REPUBLICA DEL ECUADOR

CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR

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CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR

RESOLUCION No. RPC-S0-04-NQ019-2012

Considerando:
Que

el Art. 353 de la Constituci6n de la Republica del Ecuador establece que: "e/ sistema
de educaci6n superior se regira por: yn organismo publico de planificaci6n,
regulaci6n y coordinaci6n interna del sistema y de Ia relaci6n entre sus distintos
actores con Ia Funci6n Ejecutiva; Un organismo publico tecnico de acreditaci6n y
aseguramiento de Ia calidad de instituciones, carreras y programas, que no podra
conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulaci6n ";

Que

la Ley Organica de Educaci6n Superior establece en su Art. 87 inciso primero que:

"como requisito previa a Ia obtenci6n del titulo profesional, los y las estudiantes
deberan acreditar servicios a Ia comunidad mediante practicas o pasantias pre
profesionales, debidamente monitoreadas, en los campos de especialidad, de
conformidad con los lineamientos generales definidos por el Consejo de Educaci6n
Superior".

Que

el C6digo Organico de la Funci6n Judicial en la Decima Primera Disposici6n

Transitoria, en el primer parrafo establece que : "/ Consejo de Ia judicatura dictara,
en coordinaci6n con el Consejo de Educaci6n Superior, el reglamento para regular y
evaluar las practicas pre profesionales ob/igatorias para las y los estudiantes que
esten cursando los dos ultimos afios de estudio de tercer nivel de derecho o ciencias
juridicas, y para las y los egresados en esta carrera, en e/ plaza de 90 dias, contados
desde Ia entrada en vigencia de esta reforma ... "

Que

despues de realizadas varias sesiones de trabajo conjuntas entre los delegados del
Consejo de Educaci6n Superior y el Consejo de la Judicatura, se ha elaborado un
proyecto de Reglamento para Practicas pre Profesionales para las egresadas y los
egresados de las Facultades de Jurisprudencia, Derecho y Ciencias Jurfdicas.

En ejercicio de las facultades prevista en el literal w) del Art. 169 de la Ley Organica de
Educaci6n Superior,

Resuelve

Art. 1.- Remitir al Consejo de la Judicatura, el proyecto de "Reg/amento para Practicas pre
Profesionales para las egresadas y los egresados de las Facultades de jurisprudencia, Derecho
y Ciencias jurfdicas"; elaborado conforme lo sefiala la Disposici6n Transitoria Decima
Primera del C6digo Organico de la Funci6n Judicial.
Av. 9 de Octubre N22-44 y Ramirez Davalos, Sede Provisional del CES
Telefonos: 2569898 I 2469899 hasta 902, Ext. 2049

REPUBLICA DEL ECUADOR

CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR

Art. 2.- Solicitar al Consejo de la Judicatura, mantener un trabajo coordinado con este
organismo, pues en forma posterior ala entrada en vigencia del "Reglamento para Practicas
pre Profesionales para las egresadas y los egresados. de las Facultades de jurisprudencia,
Derecho y Ciencias jurfdicas", el Consejo de Educaci6n Superior, en usa de sus atribuciones
legales, emitira normativas en materia de educaci6n superior, que pudieran perfeccionar
su contenido y viabilizar su efectiva aplicaci6n.

Dado en Sesi6n Ordinaria No. 04 del Plena del Consejo de Educaci6n Superior, a los veinte y
cinco dfas del mes de enero del afio 2012.

E . e e Ramirez Gallegos
.,._..""p,,.,ENTE
0 SEJO DE EDUCACION SUPERIOR

~%iLntimil a

SECRETARlO GENERAL
CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR

Av. 9 de Octubre N22-44 y Ramirez Davalos, Sede Provisional del CES

PROYECTO
DE
REGLAMENTO
PARA
PRACTICAS
PRE
PROFESIONALES PARA LAS EGRESADAS Y LOS EGRESADOS DE LAS
DERECHO Y CIENCIAS
FACULTADES DE JURISPRUDENCIA.
JURiDICAS

