1. Delimitacin del campo de la EDA.

Situacin presente, en trminos

generales, especialmente en Amrica Latina y Argentina. Tome en
cuenta la CONFINTEA, especialmente la VI.
A modo de introduccin.
El campo de la educacin de adultos (EA) es sin dudas un espacio donde se ponen en juego
cuestiones que abarcan un amplio abanico de debates que van desde lo puramente formal
como contenidos, estructuras horarias, cuerpo docente, etc., hasta el fondo mismo de la
cuestin social que atraviesa este espacio que ocupa la EA en la Educacin y en la
sociedad.
La EA en Amrica Latina sobre todo, pasa a ser la otra cara de la misma moneda
compartida con la educacin popular. Sin dudas, quienes acuden a los espacios escolares
cuando ya se ha pasado la edad habitual de etapa formativa, tienen diferentes motivos e
inquietudes por los cuales concurren a los espacios que ofrece la educacin.
Frente los planteos dicotmicos (letrado-iletrado, alfabeto-analfabeto) comienza a cobrar
fuerza la idea de que existen diferentes niveles o gradientes en el proceso de alfabetizacin.
En las sociedades contemporneas ya no alcanza con aprender a leer y a escribir. Si esto es
as, el proceso de alfabetizacin es ms largo y complejo, se requieren por lo tanto ms
aos de estudio para poder desarrollar otras competencias, asimismo se impone considerar
los aprendizajes que se desarrollan por fuera del mbito escolar. Bajo esta perspectiva el
panorama es menos alentador. De la poblacin de 25 aos y ms, en el conjunto de pases
considerados, ms del 60% no ha concluido la secundaria y de estos la mitad solo
accedieron al nivel primario. CUADERNO 15Viejas y nuevas formas de analfabetismoGABRIELA ITZCOVICH
Ahora bien, es slo en las escuelas donde nos encontramos con los resultados que ayudan
al individuo a escolarizarse? Que entendemos por sapiencia y educacin? La alfabetizacin
es lo nico que es necesario lograr como objetivo para lograr un resultado, en el sentido
occidental de la palabra? El xito o el fracaso de un adulto depende solamente de su nivel
de conocimiento acadmico? Es el adulto un actor pasivo en lo que a participacin escolar
se refiere? Intentaremos abordar algunas de estas problemticas en el siguiente trabajo.
Comencemos con una pequea historia.

Rodolfo Kusch es un reconocido docente, ensayista, dramaturgo y periodista. Dentro de su

experiencia de campo, buscando una experiencia creativa que pudiera ligarse a sus ideas
filsoficas, se radic en el Altiplano, especficamente en Maimar, donde conoci e intent
difundir prcticas, ideologas, ritos y costumbres del mundo andino a travs de sus libros.
Como el mismo cuenta es corriente creer que la solucin de nuestros problemas habr de
surgir de una aplicacin rigurosa de habilidades cientficas adquiridas en otros
continentes. Al cabo de andar por Amrica,y ver muy dignos aunque evidentes, fracasos en
este sentido, caemos en la cuenta que la cuestin no radica en la importacin de ciencia,
tanto como en la falta de categoras para analizar, aun cientficamente, lo
americano.1PAG7
La idea de Kusch gira en torno al preconcepto que tenemos como occidentales, atravesados
por una matriz cultural determinada, que requiere rotular todo lo que ve dndole un
significado positivista. Como el ejemplifica, cuando uno ve un hombre cantando una copla,
es ah donde uno mismo debe ponerse por debajo de las pautas culturales vigentes, pero
entra en el rea de verdad del objeto de estudio. Es ah, donde se puede encontrar la
posibilidad de ser con nuestras propias pautas, con las suyas y con su propia voluntad
cultural que las condiciona.
Kusch discute a Freire en el hecho de que si este propone la concientizacin, es porque ya
parte de elementos concientizados, de los cuales quiere que participe el educando de
acuerdo a una lgica de la afirmacin, segn el cual no sabe con exactitud que es lo que
debe concientizar. Entonces surge la pregunta : Puedo estar seguro de saber con exactitud
que es lo que debo concientizar y si ello vale la pena? Desde la ptica de Freire diramos
que s, que ese debate queda expuesto en la relacin opresores/oprimidos.
Para Kusch, es en el terreno de la emocionalidad

es donde encontramos una zona

energtica de mayor indeterminacin que lo intelectual, pero que contiene elementos

