FACULDADE ANHANGUERA DO RIO GRANDE

Unidade 2: Av. Rheingantz, n 91, Pq. Residencial Coelho - Rio Grande - RS.
CEP: 96202-210 (53)3231968

ATPS - ATIVIDADES PRTICAS SUPERVISIONADAS

Curso: Cincias Contbeis.
Disciplina: Contabilidade e
Oramento Pblico

Contabilidade e Oramento
Pblico
NOME

RA

E- MAIL

Eduardo De Oliveira Dos Santos

6945453295

duduasantosrg@aedu.com

Loraine Silveira Mello Silva

7365526923

Loraine_mello@hotmail.com

Nethie A. De Figueiredo Reis

6750352377

nethie.reis@terra.com.br

Regina Jeske Silveira

6501269271

rejsilveira@hotmail.com

Sumrio

Desafio ...............................................................................................3
Etapa 1 ................................................................................................3
Etapa 2.................................................................................................5
Etapa 3.................................................................................................11
Etapa 4................................................................................................13
Referncias Bibliogrficas ...................................................................18

Desafio

NVEL DE INVESTIMENTO
Percentual da receita gasto com investimentos 2,40%
Receita = R$ 471.882
Receita Corrente
Receita Tributria
Receita Transferncias Intergov
Outras Receitas Transferncias
Outras receitas Correntes
Receita de Capital
Operao de Crdito
Alienao de Bens
Amortizao de Emprstimos
Transferncia de Capital
Outras Receitas de Capital
Receita Corrente Intra-oramentria
Total de Dedues

101,93%
29,37%
59,5%
0,15%
10,98%
1,18%
35,66%
7,1%
0%
57,24%
0%
11,56%
-14,67$

Despesa R$ 403.730
Despesas Correntes
Pessoal e Encargos Soc.
Juros e Encargos Dvida
Outras Desp. Correntes
Despesas de Capital
Investimentos
Inverses Financeiras
Amortizao da Dvida
Reserva de RPPS e Reserva de Contingncia

96,63%
64,66%
0,71%
34,62%
3,37%
73,61%
0%
26,39%
0%

Etapa 1
Histria da Origem da Cidade do Rio Grande
At a chegada dos primeiros europeus regio, Rio Grande se situava no limite
entre o territrio dos ndios minuanos, ao sul, e o dos ndios carijs, ao norte. A rea de
Rio Grande j era mostrada em mapas holandeses dcadas antes do incio da
colonizao portuguesa na regio. Por volta de 1720, aorianos vindos de Laguna
chegaram regio de So Jos do Norte para buscar o gado cimarrn (selvagem) vindo
das misses, possibilitando a posterior fundao do Forte Jesus, Maria, Jos e de Rio
Grande, em 1737.
Nesse ano, uma expedio militar portuguesa a mando de Jos da Silva Paes foi
enviada com o propsito de garantir a possesso das terras situadas ao sul do atual

Brasil. Em 19 de fevereiro, Silva Paes fundou o presdio de Rio Grande, uma colnia
militar na desembocadura do Rio So Pedro, que liga a Lagoa dos Patos ao Oceano
Atlntico. Este presdio o Forte Jesus, Maria, Jos, que constituiu o ncleo da colnia
de "Rio Grande de So Pedro", fundada oficialmente em maio do mesmo ano. O termo
"Rio Grande" uma aluso desembocadura da Lagoa dos Patos no Oceano Atlntico,
e a origem do nome do prprio estado.
A escolha do lugar, com o estabelecimento de estncias de gado, permitiu apoiar
as comunicaes por terra entre Laguna e Colnia do Sacramento. Assim, foi fundada a
cidade mais antiga do estado do Rio Grande do Sul. Mesmo que j existissem os Sete
Povos das Misses, de domnio espanhol, com povoados de formao jesuta e que
posteriormente ganharam o status de cidade, oficialmente o estado foi colonizado pelos
portugueses, onde Rio Grande a cidade mais antiga que tambm deu nome ao Rio
Grande do Sul.
A cidade atualmente possui aproximadamente 200 mil habitantes. Quanto a sua
localizao, situa-se na plancie costeira do sul. Configurao de restinga costeira, com
terreno arenoso. Tem como limites ao norte, a cidade de Pelotas e Laguna dos Patos; ao
sul com Santa Vitria do Palmar; a leste com o Oceano Atlntico e o Canal do Rio
Grande; e a oeste, com Pelotas, Arroio Grande e Lagoa Mirim.