Que la Constituci6n de la Republica del Ecuador en su Art.26 establece

que la educaci6n es un derecho de las personas a lo largo de la vida y un
deber ineludible e inexcusable del Estado.
Que la Constituci6n de la Republica del Ecuador en su Art.27 indica que
la educaci6n se centrara en el ser humano y garantizara su desarrollo
holistico, en el marco del respeto a los Derechos Humanos, al medio
ambiente sustentable y a la democracia.
Que la Constituci6n de la Republica del Ecuador en su Art. 28 manifiesta
que la educaci6n respondera al interes publico y no estara al servicio de
intereses individuales y corporativos.
Que la Constituci6n de la Republica del Ecuador en su Art. 350 establece
que la finalidad del sistema de educaci6n superior es la formaci6n
academica y profesional con vision cientifica y humanista; la investigaci6n
cientifica y tecnol6gica; la innovaci6n promoci6n, desarrollo y difusi6n de
los saberes y las culturas; la construcci6n de soluciones para los
problemas del pais, en relaci6n con los objetivos del regimen de desarrollo.
Que la Ley Organica de Educaci6n Superior indica en su Art. 3 la
educaci6n superior de caracter, humanista, cultural y cientifica constituye
un derecho de las personas y un bien publico social que, de conformidad
con la Constituci6n de la Republica, respondera al interes publico y no
estara al servicio de intereses individuales y corporativas.
Que la Ley Organica de Educaci6n Superior manifiesta en su Art. 87 que
previo a la obtenci6n del titulo profesional, los y las estudiantes deberan
acreditar servicio a la comunidad mediante practicas o pasantias pre
profesionales, debidamente monitoreadas, en los campos de especialidad,
de conformidad con los lineamientos generales defmidos por el Consejo de
Educaci6n Superior.
Que el Reglamento de Ley Organica de Educaci6n Superior en su Art. 7
indica que los servicios a la comunidad se realizaran mediante practicas y
pasantias pre profesionales, en los ambitos urbano y rural, segun las
propias caracteristicas de la carrera y las necesidades de la sociedad.

Que el C6digo Organico de la Funci6n Judicial Reformado, en su Art.339.indica que las y los estudiantes quienes esten cursando los dos ultimos
af10s de estudio de tercer nivel de derecho o ciencias juridicas, y las y los
egresados deberan realizar en forma obligatoria un aiio lectivo de servicio
legal a la ciudadania en dependencia como la Asamblea Nacional,
Defensoria PUblica, Fiscalia General del Estado, 6rganos jurisdiccionales,
consultorio juridicos gratuitos de las universidades; en instituciones
publicas de los sectores rurales o urbano marginales; en entidades que
integran los gobiemo aut6nomo desce'ntralizado; en cualquier otra
instituci6n del sector publico; o, en comunidades, pueblos y
nacionalidades indigenas que ejerzan funciones jurisdiccionales; siempre
que las practicas se relacionen con la asistencia legal. Este servicio a la
ciudadania sera requisito para obtener el titulo profesional, segun el
reglamento que para el efecto dictara el Consejo de la Judicatura.
Que el C6digo Orgcinico de la Funci6n Judicial en su Art. 340 indica que el
aiio de asistencia legal comunitaria constituye un modo de restituir en
parte a la sociedad ecuatoriana el beneficia de la educaci6n superior de
ella y por constituir la abogacia una funci6n social al servicio de la justicia
y del derecho.
Que el C6digo Organico de la Funci6n Judicial establece en su Art. 341,
que una vez finalizado el aiio de practicas pre profesional, el Consejo de la
Judicatura de acuerdo a la evaluaci6n de la entidad que se encarg6 de
recibir al alumno de derecho, emitira el Certificado de Aptitud Profesional,
requisito indispensable para el ejercicio de la profesi6n de abogado.
En ejercicio de la facultad reglamentaria, resuelve expedir el siguiente:
REGLAMENTO PARA LA PRACTICA PRE PROFESIONAL DE LAS Y LOS
ESTUDIANTES DE LAS FACULTADES DE JURISPRUDENCIA,
DERECHO Y CIENCIAS JURiDICAS.

Art.l.- Objeto y Ambito.- El presente reglamento regula la organizaci6n,

registro, monitoreo, evaluaci6n, control y sanci6n, de la practica pre
profesional que deben realizar los estudiantes egresados o quienes esten
cursando los dos ultimos afios de estudio de las facultades de
jurisprudencia, derecho o ciencias juridicas.

El fin de las practicas pre profesionales es permitir al estudiante

completar su formaci6n academica asi como desarrollar una aplicaci6n
te6rico-practica de los conocimientos adquiridos y ponerlos a disposici6n
de la comunidad.

