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Cultura Documentos
de Escolas:
cidados,
educadores,
profissionais e
gestores
Joo Antonio Cabral de Monlevade
Impresso e Distribuio
Reviso e Diagramao
Cuiab-MT
2012
Brasil.
B823
ISBN 85-6290-46-7
1. Profissionais da educao. 2. Educao bsica. 3. Educao escolar. I Monlevade, Joo
Antnio Cabral de. II Ttulo. III. Srie.
CDU 371.1(81)
Equipe de Elaborao
Coordenao de Produo de Material Didtico Impresso
Pedro Roberto Piloni
Designer Educacional
Marta Magnusson Solyszko
Designer Master
Daniela Mendes
Diagramao
Ilustrador
Euridiano Monteiro
IMPRESSO E DISTRIBUIO
Instituto Federal de Educao do Paran
Projeto Grfico
Rede e-TecBrasil/UFMT
Mensagem do Professor-autor
Ateno
Saiba mais: remete o tema para outras fontes: livro, revista, jornal,
artigos, noticirio, internet, msica etc.
Saiba Mais
Dicionrio
Vamos
l!
Pratique
Unidade 1
Funcionrios das
escolas pblicas:
quem somos?
Caro estudante
Atualmente, existem no Brasil mais de um milho de funcionrios
trabalhando nas escolas pblicas, federais, estaduais e
municipais, os quais, como voc, tm a misso de oferecer
educao bsica a 50 milhes de alunos. E, diante desses nmeros,
talvez se sinta como um grozinho de areia numa imensa praia,
algum sem a mnima importncia.
Entretanto, para os estudantes de sua escola, voc essencial.
Como foram, para mim, Tia Helena, em Pirassununga, Seu
Carpino, em Campinas, Josefina, Lades e Maria Faustina, em Mato
Grosso. Voc, tanto quanto o professor, o educador com quem os
alunos contam, 200 dias por ano, para construir sua cidadania e
sua felicidade.
Saiba Mais
Quem eram tia Helena e Seu Carpino? Tia Helena era a bibliotecria
da Escola Normal de Pirassununga. Em
minha infncia, eu passava frias em
sua casa e muitas vezes ela me levava
para a escola. Eu ficava numa sala
muito grande do segundo andar,
cheia de livros, revistas e jornais. Um
pouco de meu gosto pela leitura
devo Tia Helena. Como no era
aluno da escola, mas seu sobrinho,
para mim, ela era a mais importante
educadora do Normal. A imponncia daquele prdio e a profuso de
livros, estantes e mesas me marcaram definitivamente. Em qualquer
cidade, para mim, a escola o prdio mais importante. E, dentro da
escola, a biblioteca onde se guardam todos os tesouros do saber, a
sala mais rica e atraente, que nos revela o passado e o futuro. Ser que
para outros estudantes tambm no poderia ser assim?
Seu Carpino era inspetor de alunos no Colgio Estadual Culto
Cincia, em Campinas, onde fiz os quatro anos do Ginsio, que
correspondiam aos anos finais do ensino fundamental de hoje. Era um
senhor de meia-idade, mais baixo que alto, um pouco corcunda, o que
lhe dava o ar de pessoa sofrida. Tinha o dever de cuidar da disciplina
nos recreios, ptios e corredores. Algo antiptico, mas que ele fazia
com muita mansido. Embora tivesse por obrigao nos corrigir, era
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Funcionrios de Escolas
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Saiba Mais
Para conhecimento de como a
legislao mudou, voc pode
acessar a Lei Federal n 5.692,
de 11 de agosto de 1971, no
sitio
https://www.planalto.gov.br/ccivi
l_03/Leis/L5692.htm
Mas ateno! Esta Lei foi
revogada.
Ateno
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Pratique
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Pratique
Saiba Mais
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Funcionrios de Escolas
Unidade 2
O que
educao?
Desenvolvimento
pessoal,
socializao,
comunicao e
formao.
Caro estudante
Desde a primeira pgina deste mdulo estamos
falando de educao, de educadores, de educar.
Ser que estamos entendendo a mesma coisa?
Vamos aprofundar essa ideia.
Ningum educa ningum. Todos nos
educamos
Paulo Freire.
A educao, mais que processo, projeto
Carlos Roberto Jamil Cury.