Veja quadro comparativo:

Quadro 1
MUNICPIO

RIO GRANDE/RS

POPULAO

207.036 HABITANTES

ORAMENTO

PREVISTO

2011
Fonte: Regina Jeske Silveira

R$ 369.694.506,09

Etapa 2
Pea de
Planejamento
Definio
O

Plano

Plurianual

instrumento
PPA Plano
Plurianual

Prazo de apresentao

de

planejamento

Contedo

Para a Unio o prazo ser at O Plano Plurianual o planejamento

quatro

meses

antes

do que tem por finalidade estabelecer

do
primeiro
governamental de mdio prazo, encerramento
exerccio
financeiro
do
previsto no artigo 165 da
mandato presidencial, ou seja,
Constituio
Federal,
dever ser encaminhado at 31
regulamentado
pelo
Decreto
2.829, de 29 de outubro de 1998 e de agosto do 1 ano de governo
estabelece diretrizes, objetivos e

de forma regionalizada as diretrizes,

objetivos

metas

(DOM)

da

administrao pblica federal para

as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para aquelas relativas

(art. 35, 2, inciso I, da CF aos

metas da Administrao Pblica ADCT).

programas

de

durao

continuada.

para um perodo de 4 anos,

organizando as aes do governo
em programas que resultem em
bens e servios para a populao.
aprovado por lei quadrienal,
tendo vigncia do segundo ano de
um mandato majoritrio at o final
do primeiro ano do mandato
seguinte.
o instrumento que viabiliza a O Executivo tem que enviar o
LDO Lei de
Diretrizes
Oramentria

Uma das principais funes da LDO

programas projeto de lei da LDO para compreende selecionar dentre os
governamentais. Compreender as anlise do legislativo at 15 de
programas e metas includos no
metas
e
prioridades
da abril de cada ano. A votao
PPA, aqueles que tero prioridade na
administrao pblica federal, deve ocorrer at 30 de junho e,
execuo do oramento, conforme
incluindo as despesas de capital caso isso no ocorra, o determina o pargrafo 2 do artigo
execuo

para

dos

exerccio

subsequente,

financeiro Legislativo no poder entrar

orientar

165 da Constituio Federal.

a em recesso.

elaborao da lei oramentria

anual, dispor sobre as alteraes
na

legislao

estabelecer

tributria

poltica

de

aplicao das agncias financeiras

oficiais de fomento.
A LOA registra a origem de todas
A Constituio Federal faz O projeto da LOA deve ser
as receitas, isto , os tributos que so
referncias em relao LOA nos

LOALei
Oramentria
Anual

artigos 165 e 67.

Alei enviado pelo poder Executivo
oramentria anual compreender: at o dia 30 de setembro de
Oramento fiscal referente aos cada ano e aprovada pelo
Poderes da Unio; seus fundos;
Legislativo at o fim do ms de
rgos
e
entidades
da
dezembro.
administrao direta e indireta,
inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;

pagos

pela

populao.

Registra

Oramento de investimento das

empresas em que a Unio, direta
ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com
direito a voto;

Na LOA est a concretizao dos

tambm, todas as despesas dos

rgos pblicos, os gastos com
pessoal, os investimentos feitos e as
dvidas

contradas.

Nenhuma

despesa pblica pode ser executada

sem estar consignada no Oramento.

Programas definidos no PPA e nas

prioridades da LDO.

