2016- 2018.

PRAVOSUE SMJERNICE RAZVOJA

PRAVOSUE KLJUNE PROMJENE
BROJ

PRIJEDLOG

ROK PROVEDBE

BITNO UBRZAVANJE RADA SUDOVA

I. kvartal 2016.

POVEAVANJE TRANSPARENTNOSTI INEOVISNOSTI U RADU SUDOVA

II. kvartal 2016.

ODLUNIJA INFORMATIZACIJA POSLOVANJA PRAVOSUA

III. kvartal 2016.

RACIONALIZACIJA TROKOVA U PRAVOSUU

III. kvartal 2016.

ZATITA DUNIKA KOJI IVE U NEKRETNINI KOJA JE PREDMET OVRHE

II. kvartal 2016.

DRAVNO SUDBENO VIJEE PROMJENA STRUKTURE SUCI TREBAJU IMATI MANJU ZASTUPLJENOST U DSV-u

2017.

2016- 2018.

PRAVOSUE SMJERNICE RAZVOJA

Rd. br

I.

PODRUJE / TEMA I PROBLEMI

PRIJEDLOG RJEENJA I SMJERNICE

ROKOVI PROVEDBE

BITNO UBRZAVANJE RADA SUDOVA

Odugovlaenje u imenovanju sudaca nerijetko

I.1

prouzrokuje poveavanje zaostataka u radu sudaca:

Promjenama zakona i naina postupanja osigurati

sud s pola sudaca u pravilu odradi pola posla, pri

da nijedno sudako i dravnoodvjetniko mjesto

tome troi nerazmjerno mnogo resursa za

ne ostane popunjeno dulje od 6 mjeseci

III. kvartal 2016.

obavljanje tog smanjenog posla

urni spisi esto ne bivaju rijeeni u kratkom roku

(npr. zakonom propisani rok od 6 mjeseci za

I.2

donoenje prvostupanjske presude i rok od 30

dana za donoenje odluke povodom albe u
radnim sporovima).

Osigurati da se svi urni predmeti doista rijee u

zakonom propisanim rokovima. Ako zakonom nije
propisan krai rok, urni spisi moraju biti

IV. kvartal 2016.

pravomono okonani u roku od najvie 2 godine

Dodatnim angairanjem drugostupanjskih i

I.3

Zaostaci na radu na velikom broju sudova,

iskusnih prvostupanjskih sudaca u prekovremenom

Zapoeti u II.

predstavljaju teki problem rada dravnih sudova.

radu (koji mora biti i nagraen), pokrenuti proces

kvartalu 2016.;

"Odgaati pravdu, znai uskratiti pravdu".

rjeavanja viegodinjih zaostataka u rjeavanju

dovriti 2017.

drugostupanjskih sudova: svako trajanje

2016- 2018.

PRAVOSUE SMJERNICE RAZVOJA

drugostupanjskog postupka due od 6 mjeseci je
neprihvatljivo.
Puna primjena ICMS sustava. Naglasak na uvid u
prekoraenje rokova za rjeavanje postupaka.
Proiriti primjenu instituta oglednog spora u vie

I.4

Nesigurnost u tumaenju propisa, osobito onih

novih

vrsta sporova na sudovima: u praksi nii sudovi

predugo ekaju na prva tumaenja visokih sudova

II. kvartal 2016.

u primjeni novih zakona; to oteava rad niih

sudova i stvara ozraje pravne nesigurnosti

I.5

Sluajevi pretjeranih procesnih formalnosti, koje

nemaju opravdanih razloga

Pojednostaviti postupovna pravila, ondje gdje je to

mogue bez bitnog umanjivanja prava stranaka;

I. kvartal 2017.

osobito u kaznenom postupku

2016- 2018.

PRAVOSUE SMJERNICE RAZVOJA

Rd.
br
II.

