TEMA 1

LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.

DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PUBLICAS. LA CORONA; EL
GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES. REGULACIN CONSTITUCIONAL
DEL PODER JUDICIAL. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y
COMPETENCIAS.
SUMARIO:
I.- LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
I.1.- Concepto
I.2.- Estructura y caractersticas
I.2.1.- Estructura de la Constitucin de 1978
I.2.2.- Caractersticas de la Constitucin de 1978
I.3.- Los Principios constitucionales
I.3.1.- El principio de Estado Social y Democrtico de Derecho
I.3.2.- El principio de Monarqua Parlamentaria
I.3.3.- El principio de Estado Autonmico
II.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PBLICAS
II.1.- Concepto
II.2.- Clasificacin de los derechos fundamentales
II.2.1.- Libertades Pblicas.
II.2.2.- Derechos econmicos, sociales y culturales
III.- LA CORONA; EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES
III.1.- La Jefatura del Estado: La Corona
III.1.1.- Definicin
III.1.2.- Poderes y funciones de la Corona
III.2.- El Gobierno.
III.2.1.- Concepto
III.2.2.- Funciones del Gobierno
III.3.- Las Cortes Generales
III.3.1.- Definicin y caracteres
III.3.2.- Estructura de las Cortes Generales
IV.- REGULACIN CONSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL
IV.1.- El Poder Judicial
IV.1.1.- Concepto
IV.1.2.- Principios rectores.
IV.2.- El Consejo General del Poder Judicial
IV.2.1.- Concepto y composicin
IV.2.2.- Funciones
V.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y COMPETENCIAS
V.1.- Concepto y composicin
V.1.1.- Concepto
V.1.2.- Composicin
V.2.- Competencias

I.- LA CONSTITUCION ESPAOLA DE 1978: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.

I.1.- Concepto:
Podemos definir la Constitucin como la norma suprema del ordenamiento jurdico
de un Estado, que establece y regula los principios que han de regir el orden social,
poltico y econmico, los derechos y libertades de los ciudadanos, los distintos
poderes del Estado y la organizacin territorial del mismo.
I.2.- Estructura y caractersticas de la Constitucin de 1978
I.2.1.- Estructura de la Constitucin de 1978:
La Constitucin se compone de una parte dogmtica en la que se enuncian los
principios bsicos, las directrices generales del orden jurdico poltico y los derechos
fundamentales. Concretamente, tras el Prembulo, donde se exponen los motivos
que llevan a la adopcin del texto constitucional y los objetivos que se pretenden
conseguir con l, se desarrolla la parte dogmtica en la que figuran los principios
generales o constitucionales que han de regir la organizacin poltica (Ttulo
Preliminar), la forma de estado y los derechos y libertades (Ttulo I) as como los
principios rectores de la poltica social y econmica (parte del Titulo I y el Ttulo VII).
Igualmente se incluira dentro de la parte dogmtica el sistema de reforma
constitucional (Ttulo X).
En la parte orgnica se regulan los rganos e instituciones principales del Estado: el
Jefe del Estado (Ttulo II); las Cortes Generales (Ttulo III y V); el Gobierno y la
Administracin (Ttulo IV); el Poder Judicial (Ttulo VI); el Tribunal Constitucional
(Ttulo IX). Asimismo, se incluira el Ttulo VIII dedicado a la organizacin territorial
del Estado, en el que merece especial mencin el captulo dedicado a las
Comunidades Autnomas.
La estructura de la Constitucin de 1978 es la siguiente:
PREAMBULO
TITULO PRELIMINAR
TIT. I.- DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
TIT. II.- DE LA CORONA.
TIT. III.- DE LAS CORTES GENERALES.
TIT. IV.- DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIN.
TIT. V.- DE LAS RELACIONES ENTRE GOBIERNO Y CORTES GENERALES.
TIT. VI.- DEL PODER JUDICIAL.
TIT. VII.- ECONOMA Y HACIENDA.
TIT. VIII.- DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO.
TIT. IX.- DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
TIT. X.- DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN.
Total: 169 artculos.
4 DISPOSICIONES ADICIONALES.
9 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
1 DISPOSICIN DEROGATORIA.
1 DISPOSICIN FINAL
I.2.2.- Caractersticas de la Constitucin de 1978:
2

