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CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.o
Objecto
O presente decreto-lei estabelece o regime de preveno de acidentes graves que envolvam substncias
perigosas e a limitao das suas consequncias para o
homem e o ambiente, transpondo para o direito interno
a Directiva n.o 2003/105/CE, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 16 de Dezembro, que altera a Directiva n.o 96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro,
relativa ao controlo dos perigos associados a acidentes
graves que envolvam substncias perigosas, com as
alteraes introduzidas pelo Regulamento (CE)
n.o 1882/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de Setembro.
Artigo 2.o
Definies
4409
Artigo 3.o
Artigo 5.o
mbito de aplicao
1 O presente decreto-lei aplica-se aos estabelecimentos onde estejam presentes substncias perigosas
em quantidades iguais ou superiores s quantidades indicadas no anexo I ao presente decreto-lei.
2 Excluem-se do mbito de aplicao do presente
decreto-lei:
a) Os estabelecimentos, as instalaes ou as reas
de armazenagem militares, bem como das foras de
segurana pblica;
b) Os perigos associados s radiaes ionizantes;
c) O transporte e a armazenagem temporria intermdia de substncias perigosas por via rodoviria, ferroviria, area, vias navegveis interiores e martimas,
incluindo as actividades de carga e descarga e a transferncia para e a partir de outro meio de transporte
nas docas, cais e estaes ferrovirias de triagem, no
exterior dos estabelecimentos abrangidos pelo presente
decreto-lei;
d) O transporte de substncias perigosas em condutas,
incluindo as estaes de bombagem, no exterior dos
estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei;
e) A prospeco, extraco e processamento de minerais em minas, pedreiras ou por meio de furos de son-
3 Os artigos 10.o a 20.o do presente decreto-lei aplicam-se apenas aos estabelecimentos de nvel superior
de perigosidade.
4 O disposto no presente decreto-lei no prejudica
a aplicao das disposies relativas a higiene e segurana no trabalho.
Artigo 4.o
Deveres gerais do operador
1 As cmaras municipais devem assegurar na elaborao, reviso e alterao dos planos municipais de
ordenamento do territrio que so fixadas distncias
de segurana adequadas entre os estabelecimentos
abrangidos pelo presente decreto-lei e zonas residenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo
pblico e zonas ambientalmente sensveis.
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior,
so aplicados os critrios de referncia definidos por
portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas da administrao local, da administrao interna,
do ambiente e do ordenamento do territrio, nomeadamente a dimenso das parcelas e de parmetros urbansticos que permitam acautelar as referidas distncias
dentro dos limites da parcela afecta ao estabelecimento.
3 Nas operaes urbansticas de iniciativa pblica
ou privada na proximidade de estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei so observadas as distncias de segurana resultantes da aplicao dos critrios definidos na portaria referida no nmero anterior.
4 O procedimento de licenciamento ou autorizao
de instalao, alterao, modificao ou ampliao dos
estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei
4410
Artigo 6.o
Medidas tcnicas complementares
Quando no for possvel garantir a existncia de distncias de segurana adequadas entre os estabelecimentos existentes e os elementos vulnerveis, designadamente zonas residenciais, vias de comunicao, locais
frequentados pelo pblico e zonas ambientalmente
sensveis referidas no artigo anterior, deve o operador
adoptar as medidas tcnicas complementares definidas
por portaria a aprovar pelos membros do Governo responsveis pelas reas do ambiente e ordenamento do
territrio.
CAPTULO III
Notificao
Artigo 7.o
Dever de notificao
Procedimento de notificao
1 Sem prejuzo da obrigao de notificao, o operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade elabora um relatrio de segurana.
2 O relatrio de segurana elaborado de acordo
com as orientaes para a sua preparao divulgadas
no stio na Internet da APA e contm:
4411
Procedimento
4412
Artigo 15.o
Divulgao do relatrio de segurana
4413
1 O servio municipal de proteco civil responsvel pela elaborao e divulgao junto da populao susceptvel de ser afectada por acidente grave
envolvendo substncias perigosas com origem num
estabelecimento de nvel superior de perigosidade da
informao sobre as medidas de autoproteco e o comportamento a adoptar em caso de acidente.
