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Educao para a cidadania global

preparando alunos para os desafios do sculo XXI

Braslia, UNESCO, 2015

Publicado em 2014 pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura,
7, Place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, Frana, e a Representao da UNESCO no Brasil.
Ttulo original: Global Citizenship Education: preparing learners for the challenges of the twenty-first
century, publicado em 2014 pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNESCO 2015

Esta publicao est disponvel em acesso livre ao abrigo da licena Atribuio-Partilha 3.0 IGO (CCBY-SA 3.0 IGO) (http://creativecommons. org/licenses/by-sa/3.0/igo/). Ao utilizar o contedo da presente
publicao, os usurios aceitam os termos de uso do Repositrio UNESCO de acesso livre (http://
unesco.org/open-access/terms-use-ccbysa-en).
As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de
qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade,
regio ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites.
As ideias e opinies expressas nesta publicao so as dos autores e no refletem obrigatoriamente as
da UNESCO nem comprometem a Organizao.
Crditos da verso original:

Design grfico: Aurlia Mazoyer


Foto da capa: Shutterstock / Antonov Roman
Crditos da verso em portugus:

Coordenao: Setor de Educao da Representao da UNESCO no Brasil


Traduo: Rita Brossard
Reviso tcnica: Setor de Educao da Representao da UNESCO no Brasil
Reviso e diagramao: Unidade de Comunicao, Informao Pblica e Publicaes da Representao
da UNESCO no Brasil

Educao para a cidadania global: preparando alunos para os desafios


do sculo XXI. -- Braslia : UNESCO, 2015.
44 p., il.
Ttulo original: Global citizenship education: preparing learners for the
challenges of the twenty-first century
Incl. Bibl.
ISBN: 978-85-7652-200-3
1. Educao cvica 2. Globalizao 3. Educaco internacional I. UNESCO

Esclarecimento: a UNESCO mantm, no cerne de suas prioridades, a promoo da igualdade de


gnero, em todas suas atividades e aes. Devido especificidade da lngua portuguesa, adotam-se,
nesta publicao, os termos no gnero masculino, para facilitar a leitura, considerando as inmeras
menes ao longo do texto. Assim, embora alguns termos sejam grafados no masculino, eles referemse igualmente ao gnero feminino.

Para mais informaes, contatar:


gce@unesco.org
Para saber mais:
http://www.unesco.org/new/pt/brasilia/global-citizenship-education