Del anlisis de nuestra Constitucin, la doctrina ha deducido las notas que la

caracterizan:
Es Extensa: Ya que tiene 169 artculos y 15 disposiciones, lo que la hace la
segunda en extensin despus de la de 1812.
Es Integradora y Consensuada: Ya que su contendido ha sido fruto de la
aportacin de variadas ideologas, permitiendo que bajo ella gobiernen partidos
de ideologas distintas, y del consenso de entre todas ellas, no en vano se
aprob en el Congreso con el voto a favor de 226 diputados, 5 en contra y 8
abstenciones, y en el Senado con el voto a favor de 325 senadores, 6 en contra y
14 abstenciones.
Es Rgida: puesto que su reforma sustancial implica la tramitacin de un
procedimiento complejo que requiere la existencia en las Cortes de mayoras muy
cualificadas para su aprobacin, la disolucin de stas, la ratificacin de la
reforma por las nuevas Cortes electas y el sometimiento de la reforma a su
aprobacin por referendum.
Es Normativa: por cuanto que muchos de sus preceptos actan como
verdaderas normas directamente aplicables e invocables ante los Tribunales y,
por supuesto, inspiradores de la legislacin que se dicte en su desarrollo.
Es Democrtica: ya que consagra el poder en el pueblo espaol que lo ejercer
mediante sufragio libre, directo y secreto.
Es Transformadora: Ya que contiene, adems de los derechos liberales clsicos,
los derechos polticos y los derechos laborales y sindicales, una serie de
principios de ndole econmico, social, cultural, etc. que pretenden transformar la
sociedad actual en una sociedad ms justa, humanizada.
I.3.- Los Principios Constitucionales.
Los Principios Constitucionales son el fundamento ideolgico-poltico sobre el que
se asienta al Constitucin, y siguiendo la opinin mayoritaria de la doctrina
constitucional, stos seran:
-

El principio de Estado Social y Democrtico de Derecho.

El principio de Monarqua Parlamentaria.
El Principio de Estado Autonmico.

I.3.1.- Principio de Estado Social y Democrtico de Derecho.

Este principio, recogido en el artculo 1.1 de la Constitucin, manifiesta los tres
fundamentos ideolgicos del Estado:

Estado Social: Este principio tiene su principal plasmacin en el artculo 9.2

C.E. al establecer: Corresponde a los poderes pblicos promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en

que se integran sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos de la
vida poltica, econmica, cultural y social.
En definitiva, implica, que el Estado se compromete en el bienestar de sus
ciudadanos, en conseguir su igualdad, no solo en los aspectos polticos sino
tambin en los econmicos y sociales.

Estado Democrtico: La concepcin occidental de Estado Democrtico

implica que los poderes del Estado, fundamentalmente, las Cortes, son elegidos
libre y democrticamente por el pueblo, en el que reside la soberana y del que
emanan todos los poderes del Estado.
Este principio tiene sus principales plasmaciones en el artculo 1.2 C.E. al decir
que: La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los
poderes del Estado y en el artculo 23.1 C.E. que establece. Los ciudadanos
tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio
de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal.

Estado de Derecho: Este principio implica que tanto el Estado como los
ciudadanos, estn sujetos por igual a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico que, no se olvide, deriva de rganos legislativos democrticamente
elegidos, establecindose, por otra parte, una serie de rganos, el Poder
Judicial y el Tribunal Constitucional, que velarn por la aplicacin y respeto a la
Constitucin y a las normas. Este principio tiene sus principales plasmaciones en
el artculo 9 C.E.

I.3.2.- Principio de Monarqua Parlamentaria.