2 O servio municipal de proteco civil deve assegurar, em articulao com a ANPC e com os corpos
de bombeiros, que todas as pessoas e todos os estabelecimentos pblicos, designadamente escolas e hospitais, susceptveis de serem afectados por um acidente
CAPTULO V
Agravamento do risco
Artigo 21.o
Estabelecimentos de efeito domin
4414
CAPTULO VI
Artigo 23.o
Actuao em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas
1 Incumbe APA, ANPC e aos servios municipais de proteco civil, no mbito das respectivas
competncias:
a) Certificar-se que so tomadas as necessrias medidas de emergncia e de mitigao de mdio e longo
prazos;
b) Recolher, mediante uma inspeco, um inqurito
ou qualquer outro meio adequado, as informaes
necessrias para uma anlise completa do acidente ao
nvel tcnico, organizativo e de gesto, com a colaborao da IGAOT, sempre que necessrio;
c) Notificar o operador para adoptar as medidas que
a mdio e longo prazos se revelem necessrias;
d) Formular recomendaes relativas a futuras medidas de preveno.
2 O disposto nas alneas anteriores no prejudica
a interveno de outras entidades competentes em razo
da matria.
Artigo 22.
Informao
Artigo 24.o
Acesso informao
1 A APA comunica, atravs dos servios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, ao
Estado membro susceptvel de ser afectado pelos efeitos
transfronteirios de um acidente grave envolvendo substncias perigosas com origem num estabelecimento de
nvel superior de perigosidade as informaes suficientes
para que este possa aplicar as medidas de segurana
que considerar necessrias.
2 A deciso da ANPC de no ser necessrio elaborar um plano de emergncia externo de um estabelecimento prximo do territrio de outro Estado membro nos termos do n.o 6 do artigo 19.o comunicada
ao Estado membro envolvido, atravs dos servios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
Artigo 26.o
Informao a prestar Comisso Europeia
4415
CAPTULO VIII
Instrumentos de controlo
Artigo 28.o
Sistema de inspeco
4416
1 Os actos a praticar pela APA nos termos do presente decreto-lei esto sujeitos ao pagamento de taxas,
a fixar em portaria a aprovar pelo membro do Governo
responsvel pela rea do ambiente.
2 Os servios prestados e os actos praticados pelos
corpos de bombeiros e pela ANPC esto sujeitos ao
pagamento de taxas, nos termos a fixar em portaria do
membro do Governo responsvel pela rea da administrao interna.
3 Os actos praticados pelas cmaras municipais e
a elaborao de planos de emergncia externos esto
sujeitos ao pagamento de taxas.
4 O produto das taxas referidas no presente artigo
constitui receita prpria das entidades que as cobram.
CAPTULO X
Fiscalizao e regime sancionatrio
Artigo 32.o
Fiscalizao e inspeco
4417
4418
Artigo 38.o
Procedimentos em curso
Artigo 36.o
Aplicao de regimes especiais
As disposies do presente decreto-lei no prejudicam a aplicao das normas especficas, legais ou regulamentares, referentes ao fabrico, armazenagem, comrcio e emprego dos produtos que contenham as
substncias mencionadas no anexo I, nomeadamente as
referentes a produtos explosivos.
Artigo 37.o
Regime transitrio
1 As notificaes, as polticas de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, os relatrios de segurana, os planos de emergncia e as informaes ao pblico em vigor, nos termos do Decreto-Lei
n.o 164/2001, de 23 de Maio, mantm-se vlidos at ao
momento da respectiva substituio por fora do disposto no presente decreto-lei.
2 Os relatrios de segurana e os planos de emergncia apresentados ao abrigo do Decreto-Lei
n.o 164/2001, de 23 de Maio, so reexaminados e revistos
nos prazos previstos no presente decreto-lei.
3 O operador de estabelecimento que passe a ficar
abrangido pelo dever de notificao por fora do disposto no presente decreto-lei apresenta APA uma
notificao que inclua a informao a que se refere o
anexo II do presente decreto-lei, atravs da entidade
coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, nos termos do artigo 8.o, no prazo de trs
meses a contar da data da sua entrada em vigor.
4 O operador de estabelecimento de nvel superior
de perigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever
de elaborao de relatrio de segurana por fora do
disposto no presente decreto-lei submete o mesmo a
aprovao da APA, nos termos do artigo 12.o, no prazo
de um ano a contar da data da sua entrada em vigor.
