Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN

Doctorado Transdisciplinario en Desarrollo Cientfico y Tecnolgico para la Sociedad

Protocolo de Investigacin para la Tesis de Doctorado

Ante el Nuevo Escenario Energtico en Mxico

Un Modelo Estratgico para su Desarrollo Econmico-Social

Doctorante:
M. en Ing. Arnulfo Ramrez Zapin
Directores de Tesis:
Dr. Eduardo Robles Belmont (IIMAS-UNAM)
Dr. Fabin Fernndez Luqueo (CINVESTAV Saltillo)
Asesores:
Dr. Rafael Baquero Parra (CINVESTAV Zacatenco)
Dr. Yasuhiro Matsumoto Kuwabara (CINVESTAV Zacatenco)
Dr. Jess Hugo Meza Puesto (FI-UNAM)
Dr. ngel de la Vega Navarro (FE-UNAM)

ndice

ndice .................................................................................................................... 2
1.

Introduccin .......................................................................................................... 3

Estado del Arte ...................................................................................................... 3

2.1 Antecedentes .................................................................................................. 3
2.2 Contexto .......................................................................................................... 4
2.2.1 Energa Elctrica en el Mundo ..................................................................... 5
2.2.2 Combustibles y Fuentes Primarias de Energa ............................................. 7
2.2.3 Energa Elctrica en Mxico .......................................................................... 8
2.2.4 Generacin Elctrica por el Sector Privado ................................................. 10
2.2.5 Reservas Mundiales de Petrleo ................................................................. 11
2.2.6 Produccin Nacional de Petrleo ................................................................ 16
2.3 Preguntas de Investigacin ............................................................................. 19

3.

Resumen de la Investigacin ................................................................................ 20

4.

Lnea y rea de la Investigacin ............................................................................ 22

5.

Palabras clave y alcance de la investigacin ......................................................... 22

6.

Objetivo de la Tesis ............................................................................................... 23

6.1 General ............................................................................................................ 23
6.2 Particulares ..................................................................................................... 23

7.

Hiptesis de trabajo .............................................................................................. 23

8.

ndice Preliminar ................................................................................................... 24

9.

Metodologa .......................................................................................................... 24

10.

Programa de trabajo ............................................................................................. 28

11.

Utilidad de la Tesis ................................................................................................ 29

12.

Conclusiones principales ....................................................................................... 29

13.

Futuras lneas de investigacin ............................................................................. 29

14.

Referencias ........................................................................................................... 30

1.

Introduccin

El presente documento es el protocolo de investigacin a travs del cual pretendo realizar

mi Tesis de Doctorado, en el Programa Transdisciplinario, Desarrollo Cientfico y Tecnolgico para
la Sociedad. Versa sobre la Reforma Energtica, hasta el momento incompleta debido a que no se
ha aprobado la Legislacin Secundaria, que dar claras luces sobre el comportamiento del Sector
Energtico, que a saber abarca lo conducente al Petrleo, la Generacin de Energa Elctrica, y la
preferente utilizacin de las Fuentes de Energas Renovables Limpias (la generacin de energa
elctrica a travs de hidroelctricas convencionales, actualmente se considera una fuente de
energa renovable, pero no es limpia, debido a la destruccin y cambio de ecosistemas que se
generan aguas arriba y sobre todo aguas abajo del embalse artificial creado para ello).
En un primer vistazo la Reforma Energtica 2013 parece ser cuestin de leyes y poltica
demaggica sin sentido. Sin embargo, representa uno de los cambios pseudo-paradigmticos ms
importantes en Mxico. La Reforma Energtica 2013 es primero que nada Transdisciplinaria. Abarca
varias disciplinas completas para su implementacin, tendiendo ms hacia la Tecnologa y hacia las
Ciencias Sociales, que haca las Ciencias Naturales duras y exactas. La Reforma Energtica 2013 tiene
un alto impacto econmico y social, su estudio deber ser desde un enfoque cientfico y realista
para comprender las consecuencias de la reforma al crear un Mxico distinto al que hasta ahora
hemos conocido. Sin prcticamente resistencia social alguna, se cambiaron ms de cien aos de
poltica econmica, convirtiendo a Mxico en un pas diferente. Cules sern las consecuencias de
dicho cambio? Habr que determinar un modelo estratgico adecuado para que realmente se
cumplan las promesas de los beneficios econmico-sociales de la Reforma Energtica 2013, que
aorar un status poltico-econmico-social, que definitivamente cambio.

2.

Estado del Arte

2.1

Antecedentes

La energa es un punto incomprendido y controvertido en Mxico, es lo que

invisiblemente mueve las cosas en el globalizado mundo actual. La energa es la base de la
civilizacin tal y como la conocemos ahora; sin ella, todo lo que el hombre moderno est
acostumbrado a hacer, sera imposible. Como sociedad hemos pensado que la forma como se ha
producido y generado la energa hasta ahora ha sido la manera adecuada. No hemos tenido
necesidad a voltear a revisar su proceso de fabricacin, se lo hemos confiado a los expertos que
saben cmo hacerlo. Y el calentamiento global, el cambio climtico, la sobre-contaminacin, la
desaparicin de ecosistemas completos, los precios de los energtico cada vez ms altos, la
acumulacin de la riqueza en una cuantas manos, el incremento de la pobreza extrema, etc.? Al
menos en Mxico, nos han dicho que la Reforma Energtica en vigor desde el 21 de diciembre de
2013, ser la base para solventar esos problemas entre muchos otros (Gobierno de la Repblica
2013, pgina 3), ya que beneficia a Mxico y a su sociedad. Ahora que la Reforma Energtica,
promulgada el 20 de diciembre de 2013 (DOF, 2013), la pregunta es Cmo? Cmo es que la
Reforma beneficia a los mexicanos? Cmo se debe implementar la Reforma Energtica para que
se logren los beneficios esperados? Cmo se espera que una mayor explotacin de hidrocarburos
en aguas profundas, promueva la generacin de energa elctrica por fuentes renovables? Cmo
es que la entrada al mercado nacional de energticos de empresas extranjeras transnacionales
3