El artculo 1.3 de la Constitucin establece que: La forma poltica del Estado
espaol es la Monarqua parlamentaria. La constitucionalizacin del trmino
Monarqua Parlamentaria es una de las novedades de nuestra Constitucin, ya
que el adjetivo parlamentaria supone la traslacin del poder de decisin poltica
del monarca al parlamento, en definitiva, implica despojarla de todo el poder
legislativo, ejecutivo y judicial que a lo largo de la historia ha venido ostentando, los
cuales vienen a ser ejercidos por los rganos constitucionalmente establecidos: el
legislativo por las Cortes, el ejecutivo por el Gobierno y el judicial por los Jueces y
Magistrados.
I.3.3.- Principio de Estado Autonmico.
Este principio, recogido en el artculo 2, establece que la forma de Estado, es decir,
la forma en que se organiza territorialmente el poder del Estado, es el Autonmico o
Regional con la existencia de un poder central y una serie de comunidades que
disfrutan de una amplsima autonoma poltica. Este principio de Estado Autonmico
tiene su desarrollo posterior en el Ttulo VIII de la Constitucin, y en concreto en su
Captulo III.
II.- DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PUBLICAS.

Los Derechos Fundamentales y las Libertades Pblicas son reguladas en el Ttulo I,

artculos 10 a 55 de la Constitucin de 1978.
II.1.- Concepto.
Podemos definir los derechos fundamentales como el conjunto de facultades que la
Constitucin y el resto de las normas atribuyen a la persona en lo referente a su
vida, su libertad, a la igualdad, la participacin poltica y social o cualquier otro
aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona en una
comunidad de hombres libres; exigiendo el respeto de los dems hombres, de los
grupos sociales y del propio Estado que est obligado a garantizarlos en caso de
infraccin.
II.2.- Clasificacin de los derechos fundamentales:
Los Derechos Fundamentales contenidos en la Constitucin se pueden clasificar en
dos grandes grupos, de un lado la Libertades Pblicas, de otro lado, los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
II.2.1.- Libertades Pblicas.
Las Libertades Pblicas vienen a concretar y desarrollar los valores de libertad y
dignidad humanas. Son propios de un Estado Democrtico y de Derecho y se
pueden concretar en tres clases:
a) Derechos Personales: Son aquellos que reconocen a la persona un mbito de
autonoma, una esfera de no agresin o injerencia del poder en la actividad
particular o privada. Son derechos inherentes a toda persona, derechos
inviolables que vienen a concretar los valores de libertad y dignidad humana.
Como tales derechos vienen a proteger la integridad moral y fsica; entre ellos
podemos destacar:
Derecho a la vida y a la integridad fsica y moral. Art. 15.
Derecho al honor, a la intimidad, a propia imagen, a la inviolabilidad del
domicilio, al secreto de las comunicaciones. Art. 18.1, 2 y 3.
Derecho a la nacionalidad. Art. 11
Libertad ideolgica y religiosa. Art. 16.
Derecho a la libertad y seguridad personales. Art. 17.
Libertad de residencia y circulacin. Art. 19.
Libertad de expresin, de reunin, manifestacin. Art. 20 y 21.
Derechos de asociacin. Art. 22.
Libertad de enseanza y de creacin de centros docentes. Art. 27
b) Derechos Civiles: Son aquellos que suponen la atribucin a los particulares de
una serie de facultades y pretensiones frente a los terceros y los poderes
pblicos. Entre ellos destacaremos:
Derecho a la tutela judicial de los derechos e intereses legtimos. Art. 24.1
Derecho al juez ordinario, a la defensa y a la asistencia letrada. Art. 24.2

 Derecho a la legalidad penal y sancionadora. Art. 25.

c) Derechos Polticos: Son aquellos que permiten al ciudadano participar en la
formacin de la voluntad del Estado como miembro de la comunidad poltica.
Estos derechos encuentran su fundamento en la soberana popular del artculo 1
de la Constitucin que en el caso de nuestro pas se lleva a cabo mediante
instrumentos de democracia representativa. Entre ellos podemos destacar:

Derecho a la participacin poltica a travs de los partidos. Art. 6.

Derecho de sufragio activo y pasivo. Art. 23.
Derecho de peticin. Art. 29.
Derecho a la participacin a travs del referndum, a la iniciativa legislativa
popular, etc.