Art.2.- Para los efectos del presente reglamento se considerara:

Pasante.- Es la o el estudiante que este cursando su carrera
universitaria en todos los niveles, excepto los dos ultimos aiios y que
de manera libre y voluntaria desea adquirir mas y nuevos
conocimientos en las instituciones determinadas en la ley.
Practicante.- Es la o el estudiante que ha cursado o cursa los dos
ultimos aiios de los estudios de derecho, y que de manera obligatoria
debe prestar sus servicios a Ia comunidad conforme al presente
reglamento.

Art.3.- Tiempo de practicas pre profesionales: El tiempo obligatorio de

las practicas pre profesionales sera de un aflo academico equivalente a 10
meses con intensidad horaria de cuatro horas diarias.
Art.4.- Ex:oneracion de las practicas pre profesionales: La o el
estudiante podra exonerarse de las practicas pre profesionales mediante la
realizaci6n de una pasantia en un consultorio juridico gratuito o en una
unidad judicial por el doble del tiempo definido en el articulo anterior. La
pasantia debera cumplir con un plan academico equivalente al defmido en
el articulo 8 numeral 4 del presente reglamento.
Art.5.- Instituciones y organizaciones para las practicas pre
profesionales.- Las instituciones y organizaciones para el desarrollo de
las practicas pre profesionales seran: la Asamblea Nacional, Defensoria
PUblica, Fiscalia General del Estado, 6rganos jurisdiccionales, consultorios
juridicos gratuitos de las universidades; instituciones publicas de los
sectores rurales o urbano marginales; entidades que integran los gobiernos
aut6nomos descentralizados; cualquier otra instituci6n del sector publico;
o, en comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas que ejerzan
funciones jurisdiccionales siempre que las practicas se relacionen con la
asistencia legal.
Art.6.- Obligaciones del Consejo de Ia Judicatura.- El Consejo de la
Judicatura tendra las siguientes obligaciones:
1. Llevar, en coordinaci6n con Ia SENESCYr, un registro actualizado de
las y los estudiantes que estan realizando o realizaron sus practicas
pre profesionales.
2. Entregar una credencial a las y los estudiantes que estan realizando
su practica pre profesional, asi como a quienes desarrollen
pasantias en unidades judiciales.
3. Sancionar con la suspension de las practicas pre profesionales al
estudiante que incurra en la prohibici6n establecida en el Art. 10
numeral 1 de este Reglamento. El Consejo de Ia Judicatura

notificani de esta suspension a la respectiva universidad o escuela

politecnica, asi como a la SENESCYT
4. Emitir a la o el estudiante el certificado de haber cumplido con su
practica pre profesional, siempre y cuando la evaluacion de la
entidad donde la realizo certifique una asistencia minima de al
menos el 70 % del tiempo establecido en el articulo 3 de este
reglamento, y una evaluacion de conocimientos con una nota de al
menos 70/100.
La o el estudiante que se encuentre disconforme con los resultados
de la evaluacion, podra pedir una recalificacion que la realizara la
maxima autoridad de la entidad donde se desarrollaron las practicas
o su delegado, con presencia del anterior evaluador y del decano de
la facultad o director de la unidad academica, o su delegado, de
donde provenga el estudiante.
5. Velar por el cumplimiento de la Ley y de este Reglamento en el
desarrollo de las practicas pre profesionales.
Art. 7.- Obligaciones de las y los estudiantes.- Las y los estudiantes
deberan cumplir las siguientes obligaciones:
1. Cumplir eficientemente las tareas encomendadas por el supervisor
de las practicas pre profesionales;
2. Cumplir con el tiempo y horario de su pasantia o practicas pre
profesionales;
3. Elaborar los informes trimestrales y el informe final
de sus
actividades y presentarlo para su aprobacion al supervisor de la
institucion u organizacion donde desarrolla la pasantia o practica
pre profesional.
4. Brindar un servicio legal oportuno, de calidad y calidez al usuario.
5. Las demas obligaciones que determine su universidad o escuela
politecnica de origen.
Art.8.- Obligaciones de las Universidades.- Las universidades y escuelas
politecnicas tendn'in las siguientes obligaciones:

_/A//
r

1. Coordinar con el Consejo de la Judicatura la definicion de

instituciones u organizaciones donde se desarrollaran las pasantias
o practicas pre profesionales.
2. Entregar para su registro al Consejo de la Judicatura, una lista
fisica y electronica de las o los estudiantes que inician su practica
pre profesional, con informacion de las instituciones u
organizaciones donde se realizara la pasantia o practica pre
profesional.

