El Rectorado desde su interior

Yagnentkovsky, Ludmila
ludmilayag@hotmail.com, ludmilayag@gmail.com

La mayora de las instituciones pblicas cuentan con un rea de comunicacin pero

lo que sucede es que las mismas focalizan su inters y trabajo en prensa, recursos
humanos, publicidad institucional, relaciones pblicas, entre otras, quedando la gestin
de la comunicacin interna relegada a un ltimo plano. Construyndose as un sentido
de comunicacin integral que conduce a la falta de estrategia.
Eso es un problema ya que la comunicacin interna tiene a su cargo, segn Censi
Florencia,1 actividades tan importantes como la de integrar el proyecto organizacional
en el seno de la institucin, lo cual significa trabajar sobre la identidad, la implicacin
del personal, la contribucin para armonizar las acciones de la institucin propiciando
el cambio de actitudes y su mejora en el desarrollo.
Muchas veces, se disputa la gestin de la comunicacin interna entre las
Direcciones de Comunicacin y de Recursos Humanos. Esta controversia surge con el
desarrollo de las organizaciones y su consiguiente cambio de enfoque de referencia a
los recursos humanos que empiezan a ser un factor importantsimo para el crecimiento,
la competitividad, la rentabilidad y consolidacin en el mercado globalizado de la
empresa; y este concepto es tambin aplicable a las instituciones2.
Como los recursos humanos comienzan a formar parte del planeamiento
estratgico y la calidad del personal har que ste sea una de sus fortalezas o de sus
debilidades, suele pensarse que le corresponde al departamento encargado de
administrar el personal todas las comunicaciones a l referidas.3
1

Censi,Florencia. Paper de la ctedra Comunicacin Meditica y Organizaciones sobre La Comunicacin

Organizacional. Unidad III.
2

dem.

Censi,Florencia. Paper de la ctedra Comunicacin Meditica y Organizaciones sobre La Comunicacin

Organizacional. Unidad III.

Adems, en la mayora de las instituciones pblicas existe una variedad de perfiles

profesionales que estn a cargo del rea de comunicacin como ser: en su mayora
abogados, periodistas, publicitaros, contadores pblicos, relaciones pblicas, socilogo,
ciencias polticas y, en menor proporcin, profesionales de las ciencias de la
comunicacin. Aqu radica el problema de la ausencia de profesionales de la
comunicacin ejerciendo en este tipo de instituciones, los cuales resultaran esenciales
para una comunicacin institucional ptima.
La importancia de una correcta gestin de comunicacin en el tipo de institucin al
que aboca mi investigacin, en este caso, estamos ante la presencia de una institucin
pblica vinculada al campo educativo (el Rectorado), est en que como su caracterstica
lo indica de educacin no podemos imaginar que el servicio, que esa institucin pone
al alcance de toda una sociedad, sea realmente efectivo sin una correcta comunicacin
institucional.
Es necesario que toda institucin comunique y se comunique consigo misma para
poder brindar un servicio efectivo a la comunidad y, para que a la vez, sta entienda lo
que se le quiere representar y pueda resignificar el mensaje.
Estamos ante la presencia de una institucin pblica educativa y creo que su base es
la comunicacin interna, una comunicacin que le permita a dicha institucin un eficaz
desarrollo. Por lo tanto, es posible pensar a la comunicacin como una disciplina capaz
de aplicarse a las instituciones pblicas para solucionar problemas internos y generar
cambios para lograr la internalizacin de la institucin en sus actores.
Lo que se desea explorar es la funcin de la gestin de la comunicacin en las
instituciones pblicas. En este caso una institucin pblica vinculada al campo
educativo.
Ante lo expuesto, me planteo las siguientes preguntas de investigacin:
Cmo se generan y cules son los mecanismos para la gestin comunicacional en
el desarrollo de una institucin pblica, tomando como estudio de caso el Rectorado de
la UNLP? Y en ese orden nos preguntarnos Qu elementos hacen a la gestin
comunicacional y a la elaboracin de estrategias teniendo en cuenta al conjunto de la
comunidad educativa y aquellos que no pertenecen? Pudiendo ser caracterizada como
aquel servicio que una institucin pblica brinda a la comunidad.