PODRUJE / TEMA I PROBLEMI POVEAVANJE

TRANSPARENTNOSTI I OJAAVANJE NEOVISNOSTI
U RADU SUDOVA

PRIJEDLOG RJEENJA I SMJERNICE

ROKOVI
PROVEDBE

POVEAVANJE TRANSPARENTNOSTI U RADU SUDOVA I DRAVNOG ODVJETNITVA

Pokrenuti postupak potpune obnove tzv.
etike infrastrukture u pravosuu. Nadzor nad
GRECO, antikorupcijska inicijativa Vijea Europe,
otkriva u svojoj IV. evaluaciji niski nivo znanja
hrvatskih sudaca o tematici sukoba interesa,

II.1

odsustvo mehanizama za savjetovanje i za

usmjeravanje nepoeljnog ponaanja, te
nedostatak etikih normi koje modeliraju
ponaanje pravosudnih djelatnika.

razvojem i osiguranjem njene kvalitete

uvrstiti meu ovlasti Povjerenstva za
odluivanje o sukobu interesa. Dravno
sudbeno vijee i Dravnoodvjetniko vijee
moraju biti duni barem jedamput godinje

II. kvartal 2016.

razmatrati konkretne pojavnosti u etici

hrvatskog pravosua, osobito pojave koje
pobuuju panju javnosti i kode ugledu
pravosua stvarajui percepciju o
povlatenosti odreenih stranaka

II.2

Nakon okonanja pregovora za pristupanje

Obnova rada Savjeta za provedbu Reforme

Republike Hrvatske u EU, vrlo je smanjen

pravosua. Hrvatski sabor moe preuzeti

reformski napor u pravosuu, te izostaje

ulogu poticanja reformi, nalik onoj koje je u

I. kvartal 2016.

2016- 2018.

PRAVOSUE SMJERNICE RAZVOJA

kvalitetna koordinacije elnika pravosudnih

pristupnim pregovorima imala EU

tijela.
Izostaje pravi nadzor i sankcioniranje pravosudnih
II.3

dunosnika koji osobito nekvalitetno obavljaju svoj posao.

Uspostava sustava nagraivanja i sankcija za

uoene neloginosti u radu pojedinaca u
pravosuu.
Ujednaavanje sudske prakse uz obvezu viih
sudova da na internetu objave i vidljivo

II.4

Nedovoljna usklaenost sudske prakse

naznae svoje znaajnije odluke; obveza

razmatranja aktualne sudske prakse na

II. kvartal 2016.

sudskim kolegijima/sastancima odjela na

mjesenoj razini
Pokretanje ustavnih promjena radi objedinjavanja
Dravnog sudbenog vijea i Dravnoodvjetnikog
Sudaka profesija se zatvara u sebe, te suci imenuju
jedni druge; kod manjeg i u veoj mjeri hijerarhijski
II.5

ustrojenog Dravnog odvjetnitva pojava ak i

izraenija

vijea u jedinstveno tijelo, u kojemu bi polovica

lanova bila iz redova znanstvenika i strunjaka
izvan sudova i Dravnog odvjetnitva.

III. Kvartal 2017.

Preispitivanje uloge i naina fukncioniranja

Pravosudne akademije, koja bi morala biti otvorena
i mladim pravnicima koji ne rade na sudovima i u
dravnom odvjetnitvu
5

2016- 2018.

PRAVOSUE SMJERNICE RAZVOJA

Rd. br

III.

PODRUJE / TEMA I PROBLEMI

ROKOVI PROVEDBE

ODLUNIJA INFORMATIZACIJA POSLOVANJA U PRAVOSUU

Nepovezanost pravosua i Porezne uprave

III.1

III.2

PRIJEDLOG RJEENJA I SMJERNICE

Slaba razmjena informacija izmeu pravosua i

MUP-a

III.3

Potekoe u pribavljanju podataka o opsenim

financijskim poslovima: kriminal se nerijetko
sakriva vrlo sloenim tijekovima novca izmeu
vie pravnih osoba

III.4

Porezna uprava nepotrebno vodi evidenciju o

posjednicima nekretnina, a zemljine knjige na
zastarjeli nain "prepisuju" podatke o esticama
koje se upisuju u katastru