5 Nos casos em que a obrigao de apresentao
de relatrio de segurana resulte do disposto no nmero
anterior, a APA, na sequncia de no aprovao, pode
propor IGAOT a proibio de funcionamento do
estabelecimento.
6 O operador de estabelecimento de nvel superior
de perigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever
de elaborao de plano de emergncia interno por fora
do disposto no presente decreto-lei apresenta o mesmo
APA e ANPC, nos termos do artigo 18.o, no prazo
de um ano a contar da data da sua entrada em vigor.
7 O operador de estabelecimento que passe a ficar
abrangido pelo dever de fornecer cmara municipal
as informaes necessrias elaborao do plano de
emergncia externo por fora do disposto no presente
decreto-lei fornece as mesmas, nos termos do artigo
19.o, no prazo de um ano a contar da data da sua entrada
em vigor.
8 O primeiro relatrio de auditoria a que se refere
o n.o 1 do artigo 16.o deve ser apresentado at 30 de
Junho de 2008.
9 At entrada em vigor das portarias regulamentares previstas no artigo 31.o do presente decreto-lei,
mantm-se em vigor a Portaria n.o 395/2002, de 15 de
Abril.
Aos procedimentos j iniciados e ainda no concludos data da entrada em vigor do presente decreto-lei
aplica-se o disposto no Decreto-Lei n.o 164/2001, de
23 de Maio.
Artigo 39.o
Norma revogatria
1 O presente decreto-lei aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das adaptaes decorrentes da estrutura prpria da administrao regional autnoma.
2 Os servios e organismos das respectivas administraes regionais devem remeter ao IA a informao
necessria ao cumprimento das obrigaes de informao Comisso Europeia.
3 O produto das taxas e das coimas aplicadas nas
Regies Autnomas constitui receita prpria destas
quando aplicadas no seu territrio.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 8 de
Maro de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa Jos Manuel dos Santos de Magalhes Joo
Titterington Gomes Cravinho Emanuel Augusto dos
Santos Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho.
Promulgado em 18 de Junho de 2007.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 21 de Junho de 2007.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa.
ANEXO I
[a que se refere a alnea f) do artigo 2.o]
Disposies tcnicas relativas s substncias perigosas
4419
Coluna 2
Coluna 3
Quantidades de limiar
(em toneladas)
para aplicao dos
Substncias perigosas
Artigos 7.o e 8.o
Artigo 10.o
5 000
1 250
350
10
5 000
1 250
10 000
5 000
2 500
50
10 000
5 000
20
10
0,1
100
25
10
10
5
5
25
5
1
20
20
50
50
250
50
50
5
5
5
500
200
50
50
50
5 000
200
10
0,3
0,2
0,2
1
15
0,01
0,15
2 000
100
0,75
1
1
1
75
0,001
Coluna 1
Coluna 2
Coluna 3
Quantidades de limiar
(em toneladas)
para aplicao dos
Substncias perigosas
Artigos 7.o e 8.o
0,5
2 500
Artigo 10.o
2
25 000
a) Gasolinas e naftas;
b) Querosenes (incluindo os combustveis para aviao);
c) Gasleos (incluindo combustveis
para motores a diesel, fuelleos
domsticos e gasleos de mistura).
Notas
1 Nitrato de amnio (5000/10 000) adubos capazes de decomposio espontnea.
Refere-se aos adubos compostos/compsitos base de nitrato de
amnio (um adubo composto/compsito contm nitrato de amnio
com fosfatos e ou potassa) em que o teor de azoto resultante do
nitrato de amnio seja:
Superior a 15,75 % (1) e inferior a 24,5 % (2) em massa e que no
tenha mais de 0,4 % da totalidade das matrias combustveis/orgnicas
ou que preencha os requisitos do n.o 2 do anexo III do Regulamento
(CE) n.o 2003/2003, de 13 de Outubro;
Inferior ou igual a 15,75 % (3) em massa e matrias combustveis
sem restries;
capazes de decomposio espontnea de acordo com o ensaio de
caleira da ONU (v. Recomendaes das Naes Unidas sobre o Transporte de Mercadorias Perigosas: Manual de Ensaios e Critrios,
parte III, subseco 38.2).