Por otra parte, tambin surge la necesidad de interpretar y analizar el diseo y

configuracin de la estructura organizativa interna y los distintos espacios de
coordinacin institucional, de la planificacin y las formas y los modos de comunicar.
El objeto de estudio de esta investigacin ser la sede de la UNLP, es decir, el
Rectorado. La eleccin a estudiar dicha institucin se debe a que es la base de la
educacin universitaria por ser quien gestiona todas y cada una de las polticas
educativas.
Este trabajo abocar especficamente a la comunicacin interna del Rectorado
detectando sus potencialidades y sus falencias. Tambin se trabajarn la identidad de la
sede (Rectorado) de la Universidad Nacional de La Plata, la construccin de sentido que
sus miembros hacen de la imagen de dicha institucin, herramientas de gestin de la
comunicacin ya que son factores vinculados a la comunicacin interna y por lo tanto
decisivos para la comunicacin institucional. De esta manera, pondr tales conceptos en
relacin y analizar cmo se gestiona la comunicacin de este tipo de institucin
pblica.
Adems, en este proyecto, se realizar una contextualizacin socio- histrica con el
fin de ahondar en cuestiones como ser la postura de la UNLP durante dcadas
anteriores, la influencia de las polticas neoliberales en el campo educativo, distintas
leyes de educacin, sus modificaciones y dems cuestiones que hacen a la historia de
nuestro objeto de estudio.
El fin que persigue este relevamiento y anlisis es tener en claro el recorrido
histrico en el cual estuvo inmerso el Rectorado y ,de esa manera, poder mirar la
realidad actual con ojos crticos y con conocimientos que son de mucha influencia para
la gestin educativa a la que estamos refiriendo. Aportndome material que hace a la
identidad de la institucin y que podra resultar til para guiar el trabajo de campo.
Estado del arte
Ahora bien, para informarme acerca del conocimiento que ya se produjo respecto de
mi tema y para recuperar las nociones, conceptos, teoras, metodologas y perspectivas
desde las que se abordar el objeto de investigacin en cuestin, realizar el recorrido

por el estado del arte. Ya que no se puede pretender aportar conocimiento sobre algo si
no sabemos qu se investig hasta el momento sobre ese asunto4.
En primer lugar, abordar la tesis El rol de la comunicacin en la Secretara de
Prensa y Comunicacin Social y los Ministerios de la gobernacin bonaerense5. El
objetivo principal que posee este trabajo es indagar y conocer la comunicacin que
ejerce la Secretara de Prensa y Comunicacin Social de la gobernacin bonaerense y
las Direcciones y reas de Prensa y Comunicacin de los Ministerios. Adems, de
explorar el sentido construido y otorgado a las comunicaciones pblicas en ese mbito.
Este proyecto trabaj conceptos como ser: identidad, imagen, comunicacin
interna, herramientas de gestin de la comunicacin, entre otros. En definitiva,
profundizan sobre factores que componen a la comunicacin institucional. Cuestin
muy similar a mi investigacin.
El trabajo de campo aboc a determinar qu sentido construyen los actores de los
lugares estudiados respecto de los conceptos anteriormente mencionados.
La investigacin no tuvo como propsito tratar la identidad y la imagen que
proyecta cada organismo estudiado sino que el trabajo circunscribe a las reas
comunicacionales, aunque esos conceptos repercutan directamente sobre los
organismos en cuestin.
Por lo tanto, la identificacin de pblicos, que resonar en la imagen, depender de
la temtica de cada organismo, del tratamiento de la informacin, de los vnculos con
los medios y periodistas. En lo que refiere a la conformacin de la identidad, resulta
relevante la historia y transformaciones acaecidas.
La posicin de las autoras ante el tema, est enfocada a que los organismos a los
que refieren, son como diamantes en bruto que deben ser pulidos para posicionarlos
como espacios generadores de polticas de interaccin con la poblacin. Hacen
hincapi en que es importante para la democracia, el ejercicio comprometido de las
instituciones que la sustentan. Tambin destacan la escasez de estudios de
comunicacin en organizaciones gubernamentales.

Souza, M.Slvina. El problema de investigacin. Apunte de Ctedra del Seminario Permanente de Tesis,
Facultad de Periodismo y Comunicacin Social, Universidad Nacional de La Plata, 2006.
5
Ortiz de Rosas, Dbora y Romero Azat, M. Asuncin. Tesis de investigacin de la Facultad de Periodismo y
Comunicacin Social, Universidad Nacional de La Plata, 2005.

Por otro lado, estn convencidas de que si se da un vnculo y planificacin entre la

identidad e imagen, beneficiar absolutamente la calidad de la comunicacin en los
organismos pblicos bonaerenses.
Desean plantear otra dimensin de la comunicacin institucional que la integre al
proyecto de las organizaciones bonaerenses ya que consideran que la Secretara de
Prensa y Comunicacin construyen cotidianamente un sentido de la comunicacin
integral que conduce a la falta de estrategia.
Considero que existe relacin lgica entre las ideas propuestas en el trabajo y la
construccin terica que emplearon para llevarlo a cabo. Me parece que lograron un
soporte terico muy rico poniendo en vnculo numerosos autores como ser: Daniel
Scheinson, Justo Villafae, Johan Costa, Amado Surez y Castro Sueda; todos siguen
la misma lnea por lo cual no existe contradiccin alguna entre las miradas elegidas para
sustentar tericamente la investigacin.
Los aportes que brinda a mi tesis son innumerables ya que encuentro muchas
similitudes con mi tema como ser que aboca a la comunicacin interna, el hecho de
reconstruir la imagen e identidad de los organismos investigados (en mi caso ser el
Rectorado), entre otros datos que expondr en los prrafos siguientes.
En principio, me brinda mucha bibliografa para hacer un trabajo ms rico y tener
un sustento terico an mayor y tambin porque en su desarrollo me permite
complejizar y tener una mirada ms global del tema.
Tambin lo que aporta a mi tesis es la idea de recabar la historia y transformaciones
que sufri la institucin como aporte a la conformacin de la identidad.
Por otro lado, cabe destacar que la teora desarrollada en la tesis coincide con la que
yo propuse en esta primera aproximacin del trabajo, como ser la mirada de identidad e
imagen de Johan Costa que coincide con la de Chaves, Norberto. Por lo cual, la utilizar
para reforzar mi trabajo.
Por otro lado, trabajan la imagen desde la perspectiva de Scheinson, Daniel
haciendo hincapi puntualmente en la endoimagen. Esto aporta a mi tesis ya que podr
utilizarla cuando realice mi trabajo de campo que abocar a la parte interna de la
organizacin y entreviste a los funcionarios de la institucin. Tambin las autoras
remiten a la imagen pblica pretendida que ser fundamental a la hora de trabajar los

atributos y discursos del Rectorado, es decir, qu es lo que la institucin quiere que se

piense de ella.
Lo que no utilizar en mi trabajo y que s se encuentra explcito en la tesis a la que
estamos refiriendo, es la relacin de la institucin con los medios y periodistas que las
autoras ven como el pblico principal para los organismos que estudian.
Ellas no hacen relevamiento para medir el nivel de la imagen pblica de las reas
comunicacionales estudiadas sino que se valen de la opinin de los pares para definir
rasgos generados de las oficinas ya sea con una imagen positiva o negativa. Es
necesario aclarar que no le dan mucha relevancia a la imagen pblica sino que se
centran en la endoimagen. Algo similar ocurrir en mi investigacin ya que no har un
relevamiento en el exterior del Rectorado sino que me valdr de la opinin de los
actores all entro involucrados.
Cabe resaltar, que en ese trabajo basan todo su anlisis de campo en el interior de la
organizacin realizando entrevistas a los jefes o responsables de cada rea. Eso me da
idea de entrevistar a los funcionarios o jefes de cada rea del Rectorado para detectar,
en parte, la identidad de dicha institucin. Por lo tanto, mi trabajo de campo abocar (al
igual que la tesis en este momento analizada) al interior de la institucin.
En el recorrido de la tesis que estamos considerando, examinan revistas
institucionales, house organs, carteleras e Intranet. Esto me aport la idea de hacer
mencin a la comunicacin interna ya que en mi investigacin puede ser posible
analizar las publicaciones institucionales del Rectorado. Cuestin que forma parte de la
identidad y del discurso que la institucin desea transmitir.
Por ltimo, creo que esta tesis cuenta con un excelente y profundo desarrollo tanto
desde la prctica como de la teora utilizada. Me parece que logr sacar a la luz mucho
conocimiento de las organizaciones exploradas.
El anlisis result de total inters para mi tesis pues considerando que no existe
mucho material para recuperar respecto a mi tema, es una investigacin rigurosa y
exhaustiva que me aporta ideas, conocimientos y nociones interesantes para mi trabajo.

Por otro lado, para enriquecer este recorrido por el estado del arte, abordar la
siguiente tesis: Comunicar para exportar6. Este trabajo tiene como fin generar una
propuesta comunicacional y un proyecto para exportar. Es una tesis de produccin.
Est centrado en explorar la funcin que tiene la comunicacin empresarial en
Pymis (pequeas y medianas industrias) que intentan dar sus primeros pasos en el
comercio exterior, impulsando el desarrollo nacional.
El trabajo est realizado en Argentina a principios de 2002. Cuenta con un anlisis
del escenario de ese entonces que ofreca un tipo de cambio pos devaluacin favorable
para la actividad exportadora.
Los autores proponen a la comunicacin como una disciplina capaz de ser aplicada
a las pymis para terminar con los problemas internos y generar cambios para lograr la
internalizacin de las mismas. Debido a que creen que en ese rubro queda relegada la
comunicacin a lo financiero, contable y productivo. Esto se asimila a mi proyecto ya
que sucede lo mismo con la comunicacin interna de las instituciones pblicas que
tambin queda relegada otras disciplinas.
Plantean como problema la ausencia de profesionales de la comunicacin ejerciendo
en pymis, los cuales apuntan a intervenir en grandes firmas con mayor proyeccin hacia
un desarrollo comercial. Esto tambin se encuentra relacionado a mi tesis por la
carencia de aquellos profesionales en sta rea.
Su postura frente a eso es que la comunicacin es considerada desde una visin
pragmtica que se usa para activar cadenas de mando y operativas y plantean que la
comunicacin en lo que refiere a lo externo se confunde con la publicidad o el
marketing.
En su desarrollo aborda tres organizaciones y en cada una analiza los siguientes
conceptos: identidad, imagen, comunicacin interna y externa. El desarrollo del trabajo
guarda cierta lgica entre las ideas que proponen y la construccin terica.
Por otro lado, si bien es una tesis de produccin, a mi trabajo me aporta ya que trata
a la comunicacin interna, la imagen e identidad y herramientas de comunicacin
externa (esto ltimo me servira para el anlisis ,por ejemplo, de la pgina Web del
Rectorado porque me dara conocimiento del discurso que el mismo quiere comunicar)
6

Babusci,Maximiliano y Miguel, Pablo. Tesis de investigacin de la Facultad de Periodismo y Comunicacin

Social. Universidad Nacional de La Plata. 2005

Respecto a la tesis anteriormente utilizada para el recorrido del estado del arte, si
bien es una tesis de investigacin, ambas persiguen la misma lnea terica ya que en la
de produccin presenta a autores como ser: Johan Costa, Luis Tejada Palacios, David
Berstein, entre otros. Esto me otorga ms teora para reforzar mi investigacin.
Adems, otra similitud entre los dos trabajos es que abocan a la funcin de la
comunicacin. Uno desde lo institucional (Secretara de Prensa y Comunicacin Social
y los Ministerios bonaerenses) y la otra en las pymes, es decir, desde lo comercial, el
mercado.
Asimismo, en ambos trabajos enfocan a la relacin que deben guardar la identidad e
imagen. Para el primer caso porque los consideran conceptos fundamentales de la
Comunicacin institucional y en el segundo, porque tiene mucha influencia directa en
el mbito comercial de la empresa para despertar una positiva identificacin.
Adems, esta tesis de produccin, aporta a mi trabajo el concepto de herramientas
de difusin, que son por ejemplo: folletos, suplementos, afiches, etc. Esto puedo
utilizarlo para el anlisis de la identidad y ver qu es lo que desea comunicar el
Rectorado en sus diversas publicaciones, es decir, ver parte de su discurso
identificatorio.
Lo que no aporta a mi tesis es lo que refiere al panorama comercial regional, la
descripcin de la PyMES en el Mercosur, tecnologa para competir en el exterior, entre
otros tems que desarrolla porque inevitablemente no tiene relacin a mi tema pero si lo
que describ antes cuando estudia las organizaciones y los conceptos que aplican a las
mismas.
Considero que es una tesis muy exhaustiva y rica en contenido. La recomendara a
aquellos que deseen inmiscuirse en tema de mercado, o PyMES, seguramente le sacarn
ms provecho que un trabajo que perfila las caractersticas del mo.
Asimismo, considero otra tesis La formacin en comunicacin social en la Escuela
Superior de Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad Nacional de La Plata,
durante la ltima dictadura militar (1976-1983)7.
La investigacin se propone analizar el proyecto de formacin en Comunicacin
Social de la Escuela Superior de Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad
7