Agradecimentos
A UNESCO tem a satisfao de lanar esta publicao como um esforo conjunto que
recorre rica experincia e expertise de mltiplos parceiros em todo o mundo.
Este documento beneficiou-se das contribuies de participantes da Consultoria Tcnica
sobre Educao para a Cidadania Global, organizada pela UNESCO, pela Coreia do Sul
(ministrios de Relaes Exteriores e de Educao) e pelo Centro sia-Pacfico de Educao
para a Compreenso Internacional (APCEIU) em Seul, Coreia do Sul, entre 9 e 10 de setembro
de 2013, incluindo: Badar Al Kharusi, Shem Bodo, Jean-Bosco Butera, Alicia Cabezudo,
Ralph Carstens, Miguel Carvalho da Silva, Guntars Catlaks, Yun-Kyung Cha, Dong-Ju Choi,
Jung-Soon Choi, Anna Chung, Utak Chung, Yong-Chul Chung, Jeong-Min Eom, Muhammad
Faour, Nantana Gajaseni, Choong-Hee Hahn, Geon-Soo Han, Heribert Hinzen, Jin-Wook
Hong, Maysa Jalbout, Tae-Sang Jang, Seon-Mi Jeong, Dae-Hoon Jho, Sun-Mi Ji, YoungSoon Kang, Romina Giselle Kasman, Hye-Min Kim, Hyo-Jeong Kim, Jin-Hee Kim, Jong-Hun
Kim, Kabiru Kinyanjui, Dina Kiwan, Injairu Kulundu, Mark Levy, Young-Sam Ma, Soon-Yong
Pak, Heung-Soon Park, Sung-Choon Park, Michaela Potancokova, Fernando M. Reimers,
Brbara Romero Rodriguez, Hyea-Sook Ryoo, Kristina Samudio, Minhee Seo, Dong-Ik Shin,
Ameira Sikand, Klaus Starl, Sam-Jae Sung, Esi Sutherland-Addy, Chuanbao Tan, Swee-Hin
Toh e Carlos Alberto Torres.
Dedicamos agradecimentos especiais aos participantes e contribuidores do Primeiro Frum
da UNESCO sobre Educao para a Cidadania Global, realizado em Bangkok, Tailndia,
entre 2 e 4 de dezembro de 2013, em particular, queles cujos trabalhos so citados nesta
reviso: Naoko Arakawa, Chernor Bah, Shem Bodo, Barry Burciul, Alicia Cabezudo, Matthew
Cantele, Guntars Catlaks, Utak Chung, Linda Connor, Jeongmin Eom, Luiz Carlos Guedes,
Salwa Hamrouni, Carolina Ibarra, Torvald Jacobsson, Injairu Kulundu, Rilli Lappalainen, Ryan
Maclean, Salvatore Nigro, Rob ODonoghue, Fernando M. Reimers, Kartikeya V. Sarabhai,
Kate Anderson Simons, Toh Swee-Hin, Valerie Taylor e Carlos Alberto Torres. Tambm
agradecemos a todos os relatores do Frum, em especial a Meliosa Bracken por seu relatrio
resumido dos debates plenrios e outras sesses temticas e a Deepika Joon pelos relatrios
resumidos das sesses sobre jovens e outros aspectos do programa.
Somos particularmente gratos pelos comentrios perspicazes e valiosos oferecidos pelos
revisores externos Chernor Bah, Meliosa Bracken, Mark Evans, Stephanie Knox Cubbon,
Dina Jane Kiwan e Wing On Lee e pelos colegas da UNESCO Lynne Patchett, Vesna
Vujicic-Lugassy e Nina Mirosavic (Setor de Cultura/Centro do Patrimnio Mundial).
Tambm desejamos expressar nosso apreo aos ministrios de Relaes Exteriores e Educao
da Coreia do Sul, bem como ao APCEIU por suas generosas contribuies financeiras para a
organizao da Consultoria Tcnica sobre Educao para a Cidadania Global (9-10 de setembro
de 2013, Seul, Coreia do Sul). Tambm agradecemos a Sua Alteza Sheikha Mozah do Catar, ao
APCEIU, ao Instituto Mahatma Gandhi de Educao para a Paz e o Desenvolvimento Sustentvel
(MGIEP) por seu apoio financeiro, bem como ao Governo Real da Tailndia por seu apoio em
espcie ao Primeiro Frum da UNESCO sobre Educao para a Cidadania Global.
Esta publicao tambm se beneficiou de colaboraes vindas da prpria UNESCO,
especialmente da Diviso de Ensino, Aprendizagem e Contedos, na Sede da UNESCO, e
do Escritrio Regional da UNESCO para a sia e o Pacfico para a Educao, bem como dos
institutos especializados da UNESCO, MGIEP e APCEIU. Justine Sass foi a editora principal
da publicao e recebeu contribuies crticas e orientao de Soo-Hyang Choi, Chris Castle,
Alexander Leicht, Jun Morohashi, Lydia Ruprecht e Theophania Chavatzia.

Finalmente, a UNESCO deseja agradecer a todas as instituies acadmicas, rgos


governamentais, funcionrios de programas da sociedade civil e jovens que tm lutado
para aumentar nossa compreenso e nossa prtica da ECG, para que alunos possam
desenvolver o conhecimento, as habilidades e os valores de que necessitam para assegurar
um mundo justo e sustentvel.

Siglas
aids

Sndrome de Imunodeficincia Adquirida

APCEIU

Centro sia-Pacfico de Educao para a Compreenso Internacional (AsiaPacific Centre of Education for International Undestanding)

ASEAN

Associao das Naes do Sudeste Asitico (Association of Southeast Asian


Nations)

DEDS

Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel

EAS

Educao abrangente sobre sexualidade

ECCE

Educao e cuidados na primeira infncia (Early childhood care and


education)

ECG

Educao para a cidadania global

ECI

Educao para a compreenso internacional

EDH

Educao em direitos humanos

EDS

Educao para o desenvolvimento sustentvel

EPE

Educao para o emprego

EPT

Educao para Todos

GEFI

Iniciativa Global Educao em Primeiro Lugar (Global Education First Initiative)

HIV

Vrus da Imunodeficincia Humana

INEE

Rede Interagencial para a Educao em Situaes de Emergncia (InterAgency Network for Education in Emergencies)

LMTF

Fora Tarefa sobre Mtrica da Aprendizagem (Learnirng Metrics Task Force)

MGIEP

Instituto Mahatma Gandhi de Educao para a Paz e o Desenvolvimento


Sustentvel (Mahatma Gandhi Institute of Education for Peace and Sustainable
Development)

OCDE

Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico

OEA

Organizao dos Estados Americanos

ONU

Organizao das Naes Unidas

OVEP

Programa de Educao de Valores Olmpicos (Olympic Values Education


Program)

PESCC

Programa de Construo da Cidadania e Educao para a Sexualidade


(Colmbia)

PISA

Programa Internacional para a Avaliao de Estudantes (OCDE)

SADC

Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (Southern African Development


Community)

STEP

Habilidades para o Emprego e a Produtividade (Skills Towards Employability


and Productivity), programa do Banco Mundial

TIC

Tecnologias de informao e comunicao

TIGed

Taking IT Global for Educators

UNESCO

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

VBG

Violncia baseada em gnero

WHV

Voluntrios para o Patrimnio Mundial UNESCO (World Heritage Volunteers)

