Ley 26793 Ley de creacin del Fondo Nacional del Ambiente

CONCORDANCIA:

LEY N 27446

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la ley siguiente:
LEY DE CREACION DEL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Crase el Fondo Nacional del Ambiente(FONAM), como fondo fiduciario
intangible, con el objeto de financiar planes, programas, proyectos y actividades orientadas a la
proteccin del ambiente, el fortalecimiento de la gestin ambiental, el uso sostenible de los
recursos naturales y el patrimonio ambiental mediante mecanismos institucionales financieros.
Artculo 2.- El FONAM que se crea por la presente ley, constituye una institucin de
derecho privado, sin fines de lucro y de inters pblico y social, con personera jurdica propia,
con arreglo a las normas de la presente ley, rigindose por el Reglamento de la presente Ley,
sus estatutos y, en forma supletoria, por las normas del Cdigo Civil. La administracin del
FONAM comprende tambin la de sus propios recursos.
El FONAM en la celebracin de sus actos y contratos se regir por la legislacin comn
a las personas de derecho privado no sindole aplicable a sus actividades las restricciones,
limitaciones y prohibiciones establecidas para las entidades del Sector Pblico Nacional, as
como las normas de similar naturaleza dispuestas por la legislacin presupuestal y leyes
especiales.
El FONAM tendr una duracin indeterminada y en caso de disolucin, sus recursos
sern transferidos segn la forma establecida en sus Estatutos.
Artculo 3.- Son recursos del FONAM:
a. La reconversin de la deuda externa, para el financiamiento de programas,
proyectos y actividades orientadas a la proteccin del ambiente, el fortalecimiento de la gestin
ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y el patrimonio ambiental;
b. Las contribuciones no reembolsables de los Gobiernos, organismos internacionales,
fundaciones y otros;
c. La capitalizacin del financiamiento y la inversin en los mercados financieros
nacionales e internacionales;
d. Las campaas de recaudacin voluntarias en el mbito local, regional o nacional
patrocinadas por el Consejo Directivo del FONAM;
e. Las herencias, legados y donaciones que reciba; y,
f. Cualquier otro aporte o asignacin proveniente de entidades pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, de cualquier ttulo.

TITULO II
DE LA ORGANIZACION Y FUNCIONES
Artculo 4.- El FONAM est a cargo de un Consejo Directivo integrado por:
a. Un representante del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), quien lo presidir;
(1)
b. Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas; (2)
c. Un representante del Ministerio de Agricultura;(3)
d. Un representante de los organismos no gubernamentales de
especializado en asuntos ambientales;

desarrollo,

e. Un representante de la Confederacin Nacional de Instituciones Privadas

(CONFIEP); y,
f. Un representante de la comunidad universitaria, especializado en asuntos
ambientales.
(1) De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin Ministerial N 022-2003-PCM,
publicado el 18-01-2003, se designa la Ing. Carlos Loret de Mola de Lavalle, como
representante del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, ante el Consejo Directivo del
Fondo Nacional del Ambiente - FONAM, quien lo presidir.
(2) De conformidad con el Artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 051-2003-EF-10, publicada
el 06-02-2003, se designa al seor John Bayly Correa como representante alterno del
Ministerio de Economa y Finanzas ante el Fondo Nacional del Medio Ambiente.
(3) De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin Ministerial N 0358-2003-AG,
publicada el 23-04-2003, se designa al Dr. Csar Augusto Alvarez Falcn, como representante
del Ministerio de Agricultura en el Consejo Directivo del Fondo Nacional del Medio Ambiente.
Artculo 5.- Las funciones del Presidente del Consejo Directivo se establecen en el
Reglamento de la presente Ley y los estatutos de constitucin del FONAM.
Articulo 6.- El Consejo Directivo del FONAM tiene las siguientes funciones:
a. Formular y aprobar la poltica institucional del Fondo, as como la concerniente a las
prioridades ambientales requeridas de financiamiento, de acuerdo con la poltica nacional
ambiental;
b. Establecer los lineamientos y criterios de funcionamiento, as como las operaciones
del FONAM. Para estos efectos, el Consejo Directivo podr delegar la atencin de
determinados asuntos a otros rganos del FONAM. Estos rganos debern informar
peridicamente al Consejo Directivo respecto del cumplimiento de los encargos objeto de la
delegacin;
c. Aprobar todo tipo de convenios que se suscriban con instituciones pblicas o
privadas, nacionales o extranjeras, con Gobiernos, con Agencias Oficiales o con Instituciones
Bilaterales o Multilaterales de Cooperacin;
d. Elaborar y poner en prctica un sistema de gestin del Fondo para la administracin
sostenida de los recursos obtenidos de las diversas fuentes y el desarrollo de sus capacidades,
a travs de la asistencia tcnica de expertos y consultores, reunidos en un Consejo Asesor,
cuando sea necesario;

e. Organizar el Fondo en subcuentas mltiples, si fuera necesario. Estas subcuentas