2 Nitrato de amnio (1250/5000) qualidade para adubos.
Refere-se aos adubos simples base de nitrato de amnio e aos
adubos compostos/compsitos em que o teor de azoto resultante do
nitrato de amnio seja:
Superior a 24,5 % em massa, salvo para as misturas de nitrato
de amnio com dolomite, calcrio e ou carbonato de clcio com um
grau de pureza no inferior a 90 %;
Superior a 15,75 % em massa para as misturas de nitrato de amnio
e de sulfato de amnio;
Superior a 28 % (4) em massa para as misturas de nitrato de amnio
com dolomite, calcrio e ou carbonato de clcio com um grau de
pureza no inferior a 90 %;
e que preenchem os requisitos do n.o 2 do anexo
(CE) n.o 2003/2003, de 13 de Outubro.
III
do Regulamento
4420
Coluna 1
2,3,7,8-TCDF
2,3,4,7,8-PeCDF
1,2,3,7,8-PeCDF
0,1
0,5
0,05
1,2,3,4,7,8-HxCDF
1,2,3,7,8,9-HxCDF
1,2,3,6,7,8-HxCDF
2,3,4,6,7,8-HxCDF
0,1
1,2,3,4,7,8-HxCDD
1,2,3,6,7,8-HxCDD
1,2,3,7,8,9-HxCDD
0,1
1,2,3,4,6,7,8-HpCDD
0,01
1,2,3,4,6,7,8-HpCDF
1,2,3,4,7,8,9-HpCDF
0,01
OCDD
0,001
OCDF
0,001
Comburentes . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50
200
50
200
10
50
5 000
50 000
7.a
50
200
5 000
50 000
10
50
100
200
200
500
100
500
50
200
nitrato
nitrato
nitrato
Parte 2
Categorias de substncias e preparaes no designadas
especificamente na parte 1
Coluna 1
Substncias perigosas
Coluna 2
Coluna 3
Artigo 10.o
Muito txicas . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20
Txicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50
200
nitrato
Artigo 10.o
Coluna 3
Substncias perigosas
7.b
2,3,7,8-TCDD
1,2,3,7,8-PeDD
Coluna 2
10
Qualquer classificao no abrangida pelas classificaes precedentes em combinao com as seguintes menes indicadoras de risco:
i) R14: Reage violentamente com a gua
(incluindo R14/15) . . . . .
ii) R29: Em contacto com
a gua liberta gases txicos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Notas
4421
Incluem-se igualmente nesta definio as substncias ou preparaes pirotcnicas contidas em objectos. No que se refere a objectos
que contenham substncias ou preparaes explosivas ou pirotcnicas,
se a quantidade da substncia ou preparao contida no objecto for
conhecida, essa quantidade ser considerada para efeitos do presente
decreto-lei. Se a quantidade no for conhecida, todo o objecto ser
tratado como explosivo para efeitos do presente decreto-lei.
3 Entende-se por substncias inflamveis, facilmente inflamveis e extremamente inflamveis (categorias 6, 7 e 8):
a) Lquidos inflamveis substncias e preparaes com um ponto
de inflamao igual ou superior a 21oC e inferior ou igual a 55oC
(frase indicadora de risco R10) e que alimentam a combusto;
b) Lquidos facilmente inflamveis:
1):
Substncias e preparaes que podem aquecer e, finalmente, incendiar-se em contacto com o ar temperatura ambiente sem fornecimento de energia (frase indicadora de risco R17);
Substncias e preparaes cujo ponto de inflamao inferior a
55oC e que permanecem no estado lquido sob presso, nos casos
em que determinadas condies de servio, tais como a presso e
temperatura elevadas, possam criar riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas;
2) Substncias e preparaes com um ponto de inflamao inferior
a 21.oC e que no so extremamente inflamveis (frase indicadora
de risco R11, segundo travesso);
c) Gases e lquidos extremamente inflamveis:
1) Substncias e preparaes no estado lquido com um ponto
de inflamao inferior a 0.oC e cujo ponto de ebulio (ou, no caso
de um intervalo de ebulio, a temperatura de incio de ebulio)
presso normal inferior ou igual a 35.oC (frase indicadora de
risco R12, primeiro travesso); e
2) Gases inflamveis em contacto com o ar presso e temperatura
ambientes (frase indicadora de risco R12, segundo travesso) em
estado gasoso ou supercrtico; e
3) Substncias e preparaes lquidas inflamveis e altamente inflamveis mantidas a uma temperatura superior ao seu ponto de ebulio;
4) No caso de estabelecimentos nos quais nenhuma substncia
ou preparao individual esteja presente numa quantidade superior
ou igual s quantidades de limiar pertinentes, aplicar-se- a seguinte
regra para determinar se o estabelecimento abrangido pelas disposies pertinentes do presente decreto-lei.