YAG

Grupo de Mobilizao da Juventude (Youth Advocacy Group)

YMP

Programa Young Masters

Sumrio
Prefcio 8
Resumo executivo 9
Contexto 11
1. Educao para a cidadania global: aspectos bsicos e debates 13
1.1 Parmetros de cidadania global e de educao para a cidadania global
1.2 Tenses vigentes

18

1.3 Fatores capacitadores

20

2. Educao para a cidadania global na prtica 24


2.1 Abordagens curriculares

25

2.2 Uso de tecnologias de informao e comunicao


2.3 Abordagens baseadas no esporte e nas artes
2.4 Abordagens baseadas na comunidade
2.5 Formao de professores

28

30

31

32

2.6 Iniciativas lideradas por jovens

33

2.7 Monitoramento e mensurao da educao para a cidadania global

3. O caminho nossa frente 39


Referncias 42

35

14

Prefcio
O prazo de 2015 para alcanar as metas de EPT, que se aproxima rapidamente, e o processo
paralelo de estabelecer a agenda de desenvolvimento ps-2015 promovem significativas
reflexes e discusses sobre o tipo de educao que precisamos e desejamos para o sculo XXI.
Embora aumentar o acesso educao continue a ser um importante desafio em muitos pases,
a melhoria da qualidade e da relevncia da educao atualmente vm recebendo mais ateno do
que nunca, com a devida nfase na importncia de valores, atitudes e habilidades que promovam
o respeito mtuo e a coexistncia pacfica. Alm de habilidades e conhecimentos cognitivos, a
comunidade internacional tem instado por uma educao que contribua para a resoluo dos
desafios globais j existentes e emergentes que ameaam o planeta e, ao mesmo tempo, ajude a
aproveitar com sabedoria as oportunidades que essa educao oferece.
Nesse contexto, h um interesse crescente na ECG, que sinaliza uma mudana no papel e no
propsito da educao para construir sociedades mais justas, pacficas, tolerantes e inclusivas.
A GEFI do secretrio-geral das Naes Unidas, lanada em 2012, tem sido um instrumento
para aumentar a conscientizao sobre a importncia da cidadania global para construir um
futuro melhor para todos. A UNESCO, em resposta crescente demanda de seus Estadosmembros por apoio para empoderar alunos e torn-los cidados globais responsveis, fez da
ECG um de seus principais objetivos educacionais para os prximos oito anos (2014-2021).
Embora a ECG seja bastante reconhecida como uma dimenso-chave da educao para lidar
com os desafios e as oportunidades impostos pela globalizao, ainda no h consenso sobre
o significado de cidadania global e, consequentemente, sobre o que a ECG deve promover. O
presente relatrio visa a potencializar o entendimento em torno da ECG e suas implicaes para
o contedo, a pedagogia e a prtica educacionais. Busca, ainda, fornecer perspectivas comuns e
esclarecer alguns dos aspectos contestados da ECG. Alm disso, o relatrio oferece orientaes
sobre como traduzir a ECG na prtica, com exemplos de boas prticas e de abordagens da ECG
em diferentes contextos, ao mesmo tempo que salienta elementos prioritrios para a futura
agenda. Esta publicao o resultado de um extensivo processo de pesquisa e de consultas,
dilogo e troca de informaes com especialistas em educao, formuladores de poltica,
pesquisadores, profissionais, bem como representantes de jovens, da sociedade civil, da mdia
e de outras partes interessadas de todo o mundo. Para isso, recorre-se extensivamente aos
alicerces apresentados por dois grandes eventos da UNESCO: a Consultoria Tcnica sobre
Educao para a Cidadania Global1 (Seul, setembro de 2013) e o Primeiro Frum da UNESCO
sobre Educao para a Cidadania Global2 (Bangkok, dezembro de 2013).
Esta primeira publicao da UNESCO sobre ECG surge em um momento em que a
comunidade internacional chamada a estabelecer uma nova agenda de desenvolvimento,
que leve em considerao as implicaes de desenvolvimentos socioeconmicos mais
amplos e tendncias emergentes para a educao em um mundo cada vez mais globalizado
e interconectado. Neste momento, quando a comunidade de educao convocada a dar
passos para promover a paz, o bem-estar, a prosperidade e a sustentabilidade, espero
que esta nova publicao da UNESCO obtenha sucesso em justificar por que a ECG
importante, alm de oferecer a clareza conceitual e a orientao prtica necessrias para
sua implementao efetiva.
Prof. Dr. Qian Tang,
Diretor-geral assistente para Educao
1
2

Technical Consultation on Global Citizenship Education.