Oramento da seguridade social,

abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da
administrao direta ou indireta;
bem como os fundos e fundaes
institudos e mantidos pelo Poder
Pblico.

Passo 3
CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA PBLICA
o processo de classificao de receita pblica arrecadada de acordo com o art.
11 da Lei n 4.320/64 e que resulta em registro contbil, compatibilizando ou
conciliando os ingressos efetivos ou os valores das obrigaes revertidas em receitas
(converso de depsitos, reteno de tributos, compensaes, etc), com a receita
reconhecida.
A classificao econmica da receita oramentria sustentada por conceitos
prprios, sem nenhuma ligao com os princpios fundamentais de contabilidade e
qualquer utilizao de mesmas terminologias mera coincidncia. O fato de serem
diferentes os conceitos e os princpios oramentrios dos conceitos e princpios
contbeis no elimina a condio de serem refletidos harmonicamente pela
contabilidade
ESTGIOS DA RECEITA PBLICA
Estgio da receita oramentria cada passo identificado que evidencia o
comportamento da receita e facilita o conhecimento e a gesto dos ingressos de
recursos. Os estgios da receita oramentria so os seguintes:

 Previso estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria

Anual LOA, compreendido em fases distintas:
1 A primeira fase consiste na organizao e no estabelecimento da
metodologia de elaborao da estimativa;
2 A segunda fase consiste no lanamento, que tratado pela Lei n
4.320/64 nos seus artigos 51 e 53, o assentamento dos dbitos futuros dos
contribuintes de impostos diretos, cotas ou contribuies prefixadas ou decorrentes de
outras fontes de recursos, efetuados pelos rgos competentes que verificam a
procedncia do crdito a natureza da pessoa do contribuinte quer seja fsica ou jurdica e
o valor correspondente respectiva estimativa. O lanamento a legalizao da receita
pela sua instituio e a respectiva incluso no oramento.
. Lanamento - O art. 53 da Lei no 4.320, de 1964, define o lanamento como
ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que
lhe devedora e inscreve o dbito desta. Por sua vez, conforme o art. 142 do CTN,
lanamento o procedimento administrativo que verifica a ocorrncia do fato gerador
da obrigao correspondente, determina a matria tributvel, calcula o montante do
tributo devido, identifica o sujeito passivo e, sendo o caso, prope a aplicao da
penalidade cabvel.
Arrecadao Corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro
Nacional pelos contribuintes ou devedores, por meio dos agentes arrecadadores ou
instituies financeiras autorizadas pelo ente. Vale destacar que, segundo o art. 35 da
Lei no 4.320, de 1964, pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas, o
que representa a adoo do regime de caixa para o ingresso das receitas pblicas.
Recolhimento Consiste na transferncia dos valores arrecadados conta
especfica do Tesouro Nacional, responsvel pela administrao e controle da
arrecadao e pela programao financeira, observando-se o princpio da unidade de
tesouraria ou de caixa, conforme determina o art. 56 da Lei no 4.320, de 1964, a seguir
transcrito:
Classificao das Receitas Oramentrias por Categoria Econmica
RECEITAS CORRENTES

RECEITAS DE CAPITAL

Receita Tributria

Operaes de Crdito

Receita de Contribuies

Alienao de Bens

Receita Patrimonial

Amortizao de Emprstimos

Receita Agropecuria

Transferncias de Capital

Receita Industrial

Outras Receitas de Capital

Receita de Servios
Transferncias Correntes
Outras Receitas Correntes

DESPESA PBLICA
Despesas Pblicas representam o conjunto de dispndios do Estado, ou de outra
pessoa de Direito Pblico, para o funcionamento dos servios pblicos. Lima & Castro
(2000):

