Reviso de Contedo de

Tratamento da Informao e
Indicadores Sociais
Professora Maria Clotilde Bastos

Objetivos da aula
Rever os contedos desenvolvidos durante as
aulas.
Analisar os principais aspectos em relao ao tema.
Destacar a importncia dos indicadores para a
atuao do assistente social.

Importncia dos Indicadores Sociais

Na atualidade, observa-se que cada vez mais os
indicadores sociais so utilizados por diferentes
profissionais para avaliar a melhoria (ou no) nas
condies de vida da populao, verificar a eficcia
de uma poltica pblica, definir prioridades sociais,
dentro outras.

Aspectos histricos
No final da dcada de 1960, a crise do capitalismo
tem como consequncia o enfraquecimento do
Estado de Bem-Estar social, o que gera a
dificuldade no cumprimento das tarefas de poltica
social.

No Brasil
A utilizao dos indicadores sociais como
instrumento de planejamento recente.
Embora o pas tivesse alcanado elevados nveis
de desenvolvimento na dcada de 1970, no
houve melhor distribuio de renda e a inteno
de criar um sistema s ocorreu
a partir de 1975.

No Brasil
Com o agravamento da crise a partir de 1975,
foram estabelecidas polticas para a reduo das
desigualdades scioeconmicas e o IBGE fica
encarregado da organizao e funcionamento do
Sistema de Indicadores Sociais.

Definio de Indicadores Sociais

Recurso metodolgico que informa algo sobre um
aspecto ou sobre mudanas que se processam na
realidade social.

Definio de Indicadores Sociais

uma medida quantitativa, que tem significado
social, usada para substituir, quantificar ou
operacionalizar um conceito social, de interesse para
a pesquisa acadmica ou para a formulao de
polticas (programticos).
(JANNUZZI, 2012)

Aplicaes dos Indicadores Sociais

Na pesquisa acadmica permite empreender uma
anlise explicativa a partir das teorias sociais sobre
os dados empiricamente observados.
Na formulao de polticas permite monitorar a
realidade social que podem
inclusive reformular polticas.

Aplicaes dos Indicadores Sociais

Subsidiam o planejamento pblico e formulao de
polticas sociais nas diferentes esferas de governo,
possibilitam o monitoramento das condies de
vida e bem-estar da populao por parte do poder
pblico
e
sociedade
civil
e
permitem
aprofundamento da investigao
acadmica sobre a mudana
social e sobre os determinantes
dos diferentes fenmenos sociais.

Distino entre Indicadores Sociais e

Estatsticas pblicas
Estatsticas Pblicas dado social na sua forma
bruta, no contextualizado em uma teoria Social ou
finalidade programtica.
So teis para a construo de
indicadores que proporcionaro
uma anlise contextualizada e
Comparativa (tempo/espao).

Sistemas de Indicadores Sociais

Conjunto de indicadores sociais relativos a um
determinado aspecto da realidade social ou rea de
interveno programtica. (JANNUZZI, 2012).
Exemplo de Indicadores nacionais Sistema de
Indicadores para Polticas Urbanas, Sistema de
Indicadores de Sade, etc.

O Sistema de Indicadores Sociais em

relao formulao de polticas
pblicas
As polticas pblicas podem ser compreendidas
como intervenes do Estado, realizadas de maneira
planejada, em relao a algum fenmeno da
realidade que se configure como
problemtico ou relevante. Para
isso necessrio o conhecimento
tcnico sobre a realidade social.

Montagem de um Sistema de
Indicadores
A montagem se um sistema de indicadores sociais
envolve uma srie de decises metodolgicas
organizadas em quatro etapas:
Etapa 1 temtica a que
refere o sistema, construda a
partir do interesse terico ou
programtico. a identificao
da rea programtica que a
rea sobre a qual se quer intervir.

Etapa 2 especificao de suas dimenses e

diferentes formas de interpretao para definir
um objeto que possa ser tratado de forma
quantitativa. Reconhecimento dos fenmenos,
tornando-os objetos especficos.
Etapa 3 obteno de
estatsticas pblicas
(Censo, cadastros pblicos).

Etapa 4 combinao das informaes

estatsticas que traduzam o conceito abstrato em
tangvel, essa combinao feita de acordo com
o grau de concordncia entre elas.

Critrios de classificao por rea

temtica
Indicadores de mercado de trabalho;
Indicadores demogrficos;
Indicadores habitacionais;
Indicadores de segurana pblica
e justia;
Indicadores de infra-estrutura
urbana; Outros.

Propriedades desejveis dos

indicadores sociais:
1 Relevncia social: atributo fundamental para
explicar sua produo e legitimar seu emprego
no processo de anlise (nveis de carncia e
pobreza, acesso a bens pblicos) para
formulao de polticas pblicas;

Propriedades desejveis dos

indicadores sociais:
2 Validade: grau de proximidade entre conceito
e medida. Taxa de mortalidade infantil um
ndice vlido para indicar as condies de sade
de crianas, j o IDH no .

Propriedades desejveis dos

indicadores sociais:
3 Confiabilidade: qualidade dos dados
levantados padronizados, por corpo tcnico
qualificado, com metodologia de obteno,
registro e anlise.

Propriedades desejveis dos

indicadores sociais:
4 Grau de cobertura: cobertura espacial ou
populacional representativos da realidade
emprica(reas
urbanas,
rurais,
regies
metropolitanas, cidades pequenas, estados,
municpios, etc).

Propriedades desejveis dos

indicadores sociais:
5 Sensibilidade: reflete mudanas significativas a
partir da alterao das condies que afetam a
realidade social em estudo.
Um programa de saneamento
bsico de uma regio deve
captar a taxa de mortalidade infantil aps a sua implementao
levantando se houve a reduo
nas taxas.

Propriedades desejveis dos

indicadores sociais:

6 Especificidade: reflete alteraes

somente dimenso social analisada.

ligadas

Propriedades desejveis dos

indicadores sociais:
7 Inteligibilidade: clara metodologia utilizada
para a obteno dos dados e compreensvel aos
demais.

Propriedades desejveis dos

indicadores sociais:
8 Factibilidade e periodicidade: obteno dos
indicadores a custo acessvel e periodicidade na
coleta de dados. Est relacionado ao que pode
ser feito, obtido e em que perodo de tempo.

Propriedades desejveis dos

indicadores sociais:
9 Desagregabilidade: se refere a grupos sociais
de interesse ou populao-alvo de interesse dos
programas, referidos grupos sociais reduzidos
(bairro), grupos especficos (homens, mulheres,
idosos), grupos vulnerveis
Especficos (desempregados,
analfabetos).

Propriedades desejveis dos

indicadores sociais:
10 Historicidade: permite comparar dados atuais
com passados e realizar estimativas para avaliar o
efeito das polticas sociais implementadas.

Etapas de formulao e implementao

de polticas sociais:
1 Fase de diagnstico:
Corresponde a caracterizao das dimenses
empricas da realidade social analisada, gravidade
dos
problemas
sociais,
demandas,
etc.
(indicadores-produto).

Etapas de formulao e implementao

de polticas sociais:
2 Fase de especificao: corresponde aos
recursos exigidos pelas diferentes opes de
programas ( indicador-insumo).

Etapas de formulao e implementao

de polticas sociais:
3 Fase de implementao: corresponde ao
monitoramento
de
alocao
dos
recursos
financeiros, humanos, fsicos, etc (indicadorprocesso). So necessrios indicadores de
monitoramento, que devem
primar pela sensibilidade,
especificidade e, sobretudo,
pela periodicidade com que
esto disponveis.

Etapas de formulao e implementao

de polticas sociais:
4 Fase de avaliao: corresponde a eficincia,
eficcia e efetividade social das polticas realizadas
(indicadores diferentes).

Aspectos importantes para a

formulao de polticas
Toda atividade de planejamento corresponde a uma
determinada concepo terica e de sociedade, no
neutro.O planejamento pblico envolve diferentes
interesses, muitas vezes divergentes, e que deve
prever a participao dos
diferentes grupos de presso
interessados na definio de
polticas pblicas.

A implementao das polticas est sujeita ao

dos diferentes agentes encarregados de coloc-las
em prtica. Para que o processo tenha
legitimidade, preciso garantir a participao e o
controle social. Quando os indicadores so
utilizados de forma responsvel, inteligvel e
transparente podem estabelecer
parmetros para a discusso das
polticas pblicas.

Os registros administrativos
Por diferentes questes e problemas existem
grandes lacunas na disponibilidade de indicadores
atualizados de vrias dimenses socioeconmicas
e demogrficas. No processo atual de
descentralizao administrativas, muitos orgos
pblicos vm disponibilizando
os dados de seus cadastros
para outras finalidades possibilitando a criao de novos
indicadores.

Os registros administrativos do
ministrio do trabalho
Sistemas de informao do Ministrio:
Relao Anual de Informaes Sociais(RAIS) e
Cadastro
Geral
de
Empregados
e
Desempregados(CAGED).

Base de dados sobre a educao e a

sade
Censo do Professor, Censo da Educao Especial,
Censo da Educao Profissional.
Sistema Nacional de Avaliao da educao Bsica
(SAEB).
Exame Nacional do Ensino Mdio
(ENEM)
Exame Nacional de Cursos de
Graduao Provo.

Base de Dados da Sade

O DATASUS o sistema integrado do Ministrio da
Sade para reunir informaes para diagnstico,
ao e controle de vrios registros administrativos
como Estatsticas de Mortalidade, Programas de
Vacinao, Pesquisa Assistncia Mdico-sanitria,
Notificao de Nascimentos e as informaes
produzidas no mbito do
Sistema nico de Sade.

Significado dos Indicadores para as

Polticas Sociais
A partir da dcada de 1990, ocorre a
institucionalizao dos Indicadores Sociais.
A difuso do seu uso est vinculada ao avano da
democratizao e presso popular por maior
transparncia na utilizao dos recursos pblicos.
Alados a esses fatores existe
tambm a manuteno
da pobreza e da desigualdade,
e o risco real do desemprego e
suas consequncias.

Significado dos Indicadores para as

Polticas Sociais
Nos ltimos anos, vrias foram as conferncias
mundiais voltadas para os debates sobre temas de
interesse social, visando a melhoria nas condies
de acesso aos bens produzidos socialmente e as
limitaes desse acesso em
funo dos interesses que
envolvem.

Significado dos Indicadores para as

Polticas Sociais
O ponto comum a todos os documentos
elaborados, est a definio e implementao de
polticas e programas visando a erradicao da
pobreza com vistas ao
desenvolvimento humano
sustentvel.

Significado dos Indicadores para as

Polticas Sociais
Frente a isso, as estatsticas sociais representam
uma ferramenta para o conhecimento da realidade
emprica, que demonstram de forma objetiva as
dimenses sociais que precisam ser atendidas e
possibilitam o planejamento
para o atendimento dessas
demandas.

Os indicadores demogrficos e de
sade
So os mais referidos e constantemente
atualizados. A importncia dos indicadores
demogrficos est em apresentar as caractersticas
da populao: idade, mortalidade, comportamento
reprodutivo, migrao e distribuio pelo territrio
e anlise das condies de vida
da populao.

ndice de Gini para distribuio de renda

O Coeficiente de Gini um parmetro internacional
usado para medir a desigualdade de distribuio de
renda entre os pases.
Quanto mais prximo do zero
desigualdade de renda num pas,
ou seja, melhor a distribuio de
renda.

menor

ndice de Gini para distribuio de renda

O ndice de Gini do Brasil de 51,9 (ano de 2012) o
que demonstra que nosso pas ainda tem uma alta
concentrao de renda.

Prioridades sociais
Na negociao das prioridades sociais, os
indicadores
sociais
podem
contribuir
no
apontamento da magnitude das carncias e atender
nas diversas reas de interveno. As escolhas nem
sempre so fceis em face carncia de recursos
para atender a totalidade dos
problemas.