Cinquenta milhes de alunos so educados
pelos professores e funcionrios das escolas
pblicas na educao bsica
Joo Monlevade.
ta Saci, mal-educado!
Monteiro Lobato.
Naquela tarde, nada aprendi de educao na
escola, seno o que eram a corrupo e a
delao
Machado de Assis.
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Funcionrios de Escolas
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Funcionrios de Escolas
O Parecer CNE/CEB
n. 16/2005 traz a
proposta de
Resoluo que
inclui, nos quadros
anexos Resoluo
CNE/CEB n. 4, de
1999, como 21
rea Profissional, a
rea de Servios de
Apoio Escolar.
Esta rea
compreende
atividades em nvel
tcnico, de
planejamento,
execuo, controle
e avaliao de
funes de apoio
pedaggico e
administrativo nas
escolas pblicas e
privadas de
educao bsica e
superior.
As funes de
secretaria escolar,
alimentao escolar,
multimeios
didticos e infra
estrutura do
origem s
habilitaes
profissionais mais
correntes na rea.
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Funcionrios de Escolas
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Funcionrios de Escolas
Nveis
Etapas
Modalidades
Educao infantil
(creche e pr-escola)
Regular
Educao especial
Educao indgena
Educao especial
Ensino fundamental
Ensino mdio
Educao indgena
Educao profissional
Educao a distncia
Educao de jovens e adultos
Educao
bsica
Graduao
Educao
superior
Especializao
Regular
Mestrado
Educao a distancia
Doutorado
Ensino Noturno
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Pratique
Data
Lei
Assunto
1982
7.044
1996
9.394
2005 e 2006
11.114 e
11.274
15/10/1827
Imperial
De 1940 a
1945
Ditadura
Vargas
1961
4.024
1971
5.692
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Funcionrios de Escolas
Unidade 3
A escola
pblica como
espao da
educao
de qualidade:
Constituio e
LDB
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Funcionrios de Escolas
Ateno
Se voc quiser
atualizar-se
diariamente sobre a
populao do Brasil,
acesse o stio:
www.ibge.gov.br na
internet. No dia 6 de
outubro de 2006,
por exemplo, o
n m e r o d e
habitantes era
estimado em
187.272.082.
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Funcionrios de Escolas
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IV
V
VI
VII
VIII
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Dicionrio
R a t i o S t u d i o r um
uma proposta pedaggica
feita pelos jesutas no
sentido de unificava os
currculos de seus colgios
espalhados por todo
mundo.
Saiba Mais
www.histedbr.fae.unicamp.br/na
vegando/fontesescritas/1_jesutic
o/ratium
www.histedbr.fae.unicamp.br/na
vegano/glossario/cer_c_ratium_s
tudiorum.htlm
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Funcionrios de Escolas
Saiba Mais
Voc pode obter maiores
informaes sobre o Fundef
no endereo eletrnico
<http://www.mec.gov.br/seb/f
undeb
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Pratique
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Funcionrios de Escolas
Unidade 4
Gnese histrica
dos funcionrios:
Religiosos coadjutores,
escravos serviais,
subempregados
clientelsticos e
burocratas
administrativos.
Reconstruindo
identidades.
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Ano:
Estadual
Municipal
Particular
Total
Alfabetizao
I a V ano
VI ao IX ano
Ensino mdio
TOTAL
15. Senzala Vamos aqui fazer uma discusso crucial. Voc sabia que a
educao da maioria da populao brasileira nos sculos XVII e XVIII
se fazia no na escola, mas numa priso? que entre 60% e 80% da
populao das cidades, vilas e fazendas eram constitudas de
escravos negros, que moravam acorrentados em senzalas, e aos
quais se negava qualquer tipo de estudo, de escola. O que
interessava aos fazendeiros de cana, fumo, algodo, caf, eram
braos musculosos e cabeas vazias, incapazes de contestar a ordem
escravista e o chicote dos feitores. Assim, o desenvolvimento
biolgico e psicolgico dos negros era ditado pelo modelo do
trabalhador forte e boal, da trabalhadora de peitos e de teros
produtivos e de habilidades no fogo; a socializao se fazia no
formato da obedincia, e a comunicao no ideal do cala a boca
respeitoso. O negro educado era o negro dcil, a negra sorridente e
submissa.