II.2.2.- Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales vienen a concretar y desarrollar
los valores de igualdad y solidaridad. Son propios de un Estado Social y, por un
lado, constituyen el conjunto de normas a travs de las cuales el Estado lleva a
cabo su funcin equilibradora de las desigualdades sociales y, de otro, son
facultades de los individuos, o sus grupos, a participar de los beneficios de la vida
social y de las prestaciones directas o indirectas de los poderes pblicos. Se
pueden concretar en tres clases:
a) Derechos Econmicos: Se concretan en una serie de principios y normas que
definen el sistema econmico, fijando sus metas y determinando las formas de
actuacin de los sujetos econmicos. Entre ellos podemos destacar:
Derecho a la propiedad privada y la herencia. Art. 33.
Derecho a un sistema tributario justo, a la asignacin equitativa de los
recursos pblicos. Art. 31
Derecho a la percepcin de pensiones adecuadas y peridicas. Art. 50
Derecho a una distribucin regional y personal de la renta ms equitativa. Art.
40.
Derecho a la libertad de Empresa. Art. 38.
Derecho a la vivienda. Art. 47.
Defensa de los consumidores y usuarios. Art. 51.
b) Derechos Sociales: Son aquellos dirigidos a tutelar la actividad prctica del
hombre en su condicin de trabajador. Entre ellos podemos destacar:
Deber de trabajar y derecho al trabajo. Art. 35.
Derecho a la Sindicacin, a la Huelga y a la Negociacin Colectiva. Art. 25,
28 y 37.
Derecho a la proteccin social, econmica y jurdica de la familia y de los
hijos. Art. 39.
Derecho a un sistema pblico de Seguridad Social y de proteccin por
desempleo. Art. 41
Derecho a la proteccin de la Salud. Art. 43.
6

 Derecho a la proteccin de los minusvlidos. Art. 49.

c) Derechos Culturales: constituyen el substrato educativo y cultural que cimienta
la democracia, pues cualquier forma de progreso social o econmico exige como
requisito indispensable la difusin de la cultura, la libertad de conocer y la
capacidad para juzgar y formarse opinin. Entre estos derechos cabe destacar:
Derecho a la Educacin. Art. 27.
Promocin y acceso a la cultura e investigacin. Art. 44.
Defensa y promocin del patrimonio cultural, histrico y artstico de los
pueblos de Espaa. Art. 46.
Derecho a disfrutar del medio ambiente y al uso racional de los recursos
naturales. Art. 45.
Derecho al desarrollo integral de la juventud. Art. 48
III.- LA CORONA; EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES.
III.1.- La Jefatura del Estado: la Corona.
El artculo 1.3 de la Constitucin establece que la forma poltica del Estado espaol
es la Monarqua Parlamentaria. Esta definicin implica que el Rey, an cuando
ostenta el cargo de Jefe del Estado, est sometido al Parlamento, sindole de
aplicacin la mxima de que El Rey reina pero no Gobierna
En desarrollo de lo dispuesto en el mencionado artculo 1.3, el Ttulo II de la
Constitucin se encabeza con el enunciado De la Corona que es el nombre
clsico para indicar el conjunto de prerrogativas y funciones que corresponden a la
Monarqua, personalizada en el Rey.
III.1.1.- Definicin.
La definicin de la Corona y, por ende, de su titular, el Rey, viene establecida en el
artculo 56.1 de nuestra constitucin: El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su
unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las
instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las
relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las
leyes.
III.1.2.- Poderes y Funciones de la Corona.
El sistema de funciones y poderes del Rey diseados por la Constitucin es el
siguiente:

El artculo 56.1 C.E. determina tres tipos de funciones generales que

corresponden a la Monarqua:
1. Simbolizar la unidad y permanencia del Estado.
2. Asumir la representacin del Estado en las relaciones internacionales.

3. Arbitrar y moderar el funcionamiento de las instituciones.

La referencia que en el art. 56.1 C.E. se hace a ejercer las funciones que le
atribuyan expresamente la Constitucin y las Leyes, no es una funcin
estricto sensu, sino simplemente un condicionamiento de las facultades que
tendr la monarqua para el desarrollo de las funciones generales antes citadas,
que vienen esencialmente desarrolladas en los artculos 62 y siguientes de la
C.E.