Vestfrid, Pamela y Guillermo, M.Guadalupe. Tesis de investigacin de la Facultad de Periodismo y

Comunicacin Social. Universidad Nacional de La Plata. Mayo. 2004

Nacional de La Plata, que se gest en el contexto de la ltima dictadura militar y que se

implement a partir de 1977.
En principio, indaga el proceso que le dio origen al plan del 77 teniendo en cuenta a
los sujetos que participaron, viendo los mecanismos de negociacin y de lucha que se
sucedieron al interior del mismo.
Posteriormente, hace una comparacin con el Plan de Estudios 1972, a travs de
cuatro variables: la institucional, la profesional, la didctica y la epistemolgica.8 Para
ello extrajeron informacin en los propios planes de estudio, programas, actas,
documentos y entrevistas para poder indagar el perodo 1970-1981.
Fue durante esos aos, que la Escuela Superior de Periodismo, por medio del nuevo
Plan de Estudios 1977, empez a otorgar el ttulo de Licenciado en Comunicacin
Social, dejando atrs el de Licenciado en Ciencias de la Informacin y, al mismo
tiempo, pas a denominarse Escuela Superior de Periodismo y Comunicacin Social.
A lo largo de esta investigacin se intent dar cuenta de las disputas que dieron
origen al mencionado proyecto educativo, para posteriormente caracterizarlo, teniendo
en cuenta tanto sus aspectos formales como su implementacin, es decir, el llamado
currculum en desarrollo.
Las autoras denotan inters en abordar semejante tema por la ausencia de
sistematizaciones relacionadas con la historia institucional y por se, el mismo, en una
poca muy dolorosa para la historia argentina.
La importancia que cobra dicho trabajo para ellas no es slo por la desaparicin de
miles de ciudadanos, en este caso numerosos profesores de la Comunicacin, sino que
para ellas han quedado ideas y conceptos sin cerrar.

Se valen de lo expuesto por Adriana Puiggrs en el documento de Evaluacin del Plan de Estudios de la
Licenciatura en Comunicacin Social de la U.N.L.P.(1996), en el cual se detallan cuatro dimensiones de
anlisis:
1 Dimensin institucional del curriculum: comprende los aspectos de la gestin
institucional que han tenido una influencia directa en la conformacin del proyecto educativo.
2 Dimensin socio-profesional del curriculum: incluye la delimitacin del perfil de
egresado y sus posibles mbitos de insercin laboral.
3 Dimensin didctica del curriculum: se vincula con el proceso de enseanza-aprendizaje
y los elementos que lo integran.
Dimensin epistemolgica del curriculum: se relaciona con el objeto de estudio especfico
de la carrera, es decir, con el campo de la comunicacin social.

Asimismo, en el trabajo se considera que el diseo curricular est por encima de su

utilidad operativa como gua de la actividad acadmica, expresa la forma en que una
institucin educativa se asume a s misma, percibe tericamente sus objetos de estudio y
se plantea la relacin con el resto de la sociedad.
En la tesis se sustentan con la mirada de Fuentes Navarro quien considera que si se
adopta esta concepcin del diseo curricular como un proceso histrico, el mismo
deber ser abordado como una estructura de transformaciones estrechamente vinculadas
con otras prcticas sociales que interactan directamente con l y le asignan lmites,
posibilidades, sentido y magnitud. Por ello, resulta necesario contextualizar el diseo
curricular y explorar las condiciones en que la formacin de comunicadores sociales ha
venido

desarrollndose

en

las

universidades

latinoamericanas.

De

aqu

la

contextualizacin mencionada anteriormente.

Cabe aclarar, que si bien est vinculado a mi tema, en lo que refiere al desarrollo, la
filosofa de esta tesis enfoca a la construccin curricular, el anlisis de los programas,
su contenido, la relacin acadmica alumno- profesor, anlisis de actas de cada plan, el
ttulo que emita cada plan, las continuidades y rupturas de cada propuesta educativa.
Es decir, apunta especficamente al currculo de la Facultad de Periodismo y
Comunicacin Social. (Cuestiones no necesarias para mi investigacin).
Sin embargo, esta tesis me brinda muchsima informacin en lo referido al contexto
socio-histrico ya que aborda justamente perodos muy importantes y decisivos para la
educacin superior (desde 1966 hasta el 76). Como por ejemplo, las leyes educativas
sancionadas durante esos aos, la militancia de los estudiantes. Adems, me permite
conocer desde los testimonios expuestos cmo era, aunque en un caso particular como
es el de la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social, el desarrollo acadmico en
su cotidianeidad durante el perodo mencionado.
Es evidente, que esta tesis es totalmente distinta a las dos anteriores pues sta
presenta un fuerte desarrollo histrico especfico de la ltima dictadura militar y su
vinculacin al campo educativo (cuestin que da un rico aporte a mi proyecto).
Quizs las otras dos comparten ms en lo que refiere a conceptos ya que persiguen
la misma lnea y los aplican a las organizaciones que estudian. En el caso de la tercera
tesis analizada, tambin deline un objeto de estudio pero los conceptos que le aplica

son otros que no se corresponden a los usados por las otras tesis, sino que son ms de
carcter acadmico.
Es importante destacar que los dos primeros trabajos recurren a la comunicacin
como herramienta para el mejoramiento, en el primer caso, del vnculo de la institucin
con los ciudadanos y, en el segundo caso, para la insercin de las pymes al mercado
exportador.
Sin embargo, esta ltima analiza a la comunicacin como una disciplina acadmica.
Analiza el proyecto de formacin en Comunicacin Social. Recupera parte de la
historia institucional de la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social, es decir,
parte de la historia de nuestra facultad, de la facultad que permiti a los autores de las
otras tesis a escribirlas, facultad que me posibilita y habilita como planificador social
para empezar a caminar por este proceso de investigacin.
Asimismo, considero que es un trabajo que posee un desarrollo, contenido y anlisis
impecable. Cuenta con infinidad relevamientos de actas, documentos y testimonios que
enriquecen este trabajo.
A travs del anlisis realizado, queda claro que las tesis abordadas para la
realizacin del recorrido por el estado del arte, son de naturalezas diversas como se
pudo demostrar anteriormente. Sin embargo, cada una de ellas desde su postura ha
aportado ideas, conceptos o metodologas capaces de ser aplicadas a mi investigacin.
Sin embargo, cabe destacar que el relevamiento de obras cientficas para la
construccin de esta ponencia no finaliza en este documento, sino que se seguir
indagando para tener mayor conocimiento sobre trabajos realizados que se vinculen con
mi tema.
Por ltimo, es posible decir que si bien hay obras que en algn punto coinciden con
mi investigacin, la mayora no apunta a la gestin de la comunicacin en una
institucin pblica. Por lo tanto, el tema que se propone mi tesis tendr otros objetivos
de los presentados en las tesis anteriores, lo que proporcionar ms informacin y
conocimiento en lo que refiere al anlisis de la comunicacin institucional.
Bibliografa

Babusci, Maximiliano y Miguel, Pablo. Tesis de investigacin de la Facultad

de Periodismo y Comunicacin Social. Universidad Nacional de La Plata.
2005.

Ortiz de Rosas, Dbora y Romero Azat, M. Asuncin. Tesis de investigacin

de la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social, Universidad Nacional
de La Plata, 2005.

Souza, M.Slvina. El problema de investigacin. Apunte de Ctedra del

Seminario Permanente de Tesis, Facultad de Periodismo y Comunicacin
Social, Universidad Nacional de La Plata, 2006.

Vestfrid, Pamela y Guillermo, M.Guadalupe. Tesis de investigacin de la

Facultad de Periodismo y Comunicacin Social. Universidad Nacional de La
Plata. Mayo. 2004.