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1 de junio de 2015
2008 - 2015
1 de junio de 2015
1 de junio de 2015
Contenido
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 4
SISTEMA DE PENSIONES SOLIDARIAS (SPS)......................................................................................... 5
Objetivos, descripcin y algunos resultados.................................................................................... 5
Sistema de Pensiones Solidarias por Gnero................................................................................... 7
FOCALIZACIN DEL SISTEMA DE PENSIONES SOLIDARIAS .................................................................. 9
Cmo se calcula el Puntaje de Focalizacin Previsional? .............................................................. 9
CONCESIONES POR TIPO DE BENEFICIO ............................................................................................ 14
Concesiones totales ....................................................................................................................... 14
Solicitudes y Concesiones por tipo de beneficio ............................................................................ 15
Concesiones anuales - Pensin Bsica Solidaria............................................................................ 16
Concesiones anuales Aporte Previsional Solidario ..................................................................... 16
Concesiones anuales por gnero ................................................................................................... 17
Concesiones a nivel regional ......................................................................................................... 18
BENEFICIOS PAGADOS DEL SISTEMA DE PENSIONES SOLIDARIAS .................................................... 20
Evolucin del nmero total de beneficios pagados ....................................................................... 20
Beneficios pagados por vejez ........................................................................................................ 22
Beneficios pagados por invalidez .................................................................................................. 24
Beneficios pagados a nivel regional .............................................................................................. 26
Beneficios pagados por tipo de beneficio y tramo de edad .......................................................... 27
Aporte Previsional Solidario pagados por tipo de beneficio.......................................................... 28
IMPACTO DEL SISTEMA DE PENSIONES SOLIDARIAS A LA POBLACIN ............................................ 29
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INTRODUCCIN
El presente documento ha sido elaborado por la Direccin de Estudios Previsionales de la
Subsecretara de Previsin Social, con motivo de dar a conocer a la ciudadana la evolucin
del funcionamiento del Sistema de Pensiones Solidarias (SPS), a siete aos de haber sido
creado en el ao 2008 por la Ley N20.255.
El documento ha sido estructurado en cinco apartados. En el primero se describen los
objetivos, funcionamiento y algunos resultados del SPS.
En el segundo se ha intentado explicar de manera muy simplificada el mecanismo de
focalizacin de beneficios del SPS mediante el instrumento tcnico de focalizacin (ITF).
El apartado tres y el cuarto se han dedicado a la descripcin de las solicitudes, concesiones
y pagos de beneficios.
De los cuatro primeros apartados, las principales conclusiones indican que en la actualidad
existen alrededor de 1,3 millones de beneficiarios del SPS, de los cuales el 44,9% recibe
Pensin Bsica Solidaria (PBS) y el 55,1% Aporte Previsional Solidario (APS). De este total
de personas, el 81% recibe beneficios por vejez, y el restante 19% por invalidez. Las
mujeres reciben el 62,4% del total de beneficios pagados en el SPS. En trminos de gasto
fiscal destinado a ste creci1 de $319.881.140 en 2008 a $1.074.450.592 en 2014.
El quinto apartado ha sido destinado a mostrar el impacto del SPS sobre el ingreso de los
pensionados, observando que la fuente de financiamiento para las pensiones en los tres
primeros deciles proviene exclusivamente del SPS y en el cuarto decil proviene del
autofinanciamiento en un 35% y el restante 65% corresponde a financiamiento estatal.
1 de junio de 2015
Para los afiliados que al 1 de julio del ao 2008 tengan 50 aos o ms, podrn elegir entre pensionarse con
la Pensin Mnima Garantizada por el Estado o el Aporte Previsional Solidario (nuevo Pilar Solidario).
1 de junio de 2015
Existen dos tipos de Pensin Bsica Solidaria, la PBS de Vejez (PBSV), dirigida a todas
aquellas personas mayores de 65 aos de edad, y la PBS de Invalidez (PBSI) dirigida a
todos aquellos que se encuentren entre los 18 y menos de los 65 aos de edad y que
fueron declarados invlidos.
Igualmente existen dos tipos de Aporte Previsional Solidario, el APS de Vejez (APSV), que
permite mejorar las pensiones contributivas incrementando la pensin autofinanciada de
las personas mayores de 65 aos de edad, siempre que su pensin sea menor a los
$279.427. Y el APS de Invalidez (APSI), el cual consiste en un complemento a las pensiones
de invalidez que reciben las personas entre los 18 y menos de 65 aos de edad para
alcanzar junto con las pensiones percibidas, una pensin total igual al monto de la Pensin
Bsica Solidaria.
Es importante resaltar que las Pensiones Asistenciales (PASIS) eran entregadas al 20% de
la poblacin ms vulnerable, actualmente, los beneficios del Pilar Solidario son entregados
a todas aquellas personas que pertenecen al 60% de la poblacin ms pobre.
Hay que destacar que la implementacin del Sistema de Pensiones Solidarias (SPS)
incorpor una cobertura gradual en la entrega de los beneficios a los hogares ms
vulnerables de la poblacin. Es as como, a partir del 1 de julio de 2008 se comenz
integrando al 40% de la poblacin ms pobre de Chile, hasta alcanzar el 1 julio de 2011 al
60%.
Cobertura
poblacin
($ de cada ao)
1 de julio de 2008
$ 60.000
$ 70.000
40%
1 de julio de 2009
$ 75.000
$ 120.000
45%
1 de septiembre de 2009
$ 75.000
$ 150.000
50%
1 de julio de 2010
$ 75.840
$ 200.000
55%
1 de julio de 2011
$ 78.449
$ 255.000
60%
1 de julio de 2012
$ 80.528
$ 261.758
60%
1 de julio de 2013
$ 82.058
$ 266.731
60%
1 de julio de 2014
$ 85.964
$ 279.427
60%
Monto PBS
Perodo de vigencia
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1 de junio de 2015
72,3%
40%
58,0%
30%
20%
10%
42,0%
27,7%
0%
PBS Vejez
APS Vejez
Mujeres
Hombres
Las mujeres reciben el 62,4% del total de beneficios pagados en el Sistema de Pensiones
Solidarias
1 de junio de 2015
{(, (1 , ) + , , ) + , }
= =1
Dnde:
3
Grupo Familiar: conformado por el eventual beneficiario, su cnyuge, sus hijos menores de 18 aos de
edad, y los mayores de 18 pero menores de 24 aos que se encuentren estudiando.
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10
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2. Ponderador de ingresos laborales (,): Variable con la cual se hace la ponderacin de los
ingresos laborales y los ingresos que se estima puede tener el individuo i en el grupo
familiar g, segn la siguiente tabla:
Edad mujer
16 a 51
52
53
54
55
56
57
58
59
60 o ms
Edad hombre
16 a 56
57
58
59
60
61
62
63
64
65 o ms
,
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
3. Ingresos Laborales (, ): suma de los ingresos que se perciben por los siguientes
conceptos:
4. Ingresos Permanentes (,): suma de los ingresos que se perciben por los siguientes
conceptos:
por el SII.
Nmero de integrantes del grupo familiar g (): Informacin proporcionada por MDS,
de acuerdo a lo declarado por el beneficiario en la Ficha de Proteccin Social, segn lo
sealado en el artculo 4 de la Ley 20.255.
11
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12
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= ( ,, ) 0.3 ( 1)
13
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PBSV
Solicitudes
333.421
Concesiones
Trmites
Rechazada
Desistimiento
Anuladas
174.723
302.646
1.298
28.575
150
752
913.866
93.509
6.572
73.351
186
1.105
770.941
5.554
134.676
209
2.486
62.321
TOTAL
1.484.331
48.468
651
12.723
91
388
1.215.564
14.075
249.325
636
4.731
8,6%
80%
14,7%
20,4%
84,4%
77,8%
APSV
APSI
42,0%
60%
40%
90,8%
53,5%
20%
0%
PBSV
Concesiones
PBSI
Trmites
Rechazada
Desistimiento
Anuladas
14
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Total
PBS
122.495
94.227
65.666
58.145
52.726
49.742
56.936
8.207
508.144
Total
APS
19.223
309.588
180.013
136.396
138.501
84.324
94.636
13.506
976.187
Total
PBS+APS
141.718
403.815
245.679
194.541
191.227
134.066
151.572
21.713
1.484.331
NMERO CONCESIONES
SISTEMA DE PENSIONES SOLIDARIAS (SPS)
PERIODO
TOTAL
PBS
105.694
78.753
49.340
40.143
38.877
38.397
40.412
4.539
396.155
TOTAL
APS
11.291
286.800
147.810
98.747
120.000
71.237
74.326
9.198
819.409
Total
PBS+APS
116.985
365.553
197.150
138.890
158.877
109.634
114.738
13.737
1.215.564
15
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PBSV
Ao
Solicitudes
Concesiones
84.797
59.115
40.704
37.233
33.775
32.880
39.406
5.511
333.421
83.931
57.792
36.098
29.801
29.002
29.543
32.409
4.070
302.646
APSV
Ao
Solicitudes
Concesiones
13.030
297.997
168.086
126.028
130.286
77.018
88.543
12.878
913.866
9.663
277.008
137.899
90.054
112.991
65.190
69.116
9.020
770.941
APS
Concesiones
11.291
286.800
147.810
98.747
120.000
71.237
74.326
9.198
819.409
El 78,0% de las solicitudes por Pensin Bsica Solidaria y el 83.9% de los Aportes
Previsionales Solidarios han sido concedidos
16
% de
Solicitudes
Concedidas
58,7%
92,6%
82,1%
72,4%
86,6%
84,5%
78,5%
68,1%
83,9%
1 de junio de 2015
Jul a Dic
2008
109.235
Ene a Dic
2009
255.764
Ene a Dic
2010
152.790
Ene a Dic
2011
123.189
Ene a Dic
2012
118.180
Ene a Dic
2013
82.123
Ene a Dic
2014
92.868
Ene a Feb
2015
13.649
Concesiones
89.935
224.965
119.652
84.539
94.980
65.515
67.984
8.529
Jul a Dic
2008
32.483
Ene a Dic
2009
148.051
Ene a Dic
2010
92.889
Ene a Dic
2011
71.352
Ene a Dic
2012
73.047
Ene a Dic
2013
51.943
Ene a Dic
2014
58.704
Ene a Feb
2015
8.064
Concesiones
27.050
140.588
77.498
54.351
63.897
44.119
46.754
5.208
17
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METROPOLITANA
0,9%
0,5%
MAGALLANES Y ANTARTICA
AYSN
4,7%
2,7%
6,3%
LOS LAGOS
LOS RIOS
LA ARAUCANIA
14,0%
BIO-BIO
7,1%
5,8%
MAULE
L. G. B. OHIGGINS
12,0%
VALPARAISO
4,3%
1,5%
2,2%
1,3%
1,2%
COQUIMBO
ATACAMA
ANTOFAGASTA
TARAPACA
ARICA Y PARINACOTA
0%
10%
20%
30%
40%
Alrededor del 78% del total de solicitudes recibidas por Pensin Bsica Solidaria han sido
concedidas. A nivel regional se observa que la regin de Arica y Parinacota fue la que tuvo
mayor porcentaje de concesiones con 86.8%, por el contrario, la regin con menor
porcentaje de concesiones fue Biobo con 69%.
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
-
Solicitudes
Concesiones
Trmite/rechazadas/anuladas
ANTOF
ARICA TARAP
ATACA COQUI VALPA L. G. B.
AGAST
MAULE
Y PAR. ACA
MA
MBO RAISO OHI.
A
BIOBIO
ARAUC
ANIA
LOS
RIOS
METRO
LOS
MAGAL
POLITA
AYSN
LAGOS
LANES
NA
5.613
6.740
10.868
7.258
2.623
4.226 166.974
4.872
5.060
8.570
5.930
2.030
3.613 136.500
741
1.680
2.298
1.328
3.952
10.786
7.158
8.586
24.990 10.785
2.429
5.576
593
613
18
30.474
1 de junio de 2015
Respecto de las solicitudes recibidas por Aporte Previsional Solidario, se observa un mayor
porcentaje de concesiones con alrededor de 84%. A nivel regional se observa que las
regiones Los Lagos y Maule son las que presentaron mayor porcentaje de solicitudes
concedidas con 86.2% y 86.1%, respectivamente. La regin con menor concesin fue
Tarapac con 78.6%.
Solicitudes
Concesiones
Trmite/rechazadas/anuladas
ANTO
L. G.
LOS
MAGA METR
ARICA TARA
ATAC COQU VALPA
MAUL BIO- ARAU LOS
FAGA
B.
LAGO AYSN LLANE OPOLI
Y PAR. PACA
AMA IMBO RAISO
E
BIO CANIA RIOS
STA
OHI.
S
S
TANA
12.415 12.990 21.987 14.722 43.526 122.82 57.537 67.467 126.84 52.792 25.506 42.012 4.548 9.633 361.39
10.581 10.210 17.462 12.239 36.716 100.36 48.539 58.114 107.39 45.188 21.899 36.230 3.719 7.710 303.04
1.834 2.780 4.525 2.483 6.810 22.460 8.998 9.353 19.444 7.604 3.607 5.782
829
1.923 58.346
19
1 de junio de 2015
jul-08
oct-08
ene-09
abr-09
jul-09
oct-09
ene-10
abr-10
jul-10
oct-10
ene-11
abr-11
jul-11
oct-11
ene-12
abr-12
jul-12
oct-12
ene-13
abr-13
jul-13
oct-13
ene-14
abr-14
jul-14
oct-14
PBSV
PBSI
APSV
APSI
20
1 de junio de 2015
Nmero de beneficiarios
del Sistema de Pensiones Soldiarias
(feb-15)
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
PBS Vejez
PBS Invalidez
APS Vejez
APS Invalidez
21
1 de junio de 2015
262.267
284.570
286.983
288.232
288.720
288.530
117.027
119.970
118.669
116.684
114.312
111.136
218.800
150.000
100.000
50.000
107.683
2008
2009
2010
2011
HOMBRE
2012
2013
2014
MUJER
354.832
237.763
258.135
232.154
184.672
200.000
100.000
327.092
279.628
2.921
1.116
2008
35.080
24.940
2009
168.869
128.662
2010
2011
HOMBRE
203.894
2012
2013
2014
MUJER
22
1 de junio de 2015
En relacin a las pensiones de vejez pagadas durante febrero de 2015, se observa que las
mujeres muestran mayor tendencia de participacin en este grupo, es as como
representan el 72,3% del total de beneficios pagados por Pensin Bsica Solidaria de Vejez
y el 58% del Aporte Previsional Solidario de Vejez.
27,7%
42,0%
72,3%
HOMBRE
58,0%
MUJER
HOMBRE
MUJER
23
1 de junio de 2015
108.917
116.205
84.536
86.818
125.530
125.675
120.026
112.605
107.377
100.000
50.000
89.731
89.318
85.446
79.813
75.528
2008
2009
2010
2011
HOMBRE
2012
2013
2014
MUJER
Para el caso del Aporte Previsional Solidario de Invalidez se observa una tendencia
claramente creciente en el total de beneficios pagados y que es similar para hombres y
mujeres aunque ms pronunciado en el caso de las mujeres. Es as como, los beneficios
pagados desde el inicio de la reforma las mujeres se multiplicaron por 115,5 veces,
mientras que en el caso de los hombres lo hicieron en 92,9 veces entre 2008 y 2014.