3. Sancionar a las o los estudiantes que cometieran alguna falta

disciplinaria conforme a sus estatutos, reglamentos o instructivos
internos, a excepci6n de la infracci6n establecida en el numeral 1
del articulo 10 de este reglamento.
4. Establecer un plan de practicas pre profesionales en coordinaci6n
con la instituci6n u organizaci6n donde se realiza la practica.
5. Reubicar ala o el estudiante en otra instituci6n u organizaci6n para
el desarrollo de sus practicas, por causas debidamente justificadas.
6. Requerir del supervisor respectivo reportes trimestrales y un reporte
final de las actividades y desempeiio del estudiante.
7. Remitir al Consejo de la Judicatura hasta el 30 de mayo de cada aiio
una comunicaci6n indicando el numero de estudiantes de la carrera
de Derecho o Jurisprudencia que deben realizar las practicas pre
profesionales.
Art.9.- Obligaciones de las instituciones u organizaciones donde se
desarrollan las practicas:

l . Fomentar una practica pre profesional participativa que aporte a la

comunidad y a la formaci6n academica de las y los estudiantes
2. Entregar al Consejo de la Judicatura un plan academico de
practicas consensuado con la universidad o escuela politecnica, en
el cual debera constar una descripci6n de las actividades que debe
realizar el estudiante, los objetivos que deben alcanzarse y la forma
de evaluarlos.
3. Designar entre sus funcionarios un supervisor de las practicas pre
profesionales que realiza a la o el estudiante.
4. Remitir a1 Consejo de la Judicatura la evaluaci6n final de las o los
estudiantes que concluyeron sus practicas pre profesionales o
pasantias.
5. Notificar a la universidad o escuela politecnica sobre las faltas
disciplinarias de las o los estudiantes para que esta proceda
conforme al articulo 8 numeral 3 de este reglamento.
6. Enviar al Consejo de la Judicatura hasta el 31 de enero de cada aiio,
una comunicaci6n indicando el numero de estudiantes practicantes
requeridos, con el fin de que el Consejo elabore una base de datos y
planifique las practicas pre profesionales.
Art.lO.- Prohibiciones a las y los estudiantes.- Esta prohibido a las y los

estudiantes:

1. Solicitar o recibir dinero, bienes, semc1os, o algun beneficia a

cambia de su trabajo, salvo la compensaci6n econ6mica a la que
tiene derecho el practicante conforme al articulo 340 del C6digo
Organico de la Funci6n Judicial y a las disposiciones de este
Reglamento.
2. Las demas prohibiciones que establezca las normas de la instituci6n
u organizaci6n donde se realizan las practicas pre profesionales o de
la universidad o escuela politecnica correspondiente.

Art.ll.- Lineamientos del plan de practicas pre profesionales.- El

plan academico de practicas pre-profesionales debera elaborarse
respetando las siguientes directrices:
1.
El plan debe ser consensuado entre la instituci6n u
organizaci6n donde se realice las practicas pre profesionales y la
universidad o escuela polit.ecnica respectiva, previa a la realizaci6n
de las mismas

2.
Debera incluir una descripci6n de las actividades que debe
realizar el estudiante y los objetivos que deben alcanzarse.
3.
Las actividades deberan ser de caracter profesional, propias de
un abogado u abogada, de conformidad con las funciones
determinadas en la normativa respectiva. Las actividades realizadas
deberan contribuir a mejorar la administraci6n de justicia y el
servicio publico, aplicando los conocimientos adquiridos en la
Universidad. Se evitara que los pasantes y practicantes realicen
actividades ajenas al ambito juridico y que no contribuyan a
garantizar la adecuada formaci6n del pasante y servicio a la
comunidad.
4.
El Plan debera recoger los indicadores que, mediante los
informes trimestrales y el informe final, demostraran el
cumplimiento de las actividades planificadas, en terminos
cuantitativos y cualitativos, que seran la base para evaluar el
impacto educativo y social de las practicas pre profesionales.