CLASSIFICAO DA DESPESA
1 Classificao Institucional ou Organizacional
Classificao da despesa que evidencia o programa de trabalho segundo os
rgos e Unidades Oramentrias responsveis pela sua execuo. Esta classificao
expressa nos documentos oramentrios por 4 dgitos, sendo os dois primeiros
referentes ao rgo oramentrio e os dois ltimos referentes unidade oramentria.
2 Classificao Funcional Programtica
A classificao funcional, composta de um rol de funes e sub-funes prfixadas, servir como agregador dos gastos pblicos por rea de ao governamental,
nas trs esferas. Trata-se de uma classificao independente dos programas. Esta a
mais moderna das classificaes oramentrias. Sua finalidade bsica mostrar as
realizaes do governo, o resultado final de seu trabalho em prol da sociedade. Esse
critrio surgiu visando permitir o cumprimento das novas funes do Oramento, em
especial a representao do programa de trabalho. O programa de trabalho composto
por:
FUNO A classificao funcional representada por cinco dgitos. Os dois
primeiros referem-se funo, que pode ser traduzida como o maior nvel de agregao
das diversas reas de atuao do pblico. A funo est relacionada com a misso
institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade. A funo Encargos
Especiais engloba despesas em relao as quais no se pode associar um bem ou
servio a ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos,

indenizaes e outras afins, representando, portanto uma agregao neutra. Nesse caso
as aes estaro associadas aos programas do tipo Operaes Especiais.
SUBFUNO A subfuno, indicada pelos trs ltimos dgitos da
classificao funcional, representa um nvel de agregao imediatamente inferior
funo e deve evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da
agregao de determinado subconjunto de despesas e identificao da natureza bsica
das aes que se aglutinam em torno das funes. As subfunes podem ser combinadas
com funes diferentes daquelas as quais esto relacionadas na Portaria n 42, de 1999.
PROGRAMAS So instrumentos de organizao da ao governamental,
que visam proporcionar maior racionalidade e eficincia na administrao pblica,
ampliar a transparncia na aplicao dos recursos e produzir uma melhor viso dos
resultados e benefcios gerados para a sociedade. Toda a ao do Governo est
estruturada em programas que so definidos no Plano Plurianual para um perodo de
quatro anos. Os programas so elos de ligao entre o plano e o oramento. A partir do
programa so identificadas aes sob a forma de projetos, atividades ou operaes
especiais.
PROJETOS So instrumentos de programao para alcanar os objetivos de
um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, que resultam
na expanso ou aperfeioamento da ao governamental.
ATIVIDADES So instrumentos de programao para alcanar os objetivos
de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, e concorrem para a manuteno da ao governamental.
OPERAES ESPECIAIS Conjunto de despesas que no contribuem para
a manuteno das aes de Governo, das quais no resulta um produto e no geram
contraprestao direta sob a forma de bens ou servios, representando, basicamente, o
detalhamento da funo Encargos Especiais.
4.3.3 Classificao Econmica ou por Natureza da Despesa
Classificao da despesa segundo a qual as despesas pblicas so constitudas de
duas categorias: Despesas Correntes e Despesas de Capital. Por sua vez essas categorias
so desdobradas em seis grupos de despesa, ou seja, Pessoal e Encargos Sociais, Juros e
Encargos da Dvida, Outras Despesas Correntes, Investimentos, Inverses Financeiras e
Amortizao da Dvida. A essas classificaes so agregadas a Modalidade de

Aplicao e o Elemento de Despesa. Assim a Classificao Oramentria da Despesa

representada por 4 nveis, compostos por 6 dgitos representados da seguinte forma:
1 DGITO 2 DGITO 3 e 4 DGITOS 5 e 6 DGITOS

1 DGITO

2 DGITO

3 e 4 DGITOS

5 e 6 DGITOS

Categoria

Grupo de

Modalidade de

Elemento de

Econmica da

Natureza de

Aplicao

Despesa

Despesa

Despesa

CATEGORIA ECONMICA DA DESPESA Composio econmica da despesa

segundo a qual as despesas so divididas em duas categorias, ou seja:

DESPESAS CORRENTES So todas as despesas que no contribuem,

diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital. Na
classificao econmica da despesa indicada, no primeiro dgito, pelo
algarismo (3).