especializadas con mucha experiencia, capacidad tecnolgica, recursos casi ilimitados, compitiendo
con PEMEX y CFE pueda ayudar al desarrollo de PEMEX y CFE y de los mexicanos?
Hasta hace unos meses, la Energa en Mxico era asunto y propiedad de los mexicanos,
ahora ser propiedad de empresas extranjeras transnacionales ya que ests empresas pueden
poner a los yacimientos de hidrocarburos como parte de sus Activos (DOF, 2013). En la prctica las
empresas transnacionales son las que realmente cuentan con la capacidad tecnolgica - financiera
para poder explotar los yacimientos que los mexicanos no pudimos. Las utilidades navegarn hacia
los pases de origen de las transnacionales, dejando una pequea derrama en costos directos en
construccin bsica, empleos, costos indirectos, y lo que le interesa al gobierno federal,
contribuciones hacendarias.
Un punto bsico y fundamental de la competencia, una vez establecidos los parmetros de
calidad y tiempo, son los costos. Son los costos los que promueven la utilizacin de las distintas
fuentes de energa, incluyendo a las renovables. Ahora bien, La Reforma Energtica menciona
incentivar el uso de ms y mejores fuentes renovables de generacin de energa elctrica a travs
de la sana competencia en el sector (DOF, 2013). En la actualidad a pesar de los precios elevados
de los hidrocarburos producidos en Mxico las fuentes generadoras de energas renovables no son
competitivas. Este hecho se basa en que la evaluacin de los proyectos de inversin se hace con
anlisis de costo-utilidad y no con anlisis costo-beneficio que incluyan a las externalidades. Qu
pasar en un futuro, en donde el precio de los hidrocarburos baje por la gran produccin de los
mismos? Recordemos, que una de las razones para realizar la Reforma Energtica 2013, fue
incrementar la produccin de hidrocarburos. Por la ley de la oferta y la demanda, al haber ms
oferta de hidrocarburos en el mercado, tendern a bajar de precio (claro est, en el capitalismo
tradicional o ms ortodoxo, no en el capitalismo neo-liberal). Inclusive, se espera que la produccin
de hidrocarburos en la regin se incremente, la produccin de hidrocarburos en Mxico junto con
los yacimientos de Estados Unidos y Canad, formen la zona productora de Amrica del Norte,
compitiendo en tamao con la produccin rusa, la china, e inclusive con la produccin del Medio
Oriente (SENER 2, 2014).
As surge una nueva interrogante Cmo la Reforma Energtica 2013 privilegia el uso de
fuentes de energa renovables ante el incremento de la produccin hidrocarburos baratos? Una
posible respuesta es realizando anlisis de costo-beneficio en lugar de anlisis de costo-utilidad. Se
deben considerar a las externalidades efectivamente. Externalidades tales como la quema de
hidrocarburos para producir energa elctrica; el calentamiento global; contaminacin de aire, agua,
tierra; destruccin de ecosistemas incluyendo a especies animales y vegetales diezmadas o
desaparecidas; empobrecimiento de la calidad de vida de los seres humanos, etc. Estas
externalidades generan costos que actualmente no se consideran por lo que los anlisis simples de
costo-utilidad de los proyectos de utilizacin de energa proveniente de hidrocarburos siempre
resultan los ms baratos y competitivos.
2.2

Contexto (Problemtica de Investigacin)

Hasta el momento, hemos hablado de manera genrica de la Reforma Energtica y de

algunas posibles consecuencias que llevar su implementacin. Pero, Cules son los nmeros? Por
ejemplo, se piensa que las energas renovables han tenido avances en produccin altos, y que
actualmente se encuentran en pleno desarrollo, necesitando solamente la buena voluntad de
4

polticos y empresarios para que la produccin de energa se base solamente en ellas. Pero dentro
del concierto nacional, cul es el papel que realmente juegan las energas renovables dentro de la
generacin de energa elctrica?
2.2.1

Energa Elctrica en el Mundo

El desarrollo que tiene el mundo hace que la energa elctrica que se produce-consume
siempre se incremente: El consumo mundial de energa elctrica creci 3.3% promedio anual
durante el periodo de 1999-2009, ubicndose en 16,764.4 Terawatts-hora (TWh) al final del mismo.
En consecuencia, el consumo de energa se elev a tasas promedio de 9.7% y 6.5% (SENER, 2012).
El consumo de energa elctrica depende de dos factores importantes, primero el industrial,
que propicia un mayor consumo para fabricar los bienes de consumo y por lo tanto para utilizar esos
bienes ya fabricados, incluyendo su transporte y distribucin, y por el otro lado, el crecimiento
poblacional, a mayor tasa demogrfica mayor uso de la energa elctrica sobre todo cuando los
pases tienen altas tasas de reciente urbanizacin.
Debido a lo anterior, podemos considerar que la demanda de energa elctrica siempre est
al alza, para que ocurriera lo contrario debera ocurrir un decremento de la poblacin o una drstica
y prolongada crisis econmica que repercutiera en el largo plazo en la actual contempornea forma
de vida y no solamente crisis econmicas como las que actualmente hemos vivido, que aunque
originan grandes tasas de desempleo y descontento, no cambian la tendencia contempornea de la
civilizacin como la conocemos y la vivimos en nuestros das.
Al ver la Figura 1, se puede apreciar que la capacidad instalada para estos pases en el 2009
fue de 2.6 Terawatts (TW), en Norteamrica Estados Unidos conto con el 40% de ese total, 1 TW
mientras que Canad tuvo el 10.8% y Mxico solamente el 4.9%.
Figura 1. Capacidad Instalada en Pases de la OCDE (SENER 3, 2013)

Es importante sealar el crecimiento que ha tenido la capacidad elica a nivel mundial que
aument en 27.5% entre 2000 y 2010 cuando haba una capacidad elica instalada de 197,039 MW.
Grfica 2 Generacin de Energa Elctrica en Pases
Miembros de la OCDE (SENER 3, 2013)

Como se puede ver en la Tabla 1 los principales pases con capacidad elica instalada son
China con 44,733 MW, Estados Unidos 40,180 MW y Alemania con 27,214 MW. Mxico ocup la
cuarta posicin, 519 MW, en capacidad elica instalada para generar electricidad.
Tabla 3 Capacidad Elica Mundial (SENER 3, 2014).

2.2.2

Combustibles y Fuentes Primarias de Energa

Para satisfacer la demanda de electricidad los pases de la OCDE, consumidores de mucha

energa, usualmente utilizan fuentes primarias como combustibles fsiles: carbn, gas natural,
petrleo; u otras fuentes primarias como la energa hidrulica, la energa nuclear y las fuentes
renovables.

Figura 4. Consumo Mundial de Combustibles y Fuentes Primarias (SENER 3, 2014).

El uso de fuentes primarias de energa cambi en 4 dcadas debido al alza de precios de los
combustibles fsiles y a la emisin de gases de efecto invernadero que generan dichos combustibles.
En reportes gubernamentales se prev un cambio en el escenario energtico. Por ejemplo, segn
un documento de la SENER Se espera que durante el perodo 2008-2035, las energas renovables
tendrn mayor crecimiento en la generacin elctrica con una tasa estimada de 3.1% anual
pasando de 21.4% a 28.7%, convirtindose en la segunda fuente de generacin en 2035. Por el
contrario se espera que el carbn y los petrolferos reduzcan su participacin en dicho periodo. Para
el caso de la energa nuclear, sta se mantendr prcticamente en el mismo nivel (SENER, 2012).
La capacidad Eoloelctrica instalada creci entre 2000 y 2010 a una tasa promedio anual del
27.5% pasando de 17,400 MW a 197,039 MW en pases como Alemania, Espaa y China. Para el
perodo 2010 a 2015 se espera un crecimiento del 15.2% y que para el 2020 ms de la mitad de la
capacidad instalada sea en pases miembros de la OCDE y para el 2035 un incremento promedio
anual de 6.4% en donde el Reino Unido tendr mayor parte de la generacin elica desarrollando
su capacidad elica costa afuera.
7

Sobre la energa hidroelctrica que es empelada en 150 pases, en 2010 tuvo el 16% de la
generacin elctrica total mundial, se agregaron 30 GW de capacidad instalada durante ese ao
alcanzando una capacidad mundial de 970 GW. Los pases con mayor capacidad instalada son China,
Brasil, Estados Unidos, Canad y Rusia con el 52% de la capacidad instalada total. En pases de
Europa y Eurasia que no pertenecen a la OCDE se cree que tendrn un aumento de su capacidad
instalada en plantas hidroelctricas para el ao 2035 de alrededor de 1.9% anual.
China espera alcanzar para el 2020 una capacidad hidroelctrica instalada de 300 GW con
algunos proyectos a gran escala en construccin logrando un crecimiento esperado anual del 3.7%.
En cuanto a la energa solar como se establece en Prospectiva del Sector Elctrico 20122026 (SENER 3, 2013) En la actualidad la energa solar representa una opcin para la generacin
elctrica en aplicaciones poco intensivas. En la ltima dcada se han desarrollado diversos sistemas
que se basan en dos opciones tecnolgicas: solar fotovoltaica y solar trmica. La generacin
elctrica con sistemas fotovoltaicos se desarrollan principalmente en sitios en dnde la red elctrica
no llega; los costos de instalacin en los ltimos aos han bajado lo que la hace ms viable su
utilizacin. Australia tiene este tipo de centrales en sitios aislados, mientras que Japn ha
incrementado la generacin de energa con sistemas fotovoltaicos esperando aumentar en 15.5%
su participacin para 2035. Mientras que Corea del Sur en el 2010 se ubic dentro de los 10 pases
con mayor capacidad instalada con 2% del total mundial.
Finalmente tenemos a la energa solar trmica que en el 2013 se aadieron 478 MW de
capacidad instalada completando 1,095 MW. En Estados Unidos y Espaa entrarn en operacin en
el 2014 aproximadamente 2.6 GW de capacidad instalada. Los concentradores cilindro-parablicos,
tienen una participacin del 90% a nivel mundial. Otra tecnologa, que utiliza por ejemplo Espaa,
son las torres centrales. Sin embargo la reduccin de los costos de los dispositivos fotovoltaicos ha
hecho que algunas plantas de torres centrales hayan sido cambiadas a sistemas fotovoltaicos.

2.2.3

Energa Elctrica en Mxico

En Mxico, el mercado de electricidad, generacin, distribucin y venta, era un monopolio

de estado por lo que la oferta y la demanda se rega de manera distinta que en pases en donde
empresas privadas pueden libremente generar energa elctrica para su venta al pblico y depender
de las leyes de la oferta y la demanda para fijar precios y condiciones de mercadeo.
Los precios no dependan de variables indirectas. Las variables ms importantes para la
determinacin de los precios son: la inversin en infraestructura, la compra a PEMEX y al extranjero
de combustibles, el mantenimiento de la infraestructura (reparaciones, habilitamientos,
modernizaciones, etc.) y la operacin del sistema. No haba otras variables directas para fijar el
precio de mercado como: la competencia entre compaas, el usuario final que elige a la empresa a
la que le compra, u otras como campaas mercadeo y comercializacin (marketing) no influan para
fijar el precio al pblico de la energa elctrica. As, el precio es determinado por el Estado
dependiendo nicamente de las variables sealadas, y en teora, sin afn de lucro, por lo que CFE
debe ser ms competitiva que empresas que requieren obtener una utilidad sobre las inversiones
en infraestructura para la generacin de energa elctrica. Aunque Mxico no considere la
electricidad como un negocio para obtener utilidades, si debe considerar tasas de retorno de sus
inversiones que le permitan no solamente recuperar las mismas inversiones, sino incrementar la
8

capacidad instalada de generacin elctrica y su distribucin a travs de la construccin de nuevas

centrales y lneas de transmisin as como la creacin de fondos necesarios para un crecimiento
sano del sistema elctrico que le permita seguir haciendo frente a la demanda siempre creciente de
energa elctrica solicitada por la poblacin.
Al considerar la generacin de energa elctrica a travs de empresas privadas, debemos
tomar en cuenta que el precio de venta final ser fijado por el estado, quin lo har dependiendo
de sus estadsticas en costos (costo nivelado) y necesidades de fondeo, sin utilidad para el
inversionista.
El mercado nacional est compuesto por el Sistema Elctrico Nacional (SEN) que tiene las
etapas de generacin, transformacin y transmisin en alta tensin, distribucin en media y baja
tensin, ventas a usuarios finales, medicin y facturacin. El Sistema Elctrico Nacional est
constituido por el sector pblico y por los suministradores privados. En el sector pblico del SEN se
encuentra la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y los Productores Independientes de Energa
(IPP o PIE) quienes suministran a CFE toda la energa elctrica que generan. Por el otro lado, en el
sector privado, estn las modalidades de cogeneracin, autoabastecimiento, con la mayor
capacidad instalada, usos propios continuos, pequea produccin, importacin y exportacin. El
SEN tena hasta el final de 2011, como se ve en la Figura 5, una capacidad instalada de 61,570 MW,
1.1% menor que la del 2010, 52,512 MW pertenecen al servicio pblico y a los PIE y 9,058 MW a los
permisionarios.

Figura. 5 Capacidad efectiva instalada nacional (SENER 3, 2013).

Durante el ao 2011 se tuvieron que realizar adiciones, retiros y modificaciones de

capacidad en la parte del servicio pblico por lo que al final se tuvo una reduccin en 433.9 MW en
9

la capacidad instalada siendo inferior al 2010 en 0.8%, de las plantas que tenan dicha capacidad
instalada ms del 30% tena una edad mayor a los 25 aos en operacin, por lo que se deba seguir
un programa de retiros intensivos

2.2.4

Generacin Elctrica por el Sector Privado

Los permisionarios alcanzaron en 2011 una capacidad instalada de 9,058.3 MW, lo que
represent 2.8% menos que en el 2010, casi todas las modalidades de permisionarios
experimentaron una disminucin en su capacidad instalada, excepto los de autoabastecimiento que
incrementaron su capacidad instalada en 1.4%, y los de exportacin que no tuvieron cambio. En
estas cifras no se consideran los PIE. Recordemos que los permisos se otorgan para
autoabastecimiento, cogeneracin, produccin independiente, pequea produccin, importacin y
exportacin. En la Figura 6 se muestra la participacin de la capacidad de generacin elctrica a
permisionarios en el 2011.

Figura 6. Participacin de la Capacidad de Generacin

Elctrica de Permisionarios, 2011 (SENER 3, 2013).

Para el 2026, de la capacidad instalada total el sistema elctrico, se espera que el 52.1% sea
a base de gas natural, 28.6% de fuentes renovables, se reducir a 3.4% las centrales que operen con
combustibles fsiles (combustleo, coque y disel), las de carbn disminuirn a 6.7% y aumentaran
a 3% las de carbn con captura y secuestro de CO2. La generacin elctrica nuclear tendra una
participacin del 1.7%, dando un total de 29.8% de generacin de energa elctrica no proveniente
de combustibles fsiles. Con estos porcentajes esperados y la Figura 7, se puede obtener la
capacidad instalada esperada para el 2026 de cada una de las fuentes de energa, tanto renovables
como contaminantes y con sistemas de mitigacin.
10

Figura 7 Evolucin de la Capacidad de Generacin

Bruta, Servicio Pblico, MW (SENER 3, 2014).

Durante el perodo 2012-2026, aumentar el promedio anual el consumo de gas natural

para generacin 3.7%, tambin aumentar la demanda de carbn el 0.2% anual.

Figura 8. Participacin de la Capacidad Instalada por Tipo de Tecnologa para 2026 (SENER 3,
2014).

2.2.5

Reservas mundiales de petrleo

Es importante considerar que para fines tcnicos los hidrocarburos representan y

representarn en un futuro a largo plazo, una encarecida competencia en la generacin de energa
para las fuentes renovables, ya que como lo marca la SENER, ver Figura 9, Las reservas mundiales
probadas de petrleo al final de 2012 contabilizaron, 1,669 miles de millones de barriles de petrleo
11

(mmmbp), presentando un crecimiento de 0.9% con respecto a las reservas de 1,654 mmmbp
registradas en 2011. Considerando que la produccin de 2012 fue de 32.8 mmmbp, el crecimiento
de las reservas probadas implica que, adems de reponer los barriles extrados durante el ao en el
mundo se agregaron otros 14.8 mmmbp, es decir, 45% ms del crudo extrado durante 2012. La
magnitud de las reservas probadas de petrleo en el mundo en teora alcanzara para 53 aos de
produccin a su nivel de 2012. (SENER 2013). Si consideramos que el incremento de la produccin
de petrleo hace que la generacin de energa con esta fuente se abarate, entonces la competencia
a la que se enfrentan las energas renovables deber tener una visin diferente a la de utilizar
energa de fuentes renovables porque el petrleo se est acabando

Figura 9. Reservas Probadas 2012 (SENER 2, 2014).

Mxico ocupa el dieciochavo lugar de reservas probadas en el mundo en el 2012,

confirmando que es un e los principales pases petroleros. Sin embargo, la Reforma Energtica 2013,
espera incrementar la cantidad de reservas probadas, para lo cual se requerir una mayor cantidad
de exploracin de nuevos yacimientos, que se espera sea a travs de la inversin privada.

12

Figura 10. Principales Regiones Productoras de Hidrocarburos (SENER 2, 2014).

Con la Reforma Energtica de 2013, se espera que Mxico junto con Estados Unidos y
Canad incrementen sus reservas probadas lo suficiente para igualar o inclusive superar a las
mayores regiones productores del mundo, como los pases del Medio Oriente.

Figura 11. Crecimiento de Reservas Probadas por Regin (SENER 2, 2014).

13

Como se puede apreciar en la Figura 11 la tendencia de las reservas probadas de

hidrocarburos estn en crecimiento, lo que hace que la energa generada sea la que proviene de
fuentes fsiles. Una mayor cantidad de reservas probadas hace que los precios de los combustibles
se abaraten y se desincentive la generacin de energa elctrica por fuentes renovables de energa.
En las siguientes Tablas 12, 13 y 14, se puede apreciar que tanto la produccin mundial de
hidrocarburos, como el consumo, la importacin y exportacin ha aumentado, aunque en algunos
pases disminuya, es inmediatamente la demanda suplida por otros. Los esfuerzos encaminados a
la generacin de energa sin combustibles fsiles al parecer fallan, porque aunque aumenten este
tipo de energas limpias, no disminuye la produccin y el consumo de hidrocarburos

Tabla 12. Productores de Petrleo (SENER 2, 2014).

14

Tabla 13. Consumidores de Petrleo (SENER 2, 2014).

Tabla 14. Pases Exportadores de Petrleo (SENER 2, 2014).

15

En la Tabla 15 se puede apreciar el uso de los hidrocarburos por sector, siendo el transporte,
principalmente el autotransporte, el que se espera que consuma la mayor parte de los
hidrocarburos producidos, mientras que los utilizados para la generacin de energa elctrica tengan
una disminucin de 0.5% hasta el 2035. Primero, de acuerdo con esta tabla de usos podemos ver
que los hidrocarburos demandados para la generacin elctrica, en comparacin de los dems, son
pocos, y aun as, con el impulso que hasta el momento se le ha dado a la generacin de energa
elctrica con fuentes renovables, y a su incremento de hasta el 28% en la ltima dcada (elica) se
espera que en los siguientes 25 aos apenas impacte en una disminucin del 5% de la produccin a
gran escala.

Tabla 15. Uso del Petrleo (SENER 2, 2014).

2.2.6

Produccin Nacional de Petrleo

En las siguientes Figuras 16, 17 y 18, de reservas 1P, 2P y 3P, Probables, Posibles, Probadas,
respectivamente, se puede apreciar que las reservas de petrleo en Mxico, efectivamente han
estado disminuyendo. En un primer momento, podramos pensar que esta disminucin corresponde
a una declinacin natural de los yacimientos de petrleo en Mxico, que nos hemos acabado el
petrleo que haba en el subsuelo, y que deberemos enfrentar escases por lo que deberamos
pensar en cambiar el tipo de energa a una que no dependiera de los combustibles fsiles.
Sin embargo, al revisar las Figuras 19 y 20, vemos que la tasa de sustitucin de reservas de
hidrocarburos, aunque para el mismo ao disminuye, lleva una tendencia a travs de los ltimos
aos en aumento, lo que nos indica que las reservas no estn disminuyendo, solamente las reservas
probadas. La Figura 20, nos da una explicacin clara de este fenmeno al mostrar que el nmero de
pozos exploratorios en los ltimos aos lleva una tendencia a la baja. Se lleg en el 2004 a un
mximo de 103 pozos de exploracin de yacimientos, y durante el 2012, se hicieron nicamente 37.

16

Figura 16. Reservas 1P (SENER 2, 2014).

Esta disminucin en la cantidad de pozos de exploracin perforados explica la disminucin

de las reservas. Un punto importante a notar, sobre todo porque es una de las explicaciones por las
que PEMEX no ha realizado ms exploraciones, es el xito de los pozos. Es decir, del total de pozos
exploratorios que se perforaron, cules si tuvieron hidrocarburos, de manera de poder incrementar
las reservas probadas.

Figura 17. Reservas 2P (SENER 2, 2014).

17

Figura 18. Reservas 3P (SENER 2, 2014).

Figura 19. Sustitucin de Reservas (SENER 2, 2014).

De la misma Figura 20 se ve que no todos los pozos de exploracin tienen hidrocarburos, es

decir, xito. El porcentaje de xito se mantiene entre 3l 39% y el 60%. As que los pozos que no
descubren un yacimiento son un fracaso, pero explicado en funcin de que si tiene petrleo es un
xito, si el pozo no tiene petrleo es un fracaso, es decir es una manera tcnica de decir si tiene, no
tiene. La palabra fracaso, que a nivel tcnico quiere decir que no tiene petrleo, en lenguaje comn
tiene una connotacin demasiado negativa. Esta connotacin negativa, se ha utilizado para decir en
18

los medios de comunicacin que las exploraciones de PEMEX en nuevos pozos, adems de ser
costosas, por la naturaleza de los trabajos, son un fracaso. Motivo por lo que hay que darle a la
iniciativa privada los fracasos de PEMEX.

Figura 20. Pozos Exploratorios (SENER 2, 2014).

2.3

Preguntas de investigacin

Surgen varias preguntas de investigacin principales, la primera y como consecuencia lgica

es Qu es la Reforma Energtica? Se escucha mucho en los medios de comunicacin actuales,
televisin, radio, internet, peridicos y revistas comerciales de anlisis poltico-econmico, etc.,
sobre la Reforma Energtica, y genricamente se comenta que beneficia al pas y a los mexicanos.
En los medios cientficos sobre el tema, en cambio, se comenta poco, los economistas, abogados,
tecnlogos e investigadores relacionados al medio energtico, estn a la espera de la Legislacin
Secundaria, que dar precisin y certidumbre sobre el correcto actuar a futuro. Algunos medios
acadmicos de investigacin cientfica en el petrleo, encargados de definir la ronda cero ideal, se
encuentran trabajando a marchas forzadas, pero en la definicin por encargo de dicha ronda cero,
en donde se definirn los activos con los que PEMEX y CFE tendrn que iniciar a trabajar como
Empresas Productivas del Estado. As que esta pregunta Qu es la Reforma Energtica? a pesar
de estar a ms de seis meses de la promulgacin de la Reforma Energtica, sigue vigente, ya que su
significado se ha estado dando a travs de ambigedades y de indefiniciones sin una aparente
causalidad natural surgida desde la ms onda subjetividad neoliberal.
Otra pregunta que acompaa a la anterior, y que a travs del tratamiento paternalista nos
han dicho en los medios de comunicacin que la Reforma Energtica ayuda a Mxico a travs de la
19

entrada de grandes y an ms fuertes empresas, que PEMEX y CFE, acostumbradas desde su

creacin hace aos a competir nos ayudarn a mejorar nuestra economa nacional y por ende
bienestar social, destacndose la pregunta Cmo ayuda la entrada de competidores ms fuertes y
grandes que PEMEX y CFE al mercado y a Mxico?
La experiencia mostr con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, que muchas
empresas mexicanas, ante la entrada de empresas competidoras ms fuertes y grandes que ellas,
en vez de beneficiarse y crecer, sucumbieron y tuvieron que cerrar, ya que no tuvieron la capacidad
de al menos igualar los productos de mejor calidad, menor tiempo de produccin y menor costo de
fabricacin Por qu no les va a pasar esto a PEMEX y CFE? PEMEX de entrada es incapaz de explotar
los yacimientos en aguas profundas por no contar con tecnologa para ello, Cmo se van a hacer
las nuevas Empresas Productoras del Estado, PEMEX y CFE, del Know How (conocimientos y
habilidades, incluyendo el necesario de fuentes renovables de generacin de energa) necesarios
para competir?
Los Activos de una empresa no son el objeto de creacin de una empresa, sino solamente
el medio para alcanzar el objeto de su creacin. El objeto para la creacin de dicha empresa es la
generacin de utilidades, al final de cuentas, lo que se lleva al bolsillo de los empresarios, es decir,
la riqueza generada que es el fin ltimo del capital. Todo lo dems son inversiones, costos o gastos;
pero lo importante es la utilidad Cmo beneficia a Mxico (entendiendo a Mxico a la sociedad
necesitada) que la riqueza generada salga del Pas?
Qu se debe hacer para que PEMEX y CFE generen utilidades en beneficio de Mxico?
Cul es la Estrategia con la que deben trabajar PEMEX y CFE?
Cul es el papel de las Energas Renovables a gran escala y a nivel de produccin en masa,
si sabemos que en anlisis costo-utilidad no son rentables a diferencia de las energas
convencionales (a menos que se consideraran los costos de las externalidades derivadas de la
contaminacin ambiental y del calentamiento global, que en la prctica y para la toma de decisiones
no se hace)?
Por lo que La Reforma Energtica establecer que todos los proyectos de inversin
considerarn anlisis econmicos de costo-beneficio, en vez de costo-utilidad, es decir, se tomarn
en cuenta los beneficios negativos de las emanaciones de carbono Externalidades para determinar
la utilizacin y conveniencia de generar energa elctrica proveniente de fuentes renovables, en vez
de fuentes fsiles o no limpias (hidrulica a gran escala)?

3.

Resumen de la investigacin

La Reforma Energtica, decretada el 20 de diciembre de 2013, en sus artculos transitorios

determina que se deber incrementar el uso de las fuentes renovables de energa. Sin embargo, no
determina cmo. Se habla de mayor inversin en investigacin y desarrollo. Pero no se tiene
previsto un mecanismo de actuacin econmico-legal, en donde se vea la conveniencia del uso a
gran escala de la tecnologa desarrollada en centros nacionales e internacionales de investigacin.
No establece claramente la manera en que se pueda producir la energa proveniente de fuentes
renovables a escala industrial. Por lo que la Reforma Energtica no incide verdaderamente en la
20

utilizacin de dichas energas que beneficiaran a la sociedad global, al existir menor contaminacin,
y de forma particular debe beneficiar a los habitantes de Mxico, con energa limpia y econmica.
En cambio, dicha reforma, privilegia el uso de energas relativamente limpias, a base de la
generacin de energa elctrica con la quema de gas, en plantas de ciclo combinado modernas,
debido a la mayor extraccin de gas de exploraciones y producciones a realizar en aguas profundas
por empresas nacionales y extranjeras.
Es un hecho que en la actualidad existe la tecnologa suficiente y adecuada para la
produccin de energa elctrica limpia proveniente de fuentes renovables. El problema es
econmico, porque se deben encontrar los mecanismos adecuados para dicha energa limpia se
pueda producir a escala industrial y a precios competitivos para el pblico en general, tanto grandes
consumidores, como hogares, y hasta para los que en estos momentos no cuentan con suministro
elctrico.
La Reforma Energtica 2013 establece que para el 2024 alrededor del 35% de la energa
producida deber ser de fuentes renovables de energa, y para el 2050 deber ser del 50%. Si
consideramos que actualmente la energa generada con fuentes renovables representa solamente
el 1% y que para la primera meta quedan alrededor de 10 aos debemos empezar a implementar la
generacin de energa de fuentes renovable de inmediato. No debemos esperar por la tecnologa
ideal para implementarse en forma industrial. El desarrollo tecnolgico debe continuar, la eficiencia
de celdas solares y generadores elicos debe incrementarse, se deben encontrar nuevos materiales
que los hagan ms eficientes, y se deben desarrollar otras tecnologas sobre fuentes renovables,
como la de los ocanos, entre otros. Pero, se debe empezar a verter la tecnologa actual de
generacin de energa de fuentes renovables a gran escala, de manera de estar en condiciones de
cumplir las metas propuestas por la Reforma Energtica 2013.
Posiblemente debemos esperar a que se discutan y publiquen el marco jurdico que debe
acompaar a la reforma energtica para poder determinar la manera como se va a desarrollar las
oportunidades de desarrollo tecnolgico dentro del mismo sector, hasta el momento se ha dejado
este desarrollo a la libre competencia de las empresas involucradas ya que en el rea de los
hidrocarburos PEMEX deber competir con otras empresas privadas por las asignaciones
(concesiones sin derecho de apropiacin de lo explotado, en donde el beneficio de la empresa
privada est dado por la utilidad monetaria del negocio) de exploracin y produccin, tanto primaria
como secundaria, y deber realizar una inversin en recursos humanos de alta especialidad como
ms le convenga a PEMEX para poder competir con empresas privadas por dichas asignaciones,
bajando los costos de exploracin y produccin. Por otro lado, CFE, se desprender del CENACE,
Centro Nacional de Control Elctrico y del Sistema Elctrico Nacional, y de las redes de transmisin,
y distribucin, que pasaran a formar parte del Gobierno Federal, y CFE deber competir nuevamente
por las asignaciones de las plantas elctricas, de acuerdo a los estndares establecidos por la
Comisin Reguladora de Energa, la Secretaria de Energa, y el Gobierno Federal, quienes le
asignaran las plantas productivas a CFE de acuerdo a su competitividad en aspectos tcnicos,
econmicos, de energas limpias, etc. compitiendo directamente con empresas privadas. As, ambas
empresas dejaran de ser rectoras en sus actividades para convertirse en simples competidores en
un mercado abierto. Cabe sealar que los campos productivos y plantas generadoras de energa con
los que actualmente cuentan PEMEX y CFE tendrn preferencias para su asignacin a ellas mismas,
siempre y cuando lo hagan en tiempo y forma.
21

La competencia a las que se sometern PEMEX y CFE es el incentivo para que vean sus
deficiencias y las conviertan en reas de oportunidad para el desarrollo tecnolgico en este sector.
Es decir, que las oportunidades de desarrollo sern una consecuencia lgica de la liberacin del
mercado, en donde la competencia hace que tanto los individuos como las empresas se preparan o
sucumban.
Por otro lado, la Reforma Energtica de diciembre del 2013 establece que todas aquellas
agencias gubernamentales, salidas de las distintas reas de PEMEX, CFE, la SENER, etc., que quedan
en manos del Gobierno Federal como Controladores y Rectores del Estado, podrn designar
presupuesto al desarrollo tecnolgico y becas para la alta especializacin de recursos humanos,
solamente de los recursos generados por ellas mismas y que han sobrado de ejercicios
presupuestales anteriores, como se establece en los artculos transitorios al decreto de dicha
reforma.

4.

Lnea y rea de la investigacin

Mi propuesta de Tesis Doctoral Ante el Nuevo Escenario Energtico en Mxico, un Modelo

Estratgico para su Desarrollo Econmico y Social analiza y propone un modelo para la conversin
de las Empresas Paraestatales en Empresas Productoras del Estado, considerando que entre sus
propsitos tendrn que desarrollarse entre competidores, servir a la sociedad mexicana, desarrollar
y apropiarse de tecnologa propia. La Energa es un tema complejo, formado de entrada por tres
grandes temas principales: lo hidrocarburos, la generacin de energa elctrica y las fuentes
renovables de energa. Algunas de las ciencias formales que estudian estos tres grandes temas son
la ingeniera petrolera, la petroqumica, la civil, la mecnica, la elctrica, la fsica, la qumica y la
biologa, que le dan un sentido cientfico y tecnolgico a la energa. Por otro lado, estn las ciencias
sociales que influyen de manera directa en su utilizacin, al final de cuentas es la sociedad quin usa
la energa, y ella determina el cmo y en qu cantidad lo hace, sociologa, reguladas y definidas por
el derecho que enmarca a la Reforma Energtica 2013 y por la economa, que establece los costos
y beneficios que el sector energtico le puede aportar a la sociedad a la que le pertenece,
entendiendo a la sociedad por todos sus reas componentes. Despus de realizar esta
investigacin creo que la disciplina lder ser la economa, quin deber apoyarse en todas las dems
disciplinas citadas para poder determinar una propuesta de modelo que debera emplearse por las
empresas productoras del estado para efectivamente desarrollarse, y servir a la sociedad mexicana
sin sucumbir ante lo que ser la agresiva competencia internacional.

5.

Palabras clave y alcance de la investigacin

Reforma Energtica 2013, sociedad, economa, costos-beneficios, energa, petrleo,

electricidad, fuentes renovables, modelo, empresa productora del estado, PEMEX, CFE.
La investigacin se considerar concluida al obtenerse un modelo que, primero explique la
forma como PEMEX y CFE, se convirtieron de empresas paraestatales a empresas productoras del
estado, cules son sus funciones y objetivos dentro del nuevo esquema energtico nacional. En
segundo lugar el modelo deber determinar cul es camino de accin, plan estratgico, para que las
empresas productoras del estado, puedan sobrevivir, desarrollarse e inclusive competir con
22

empresas privadas, seguramente internacionales, que conformaran el nuevo esquema energtico

nacional. Tercero, el modelo deber determinar una propuesta estratgica de desarrollar la
masificacin real de la produccin de energas provenientes de fuentes renovables. Y cuarto, el
modelo deber contribuir a la generacin de nuevo conocimiento formal dentro de las ciencias en
las que incide. El modelo posiblemente se quede dentro de la teora, debido a que una tesis, aunque
sea de doctorado, no podr competir contra modelos polticos cargados de diferentes tipos de
intereses distintos a la contribucin del conocimiento cientfico, que estarn en manos de los
tomadores de decisin.

Objetivo de la Tesis

6.1

General

Crear un modelo estratgico para el desarrollo del sector energtico de Mxico,

representado por las empresas productoras del estado (PEMEX y CFE), ante el nuevo escenario del
sector, parteaguas paradigmtico en Mxico, establecido por la Reforma Energtica 2013.

6.2

Particulares
Comprender la Reforma Estratgica 2013, y su legislacin secundaria, por aprobarse.

Determinar sus alcances y consecuencias para las nuevas empresas productoras del estado,
para el gobierno federal y para la sociedad.
Crear un modelo estratgico para que las empresas productoras del estado puedan
considerarse como tales, sin la proteccin que les daba ser estatales y nicas.
Determinar cmo la Reforma Energtica 2013 ayuda y sirve a la sociedad mexicana.
Entender, de acuerdo con la Reforma Energtica 2013, el papel que juega la generacin de
energa a travs de fuentes renovables, su masificacin y sustitucin de energas de combustibles
fsiles.
Proponer un modelo de intervencin estratgico, que guie desde el punto de vista cientfico,
las nuevas actuaciones de las empresas productoras del estado dentro del nuevo marco terico
conceptual establecido por la Reforma Energtica 2013.

7.

Hiptesis de trabajo

La Reforma Energtica, cambio cuasi-paradigmtico de la poltica mexicana, conlleva un

desarrollo econmico y social en el pas a travs de la adecuada competencia de las Empresas
Productivas del Estado, PEMEX y CFE, contra empresas privadas (nacionales y extranjeras)
sustentada en la inversin estratgica, en la preparacin de personal tcnico altamente calificado,
en la inversin real en investigacin y desarrollo tecnolgico, en la adquisicin y contratacin de
personal extranjero del tipo educadores-capacitadores de alto nivel en universidades para la
preparacin de cuadros de tecnlogos capaces de producir y competir con las empresas
transnacionales ms poderosas del orbe en el mediano plazo.
23

8.

ndice Preliminar

El siguiente ndice es propuesto, posiblemente cambie durante la realizacin de la tesis,

adecundose a los nuevos hallazgos que de la investigacin y reporte de la tesis surjan. En general
son nueve Captulos adems de los apndices y anexos que surjan, los cuales debern desarrollarse
adecuadamente:
I.
II.

III.

IV.

V.
VI.

VII.
VIII.
IX.
X.

9.

Introduccin
Antecedentes
2.1
Marco Terico-Conceptual
2.2
Estado del Arte
2.3
Hiptesis
2.4
Alcances
2.5
Pertinencia
Aspectos Definitorios de la Reforma Energtica
3.1
Legales
3.2
Tecnolgicos
3.3
Econmicos
3.4
Acadmicos
3.5
Sociales
Reformas Energticas Alrededor del Mundo (Casos Similares)
4.1
4.2
Implementacin de la Reforma Energtica en Mxico
Necesidades de la Reforma Energtica
6.1
Diseo de Entrevistas a Investigadores, Acadmicos, Funcionarios y
Empresarios Relevantes
Modelo de Desarrollo Econmico como Consecuencia de la Reforma Energtica
Conclusiones y Recomendaciones
Referencias
Apndices y Anexos

Metodologa

Uno de los puntos medulares de la Reforma Energtica es la transformacin de Petrleos

Mexicanos, PEMEX, y la Comisin Federal de Electricidad, CFE, en Empresas Productivas del Estado,
aunque antes de esto, quedaba claro que ambas eran Empresas Paraestatales sin competidores
dentro del territorio nacional, a partir de la Reforma Energtica ambas debern comportarse como
cualquier otra empresa que se enfrenta a competidores de talla internacional, y que por estar
constantemente en un mercado competitivo, son ya fuertes y basadas en la tecnologa que han
desarrollado para realizar sus actividades principales con la calidad adecuada, en tiempos ajustados
y costos competitivos, por lo que PEMEX y CFE se enfrentarn a grandes competidores.
PEMEX y CFE, por lo tanto, debern competir como cualquier otra empresa, a excepcin de
la ronda cero de asignaciones directas de los activos de ambas empresas a llevarse a cabo durante

24

el presente ao, si la situacin en el Congreso Mexicano lo permite, o de acuerdo con la Reforma

Energtica, sucumbir como cualquier otra empresa.
El estudio cientfico sobre problemas complejos suele ser complicado y en la mayor parte
de las ocasiones demasiado tardado, ejemplo de ello es el estudio del virus del SIDA, que lleva ms
de 30 aos en estudio y aun no se logra un entendimiento cabal, y menos un cura efectiva a la
enfermedad. El ataque cientfico tradicional a este tipo de investigaciones complejas es desmembrar
en sus partes componentes y sencillas el problema, en rondas realizadas durante varios aos,
tratando en cada una de las rondas de simplificar cada vez ms y ms el problema. Sin embargo, en
problemas complejos del orden de las ciencias sociales, sobre todo de las econmicas, esto no
siempre es posible. Debido a la rapidez en que suceden los cambios al mismo problema, y a que el
mundo y la sociedad van cambiando constantemente, en un dinamismo difcil de estatizarlo lo
suficiente como para poder dar una solucin pertinente y eficaz para un problema social, a menos
que se vea desde el punto de vista histrico, las intervenciones aunque en forma, dadas fuera de
tiempo no ayudan a solucionar un problema social determinado, debido a que seguramente el
problema cambio convirtindose en uno distinto y an ms complejo.
As, dentro de las Ciencias Sociales la pertinencia de la solucin que puede dar una
intervencin est en funcin de que tanto se aproxima en tiempo al problema intervenido. Esto se
acenta ms con problemas complejos y transdisciplinarios como el que enfrenta la Reforma
Energtica, que entre otras disciplinas rene a las Ciencias Sociales como Poltica, Economa,
Derecho, Geografa y Filosofa, con las Ciencias Naturales, principalmente Tecnolgicas, como son
Ingenieras (Petrolera, Civil, Mecnica, Elctrica, Hidrulica, Estructural, Geolgica, etc.), como con
Ciencias Duras: Fsica, Energa; en donde la propuesta de intervencin de esta Tesis deber darse en
tiempo, durante un ao, mxime dos aos, para que tenga algn beneficio, y no dentro de 30 aos,
en donde todo ha sido perfectamente estudiado y analizado, pero entregado fuera de tiempo.
As, nos demos cuenta que la metodologa cientfica a seguir, adems de asegurar una
correcta intervencin en el tema, deber asegurar que sea pertinente, adecuada, entregada a
tiempo, y sobre todo siguiendo un rigor cientfico para contribuir cabalmente con nuestra
contribucin al conocimiento cientfico de la cosa en cuestin.
La metodologa de estudio cientfico para determinar un modelo estratgico para ambas
Empresas Productoras del Estado, PEMEX y CFE, podr ser el estudio de casos. Para este efecto he
escogido el propuesto por Villarreal y Landeta (2010), cuyo esquema principal se muestra en la
Figura 21.
El estudio del caso, que en el particular sera el de los pases que han tenido sus propias
Reformas Energticas y como le han hecho con sus empresas estatales, sera parte del estudio de
las nuevas Empresas Productoras del Estado, antes Empresas Paraestatales, tradicionalmente
estudiadas por la ciencia de la economa, como establecen Barge-Gil y Modrego 2009: Los estudios
que utilizan encuestas y mtodos de caso ofrecen una perspectiva mucho ms rica y detallada
acerca de los beneficios econmicos de la ciencia. Claro que no se descarta, sino que se puede
enriquecer con otros estudios, como determinar un marco legal, uno sociolgico, aspectos
tecnolgicos, etc., que permita un adecuado entendimiento de la investigacin a realizar.

25

Esquema metodolgico con el cual ser posible abarcar el estudio y anlisis de la Tesis de
una manera adecuada, como Villarreal y Landeta (2010) establecen: El estudio de casos es una
metodologa de investigacin que es til y necesaria para el avance cientfico en la Direccin y
Economa de la Empresa. Estimamos que se trata de una metodologa con gran validez cientfica si
se siguen los procedimientos estipulados para ello, y capaz de reportar unas satisfacciones
personales difciles de conseguir con otras posibilidades metodolgicas. Es especialmente til
cuando se pretende comprender un fenmeno real considerando todas y cada una de las variables
que tienen relevancia en l y cuando se busca explorar o evaluar situaciones o fenmenos
complejos. El estudio de casos es uno de los medios ms apropiado para aprehender la realidad de
una situacin estratgica y es idneo para investigar en estudios de direccin y organizacin de
empresas, en los que se requiera explicar relaciones causales complejas, analizar procesos de
cambio longitudinales, realizar descripciones de perfil detallado, generar teoras o acercar posturas
26

tericas, tanto de forma exploratoria como explicativa, emplear una perspectiva holstica, amplia e
integral del fenmeno estudiado, entender el contexto real en el que se desarrolla el fenmeno
analizado y, en definitiva, estudiar un fenmeno que sea, esencialmente, complejo, ambiguo e
incierto

27

10.

No.

Programa de trabajo

Programa de Elaboracin de Tesis de Doctorado

Septie
Novie Diciem
Septie
Julio Agosto
Octubr
Enero Febrer Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
Octubr
Nuevo Escenario Energtico, Modelo Estratgico
mbre
mbre bre
mbre
2014 2014
e 2014
2015 o 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015
e 2015
M. en Ing. Arnulfo Ramrez Zapin
2014
2014 2014
2015
Actividad
Responsable 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

I. Introduccin

ARZ

II. Antecedentes

ARZ

III. Aspectos Definitorios de la Reforma Energtia

ARZ

IV. Reformas Energticas Alrededor del Mundo

ARZ

V. Implementacin de la Reforma Energtica en Mxico

ARZ

VI. Necesidades de la Reforma Energtica en Mxico ARZ

VII. Modelo de Desarrollo Econmico

ARZ

VIII. Conclusiones y Recomendaciones

ARZ

IX. Referencias, Anexos y Apndices

ARZ

10 Revisin Final de los Directores

11 Correcciones Finales del Directores

Directores
ARZ

12 Revisin Final de los Asesores

Asesores

13 Correcciones Finales a la Tesis

ARZ

14 Visto Bueno Final de los Asesores

Asesores

15 Visto Bueno Final de los Directores

Directores

16 Trmites del Examen de Grado

ARZ

17 Exmen de Grado

ARZ

28

Novie Diciem
Enero Febrer Marzo Abril Mayo Junio
mbre bre
2016 o 2016 2016 2016 2016 2016
2015 2015
17
18
19
20
21
22
23
24

11.

Utilidad de la Tesis

Mi Tesis de Doctorado es til porque incrementa el conocimiento cientfico, en las

disciplinas en las que incide, sobre un problema con ndoles eminentemente sociales. Al proponer
un modelo de intervencin estratgico para PEMEX y CFE, est dando una posibilidad de que estas
dos empresas subsistan y se desarrollen, haciendo que los recursos naturales, e pesar la
competencia extranjera, beneficien a nuestra sociedad.

12.

Conclusiones principales

Se puede observar, del desarrollo de mi Protocolo de investigacin de Tesis de Doctorado,

que la Reforma Energtica si es una oportunidad para el desarrollo tecnolgico en el sector, pero
como una consecuencia indirecta de la apertura del mercado energtico a las empresas privadas,
que por su capacidad tecnolgica, indudablemente sern extranjeras, con quien las empresas
productoras propiedad del estado tendrn que competir.
Posiblemente la legislacin secundaria extienda el tema de las oportunidades de desarrollo
tecnolgico en el sector, entendiendo que ese desarrollo sea mexicano y para Mxico, porque hasta
donde se ha podido apreciar, varias empresas extranjeras manejan tecnologa de vanguardia en su
propio beneficio. Para un anlisis a mayor profundidad deberemos esperar el decreto de dicha
legislacin secundaria, entendindola como el conjunto de leyes, reglamentes, estatutos, etc. que
regirn el nuevo marco legal del sector energtico.
La Reforma Energtica del 20 de diciembre del 2013, establece la propiedad de los recursos
naturales estratgicos de la Nacin. En lugar de utilizar concesiones, privilegiar las asignaciones
para la explotacin de hidrocarburos y para la generacin de energa elctrica. La Reforma convierte
a PEMEX y CFE en empresas productivas de estado, sin rectora en sus reas. La regulacin del sector
energtico, tanto en forma de creacin, modificacin o eliminacin, formar parte del Estado. La
Reforma establece la rectora de los recursos naturales estratgicos de hidrocarburos y energa
elctrica directamente en el Gobierno Federal. Tambin establece el libre mercado a travs de una
competencia justa, entre todas las empresas involucradas en cada sector. Aunque si se considera
que tanto PEMEX como CFE estn sometidas a corrupcin, y en el caso de PEMEX a altas tasas de
tributacin hacendaria. Esta situacin las pone en situacin riesgosa ante empresas privadas
extranjeras sin corrupcin y con bajas tasas de impuestos y altas deducciones. Sin embargo, no hace
hasta el momento, una mencin directa sobre las oportunidades de desarrollo tecnolgico en el
sector. El desarrollo tecnolgico deber ser una consecuencia del libre mercado, ya que tanto
PEMEX como CFE, debern desarrollar su propia tecnologa, para competir con tecnologas
avanzadas extranjeras, a riesgo de desaparecer en caso de no lograrlo.

13.

Futuras lneas de investigacin

Este es un primer paso, la comprensin del Escenario Energtico en Mxico y una propuesta
de un modelo de intervencin estratgica para PEMEX y CFE. Este modelo propondr una forma
para que estas dos empresas productoras del estado permanezcan vivas y desarrollndose. Deber
luego investigarse sobre la eficiencia de ambas; sobre el desarrollo de tecnologa; sobre la creacin
de cuadros tcnicos altamente calificados por parte de ambas empresas. Tambin se deber
29

investigar la expansin de estas empresas hacia otros pases; la creacin de divisiones. La creacin
de ms empresas productoras del estado, tambin ser importante, teniendo no a dos sino a una
bateras de empresas, que sirvan a sus dueos originales, la sociedad mexicana.

14.

Referencias

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Planeacin e Informacin Energticas. Secretaria de Energa.
SENER 2. 2014. Prospectiva de Petrleo Crudo y Petrolferos 2013-2027. Estrada E. J.
Director General de Planeacin e Informacin Energticas. Secretaria de Energa.
SENER 3. 2013. Prospectiva del Sector Elctrico 2012-2026. Fernndez M. X. Directora
General de Planeacin e Informacin Energticas. Secretaria de Energa.
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Cientfica en Direccin y Economa de la Empresa. Una Aplicacin a la Internacionalizacin.
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Poltica Pblica del Tecnolgico de Monterrey.
Barge-Gil, A. Modrego R. A. 2009. Ciencia y Economa. ARBOR Ciencia, Pensamiento y
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30