevar la calidad, productividad y
competitividad de los productores artesanales, de las pequeas y medianas
empresas (pyme) y de los actores de las cadenas productivas de la pesca artesanal
de dicha regin.
Agreg que la modernizacin del CITE Acucola forma parte del Plan Nacional de
Diversificacin Productiva (PNDP) que impulsa el Gobierno Central en todo el pas.
Anot que ello ser posible gracias a la suscripcin de un convenio entre el Instituto
Tecnolgico de la Produccin (ITP) del Produce y el Gobierno Regional de Puno.
Requejo subray que con la nueva Unidad Tcnica del CITE Acucola del distrito
de Chucuito, en la provincia y departamento de Puno, se impulsar el desarrollo de
la produccin de la trucha, as como de la pesca artesanal del lago Titicaca y de las
zonas altoandinas.
Tambin se promover la transferencia tecnolgica para el rendimiento homogneo
(calidad y tamao) y el cultivo ordenado de los recursos hidrobiolgicos. Servir
adems para que las pequeas y medianas empresas (pyme) dedicadas a las
actividades acucolas se inserten en los mercados internacionales, precis el
viceministro de Pesquera.
Sostuvo que en Puno se realiza la actividad acucola e investigacin con especies
introducidas como la trucha arco iris y el pejerrey. En esta regin anot- al 2013 la
produccin de trucha alcanz las 29,000 toneladas que representaron ingresos por
aproximadamente 290 millones de nuevos soles.En el lago Titicaca se registra ms
del 90 por ciento de la produccin truchcola, refiri
5.8.

Productiva de la quinua

Preparacin del terreno, siembra y labores de mantenimiento

E. P. Sociologa

Pgina 54

5.8.1. Preparacin del terreno

Una de las prcticas ms importantes en la siembra de quinua es la preparacin del
terreno. Con esta actividad, se garantiza una buena germinacin de la semilla y
xitos en el desarrollo del cultivo.
La siembra y fertilizacin son actividades que influyen directamente en la produccin
y la productividad del cultivo de quinua. Existen parmetros como: distancia entre
surcos, textura del terreno y la profundidad del surco. A estos parmetros se
agregan, de manera transversal, la topografa del terreno, el zarandeo y
desinfeccin de la semilla, el abonamiento y la fertilizacin; que influirn de manera
directa en la obtencin de productos de calidad.

5.8.2. Preparacin del terreno

La preparacin del terreno de sembro es una actividad netamente productiva que
realiza el productor luego de haber seleccionado el terreno y determinado el
producto a sembrar. El terreno ms recomendable para la siembra de quinua es
aqul donde se produjo papa en la campaa anterior.
5.8.3. Tipos de preparacin de terrenos
a) Preparacin de terrenos en qallpar: Consiste en realizar una volteada de la tierra
con arado de discos, nivelado y surcado.
b) Preparacin de terrenos que fueron sembrados con otrosCultivos
5.8.4. Consideraciones para la preparacin del terreno
-

Ubicacin del terreno

Condiciones del terreno
Pendiente del terreno
Tipos de implementos con que se cuenta para la preparacin del terreno

5.8.5. Proceso de preparacin del terreno

6. Seleccin del terreno
7. Planificacin de actividades
8. Anlisis de suelo
9. Incorporacin de materia orgnica
10. Arado
11. Pasado de rastra
12. Nivelado
E. P. Sociologa

Pgina 55

5.8.6. poca de preparacin del terreno

La poca de preparacin del terreno para la siembra de quinua se elige teniendo en
cuenta lo siguiente:
a) Ubicacin del terreno
La preparacin de terrenos ubicados en zonas de altitud mayor a los 3000 m.s.n.m.
se debe efectuar entre los meses de agosto y setiembre; y la siembra entre octubre
y noviembre. Ello permitir evitar que la helada dae el cultivo (cuyo desarrollo es
lento a mayor altitud) cuando su fonologa est en estado de floracin, con grano
lechoso o pastoso y, por consiguiente, propicie la obtencin de granos pequeos y
chupados
b) Presencia de lluvias
La presencia de lluvias es un factor determinante para la humedad de los terrenos.
Para conseguir una buena germinacin de la semilla en terrenos de secano, la
siembra debe realizarse con la presencia de las primeras lluvias; es decir, cuando el
terreno est hmedo con constancia.

c) Presencia de malas hierbas

Para evitar la presencia de malas hiervas en los terrenos, a travs de la remocin y
exposicin de sus semillas al sol, se debe empezar con un arado entre los meses
de julio y agosto.
d) Condiciones del suelo
Si en el terreno se sembr papa en la ltima campaa, slo se necesita realizar un
pasado del arado. En caso se haya sembrado antes otro cultivo, primero se pasa el
arado de discos y luego la rastra (30 das antes de la siembra); para la obtencin de
un mullido perfecto, se requiere del empleo del doble arado.
5.8.7. La siembra
La organizacin tradicional de la produccin en las comunidades comprende varios
niveles y categoras, tanto en el espacio como en el tiempo. All,
En el espacio: La organizacin de la produccin de cultivos andinos en el espacio
consiste tradicionalmente en programar la secuencia de especies de cultivo (papa,
E. P. Sociologa