First UNESCO Forum on Global Citizenship Education.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

Resumo executivo
A ECG um marco paradigmtico que sintetiza o modo como a educao pode desenvolver
conhecimentos, habilidades, valores e atitudes de que os alunos precisam para assegurar
um mundo mais justo, pacfico, tolerante, inclusivo, seguro e sustentvel.
Ela representa uma mudana conceitual, pois reconhece a relevncia da educao para
a compreenso e a resoluo de questes globais em suas dimenses sociais, polticas,
culturais, econmicas e ambientais. Tambm reconhece o papel da educao em ir alm do
desenvolvimento do conhecimento e de habilidades cognitivas e passar a construir valores,
habilidades socioemocionais (soft skills) e atitudes entre alunos que possam facilitar a
cooperao internacional e promover a transformao social.
A ECG aplica uma abordagem multifacetada e utiliza conceitos, metodologias e teorias
j implementadas em diferentes campos e temas, incluindo EDH, educao para a paz,
EDS e educao para o entendimento internacional. Como tal, visa a avanar suas agendas
superpostas, que compartilham um objetivo comum de fomentar um mundo mais justo,
pacfico e sustentvel.
A GEFI estabeleceu a educao como um meio para fomentar a cidadania global uma de
suas trs reas prioritrias. Para apoi-la, a UNESCO organizou duas importantes reunies
sobre ECG em 2013. Esta publicao visa a definir os parmetros da ECG com o apoio de
experincia, expertise e sabedoria coletivas dos participantes dos eventos de referncia, alm
de planejar aes futuras alinhadas a reflexes emergentes e a outros trabalhos em curso.
A reviso estabelece que a ECG tem um papel crucial a desempenhar para equipar alunos
com competncias para lidar com o mundo dinmico e interdependente do sculo XXI.
Embora a ECG tenha sido aplicada de diferentes maneiras em diferentes contextos, regies
e comunidades, ela possui vrios elementos comuns, que incluem fomentar nos alunos:
uma atitude apoiada por um entendimento de mltiplos nveis de identidade e o potencial
para uma identidade coletiva que transcenda diferenas individuais culturais, religiosas,
tnicas ou outras;
um conhecimento profundo de questes globais e valores universais como justia,
igualdade, dignidade e respeito;
habilidades cognitivas para pensar de forma crtica, sistmica e criativa, incluindo a
adoo de uma abordagem de multiperspectivas que reconhea as diferentes dimenses,
perspectivas e ngulos das questes;
habilidades no cognitivas, incluindo habilidades sociais, como empatia e resoluo de
conflitos, habilidades de comunicao e aptides de construo de redes (networking) e
de interao com pessoas com diferentes experincias, origens, culturas e perspectivas; e
capacidades comportamentais para agir de forma colaborativa e responsvel a fim de
encontrar solues globais para desafios globais, bem como para lutar pelo bem coletivo.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

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Abordagens holsticas para a ECG exigem abordagens formais e informais, intervenes
curriculares e extracurriculares e vias convencionais e no convencionais para a
participao. Em contextos formais, a ECG pode ser oferecida como parte integral de uma
matria existente (como educao cvica ou para a cidadania, estudos sociais, estudos
ambientais, geografia ou cultura), ou como uma matria independente. Modelos integrados,
no entanto, parecem ser mais comuns.
Algumas vias menos tradicionais para a ECG, mas igualmente efetivas, incluram o uso de
TIC e redes sociais; competies esportivas e o uso de artes e msica; bem como iniciativas,
sob a liderana de jovens, que empregavam uma ampla gama de abordagens. A reviso
aqui exposta apresenta tanto perfis de horizontes tradicionais quanto novos ECG.
A publicao tambm explora vrias condies que permitem a promoo e a implementao
da ECG, incluindo a existncia de um ambiente aberto para valores universais, a
implementao da pedagogia transformadora e o apoio para iniciativas lideradas por jovens.
Existem, atualmente, vrias tenses em torno dos conceitos de cidadania global e de
educao para a cidadania global. Embora essas tenses variem, todas apontam para
a questo fundamental de como promover a universalidade (por exemplo, identidade,
interesse, participao e deveres comuns e coletivos), ao mesmo tempo que respeitam
a singularidade (por exemplo, direitos individuais, autoaperfeioamento). Sugerem-se
algumas maneiras para resolver tais tensese tambm se afirma que desafios relacionados
a elementos tericos da ECG no devem enfraquecer sua prtica.
Os processos documentados nesta publicao fortaleceram parcerias, construram
coalizes e contriburam para aperfeioar a base de evidncias sobre a teoria e a prtica
da ECG. Embora ainda existam tarefas a realizar, esses alicerces so um bom pressgio
do aperfeioamento das condies capacitadoras e das prticas salientadas nesta reviso.
Ao preparar alunos para cumprir seu potencial em um mundo cada vez mais globalizado,
promovemos sociedades transformadas que tambm esto mais bem equipadas para lidar
com os desafios do sculo XXI e para aproveitar as oportunidades dessa poca.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