DESPESAS DE CAPITAL So aquelas despesas que contribuem,

diretamente, para a formao, aquisio e readequao de um bem de capital,
que enriquea o patrimnio ou que seja capaz de gerar novos bens e servios e
cujos benefcios se estendam por perodos futuros. Na classificao econmica
da despesa indicada, no primeiro dgito, pelo algarismo (4).

GRUPO DE NATUREZA DE DESPESA O Grupo de natureza da despesa um

agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de
gasto, conforme discriminado a seguir:
1. Pessoal e Encargos Sociais;
2. Juros e Encargos da Dvida;
3. Outras Despesas Correntes;

Passo 4
Municpio: Rio Grande - RS
RECEITA CORRENTE

RECEITA DE CAPITAL

TOTAL R$

R$ 306.565.797,70

R$ 20.985.991,69

R$ 327.551.789,39

DESPESA CORRENTE

DESPESA DE CAPITAL

R$ 260.311.328,25

R$ 46.626,829,07

R$ 306.938.157,32

Etapa 3

1.1.Quadro de contratao de servio para a Agncia Municipal de Meio

Ambiente

Institucional
rgo

Prefeitura de Rio Grande

Unidade Oramentria

Secretaria de Municpio da Educao

Classificao funcional

Funo

Gerencia Administrativa

Programas

Msica na Escola

Projetos

Msica na Escola
Natureza da despesa

Categoria econmica

Despesa corrente

Grupo

Outras despesas correntes

Modalidade

Carta convite

Elemento de despesa

Caixa de som

Sub elemento da despesa

Compra de Caixas de som

Relatrio sobre a despesa:

Nosso objetivo a aquisio de caixas de som para utilizar em projeto junto as

Escolas Municipais; O valor do empenho est de acordo com as Leis de Diretrizes
Oramentrias e Leis Oramentrias Anuais do muncipio para 2015. Para a execuo
deste servio foi orada uma despesa de R$ 36.000,00, para o pagamento da compra do
material, a forma de licitao usada o convite. O convite a modalidade de licitao
mais simples, no mnimo, trs interessados do ramo, cadastrados ou no, escolhidos e

convidados pela unidade administrativa. Podem participar aqueles, que mesmo no

sendo convidados estejam cadastrados na correspondente especialidade e manifestem
seu interesse com antecedncia de 24 horas da apresentao das propostas.

Modelo de Licitao
O convite dentre todas as modalidades de licitao, a mais simples, sendo
adequada a pequenas contrataes, cujo objeto no contenha maiores complexidades, ou
seja, de pequeno valor. a nica modalidade de licitao que no exige publicao de
edital, j que a convocao feita por escrito, obedecendo a uma antecedncia legal de
cinco dias teis, por meio de carta convite.
A Lei n 8.666/93 inovou ao garantir a participao de outros interessados, desde
que cadastrados e havendo manifestao nesse sentido, formalizada em at 24 horas
antes da apresentao das propostas. Tal medida visou a aumentar o nmero de
licitantes, mas da mesma forma que ocorreu com a tomada de preos, tornou mais
complexo o procedimento. Permitindo, pois, essa participao aos no-convidados,
deve a unidade administrativa afixar cpia da convocao em local apropriado. O
convite dever contar com, no mnimo trs licitantes qualificados, ou seja, em condies
de contratar. O Tribunal de Contas j decidiu inclusive que, no se obtendo esse nmero
legal de proposta, impe-se a repetio do ato, convocando-se outros possveis
interessados, a fim de garantir a legitimidade do certame.
O Empenho dessa despesa ordinrio, e dever ser pago de uma s vez.
Da nota de Empenho ao Fornecimento
As obrigaes decorrentes desta licitao a serem firmadas entre a Secretaria de
Municpio da Educao e o vencedor da licitao, sero formalizadas atravs de Nota de
Empenho, observando-se as condies estabelecidas neste instrumento, legislao
vigente e na proposta vencedora.
A nota de empenho ser entregue ao profissional vencedor, aps a homologao
e dentro do prazo de validade da proposta.
O prazo para a retirada da nota de empenho de cinco (5) dias teis, contados da
convocao do licitante.
A abertura de envelopes feita em ato pblico, no dia ,hora e local especificados
na carta-convite. O julgamento feito por uma comisso ou servidor designado pela
autoridade administrativa
O Pagamento