III.2.- El Gobierno.
III.2.1.- Concepto:
A tenor de lo dispuesto en el art. 97 C.E., por Gobierno hemos de entender el
rgano colegiado y complejo que dirige la poltica interior y exterior, la Administracin
civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las Leyes.
III.2.2.- Funciones del Gobierno:
1. Funcin Poltica: La funcin poltica o de gobierno, hace referencia a las
facultades de direccin de la comunidad poltica que la Constitucin atribuye al
Gobierno; Snchez Agesta ha definido esta funcin como el poder de decidir
discrecionalmente para el bien pblico. Dentro de la funcin poltica podemos
distinguir los siguientes actos concretos:
Actos de orientacin y direccin de la comunidad poltica.
Actos de relacin con el poder exterior
Actos tendentes a lograr el equilibrio entre las distintas instituciones
estatales.
Actos relacionados con la direccin de la defensa nacional.
Actos referidos o relacionados con las Comunidades Autnomas.
2. Funciones legislativas: Las funciones del Gobierno en relacin con la actividad
legislativa son de tres tipos:
- Funciones de iniciativa legislativa: Entre las funciones legislativas del
Gobierno, en necesario recalcar la iniciativa para la elaboracin y aprobacin
de la legislacin parlamentaria a travs de los denominados proyectos de
ley.
- Dictado de normas con rango de Ley: El Gobierno puede dictar dos tipos de
normas con el mismo valor formal que las leyes del Parlamento. Nos estamos
refiriendo a los Decretos-Leyes y los Decretos-Legislativos.
- Ejercicio de la potestad reglamentaria: La potestad reglamentaria le viene
atribuida al Gobierno por el artculo 97 de la C.E. y se regula de forma ms
detallada en los artculos 23 y siguientes de la Ley del Gobierno.
3. Funciones Ejecutivas: Una definicin de la funcin ejecutiva es la acuada por
el profesor Snchez Agesta, segn la cual, la funcin ejecutiva comprende la

actividad pblica que desarrolla la Ley y tiende a establecer concretamente un

derecho, una obligacin o una situacin subjetiva, decidiendo, bajo el mbito de
una norma, los trminos de una relacin jurdica.
III.3.- Las Cortes Generales:
En la actualidad, las Cortes Generales se encuentran reguladas en el Ttulo III,
artculos 66 a 96 de la Constitucin Espaola de 1978, y por los Reglamentos del
Congreso, de fecha 10 de febrero de 1982, y del Senado, texto refundido de 3 de
mayo de 1994.
III.3.1.- Definicin y caracteres:
Las Cortes Generales, dice el artculo 66 C.E., representan al pueblo espaol y
estn formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ejercen la potestad
legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la accin del
Gobierno, tienen las dems competencias que les atribuya la Constitucin y son
inviolables.
Siguiendo al profesor Snchez Agesta, se pueden sealar los siguientes caracteres
de las Cortes:
Son el rgano representativo del pueblo espaol y, por ello, depositarias de su
soberana.
Son un rgano de poder poltico y uno de los poderes del Estado a que se refiere
el artculo 1.2 C.E. En la terminologa clsica, son el poder legislativo.
Son un rgano deliberante y de discusin, caractersticas stas, esenciales, para
elaborar las leyes y adoptar decisiones.
Son un rgano bicamaral en cuanto se estructuran en Congreso y Senado, an
cuando en determinados momentos deban de actuar en sesin conjunta.
Son un rgano de publicidad de la vida poltica y legislativa, ya que sus sesiones
son pblicas.
Son un rgano permanente de accin continuada, que ejerce sus funciones en
todo momento.
Son un rgano legislativo, es decir, creador de Derecho, de normas superiores a
cualquier otra, que no podrn ser enjuiciadas sino por el Tribunal Constitucional.
III.3.2.- Estructura de las Cortes Generales:
Las Cortes Generales se componen de dos cmaras, el Congreso de los Diputados
y el Senado.
a) El Congreso de los Diputados: Su regulacin genrica se contiene en el
artculo 68 C.E. y mas especficamente en su Reglamento, a que antes hicimos
referencia. De toda esta normativa podemos extraer las siguientes consideraciones:
El Congreso es el rgano poltico por excelencia que canaliza la representacin
del pueblo espaol, realizando con carcter casi exclusivo la funcin poltica en
que se hace efectiva la relacin de confianza en que se apoya el Gobierno, y es

