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Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007

MINISTRIO DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO


DO TERRITRIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Foram ouvidos os rgos de governo prprio das


Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:

Decreto-Lei n.o 254/2007


de 12 de Julho

O Decreto-Lei n.o 164/2001, de 23 de Maio, alterado


pelo Decreto-Lei n.o 69/2003, de 10 de Abril, aprovou
o regime jurdico da preveno e controlo dos perigos
associados a acidentes graves que envolvem substncias
perigosas e transps para a ordem jurdica interna a
Directiva n.o 96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro,
relativa preveno de riscos de acidentes graves que
envolvam substncias perigosas.
Foi entretanto aprovada a Directiva n.o 2003/105/CE,
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro, que altera a Directiva n.o 96/82/CE, que importa
transpor.
O presente decreto-lei, na senda do Decreto-Lei
n.o 164/2001, de 23 de Maio, estabelece um regime que
visa preservar e proteger a qualidade do ambiente e
a sade humana, garantindo a preveno de acidentes
graves que envolvam substncias perigosas e a limitao
das suas consequncias atravs de medidas de aco
preventiva.
Mantm-se a obrigao de notificao, de elaborao
da poltica de preveno de acidentes graves envolvendo
substncias perigosas e ainda, para os estabelecimentos
de nvel superior de perigosidade, a obrigao de apresentao de relatrio de segurana.
O sistema de gesto de segurana de estabelecimentos
de nvel superior de perigosidade passa a ser objecto
de auditoria anual, da responsabilidade do operador e
desenvolvida por verificadores qualificados.
Considerando que a proximidade entre estabelecimentos perigosos e zonas residenciais constitui um risco agravado, o presente decreto-lei prev que na elaborao,
reviso e alterao dos planos municipais de ordenamento
do territrio sejam fixadas distncias de segurana entre
os estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei
e as zonas residenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo pblico e zonas ambientalmente sensveis,
de modo a garantir a preveno de acidentes graves que
envolvam substncias perigosas e a limitao das respectivas consequncias.
Com o objectivo de reduzir o risco do efeito
domin, ou seja, os casos em que a localizao e a
proximidade de estabelecimentos aumentam o risco de
acidente grave envolvendo substncias perigosas, so
estabelecidas obrigaes de cooperao e de intercmbio de informao entre os estabelecimentos integrados
em cada grupo domin.
garantido o acesso informao, designadamente
informao no expressamente qualificada como confidencial, e so estabelecidos mecanismos de informao
activa, que asseguram a informao sobre as medidas
de autoproteco.
Para alm dos instrumentos de controlo e de inspeco, estabelece-se ainda que a Inspeco-Geral do
Ambiente e do Ordenamento do Territrio possa determinar a proibio de funcionamento de estabelecimentos quando as medidas adoptadas pelo operador para
a preveno e reduo de acidentes graves envolvendo
substncias perigosas forem manifestamente insuficientes.

CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.o
Objecto

O presente decreto-lei estabelece o regime de preveno de acidentes graves que envolvam substncias
perigosas e a limitao das suas consequncias para o
homem e o ambiente, transpondo para o direito interno
a Directiva n.o 2003/105/CE, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 16 de Dezembro, que altera a Directiva n.o 96/82/CE, do Conselho, de 9 de Dezembro,
relativa ao controlo dos perigos associados a acidentes
graves que envolvam substncias perigosas, com as
alteraes introduzidas pelo Regulamento (CE)
n.o 1882/2003, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 29 de Setembro.
Artigo 2.o
Definies

Para efeitos do disposto no presente decreto-lei,


entende-se por:
a) Acidente grave envolvendo substncias perigosas
um acontecimento, designadamente uma emisso, um
incndio ou uma exploso de graves propores, resultante do desenvolvimento no controlado de processos
durante o funcionamento de um estabelecimento abrangido pelo presente decreto-lei, que provoque um perigo
grave, imediato ou retardado, para a sade humana,
no interior ou no exterior do estabelecimento, ou para
o ambiente, que envolva uma ou mais substncias
perigosas;
b) Alterao substancial o aumento significativo da
quantidade ou a alterao significativa da natureza ou
do estado fsico das substncias perigosas presentes no
estabelecimento indicadas na notificao, bem como a
alterao dos processos utilizados ou a modificao de
um estabelecimento ou instalao susceptvel de ter
repercusses significativas no domnio dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas;
c) Armazenagem a presena de uma certa quantidade de substncias perigosas para efeitos de entreposto, depsito guarda ou armazenamento;
d) Efeito domin uma situao em que a localizao
e a proximidade de estabelecimentos abrangidos pelo
presente decreto-lei so tais que podem aumentar a probabilidade e a possibilidade de acidentes graves envolvendo substncias perigosas ou agravar as consequncias
de acidentes graves envolvendo substncias perigosas
ocorridos num desses estabelecimentos;
e) Estabelecimento a totalidade da rea sob controlo de um operador onde se verifique a presena de
substncias perigosas, numa ou mais instalaes,
incluindo as infra-estruturas ou actividades comuns ou
conexas;
f) Estabelecimento de nvel superior de perigosidade o estabelecimento onde estejam presentes subs-

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tncias perigosas em quantidades iguais ou superiores


s quantidades indicadas na col. 3 das partes 1 e 2 do
anexo I ao presente decreto-lei, que dele faz parte integrante, ou quando a regra da adio assim o determine;
g) Estabelecimento existente o estabelecimento j
instalado, licenciado e em funcionamento, abrangido
pelo presente decreto-lei data da sua entrada em vigor;
h) Instalao uma unidade tcnica dentro de um
estabelecimento onde sejam produzidas, utilizadas,
manipuladas ou armazenadas substncias perigosas,
incluindo todo o equipamento, estruturas, canalizaes,
maquinaria, ferramentas, entroncamentos ferrovirios
especiais, cais de carga, pontes de acesso instalao,
molhes, armazns ou estruturas semelhantes, flutuantes
ou no, necessrios ao funcionamento da instalao;
i) Operador qualquer pessoa singular ou colectiva
que explore ou possua o estabelecimento ou instalao
ou qualquer pessoa em quem tenha sido delegado um
poder econmico determinante sobre o funcionamento
tcnico do estabelecimento ou instalao;
j) Perigo a propriedade intrnseca de uma substncia perigosa ou de uma situao fsica susceptvel de
provocar danos sade humana ou ao ambiente;
l) Pblico interessado os titulares de direitos subjectivos ou de interesses legalmente protegidos susceptveis de serem afectados por um acidente, no mbito
de decises tomadas ao abrigo do presente decreto-lei,
bem como as associaes que tenham por fim a defesa
desses interesses;
m) Risco a probabilidade de ocorrncia de um
efeito especfico dentro de um perodo determinado ou
em circunstncias determinadas;
n) Substncias perigosas as substncias, misturas
ou preparaes enumeradas na parte 1 do anexo I ao
presente decreto-lei ou que satisfaam os critrios fixados na parte 2 do mesmo anexo e presentes ou previstas
sob a forma de matrias-primas, produtos, subprodutos,
resduos ou produtos intermdios, incluindo aquelas
para as quais legtimo supor que se produzem em
caso de acidente.

dagem, com excepo das operaes de processamento


qumico e trmico e correspondente armazenagem que
envolvem substncias perigosas, nos termos do anexo I
ao presente decreto-lei;
f) A prospeco e explorao offshore de minerais,
incluindo de hidrocarbonetos;
g) As descargas de resduos, com excepo das instalaes operacionais de eliminao de estreis,
incluindo bacias e represas de decantao que contenham substncias perigosas, nos termos do anexo I ao
presente decreto-lei, em especial quando utilizadas em
associao com o processamento qumico e trmico de
minerais.

Artigo 3.o

Artigo 5.o

mbito de aplicao

Planos municipais de ordenamento do territrio


e operaes urbansticas

1 O presente decreto-lei aplica-se aos estabelecimentos onde estejam presentes substncias perigosas
em quantidades iguais ou superiores s quantidades indicadas no anexo I ao presente decreto-lei.
2 Excluem-se do mbito de aplicao do presente
decreto-lei:
a) Os estabelecimentos, as instalaes ou as reas
de armazenagem militares, bem como das foras de
segurana pblica;
b) Os perigos associados s radiaes ionizantes;
c) O transporte e a armazenagem temporria intermdia de substncias perigosas por via rodoviria, ferroviria, area, vias navegveis interiores e martimas,
incluindo as actividades de carga e descarga e a transferncia para e a partir de outro meio de transporte
nas docas, cais e estaes ferrovirias de triagem, no
exterior dos estabelecimentos abrangidos pelo presente
decreto-lei;
d) O transporte de substncias perigosas em condutas,
incluindo as estaes de bombagem, no exterior dos
estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei;
e) A prospeco, extraco e processamento de minerais em minas, pedreiras ou por meio de furos de son-

3 Os artigos 10.o a 20.o do presente decreto-lei aplicam-se apenas aos estabelecimentos de nvel superior
de perigosidade.
4 O disposto no presente decreto-lei no prejudica
a aplicao das disposies relativas a higiene e segurana no trabalho.
Artigo 4.o
Deveres gerais do operador

1 Incumbe ao operador tomar todas as medidas


necessrias para evitar acidentes graves envolvendo
substncias perigosas e para limitar as suas consequncias para o homem e o ambiente.
2 O operador tem o dever de demonstrar Agncia
Portuguesa do Ambiente, abreviadamente designada
APA, Inspeco-Geral do Ambiente e Ordenamento
do Territrio, abreviadamente designada IGAOT,
Autoridade Nacional de Proteco Civil, abreviadamente designada ANPC, no mbito das respectivas competncias, que tomou todas as medidas que so exigidas
nos termos do presente decreto-lei.
CAPTULO II
Preveno e controlo

1 As cmaras municipais devem assegurar na elaborao, reviso e alterao dos planos municipais de
ordenamento do territrio que so fixadas distncias
de segurana adequadas entre os estabelecimentos
abrangidos pelo presente decreto-lei e zonas residenciais, vias de comunicao, locais frequentados pelo
pblico e zonas ambientalmente sensveis.
2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior,
so aplicados os critrios de referncia definidos por
portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas da administrao local, da administrao interna,
do ambiente e do ordenamento do territrio, nomeadamente a dimenso das parcelas e de parmetros urbansticos que permitam acautelar as referidas distncias
dentro dos limites da parcela afecta ao estabelecimento.
3 Nas operaes urbansticas de iniciativa pblica
ou privada na proximidade de estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei so observadas as distncias de segurana resultantes da aplicao dos critrios definidos na portaria referida no nmero anterior.
4 O procedimento de licenciamento ou autorizao
de instalao, alterao, modificao ou ampliao dos
estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei

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que no esteja sujeito a avaliao de impacte ambiental


ao abrigo do Decreto-Lei n.o 69/2000, de 3 de Maio,
na redaco dada pelo Decreto-Lei n.o 197/2005, de 8 de
Novembro, s pode iniciar-se aps a emisso de parecer
da APA que ateste da compatibilidade da localizao
pretendida com os critrios definidos na portaria a que
se refere o n.o 2.
5 O pedido de parecer apresentado na APA em
formulrio prprio, divulgado no seu portal, e analisado e decidido no prazo de 30 dias, podendo a APA,
no mesmo prazo, proceder a consulta pblica.
6 O parecer considera-se como favorvel na ausncia de pronncia da APA no prazo referido no nmero
anterior.

3 O encerramento definitivo da instalao previamente comunicado pelo operador APA e, no caso


de estabelecimento de nvel superior de perigosidade,
tambm ANPC.
Artigo 8.o

Artigo 6.o
Medidas tcnicas complementares

Quando no for possvel garantir a existncia de distncias de segurana adequadas entre os estabelecimentos existentes e os elementos vulnerveis, designadamente zonas residenciais, vias de comunicao, locais
frequentados pelo pblico e zonas ambientalmente
sensveis referidas no artigo anterior, deve o operador
adoptar as medidas tcnicas complementares definidas
por portaria a aprovar pelos membros do Governo responsveis pelas reas do ambiente e ordenamento do
territrio.
CAPTULO III
Notificao
Artigo 7.o
Dever de notificao

1 O operador apresenta uma notificao APA


que inclui a informao definida no anexo II do presente
decreto-lei, que dele faz parte integrante, atravs da
entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao
do estabelecimento, nas seguintes situaes:
a) Previamente construo de estabelecimento
novo;
b) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo, em espao j edificado mas anteriormente afecto a outro fim;
c) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual
decorra que o estabelecimento fica abrangido pelo presente decreto-lei;
d) No prazo de trs meses a contar da data em que
o estabelecimento passa a estar abrangido pelo presente
decreto-lei, quando tal no decorra da aplicao das
alneas anteriores mas de alterao da classificao de
perigosidade das substncias, nos termos da legislao
aplicvel.

Procedimento de notificao

1 No prazo de 15 dias a contar da data de recepo


da notificao, a APA comunica ao operador, atravs
da entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, se a notificao compreende
os elementos exigidos nos termos do n.o 1 do artigo
anterior.
2 A APA pode solicitar directamente ao operador,
uma nica vez, a apresentao de elementos adicionais,
suspendendo-se o prazo referido no nmero anterior
enquanto os mesmos no forem apresentados, dando
da mesma conhecimento entidade coordenadora do
licenciamento.
Artigo 9.o
Poltica de preveno de acidentes graves
envolvendo substncias perigosas

1 O operador elabora a poltica de preveno de


acidentes graves envolvendo substncias perigosas do
estabelecimento, por cuja aplicao responsvel, que
garanta um nvel elevado de proteco do homem e
do ambiente atravs de meios, estruturas e sistemas de
gesto adequados, a qual consta de documento escrito.
2 A poltica de preveno de acidentes graves
envolvendo substncias perigosas do estabelecimento
elaborada no prazo previsto para a apresentao da notificao de acordo com os princpios orientadores constantes do anexo III ao presente decreto-lei, do qual faz
parte integrante, bem como com os documentos de
orientao divulgados no stio na Internet da APA, e
colocada disposio da APA, da IGAOT e da entidade coordenadora do licenciamento sempre que estas
entidades a solicitem.
3 A poltica de preveno de acidentes graves
envolvendo substncias perigosas do estabelecimento
reexaminada e, se necessrio, revista sempre que:
a) Se introduza uma alterao substancial no estabelecimento;
b) A informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de efeito domin assim o exija.
CAPTULO IV
Estabelecimentos de nvel superior de perigosidade
Artigo 10.o
Relatrio de segurana

2 A informao notificada actualizada nas seguintes situaes:

1 Sem prejuzo da obrigao de notificao, o operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade elabora um relatrio de segurana.
2 O relatrio de segurana elaborado de acordo
com as orientaes para a sua preparao divulgadas
no stio na Internet da APA e contm:

a) Previamente introduo de uma alterao substancial;


b) Sem prejuzo do disposto na alnea anterior, sempre
que exista alterao de qualquer dos elementos apresentados, no prazo de 10 dias a contar da data em que
o operador tem conhecimento da alterao.

a) A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas do estabelecimento;


b) Os elementos referidos no anexo IV ao presente
decreto-lei, do qual faz parte integrante;
c) A identificao das organizaes relevantes envolvidas na sua elaborao;

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d) Outros elementos tidos pelo operador como


relevantes.

lecimento no so susceptveis de criar um perigo de


acidente grave envolvendo substncias perigosas, a APA
pode limitar a informao exigvel no relatrio de segurana s matrias relevantes para a preveno dos perigos residuais de acidentes graves envolvendo substncias
perigosas e limitao das suas consequncias para o
homem e o ambiente, em conformidade com os critrios
constantes da Deciso n.o 98/433/CEE, da Comisso,
de 26 de Junho.
Artigo 12.o

3 O relatrio de segurana deve:


a) Demonstrar que so postos em prtica, em conformidade com os elementos referidos no anexo III, uma
poltica de preveno de acidentes graves envolvendo
substncias perigosas do estabelecimento e um sistema
de gesto da segurana para a sua aplicao;
b) Demonstrar que foram identificados os perigos de
acidente grave envolvendo substncias perigosas e tomadas as medidas necessrias para os evitar e para limitar
as consequncias desses acidentes para o homem e o
ambiente;
c) Demonstrar que a concepo, a construo, a explorao e a manuteno de qualquer instalao, local de
armazenagem, equipamento e infra-estrutura ligados ao
seu funcionamento, que tenham uma relao com os
perigos de acidente grave envolvendo substncias perigosas no estabelecimento, so suficientemente seguros
e fiveis;
d) Demonstrar que foram elaborados planos de emergncia internos;
e) Demonstrar que foram apresentados respectiva
cmara municipal os elementos necessrios elaborao
do plano de emergncia externo;
f) Assegurar que foram remetidas s autoridades competentes, s entidades coordenadoras do licenciamento
ou autorizao da actividade e s cmaras municipais
as informaes que lhes permitem tomar decises sobre
a implantao de novas actividades ou adaptaes em
torno de estabelecimentos existentes.
4 Os estudos de segurana, os relatrios ou partes
de relatrios elaborados no mbito de outra legislao
aplicvel ao estabelecimento podem ser compilados num
nico relatrio de segurana, desde que sejam respeitadas todas as exigncias do presente decreto-lei.
Artigo 11.o
Aprovao do relatrio de segurana

1 O relatrio de segurana carece de aprovao


da APA, a qual emitida:
a) Previamente construo de estabelecimento
novo;
b) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo, em espao j edificado mas anteriormente afecto a outro fim;
c) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual
decorra que este passa a ser de nvel superior de
perigosidade;
d) Quando o estabelecimento passar a enquadrar-se
no nvel superior de perigosidade, quando tal no
decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias,
nos termos da legislao aplicvel.
2 So nulos e de nenhum efeito os actos relativos
ao licenciamento ou autorizao do estabelecimento
proferidos em violao do disposto no nmero anterior.
3 A pedido do operador e desde que considere
demonstrado que as substncias especficas presentes
no estabelecimento ou que partes do prprio estabe-

Procedimento

1 O operador apresenta o relatrio de segurana


APA atravs da entidade coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, a qual emite
a sua deciso no prazo de 90 dias.
2 Nos casos em que a obrigao de apresentao
de relatrio de segurana resulte do disposto na alnea d)
do n.o 1 do artigo 11.o, o mesmo apresentado pelo
operador no prazo de trs meses a contar da data em
que o estabelecimento passa a enquadrar-se no nvel
superior de perigosidade, podendo a APA, na sequncia
de deciso desfavorvel, propor IGAOT a proibio
de funcionamento do estabelecimento.
3 A APA pode solicitar a apresentao de elementos adicionais uma s vez e directamente ao operador,
suspendendo-se nesse caso o prazo referido no n.o 1,
dando da mesma conhecimento entidade coordenadora do licenciamento.
4 A APA comunica ANPC, IGAOT e entidade coordenadora do licenciamento a sua deciso final.
Artigo 13.o
Reexame do relatrio de segurana

1 Previamente introduo de uma alterao substancial do estabelecimento, o operador deve reexaminar


e, se necessrio, alterar o relatrio de segurana e o
sistema de gesto de segurana.
2 Em caso de alterao do relatrio de segurana,
o operador apresenta APA, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento, todos os elementos relativos a essa alterao,
sendo a mesma objecto de apreciao nos termos do
artigo 12.o, com as necessrias adaptaes.
3 A APA pode determinar oficiosamente, em
resultado da informao disponvel, a alterao do relatrio de segurana e consequente apresentao para
apreciao nos termos do artigo anterior.
Artigo 14.o
Reviso do relatrio de segurana

1 O relatrio de segurana revisto e, se necessrio, actualizado:


a) Periodicamente, de cinco em cinco anos, a contar
da data da emisso do parecer favorvel da APA;
b) Em qualquer momento, por iniciativa do operador
ou a pedido da APA, sempre que novos factos o justifiquem ou para passar a ter em considerao novos
conhecimentos tcnicos relativos segurana, resultantes designadamente da anlise dos acidentes ou, tanto
quanto possvel, dos quase acidentes, e a evoluo
dos conhecimentos no domnio da avaliao dos perigos;
c) Sempre que a informao disponibilizada pelos
estabelecimentos de um grupo de efeito domin assim
o exija.

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2 O operador apresenta APA, atravs da entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do


estabelecimento, a reviso do relatrio de segurana,
aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o procedimento constante do artigo 12.o do presente decreto-lei.

5 Os planos de emergncia so revistos e, se necessrio, actualizados, com uma periodicidade mxima de


trs anos, tendo em conta:

Artigo 15.o
Divulgao do relatrio de segurana

1 A APA procede divulgao do relatrio de


segurana e do inventrio das substncias perigosas presentes no estabelecimento, bem como das respectivas
revises, nomeadamente atravs da sua publicitao no
seu stio na Internet.
2 A APA, a pedido do operador, pode no divulgar
parte do relatrio de segurana considerada como
abrangida por sigilo industrial, comercial ou relativo
vida privada, segurana pblica ou defesa nacional,
devendo o operador, no caso de concordncia da APA,
fornecer-lhe um relatrio para divulgao que no contenha as matrias consideradas sob reserva de acesso.
Artigo 16.o
Auditoria

1 Os operadores dos estabelecimentos de nvel


superior de perigosidade apresentam APA, at 31 de
Maro de cada ano, um relatrio de auditoria relativa
ao sistema de gesto de segurana do estabelecimento.
2 A auditoria obrigatoriamente realizada por
verificadores qualificados pela APA, nos termos e condies estabelecidos em portaria a aprovar pelo membro
do Governo responsvel pela rea do ambiente.
Artigo 17.o
Planos de emergncia

1 O operador de estabelecimento de nvel superior


de perigosidade e a cmara municipal respectiva elaboram, respectivamente, planos de emergncia internos
e externos de controlo de acidentes graves envolvendo
substncias perigosas e de limitao das suas consequncias para o homem e para o ambiente.
2 Os planos de emergncia so elaborados com
os seguintes objectivos:
a) Circunscrever e controlar os incidentes de modo
a minimizar os seus efeitos e a limitar os danos no
homem, no ambiente e nos bens;
b) Aplicar as medidas necessrias para proteger o
homem e o ambiente dos efeitos de acidentes graves
envolvendo substncias perigosas;
c) Comunicar as informaes necessrias ao pblico
e aos servios ou autoridades territorialmente competentes;
d) Identificar as medidas para a reabilitao e, sempre
que possvel, para a reposio da qualidade do ambiente,
na sequncia de um acidente grave envolvendo substncias perigosas.

a) As alteraes ocorridas nos estabelecimentos ou


nos servios de emergncia relevantes;
b) Os novos conhecimentos tcnicos;
c) Os novos conhecimentos no domnio das medidas
necessrias em caso de acidentes graves envolvendo
substncias perigosas.
Artigo 18.o
Planos de emergncia internos

1 Os planos de emergncia internos so elaborados


pelo operador de acordo com orientaes fornecidas
pela APA no seu stio na Internet e apresentados
APA e ANPC, atravs da entidade coordenadora do
licenciamento ou autorizao do estabelecimento, nas
seguintes situaes:
a) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo;
b) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual
decorra que o estabelecimento passa a ser de nvel superior de perigosidade;
c) No prazo de trs meses a contar da data em que
o estabelecimento se enquadra no nvel superior de perigosidade, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao
aplicvel.
2 O operador consulta os trabalhadores bem como
o pessoal relevante contratado a longo prazo que preste
servio no estabelecimento aquando da elaborao e
da actualizao do plano de emergncia interno.
3 A APA e a ANPC podem formular recomendaes ao plano de emergncia interno.
4 Sem prejuzo do disposto no n.o 9 do artigo 21.o,
o operador realiza exerccios de simulao do plano de
emergncia interno com uma periodicidade mnima
anual, os quais devem ser comunicados APA e aos
corpos de bombeiros da rea do estabelecimento com
uma antecedncia mnima de 10 dias.
5 O plano de emergncia interno actualizado previamente introduo de uma alterao substancial,
devendo o operador remeter os elementos pertinentes
APA e ANPC, atravs da entidade coordenadora
do licenciamento ou autorizao do estabelecimento.
6 O plano de emergncia interno revisto e se
necessrio actualizado sempre que a informao disponibilizada pelos estabelecimentos de um grupo de
efeito domin assim o exija.
7 O operador envia APA e ANPC, atravs da
entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao
do estabelecimento, o resultado da reviso do plano
de emergncia interno a que se refere o n.o 5 do
artigo 17.o no prazo de 30 dias a contar da data em
que o operador esteja obrigado a proceder mesma.
Artigo 19.o

3 Os planos de emergncia incluem a informao


definida no anexo V ao presente decreto-lei, do qual
faz parte integrante.
4 Os planos de emergncia so testados atravs
de exerccios de simulao.

Planos de emergncia externos

1 O operador de estabelecimento de nvel superior


de perigosidade fornece cmara municipal, de acordo
com as orientaes aprovadas e divulgadas pela ANPC,

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as informaes necessrias elaborao do plano de


emergncia externo, nas seguintes situaes:

grave envolvendo substncias perigosas com origem num


estabelecimento de nvel superior de perigosidade sejam
regularmente informados sobre as medidas de autoproteco a tomar e o comportamento a adoptar em caso
de acidente.
3 A informao a divulgar preparada pelo servio
municipal de proteco civil com a colaborao do operador e inclui, pelo menos, os elementos constantes do
anexo VI ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, devendo ser reavaliada de trs em trs anos e,
se necessrio, repetida e actualizada, pelo menos em
caso de alterao substancial do estabelecimento.
4 A prestao de informaes ao pblico deve
renovar-se com o intervalo mximo de cinco anos.
5 O servio municipal de proteco civil envia
APA e ANPC, at 31 de Julho de cada ano, um relatrio sobre a informao relativa s medidas de autoproteco e as formas de divulgao adoptadas.

a) Previamente entrada em funcionamento de estabelecimento novo;


b) Previamente introduo de uma alterao, modificao ou ampliao de estabelecimento da qual
decorra que o estabelecimento passa a ser de nvel superior de perigosidade;
c) No prazo de trs meses a contar da data em que
o estabelecimento se enquadra no nvel superior de perigosidade, quando tal no decorra da aplicao das alneas anteriores mas de alterao da classificao de perigosidade das substncias, nos termos da legislao
aplicvel.
2 A cmara municipal analisa a informao prestada, podendo solicitar informao complementar ao
operador no prazo de 45 dias.
3 O plano de emergncia externo elaborado pelo
servio municipal de proteco civil no prazo de 120 dias
a contar da data de envio das informaes cmara
municipal.
4 A elaborao ou a actualizao do plano de
emergncia externo sujeita a consulta pblica, por
prazo no inferior a 30 dias.
5 A consulta pblica promovida pela cmara
municipal, que estabelece os meios e as formas de participao, devendo ser integradas no plano de emergncia externo as observaes pertinentes apresentadas.
6 Sob proposta da cmara municipal, a ANPC pode
decidir, ouvida a APA, no ser necessrio elaborar um
plano de emergncia externo, tendo em conta as informaes includas no relatrio de segurana.
7 O servio municipal de proteco civil realiza
exerccios de simulao do plano de emergncia externo
com uma periodicidade mnima de trs anos, os quais
devem ser comunicados APA e ANPC com uma
antecedncia mnima de 10 dias.
8 O servio municipal de proteco civil, em resultado da activao do plano de emergncia interno, activa
o plano de emergncia externo sempre que necessrio,
comunicando a activao APA, ANPC e IGAOT.
9 Previamente introduo de uma alterao substancial ou em resultado da informao disponibilizada
pelos estabelecimentos nos termos do artigo 21.o, o operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade actualiza junto da cmara municipal as informaes
prestadas para a elaborao do plano de emergncia
externo, o qual actualizado em conformidade pelo servio de proteco civil.
Artigo 20.o
Informao sobre as medidas de autoproteco

1 O servio municipal de proteco civil responsvel pela elaborao e divulgao junto da populao susceptvel de ser afectada por acidente grave
envolvendo substncias perigosas com origem num
estabelecimento de nvel superior de perigosidade da
informao sobre as medidas de autoproteco e o comportamento a adoptar em caso de acidente.
2 O servio municipal de proteco civil deve assegurar, em articulao com a ANPC e com os corpos
de bombeiros, que todas as pessoas e todos os estabelecimentos pblicos, designadamente escolas e hospitais, susceptveis de serem afectados por um acidente

CAPTULO V
Agravamento do risco
Artigo 21.o
Estabelecimentos de efeito domin

1 A APA identifica, de acordo com os critrios


divulgados no seu stio na Internet e as informaes
fornecidas pelo operador na notificao e no relatrio
de segurana, os estabelecimentos ou grupos de estabelecimentos em que a probabilidade e a possibilidade
ou as consequncias de um acidente grave envolvendo
substncias perigosas so maiores devido localizao
e proximidade destes estabelecimentos e aos seus
inventrios de substncias perigosas.
2 A APA notifica os operadores dos estabelecimentos identificados nos termos do nmero anterior
da necessidade de cumprimento das obrigaes de cooperao e intercmbio de informao, a fim de terem
em conta a natureza e extenso do perigo global de
acidente grave envolvendo substncias perigosas nas
suas polticas de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, nos sistemas de gesto da
segurana, nos relatrios de segurana e nos planos de
emergncia internos, dando conhecimento ANPC dos
estabelecimentos notificados.
3 No prazo de 30 dias aps a notificao prevista
no nmero anterior, o operador envia aos demais estabelecimentos integrados no seu grupo de efeito
domin a informao com o seguinte contedo
mnimo:
a) Descrio das actividades desenvolvidas;
b) Inventrio de substncias perigosas e informao
sobre a sua perigosidade, designadamente as fichas de
dados de segurana;
c) Representao em carta dos cenrios de acidentes
cujo alcance atinja os estabelecimentos que integram
o grupo de efeito domin, de carcter facultativo para
os estabelecimentos no enquadrados no nvel superior
de perigosidade.
4 O operador envia APA, no mesmo prazo, um
comprovativo da entrega da informao referida no
nmero anterior, que integra uma listagem dos elementos apresentados.
5 O operador envia aos demais estabelecimentos
integrados no seu grupo de efeito domin as alte-

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Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007

raes relevantes decorrentes da reviso da poltica de


preveno de acidentes graves envolvendo substncias
perigosas do estabelecimento, do relatrio de segurana
e do plano de emergncia interno e dos elementos necessrios ao plano de emergncia externo, bem como a
informao a divulgar s populaes.
6 O servio municipal de proteco civil tem em
conta, na elaborao dos planos de emergncia externos,
a natureza e extenso do perigo global de acidente grave
envolvendo substncias perigosas dos estabelecimentos
identificados.
7 A lista dos estabelecimentos abrangidos pelo disposto no presente artigo divulgada no stio da APA
na Internet.
8 A APA, a ANPC, o servio municipal de proteco civil e os operadores promovem a divulgao da
informao relevante sobre os estabelecimentos abrangidos pelo presente artigo.
9 Os exerccios de simulao da aplicao dos planos de emergncia internos de estabelecimentos de nvel
superior de perigosidade que integram um determinado
grupo de efeito domin so realizados conjuntamente,
com uma periodicidade mnima de trs anos, e so precedidos de comunicao APA, ANPC, IGAOT
e aos corpos de bombeiros com uma antecedncia
mnima de 10 dias.

vel esperar que, pela sua natureza, possa conduzir a


um acidente grave envolvendo substncias perigosas.
3 Os relatrios a que se referem as alneas d) e e)
do n.o 1 so remetidos pela APA entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento e IGAOT.

CAPTULO VI

Artigo 23.o
Actuao em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas

1 Incumbe APA, ANPC e aos servios municipais de proteco civil, no mbito das respectivas
competncias:
a) Certificar-se que so tomadas as necessrias medidas de emergncia e de mitigao de mdio e longo
prazos;
b) Recolher, mediante uma inspeco, um inqurito
ou qualquer outro meio adequado, as informaes
necessrias para uma anlise completa do acidente ao
nvel tcnico, organizativo e de gesto, com a colaborao da IGAOT, sempre que necessrio;
c) Notificar o operador para adoptar as medidas que
a mdio e longo prazos se revelem necessrias;
d) Formular recomendaes relativas a futuras medidas de preveno.
2 O disposto nas alneas anteriores no prejudica
a interveno de outras entidades competentes em razo
da matria.

Obrigaes em caso de acidente


CAPTULO VII
o

Artigo 22.

Obrigaes do operador em caso de acidente

1 Em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas, o operador:


a) Acciona de imediato os mecanismos de emergncia, designadamente o plano de emergncia interno;
b) Comunica de imediato a ocorrncia, atravs dos
nmeros de emergncia, s foras e servios necessrios
interveno imediata e ao servio municipal de proteco civil;
c) Comunica APA e entidade coordenadora do
licenciamento ou autorizao do estabelecimento, no
prazo de vinte e quatro horas aps a ocorrncia:
i) As circunstncias do acidente;
ii) As substncias perigosas envolvidas;
iii) As consequncias do acidente;
d) Envia APA, no prazo mximo de cinco dias contados da data da ocorrncia, o relatrio resumido elaborado nos termos do formulrio divulgado no stio na
Internet da APA;
e) Envia APA, no prazo mximo de 10 dias contados
da data da ocorrncia, o relatrio detalhado do acidente,
elaborado de acordo com formulrio fornecido no stio
na Internet da APA;
f) Actualiza e envia APA a informao fornecida
nos termos da alnea anterior, no caso de ser realizado
um inqurito mais aprofundado e dele resultarem novos
elementos.
2 O operador realiza igualmente as diligncias
referidas nas alneas a), b) e d) do nmero anterior
em caso de incidente no controlado do qual seja razo-

Informao
Artigo 24.o
Acesso informao

A APA e as demais entidades competentes asseguram


a transparncia e o acesso do pblico informao produzida nos termos do presente decreto-lei, sem prejuzo
do disposto na legislao aplicvel ao acesso informao sobre ambiente.
Artigo 25.o
Informao transfronteiria

1 A APA comunica, atravs dos servios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, ao
Estado membro susceptvel de ser afectado pelos efeitos
transfronteirios de um acidente grave envolvendo substncias perigosas com origem num estabelecimento de
nvel superior de perigosidade as informaes suficientes
para que este possa aplicar as medidas de segurana
que considerar necessrias.
2 A deciso da ANPC de no ser necessrio elaborar um plano de emergncia externo de um estabelecimento prximo do territrio de outro Estado membro nos termos do n.o 6 do artigo 19.o comunicada
ao Estado membro envolvido, atravs dos servios competentes do Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
Artigo 26.o
Informao a prestar Comisso Europeia

1 A APA a autoridade nacional competente para


a preveno de acidentes graves que envolvam substn-

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Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007


cias perigosas, assegurando o cumprimento, junto da
Comisso Europeia, das seguintes obrigaes:
a) Elaborao e envio da lista dos estabelecimentos
abrangidos pelo presente decreto-lei, com as seguintes
informaes:
i) O nome ou denominao social do operador e o
endereo completo do estabelecimento em questo;
ii) A actividade ou actividades do estabelecimento;
b) Envio da identificao dos estabelecimentos de
nvel superior de perigosidade abrangidos pelo n.o 3
do artigo 11.o;
c) Comunicao, logo que possvel, da ocorrncia de
acidente grave envolvendo substncias perigosas que se
enquadre nos critrios do anexo VII ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, e envio das seguintes
informaes:
i) Nome e endereo da autoridade responsvel pela
elaborao do relatrio do acidente;
ii) Data, hora e local do acidente, incluindo o nome
completo do operador e o endereo do estabelecimento
em causa;
iii) Descrio sucinta das circunstncias do acidente,
incluindo as substncias perigosas envolvidas e os efeitos
imediatos no homem e no ambiente;
iv) Descrio sucinta das medidas de emergncia
adoptadas e das precaues imediatas necessrias para
evitar que o acidente se repita;
v) Resultado da anlise das informaes apresentadas
pelo operador nos termos das alneas d), e) e f) do
n.o 1 do artigo 22.o e das recomendaes formuladas;
d) Informao sobre o nome e endereo de entidades
susceptveis de possurem informaes sobre acidentes
graves envolvendo substncias perigosas que se encontrem em condies de aconselhar as autoridades competentes de outros Estados membros que necessitem
de intervir em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas;
e) Apresentao de um relatrio trienal nos termos
do procedimento previsto na Directiva n.o 91/692/CEE,
do Conselho, de 23 de Dezembro, relativa normalizao e racionalizao sobre a aplicao de determinadas directivas respeitantes ao ambiente para os
estabelecimentos abrangidos pelo presente decreto-lei.
2 A comunicao da informao a que se refere
a subalnea v) da alnea c) do nmero anterior pode
ser adiada para permitir a tramitao de processos judiciais, nos casos em que tal comunicao seja susceptvel
de afectar tais processos.
3 A IGAOT e a ANPC enviam APA, no mbito
das respectivas competncias, os elementos necessrios
apresentao do relatrio trienal referido na alnea e)
do nmero anterior.
Artigo 27.o
Dever de cooperao

A ANPC a entidade responsvel pela cooperao


prevista na Deciso n.o 2001/792/CE, de 23 de Outubro,
que estabelece um mecanismo comunitrio destinado
a facilitar uma cooperao reforada no quadro das
intervenes de socorro da proteco civil.

CAPTULO VIII
Instrumentos de controlo
Artigo 28.o
Sistema de inspeco

1 A IGAOT cria um sistema de inspeco dos estabelecimentos, adaptado ao tipo de estabelecimento em


causa, independentemente da apresentao pelo operador do relatrio de segurana ou de outros documentos exigveis por fora da aplicao do presente decreto-lei.
2 O sistema de inspeco concebido de forma
a permitir uma anlise planificada e sistemtica dos sistemas tcnicos, de organizao e de gesto aplicados
pelo estabelecimento em causa, em particular, com os
seguintes objectivos:
a) Verificar se os dados e informaes recebidos atravs do relatrio de segurana ou de outros documentos
exigveis reflectem a situao do estabelecimento;
b) Verificar se foram transmitidas pelo operador
cmara municipal as informaes referidas no n.o 1 do
artigo 19.o
3 No decorrer do acto inspectivo o operador deve
provar que:
a) Tendo em conta as diversas actividades exercidas
no estabelecimento, tomou as medidas adequadas para
evitar acidentes graves envolvendo substncias perigosas;
b) Previu os meios adequados para limitar as consequncias dos acidentes graves envolvendo substncias
perigosas dentro e fora do estabelecimento.
4 O sistema de inspeco pode ser aplicado atravs
de programas de inspeco que abranjam todos os estabelecimentos ou atravs de programas de inspeco concebidos com base na avaliao sistemtica do perigo
de acidentes graves envolvendo substncias perigosas
associado a cada estabelecimento, podendo a IGAOT
solicitar a colaborao da autoridade para as condies
do trabalho, sempre que necessrio.
5 Os estabelecimentos de nvel superior de perigosidade abrangidos por um programa de inspeco concebido com base na avaliao sistemtica do perigo de
acidentes graves envolvendo substncias perigosas associado a cada estabelecimento so objecto de inspeco
no local pela IGAOT com uma periodicidade mnima
anual.
6 A IGAOT elabora um relatrio na sequncia de
cada inspeco e d conhecimento deste ao operador,
APA, ANPC, cmara municipal e entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento.
7 Aps o decurso de um prazo razovel sobre o
acto inspectivo, a IGAOT pode realizar inspeces de
acompanhamento, em especial quando tenham sido
efectuadas recomendaes nos actos inspectivos anteriores relativamente segurana do estabelecimento.
8 A IGAOT pode determinar ao operador que fornea todas as informaes complementares necessrias
que permitam avaliar a susceptibilidade de ocorrncia
de um acidente grave envolvendo substncias perigosas
e determinar o eventual aumento das probabilidades
e ou o agravamento possvel das consequncias de acidentes graves envolvendo substncias perigosas.

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9 As inspeces previstas no presente artigo no


substituem nem prejudicam a realizao das inspeces
que resultam das competncias da ANPC e das cmaras
municipais no mbito da proteco e socorro, devendo
estas entidades dar conhecimento IGAOT dos relatrios elaborados na sequncia destas aces.
Artigo 29.o
Proibio de funcionamento

1 A IGAOT deve proibir o funcionamento ou a


entrada em funcionamento de um estabelecimento ou
de parte do mesmo se as medidas adoptadas pelo operador para a preveno e a reduo de acidentes graves
envolvendo substncias perigosas forem manifestamente
insuficientes para esse efeito.
2 A IGAOT pode proibir o funcionamento ou a
entrada em funcionamento de um estabelecimento ou
de parte do mesmo se o operador no tiver apresentado,
nos prazos legais, a notificao, os relatrios de segurana ou outras informaes previstas no presente
decreto-lei.
3 A IGAOT comunica APA as decises de proibio de funcionamento, sem prejuzo da obrigatoriedade de comunicao entidade coordenadora do licenciamento ou autorizao do estabelecimento.
4 A proibio de funcionamento prevista nos artigos anteriores uma deciso urgente e no carece de
audincia dos interessados, nos termos do Cdigo do
Procedimento Administrativo.
CAPTULO IX
Forma de apresentao de documentos e taxas
Artigo 30.o
Apresentao de documentos

1 Os documentos so apresentados pelo operador


em suporte de papel e, em alternativa, em suporte
informtico.
2 Os documentos so acompanhados de declarao
que ateste a autenticidade das informaes prestadas,
elaborada e assinada pelo interessado ou por seu legal
representante quando se trate de pessoa colectiva, sendo
a assinatura substituda, no caso de documento apresentado em suporte informtico e por meio electrnico,
pelos meios de certificao electrnica disponveis.
Artigo 31.o
Taxas

1 Os actos a praticar pela APA nos termos do presente decreto-lei esto sujeitos ao pagamento de taxas,
a fixar em portaria a aprovar pelo membro do Governo
responsvel pela rea do ambiente.
2 Os servios prestados e os actos praticados pelos
corpos de bombeiros e pela ANPC esto sujeitos ao
pagamento de taxas, nos termos a fixar em portaria do
membro do Governo responsvel pela rea da administrao interna.
3 Os actos praticados pelas cmaras municipais e
a elaborao de planos de emergncia externos esto
sujeitos ao pagamento de taxas.
4 O produto das taxas referidas no presente artigo
constitui receita prpria das entidades que as cobram.

CAPTULO X
Fiscalizao e regime sancionatrio
Artigo 32.o
Fiscalizao e inspeco

1 A IGAOT a entidade competente para a fiscalizao e inspeco do cumprimento do disposto no


presente decreto-lei, podendo solicitar a outros servios
do Estado ou de entidades pblicas ou privadas a participao de tcnicos e de especialistas nas aces de
fiscalizao ou de inspeco, sempre que essa interveno se revelar necessria.
2 So igualmente competentes para a fiscalizao
do presente decreto-lei, no mbito das respectivas competncias, a ANPC e as cmaras municipais, em articulao com a IGAOT.
3 Todas as entidades pblicas envolvidas no licenciamento ou autorizao de funcionamento do estabelecimento devem dar conhecimento IGAOT das situaes de que tomem conhecimento que indiciem a prtica
de uma contra-ordenao prevista no presente decreto-lei.
Artigo 33.o
Classificao das contra-ordenaes

1 Constitui contra-ordenao ambiental grave:


a) O no cumprimento pelo operador da obrigao
de demonstrar, junto da APA, da IGAOT e da ANPC,
que tomou as medidas a que est obrigado nos termos
do n.o 2 do artigo 4.o;
b) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de notificao, nos termos do n.o 1 do artigo 7.o e do
n.o 3 do artigo 37.o;
c) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de actualizar o contedo da notificao, nos termos do
n.o 2 do artigo 7.o;
d) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de comunicao prvia do encerramento definitivo da
instalao, nos termos do n.o 3 do artigo 7.o;
e) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de reexaminar ou rever a poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, nos termos do n.o 3 do artigo 9.o;
f) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de reexaminar ou se necessrio alterar o relatrio de
segurana e o sistema de gesto de segurana, nos termos dos n.os 1 e 3 do artigo 13.o;
g) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de fornecer todos os elementos relativos alterao
do relatrio de segurana, nos termos do n.o 2 do
artigo 13.o;
h) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de rever e actualizar o relatrio de segurana, nos termos
do n.o 1 do artigo 14.o;
i) A no apresentao, pelo operador, do relatrio
de auditoria a que se refere o artigo 16.o;
j) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de rever e actualizar o plano de emergncia interno,
nos termos do n.o 5 do artigo 17.o;
l) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de realizar anualmente exerccios de simulao do plano
de emergncia interno, nos termos do n.o 4 do
artigo 18.o;
m) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de enviar os elementos pertinentes relativos actua-

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007

4417

lizao do plano de emergncia interno, nos termos do


n.o 5 do artigo 18.o;
n) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de alterar o plano de emergncia interno, nos termos
do n.o 5 do artigo 18.o;
o) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de rever e actualizar o plano de emergncia interno,
nos termos do n.o 6 do artigo 18.o;
p) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de enviar o resultado da reviso do plano de emergncia
interno, nos termos do n.o 7 do artigo 18.o;
q) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de actualizar junto da cmara municipal as informaes
prestadas para a elaborao do plano de emergncia
externo, nos termos do n.o 9 do artigo 19.o;
r) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de enviar a informao aos estabelecimentos integrados
no seu grupo de efeito domin ou de enviar APA
o comprovativo da entrega da informao, nos termos
dos n.os 3, 4 e 5 do artigo 21.o;
s) O no cumprimento, pelo operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade, da obrigao
de comunicar a realizao de exerccios de simulao
da aplicao do plano de emergncia interno, nos termos
do n.o 4 do artigo 18.o e do n.o 9 do artigo 21.o;
t) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de actualizar e enviar APA informao, nos termos
da alnea f) do n.o 1 do artigo 22.o;
u) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de fornecer IGAOT informaes complementares, nos
termos do n.o 8 do artigo 28.o

i) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao


de apresentar um plano de emergncia interno nos termos do n.o 1 do artigo 18.o e do n.o 6 do artigo 37.o;
j) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de fornecer cmara municipal as informaes necessrias elaborao do plano de emergncia externo,
nos termos do n.o 1 do artigo 19.o e do n.o 7 do
artigo 37.o;
l) O no cumprimento, pelo operador de estabelecimento de nvel superior de perigosidade que integra
um determinado grupo de efeito domin, da obrigao de realizao de exerccios conjuntos de simulao
da aplicao do plano de emergncia interno, nos termos
do n.o 9 do artigo 21.o;
m) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de accionar de imediato os mecanismos de emergncia
em caso de acidente grave envolvendo substncias perigosas, nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 22.o;
n) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de comunicar de imediato ao servio municipal de proteco civil a ocorrncia de um acidente grave envolvendo substncias perigosas, nos termos da alnea b)
do n.o 1 do artigo 22.o;
o) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de comunicar, no prazo de vinte e quatro horas, as informaes ou de enviar APA os relatrios, nos termos
das alneas c), d) e e) do n.o 1 do artigo 22.o;
p) O no cumprimento, pelo operador, em caso de
incidente no controlado, das obrigaes previstas no
n.o 2 do artigo 22.o;
q) O no cumprimento, pelo operador, da proibio
de funcionamento de estabelecimento imposta nos termos do n.o 1 ou do n.o 2 do artigo 29.o

2 Constitui contra-ordenao ambiental muito


grave:
a) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de adoptar as medidas necessrias para evitar acidentes
graves envolvendo substncias perigosas e para limitar
as suas consequncias para o homem e o ambiente, nos
termos do n.o 1 do artigo 4.o;
b) A instalao, alterao, modificao ou ampliao
de estabelecimento sem o parecer prvio da APA, nos
termos do n.o 4 do artigo 5.o;
c) A no adopo, pelo operador, das medidas tcnicas complementares, nos termos do artigo 6.o;
d) O no cumprimento, pelo operador, da obrigao
de elaborar a poltica de preveno de acidentes graves
envolvendo substncias perigosas, nos termos do
artigo 9.o;
e) A instalao, o incio ou manuteno de funcionamento, a alterao, a modificao ou a ampliao
de um estabelecimento no precedida de aprovao do
relatrio de segurana, ou em violao das respectivas
condies, nos termos do artigo 12.o;
f) O no cumprimento da obrigao de apresentao
no prazo de trs meses de relatrio de segurana de
estabelecimento que tenha passado a enquadrar-se no
nvel superior de perigosidade em funo da alterao
da classificao de perigosidade das substncias, nos termos do n.o 2 do artigo 12.o;
g) O no cumprimento da obrigao de apresentao
no prazo de um ano de relatrio de segurana de estabelecimento que por fora do presente decreto-lei tenha
passado a ficar abrangido por essa obrigao, nos termos
do n.o 4 do artigo 37.o;
h) O no cumprimento, pelo operador, da proibio
de funcionamento do estabelecimento determinada nos
termos do n.o 2 do artigo 12.o e do n.o 5 do artigo 37.o;

3 Pode ser objecto de publicidade, nos termos do


disposto no artigo 38.o da Lei n.o 50/2006, de 29 de
Agosto, a condenao pela prtica das infraces muito
graves previstas no n.o 2 do presente artigo, bem como
pela prtica das infraces graves previstas no n.o 1 do
presente artigo quando a medida concreta da coima
aplicada ultrapasse metade do montante mximo da
coima abstracta aplicvel.
Artigo 34.o
Sanes acessrias e apreenso cautelar

1 Sempre que a gravidade da infraco o justifique,


pode a autoridade competente, simultaneamente com
a coima, determinar a aplicao das sanes acessrias
que se mostrem adequadas, nos termos previstos na Lei
n.o 50/2006, de 29 de Agosto.
2 A autoridade competente pode ainda, sempre
que necessrio, determinar a apreenso provisria de
bens e documentos, nos termos previstos no artigo 42.o
da Lei n.o 50/2006, de 29 de Agosto.
Artigo 35.o
Instruo dos processos e aplicao das coimas

Compete IGAOT a instruo dos processos de


contra-ordenao instaurados no mbito do presente
decreto-lei, bem como a aplicao das correspondentes
coimas e sanes acessrias.

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CAPTULO XI

Artigo 38.o

Disposies finais e transitrias

Procedimentos em curso

Artigo 36.o
Aplicao de regimes especiais

As disposies do presente decreto-lei no prejudicam a aplicao das normas especficas, legais ou regulamentares, referentes ao fabrico, armazenagem, comrcio e emprego dos produtos que contenham as
substncias mencionadas no anexo I, nomeadamente as
referentes a produtos explosivos.
Artigo 37.o
Regime transitrio

1 As notificaes, as polticas de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas, os relatrios de segurana, os planos de emergncia e as informaes ao pblico em vigor, nos termos do Decreto-Lei
n.o 164/2001, de 23 de Maio, mantm-se vlidos at ao
momento da respectiva substituio por fora do disposto no presente decreto-lei.
2 Os relatrios de segurana e os planos de emergncia apresentados ao abrigo do Decreto-Lei
n.o 164/2001, de 23 de Maio, so reexaminados e revistos
nos prazos previstos no presente decreto-lei.
3 O operador de estabelecimento que passe a ficar
abrangido pelo dever de notificao por fora do disposto no presente decreto-lei apresenta APA uma
notificao que inclua a informao a que se refere o
anexo II do presente decreto-lei, atravs da entidade
coordenadora de licenciamento ou autorizao do estabelecimento, nos termos do artigo 8.o, no prazo de trs
meses a contar da data da sua entrada em vigor.
4 O operador de estabelecimento de nvel superior
de perigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever
de elaborao de relatrio de segurana por fora do
disposto no presente decreto-lei submete o mesmo a
aprovao da APA, nos termos do artigo 12.o, no prazo
de um ano a contar da data da sua entrada em vigor.
5 Nos casos em que a obrigao de apresentao
de relatrio de segurana resulte do disposto no nmero
anterior, a APA, na sequncia de no aprovao, pode
propor IGAOT a proibio de funcionamento do
estabelecimento.
6 O operador de estabelecimento de nvel superior
de perigosidade que passe a ficar abrangido pelo dever
de elaborao de plano de emergncia interno por fora
do disposto no presente decreto-lei apresenta o mesmo
APA e ANPC, nos termos do artigo 18.o, no prazo
de um ano a contar da data da sua entrada em vigor.
7 O operador de estabelecimento que passe a ficar
abrangido pelo dever de fornecer cmara municipal
as informaes necessrias elaborao do plano de
emergncia externo por fora do disposto no presente
decreto-lei fornece as mesmas, nos termos do artigo
19.o, no prazo de um ano a contar da data da sua entrada
em vigor.
8 O primeiro relatrio de auditoria a que se refere
o n.o 1 do artigo 16.o deve ser apresentado at 30 de
Junho de 2008.
9 At entrada em vigor das portarias regulamentares previstas no artigo 31.o do presente decreto-lei,
mantm-se em vigor a Portaria n.o 395/2002, de 15 de
Abril.

Aos procedimentos j iniciados e ainda no concludos data da entrada em vigor do presente decreto-lei
aplica-se o disposto no Decreto-Lei n.o 164/2001, de
23 de Maio.
Artigo 39.o
Norma revogatria

1 revogado o Decreto-Lei n.o 164/2001, de 23 de


Maio, com as alteraes que lhe foram introduzidas pelo
Decreto-Lei n.o 69/2003, de 10 de Abril.
2 revogada a Portaria n.o 193/2002, de 4 de
Maro.
Artigo 40.o
Regies Autnomas

1 O presente decreto-lei aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo das adaptaes decorrentes da estrutura prpria da administrao regional autnoma.
2 Os servios e organismos das respectivas administraes regionais devem remeter ao IA a informao
necessria ao cumprimento das obrigaes de informao Comisso Europeia.
3 O produto das taxas e das coimas aplicadas nas
Regies Autnomas constitui receita prpria destas
quando aplicadas no seu territrio.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 8 de
Maro de 2007. Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa Jos Manuel dos Santos de Magalhes Joo
Titterington Gomes Cravinho Emanuel Augusto dos
Santos Francisco Carlos da Graa Nunes Correia Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho.
Promulgado em 18 de Junho de 2007.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 21 de Junho de 2007.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa.
ANEXO I
[a que se refere a alnea f) do artigo 2.o]
Disposies tcnicas relativas s substncias perigosas

1 As misturas e preparaes so equiparadas a


substncias puras, desde que se mantenham dentro de
limites de concentrao fixados em funo das suas propriedades nos termos dos diplomas mencionados na n. 1
da parte 2, ou da sua ltima adaptao ao progresso
tcnico, salvo nos casos em que especificamente fixada
uma composio percentual ou dada outra descrio.
2 As quantidades de limiar a seguir indicadas
dizem respeito a cada estabelecimento.
3 As quantidades a considerar para efeitos da aplicao dos artigos so as quantidades mximas presentes
ou susceptveis de estarem presentes em qualquer
momento. As substncias perigosas presentes em quantidade igual ou inferior a 2 % da quantidade limiar indicada no so tidas em considerao para efeitos do clculo da quantidade total presente no estabelecimento
se a sua localizao no for passvel de desencadear

4419

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007


um acidente grave envolvendo substncias perigosas
noutro ponto do local.
4 As regras enunciadas na parte 2, n. 4, que regem
a adio de substncias perigosas ou de categorias de
substncias perigosas, aplicar-se-o nos casos pertinentes.
5 Para efeitos do presente decreto-lei, entende-se
por gs qualquer substncia que tenha uma tenso
de vapor absoluta igual ou superior a 101,3 kPa temperatura de 20.oC.
6 Para os efeitos do presente decreto-lei, entende-se por lquido qualquer substncia no definida
como gs e que no se encontre no estado slido
temperatura de 20oC e presso normal de 101,3 kPa.
Parte 1
Substncias designadas

No caso de uma substncia ou grupo de substncias


enumerados na parte 1 serem igualmente abrangidos
por uma categoria da parte 2, devem ser consideradas
as quantidades de limiar estabelecidas na parte 1.
Coluna 1

Coluna 2

Coluna 3

Quantidades de limiar
(em toneladas)
para aplicao dos
Substncias perigosas
Artigos 7.o e 8.o

Nitrato de amnio (v. n. 1) . . . . . . . . . . . . . .


Nitrato de amnio (v. n. 2) . . . . . . . . . . . . . .
Nitrato de amnio (v. n. 3) . . . . . . . . . . . . . .
Nitrato de amnio (v. n. 4) . . . . . . . . . . . . . .
Nitrato de potssio (v. n. 5) . . . . . . . . . . . . .
Nitrato de potssio (v. n. 6) . . . . . . . . . . . . .
Pentxido de arsnico, cido arsnico
[As(V)] e ou seus sais . . . . . . . . . . . . . . . .
Trixido de arsnico, cido arsenioso
[As(III)] ou os seus sais . . . . . . . . . . . . . . .
Bromo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cloro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Compostos de nquel sob forma de p inalvel (monxido de nquel, dixido de
nquel, sulfureto de nquel, dissulfureto
de trinquel, trixido de dinquel) . . . . . .
Etilenoimina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Flor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Formaldedo (concentrao = 90 %) . . . . .
Hidrognio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
cido clordrico (gs liquefeito) . . . . . . . . . .
Alcoilchumbos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gases liquefeitos extremamente inflamveis
(incluindo GPL) e gs natural . . . . . . . . .
Acetileno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xido de etileno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
xido de propileno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Metanol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4,4-metileno-bis (2-cloroanilina) e ou os
seus sais, na forma de p . . . . . . . . . . . . . .
Isocianato de metilo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oxignio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diisocianato de toluileno . . . . . . . . . . . . . . .
Dicloreto de carbonilo (fosgnio) . . . . . . . .
Trihidreto de arsnio (arsino) . . . . . . . . . . .
Trihidreto de fsforo (fosfino) . . . . . . . . . . .
Dicloreto de enxofre . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trixido de enxofre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas (incluindo TCDD), calculadas
em equivalente TCDD (v. n. 7) . . . . . . . .

Artigo 10.o

5 000
1 250
350
10
5 000
1 250

10 000
5 000
2 500
50
10 000
5 000

20
10

0,1
100
25

10
10
5
5
25
5

1
20
20
50
50
250
50

50
5
5
5
500

200
50
50
50
5 000

200
10
0,3
0,2
0,2
1
15

0,01
0,15
2 000
100
0,75
1
1
1
75

0,001

Coluna 1

Coluna 2

Coluna 3

Quantidades de limiar
(em toneladas)
para aplicao dos
Substncias perigosas
Artigos 7.o e 8.o

Os seguintes carcinogneos em concentraes superiores a 5 %, em massa:


4-Aminobifenilo e ou os seus sais, fenilclorofrmio, benzidina e ou os seus sais,
ter bis(clorometlico), ter metilclorometlico, 1,2-dibromoetano, sulfato de
dietilo, sulfato de dimetilo, cloreto de
dimetilcarbamilo, 1,2-dibromo-3-cloropropano, 1,2-dimetil-hidrazina,
dimetilnitrosamina, hexametilfosforamida, hidrazina, 2-naftilamina e ou os
seus sais, 4-nitrobifenilo, e 1,3 propanossultona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Produtos petrolferos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

0,5
2 500

Artigo 10.o

2
25 000

a) Gasolinas e naftas;
b) Querosenes (incluindo os combustveis para aviao);
c) Gasleos (incluindo combustveis
para motores a diesel, fuelleos
domsticos e gasleos de mistura).
Notas
1 Nitrato de amnio (5000/10 000) adubos capazes de decomposio espontnea.
Refere-se aos adubos compostos/compsitos base de nitrato de
amnio (um adubo composto/compsito contm nitrato de amnio
com fosfatos e ou potassa) em que o teor de azoto resultante do
nitrato de amnio seja:
Superior a 15,75 % (1) e inferior a 24,5 % (2) em massa e que no
tenha mais de 0,4 % da totalidade das matrias combustveis/orgnicas
ou que preencha os requisitos do n.o 2 do anexo III do Regulamento
(CE) n.o 2003/2003, de 13 de Outubro;
Inferior ou igual a 15,75 % (3) em massa e matrias combustveis
sem restries;
capazes de decomposio espontnea de acordo com o ensaio de
caleira da ONU (v. Recomendaes das Naes Unidas sobre o Transporte de Mercadorias Perigosas: Manual de Ensaios e Critrios,
parte III, subseco 38.2).
2 Nitrato de amnio (1250/5000) qualidade para adubos.
Refere-se aos adubos simples base de nitrato de amnio e aos
adubos compostos/compsitos em que o teor de azoto resultante do
nitrato de amnio seja:
Superior a 24,5 % em massa, salvo para as misturas de nitrato
de amnio com dolomite, calcrio e ou carbonato de clcio com um
grau de pureza no inferior a 90 %;
Superior a 15,75 % em massa para as misturas de nitrato de amnio
e de sulfato de amnio;
Superior a 28 % (4) em massa para as misturas de nitrato de amnio
com dolomite, calcrio e ou carbonato de clcio com um grau de
pureza no inferior a 90 %;
e que preenchem os requisitos do n.o 2 do anexo
(CE) n.o 2003/2003, de 13 de Outubro.

III

do Regulamento

3 Nitrato de amnio (350/2 500) qualidade para aplicao


tcnica.
Refere-se:
Ao nitrato de amnio e s preparaes de nitrato de amnio em
que o teor de azoto resultante do nitrato de amnio seja:
Superior a 24,5 % e inferior a 28 % em massa e que no contenha
mais de 0,4 % de substncias combustveis;
Superior a 28 % em massa e que no contenha mais de 0,2 %
de substncias combustveis;

4420

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007

s solues aquosas de nitrato de amnio em que o teor de nitrato


de amnio seja superior a 80 % em massa.

Coluna 1

4 Nitrato de amnio (10/50) matrias off-specs e adubos que


no cumpram o ensaio de detonao.
Refere-se:
s matrias rejeitadas durante o processo de fabrico, ao nitrato
de amnio e preparaes de nitrato de amnio, aos adubos simples
base de nitrato de amnio, aos adubos compostos/compsitos
base de nitrato de amnio a que se referem as n. 2 e 3, que so
ou foram devolvidas ao fabricante por um utilizador final, a um estabelecimento de armazenagem temporria ou de reprocessamento,
para serem sujeitos a um novo processamento, reciclagem ou tratamento para utilizao segura por terem deixado de cumprir as especificaes das n. 2 e 3;
Aos adubos a que se referem as n. 1 e 2 que no preencham
os requisitos do n.o 2 do anexo III do Regulamento (CE) n.o 2003/2003,
de 13 de Outubro.
5 Nitrato de potssio (5000/10 000) adubos compostos base
de nitrato de potssio constitudos por nitrato de potssio em forma
comprimida/granulada.
6 Nitrato de potssio (1250/5000) adubos compostos base
de nitrato de potssio constitudos por nitrato de potssio em forma
cristalina.
7 Policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas as
quantidades de policlorodibenzofuranos e policlorodibenzodioxinas
so calculadas com os seguintes factores de ponderao:
Factores internacionais de toxicidade equivalente
[ITEF International Toxic Equivalent Factors]
(ITEF) para os congneres de preocupao (NATO/CCMS)
1
0,5

2,3,7,8-TCDF
2,3,4,7,8-PeCDF
1,2,3,7,8-PeCDF

0,1
0,5
0,05

1,2,3,4,7,8-HxCDF
1,2,3,7,8,9-HxCDF
1,2,3,6,7,8-HxCDF
2,3,4,6,7,8-HxCDF

0,1

1,2,3,4,7,8-HxCDD
1,2,3,6,7,8-HxCDD
1,2,3,7,8,9-HxCDD

0,1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD

0,01

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF
1,2,3,4,7,8,9-HpCDF

0,01

OCDD

0,001

OCDF

0,001

Artigos 7.o e 9.o

Comburentes . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50

200

Explosivas (v. n. 2 ) caso a substncia, preparao ou objecto


seja abrangido pela diviso 1.4
RPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50

200

Explosivas (v. n. 2) caso a substncia, preparao ou objecto


seja abrangido por qualquer das
seguintes divises: divises RPE
1.1, 1.2, 1.3, 1.5 ou 1.6, ou frase
indicadora de risco R2 ou R3 . . .

10

50

Inflamveis [(v. n. 3, alnea a)] . . .

5 000

50 000

7.a

Facilmente inflamveis [v. n. 3, alnea b), n.o 1] . . . . . . . . . . . . . . . .

50

200

Lquidos facilmente inflamveis


[v. n. 3, alnea b), n.o 2] . . . . . . . .

5 000

50 000

Extremamente inflamveis [v. n. 3,


alnea c)] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10

50

100

200

200

500

100

500

50

200

nitrato

nitrato
nitrato

Parte 2
Categorias de substncias e preparaes no designadas
especificamente na parte 1
Coluna 1

Substncias perigosas

Coluna 2

Coluna 3

Quantidades de limiar (em


toneladas) das substncias
perigosas na acepo da alnea m) do artigo 2.o para
aplicao dos
Artigos 7.o e 9.o

Artigo 10.o

Muito txicas . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20

Txicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

50

200

Substncias perigosas para o


ambiente, em combinao com
a seguinte frase indicadora de
risco:
i) R50: Muito txico para
os organismos aquticos
(incluindo R50/53) . . . . .
ii) R51/53: Txico para
organismos aquticos;
pode causar efeitos nefastos a longo prazo no
ambiente aqutico . . . . .

T = tetra; P = penta; Hx = hexa; HP = hepta; O = octa.

nitrato

Artigo 10.o

(1) Um teor de azoto de 15,75 % em massa resultante do


de amnio corresponde a 45 % de nitrato de amnio.
(2) Um teor de azoto de 24,5 % em massa resultante do
de amnio corresponde a 70 % de nitrato de amnio.
(3) Um teor de azoto de 15,75 % em massa resultante do
de amnio corresponde a 45 % de nitrato de amnio.
(4) Um teor de azoto de 28 % em massa resultante do
de amnio corresponde a 80 % de nitrato de amnio.

Coluna 3

Quantidades de limiar (em


toneladas) das substncias
perigosas na acepo da alnea m) do artigo 2.o para
aplicao dos

Substncias perigosas

7.b
2,3,7,8-TCDD
1,2,3,7,8-PeDD

Coluna 2

10

Qualquer classificao no abrangida pelas classificaes precedentes em combinao com as seguintes menes indicadoras de risco:
i) R14: Reage violentamente com a gua
(incluindo R14/15) . . . . .
ii) R29: Em contacto com
a gua liberta gases txicos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Notas

1 As substncias e preparaes so classificadas de acordo com


os seguintes diplomas e respectivas alteraes:
Decreto-Lei n.o 82/95, de 22 de Abril, com a alterao dada pelo
Decreto-Lei n.o 260/2003, de 21 de Outubro, relativo aproximao
das disposies legislativas regulamentares e administrativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, e pela Portaria n.o 732-A/96, de 11 de Dezembro, que aprovou
o regulamento para a notificao de substncias qumicas e para a
classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, com
as alteraes decorrentes dos Decretos-Leis n.os 330-A/98, de 2 de
Novembro, 209/99, de 11 de Junho, 195-A/2000, de 22 de Agosto,
222/2001, de 8 de Agosto, 154-A/2002, de 11 de Junho, 72-M/2003,
de 14 de Abril, e 27-A/2006, de 10 de Fevereiro;

Dirio da Repblica, 1.a srie N.o 133 12 de Julho de 2007

4421

Decreto-Lei n.o 82/2003, de 23 de Abril, relativo aproximao


das disposies legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes classificao, embalagem e rotulagem de preparaes perigosas.

babilidade de iniciao ou de passagem da combusto detonao.


Como prescrio mnima, no devem explodir durante o ensaio ao
fogo exterior;
Diviso 1.6: Objectos extremamente pouco sensveis que no apresentem um risco de exploso em massa. Esses objectos s contm
matrias detonantes extremamente pouco sensveis e apresentam uma
probabilidade negligencivel de iniciao ou de propagao acidentais.
O risco limitado exploso de um nico objecto.

No caso das substncias e preparaes que no so classificadas


como perigosas por um dos diplomas acima mencionados (por exemplo, resduos), mas que, todavia, esto ou possam estar presentes
num estabelecimento e que possuem ou possam possuir, nas condies
em que se encontra o estabelecimento, propriedades equivalentes em
termos de potencial de acidente grave envolvendo substncias perigosas, os procedimentos de classificao provisria sero aplicados
em conformidade com o artigo aplicvel do diploma pertinente.
No caso das substncias e preparaes cujas propriedades do origem a uma classificao mltipla, para efeitos do presente decreto-lei,
aplicar-se-o as quantidades limiares inferiores. Todavia, para efeitos
de aplicao da regra prevista na n. 4, a quantidade limiar utilizada
ser sempre a que corresponde classificao em causa.
Para efeitos do presente decreto-lei, a Comisso elaborar e actualizar uma lista de substncias classificadas nas categorias supra atravs
de uma deciso harmonizada em conformidade com o disposto na
Directiva n.o 67/548/CEE, transposta para a ordem jurdica interna
pelo Decreto-Lei n.o 82/95, de 22 de Abril, com a alterao dada
pelo Decreto-Lei n.o 260/2003, de 21 de Outubro, relativo aproximao das disposies legislativas regulamentares e administrativas
respeitantes classificao, embalagem e rotulagem de substncias
perigosas, e pela Portaria n.o 732-A/96, de 11 de Dezembro, que
aprovou o regulamento para a notificao de substncias qumicas
e para a classificao, embalagem e rotulagem de substncias perigosas, com as alteraes decorrentes dos Decretos-Leis n.os 330-A/98,
de 2 de Novembro, 209/99, de 11 de Junho, 195-A/2000, de 22 de
Agosto, 222/2001, de 8 de Agosto, 154-A/2002, de 11 de Junho,
72-M/2003, de 14 de Abril, e 27-A/2006, de 10 de Fevereiro.
2 Entende-se por explosivo:
Substncias ou preparaes que criem o risco de exploso por
choque, frico, fogo ou outras fontes de ignio (frase indicadora
de risco R2);
Substncias ou preparaes que criem riscos extremos de exploso
por choque, frico, fogo ou outras fontes de ignio (frase indicadora
de risco R3); ou
Substncias, preparaes ou objectos abrangidos pela classe 1:
matrias e objectos explosivos, do sistema de classificao do Regulamento Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas por
Estrada (RPE), aprovado pelo Decreto-Lei n.o 267-A/2003, de 27 de
Outubro.
Incluem-se nesta definio os artigos pirotcnicos que, para efeitos
do presente decreto-lei, se definem como substncias (ou misturas
de substncias) concebidas para produzir um efeito calorfico, luminoso, sonoro, gasoso ou fumgeno ou uma combinao desses efeitos,
devido a reaces qumicas exotrmicas auto-sustentadas. Sempre que
uma substncia ou preparao seja classificada simultaneamente pela
RPE ou pelas frases indicadoras de risco R2 ou R3, a classificao
RPE prima.
As matrias e os objectos da classe 1 so classificados em qualquer
das divises 1.1 a 1.6, de acordo com o sistema de classificao RPE.
As referidas divises so as seguintes:
Diviso 1.1: Matrias e objectos que apresentem um risco de
exploso em massa (exploso em massa uma exploso que afecta
de um modo praticamente instantneo quase toda a carga);
Diviso 1.2: Matrias e objectos que apresentem um risco de
projeces sem risco de exploso em massa;
Diviso 1.3: Matrias e objectos que apresentem um risco de
incndio com um risco ligeiro de sopro ou de projeces, ou ambos,
mas sem risco de exploso em massa:
a) Cuja combusto d lugar a uma radiao trmica considervel; ou
b) Que ardem de forma sucessiva, com efeitos mnimos de sopro
ou de projeces, ou ambos.;
Diviso 1.4: Matrias e objectos que apenas apresentam um perigo
mnimo no caso de ignio ou de iniciao durante o transporte.
Os efeitos so essencialmente limitados ao prprio volume e normalmente no do lugar projeco de fragmentos apreciveis ou
a aprecivel distncia. Um incndio exterior no deve provocar a
exploso praticamente instantnea da quase totalidade do contedo
do volume;
Diviso 1.5: Matrias muito pouco sensveis que apresentem um
risco de exploso em massa, mas cuja sensibilidade tal que, em
condies normais de transporte, no haver seno uma fraca pro-

Incluem-se igualmente nesta definio as substncias ou preparaes pirotcnicas contidas em objectos. No que se refere a objectos
que contenham substncias ou preparaes explosivas ou pirotcnicas,
se a quantidade da substncia ou preparao contida no objecto for
conhecida, essa quantidade ser considerada para efeitos do presente
decreto-lei. Se a quantidade no for conhecida, todo o objecto ser
tratado como explosivo para efeitos do presente decreto-lei.
3 Entende-se por substncias inflamveis, facilmente inflamveis e extremamente inflamveis (categorias 6, 7 e 8):
a) Lquidos inflamveis substncias e preparaes com um ponto
de inflamao igual ou superior a 21oC e inferior ou igual a 55oC
(frase indicadora de risco R10) e que alimentam a combusto;
b) Lquidos facilmente inflamveis:
1):
Substncias e preparaes que podem aquecer e, finalmente, incendiar-se em contacto com o ar temperatura ambiente sem fornecimento de energia (frase indicadora de risco R17);
Substncias e preparaes cujo ponto de inflamao inferior a
55oC e que permanecem no estado lquido sob presso, nos casos
em que determinadas condies de servio, tais como a presso e
temperatura elevadas, possam criar riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas;
2) Substncias e preparaes com um ponto de inflamao inferior
a 21.oC e que no so extremamente inflamveis (frase indicadora
de risco R11, segundo travesso);
c) Gases e lquidos extremamente inflamveis:
1) Substncias e preparaes no estado lquido com um ponto
de inflamao inferior a 0.oC e cujo ponto de ebulio (ou, no caso
de um intervalo de ebulio, a temperatura de incio de ebulio)
presso normal inferior ou igual a 35.oC (frase indicadora de
risco R12, primeiro travesso); e
2) Gases inflamveis em contacto com o ar presso e temperatura
ambientes (frase indicadora de risco R12, segundo travesso) em
estado gasoso ou supercrtico; e
3) Substncias e preparaes lquidas inflamveis e altamente inflamveis mantidas a uma temperatura superior ao seu ponto de ebulio;
4) No caso de estabelecimentos nos quais nenhuma substncia
ou preparao individual esteja presente numa quantidade superior
ou igual s quantidades de limiar pertinentes, aplicar-se- a seguinte
regra para determinar se o estabelecimento abrangido pelas disposies pertinentes do presente decreto-lei.
O diploma aplicvel se o somatrio:
q1/Qsup1 + q2/Qsup2 + q3/Qsup3 + q4/Qsup4 + q5/Qsup5 + . . .
for igual ou maior que 1
sendo qx a quantidade da substncia perigosa ou da categoria de
substncias perigosas abrangidas pela parte 1 ou 2 do presente anexo
e Qsupx a quantidade limiar pertinente para a substncia ou categoria
x da col. 3 constante da parte 1 ou 2.
O presente decreto-lei aplicvel, excepo dos artigos aplicveis
aos estabelecimentos de nvel superior de perigosidade, se o somatrio:
q1/Qinf1 + q2/Qinf2 + q3/Qinf3 + q4/Qinf4 + q5/Qinf5 + . . .
for igual ou maior que 1
sendo qx a quantidade da substncia perigosa ou da categoria de
substncias perigosas abrangidas pela parte 1 ou 2 do presente anexo
e Qinfx a quantidade limiar pertinente para a substncia ou categoria
x da col. 2 constante da parte 1 ou 2.
A presente regra ser utilizada para avaliar os perigos globais associados com a toxicidade, inflamabilidade e ecotoxicidade. Por conseguinte, deve ser aplicada em trs situaes:
a) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na
parte 1 e classificadas como txicas ou muito txicas, com substncias
e preparaes classificadas na categoria 1 ou 2;

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b) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na


parte 1 e classificadas como oxidantes, explosivas, inflamveis, altamente inflamveis ou extremamente inflamveis, com substncias e
preparaes classificadas nas categorias 3, 4, 5, 6, 7.a, 7.b ou 8;
c) Para o somatrio das substncias e preparaes designadas na
parte 1 e classificadas como perigosas para o ambiente [R50 (incluindo
R50/53) ou R51/53], com as substncias e preparaes abrangidas
pelas categorias 9, i), ou 9, ii).

ii) Identificao e avaliao dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas adopo e implementao de procedimentos para identificao sistemtica
dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas que possam surgir em condies normais e anormais
de funcionamento e avaliao da probabilidade de ocorrncia desses acidentes e da sua gravidade;
iii) Controlo operacional adopo e implementao de procedimentos e instrues para o funcionamento em condies de segurana, incluindo operaes
de manuteno, processos, equipamento e paragens
temporrias;
iv) Gesto das modificaes adopo e implementao de procedimentos para a planificao das modificaes a introduzir nas instalaes ou locais de armazenagem existentes ou para a concepo de uma nova
instalao, processo ou local de armazenagem;
v) Planificao para emergncias adopo e implementao de procedimentos para identificar emergncias previsveis atravs de uma anlise sistemtica e para
preparar, testar e rever planos de emergncia a fim de
responder a essas emergncias, proporcionando formao especfica ao pessoal em causa. Essa formao
dever ser dada a todo o pessoal que trabalhe no estabelecimento, incluindo o pessoal subcontratado relevante;
vi) Monitorizao de desempenho adopo e
implementao de procedimentos destinados a uma avaliao contnua do cumprimento dos objectivos fixados
pelo operador no mbito da poltica de preveno de
acidentes graves envolvendo substncias perigosas e do
sistema de gesto da segurana e introduo de mecanismos de investigao e de correco em caso de no
cumprimento. Os procedimentos devero englobar o sistema de notificao de acidentes graves envolvendo
substncias perigosas ou de quase acidentes, nomeadamente os que envolveram falha nas medidas de proteco, e a sua investigao e acompanhamento, com
base nas lies aprendidas;
vii) Auditoria e reviso adopo e implementao
de procedimentos destinados avaliao peridica e
sistemtica da poltica de preveno dos acidentes graves
envolvendo substncias perigosas e da eficcia e adequao do sistema de gesto da segurana. Reviso
documentada dos resultados da poltica e do sistema
de gesto da segurana e a sua actualizao pela
direco.

As disposies pertinentes do presente decreto-lei aplicar-se-o


se qualquer dos valores obtidos por a), b) ou c) for igual ou maior
que 1.
ANEXO II
(a que se refere o n.o 1 do artigo 7.o)
Contedo mnimo de informao

Da notificao, apresentada em formulrio prprio


divulgado no portal da APA, constam obrigatoriamente
os seguintes elementos:
a) Nome ou denominao social do operador e endereo completo do estabelecimento em causa;
b) Sede social e endereo do operador;
c) Nome e funo do responsvel do estabelecimento,
caso no seja a pessoa referida na alnea a);
d) Informaes que permitam identificar as substncias perigosas e respectivas categorias, nomeadamente
atravs das fichas de dados de segurana;
e) Quantidade mxima susceptvel de estar presente
no estabelecimento, expressa em massa, e forma fsica
das substncias perigosas em causa;
f) Actividade exercida ou prevista no estabelecimento;
g) Descrio da rea circundante do estabelecimento,
identificando, designadamente, os elementos susceptveis de causar um acidente grave envolvendo substncias
perigosas ou de agravar as suas consequncias.
ANEXO III
(a que se refere o n.o 2 do artigo 9.o)
Princpios orientadores para elaborao da poltica de preveno
de acidentes graves envolvendo substncias
perigosas e do sistema de gesto de segurana

Para a aplicao da poltica de preveno de acidentes


graves envolvendo substncias perigosas e do sistema
de gesto de segurana referidos nos artigos 9.o e 10.o,
o operador tem em conta os elementos abaixo indicados:
a) A poltica de preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas definida por escrito e
inclui os objectivos e princpios de aco gerais fixados
pelo operador, relativos ao controlo dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas. Esses
princpios e objectivos devem ser proporcionais ao risco
do estabelecimento;
b) O sistema de gesto da segurana integra a parte
do sistema de gesto geral que inclui a estrutura organizacional, as responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos que permitem determinar e
pr em prtica a poltica de preveno de acidentes
graves envolvendo substncias perigosas;
c) Os seguintes pontos so abordados no mbito do
sistema de gesto da segurana:
i) Organizao e pessoal funes e responsabilidades do pessoal envolvido na gesto dos riscos de acidentes graves envolvendo substncias perigosas a todos
os nveis da organizao. Identificao das necessidades
de formao desse pessoal e organizao dessa formao. Participao do pessoal, incluindo subcontratados
a operar no estabelecimento;

ANEXO IV
[a que se refere a alnea b) do n.o 2 do artigo 10.o]
Dados e informaes mnimas a considerar
no relatrio de segurana

I Informaes sobre o sistema de gesto e sobre


a organizao do estabelecimento tendo em vista a preveno de acidentes graves envolvendo substncias
perigosas.
Estas informaes abrangem os elementos includos
no anexo III.
II Apresentao da zona circundante do estabelecimento:
A) Descrio do local e da zona circundante, incluindo
a localizao geogrfica, os dados meteorolgicos, geolgicos, hidrogrficos e, se necessrio, o seu historial;
B) Identificao das instalaes e outras actividades
do estabelecimento que possam representar um risco
de acidente grave envolvendo substncias perigosas;

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C) Descrio das zonas susceptveis de serem afectadas por um acidente grave envolvendo substncias
perigosas.

ponsvel pelas medidas mitigadoras no local e sua


coordenao;
b) Nome ou cargo da pessoa incumbida dos contactos
com o servio de proteco civil responsvel pelo plano
de emergncia externo;
c) Em relao s situaes ou ocorrncias possveis
de prever e que so susceptveis de desempenhar um
papel significativo no desencadeamento de um acidente
grave envolvendo substncias perigosas, uma descrio
das medidas a tomar para controlar as situaes ou ocorrncias em questo e limitar as suas consequncias,
incluindo uma descrio do equipamento de segurana
e dos recursos disponveis;
d) Medidas destinadas a limitar os riscos para as pessoas presentes no estabelecimento, incluindo informao sobre o sistema de alerta e conduta a adoptar em
caso de alerta;
e) Disposies para que o servio de proteco civil
responsvel pela activao do plano de emergncia
externo seja informado de imediato em caso de acidente
grave envolvendo substncias perigosas ou incidente no
controlado passveis de conduzir a um acidente grave
envolvendo substncias perigosas, tipo de informaes
a prestar de imediato e medidas para comunicar informaes mais pormenorizadas medida que se encontrem disponveis;
f) Disposies sobre a formao do pessoal, relativamente s tarefas a desempenhar, e, se necessrio,
coordenao desta aco com a dos servios de emergncia externos;
g) Disposies destinadas a apoiar as medidas mitigadoras a tomar no exterior do estabelecimento.

III Descrio da instalao:


A) Descrio das principais actividades e produtos
das partes do estabelecimento que so importantes do
ponto de vista da segurana, das fontes de risco de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e das
condies em que poderiam ocorrer tais acidentes,
acompanhada de uma descrio das medidas preventivas
previstas;
B) Descrio dos processos, nomeadamente o modo
de funcionamento;
C) Descrio das substncias perigosas:
1) Inventrio das substncias perigosas, incluindo:
A identificao das substncias perigosas designao qumica, designao segundo a nomenclatura
IUPAC, nmero CAS ou nmero CE;
Quantidade mxima da ou das substncias presentes
ou que possam estar presentes;
2) Caractersticas fsicas, qumicas, toxicolgicas e
indicao dos perigos, tanto imediatos como diferidos,
para o homem e para o ambiente;
3) Comportamento fsico ou qumico em condies
normais de utilizao ou acidentais previsveis.
IV Identificao e anlise dos riscos de acidente
e dos meios de preveno:
A) Descrio pormenorizada dos possveis cenrios
de acidentes graves envolvendo substncias perigosas,
da sua probabilidade e condies de ocorrncia,
incluindo o resumo dos acontecimentos que possam contribuir para desencadear cada um dos cenrios, cujas
causas sejam de origem interna ou externa instalao;
B) Avaliao da extenso e consequncias de acidentes graves envolvendo substncias perigosas identificados, incluindo mapas, imagens ou, quando adequado,
descries equivalentes, mostrando as reas susceptveis
de serem afectadas por tais acidentes com origem no
estabelecimento;
C) Descrio dos parmetros tcnicos e equipamentos
instalados para a segurana das instalaes.
V Medidas de proteco e de interveno para
limitar as consequncias de um acidente:
A) Descrio dos equipamentos colocados na instalao para limitar as consequncias dos acidentes graves
envolvendo substncias perigosas;
B) Organizao do sistema de alerta e de interveno;
C) Descrio dos meios mobilizveis internos ou
externos;
D) Sntese dos elementos referidos nas alneas A),
B) e C) acima referidos necessrios elaborao do
plano de emergncia interno previsto nos artigos 17.o
e 18.o do presente decreto-lei.
ANEXO V
(a que se refere o n.o 3 do artigo 17.o)
Dados e informaes a constar dos planos de emergncia

1 Planos de emergncia internos:


a) Nome ou cargo das pessoas autorizadas a desencadear procedimentos de emergncia e da pessoa res-

2 Planos de emergncia externos:


a) Nome ou cargo das pessoas habilitadas a desencadear procedimentos de emergncia e das pessoas autorizadas a dirigir e coordenar as aces no exterior do
estabelecimento;
b) Disposies para a recepo de avisos imediatos
dos eventuais acidentes graves envolvendo substncias
perigosas ou incidentes no controlados passveis de
conduzir a um acidente grave envolvendo substncias
perigosas e procedimentos de alerta e mobilizao de
meios;
c) Disposies relativas coordenao dos recursos
necessrios execuo do plano de emergncia externo;
d) Disposies destinadas a apoiar as medidas mitigadoras tomadas no estabelecimento;
e) Disposies relativas s medidas mitigadoras a
tomar no exterior do estabelecimento;
f) Disposies destinadas a prestar ao pblico informaes especficas relacionadas com o incidente e conduta, incluindo as medidas de autoproteco, que dever
adoptar nessas circunstncias;
g) Disposies destinadas a assegurar a prestao de
informaes aos servios de emergncia de outros Estados membros em caso de acidente grave envolvendo
substncias perigosas com eventuais consequncias
transfronteirias.
ANEXO VI
(a que se refere o n.o 3 do artigo 20.o)
Informaes a comunicar ao pblico

1 Identificao do operador e endereo do estabelecimento.


2 Identificao, atravs do cargo ocupado, da pessoa que presta as informaes.

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3 Confirmao de que o estabelecimento se encontra sujeito s disposies do presente decreto-lei e de


que foi apresentada APA a notificao referida no
artigo 7.o ou o relatrio de segurana referido no
artigo 10.o
4 Descrio, em linguagem simples, da ou das actividades exercidas no estabelecimento.
5 Designao comum ou, no caso de substncias
perigosas abrangidas pela parte 2 do anexo I, designao
genrica ou categoria geral de perigo, das substncias
e preparaes presentes no estabelecimento e susceptveis de dar origem a um acidente grave envolvendo
substncias perigosas, acompanhada por uma indicao
das suas principais caractersticas perigosas.
6 Informaes gerais sobre a natureza dos riscos
de acidente grave envolvendo substncias perigosas,
incluindo os seus efeitos potenciais na populao e no
ambiente.
7 Informaes adequadas quanto ao modo como
a populao afectada ser avisada e informada em caso
de acidente grave envolvendo substncias perigosas.
8 Informaes adequadas sobre as medidas que a
populao afectada deve tomar e sobre o comportamento a adoptar em caso de acidente grave envolvendo
substncias perigosas.
9 Confirmao de que exigido ao operador que
tome as medidas adequadas no estabelecimento, nomeadamente na comunicao com os servios de emergncia, no sentido de fazer face a acidentes graves envolvendo substncias perigosas e minimizar os seus efeitos.
10 Referncia ao plano de emergncia externo elaborado para fazer face a quaisquer efeitos no exterior
do estabelecimento decorrentes de um acidente. Esta
referncia deve incluir um apelo cooperao no quadro
das instrues ou pedidos emanados dos servios de
emergncia por ocasio de um acidente.
11 Elementos concretos quanto ao modo de obteno de quaisquer informaes relevantes, sem prejuzo
das disposies da legislao nacional em matria de
confidencialidade.

Evacuao ou confinamento de pessoas durante mais


de duas horas (pessoas horas) o valor dever ser,
pelo menos, igual a 500;
Interrupo dos servios de gua potvel, electricidade, gs ou telefone durante mais de duas horas (pessoas horas) o valor dever ser, pelo menos, igual
a 1000.

ANEXO VII
[a que se refere a alnea c) do n.o 1 do artigo 26.o]
Critrios para o enquadramento de acidente grave
envolvendo substncias perigosas

I So notificados Comisso todos os acidentes


abrangidos pelo n.o 1 ou que tenham, pelo menos, uma
das consequncias descritas nos n.os 2, 3, 4 e 5 do presente anexo.
1 Substncias envolvidas todo e qualquer incndio ou exploso ou descarga ou emisso acidental de
substncias perigosas que envolvam uma quantidade,
pelo menos, igual a 5 % da quantidade limiar prevista
na col. 3 do anexo I.
2 Danos causados a pessoas ou bens acidentes
que envolvam directamente substncias perigosas e provoquem pelo menos uma das seguintes consequncias:
Um morto;
Seis feridos no interior do estabelecimento e hospitalizados, pelo menos, durante vinte e quatro horas;
Uma pessoa situada no exterior do estabelecimento,
hospitalizada, pelo menos, durante vinte e quatro horas;
Alojamento ou alojamentos danificados e inutilizveis
devido ao acidente, localizados no exterior do estabelecimento;

3 Prejuzos imediatos no ambiente:


Danos permanentes ou a longo prazo causados a habitats terrestres:
0,5 ha ou mais de um habitat importante do ponto
de vista do ambiente ou de conservao da natureza,
protegido por lei;
10 ha ou mais de um habitat mais amplo, incluindo
terrenos agrcolas;
Danos significativos ou a longo prazo causados a habitats marinhos ou de gua de superfcie:
10 km ou mais de um rio, canal ou ribeiro;
1 ha ou mais de um lago ou lagoa;
2 ha ou mais de um delta;
2 ha ou mais de uma zona costeira ou do mar;
Danos significativos causados a um aqufero ou a
guas subterrneas:
1 ha ou mais.
4 Danos materiais:
Danos materiais no estabelecimento a partir de
2 milhes de euros;
Danos materiais no exterior do estabelecimento a
partir de 0,5 milho de euros.
5 Danos transfronteirios todos os acidentes
que envolvam directamente substncias perigosas e que
estejam na origem de consequncias no exterior do territrio nacional.
II Devem ser notificados Comisso os acidentes
ou quase acidentes que, do ponto de vista da APA,
apresentem um interesse tcnico especfico para a preveno de acidentes graves envolvendo substncias perigosas e para a limitao das respectivas consequncias
e que no correspondam aos critrios quantitativos
acima referidos.

MINISTRIO DA AGRICULTURA,
DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS
Portaria n.o 779/2007
de 12 de Julho

Pela Portaria n.o 900/2001, de 30 de Julho, alterada


pela Portaria n.o 1269/2006, de 21 de Novembro, foi
concessionada a Jos Manuel de Sena Oliveira a zona
de caa turstica da Quinta de Cima e outras (processo
n.o 2570-DGRF), situada no municpio de Alccer do
Sal, vlida at 30 de Julho de 2007.
Entretanto, a entidade concessionria veio requerer
a sua renovao.
Cumpridos os preceitos legais, com fundamento no
disposto no artigo 48.o, em conjugao com o estipulado

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