Ser que alguns desses traos curriculares no acabaram
entrando no cotidiano das escolas? Voc j ouviu falar em
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Funcionrios de Escolas
Unidade 5
Funcionrios: em
primeiro lugar
cidados.
Escolaridade
bsica e
superior.
Fund.
Incomp.
Fundamental
Mdio
Profissional
Mdio
Superior
Funcionrios
250.000
350.000
350.000
50.000
200.000
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J foi dito anteriormente que o curso de Pedagogia preparavaadministradores, inspetores e planejadores escolares funes
educativas no docentes de nvel superior.
No temos dvidas de que j existe uma demanda acumulada no s
de funcionrios habilitados profissionalmente como tais em nvel
mdio, como portadores de certificados ou diplomas de ensino
mdio. o suficiente para a oferta de graduaes ou licenciaturas
em nvel superior, tais como: nutricionista escolar, engenheiro
educacional, gestor escolar, comunicador em educao, e outros, de
acordo com a evoluo das propostas pedaggicas das escolas e dos
sistemas de ensino. No Catlogo dos Cursos Tecnolgicos do MEC j
existe o Eixo de Apoio Educacional, com o Curso Superior de
Tecnologia em Processos Escolares. Ele j est disponvel em algumas
instituies pblicas e privadas de ensino superior. O seu futuro deve
passar por a.
Aqui conclumos essa unidade: sem dvida a
conquista da cidadania dos funcionrios passa pela
educao permanente. Funcionrio de escola alguma,
para conquistar sua cidadania, ter a satisfao ou se
sentir completo com a profissionalizao em nvel
mdio. Assim como as professoras primrias
conquistaram a formao em nvel superior, dias viro
em que os funcionrios das escolas do Brasil, como os
de Cuba e de vrios pases europeus, tero diplomas
de nvel superior, no de graduaes estranhas, mas
especficos e constituintes de sua identidade de
profissionais da educao escolar.
Passemos a mais quatro conceitos:
17. Qualidade A palavra qualidade, hoje, usada em relao a
todos os bens e servios. Existe a manteiga de maior ou menor
qualidade. A roupa. O feijo e o arroz so classificados em tipo 1, 2
e 3. O avio tem primeira classe e classe econmica, de acordo
com a qualidade dos servios, o conforto da poltrona. Quando eu
era pequeno, os trens, que nos levavam para o mesmo lugar,
tinham vages de segunda classe, de primeira classe e um
especial, chamado pullman. Tambm entre as escolas, existem
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Pratique
Saiba Mais
No stio: <www.mec.gov.br>
voc encontrar no
somente as notcias sobre
educao, como as
orientaes sobre programas
e links para os rgos
educacionais (CNE, INEP,
etc.).
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Pratique
Unidade 6
O papel dos
funcionrios como
educadores
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Cada professor concreto rene pelo menos trs conjuntos de competncias: a de especialista num determinado campo de conhecimento
(geografia, por exemplo); a de habilitado na metodologia do
ensinoaprendizagem e a de educador escolar, ou seja, de algum
preparado e comprometido com a educao e com a proposta
pedaggica da escola onde trabalha.
Tambm o funcionrio precisa reunir, no mnimo, trs conjuntos de
competncias: a de especialista num determinado campo de
conhecimento tcnico (alimentao, por exemplo); a de habilitado na
metodologia de sua funo educativa especfica (alimentao escolar);
a de educador escolar, ou seja, algum preparado e comprometido
com a educao e com a proposta pedaggica da escola onde atua.
Voc percebe que ser funcionrio, como educador escolar, muito
mais do que sorrir no atendimento aos alunos e aos pais, ser sensvel
aos problemas das crianas e dos adolescentes, ser solcito no cuidado
com os estudantes e com os diferentes espaos escolares? Ser
educador escolar, tanto como professor, quanto como funcionrio,
implica competncias mais complexas exatamente as que estamos
tentando desenvolver com esse curso e que, certamente, voc
precisar aperfeioar em sua escola, em sua vida e, se a educao
brasileira evoluir como desejamos, voc ir discutir e aprofundar num
futuro curso superior de graduao ou ps-graduao.