O pagamento ser efetuado atravs de Ordem de Pagamento, at o 15 (dcimo

quinto) dia til do ms subsequente ao do fornecimento, aps a apresentao da fatura
devidamente atestada por quem de direito, e uma vez concludo o processo legalmente
adotado pela Agncia Municipal de Meio Ambiente, para soluo de seus dbitos.

Etapa 4

A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

O advento da Lei Complementar n 101/2000 inaugurou uma nova era de

responsabilidade fiscal para o gestor pblico na conduo das polticas, obras e servios
pblicos.
A gesto pblica brasileira tem servido de exemplo de ineficincia e
incompetncia, com raras e isoladas excees de sucesso em alguns governos estaduais
e municipais. Os administradores pblicos preocupavam-se em apresentar como
resultado de uma boa gesto as suas realizaes nos diversos setores (sade, educao,
transporte), quase sempre exigindo a execuo de obras, realizando despesas
sistematicamente em montante superior s suas receitas.
Buscou-se a instrumentalizao dos princpios norteadores da administrao
pblica: legalidade, publicidade, moralidade, impessoalidade e eficincia, a partir de um
eixo de quatro premissas bsicas de: planejamento, transparncia, controle e
responsabilizao.
At ento era prtica comum da Administrao Pblica no atentar para o
controle oramentrio. Consequentemente, era constante o dficit pblico resultante do
desequilbrio fiscal, e isso gerou as grandes dificuldades econmicas vividas pela
Unio, Estados e Municpios.
Esta lei prev, portanto, um mecanismo de maior controle nas contas pblicas:
passa a haver maior rigor para que o governo no contraia emprstimos ou dvidas.
um mecanismo de fiscalizao e transparncia.
H alguns instrumentos preconizados pela LRF para o planejamento do gasto
pblico, que so: o Plano Plurianual PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e
Lei Oramentria Anual LOA.
A LRF busca reforar o papel da atividade de planejamento e, mais
especificamente, a vinculao entre o planejamento e a execuo do gasto pblico.

Um objetivo muito importante desta lei a Responsabilidade Social. A partir

destes objetivos so previstas:

A participao popular na discusso e elaborao dos planos e

oramentos j referidos;

A disponibilidade das contas dos administradores, durante todo o

exerccio, para consulta e apreciao pelos cidados e instituies da sociedade;

A emisso de relatrios peridicos de gesto fiscal e de execuo

oramentria, igualmente de acesso pblico e ampla divulgao.

No que diz respeito ao equilbrio das contas pblicas, o equilbrio que busca a
LRF o equilbrio autossustentvel, ou seja, aquele que prescinde de operaes de
crdito e, portanto, sem aumento da dvida pblica. Assim, o intuito que os gastos
sejam feitos com o dinheiro de que a prefeitura dispe, para que no se endivide.
A Lei de Responsabilidade Fiscal trabalha em conjunto com a Lei Federal
4320/64que normatiza as finanas pblicas no pas. Enquanto esta estabelece as normas
gerais para a elaborao e o controle dos oramentos e balanos, aquela estabelece
normas de finanas pblicas voltadas para a gesto fiscal, atribui contabilidade pblica
novas funes no controle oramentrio e financeiro, garantindo-lhe um carter mais
gerencial.
Um conceito importante e necessrio para entender como funciona a lei
a Receita Corrente Lquida (RCL), uma vez que ela a base para todos os clculos. Ela
o somatrio das receitas tributrias, de contribuies patrimoniais, industriais,
agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes.
Dela so deduzidos:

Na Unio, os valores transferidos aos Estados e Municpios por

determinao constitucional ou legal, e as contribuies para a previdncia social do

empregador incidente sobre prestao de servio de terceiros e a contribuio
previdncia feita pelo trabalhador e tambm as contribuies para o PIS (Programa
de Integrao Social);

Nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por determinao

constitucional;

Na Unio, nos Estados e nos Municpios, a contribuio dos servidores

para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas

provenientes da compensao financeira entre diferentes sistemas de previdncia.

LEI DO DIREITO FINANCEIRO

A Lei 4320/64 possui enorme importncia para a Administrao Pblica, que a
utiliza e deve observar a todo o momento, haja vista que versa sobre Direito Financeiro,
tema que afeta o dia-a-dia das reparties no que se refere ao ingresso e a sada de
recursos.
Sua viso sistmica A Lei 4320/64 teve como ponto forte tratar as questes
financeiras de forma sistmica envolvendo os atos e fatos desde o momento do
planejamento at sua avaliao com a fiscalizao. Esta viso sistmica certamente
influenciou outra Lei preste a completar 50 anos que o Decreto-Lei 200. Esta detalhou
a viso sistmica e fortaleceu a descentralizao, criando os instrumentos jurdicos da
delegao de competncia, do convnio e do contrato;
Padronizao Suas regras, seus demonstrativos e sua forma de tratar a gesto
pblica foram padronizadas para o Governo Federal; Estados; Distrito Federal e
Municpios, bem como para toda entidade que utiliza recursos pblicos contemplados
nos oramentos das trs esferas de governo;
Valorizao da Contabilidade e do Oramento - Ao exigir obedincia legal
para aplicar recursos da sociedade dentro dos princpios do oramento adotou as
demonstraes contbeis como forma de apresentao das informaes oficiais para
anlise da sociedade e julgamento pelos Tribunais;
Integrao das Informaes Ao definir os quatro focos da informao:
oramentrio (Balano Oramentrio); financeiro (Balano Financeiro); patrimonial
efetivo (Balano Patrimonial e Demonstrao das Variaes Patrimoniais) e potencial
patrimonial (sistema de compensao), alm de atender a sua completude, mostrou que
as informaes se inter-relacionam. Mostrou que este relacionamento acontece com o
foco oramentrio que aparece, com destaque, em todas as demonstraes;
Base contbil - Ao integrar as informaes utilizando regras contbeis acabou
por fortalecer a necessidade de tratar os dados pelo mtodo das partidas contbeis
(quarta frmula), que a forma mais segura de tratamento das informaes tendo como
base os princpios contbeis e o suporte documental;
Fortalecimento do profissional de contabilidade Ao exigir que as
informaes oficiais sejam baseadas na contabilidade, fortaleceu o profissional de
contabilidade, nica profisso que trata a informao com responsabilidade de seus
tcnicos.

PROJETO AUDESP
O projeto Auditoria Eletrnica de rgos Pblicos uma iniciativa do Tribunal
de Contas do

Estado

de

So

Paulo

no aperfeioamento do controle de

gesto

governamental que objetiva, atravs do concurso da tecnologia da informao,

aprimorar os procedimentos de coleta de dados e informaes dos rgos fiscalizados,
buscando

maior

agilidade

nos

trabalhos, aumento da qualidade dos

dados

e como consequncia natural, o cumprimento da misso constitucional de fiscalizar e