estarn bajo su administracin directa, o por intermedio de Juntas de Administracin, con
personal, criterio y regulaciones especializadas en funcin a los proyectos y propuestas
aprobadas por el Consejo Directivo, que centraliza la coordinacin de las subcuentas dentro de
los objetivos fundacionales del fondo;
f. Aprobar los programas y proyectos relacionados con sus
fines. El Consejo Directivo publicar la decisin fundamentada de aprobacin o desaprobacin
del apoyo de cada programa, proyecto o propuesta presentada;
g. Designar al Director Ejecutivo del Fondo. El Director Ejecutivo es el responsable de
la ejecucin de la poltica fijada por el Consejo Directivo. Ejerce la representacin legal del
FONAM, de conformidad con el Reglamento de la presente Ley y los Estatutos;
h. Crear Juntas de Administracin, cuando sea necesario. Designar a los miembros de
las Juntas de Administrcin, que administran las subcuentas mltiples;
i. Designar a los integrantes del Consejo Asesor, cuyas funciones son las establecidas
en el Reglamento de la presente ley y en los estatutos; y,
j. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 7.- Las Juntas de Administracin de las subcuentas estarn conformadas por
un mnimo de tres (3) y un mximo de siete (7) miembros. Procedern del sector pblico y del
sector privado. Los representantes de los donantes podrn participar en la forma en que se
establezca en los convenios respectivos.
Las funciones de las Juntas de Administracin sern establecidas en los Estatutos del
FONAM.
TITULO III
DE L0S MECANISMOS FINANCIEROS
Artculo 8.- El Fondo opera a travs de los siguientes mecanismos financieros:
a. Los fondos fiduciarios para el ambiente, establecidos a travs de donaciones de la
deuda gubernamental convenidos con acreedores externos e internos. Los fondos sern
constituidos entre la entidad acreedora y donante, y el Consejo Directivo del FONAM,
constituido como fiduciario. Los fondos sern depositados en una institucin financiera o
bancaria elegida bilateralmente. El Consejo Directivo del FONAM destinar los fondos donados
a proyectos de inversin en el pas deudor-, directamente o a travs de las Juntas de
Administracin.
b. Los Fideicomisos, que sern constituidos por la entidad donante, en calidad de
fideicomitente, quien depositar la donacin en calidad de patrimonio fideicomitido en una
institucin financiera o bancaria, en calidad de fiduciario, y consignando expresamente al
Consejo Directivo como fideicomisario, asignando la donacin a su favor, en caso de
administrar directamente los fondos, o en favor de las Juntas de Administracin, cuando stas
administren las Subcuentas. Los fideicomisos a que hace referencia el prrafo anterior se rigen
por la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de Banca y Seguros.
c. Los Fondos Pblicos, establecidos a travs de organismos de derecho pblico,
destinados a actividades programticas de corto y o mediano plazo, suministrados a travs de
licitaciones y por donacin directa. Son administrados por el Consejo Directivo o las Juntas de
Administracin de las subcuentas.

d. Cualquier otro mecanismo u operacin financiera destinada a preservar e

incrementar los recursos del FONAM, aprobado por el Consejo Directivo, de acuerdo con la
legislacin vigente.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El Presidente del Consejo Directivo del FONAM convocar a la primera
sesin del Consejo Directivo en un plazo de cuarenta y cinco (45) das a partir de la publicacin
de la presente Ley El plazo mximo de eleccin de representantes al Consejo Directivo del
FONAM ser de treinta y cinco (35) das desde la publicacin de la presente Ley.
Segundo.- El Fondo Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado FONANPE- y el PROFONANPE creados por Decreto Ley N 26154. son entidades distintas y
separadas del Fondo Nacional del Ambiente -FONAM-, y como tales mantienen su plena
vigencia, as como los convenios y contratos suscritos por el PROFONANPE, en los trminos
en que fueron pactados.
Tercera.- El representante de la comunidad universitaria ante el Consejo Directivo del
FONAM, ser nombrado por Resolucin de la Asamblea Nacional de Rectores, previo acuerdo
de la Comisin de Coordinacin Interuniversitaria de la Asamblea Nacional de Rectores.
Cuarta.- El representante de los organismos no gubernamentales de desarrollo
(ONGs). ser elegido mediante acuerdo de las redes o asociaciones de ONGs especializadas
en asuntos ambientales. Para proceder a la mencionada eleccin se emplear el siguiente
mecanismo:
a. Las redes o asociaciones de ONGs especializadas en asuntos ambientales
comunicarn al CONAM su inters en participar en la eleccin, dentro de los veinte (20) das de
la publicacin del aviso pblico de la convocatoria;
b. El CONAM convocar a una reunin a los representantes de cada una de las redes o
asociaciones de organizaciones no gubernamentales de desarrollo que hayan comunicado su
inters, para que elijan a su representante ante el Consejo Directivo del FONAM.
Quinta.- El Consejo Directivo del FONAM deber aprobar los Estatutos dentro de los
primeros treinta (30) das siguientes a su instalacin.
Sexta.- El Reglamento de la presente Ley deber ser aprobado en un plazo de treinta
(30) das posteriores a la promulgacin de la misma.
Stima.- Derganse, modifcanse o djanse en suspenso todos los dispositivos legales
que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los dos das del mes de mayo de mil novecientos noventa y siete.
VICTOR JOY WAY ROJAS
Presidente del Congreso de la Repblica
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de mayo de mil
novecientos noventa y siete.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros