TRFICO ILEGAL DE DATOS

Artculo 207-D. Trfico ilegal de datos

El que, crea, ingresa o utiliza indebidamente una base de datos sobre
una persona natural o jurdica, identificada o identificable, para
comercializar, traficar, vender, promover, favorecer o facilitar
informacin relativa a cualquier mbito de la esfera personal, familiar,
patrimonial, laboral, financiera u otro de naturaleza anloga, creando
o no perjuicio, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de cinco aos.
LEY CONSTITUCIONAL QUE SUSTENTA ESTE ARTICULO
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
4. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del
pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por
cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni
censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios
de comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en
el fuero comn. Es delito toda accin que suspende o clausura algn
rgano de expresin o le impide circular libremente. Los derechos de
informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicacin.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad
personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar
as como a la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviadas en
cualquier medio de comunicacin social tiene derecho a que ste se
rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley.
ANTECEDENTES Y COMENTARIOS
Segn el Congresista Jaime Delgado, autor de la iniciativa, con
esta ley el trfico ilcito de bases de datos y datos personales se
convierte en un delito especial. Por tanto, aquellos que utilicen sin
consentimiento del titular informacin relativa a cualquier mbito de
la esfera personal, familiar, patrimonial, laboral, financiera, para
traficar con ella, podr ir preso hasta por cinco aos
Contra el Crimen Organizado
Comentario es aplicable, entre otros, a los siguientes delitos:
violacin del secreto de las telecomunicaciones; pornografa infantil;
delitos informtico, delitos contra la propiedad industrial, delitos
monetarios, delito de falsificacin de documentos, delito de lavado de

activos. Los alcances de esta ley son de aplicacin a los delitos en los
que se contemple como circunstancia agravante su comisin
mediante una organizacin criminal y a cualquier otro delito cometido
en concurso.
En los casos de los delitos cometidos a travs de una organizacin
criminal, las pruebas admitidas y actuadas a nivel judicial pueden ser
utilizadas o valoradas en otro proceso penal, siempre que su
actuacin sea de imposible consecucin o de difcil reproduccin
debido al riesgo de prdida de la fuente de prueba o de amenaza
para un rgano de prueba.
En caso que exista un tratado de cooperacin internacional o de
asistencia judicial aplicable a los delitos contemplados en la ley, sus
normas rigen el trmite de cooperacin internacional, aplicndose en
forma complementaria, lo dispuesto en la presente ley.
Antecedentes
En el mes de abril de 2013 la Conferencia de los Ministros de Justicia
de Iberoamrica (COMJIB/2013) en Via del Mar, Chile, aprob el
documento
"Bases para la elaboracin de un Instrumento
Internacional en materia de Cibercriminalidad", que comprende un
proyecto orientado a la adecuacin legislativa de sus Estados
miembros al Tratado de Budapest, adems de implementar los
mecanismos
procesales
necesarios
para
neutralizar
la
cibercriminalidad que afecta la regin.
El 26 de Julio de 2013 el Poder Ejecutivo presenta un Proyecto de
Represin de la Criminalidad con el carcter de urgente, que
incorpor el documento sobre cibecriminalidad, elaborado en
COMJIB/2013. La Comisin de Justicia y Derechos Humanos del
Congreso de la Repblica elabora un Texto sustitutorio el 12 de
Setiembre de 2013 que propone la Ley de Delitos Informticos en
base al Dictamen recado en los Proyectos anteriores de la materia y
el proyecto presentado por el Ejecutivo. El Pleno del Congreso de la
Repblica aprueba este texto sustitutorio y lo exonera de segunda
votacin.
La Ley de Delitos Informticos
Tiene por objeto prevenir y sancionar las conductas ilcitas que
afectan los sistemas y datos informticos y otros bienes jurdicos de
relevancia penal, cometidas mediante la utilizacin de tecnologas de
la informacin o de la comunicacin con la finalidad de garantizar la
lucha eficaz contra la ciberdelincuencia.

Su objeto se relaciona con el avance de las Tecnologas de la

Informacin y las Comunicaciones y la lucha eficaz contra las
vulneralidades que presenta el mundo informtico, entre las que
podemos mencionar las siguientes:
a) La ausencia de una estructura jerarquizada de la red que
permita establecer sistemas de control, lo que dificulta
enormemente la verificacin de la informacin que circula por
este medio. b) El creciente nmero de usuarios y la cada vez
mayor facilidad de acceso. c) La manifiesta capacidad de
generar peligros globales.
Delitos contra Datos y Sistemas Informticos
Las modificaciones e incorporaciones de delitos propuestos. se
enmarcan en los principales ilcitos que se cometen en la
actualidad. Tal es as que teniendo como bien jurdico protegido
datos y sistemas informticos, se regulan los delitos de acceso
ilcito, atentado a la integridad de datos informticos y atentado
contra la integridad de datos informticos, de la siguiente
forma:
A) Acceso Ilcito
El que accede sin autorizacin a todo o parte de un sistema
informtico, siempre que se realice con vulneracin de medidas de
seguridad establecidas para impedirlo, ser reprimido con pena
privativa de la libertad no menor de un ao ni mayor de cuatro aos
y con treinta a noventa das multa. Ser reprimido con la misma pena
para el que accede a un sistema informtico excediendo lo
autorizado.
B) Atentado contra la integridad de datos informticos
El que, a travs de las tecnologas de la informacin o de la
comunicacin, introduce, borra, deteriora, altera, suprime o hace
inaccesibles datos informticos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y con ochenta a
ciento das multa.
C) Atentado contra la integridad de sistemas informticos
El que, a travs de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, inutiliza total o parcialmente, un sistema
informtico, impide el acceso a ste, entorpece o imposibilita su
funcionamiento o la prestacin de sus servicios, ser reprimido con

pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos y

con ochenta a ciento veinte das multa.
Delitos informticos contra la intimidad y el secreto de las
comunicaciones
En los delitos que tienen como bien jurdico protegido la intimidad y el
secreto de telecomunicaciones se incluye el delito de trfico ilegal de
datos y de interceptacin de datos informticos. Los cuales son
tipificados
de
la
siguiente
forma:
i) Trfico Ilegal de datos
El que crea, ingresa o utiliza indebidamente una base de datos sobre
una persona natural o jurdica, identificada o identificable para
comercializar, traficar, vender, promover, favorecer o facilitar
informacin relativa a cualquier mbito de la esfera personal, familiar,
patrimonial, laboral, financiera u otro de naturaleza anloga, creando
o no perjuicio, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de cinco aos.

ii) Interceptacin de datos informticos

El que, a travs de las tecnologas de la informacin o de la
comunicacin, intercepta datos informticos en transmisiones no
pblicas, dirigidas un sistema informtico o efectuadas dentro del
mismo, incluidas la emisiones electromagnticas, provenientes de un
sistema informtico, originadas en un sistema informtico o
efectuadas
dentro
del
mismo,
incluidas
la
emisiones
electromagnticas provenientes de un sistema informtico que
transporte dichos datos informticos, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tes ni mayor de seis aos.
La pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos ni mayor
de ocho aos cunado el delito recaiga sobre informacin clasificada
como secreta, reservada o confidencial de conformidad con las
normas de la materia.
La pena privativa de libertad ser no menor de ocho aos ni mayor de
diez aos cuando el delito comprometa la defensa, la seguridad o la
soberana nacionales.
DELITO INFORMTICO CONTRA LA FE PBLICA
Teniendo como bien jurdico protegido tenemos el delito
suplantacin de identidad, que se tipifica de la siguiente forma:

de

-Suplantacin de Identidad
El que, mediante las tecnologas de informacin o de la comunicacin
suplanta la identidad de una persona natural o jurdica, siempre que
de dicha conducta resulte un perjuicio material o moral, ser
reprimido con pena privativa libertad no menor de tres ni mayor de
cinco aos.
Delito Informtico contra el Patrimonio
Teniendo como bien jurdico protegido el patrimonio, se incluye el
delito de fraude informtico, que se tipifica de la siguiente forma:
-Fraude Informtico
El que, a travs de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, procura para si o para otro un provecho ilcito en
perjuicio de tercero mediante el diseo, introduccin, alteracin,
borrado, supresin, clonacin de datos informticos o cualquier
interferencia o manipulacin en el funcionamiento de un sistema
informtico, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de ocho aos y con sesenta a ciento veinte das
multa.
La pena ser privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez
aos y de ochenta a ciento cuarenta das multa cuando se afecte el
patrimonio del Estado destinado a fines asistenciales o programas de
apoyo social.

Otros delitos, modificaciones y normas complementarias

La ley en comentario regula tambin delitos contra indemnidad y
libertad sexuales. Asimismo, modifica en el Cdigo Penal los delitos
de interferencia telefnica, pornografa infantil y discriminacin
dndole coherencia y sistematizacin en relacin a los delitos
informticos.
Por otra parte, modifica artculos del Cdigo Procesal Penal y de la Ley
contra el crimen organizado. Finalmente, cabe destacar que se
dispone que: "El Estado peruano promueve la firma y ratificacin de
convenios multilaterales que garanticen la cooperacin mutua con
otros Estados para la persecucin de los Delitos Informticos", en
clara referencia al Convenio de Ciberdelincuencia, Budapest, 23. XI.
2001.
Comentarios
El Presidente del Consejo de Ministros del Per, Juan Jimnez Mayor ,

en conferencia de prensa del 23 de Octubre afirma: "La Ley de Delitos

Informticos.. protege el derecho a la intimidad y a la informacin
personal de los ciudadanos, y de ninguna manera vulnera los
principios de la libertad de expresin y de prensa.. la norma coloca al
Per en el estndar internacional de lo que significa la proteccin de
datos y de nuestra intimidad". Hay distintas posiciones sobre esta
ley, lo esencial consideramos es su difusin, su anlisis fundamentado
y aplicacin acorde con el ordenamiento jurdico y el derecho
informtico. Es necesario una reflexin equilibrada y justa que valore
sus aportes y de lineamientos sobre aspectos a mejorar a travs de la
ctedra y la doctrina. Cordialmente

ANEXO
Noticias

Ya no solo venden las bases de datos con cuentas bancarias, sino

tambin con fichas mdicas. En este ltimo caso, el material es
adquirido por entidades financieras y de otros rubros
Si usted ha solicitado un crdito hipotecario pero, en el lapso de la
evaluacin, su mdico le detecta un cncer, est alerta: las entidades
financieras podran obtener su historia clnica en el mercado
negro y, as, declararlo insolvente. Es decir, esa valiosa
informacin personal ya no solamente es usada por el hampa para
identificar a sus potenciales vctimas, sino tambin por prestigiosas
empresas.
En galeras de la avenida Wilson, en el Centro de Lima, se venden
impunemente bases de datos personales de entidades pblicas y
privadas, entre las que figuran las del Reniec, Sunarp, clnicas,
empresas de telefona, bancos, compaas de seguros y otras.
As, a travs de este ilcito negocio, las organizaciones delictivas
acceden
a
informacin
de cuentas
bancarias,
nmeros
telefnicos y hasta propiedades de sus vctimas. Esos datos se
ofertan en DVD, CD, USB y documentos impresos. Los inescrupulosos
vendedores cobran entre 80 y 200 soles por estos, dependiendo de la
calidad de la informacin.

Segn la Polica Fiscal, este tipo de ventas ha sido detectado en

galeras de las cuadras 11 y 12 de la Av. Wilson, as como en
puestos ambulantes frente a la Universidad Nacional de Ingeniera
(UNI).
En base a esos datos se pueden perpetrar secuestros y
extorsiones, seal el coronel PNP Williams Espinoza, jefe de la
Divisin de Derechos Intelectuales de la Polica Fiscal.
Sostuvo que las mafias que comercializan estos productos se han
sofisticado para evitar que las identifiquen. Ahora, estos
dispositivos son encriptados, refiri Espinoza.
Inform que, durante el 2012, la Polica Fiscal incaut alrededor de
100 mil discos piratas, de los cuales un 5% (cinco mil) contena bases
de datos personales.
TRFICO DE INFORMACIN
Pero los datos personales no solo benefician al hampa. Las empresas
privadas tambin usan esta informacin en perjuicio de los usuarios,
segn advirti lvaro Quiroga, jefe de la Autoridad Nacional de
Proteccin de Datos Personales del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.
Lo que se sabe es que en este mercado informal circula una gran
variedad de informacin privada, incluso historias mdicas. Con
esto, un banco puede negarle un crdito a alguien a quien, por
ejemplo, se le ha detectado cncer, dijo.
Manifest que, al entregarle informacin personal al banco, clnica
oEPS, entre otros, una persona queda totalmente retratada. Por eso,
el mbito de accin en perjuicio de los usuarios es ilimitado.
Detall que, en el 2010, un sujeto amenaz con vender sus rganos
porque estaba desesperado al no encontrar trabajo. l figuraba en
las centrales de riesgo y, pese a que esta informacin es,
supuestamente, del mbito crediticio, haba sido transferida a los
reclutadores de recursos humanos y, por esa razn, nadie lo
contrataba, asever.

MIRCOLES 14 DE ENERO DEL 2015

Mal uso de bases de datos se sanciona con hasta S/.385.000
Ley de Proteccin busca salvaguardar privacidad de usuarios.
Quienes reciban llamadasinoportunas tambin pueden denunciarlo

Evita las insistentes llamadas de vendedores con estos

consejos

Las empresas de servicios y sitios web que hagan un mal uso de sus
bases sern sancionadas con multas hasta de 385.000nuevos soles,
inform hoy el director de la Autoridad Nacional de Proteccin de
Datos Personales del Ministerio de Justicia, Jos Quiroga Len.
Las infracciones en el tema de bases de datos consisten en la
utilizacin de informacin personal, sin consentimiento previo, para
determinados fines no autorizados por la persona; as como la
transferencia o venta irregular de datos.
Sobre las empresas que se comunican telefnicamente para
ofrecer sus servicios, Quiroga dijo que si no hay un consentimiento
previo "no estn autorizadas para ofrecerte libremente cosas que no
quieres".

Mencion que las personas que se sientan perjudicadas por estas

llamadas tambin podrn hacer sus denuncias. Las multas por
estas infracciones van de 3.850 (una Unidad Impositiva
Tributaria) a 385.000 nuevos soles (100 UIT).
SANCIN A SITIO WEB
Desde el 2013, ao en que se regul la Ley de Proteccin de Bases
de Datos, la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales
impuso una sancin a la web datosperu.org, que segn Quiroga
Len, estaba exponiendo la informacin privada de personas no
pblicas sin su consentimiento.
"Ellos contestaron que solo reiteraban la misma informacin que
se venda en las galeras de la avenida Wilson y en El
Hueco". Esa afirmacin, para el funcionario, solo confirm el
carcter ilegal de los datos que hacan pblicos.
Hoy, el reglamento de la ley de Proteccin de Datos Personales
salvaguarda la privacidad y la seguridad de los peruanos, ya que la
norma impide el trfico inadecuado de informacin, que tambin es
usado para cometer delitos de extorsin, secuestro y suplantacin de
identidad