adems el principal rgano en la elaboracin de las Leyes, sin perjuicio, de la

participacin del Senado, la cual tiene, generalmente, un carcter subordinado.
Se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados elegidos por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, estando en la actualidad fijado
su nmero en 350 Diputados.
La circunscripcin electoral es la provincia, garantizndose un nmero mnimo de
dos Diputados en cada una de ellas, salvo Ceuta y Melilla que tendrn uno; el
resto de Diputados se atribuirn a cada circunscripcin segn su poblacin
atendiendo a criterios de representacin proporcional Sistema DHont -.
El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara a
propuesta del Presidente del Gobierno, o por no haber obtenido alguno de los
candidatos a Presidente (en el plazo de dos meses desde la primera votacin) la
confianza del Congreso, o por la negacin de una cuestin de confianza al
Gobierno.
b) El Senado: Su regulacin genrica se contiene en el artculo 69 C.E. y mas
especficamente en su Reglamento, a que antes hicimos referencia. De toda esta
normativa podemos extraer las siguientes consideraciones:
El Senado es la cmara de representacin territorial, teniendo un papel
secundario en el ejercicio de la labor legislativa por cuanto que, como ya dijimos,
el proceso legislativo se inicia, con carcter general, en el Congreso, quedando
relegado el Senado a ser una Cmara de segunda lectura.
Cada provincia, con independencia de su poblacin, elegir cuatro senadores. En
las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin, eligindose tres senadores en Gran
Canaria, Mallorca y Tenerife y uno en las de Ibiza/Formentera, Menorca,
Fuerteventura, Gomera, Hierro Lanzarote y La Palma.
Por su parte, a las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla les correspondern
dos senadores a cada una.
Adems de lo anterior, cada Comunidad Autnoma designar un Senador, y otro
ms por cada milln de habitantes de su territorio. Su designacin corresponder
a la Asamblea Legislativa o, en su defecto, al Gobierno de la Comunidad, todo
ello, segn sus respectivos Estatutos de Autonoma.
El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina
cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara, que
puede ser conjunta o separadamente de la del Congreso.
IV.- REGULACIN CONSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL.
IV.1.- El Poder Judicial.

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IV.1.1.- Concepto.
Por Poder Judicial se entiende el conjunto de Jueces y Magistrados independientes,
inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley, que se
encargan de administrar la justicia, que emana del pueblo, en nombre del Rey,
erigindose como tutores de los derechos.
En este sentido, el art. 117 C.E. establece La justicia emana del pueblo y se
administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados....
IV.1.2.- Principios rectores.
Del examen de la regulacin que la Constitucin hace en el Ttulo Vi del Poder
Judicial, la doctrina ha deducido los siguientes principios rectores:
Principio de Independencia: Es el principio rector ms importante ya que implica
que ningn otro poder del Estado, ni siquiera los propios jueces entre s, pueden
mediatizar la actuacin de un Juez o Tribunal. Como manifestaciones de este
principio nos encontramos los siguientes:
1. La Inamovilidad: implica que los jueces y magistrados, no podrn ser
separados, suspendidos, trasladados ni jubilados sino por alguna de las
causas y con las garantas previstas en la Ley.
2. Las Incompatibilidades y prohibiciones: el rgimen de incompatibilidades y
prohibiciones de los Jueces y Magistrados es muy severo, de tal manera que
mientras se encuentren en activo no podrn desempear otros cargos
pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos.
3. El Autogobierno: para velar por su independencia, los Jueces y Magistrados
tienen un propio rgano de autogobierno que es el Consejo General del Poder
Judicial.
4. El sometimiento exclusivo a la Constitucin y a la Ley: la Ley Orgnica del
Poder Judicial afirma que los Jueces y Tribunales interpretarn y aplicarn las
leyes y reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales.
5. La disponibilidad de una Polica Judicial: la polica judicial depender nica y
exclusivamente de los jueces y magistrados y de los fiscales.
Principio de Unidad Jurisdiccional: La Constitucin reconoce que la Unidad
Jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales, lo
cual implica que quedan prohibidos los tribunales de excepcin, los tribunales de
honor y la posibilidad de que otros rganos impongan penas de privacin de
libertad. Como manifestaciones de este principio de Unidad Jurisdiccional cabe
sealar:

Unidad Territorial: el Poder Judicial se encuentra encuadrado en el aparato

estatal, siendo la justicia competencia exclusiva del Estado (art. 149.1.5
C.E.), lo que no impide que la distribucin geogrfica de los rganos
jurisdiccionales venga determinada por criterios territoriales; lo que significa
esa Unidad Territorial es que el Poder Judicial es nico, sin que quepan
poderes judiciales autonmicos.
Unidad Funcionarial: la propia Constitucin, en su artculo 122.1, establece
la existencia de un Cuerpo nico de Jueces y Magistrados de carrera.

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Principio de Exclusividad Jurisdiccional: El ejercicio de la potestad jurisdiccional

en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde
exclusivamente a los Juzgados y Tribunales, los cuales no ejercern ms funciones
que las anteriores. Esto no implica que la propia Constitucin prevea algunas
excepciones, como por ejemplo, la existencia de una jurisdiccin militar, de la que ya
se habl con anterioridad, y el reconocimiento de Tribunales consuetudinarios y
tradicionales (el Tribunal de las Aguas de Valencia).
Principio de Responsabilidad: La Responsabilidad a que se refiere la Constitucin
se desdobla, de un lado en la de los propios Jueces y Magistrados que son
responsables de sus actos, sin merma, por ello de su independencia, y por otro
lado, en la existencia de una responsabilidad objetiva del Estado por los daos que
puedan derivarse del error judicial o del funcionamiento anormal de la
Administracin de Justicia.
IV.2.- El Consejo General del Poder Judicial.
IV.2.1.- Concepto y composicin.
El artculo 122.2 de la Constitucin establece que el Consejo General del Poder
Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La Ley Orgnica establecer su
estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funcione.
El Consejo se integra por El Presidente, que es a su vez el Presidente del Tribunal
Supremo, y por veinte miembros que son nombrados por el Rey por un periodo de
cinco aos, de los que:
Doce sern elegidos entre Jueces y Magistrados de todas las categoras, que se
encuentren en activo, por el Congreso de los Diputados y el Senado,
correspondiendo a cada Cmara proponer seis Vocales, por mayora de tres
quintos de sus respectivos miembros, entre los presentados a las Cmaras por
los Jueces y Magistrados.
Ocho elegidos por el Congreso de los Diputados y por el Senado,
correspondiendo a cada Cmara proponer cuatro Vocales, por mayora de tres
quintos de sus respectivos miembros, entre abogados y otros juristas de
reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
IV.2.2.- Funciones
Las funciones o competencias del Consejo
sistemticamente con arreglo al siguiente esquema:

pueden

ser

clasificadas

1. Funciones relativas al nombramiento de altos cargos: Propuesta de

nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo; propuesta de
nombramiento de dos Magistrados del Tribunal Constitucional; audiencia en
el nombramiento de Fiscal General del Estado. Asimismo, le corresponde el
nombramiento del Secretario General del Consejo y del personal de los
servicios administrativos dependientes de ste.
2. Atribuciones en materia de seleccin, formacin, perfeccionamiento,
provisin de destinos, ascensos, situaciones administrativas y rgimen
disciplinario de Jueces y Magistrados

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3. Inspeccin de Juzgados y Tribunales.