controlar as contas pblicas paulistas com o mximo grau de eficincia e eficcia, em
benefcio da sociedade.
Objetivo
Disponibilizar, para os envolvidos com o processo de fiscalizao, um banco de
dados contendo informaes de cada rgo, em especial a sua contabilidade, com
contedo padronizado e atualizado diretamente pelos prprios rgos objeto de
fiscalizao. As informaes constantes do banco de dados resultante desse processo
sero tambm disponibilizadas, via Internet, ao pblico em geral.
Contexto
O Projeto AUDESP uma das prioridades que o Comit de Tecnologia da
Informao escolheu para ser desenvolvido pelo corpo tcnico da Casa, iniciou-se em
meados de 2003, passando por vrias fases, desde o levantamento de problemas, coletas
de sugestes, reunies peridicas, pesquisa do nvel de informatizao dos rgos
jurisdicionados, dentre outras. Estes levantamentos apoiaro a deciso de modelagem da
soluo a ser adotada pelo Tribunal de Contas do Estado de So Paulo. As decises
tomadas no contexto deste Projeto e que afetem o cotidiano das atividades dos rgos
municipais sero discutidos e validados em conjunto, seja pelo canal direto de
comunicao criado para este fim, bem como atravs de fruns ou reunies a serem
realizados, se necessrio for.

Concluso

O ato administrativo revestido de fora legal que estabelece um conjunto de

aes a serem realizadas, durante um determinado perodo de tempo, chamado de
Oramento Pblico, o qual estima o montante das fontes de recursos a serem
arrecadados pelos rgos e entidades pblicas e fixa um montante de recursos a serem
aplicados pelos mesmos na consecuo dos seus programas de trabalho, a fim de manter

ou ampliar os servios pblicos, bem como realizar obras que atendam as necessidades
da populao. O Oramento Pblico formalizado por Lei de iniciativa do Poder
Executivo e um instrumento atravs do qual o governo prev os valores a receber
(receitas) e determina as contas a pagar (despesas).
Em suma, o Oramento Pblico estima a receita e fixa a despesa e se parece
muito com o planejamento que muitos cidados fazem no momento de decidir com o
que gastaro o salrio de cada ms. Essa previso das despesas tambm acontece no
governo e, neste caso, definida pelas prioridades de cada ao. A priorizao
definida quando se verifica as principais necessidades da sociedade, garantindo, assim,
o dinheiro para as despesas que sejam realmente necessrias para o bem do Pas. Para
que acontea uma boa aplicao do dinheiro e a populao seja beneficiada, a
Constituio Federal exige um planejamento, por meio do qual o cidado fica sabendo
onde aplicado o dinheiro recolhido dos impostos, taxas e contribuies.
Compreender como o oramento pblico est presente em todas as aes do
nosso dia a dia, o primeiro passo a conscientizar a populao de que importante
participar, fiscalizar e controlar as aes do governo. A segurana, o transporte, a sade,
a assistncia social, a limpeza das ruas , a educao, enfim, todas as necessidades
bsicas e coletivas da populao sero priorizadas e planejadas por meio deste
instrumento de grande relevncia e pouco apreciado pelo cidado. Ainda h um grande
caminho a percorrer quando o assunto divulgar e desvendar para a populao o mundo
das finanas pblicas, as quais planejam a vida da nao. Na realidade essa mentalidade
de desleixo das pessoas em geral para tal assunto tem um enfoque cultural e nesse
sentido, a educao tem um papel fundamental. Muitas vezes ainda, o cidaddo nem ao
menos tem acesso as documentaes eletrnicas e a grande burocracia, que sabemos
permear os ambientes pblicos, acaba gerando um desinteresse de quem ao menos
pensou em procurar informaes. Temos que chamar a ateno para uma reflexo
quanto ao despertar da conscincia do cidado, de vital importncia quando se trata de
melhoria de vida da populao.

Referncias Bibliogrficas

http://www.meumunicipio.org.br/meumunicipio/municipio/431560
Acesso dia 12 de Novembro de 2015.
KOHAMA, Hlio. Contabilidade Pblica: teoria e prtica. 12 ed. So Paulo:
Atlas, 2012. PLT 625.