Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
#3
Aadir valor
a los productos de la pesca
y la acuicultura locales
ISBN 978-92-79-19616-4
Comisin Europea
Asuntos Martimos y Pesca
ES
ndice
Lista de acrnimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Prlogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1. Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.1 La importancia de aadir valor
a los recursos locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.2 mbito de la gua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.3 El Eje 4 y el proceso de aadir valor a los
productos de la pesca y la acuicultura . . . . . . . . . . 8
2. Algunos principios bsicos
para lograr el xito de los proyectos . . . . . . . . 9
2.1 Ser realistas y entusiastas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
La motivacin como factor clave del xito . . . . . . 9
Ser realistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Sacar provecho de los recursos propios. . . . . . . 9
pero reconocer los lmites. . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2.2 Adoptar un procedimiento para llevar
a cabo el proyecto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Antes de empezar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ejecucin del proyecto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Supervisar los progresos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
11
13
13
Fotografas (pginas):
Association des Ligneurs de la Pointe de Bretagne (14), Dni Karpia (23), Le Brin d'Ocan (31), Cooperativa Pescatori Trasimeno (34),
Cornish Sardines Management Association (37), La Paimpolaise (39), Mikael Johansson-Swedish Board of Fisheries (41),
Agrocampus Ouest-Ple Halieutique-INTERREG Manche CHARM3 (45), Jean Luc Janot (45), Eastman Fish market (49), MJ Seafood (52),
Fundacin Lonxanet (54)
Colaboradores:
Gilles van de Walle
Serge Gomes da Silva
Urszula Budzich-Szukala
Dominique Aviat (AND International)
Bruno Bordeau (AND International)
Aurlie Cloarec (AND International)
Produccin:
DevNet geie (AEIDL/Grupo Alba)/Kaligram.
Editor: Comisin Europea, Direccin General de Asuntos Martimos y Pesca. Director General.
Clusula de exencin de responsabilidad: Aunque la Direccin General de Asuntos Martimos y Pesca es responsable de la produccin
total de la publicacin, no lo es de la exactitud, contenido u opiniones expresados en los artculos.
La Comisin Europea, a menos que se indique lo contrario, no ha aceptado o aprobado de ninguna manera las opiniones que se incluyan en
esta publicacin y las declaraciones que en ella aparecen no deben considerarse como manifestacin de las opiniones de la Comisin o de
la Direccin General de Asuntos Martimos y Pesca.
La Comisin Europea no garantiza la exactitud de la informacin incluida en esta publicacin y la Comisin o cualquier otra persona que
acte en su nombre declina toda responsabilidad del uso que se pueda hacer de esta revista.
Unin Europea, 2011.
Impreso en Blgica en papel reciclado.
Lista de acrnimos
4 P
AMAP
Eje 4
PPC
DG MARE
Comunidades Europeas
FEP
UE
Unin Europea
FAO
PPA
FARNET
FLAG
FOS
APPCC
HORECA
OIP
Organizaciones interprofesionales
ISO
MSC
OP
Organizacin de productores
PCB
Policlorobifenilos, compuestos
aromticos clorados (contaminantes
qumicos)
DOP
IGP
I+D
Investigacin y Desarrollo
PYMES
ETG
FDC
Fecha de caducidad
OMS
Prlogo
Esta gua ha sido elaborada para que sirva de herramienta de apoyo a los promotores de proyectos locales
a la hora de planificar y ejecutar proyectos cuyo objeto
sea aadir valor a los productos de la pesca y la acuicultura locales. Con ella no pretendemos en absoluto ofrecer una relacin exhaustiva de todos los posibles mtodos para aadir valor, que son tan numerosos como los
diferentes tipos de mercados o de procesos de produccin locales. Por el contrario, ha sido concebida para
ayudar a los promotores de proyectos a estructurar sus
iniciativas de modo que puedan optimizar sus posibilidades de xito.
1. Introduccin
1.1 La importancia de aadir valor
a los recursos locales
En la actualidad entre el 60 y el 70 por ciento de los productos de la pesca y la acuicultura (PPA) que se consumen en Europa procede de la importacin, tendencia
que adems se incrementar en el futuro, lo que har
que se reduzca el ratio de autosuficiencia de la Unin
Europea1. Pese a este elevado grado de dependencia
de PPA importados, son muchos los productores europeos que tienen dificultades para vender sus artculos. Algunos consideran que esta situacin es inaceptable, mientras que otros piensan que les ofrece nuevas
oportunidades. Por otro lado, la UE se ha convertido
en el principal mercado del mundo en cuanto al valor
del consumo de productos de la pesca y la acuicultura y adems su crecimiento se mantiene, de modo
que diariamente se aaden nuevos productos y especies debido al incremento del consumo per cpita. Esta
evolucin crea muchas y nuevas posibilidades para los
productores europeos, siempre y cuando sean capaces
de responder a las expectativas de los consumidores
actuales.
A menudo los pescadores se quejan de los precios
estructuralmente bajos y de las rigurosas condiciones
de venta. Bien es cierto que la balanza en la relacin
entre los productores pesqueros y los distribuidores no
se inclina a favor de los primeros. La produccin es llevada a cabo por multitud de operadores, mientras que
la distribucin se concentra cada vez ms en un reducido nmero de organizaciones. La relevancia de las
grandes cadenas de supermercados en la venta de productos de la pesca y la acuicultura va de un 60 a un 80%
del volumen consumido, en funcin del pas de que
se trate. Las iniciativas dirigidas a aadir valor pueden
1
1. Introduccin
1. Introduccin
1. Introduccin
Ser realistas
Aunque es fundamental estar motivado por el proyecto, no deben subestimarse las limitaciones y los obstculos a superar.
En primer lugar, es preciso tener muy en cuenta toda la
reglamentacin aplicable. En lo que incumbe a los productos de la pesca y la acuicultura, los dos mbitos ms
importantes de la normativa europea aplicable son los
relativos a la salud y al etiquetado y la certificacin de
productos. Tambin debera tomarse en consideracin
que las legislaciones nacionales a veces pueden ir ms
all de las obligaciones impuestas por la Unin Europea.
mrgenes o aadir valor. Adems, las acciones colectivas permiten que los participantes comparen la manera
en que trabajan y sus experiencias e intercambien buenas prcticas.
Algunas actividades exigen unos conocimientos expertos especficos. El hecho de incorporar al proceso asistencia especializada, siempre y cuando sea necesaria,
permite adquirir competencias adicionales a cambio de
una inversin reducida, evitando as cometer errores
fciles que en caso contrario podran costarnos mucho
tiempo y dinero. A tal efecto, el papel del FLAG es muy
importante, ya que puede prestar asesoramiento tcnico directamente, si cuenta con los recursos internos
adecuados, o bien dirigir al promotor del proyecto a
fuentes potenciales de ayuda.
10
Antes de empezar
Definir los objetivos
En el contexto de esta gua, consideramos que el objetivo principal es aadir valor a los productos de la pesca
y la acuicultura, aunque aparte de ese objetivo econmico final existen otras aspiraciones de los promotores
del proyecto que pueden tambin influir en el proceso.
Por ejemplo, establecer una relacin directa con el consumidor puede ser una motivacin adicional para los
productores, en lugar de un elemento disuasorio. Asimismo, es posible que se desee trabajar como parte de
un grupo.
Dentro de los objetivos perseguidos podran incluirse
los siguientes:
>> Crear un puesto de trabajo para un cnyuge o un
empleado (por ejemplo, mediante el establecimiento de un proceso de transformacin o de ventas directas).
>> Participar en las actividades de la comunidad local,
en un proyecto turstico, etc.
>> Mejorar la sostenibilidad de algunas prcticas.
>>
11
12
13
14
Aadir valor equivale a adaptar la oferta de un producto a una demanda del mercado. Como dijimos en la
introduccin, el mercado es el lugar donde se ofrece
el producto para su venta al consumidor, que puede
ser final o bien un intermediario (restaurante, pescadero, transformador), segn las distintas modalidades
de distribucin.
Los consumidores son los agentes que determinan el
mercado por medio de su comportamiento comprador.
Por lo tanto, es muy importante conocer a los consumidores, ya que poseen sus propias experiencias vitales,
antecedentes y caractersticas que configuran su conducta de compra. La edad, el gnero, el lugar de domicilio, el volumen de ingresos y el grado de educacin
son slo algunos de los parmetros que inciden en ese
comportamiento. Una persona de ms de 50 aos y residente en el campo es posible que no compre lo mismo
que una pareja de 35 aos que vive en una gran ciudad,
por ejemplo. Lgicamente, existen muchos tipos de
consumidores y, a su vez, muchos mercados diferentes.
15
16
Educacin
Conocimiento
Concienciacin
Sexo
Edad
Domicilio
Sano?
Prctico?
Accesible?
Precio
Sostenible?
Calidad?
Aspecto?
Disponible?
Origen?
Producto
Posicin
Promocin
Hbitos
Sabor
Figura 1 En este grfico se muestra cmo cada consumidor tendr una visin distinta de la oferta de un producto en
funcin de sus caractersticas personales especficas (edad, lugar de domicilio, nivel de educacin).
Estudios de mercado
Los estudios de mercado deberan ayudar a los promotores de proyectos a tomar decisiones importantes, ya
que les informan de las caractersticas de su mercado
y de las preferencias de los consumidores a los que
desean llegar. La informacin as recopilada puede ser
muy diversa: los motivos y la frecuencia de la compra,
la modalidad de distribucin empleada, la importancia de la marca o de las certificaciones de calidad, las
caractersticas de los compradores, etc. En consecuencia, el propsito del estudio debe estar claramente definido (esto es, cul es la informacin deseada?) antes
de identificar las fuentes existentes de informacin y las
herramientas a utilizar para buscar nuevas fuentes.
17
Asimismo, es preciso tomar en consideracin la ubicacin del establecimiento de venta (zona urbana, periferia urbana/rural, rural) y los movimientos de poblacin
en la zona de captacin (zona turstica o no).
A fin de evaluar la competencia local, es posible estudiar a los diversos productores de la zona de captacin,
as como a los distintos establecimientos de venta,
para determinar si son establecimientos independientes, sucursales de grandes cadenas de supermercados,
mercados o productores de venta directa.
Un resumen de toda esa informacin permite poner de
relieve si la zona de captacin es adecuada o no para
llevar a cabo el proyecto.
>> Encuestas
Herramientas de los estudios de mercado
>> Estudio sobre productos a la venta
Se trata de estudiar aquellos productos ya a la venta
que son competidores potenciales del producto en
cuestin. Es preciso tomar nota de detalles como el precio de venta, el modo en que se envasan los productos
y su calidad.
Esa informacin permitir efectuar una evaluacin del
abanico de precios cobrados, de la calidad de los envases y de las diferencias entre las cadenas de supermercados, si tal es el propsito del estudio.
Las encuestas permiten dar respuesta a preguntas concretas sobre las expectativas de los consumidores, por
lo que son especialmente tiles cuando el problema
inicialmente identificado no ha sido adecuadamente
respondido por otros mtodos anteriores. Las encuestas pueden hacerse directamente a los consumidores
o bien a los intermediarios. Estos ltimos eligen a sus
proveedores y prescriben productos para sus clientes
haciendo una seleccin previa. En este grupo se incluyen los mayoristas, los distribuidores, los encargados
de compras de los grandes establecimientos y los propietarios de tiendas de alimentacin o de restaurantes.
Las encuestas a los consumidores proporcionan informacin detallada sobre las caractersticas de los clientes potenciales: categora socioprofesional, presupuesto, hbitos de consumo, lugares en los que
compran y expectativas en materia de productos y
servicios. Ahora bien, este tipo de encuestas requiere
una rigurosa metodologa y una importante inversin
en tiempo y dinero. Se calcula que son precisos por lo
menos 400 cuestionarios cumplimentados para que el
resultado sea significativo.
Por otro lado, un estudio sobre intermediarios puede
incluir unas quince entrevistas a mayoristas, encargados de compras de grandes establecimientos, directores de departamentos o propietarios de restaurantes.
Por lo general, esos agentes estn muy familiarizados
con el mercado, por lo que podran ofrecer una valoracin crtica del proyecto. Aunque los datos recogidos
son ms cualitativos que cuantitativos, constituyen una
18
buena base y adems pueden ayudar a establecer relaciones con los agentes finales de la cadena de distribucin. La participacin de los promotores del proyecto en
esas entrevistas es fundamental, ya que as se implican
en l y tienen un trato directo con los intermediarios.
Tambin existen otras herramientas que ayudan a
conocer el mercado, como los grupos temticos de
consumidores, la observacin de conductas y la realizacin de experimentos. Esos mtodos exigen conocimientos expertos y sistemas logsticos especficos, por
lo que probablemente son inapropiados para proyectos locales individuales. Sin embargo, pueden tenerse
Posicin
(distribucin)
Producto
Caractersticas internas:
composicin, calidad.
Caractersticas externas:
envasado, aspecto, etc.
Estrategias
de marketing
Precio
Precio de venta.
Ofertas.
Condiciones de pago, etc.
Canales de distribucin.
Lugar de venta.
Medios de transporte, etc.
Promocin
Comunicacin.
Informacin.
Intensidad.
19
Posicin
Precio
Promocin
Producto
Figura 3 Las 4 P representan las piezas del rompecabezas, de modo que al ajustar todos esos parmetros,
el productor puede adaptar su producto a un mercado especfico, lo cual le permite posicionar el producto
en ese mercado.
El producto es uno de los parmetros ms valiosos de la combinacin de estrategias de marketing. A
menudo tambin es el elemento mejor controlado por
el productor, ya que es el ms prximo de todos. Sin
embargo, a veces el productor est demasiado cercano
a l, hasta el punto de que puede llegar a tener un juicio
incorrecto y olvidar que el producto no vale nada sin un
mercado. En ltima instancia, un producto slo genera
valor si se vende y, por tanto, satisface las exigencias de
un consumidor. Son muchos los elementos que conforman el producto. El productor puede variar el grado de
transformacin, el tipo de envasado, el aspecto visual
(frescura), los aspectos nutritivos, etc., lo que le permitira satisfacer las expectativas o influir en las percepciones de consumidores especficos. Muchos consumidores consideran que las comidas preparadas, los filetes
de pescado o las conservas son ms prcticos que el
pescado entero, por ejemplo. Pero para otros consumidores, una lata de conserva es menos beneficiosa para
la salud. Por consiguiente, el productor debe elegir
entre las variables del producto segn el mercado que
pretenda conquistar.
El precio sigue siendo uno de los factores ms importantes en la decisin de compra de productos de la
pesca. El pescado posee una imagen inmediata de producto relativamente caro en comparacin con otros alimentos (vase el Recuadro 2 anterior).
Un precio concreto est asociado al tipo de producto
ofrecido (por ejemplo, de lujo o artculo bsico) o bien
a su grado de transformacin y complejidad. Un producto que requiere ms trabajo y conocimientos expertos tendr un coste de produccin superior y, por lo
tanto, un mayor precio de venta. Ahora bien, el precio debe seguir siendo aceptable para el consumidor
objetivo, ya que segn los estudios de mercado, sigue
siendo uno de los factores ms relevantes de la decisin
de compra.
20
El precio tambin depender de los precios de los productos competidores. Si las empresas competidoras
son capaces de ofrecer productos similares a un precio
inferior, el consumidor no dudar en cambiar de proveedor. As, el precio puede ser un posible indicador de
la eficiencia del productor si los competidores pueden
producir artculos semejantes a un precio menor. Asociados al precio, tambin podemos encontrar factores
como los descuentos o las ofertas especiales, as como
las condiciones de pago, tanto en lo que atae a los plazos como a los medios.
El parmetro posicin hace referencia al modo y a
los medios de distribucin del producto. Debern ser
reducidos los canales de distribucin, con un mximo
de un intermediario entre el productor y el consumidor
final, o ser mejor utilizar un canal ms amplio para llegar a otros tipos de consumidores? , o quiz lo mejor
sea un combinacin de ambas modalidades? Las distintas posibilidades se analizan ms pormenorizadamente
en el apartado 3.3 de esta gua.
En lo que incumbe a la promocin, el operador de
empresa alimentaria debe establecer una estrategia
de comunicacin coherente con el posicionamiento
de su producto a travs de los dems parmetros. Un
producto de lujo o para celebraciones se posicionar
comercialmente como un artculo que ser adquirido
21
Apoyar a las zonas de pesca a travs del Eje 4 constituye un nuevo planteamiento del Fondo Europeo de
Pesca. Este enfoque tiene la ventaja de promover el
desarrollo de las zonas de pesca mediante la explotacin sostenible de todos los recursos del territorio. De
esa manera, pueden abrirse nuevas perspectivas para
el sector pesquero, que podran ser fuente de nuevas
oportunidades.
Al basarse en todos los recursos del territorio, es posible establecer relaciones con otros sectores que en
ese momento estn disfrutando de un ritmo de crecimiento ms rpido que el de la pesca. Las energas
renovables o el turismo constituyen ejemplos de sectores que estn obteniendo resultados relativamente
buenos en las zonas costeras y con los cuales el sector
pesquero podra generar sinergias.
Por medio del Eje 4, los proyectos acordados formarn parte esencial de una estrategia de desarrollo de
ms alcance para todo el territorio. Esta estrategia tratar de aprovechar todas las fortalezas de la zona con el
fin de desarrollar la economa local. A su vez, esta colaboracin ms amplia generar nuevas ideas y oportunidades que permitan sacar el mximo provecho de
los recursos del territorio. La funcin de los FLAG es
de capital importancia a este respecto, ya que permiten aunar a los diferentes sectores e intereses en una
estrategia comn, as como garantizar que los proyectos seleccionados se adapten a esta lgica de desarrollo integrado.
22
23
24
La seguridad alimentaria
Esta cuestin tiene que ver con la calidad sanitaria de
los productos, que constituye un requisito previo inevitable, ya que es esencial que los alimentos no intoxiquen a los consumidores. De manera prioritaria, debe
mantenerse la cadena de refrigeracin, ya que no slo
se trata de una exigencia importante para la salud, sino
que tambin es fundamental para garantizar la calidad
del producto. La limpieza del hielo utilizado y la higiene
de las personas que trabajan a lo largo de la cadena son
tambin de vital relevancia.
En lo que atae a los productos de la pesca y la acuicultura, los riesgos pueden provenir de algunas de las tres
causas siguientes:
>> La presencia de agentes contaminantes en el medio:
a. Contaminantes qumicos (metales pesados como
el plomo, el cadmio o el mercurio, dioxinas, policlorobifenilos, etc.) que se concentran a medida
que avanzan en la cadena alimentaria y terminan
en carnvoros y peces (atunes, anguilas).
b. Contaminantes biolgicos: fitoplancton que produce toxinas (como dinfisis, alexandrium, seudonitzschia); las bacterias y los virus estn ms comnmente asociados al cultivo de mariscos, mientras
que algunos parsitos, como el anisakis, pueden
tambin encontrarse en la carne del pescado.
>> La contaminacin por elementos patgenos durante
las distintas fases de tratamiento (transformacin,
transporte, enfriamiento, limpieza, etc.).
25
Los Reglamentos europeos ms importantes en materia de produccin de alimentos son los siguientes:
>> Reglamento (CE) 178/2002 por el que se establecen
los principios y los requisitos generales de la legislacin alimentaria.
>> Reglamento (CE) 852/2004 relativo a la higiene de los
productos alimenticios.
>> Reglamento (CE) 853/2004 por el que se establecen
normas especficas de higiene de los alimentos de
origen animal (incluidos los productos de la pesca y
la acuicultura).
>> Reglamento (CE) 854/2004 relativo a la organizacin
de controles oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo humano.
La normativa europea se basa en varios principios,
siendo uno de los ms importantes el relativo a que la
seguridad alimentaria es responsabilidad del operador
de empresa alimentaria, de modo que ste debe garantizar la seguridad de su produccin. El legislador supervisa la produccin por medio de la reglamentacin,
exige la aplicacin de procedimientos basados en principios del APPCC (vase el recuadro contiguo) y promueve el establecimiento de cdigos de buenas prcticas, aunque en ltima instancia el operador de empresa
alimentaria es el responsable de garantizar la seguridad
de sus productos.
Aparte de las obligaciones reglamentarias, es importante que los operadores locales tengan en cuenta la
necesidad de observar normas bsicas en materia de
higiene. Si la higiene no se convierte en un acto reflejo
y una filosofa, las empresas dedicadas a la produccin
alimenticia ponen en peligro todas sus actividades.
26
27
El Reglamento 852/2004 anima a las autoridades nacionales a establecer cdigos de buenas prcticas que puedan
servir de referencia para los operadores de empresas alimentarias en sus procesos de higiene y seguridad alimentarias. La DG SANCO de la Comisin Europea ha creado un
registro que contiene los cdigos nacionales de buenas
prcticas para la produccin alimentaria, algunos de los
cuales poseen secciones especficas dedicadas a los productos de la pesca y la acuicultura, para toda la cadena de
produccin o parte de ella. Los operadores locales deberan consultar ese registro (vase el enlace web ms adelante) y solicitar los cdigos de buenas prcticas (generalmente publicados en las lenguas nacionales) a las
autoridades de seguridad alimentaria de su pas.
Otra fuente de informacin til para los operadores de
empresas alimentarias es la constituida por los documentos de orientacin en materia de higiene elaborados por
la DG SANCO (vase el enlace web ms adelante), cuyo
objeto es ofrecer explicaciones sobre la aplicacin de la
legislacin en materia sanitaria y que incluyen, en concreto, informaciones especficas para pequeas empresas o para aqullas dedicadas a la venta directa.
Es importante subrayar que el Reglamento 852/2004 no es
aplicable al suministro directo por parte del productor de
pequeas cantidades de productos primarios al consumidor final o a establecimientos locales de venta al por menor
para el abastecimiento del consumidor final. Cada uno de
los trminos aqu empleados es importante, por lo que la
persona interesada debera leer atentamente los Reglamentos 852/2004 y 853/2004 (as como los correspondientes documentos orientativos que los hacen ms fciles de
entender; vase el enlace web ms adelante) para comprender mejor la definicin de productor, de consumidor final, de establecimiento de venta al por menor y de
productos primarios. Los productos de la pesca siguen
siendo considerados primarios, incluso despus de la
muerte del pez, su limpieza, destripado, eliminacin de aletas y refrigeracin (aunque no de su fileteado), por ejemplo.
En lo que incumbe al concepto de pequeas cantidades,
el Reglamento 852/2004 permite al legislador nacional que
lo defina con ms precisin, en funcin de cada situacin
local. As, todo operador de empresa alimentaria debe averiguar cules son los volmenes permitidos a travs de las
autoridades nacionales correspondientes. Ahora bien, por
lo general se acepta que este concepto de pequeas cantidades debe ser lo suficientemente amplio como para permitir la venta de productos primarios directamente al consumidor final en los mercados o los restaurantes locales.
Registro de la UE de guas de buenas prcticas en materia de higiene de los productos de la pesca y la acuicultura elaboradas por los Estados miembros: http://
ec.europa.eu/food/food/biosafety/hygienelegislation/
good_practice_en.htm
Gua sobre los aspectos nutritivos del pescado del Consejo Irlands de Pesca (BIM):
http://www.bim.ie/uploads/text_content/
docs/553Nutritional%20Aspects%20of%20Fish.pdf
28
29
Es posible tener en cuenta los siguientes dos planteamientos principales con respecto a la innovacin en el
sector de la pesca y la acuicultura a fin de incrementar
el valor de sus productos:
La innovacin impulsada por el mercado. Ello exige
conocer a fondo las necesidades y expectativas de los
consumidores (vase el punto 2.3 anterior). En este
planteamiento, la innovacin surge tras un anlisis de
las necesidades de los compradores y da como resultado, siempre que sea pertinente, una simple adaptacin del producto, una actualizacin de productos ya
existentes, una importante modificacin de los productos o la autntica invencin de nuevos productos que
respondan mejor a las necesidades identificadas (lo
cual a veces tambin abre nuevos mercados).
La innovacin impulsada por la tecnologa. Esta
dimensin de la innovacin se basa en el desarrollo y
la transferencia de conocimientos cientficos y tcnicos
para la creacin de nuevos productos. Por lo comn,
requiere tener acceso a capacidades de investigacin y
desarrollo, que la mayora de las empresas pesqueras
y acucolas no posee internamente, pero que a veces
puede adquirir en centros de investigacin y de asistencia tcnica, mediante regmenes de cofinanciacin
basados en fondos pblicos o en el FEP.
30
En 2005 Delphine Brin puso en marcha su propia empresa conservera artesanal denominada Le Brin dOcan en Le Teich, a orillas de
la cuenca de Arcachn en Francia. Delphine es una excelente cocinera,
casada con un navegante y pescador, que decidi constituir su propia
empresa cuando descubri que no haba una industria conservera
para el pescado de esta cuenca. Mediante una inversin inicial de 300
000 euros, compr un mdulo en el parque empresarial local en 2006
e hizo un curso de cocina para obtener el ttulo requerido para convertir su pasin en una empresa profesional y rentable. En 2007 obtuvo
dos galardones regionales de iniciativa empresarial y tambin finaliz
la construccin y el establecimiento de su nueva planta de produccin.
En la actualidad, aparte de productos tradicionales como sopa y pats
de pescado, su gama de productos ofrece nuevos sabores. Por ejemplo, ha creado un producto similar al pat a partir del hgado de rape,
pez tradicionalmente valorado por su carne, y, gracias a su inventiva, la sepia se ofrece ahora preparada al
curry en su propia tinta y en salsa de tomate. Las ventas directas representan el 10% de sus ingresos, mientras que la mayor parte de la produccin se vende a unos cien establecimientos especializados (tiendas de
alimentos selectos, tiendas de vinos, etc.).
Despus de dos aos de funcionamiento, la conservera est llegando a la fase crtica de una empresa que
alcanza su madurez. En esta etapa, es preciso elegir entre diferentes estrategias de marketing y a la vez
seguir pendiente de las novedades del mercado y las nuevas tendencias. Adems, la atencin a clientes
individuales mediante la venta directa y el suministro a revendedores locales pueden a veces generar una
competencia endgena no deseada entre las dos opciones de comercializacin. Un tercer grupo de agentes, en concreto los supermercados, tambin ha manifestado su inters en los productos, pero exigen otros
volmenes y diferentes tipos de envasado.
A veces, la cooperacin con otros agentes locales parece una decisin natural a adoptar, pero es preciso asegurarse de que esas actividades estn permitidas por la normativa aplicable. As es como Delphine se dio
cuenta de que, desde un punto de vista legal, las cabaas de ostras no estaban autorizadas a vender los
productos de ella junto con sus propios productos de degustacin sin haber constituido antes una sociedad mercantil especfica, lo cual dificult una posible cooperacin fructfera. Los FLAG, que por definicin
elaboran una estrategia territorial en la que hay mltiples partes implicadas, pueden actuar como mediadores y asesores a tal efecto, as como idear nuevas vas para promover la cooperacin entre los agentes locales que generen un efecto multiplicador.
31
Inconvenientes
Desarrollo de nuevos
productos
Explotacin de
productos derivados
32
Mejorar el producto
Transformar el producto
Son muchas las formas de transformacin tradicional empleadas por los productores (fileteado, salado,
secado, ahumado, etc.), que se llevan a cabo por establecimientos individuales o por cooperativas de pescadores y de acuicultores. De modo habitual, esas actividades permiten incrementar el valor de un producto
que es limitado en cuanto a la cantidad y del que slo
se utiliza una parte de la produccin total.
Las actividades destinadas a preparar y transformar los
productos pesqueros estn rigurosamente reglamentadas por la legislacin europea en materia de seguridad alimentaria. Existe cierto grado de flexibilidad en
esta legislacin aplicable a las empresas que utilizan
procesos productivos tradicionales y a las que poseen
simultneamente un establecimiento de venta al por
menor, pero por lo general esta flexibilidad depende
de la voluntad de los legisladores nacionales. Las personas interesadas pueden consultar las normas nacionales aplicables para conocer el margen de maniobra
que poseen en el mbito local.
La inversin necesaria para contar con una planta o un
centro de trabajo que cumpla las normas legales vigentes suele ser elevada. Por tanto, podra ser razonable
considerar las ventajas de trabajar colectivamente, de
modo que el lugar de trabajo pueda compartirse y que
a la vez cada empresa sea responsable de su propia produccin, y as se evitara que todos tuvieran que hacer
la misma inversin dos veces.
La transformacin es una actividad que requiere mucho
tiempo. Si el objetivo perseguido es complementar un
trabajo a tiempo parcial o crear un puesto de trabajo a
tiempo completo, ello podra considerarse una ventaja.
Por otro lado, si la propia produccin primaria ya exige
mucho tiempo, podra ser arriesgado embarcarse en
una operacin de transformacin sin apoyo adicional.
33
No debemos olvidar que se trata de una lnea de negocio especfica, que requiere contar con personal cualificado. Si no est previsto emplear a un trabajador especializado, y la transformacin es llevada a cabo por el
propio productor, podra ser necesario emprender actividades de formacin.
34
Inconvenientes
Trabajo adicional.
Valor aadido.
Utilidad y viabilidad.
35
En lo que atae a los productos de la pesca y la acuicultura, ya se han registrado cuatro DOP y diecisis
IGP y estn pendientes de respuesta seis solicitudes de
DOP y tres de IGP. Esos procedimientos, basados en la
relacin entre el territorio, los conocimientos expertos
locales y la calidad del producto, requieren la creacin
de un grupo de proyecto muy motivado, ya que el proceso de registro suele ser largo (de cinco a diez aos).
Adems, exigen el cumplimiento de especificaciones y
la conformidad de que puedan realizarse inspecciones
regulares.
La produccin acucola, cuyo vnculo con el territorio es
fcil de comprobar, y los productos tradicionales transformados, como el pescado salado, seco o ahumado,
son ms adecuados para esas certificaciones de calidad
que los productos pesqueros frescos.
Estas certificaciones tienen la ventaja de ser comunes a
toda la Unin Europea, lo que facilita el comercio entre
los Estados miembros. Por otro lado, y con la notable
excepcin del salmn de cultivo escocs, el volumen de
produccin de las DOP y las IGP existentes es reducido,
o incluso nulo. De hecho, esos procedimientos de etiquetado son frecuentemente llevados a cabo de arriba
abajo, sin implicar a los productores en su creacin, sin
asegurar que realmente corresponden a una motivacin de los productores o a una oportunidad de mercado, lo que significa que a veces tienen un uso limitado en la prctica.
36
37
Marcas colectivas
Algunos pases y regiones tambin poseen certificaciones oficiales de calidad que hacen hincapi en las superiores caractersticas organolpticas de un producto;
entre los diversos ejemplos en este sentido, cabe citar
el Label Rouge en Francia y la Marca Q en Catalua.
Ventajas
Inconvenientes
Marcas independientes
Las empresas tambin pueden crear su propia marca. En
este caso, es fundamental el prestigio de las empresas
frente a los consumidores, de modo que su marca se asocie a un producto de calidad. En la esfera local, los productores pueden conseguir un prestigio vinculado a sus
competencias especializadas y a la calidad de su produccin, que puede ser similar a la de una marca. Su denominacin o el nombre de su empresa adquieren as un prestigio que le permite garantizar una clientela fiel.
Sin embargo, por lo habitual este prestigio es difcil de
conseguir, ya que requiere concentrarse activamente
en la calidad de la produccin y en la comunicacin,
38
39
Etiquetas medioambientales
La creciente demanda de productos respetuosos con
el medio ambiente ofrece interesantes perspectivas a
aquellos artculos que son capaces de cumplir ese principio. As, los pescadores pueden, por ejemplo, solicitar
la concesin de etiquetas ecolgicas y los acuicultores
certificaciones biolgicas.
solicitudes pendientes de respuesta para otras 38 pesqueras. Si se analizan los primeros diez aos de funcionamiento del MSC, se comprueba que la certificacin
rara vez tiene un efecto directo en los precios, pero s
que abre la puerta a nuevos mercados, donde los vendedores estn deseosos de ofrecer a sus clientes garantas de sostenibilidad. La demanda de esos productos
es mayor en la Europa septentrional que en la meridional, pero se espera que en el futuro siga creciendo rpidamente. Las principales pesqueras europeas que han
sido certificadas (en cuanto a volumen) son las correspondientes a las especies pelgicas, en especial las pesqueras de caballa del Grupo Escocs de Sostenibilidad
Pelgica (140 000 toneladas), la pesquera de arenque
del mar del Norte de la Asociacin de Arrastreros Congeladores Pelgicos (65 000 toneladas) y la pesquera
de arenque del mar del Norte del Grupo Escocs de
Sostenibilidad Pelgica (15 000 toneladas). La principal
pesquera demersal corresponde al abadejo del mar del
Norte (9 700 toneladas) capturado por la flota pesquera
alemana.
La certificacin ecolgica es relativamente fcil de
obtener all donde las prcticas son demostradamente
sostenibles. Tal es el caso de las pesqueras tradicionales que utilizan artes de pesca pasivas, as como de las
pesqueras lacustres, donde las poblaciones de peces
se mantienen regularmente.
40
41
Certificaciones
oficiales de
calidad.
Marcas
colectivas.
Marcas
independientes.
Accin colectiva.
Accin colectiva.
Productos
implicados
Ventajas
Inconvenientes
Reconocidos en el
mbito europeo.
Procedimiento largo.
Relaciones entre el
producto y el territorio.
Marcas regionales:
relacin con el territorio.
Marcas globales:
gama integral.
Accin individual.
Identificacin del
productor.
Sin especificaciones.
No siempre responde a la
demanda del mercado.
A veces impuesto de
arriba abajo.
A veces planteamiento de
arriba abajo.
Posibles restricciones
reglamentarias sobre
declaraciones de origen.
Dificultad de enraizar
firmemente la marca:
labor a largo plazo,
elevados gastos de comunicacin.
Sin reconocimiento oficial.
Etiquetas
ecolgicas.
Accin colectiva.
Demanda de los
agentes finales (transformacin y distribucin).
Productos de la
pesca.
Diversidad de etiquetas.
Coste de la certificacin.
Acceso a nuevos
mercados.
Acuicultura
ecolgica.
Accin individual.
Productos de la acuicultura.
Comunicacin y promocin
La comunicacin es un elemento esencial de todo proceso que pretenda incrementar el valor de un producto.
Es posible que ste tenga una excelente calidad, est
personalizado para un mercado en concreto y certificado mediante una etiqueta de calidad, pero todo ser
en vano si esa informacin no se comunica al consumidor o si la informacin sobre el producto no lograr
transmitir el mensaje apropiado.
Una estrategia de comunicacin que sea coherente con
el producto y el mercado pretendido es de vital importancia. Por un lado, debe influir en las diversas etapas
de la comercializacin del producto; por otro, debe
guiar el desarrollo del envasado y del tipo de envase
y garantizar la coherencia con la presentacin en el
punto de venta o con las herramientas promocionales
(folleto, pgina web, stands, carteles, etc.) y con la eleccin de una etiqueta o marca.
Demanda de los
consumidores.
42
La participacin en ferias comerciales de manera colectiva permite a los implicados tener mayor visibilidad
que si participaran individualmente. Algunos de esos
eventos son tan grandes que el stand que puede contratar un particular a menudo no ofrece el grado suficiente de visibilidad. La participacin a travs de stands
regionales tambin es un modo eficaz de beneficiarse
de economas de escala desde una perspectiva financiera y de visibilidad.
43
Figura 4 Los canales de distribucin son complejos. Elegir el canal de distribucin ms apropiado es una decisin
importante que debe tener en cuenta los objetivos y las posibilidades individuales.
Este mtodo es frecuentemente utilizado por los pescadores costeros, los acuicultores de marisco y los acuicultores de peces pequeos para la venta de una parte
de sus productos frescos. Algunos incluso llevan a cabo
actividades de transformacin utilizando mtodos
tradicionales (muchas veces de ahumado), que tambin venden del mismo modo. Se trata de un mecanismo eficaz para diversificar las fuentes de ingreso. Sin
embargo, esas iniciativas son comnmente puestas en
marcha por empresas individuales y no son resultado
de un planteamiento colectivo, salvo en el caso de los
establecimientos colectivos.
44
45
Pese a que las ventas directas eliminan al intermediario entre el productor y el consumidor final, requieren
bastante inversin en cuanto a personal, en especial
durante el tiempo dedicado a la venta. En el sector pesquero, esta actividad es habitualmente efectuada por
las mujeres de los productores.
Para determinar la viabilidad de las ventas directas es
necesario tomar en consideracin todos los costes asociados (compra o alquiler de equipos, vehculo, instalaciones, cumplimiento de las obligaciones pblicas en
materia sanitaria, etc.), as como las horas de trabajo
implicadas (preparacin de los productos, carga y descarga antes y despus del mercado, tiempo de venta,
etc.).
Las ventas directas dependen fundamentalmente del
mercado local. Si se comparan con otras modalidades, se comprueba que los compradores de productos de granja se desplazan hasta veinte kilmetros para
abastecerse. Por consiguiente, es importante garantizar que la poblacin de la zona inmediata sea suficiente para sostener un negocio viable. Esa poblacin
local est formada por los habitantes locales, as como
por los turistas y los residentes que se han mudado a
otros lugares pero que regresan a la zona durante sus
vacaciones. Estos ltimos representan lo que se conoce
como demanda de temporada.
Tambin es posible distinguir entre la poblacin costera y la poblacin de grandes centros urbanos, aunque stos estn situados en zonas costeras. Esas diferentes categoras de consumidores no tienen el mismo
conocimiento de los productos pesqueros, ni tampoco
las mismas necesidades. Por tanto, deberan aplicarse
estrategias de comercializacin especficas en cuanto al
tipo de ventas directas utilizado y a las clases de productos ofrecidos. Por ejemplo, las especies que son de
temporada sern algo con lo que est familiarizada la
poblacin local, pero que sin embargo debe explicarse
a los turistas y los consumidores urbanos.
seguridad alimentaria, tal como se expona en el apartado 2.5, mientras que otras tienen que ver con la reglamentacin en materia de control (vase en concreto
el artculo 59 del Reglamento del Consejo (CE) nm.
1224/2009 por el que se establece un rgimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de
la PPC). En consecuencia, es conveniente que antes se
verifique con las autoridades competentes nacionales
los volmenes y las especies autorizados para venta
directa en la regin de que se trate.
Un aspecto fundamental de las ventas directas es la
proximidad del productor al consumidor final. La historia relativa al producto es tan importante como el
propio producto y forma parte del valor aadido de las
ventas directas. En este caso, no se trata slo de la compra de un producto diario, sino de establecer un vnculo
con el productor. Este imaginario y la dimensin emocional que genera logran aumentar la satisfaccin de
los consumidores. En general, los consumidores tienen
la idea de que un producto comprado directamente
al productor ser de ms calidad que el mismo producto comprado al pescadero, que a su vez ser de ms
calidad que el comprado en un supermercado. Ahora
bien, es importante que esta percepcin de calidad
superior est realmente asociada al valor real del producto. Como expusimos anteriormente en el apartado
sobre la calidad, sta no es una caracterstica inherente
del producto, incluso cuando el consumidor la percibe
de ese modo cuando realiza la primera compra. En la
prctica, los consumidores no volvern a comprar a un
productor si el sabor, la frescura o el gusto del producto
sean decepcionantes, por mucho que fuera acompaado de la historia ms bonita del mundo.
46
Modalidad de venta
Clases de producto
Variacin estacional
Turistas
Alta
Alta.
Baja
Baja
Mercados.
Poblacin
costera
local
Poblacin
urbana
Establecimientos en la ciudad.
Productos festivos.
Mercados en la ciudad.
Mercados.
Fuente: Observatorio Europeo LEADER. La venta de productos locales: canales de distribucin cortos y largos La innovacin en las zonas rurales, folleto nm. 7, julio de 2000.
Las ventas directas tambin afectan a los productos transformados, especialmente a los que se comercializan en latas o en tarros, que pueden venderse en
los centros de produccin. Muchas veces esas ventas
estn asociadas a una visita a las instalaciones, por lo
que estn fundamentalmente dirigidas a los turistas.
Los productos enlatados son tambin especialmente
adecuados para las ventas a larga distancia, mediante
correo electrnico o una pgina internet.
Sin embargo, hay que tener mucha precaucin con los
productos transformados. Aunque la legislacin europea en materia de seguridad alimentaria permite cierto
grado de flexibilidad respecto a las ventas directas de
pequeas cantidades de productos primarios, esa flexibilidad no es aplicable una vez que la venta va ms
all de la fase de productos primarios, segn se define
en la legislacin de la UE (vase la nota sobre el Reglamento europeo relativo a la higiene de los productos
de la pesca en la pgina 26).
47
48
A efectos de asegurar la coherencia de sus actuaciones, los consumidores que participan en este tipo de
proyecto a menudo prefieren el carcter sostenible de
la pesca que apoyan. No obstante, comprar productos
locales no significa comprar productos sostenibles, lo
cual puede ser causa de decepcin. Por otro lado, la
49
Canales largos
Muchas veces es esencial utilizar canales largos, especialmente cuando los centros de consumo se encuentran muy distantes de los centros de produccin. Este
tipo de canales implica volmenes de produccin ms
elevados y ms productores que los canales cortos. En
estos sistemas, existe al menos un intermediario (frecuentemente un mayorista) entre los productores y
el punto de venta al consumidor final. Dichos puntos
de venta pueden ser tanto pescaderas tradicionales
como grandes supermercados. Estos ltimos no deben
nunca desdearse en la distribucin de productos de
la pesca y la acuicultura, ya que su cuota de mercado
es a menudo por lo menos del 75% del volumen vendido en los pases de la UE. Los mecanismos de comercializacin de los productos del mar, de los lagos y de
los ros difieren de un Estado miembro a otro, en particular en lo que atae a la existencia o no de lonjas de
pescado. Estos mecanismos se estn haciendo cada vez
ms complejos, por lo que la influencia del productor
en las negociaciones es reducida. El hecho de agrupar
la oferta por medio de cooperativas podra ser un buen
modo de incrementar ese peso.
50
Ventas directas.
Ventajas
Inconvenientes
Accin individual o
colectiva.
Inversin en tiempo.
Precios ms altos.
Canales cortos.
Accin individual o
colectiva.
Precios ms altos.
Canales largos.
Accin individual o
colectiva.
Agrupacin de ofertas.
Muchos intermediarios.
Volumen constante de
demanda.
Venta de grandes
cantidades.
Poca inversin en la
venta real.
51
Tabla 6 Ventajas e inconvenientes de la colaboracin entre los agentes iniciales y finales de la cadena de suministro
Ventajas
Inconvenientes
Las organizaciones interprofesionales (OIP) son una iniciativa de la UE concebida para promover la colaboracin vertical en todo el sector de la pesca. Estas organizaciones fueron constituidas segn lo dispuesto en
el Reglamento (CE) 104/2000 por el que se establece
la organizacin comn de mercados en el sector de los
productos de la pesca y la acuicultura.
Para ser reconocidas y apoyadas, esas organizaciones
deben agrupar a representantes de organizaciones vinculadas a la produccin, la comercializacin o la transformacin de productos de la pesca y la acuicultura, as
como representar un elevado porcentaje de la produccin y del comercio y transformar productos pesqueros
52
53
54
Anuncio de
las capturas a
desembarcar.
Productos
implicados
Ventajas
Inconvenientes
Accin colectiva.
Productos de la
pesca.
Inversin en equipos.
Planificacin de las
ventas.
Ventas a travs
de internet.
Accin individual o
colectiva.
Ampliacin de la
base de clientes.
La plataforma de
ventas tambin
constituye un medio
eficaz de comunicacin.
Reduce el nmero
de intermediarios.
55
4. Conclusiones
Las actividades encaminadas a aadir valor pueden
incrementar potencialmente los ingresos de las comunidades pesqueras. Son muchos los modos de lograr
ese propsito, tal como hemos puesto de manifiesto en
esta gua. El papel de los FLAG a la hora de determinar
esas posibilidades y de apoyar el desarrollo de nuevos
proyectos es de crucial importancia.
El apoyo tcnico en materia de asesoramiento y de
orientacin, la elaboracin de guas y de folletos informativos (sobre asuntos especficos como las condiciones locales respecto a las ventas directas, por ejemplo),
la transmisin y la bsqueda de informacin y la realizacin de cursos temticos de formacin son slo algunas de las muchas actividades que los FLAG pueden llevar a cabo en apoyo de los promotores de proyectos en
sus territorios.
El cometido del FLAG tambin es esencial para promover la cooperacin entre los distintos agentes del territorio y el desarrollo de proyectos integrados, haciendo
el mejor uso posible de todos los recursos disponibles
localmente. El FLAG puede crear condiciones favorables para acercar a empresas provenientes de distintos
sectores o regiones (por ejemplo, mediante la organizacin de talleres o la creacin de grupos de trabajo especficos), en especial a travs de la colaboracin entre
distintos FLAG.
El FLAG puede tambin contribuir a financiar proyectos destinados a aadir valor, de naturaleza individual
o colectiva. Por lo que respecta a los proyectos individuales, el FLAG garantizar su integracin en la estrategia del territorio, en particular mediante criterios de
seleccin que podran, por ejemplo, fomentar el uso de
materias primas de origen local. Por su parte, los proyectos colectivos asegurarn que los beneficios se distribuyan entre un amplio abanico de empresas. Entre
esas actividades podran incluirse, por ejemplo, el establecimiento de un stand colectivo en ferias comerciales
especializadas, la realizacin de estudios de mercado
56
KL-32-11-679-ES-C
#3
Aadir valor
a los productos de la pesca
y la acuicultura locales
ISBN 978-92-79-19616-4
Comisin Europea
Asuntos Martimos y Pesca
ES