4. Funcin consultiva: El CGPJ deber informar los anteproyectos de leyes y
disposiciones generales del Estado y de las Comunidades Autnomas que
afecten, total o parcialmente, a materias relacionadas con el Poder Judicial o
al ejercicio de la funcin jurisdiccional.
5. El Consejo deber elevar anualmente a las Cortes Generales una Memoria
sobre el estado, funcionamiento y actividad del Consejo y de los Juzgados y
Tribunales de Justicia.
6. Elaboracin, direccin de la ejecucin y control del cumplimiento de su propio
presupuesto.
7. Potestad reglamentaria: El CGPJ puede dictar reglamentos sobre su propio
personal, organizacin y funcionamiento, y los que sean necesarios para la
ejecucin o aplicacin de la LOPJ, as como en aquellos casos en que se
encuentren expresamente permitidos en sta, siempre dentro de su mbito
de competencias
V.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y COMPETENCIAS.
El Tribunal Constitucional se encuentra regulado en el Ttulo IX, artculos 159 a 165
de la Constitucin Espaola de 1978, que ha sido desarrollado por la Ley Orgnica
2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional.
V.1.- Concepto y composicin.
V.1.1.- Concepto:
El Tribunal Constitucional es el rgano constitucional, nico en su orden y con
jurisdiccin sobre todo el territorio espaol, que est encargado de ser el supremo
interprete de la Constitucin.
Segn la doctrina, sus principales funciones son:
Velar por que las normas dictadas por los otros poderes del Estado se ajusten y
no infrinjan lo dispuesto en la Constitucin.
Preservar y garantizar los derechos y libertades de los ciudadanos.
Dotar a la Constitucin de verdadera eficacia jurdica como cspide del
ordenamiento.
Resolver los conflictos de competencias que puedan surgir entre el Estado
Central y las CC.AA.
V.1.2.- Composicin:
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 159 C.E., el Tribunal Constitucional
est integrado por doce miembros nombrados por el Rey, a propuesta de los
siguientes poderes del Estado:

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 Cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados elegidos por mayora de 3/5
de sus miembros.
Cuatro a propuesta del Senado elegidos por mayora de 3/5 de sus miembros.
Dos a propuesta del Gobierno.
Dos a propuesta del Pleno del Consejo General del Poder Judicial.
La designacin para Magistrado del Tribunal Constitucional se hace por nueve
aos, debiendo recaer en ciudadanos espaoles que sean Magistrados o Fiscales,
Profesores de Universidad, Funcionarios pblicos o Abogados, todos ellos juristas
de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional,
renovndose por terceras partes cada 3 aos. Entre sus componentes, el Pleno
elige a su Presidente.
V.2.- Competencias:
El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 161 C.E y 2 de la Ley Orgnica
2/1979, es competente para conocer de:
1.

2.

3.

4.

5.
6.

7.

8.

El Recurso de Inconstitucionalidad: se podr interponer contra las Leyes y

normas con rango de ley, tanto del Estado Central como de las Comunidades
Autnomas e incluso Tratados Internacionales. Estn legitimados para
interponerlo el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados o
50 Senadores, los Gobiernos de las Comunidades Autnomas y los Parlamentos
o Asambleas de las mismas.
La Cuestin de Inconstitucionalidad: cuando un rgano judicial considere que
una norma con rango de ley, aplicable al caso que estn tratando y de cuya
validez dependa el fallo o sentencia, pueda ser contraria a la Constitucin, podr
plantear la Cuestin de Inconstitucionalidad.
El Recurso de Amparo: Contra la violacin de los derechos y libertades
reconocidos por la Constitucin en los artculos 14 al 30, realizada por cualquier
rgano de la Administracin o Tribunal, el afectado podr interponer el
mencionado Recurso. Tambin podrn interponerlo el Ministerio Fiscal y el
defensor del Pueblo.
Declaracin de Constitucionalidad de los Tratados: Antes de la firma de un
Tratado Internacional, el Gobierno o cualquiera de las Cmaras podr solicitar al
Tribunal Constitucional que declare si existe o no contradiccin entre el contenido
del Tratado y la Constitucin, en cuyo caso, se deber revisar previamente la
Constitucin.
Los Conflictos de Competencias: que puedan darse entre en Estado y las
Comunidades Autnomas, o los de stas entre s.
Los Conflictos entre rganos Constitucionales: que puedan darse entre los
distintos rganos constitucionales, el Gobierno con el Congreso o el Senado o el
Consejo del Poder Judicial, o de stos entre s.
La impugnacin de disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones de las
Comunidades Autnomas: El Estado puede impugnar, en el plazo de dos
meses, las disposiciones y resoluciones de cualquier rgano de las Comunidades
Autnomas, lo que provocar la suspensin inicial de las mismas.
Conflictos en defensa de la Autonoma Local: lo podrn interponer los
municipios y las Provincias contra las normas con rango de ley del Estado y las
Comunidades Autnomas que lesionen la autonoma local.
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