Vamos agora a mais alguns conceitos
21. Financiamento da Educao Se em sua cidade existem escolas
particulares que cobram mensalidades bem diferentes (uma R$
100,00 e outra R$ 400,00 por exemplo), voc deve ter reparado
que nas mais baratas os professores tm salrios menores que nas
mais caras. At o salrio dos poucos funcionrios de ambas
tambm tm diferenas, embora menores. Simplesmente porque o
salrio dos trabalhadores em educao provm da receita de cada
escola, no ? No caso das escolas pblicas, a coisa funciona de
maneira semelhante. Se a arrecadao de impostos de um estado
ou municpio muito maior que de outro, em relao a um nmero
igual de matrculas, o governo mais rico poder pagar salrios mais
altos. Por exemplo: o salrio de professores e funcionrios de So
Paulo e de Roraima maior do que o da Bahia e do Par. As
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23. Constituio Voc deve ter percebido que vrias vezes neste
curso recorremos Constituio Federal. Todos os pases tm
constituies. Elas so a Lei Maior, a Carta Magna, como foi
chamada pela primeira vez, na Inglaterra, oito sculos atrs. No
Brasil, j tivemos seis Constituies: a do Imprio, outorgada por D.
Pedro I, em 1824; a da Primeira Repblica, de 1891; a de 1934,
aps a Revoluo de 1930 e o Movimento Constitucionalista de
So Paulo, em 1932; a de 1937, chamada do Estado-Novo; a de
1946, que restaurou a democracia aps a ditadura de Getlio
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Saiba Mais
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Unidade 7
Funcionrios:
profissionais
valorizados ou
servidores
descartveis?
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Unidade 8
Funcionrios:
gestores na
democracia
escolar
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4. A Gesto democrtica da escola se baliza pelo Projeto PolticoPedaggico da Escola. So os objetivos e metas da escola,
referenciada sociedade do conhecimento, que unem o
Conselho, que presidem as eleies, que direcionam as
decises e prticas de seus atores. O professor e o funcionrio
precisam abdicar de seu corporativismo; os pais precisam
superar seu comodismo; os alunos precisam conquistar o
exerccio de sua liberdade de aprender. De aprender cincia, de
cultivar a arte, de praticar a tica. No abrir mo de seus dias e
horas letivos, que lhes garantem o direito de crescer na cultura e
no saber. Embora a Proposta Pedaggica deva ser
cientificamente cuidada por profissionais da educao, ela deve
ser elaborada e avaliada por toda a comunidade escolar e, pelo
Conselho.
5. Gesto Democrtica da escola se articula com administrao
democrtica do sistema de ensino. Se a Diviso Regional ou
outros rgos intermedirios continuarem a viver de prticas
burocrticas, a Secretaria de Educao de atitudes baseadas em
hierarquias com mais ou menos poder, o MEC de resolues
olmpicas, a gesto democrtica nas escolas estar asfixiada.
Acima de tudo, a alocao de recursos financeiros, de forma
transparente, deve ser o combustvel do cotidiano da
democracia na escola. O foco de qualquer descentralizao de
verbas para merenda, para livros didticos, para manuteno
e outros gastos deve ser a escola (no o diretor ou diretora),
alimentando o Conselho Escolar na viabilizao de suas ideias e
decises. S assim se chegar ao exerccio final da democracia
escolar, a autonomia, pela qual a escola pblica alcanar sua
maioridade poltica e pedaggica.
Voc sabe que, pelo art. 14 da LDB, todas as escolas devem ter seu
Conselho Escolar, ou seja, um rgo deliberativo, composto por
representantes de professores, funcionrios, alunos e pais, com a
atribuio de elaborar e acompanhar a proposta pedaggica do
estabelecimento e tomar as decises pedaggicas e administrativas
mais importantes, assim como assessorar a direo na resoluo dos
problemas da escola.
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Princpios Orientadores
da Gesto Democrtica
EMPODERAMENTO : a escola deve constituir uma iden tidade. Os professores e os
funcionrios tm de elaborar
sua Proposta Pedaggica, respondendo aos desafos e aos
apelos da realidade. Assim nasce um poder escolar resistente
a desmandos polticos, a limi taes fnanceiras e a presses
de foras corporativas.
PARTICIPAO: a escola
tem o papel principal de propiciar a educao dos estudantes.