24
1 de junio de 2015
40.000
26.607
30.000
19.231
20.000
12.883
10.000
2.214
286
290
2008
1.770
2009
8.051
9.283
5.923
2010
2011
HOMBRE
14.585
2012
26.998
21.059
2013
2014
MUJER
41,4%
58,6%
HOMBRE
45,0%
55,0%
MUJER
HOMBRE
MUJER
25
1 de junio de 2015
20.000
40.000
60.000
80.000
Mujeres
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
Hombre
Para el mismo periodo, se pagaron en total 710.496 beneficios por Aporte Previsional
Solidario, concentrndose alrededor del 62% en tres regiones, Metropolitana 260.873
(36.7%), seguidas por Biobo 94.121 (13.2%) y Valparaso 85.321 (12,0%).
Nmero de APS pagados
por regin y gnero
(feb-15)
METROPOLITANA
MAGALLANES
AYSEN
LOS LAGOS
LOS RIOS
ARAUCANIA
BIO BIO
MAULE
O'HIGGINS
VALPARAISO
COQUIMBO
ATACAMA
ANTOFAGASTA
TARAPACA
ARICA Y PARINACOTA
0
50.000
100.000
Mujer
150.000
200.000
250.000
300.000
Hombre
26
1 de junio de 2015
PBS Invalidez
+60 - 64
+55 - 59
+50 - 54
+45 - 49
+40 - 44
+35 - 39
+30 - 34
+25 - 29
+20 - 24
HASTA 19
APS Invalidez
Respecto de las personas beneficiarias del Pilar Solidario por Vejez (1.045.512), cerca del
27% (280.955) de las personas se encuentran en el tramo entre los 65 y 69 aos de edad,
el 28% (290.518) entre los 70-74 aos, el 33% (350.960) entre los 75-84 aos y el restante
12% (123.079) sobre los 85 aos de edad.
Nmero de beneficiarios del Pilar solidario
por vejez y tramos de edad
(feb-15)
200.000
150.000
100.000
50.000
APS VEJEZ
+95 - 99
+90 - 94
MAS DE 100
PBS VEJEZ
+85 - 89
+80 - 84
+75 - 79
+70 - 74
+65 - 69
27
1 de junio de 2015
dic-14
dic-13
dic-12
28
1 de junio de 2015
Mujer
Total
180.581
119.548
144.124
36.533
43.036
40.415
217.114
162.584
184.539
29
1 de junio de 2015
Ahora al realizar la apertura de la pensin promedio por deciles se aprecia que los
primeros tres deciles de pensionados tienen como fuente de financiamiento de sus
pensiones exclusivamente las Pensiones Bsicas Solidarias. Recin a partir del cuarto decil
comienza a aparecer el autofinanciamiento de las pensiones, registrando un 34% del
aporte y a partir del quinto decil el autofinanciamiento aumenta hasta el 85%, logrando el
100% slo en el dcimo decil.
Aporte del Pilar Solidario a la pensin final
por decil
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
15%
14%
19%
85%
86%
81%
1%
0%
99%
100%
10
11%
66%
100%
100%
100%
89%
34%
0%
1
0%
2
0%
3
Al realizar esta misma descomposicin por sexo, se observa que en relacin a las mujeres
que se encuentran en el cuarto decil su pensin total es financiada casi totalmente por el
Pilar Solidario (94%), caso opuesto al de los hombres que se encuentran en el mismo decil,
donde el aporte de su pensin es en gran medida de la pensin autofinanciada (69%).
Aporte del Pilar Solidario a la pensin final
por sexo y decil
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
69%
0%
1
0%
2
1%
3
10
96% 100%
86% 89% 80% 82%
0%
1
Hombre
Aporte Pensin Autofinanciada
0%
2
0%
3
6%
4
10
Mujer
Aporte Pilar Solidario
30