delimitativos igualmente positivos, porque son elementos puestos a priori desde otra lgica.
En uno de sus relatos, Kusch cuenta que fueron a un casero indgena situado cerca de
Oruro, en Bolivia. En una de esas casas de adobe encontr a una familia donde solo uno de
ellos hablaba castellano y demostraba cierta confianza en si mismo. Luego de la entrevista,

donde el mayor de ellos no hablaba sino que con buena voluntad sonrea ante las preguntas
y aportaba algunas cosas de su juventud, uno de los participantes del trabajo de campo les
pregunt por que realizaban tareas tan agotadoras y no recurran a la compra de una bomba
hidrulica entre todos los vecinos. El abuelo mir la puna a lo lejos y explic que el y sus
vecinos no necesitaban ningn elemento porque los ritos para superar la aridez de la puna
eran suficientes para poder vivir y realizar las actividades rutinarias de la poblacin.
Alguien, escandalizado por la actitud del abuelo, lo calific de ignorante. Los all presentes
entendieron que desde la ptica de su conocimiento y lo que estaban viendo all, la compra
de la bomba era fundamental, por lo tanto una buena alfabetizacin lo hara conocer y al
tomar conocimiento de la realidad todos iban a estar de acuerdo en hacer esa compra.
Luego de llevar a cabo diversas actividades con los habitantes del lugar, llegaron a la
conclusin de que se haban puesto en evidencia dos formas diferentes, pero no por ello
menos importantes una con respecto a la otra, de conocimiento: El conocimiento de una
realidad constituida por objetos y el conocimiento de una realidad llena de movimientos y
aconteceres.
Kusch arriba a la conclusin de que vivimos como si junto a nuestra vida se diera el plus de
una realidad plagada de causas y de administraciones. P46
Analfabeto en suma, es una condicin negativa de responder al no sabe lo que yo se, y lo
que yo se est bien por lo tanto, tenemos que ensearle.
En EA tenemos que comprender principalmente que lo ms importante a nivel vincular es
despojarnos de la idea de que vamos a llenar una caja vaca. El joven, adulto o anciano
concurre al proceso de escolarizacin por mltiples factores, con experiencias vividas, con
cuestionamientos y ganas de transformar y transformarse. Es por ello que la importancia de
la EA especialmente en Amrica Latina, es fundamental para la observacin, el
conocimiento, la lucha y el cambio, latente y presente en las histricas desigualdades
socioeconmicas.
Nacer y crecer en Amrica Latina

En su trabajo sobre saber popular y educacin en Amrica Latina, Rodriguez Brandao

seala que es importante que el educador popular no deje de lado las cuestiones que tienen
que ver con la circulacin y reproduccin de diferentes tipos de conocimientos, valores,
smbolos y significados.
De acuerdo a su postura, la antropologa de los 60 y 70 no se preocup por observar
cmo se daban las relaciones pedaggicas entre los educadores y educandos, y asi, se
dejaba de lado el cmo la educacin formal se ocupa de una parte importante de la vida del
ser humano y que tambin produce el ordenamiento de la sociedad, desde una visin
occidental, claro.
Para Brandao, cultura popular es un concepto que no slo contempla cuestiones ligadas a la
propia clase a la que est dirigida, sino que tambin lleva en su interior diversas cuestiones
de la clase dominante, de todas formas afirma que la cultura popular tiene tambin dentro
de s sus propias reglas y su propia lgica. BRANDAO 82 Es fundamental entonces generar
ese espacio donde quienes se encuentran en el camino del aprendizaje conozcan su propia
cultura y su propia dinmica sin necesidad de adoptar nuevas cuestiones impuestas por la
clase dominante.
Cuando un campesino trabaja la tierra, no solamente ejerce esa accin: debe conocer
cuestiones meteorolgicas, agrarias, econmicas y botnicas. Es fundamental para quienes
queremos adentrarnos en el mundo de la EA que comprendamos dos cuestiones: la
situacin de Amrica Latina tiene particularidades que la hacen nica por tratarse de una
zona donde las diferencias entre clases son contundentes y por otro lado el adulto latino es
un ser complejo que lleva al hombro diversas cuestiones adicionales de aprendizaje como el
trabajo en la tierra, el trabajo fabril como obrero urbano y su propia lgica basada en
creencias y rituales propios.
Alienar al adulto de todo ese bagaje que lleva consigo es crear personas que no piensan,
que no construyen pensamiento crtico y que no pueden formarse polticamente.
.
La experiencia: Visitando el bachi como smbolo de educacin popular.