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Contexto
Houve uma mudana no discurso e na prtica da educao. Essa mudana reconhece
a relevncia da educao e da aprendizagem para entender e resolver questes globais
nas reas social, poltica, cultural, econmica e ambiental. O papel da educao tem ido
alm do desenvolvimento de conhecimento e habilidades cognitivas para a construo de
valores, soft skills e atitudes entre alunos. Espera-se que a educao facilite a cooperao
internacional e promova a transformao social de uma forma inovadora em direo a um
mundo mais justo, pacfico, tolerante, inclusivo, seguro e sustentvel.
Em um mundo cada vez mais interconectado e interdependente, preciso uma pedagogia
transformadora, que capacite os alunos a solucionar desafios persistentes que envolvem
toda a humanidade, relacionados ao desenvolvimento sustentvel e paz. Estes incluem
conflitos, pobreza, mudana climtica, segurana energtica, desigualdade na distribuio
populacional, e todas as formas de desigualdade e injustia que ressaltam a necessidade
de cooperao e colaborao entre os pases, alm de seus limites terrestres, areos e
aquticos.
Em um mundo globalizado, a educao vem enfatizando a importncia de equipar indivduos
desde cedo e por toda a vida, com conhecimentos, habilidades, atitudes e comportamentos
de que necessitam para serem cidados informados, engajados e com empatia. Com essa
interconectividade cada vez maior, por exemplo, por meio de TIC e tambm redes sociais, as
oportunidades para respostas de colaborao, cooperao, aprendizagem compartilhada e
coletivas tm aumentado.
H muito tempo aceita-se o papel da educao na promoo da paz, dos direitos humanos, da
igualdade, da tolerncia da diversidade e do desenvolvimento sustentvel. De Fiji Frana,
das Bahamas a Botsuana, do Equador Estnia, esses conceitos tm sido empregados em
abordagens educacionais. A ECG baseia-se nessa tradio, indo um passo alm na agenda
ao sintetizar em um s modelo as aspiraes de todos esses esforos e enfatizar como eles
se interconectam e se apoiam mutuamente.
O secretrio-geral das Naes Unidas, Ban Ki-moon, tambm enfatizou o papel da educao
para auxiliar pessoas a construir sociedades mais justas, pacficas e tolerantes com a
criao da GEFI. Lanada em 2012, a Iniciativa inclui a educao para fomentar a cidadania
global como uma de suas trs prioridades para construir um melhor futuro para todos.3
A UNESCO, a agncia especializada da ONU para a educao, considera a educao para a
paz e o desenvolvimento sustentvel como o objetivo maior de seu programa de educao
para os prximos oito anos, com cidados globais empoderados como um de seus objetivos.

Devemos fomentar a
cidadania global. Educao
envolve mais do que
alfabetizao e habilidades
bsicas de matemtica,
tambm envolve a
coletividade de cidados.
A educao deve assumir
totalmente seu papel
essencial em ajudar pessoas
a construir sociedades mais
justas, pacficas e tolerantes.
Ban Ki-moon, secretriogeral da ONU, em 26 de
setembro de 2012, no
lanamento da GEFI

A GEFI tem trs prioridades: todas as crianas na escola, melhoria da qualidade da aprendizagem e fomento
cidadania global. Para mais informaes, ver: <http://www.globaleducationfirst.org/about.html>.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

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Para avanar na compreenso e identificar boas prticas na ECG em apoio GEFI, a
UNESCO e seus parceiros organizaram dois eventos de referncia em 2013:
Consultoria Tcnica sobre Educao para a Cidadania Global em Seul, Coreia do Sul, entre
9 e 10 de setembro de 2013, convocada pela UNESCO e pelos ministrios de Relaes
Exteriores e da Educao da Coreia do Sul e tambm pelo APCEIU.
Primeiro Frum da UNESCO sobre a Educao para a Cidadania Global em Bangkok,
Tailndia, entre 2 e 4 de dezembro de 2013, convocado pela Diviso de Educao para a
Paz e o Desenvolvimento Sustentvel na Sede da UNESCO, pelo Escritrio Regional da
UNESCO para Educao na sia e Pacfico, o MGIEP e o APCEIU.
Esta publicao um resultado desses processos consultivos, sendo uma reviso mais
ampla de evidncias. Como tal, visa a:
aperfeioar o entendimento da ECG como uma abordagem educacional e suas implicaes
para contedos, pedagogias e abordagens educacionais;
identificar abordagens inovadoras e boas prticas em ECG globalmente; e
compartilhar lies aprendidas e vias para aumentar a escala da ECG.
Ela foi preparada para formuladores de polticas de educao, profissionais, organizaes
da sociedade civil e jovens de todas as regies do mundo, com interesse em equipar alunos
com conhecimentos, habilidades e valores de que necessitam para crescer como cidados
globais no sculo XXI.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

alunos em Hani, Vietn. UNESCO/Justin Mott

1. Educao para
a cidadania global:
aspectos bsicos
e debates

14

1.1 Parmetros de cidadania global e


educao para a cidadania global
Cidadania global

Como cidado, voc obtm


seus direitos por meio de
um passaporte/documento
nacional. Como um cidado
global, eles so garantidos
no por um Estado, mas por
meio de sua humanidade.
Isso significa que voc
tambm responsvel pelo
resto da humanidade e no
apenas o Estado.
Chernor Bah, presidente do
YAG, GEFI