O diploma aplicvel se o somatrio:
q1/Qsup1 + q2/Qsup2 + q3/Qsup3 + q4/Qsup4 + q5/Qsup5 + . . .
for igual ou maior que 1
sendo qx a quantidade da substncia perigosa ou da categoria de
substncias perigosas abrangidas pela parte 1 ou 2 do presente anexo
e Qsupx a quantidade limiar pertinente para a substncia ou categoria
x da col. 3 constante da parte 1 ou 2.
O presente decreto-lei aplicvel, excepo dos artigos aplicveis
aos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade, se o somatrio:
q1/Qinf1 + q2/Qinf2 + q3/Qinf3 + q4/Qinf4 + q5/Qinf5 + . . .
for igual ou maior que 1
sendo qx a quantidade da substncia perigosa ou da categoria de
substncias perigosas abrangidas pela parte 1 ou 2 do presente anexo
e Qinfx a quantidade limiar pertinente para a substncia ou categoria
x da col. 2 constante da parte 1 ou 2.
A presente regra ser utilizada para avaliar os perigos globais associados com a toxicidade, inflamabilidade e ecotoxicidade. Por conseguinte, deve ser aplicada em trs situaes:
a) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na
parte 1 e classificadas como txicas ou muito txicas, com substncias
e preparaes classificadas na categoria 1 ou 2;
4422
ii) Identificao e avaliao dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas adopo e implementao de procedimentos para identificao sistemtica
dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas que possam surgir em condies normais e anormais
de funcionamento e avaliao da probabilidade de ocorrncia desses acidentes e da sua gravidade;
iii) Controlo operacional adopo e implementao de procedimentos e instrues para o funcionamento em condies de segurana, incluindo operaes
de manuteno, processos, equipamento e paragens
temporrias;
iv) Gesto das modificaes adopo e implementao de procedimentos para a planificao das modificaes a introduzir nas instalaes ou locais de armazenagem existentes ou para a concepo de uma nova
instalao, processo ou local de armazenagem;
v) Planificao para emergncias adopo e implementao de procedimentos para identificar emergncias previsveis atravs de uma anlise sistemtica e para
preparar, testar e rever planos de emergncia a fim de
responder a essas emergncias, proporcionando formao especfica ao pessoal em causa. Essa formao
dever ser dada a todo o pessoal que trabalhe no estabelecimento, incluindo o pessoal subcontratado relevante;
vi) Monitorizao de desempenho adopo e
implementao de procedimentos destinados a uma avaliao contnua do cumprimento dos objectivos fixados
pelo operador no mbito da poltica de preveno de
acidentes graves envolvendo substncias perigosas e do
sistema de gesto da segurana e introduo de mecanismos de investigao e de correco em caso de no
cumprimento. Os procedimentos devero englobar o sistema de notificao de acidentes graves envolvendo
substncias perigosas ou de quase acidentes, nomeadamente os que envolveram falha nas medidas de proteco, e a sua investigao e acompanhamento, com
base nas lies aprendidas;
vii) Auditoria e reviso adopo e implementao
de procedimentos destinados avaliao peridica e
sistemtica da poltica de preveno dos acidentes graves
envolvendo substncias perigosas e da eficcia e adequao do sistema de gesto da segurana. Reviso
documentada dos resultados da poltica e do sistema
de gesto da segurana e a sua actualizao pela
direco.
ANEXO IV
[a que se refere a alnea b) do n.o 2 do artigo 10.o]
Dados e informaes mnimas a considerar
no relatrio de segurana
4423
C) Descrio das zonas susceptveis de serem afectadas por um acidente grave envolvendo substncias
perigosas.
4424
ANEXO VII
[a que se refere a alnea c) do n.o 1 do artigo 26.o]
Critrios para o enquadramento de acidente grave
envolvendo substncias perigosas
MINISTRIO DA AGRICULTURA,
DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS
Portaria n.o 779/2007
de 12 de Julho