III.5

ak i kod najjednostavnijih poslove u svezi

nekretnina, zemljinoknjini odjeli sudova

Omoguavanje dravnom odvjetnitvu da

elektronikim putem
pregledava evidencije
porezne uprave, radi otkrivanja poreznih i drugih
malverzacija

III. kvartal 2016.

Omoguavanje dravnom odvjetnitvu

elektronikim putem uvid u evidencije MUP-a
radi pronalaenja podataka od vanosti za istrage
kaznenih djela

I. kvartal 2016.

Omoguavanje dravnom odvjetnitvu da

elektronikim putem vri uvid u financijske
transakcije obveznika voenja poslovnih knjiga

IV. kvartal 2016.

Elektroniko povezivanje katastarskog operata i

zemljinih knjiga u jedinstvenu evidenciju;
izmijeniti propise kako bi se ukinula potreba
dvostrukog voenja evidencija kod zemljinih
knjiga i u katastru
Omoguiti uknjibe vlasnitva i stvarnih tereta
(hipoteka i dr.) izravno od strane javnih
biljenika, po uzoru na rjeenja kod Sudskog

I. kvartal 2017.

I. kvartal 2017.
6

2016- 2018.

PRAVOSUE SMJERNICE RAZVOJA

"provjeravaju" zakonitost sadraja iz
javnobiljenikih i solemniziranih isprava:
stranke su izloene nepotrebnom troku i
gubitku vremena, a zemljinoknjini uredi su
izloeni nepotrebnim poslovima

registra

2016- 2018.

PRAVOSUE SMJERNICE RAZVOJA

Rd.
br
IV.

IV.1

PODRUJE / TEMA I PROBLEMI POVEAVANJE

TRANSPARENTNOSTI I OJAAVANJE NEOVISNOSTI
U RADU SUDOVA

PRIJEDLOG RJEENJA I SMJERNICE

ROKOVI PROVEDBE

RACIONALIZACIJA TROKOVA U PRAVOSUU

Nedostatak planiranja i nadzora nad trokovima
poslovanja u pravosuu

IV.2

Visoki trokovi potanske dostave

IV.3

Izostanak centraliziranog nadzora nad

odravanjem nekretnina u pravosuu; ne koristi se
u dovoljnoj mjeri mogunost velikih a time
potencijalno jeftinijih - nabava

Racionalizacija
materijalnih
trokova
poslovanja:
uvoenje
centraliziranog
printanja, koritenje e-maila za slubenu
komunikaciju,
koritenje
elektronikih
pretinaca itd.
Ozbiljne racionalizacije u sustavu dostave
sudske pote: koritenje elektronike dostavi
nepotrebnim ini veliki dio trokova
potanske dostave i rukovanja "papirnatim"
ispravama. Preispitivanja mogunosti
koritenja jeftinije potanske i/ili kurirske
slube
Uvesti transparentan i centraliziran sistem
upravljanja zgradama pravosudnih tijela i
Ministarstva pravosua; kako bi se omoguilo
pojeftinjenje
tih
izdataka
putem
profesionalnog
planiranja i nadziranja
rashoda

II. kvartal 2016.

III. kvartal 2016.

II. kvartal 2016

2016- 2018.

PRAVOSUE SMJERNICE RAZVOJA

Rd. br
V.
V.1

PODRUJE / TEMA I PROBLEMI

PRIJEDLOG RJEENJA I SMJERNICE

ROKOVI PROVEDBE

ZATITA DUNIKA KOJI IVE U NEKRETNINI KOJA JE PREDMET OVRHE

Odgovoriti na urgentan problem ovrhe na
nekretnini u kojoj stanuje dunik

Prema europskim uzorima primjerice

talijanskom zatiti dom dunika. Iz zatite izuzeti
luksuzne nekretnine vile i urbane vile

II. kvartal 2016.

2016- 2018.

PRAVOSUE SMJERNICE RAZVOJA

10