En el momento en que pudimos acercarnos a la experiencia de los bachis ya pudimos

percibir que dentro de ellos podemos encontrar diversos elementos que nos acercan
bastante a la cuestin de la educacin popular.
Pudimos encontrar un espacio donde se conjugan diversas acciones que estn
principalmente por un objetivo humano que transforma nuestras vidas: la formacin de un
espritu crtico militante.
Desde el bachi se ponen en valor concepciones democrticas (en el real sentido) tales como
la asamblea, los juegos, el conocimiento para transformar la realidad y el conocimiento de
todas las realidades que encontramos en la sociedad.
Dotada de un espritu solidario, el bachi no tiene horario formal. Obviamente si
encontramos una estructura organizativa respecto a mdulos y clases pero el espacio se
abre de adentro hacia afuera y es posible encontrar los fines de semana profes realizando
acciones comunitarias en el barrio o vecinos participando en la escuela los das de semana.
La lgica del conocimiento se vuelve dialctica y escuela y barrio se vuelven una para
colaborar y ayudar en lo que haga falta.
A partir de all el adulto asume un compromiso con el espacio que ocupa y un lugar de
afecto que le permite no solo aprender individualmente sino en comunidad.
Es por ello que la educacin popular nace de la educacin de adultos formal, como lnea
crtica de la educacin hegemnica y all encontramos elementos que nos ayudan a
establecer esa relacin con el adulto que concurre y que muchas veces tiene el peso sobre
sus espaldas de la estigmatizacin y marginalidad.
Pudimos observar que el nivel de ausentismo era muy bajo, la gente concurre aun teniendo
muchas restricciones horarias ya sea por sus trabajos, o por la falta de dinero a la hora de
comprar materiales, etc.
En el bachi Osvaldo Bayer, luego de mucho tiempo de trabajo en conjunto se pudo asegurar
la entrega de un ttulo oficial, que es lo que mucha gente busca pero estableciendo tambin
una serie de conocimientos interesantes acerca de filosofa, sociologa y poltica.

Como seala Daniel Suarez en relatos de experiencia, es en el espacio que se abre entre la
prescripcin y la prctica donde las tareas de la transmisin y recreacin culturales de la
escuela cobran un carcter situado, territorial y coloreado por las luces, sombras y matices
que les otorgan los actores escolares cuando las viven.SUAREZ 27
Educacin popular es un hecho poltico y sin lugar a dudas como seala Jara es
fundamental la elaboracin de una teora sobre educacin popular en Amrica Latina, para
sistematizar y debatir un proceso de accin y reflexin consciente con vistas a la
transformacin de la sociedad. Sin un objetivo academicista o inters especulativo, sino
sistematizar y narrar todas las experiencias que se

puedan obtener, desde APPEAL

pudimos ver que se est haciendo ese trabajo porque conocer todas las experiencias en su
diversidad nos ayuda a conocer mejor la realidad. Obviamente la historia no es la misma
desde los aos 60 hasta la fecha. Si bien las cuestiones de fondo se mantienen intactas, la
conflictividad de clase se ha ido amortiguando y no es lo mismo situar a la educacin
popular en la mitad del siglo XX que ahora. El monstruo del capitalismo se volvi un
monstruo amable como seala Raffaelle Simone. Debemos conocer nuestra realidad,
histrica, para poder dar un salto cualitativo en nuestra relacin con los adultos que
concurren ya sea a los espacios de educacin formal como aquellos que se manifestaron y
emergieron luego de la crisis argentina del ao 2001.
Como seala Violeta Nuez, las condiciones sociales, econmicas y culturales que emergen
de la expansin global del capitalismo financiero, amenazan de manera frontal las prcticas
educativas, sociales y escolares, para intentar reducirlas a meras tcnicas de control de
amplios sectores poblacionales. Se trata, por tanto, de que la escuela re-centre su funcin,
poniendo coto a un exceso de acumulacin de funciones que, en realidad, pretende ocultar
los nuevos designios de la globalizacin para la escuela pblica: su desaparicin como
instancia democrtica y democratizadora en la tramitacin de las herencias culturales.
NUEZ 3
CONFITEA: Un marco legal en Educacin de adultos.
En la reunin preparatoria a la CONFITEAVI, se estableci que reafirmamos la
importancia del aprendizaje de los adultos para posibilitar que las personas encaren el

cambio social y econmico, participen activamente en la sociedad civil, promuevan la

accin cultural y enriquezcan sus vidas.
Discursivamente es muy interesante y claramente es el puntapi inicial de lo que luego fue
la CONFITEA VI de Belem, en Brasil, por supuesto el alcance y la magnitud es algo que
difcilmente pueda ser estimado, pero sin dudas el nivel de importancia y participacin de
este proceso y que se puedan seguir haciendo, marca un punto de valor en lo que representa
pedaggicamente la Educacin de adultos a nivel latinoamericano.
Como seala Rosa Torres, la EDA presenta dos problemticas Su bajo estatus est
relacionado con dos factores poderosos de discriminacin asociados a la mayora de
destinatarios de la EPJA: (a) la edad (adulta), y (b) la condicin socio-econmica (pobreza).
La educacin de adultos es a menudo e inapropiadamente considerada un rgimen
especial junto con otros campos que desafan las clasificaciones convencionales y a los que
se sigue negndoseles especificidad, tales como la educacin intercultural bilinge, la
educacin especial y las escuelas multigrado.
En el anteproyecto, realizado en Pars el 31 de marzo de 2009 podemos destacar los
siguientes puntos:
Poltica: hacia el aprendizaje a lo largo de toda la vida
6. Las polticas y las medidas legislativas relativas a la educacin de adultos
tienen que ser globales, incluyentes e integradas en una perspectiva de aprendizaje a lo
largo y ancho de la vida, cuyo punto de partida sea la alfabetizacin, basadas en enfoques
sectoriales e intersectoriales, y abarcar y vincular todos los componentes del aprendizaje y
la educacin.
Gobernanza
7. La gobernanza facilita la ejecucin de la poltica de aprendizaje y educacin
de adultos de maneras que son eficaces, transparentes, responsables y equitativas. La
representacin y la participacin de todos los interesados son indispensables para que sea
receptiva a las necesidades de todos los alumnos, especialmente de los que menos poder
tienen.
Financiacin

8. El aprendizaje y la educacin de adultos son una inversin valiosa que arroja beneficios
sociales al crear sociedades ms democrticas, pacficas, incluyentes, productivas,
saludables y sostenibles. Son esenciales inversiones financieras importantes para asegurar
la prestacin de un aprendizaje y una educacin de adultos de calidad.
En el punto 10, La educacin de adultos se extiende sin lugar a dudas ms all de la
alfabetizacin de adultos, pero sta es imperativa para que la gente se consagre a un
aprendizaje que tenga sentido. Es un requisito previo indispensable de la emancipacin
personal, social y poltica. La magnitud del reto de la alfabetizacin hace que sea vital que
multipliquemos nuestros esfuerzos para lograr que en 2015 la alfabetizacin de adultos
haya aumentado en un 50%, la cifra de referencia de la meta 4 de la EPT, que es asimismo
la finalidad del Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetizacin y de LIFE.
CONFITEA VI:
Aprovechar el poder y el potencial del aprendizaje
y la educacin de adultos para un futuro viable

Presenciado por 1.125 participantes de 144 pases, comprendidos 55 ministros y

viceministros y 16 embajadores y delegados permanentes ante la UNESCO. Estuvieron
asimismo presentes representantes de los organismos de las Naciones Unidas, organizaciones intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales y fundaciones, as como
de asociaciones de educandos.
Objetivos de la conferencia:
fomentar el reconocimiento del aprendizaje y la educacin de adultos como elemento
importante y factor propicio del aprendizaje a lo largo de toda la vida, cuya base es la
alfabetizacin.
destacar el papel esencial del aprendizaje y la educacin de adultos en la realizacin de los
programas internacionales actuales de educacin y desarrollo: Educacin para Todos (EPT),
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), Decenio de las Naciones Unidas de la
Alfabetizacin (DNUA), Iniciativa LIFE y Decenio de las Naciones Unidas de la
Educacin para el Desarrollo Sostenible; y

renovar el impulso y el compromiso poltico y elaborar instrumentos de aplicacin a fin de

pasar de la retrica a la accin.
Cronograma:
El primer da, la Conferencia escuch una ponencia sobre los principales resultados de las
cinco conferencias regionales preparatorias.
Durante el segundo y tercer da de la Conferencia en las que se examinaron todos los
problemas y cuestiones de fondo suscitados durante otras sesiones de la Conferencia y se
intent llegar a un consenso sobre los puntos de desacuerdo o controversia que hubieran
podido plantearse.
Tras un proceso de examen completo, en el que el Comit de Redaccin estudi 182
enmiendas presentadas por 59 Estados Miembros durante la Conferencia, el Sr. Ahlin JeanMarie Byll-Cataria, Presidente del Comit de Redaccin, present el proyecto de Marco de
Accin de Belm, que fue aprobado por aclamacin.