~Lrl

Art.12.- Sanci6n a las o los estudiantes.- Para efectos de aplicar la

sanci6n establecida en el articulo 10 numeral 1 de este Reglamento se
procedera de la siguiente manera:

a) Toda persona que fuere afectada o tuviere conocimiento de que la o

el estudiante ha incurrido en esta infracci6n presentara una
denuncia ante la instituci6n u organizaci6n donde se realiza la
practica o ante la universidad o escuela politecnica a la que
pertenece el estudiante. Esta denuncia sera remitida a la Direcci6n
Regional respectiva del Consejo de la Judicatura.
b) La correspondiente Direcci6n Regional del Consejo de la Judicatura
procedera, en un termino de dos dfas a partir de la fecha de
recepci6n de la denuncia, a integrar una comisi6n disciplinaria
mixta que estara integrada de la siguiente forma:
1) un delegado del Consejo de la Judicatura, que la presidira;
2) un delegado de la Universidad o escuela politecnica de origen del
estudiante;
3) un delegado de la instituci6n u organizaci6n donde se realiza la
practica pre profesional
c) Una vez integrada la Comisi6n Disciplinaria, esta notificara en el
termino de 24 horas a la o el estudiante y a las partes involucradas
con la denuncia respectiva. La notificaci6n incluira la fecha y Iugar
para la realizaci6n de una audiencia oral que debera efectuarse
dentro del termino de quince dfas.
d) Durante la audiencia se presentaran las pruebas, informes,
testimonios y demas elementos de juicio. El estudiante ejercitara su
derecho a la defensa de manera personal o representado por un
abogado.
e) Concluida la audiencia, la Comisi6n disciplinaria emitira su
resoluci6n de forma oral y notificara a los interesados en el termino
de 24 horas la respectiva motivaci6n.
f)

De la decision de la Comisi6n disciplinaria se podra interponer la

correspondiente
acci6n
ante
la jurisdicci6n
contenciosoadministrativa.

Art.13.- Relacion Laboral.- Las y los practicantes no adquieren la calidad

de servidoras y servidores de la Funci6n Judicial o servidores o servidoras
publicas, segun correspondan, sin embargo, tendran derecho a percibir

una compensaciOn econ6mica. Para efectos de la seguridad social de las y

los practicantes se estara a lo que disponga la Ley respectiva.

Art.14.- Certificado de aptitud profesional.- El Certificado de Aptitud

Profesional junto con el examen de habilitaci6n establecido en el articulo
104 de la Ley Organica de Educaci6n Superior seran requisitos para la
obtenci6n del permiso para el ejercicio profesional.
Las instituciones u organizaciones donde se realicen las practicas enviaran
al Consejo de la Judicatura en un termino maximo de quince dias luego de
la conclusion de las practicas, la lista de estudiantes que terminaron la
pnictica con su respectiva evaluaci6n y documentaci6n que la respalde,
para efectos de emitir en un plazo maXImo de treinta dias el
correspondiente certificado de aptitud profesional.

DISPOSICI6N GENERAL
PRIMERA.- Conforme lo determina el C6digo Organico de la Funci6n Judicial en

su articulo 340 segundo inciso, el Consejo de la Judicatura financiara el pago

mensual de la compensaci6n econ6mica a la o el estudiantes y a la o el egresado,
segun la siguiente tabla:
RUBRO
Compensaci6n mensual

VALOR
60% de una remuneraci6n basica unificada

Afiliaci6n al lESS

conforme a la ley

SEGUNDA.- Las practicas pre profesionales seran exigibles para las y los

es tudiantes de tercer nivel de Derecho o Ciencias Juridicas que hubieren iniciado

sus estudios con fecha posterior al 9 de mar.-~o del 2009 conforme lo eslablece el
articulo tres de la reforma al C6digo Organico de la Funci6n Judicial vigente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

PRIMERA.- Las y los estudiantes que sean servidoras y servidores

publicos y
que presten su trabajo exclusivamente en las areas juridicas en las instituciones
que laboran, desarrollando actividades como patrocinio, asesorias, consultas o
equivalentes, podran acreditar estas actividades como pasantias conforme a este
reglamento.

SEGUNDA- El pago de la compensaci6n econ6mica para las y los estudiantes de

las Facultades de Derecho del pais, correra a partir del 01 de julio del 2012, con

cargo al presupuesto de la instituci6n previa disponibilidad de los recursos

suficientes.
TERCERA.- Una vez que sea publicado el presente Reglamento, las Universidades
entregaran, al Consejo de la Judicatura, en un termino no mayor a 60 dias una
lista, fisica y digital, de las y los estudiantes que deban cumplir las practicas pre
profesionales o que este cumpliendo a traves de pasantias.