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quinua, kaiwa, habas y cebada) y/o variedades de cada cultivo (en este caso,
quinuas witullas o blancas) en funcin a las distintas localidades que se diferencian
principalmente en el aspecto climtico (trmico), en las caractersticas de los suelos
y en las condiciones hidrolgicas del mbito.
En este mbito, la seguridad de cosecha es la nica alternativa; para ello, el riesgo
de cultivo se tiene que distribuir en diferentes localidades con el fin de que siempre
se logre algo de cosecha en algunas parcelas o que no sean anuladas todas las
parcelas en una zona de produccin (Morlon, 1982). En general, la distribucin de
los cultivos en el espacio se realiza en funcin a las zonas agroecolgicas, zonas
fisiogrficas, "aynoqas" y al nivel de las parcelas.
5.8.8. Cultivo por zonas agroecolgicas
En el mbito de la cuenca del Titicaca, se acepta la clasificacin de zonas
agroecolgicas (relacionadas con pisos altitudinales) explicadas por Pulgar Vidal
(1985) y Tapia (1997). Las zonas agroecolgicas se identifican mediante el manejo
de los bioindicadores como la especie quinua, que se cultiva en el altiplano, desde
la ribera hasta las reas ms alejadas y elevadas del lago Titicaca.
En la zona agroecolgica circunlacustre, se cultiva mayormente variedades de
quinua sin o con poca pigmentacin en las hojas (verdes en estado de crecimiento
vegetativo o cremas, y marfil en la maduracin), tallo, ramas y testa del grano, tanto
de las variedades nativas como de las mejoradas.
El cultivo en la zona agroecolgica Puna es muy restringido, se localiza slo en la
parte baja o reas abrigadas y se circunscribe solo al grupo de quinuas
denominadas Kcoitos, muy cercanas a la especie silvestre Ajara, grano de
consistencia dura y color gris oscuro, bastante parecido a la kaiwa, que se
caracterizan por ser tolerantes a las fuertes oscilaciones de temperatura (Grace,
1985).

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VI. CONCLUSIONES
El general Velasco hizo de la reforma la pieza maestra de la modernizacin de la
agricultura con e) modelo privilegiado de cooperativas u otra formas de empresas
asociativas. Segn el argumento de esa poca, se trataba de concentrar la riqueza
y no de distribuir pobreza. Por esta razn la reforma agraria fue mis concentradora
que distributiva; en Puno 1.451 haciendas expropiadas 2094479 hectreas), fueron
centralizadas en solo 42 empresas para "obtener economas de escala". Por otra
parte, el gobierno militar tambin una serie de instituciones pblicas para sostener
y controlar el sector agrario y en particular el sector asociativo.
Las reformas agrarias en la regin de puno han sido orientadas a la afectacin
del latifundio (haciendas), dejando sin solucionar el problema del minifundio
(comunidades, parcialidades). Como resultado del proceso d la reforma agraria se
han creado organismos asociativos como son : SAIS, CAPs, ERPS, preCAPs y
grupos campesinos que concentran a una poblacin rural menor con un rea de
tierras mucho mayo por familia, en relacin a las comunidades y parcialidades del
altiplano. El manejo de las empresas asociativas creadas por la reforma agraria,
atraviesa

dificultades

en

la

conduccin

consecuencia de la falta de capacitacin

empresarial

financiera,

como

de las tierras, incremento alarmante

huachos y existencia de grupos de poder.

La poblacin rural concentrada

en la rivera del lago Titicaca, constituida por

comunidades y parcialidades, soporta serios problemas como socioeconmicos,

caracterizados por la falta de tierras.
Es importante sensibilizar al gobierno sobre la importancia del control de la
contaminacin ambiental debido al evidente cambio climtico ya que este

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ocasionando fenmenos naturales ms intensos y frecuentes con enormes

prdidas econmicas y de vidas.
Los gobiernos regionales y locales deberan cumplir con su misin, dado que son
responsables de la disposicin de la basura, aguas servidas, el control del parque
automotor y los diferentes tipos de emisiones contaminantes.
La sociedad civil debe tener una participacin ms activa en la proteccin del
medio ambiente, defendiendo sus derechos a la vida y la salud, pero tambin
cumpliendo con sus deberes disminuyendo la contaminacin.
VII. BIBLIOGRAFIA

Juan Valero, Carlos Lpez (s/f) uso y tendencia de la tierra en Puno:

titulacin y registro de la propiedad rural.
CABALLERO, Vctor. (1992) Urbanizacin de la sociedad punea,
crecimiento y cambios en las comunidades campesinas. Pp 107-120. Lima.
En: Debate agrario N19. CEPES.
Matos Mar. j., & Mejia, M. (1980). La Reforma Agraria en el Per
IRA. Sistema Regional de Gestin Ambiental de la Regin Puno
DIRECCIN DE EDUCACIN AMBIENTAL - MXICO. Cmo afecta la
Basura

alAire?.

http://www.sma.df.gob.mx/sma/ubea/educacion/residuos

Mxico.
BOLAOS LLANOS. Problemas ambientales, Lima, INAPMAS. Ministerio de
Salud, 1998.
STILLO, Pedro; Diez, Alejandro; Burneo, Zulema; Urrutia, Jaime y Del Valle,
Pablo. (2007) Qu sabemos de las comunidades campesinas? Lima.
CEPES-Grupo Allpa.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos82/problema-contaminacionregion-puno/problema-contaminacion-region-puno2.shtml#ixzz3a2uKqEzV

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ANEXOS:

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Arado de vertedera de tiro animal

Arado de disco

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