Mas no uma educao qualquer. a educao que valoriza
a participao, de todos os ato res: professores, funcionrios,
alunos, pais, mes e outros responsveis. Na sala de aula no
s o professor quem fala. Na
escola no s o diretor quem
manda. Na realidade, ningum
deve mandar. Todos fazem sua
parte, sob o comando, a inicia tiva, do diretor. Quando a esco la maior e tem vrios turnos,
sob o comando de uma equipe
de direo.
REPRESENTATIVIDADE :
no processo de participao,
principalmente no Conselho
Escolar ou em outras reunies,
cada um deve falar em funo
do pensamento de seu grupo,
de uma discusso prvia com
os representados. Nossas in-
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Contribuies
Sociais:
Salrio
Educao/Quota
Federal
COFINS
PIS/PASEP
Impostos. Estaduais
(25%)
Impostos. Municipais
(25%)
F. Part. Estados
(21,5%)
IPI Exp. (75%)
IOF Ouro (30%)
ICMS (75%)
IPVA (50%)
ITCM
AIR
IRRF Serv. Est.
F. Part. Municpios
(23%)
IPI Exp. (25%)
ITR (50%)
Salrio
Educao/Quota
Estadual
Salrio Educao/
Quota Municipal
IPTU
ISS
ITBI IRRF.Serv. Mun.
IR Imposto de Renda
IPI Imposto sobre Produtos Industrializados
ITR Imposto Territorial Rural
IOF Imposto sobre Operaes Financeiras
IGF Imposto sobre Grandes Fortunas
ICMS Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e
Servios
IPVA Imposto sobre a Propriedade de Veculos
Automotores
ITCM Imposto sobre a Transmisso de Bens e Direitos
Causa Mortis
AIR Adicional sobre o Imposto de Renda
IRRFSE/M Imposto sobre a Renda Retida na Fonte de
Servidores Estaduais/Municipais
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
ISS Imposto Sobre Servios
32. Educao Permanente Pela LDB, a educao escolar estrutura-se em dois grandes nveis bsica e superior , e cada um deles
compe-se de etapas: educao infantil, ensinos fundamental e
mdio; ensino de graduao e de ps-graduao, esta ltima com os
graus de mestrado e doutorado. Voc est cursando uma
modalidade de ensino mdio - a profissional com caractersticas de
outras duas modalidades: educao a distncia e educao de jovens
e adultos. Uma vez inseridos na educao escolar, podemos almejar
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Pratique
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Funcionrios de Escolas
Referncias
DOCUMENTOS:
Brasil. Constituio (1988). Atualizada (at Emenda Constitucional 45),
de 30 de dezembro de 2004.
Brasil. Lei n 9.394, 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB).
Brasil. Lei n 9.424, 24 de dezembro 1996. Lei do Fundef.
Brasil. Lei n 10.172, 9 de dezembro 2001. Plano Nacional da Educao.
Brasil. Ministrio da Educao. Instituto Nacional de Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira. Censo Escolar, 2003-2004
Brasil. Ministrio da Educao. Conselho Nacional da Educao.
Diretrizes Curriculares da Educao Bsica
Valorizao dos Trabalhadores em Educao Os funcionrios em cena
MEC, 2004.
(Constituies Estaduais e Leis Orgnicas do Distrito Federal e dos
Municpios Captulos sobre Educao).
PUBLICAES:
LEITE, Serafim. Histria da Companhia de Jesus no Brasil. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1936.
MONLEVADE, Joo. Funcionrios de Escolas Pblicas: educadores
profissionais ou servidores descartveis? Braslia: IDEA, 1996.
MONLEVADE, Joo. Educao pblica no Brasil: contos e descontos.
Braslia: IDEA, 1998.
SILVA, M. Abadia; MONLEVADE, Joo. Quem manda na educao no
Brasil? Braslia: IDEA, 1999.
MONLEVADE, Joo. Treze lies sobre fazer-se educador no Brasil.
Braslia: IDEA, 2002.
NASCIMENTO, Francisco das Chagas Firmino. A terceirizao da
educao: a face moderna do retrocesso. Braslia: Editora SAE/DF, 2002.
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Anexo
92
Funcionrios de Escolas
Currculo do Professor-autor
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