A cidadania global est


marcada por um entendimento
da interconectividade global e
um compromisso com o bem
coletivo.
Professor Carlos Alberto
Torres, diretor do Instituto
Paulo Freire e membro da
Escola de Educao da UCLA

Cidadania global um conceito contestado no discurso acadmico e existem mltiplas


interpretaes sobre o significado de ser um cidado global.4 Alguns chamam a cidadania
global cidadania sem fronteiras,5 ou cidadania alm do Estado-nao.6 Outros observam
que o termo cosmopolitanismo7 pode ser mais amplo e mais inclusivo que cidadania global,
enquanto outros, ainda, optam por cidadania planetria ao abordar a responsabilidade da
comunidade global para preservar o planeta Terra.8
A noo de cidadania foi ampliada como um conceito de mltiplas perspectivas. Est
vinculada a uma crescente interdependncia e interconectividade entre pases nas
reas econmica, cultural e social, por meio de maior comrcio internacional, migrao,
comunicao etc. Essa noo est vinculada tambm a nossas preocupaes com o bemestar global alm das fronteiras nacionais, assim como se baseia-se no entendimento de
que o bem-estar global influencia o bem-estar nacional e local.9
Apesar de diferenas de interpretao, existe um entendimento comum de que cidadania
global no implica uma situao legal. Refere-se mais a um sentimento de pertencer a
uma comunidade mais ampla e humanidade comum, bem como de promover um olhar
global, que vincula o local ao global e o nacional ao internacional.10 Tambm um modo de
entender, agir e se relacionar com os outros e com o meio ambiente no espao e no tempo,
com base em valores universais, por meio do respeito diversidade e ao pluralismo. Nesse
contexto, a vida de cada indivduo tem implicaes em decises cotidianas que conectam o
global com o local, e vice-versa.

4
5
6
7
8
9
10

Documento resultante da Consultoria Tcnica sobre Educao para a cidadania global (UNESCO, 2013a).
WEALE, 1991, p. 155-165.
BELLAMY, 2000, p. 91-112.
KECK; SIKKINK, 1998; APPIAH, 2008.
HENDERSON; IKEA, 2004.
LEE; FOUTS, 2005, cp. 5; LEE, 2012.
MARSHALL, 2005.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

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Educao para a cidadania global


A ECG
ressalta funes essenciais da educao relacionadas formao
da cidadania [com relao] globalizao. uma preocupao com
a relevncia do conhecimento, das habilidades e dos valores para
a participao de cidados e sua contribuio para dimenses do
desenvolvimento da sociedade que esto interligadas nos mbitos local
e global. Est diretamente relacionada funo de socializao cvica,
social e poltica da educao e, finalmente, contribuio da educao
para a preparao de crianas e jovens para lidar com os crescentes
desafios do mundo interconectado e interdependente de hoje.11

Pontos de entrada
importantes para a ECG so
educao para a paz, educao
para direitos humanos,
educao para o entendimento
internacional e educao
para o desenvolvimento
sustentvel. So como um rio
com muitos afluentes; nesse
rio, podemos nos misturar e
aprender uns com os outros.
Toh Swee-Hin, Universidade
para a Paz, Costa Rica

Assim, a ECG inspira aes, parcerias, dilogos e cooperaes por meio de educao formal
e no formal. Ela aplica uma abordagem multifacetada, que utiliza conceitos, metodologias e
teorias de reas correlatas, incluindo educao para direitos humanos, educao para a paz,
educao para o desenvolvimento sustentvel e educao para o entendimento internacional.
Alm disso, a ECG promove uma carter de curiosidade, solidariedade e responsabilidade
compartilhada. Tambm existe uma superposio de objetivos, abordagens e resultados de
aprendizagem que se reforam mutuamente entre esses e outros programas educacionais,
como educao intercultural e educao para a sade.
Como um marco paradigmtico, componentes de ECG devem ser incorporados a intervenes
educacionais existentes. mais produtivo considerar a ECG como uma disciplina transdisciplinar
e no como uma matria separada ou superposta.12

Objetivos, competncias e oferta da educao para a


cidadania global
A ECG visa a empoderar alunos para que eles se engajem e assumam papis ativos, tanto
local quanto globalmente, para enfrentar e resolver desafios globais e, por fim, contibuir de
forma proativa para um mundo mais justo, pacfico, tolerante, inclusivo, seguro e sustentvel.
A abordagem da ECG enriquece os conceitos e o contedo de todas as matrias e reas
da educao, ampliando suas dimenses.13 Por meio desse processo, alunos e educadores
examinam as razes e as causas de eventos e desenvolvimentos no mbito local, consideram
as conexes com o contexto global e identificam possveis solues aos problemas
identificados. Essa investigao da relao de questes e desenvolvimentos entre os
nveis micro e macro um elemento crucial para preparar alunos para desempenhar seu
potencial em um mundo interdependente e em rpida mudana.

11 TAWIL, 2013.
12 BRACKEN, 2013.
13 GLOBAL EDUCATION WEEK NETWORK; COUNCIL OF EDUCATION, 2012, p. 22. Ver tambm: TAWIL, 2013, op. cit.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

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Dessa maneira, a ECG visa a:
estimular alunos a analisar criticamente questes da vida real e a identificar possveis
solues de forma criativa e inovadora;
apoiar alunos a reexaminar pressupostos, vises de mundo e relaes de poder em
discursos oficiais e considerar pessoas e grupos sistematicamente sub-representados
ou marginalizados;
enfocar o engajamento em aes individuais e coletivas, a fim de promover as mudanas
desejadas; e
envolver mltiplas partes interessadas, incluindo aquelas que esto fora do ambiente de
aprendizagem, na comunidade e na sociedade mais ampla.
A ECG construda com uma perspectiva de aprendizagem por toda a vida. No voltada
apenas para crianas e jovens, mas tambm para adultos. Abordagens holsticas ECG
exigem abordagens formais e informais, intervenes curriculares e extracurriculares,
bem como vias convencionais e no convencionais para a participao. Muitas abordagens e
tcnicas pedaggicas em apoio ECG foram sugeridas e aplicadas, tais como aprendizagem
engajada, cooperativa, dialgica, com base em investigao e nos interesses dos alunos. Em
contextos formais, a ECG pode ser oferecida como parte integral de uma matria existente
(como educao cvica ou para a cidadania, estudos sociais, estudos ambientais, geografia
ou cultura) ou como uma matria independente. Tanto a aprendizagem informal quanto
a no formal tm grande potencial para reforar a prtica da ECG. Nesses contextos,
abordagens pedaggicas flexveis e variveis podem ser mais teis para atingir populaes
que esto fora do sistema formal e tambm aquelas com maior probabilidade de se engajar
em novas TIC e em redes sociais. Sugere-se que uma abordagem integrada seja um
elemento importante que apresenta o benefcio de fornecer oportunidades de engajamento
sustentado por todo o currculo.
Em situaes de conflito e ps-conflito, a ECG pode dar apoio construo nacional, bem
como ao desenvolvimento de coeso social e de valores positivos em crianas e jovens. Essa
abordagem incorpora muitos princpios da educao sensvel a conflitos e pode, assim,
ser oferecida em ambientes de conflito e ps-conflito.14 Essas dinmicas incluem o uso
de currculos e materiais de aprendizagem que desafiam vieses, esteretipos e situaes
de excluso e marginalizao, alm de fomentar a identificao e a implementao de
aes que promovem proteo e bem-estar. Um dos seis princpios salientados no Pacote
de Educao Sensvel a Conflitos da INEE promover a equidade e o desenvolvimento
holstico da criana como cidad.15 Isso inclui a promoo da distribuio equitativa de
servios entre grupos identitrios e a oferta de ensino e aprendizagem para a paz por
meio da pedagogia, do currculo e de materiais transformadores, o que deve promover a
construo de competncias para cidadania responsvel com base em uma compreenso
de direitos e responsabilidades individuais.

14 INEE, 2013.
15 INEE. [s.d.].

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

17
Algumas vias menos tradicionais, mas igualmente efetivas, para a ECG incluram o uso de
TIC e redes sociais para ligaes entre lugares e alunos, professores e tcnicas; competies
esportivas que promovem espaos competitivos, mas so, ao mesmo tempo, justos e
harmoniosos para crianas e jovens de diversas etnias, culturas, contextos socioeconmicos
e identidades; artes e msica que permitem autoexpresso; dilogo com outras culturas
e um sentimento compartilhado de pertencimento; e redes de jovens, que constroem
entendimento, capital social e comunicao entre culturas e comunidades. A prxima seo,
Educao para a cidadania global na prtica, explora essas diferentes abordagens.
Enquanto a ECG pode assumir diferentes formas, ela possui alguns elementos comuns,
que incluem fomentar nos alunos as seguintes competncias:
uma atitude apoiada por um entendimento de mltiplos nveis de identidade e tambm
o potencial para a construo de uma identidade coletiva que transcenda diferenas
individuais culturais, religiosas, ticas ou outras (como o sentimento de pertencer a uma
humanidade comum e o respeito pela diversidade);
um profundo conhecimento de questes globais e valores universais, como justia,
igualdade, dignidade e respeito (como entendimento do processo de globalizao,
interdependncia/interconectividade e dos desafios globais que no podem ser abordados
adequada ou unicamente por Estados-nao, tendo sustentabilidade como o principal
conceito do futuro);
habilidades cognitivas para pensar de forma crtica, sistmica e criativa, incluindo
a adoo de uma abordagem de mltiplas perspectivas, que reconhea diferentes
dimenses, perspectivas e ngulos de questes (como habilidades de raciocnio e de
resolues de problemas, apoiadas por uma abordagem de mltiplas perspectivas);
habilidades no cognitivas, incluindo habilidades sociais, como empatia e resoluo de
conflitos, e habilidades de comunicao e aptides para networking e para a interao
com pessoas de diferentes contextos, origens, culturas e perspectivas (como empatia
global e sentimento de solidariedade); e
capacidades comportamentais para agir de forma colaborativa e responsvel, a fim de
encontrar solues globais para desafios globais, bem como para lutar pelo bem coletivo
(como sentimento de compromisso e habilidades de tomadas de deciso).

Interpretaes diversas
Embora existam parmetros-chave para a ECG, com frequncia as abordagens,
as interpretaes e os enfoques variam, e no h nenhum modelo padro para a
implementao. Por exemplo, onde existem conflitos intensificados ou em contextos psconflitos, a ECG frequentemente considerada no mbito da rubrica de educao para a
paz, como tem ocorrido em partes da frica.16 Em pases que passam por transies em
regimes de governo, como o caso de pases da Amrica Latina e, mais recentemente, do
Oriente Mdio, a educao cvica tem sido considerada um ponto de entrada para fortalecer
princpios de participao democrtica e outros valores universais personificados na ECG.
A integrao regional e o estabelecimento de mecanismos de cooperao regional (como a
SADC ou a ASEAN), tambm promoveram maior nfase em civismo e cidadania, democracia
e boa governana, paz e tolerncia todos elementos cruciais da ECG.

16 BUTERA, 2013.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

18
A ECG no e no deve ser uma promoo de modelos de cidadania de determinado pas
ou regio. Global no necessariamente igual a internacional. Muitos projetos promovem
a educao para a cidadania global por meio de intercmbios e contatos entre escolas e
professores. Ao mesmo tempo, pode-se criar uma dimenso global por meio de diversos
mtodos, alm de simples intercmbios, ou, ainda, do deslocamento de um lugar para
outro.
A ECGmoral/
estimula asEducao
pessoascvica/
a se abrir para
diferentes culturas,
bem como
Educao
Educao
Educao
fsica/ a pensar,
valores/tica de forma
para
a cidadania
religiosa maneiras. A ECG
para ano
sade
agir edeconectar-se
mais
ampla e de diferentes
uma matria
isolada,
sim um processo
de Filipinas,
aprendizagem que
no apenas
o queGuin,
os estudantes
Buto,eChina,
Malsia,
Brunei,enfoca
Fiji, Ir, Maldivas,
Papua-Nova
Indonsia, Japo,
Singapura
Myanmar, Paquisto,
Palau
aprendem,
mas
como
aprendem

sobre
si
mesmos
e
outros,
a
fazer
coisas
e interagir
Monglia, Coreia do Sul
Tailndia
17
socialmente , estimulando papis ativos e participativos.

Como a ECG interpretada na sia e no Pacfico (AP)


Ser
uma boa
pessoa ser
um bom
cidado

Poltica
< moralidade

Competitividade
global?

ECG

Como a

interpretada na sia
e no Pacfico (AP)

Ao
participativa
< conhecimento

Matrias
integradas,
no separadas

Multiculturalismo
emergente

Fonte: Adaptado de CHUNG, 2013.

1.2 Tenses vigentes


Existem tenses conceituais vigentes no interior da ECG que no so irreconciliveis,
mas que no podem ser ignoradas. A natureza complexa e desafiadora dessa abordagem
deve ser vista como uma fora e no como uma fraqueza, uma vez que obriga as pessoas
engajadas na ECG a reexaminar continuamente percepes, valores, crenas e vises de
mundo. Embora essas tenses variem, todas apontam para a questo fundamental: como
promover a universalidade (por exemplo, identidades, interesses, participao e deveres
comuns e coletivos) e, ao mesmo tempo, respeitar a singularidade (por exemplo, direitos
individuais e autoaperfeioamento).

17 CABEZUDO, 2013.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

Solidariedade global versus competio global

19

Uma tenso consiste em saber se a ECG deve promover resultados comunitrios globais
ou apenas resultados individuais. A primeira posio destaca aspectos com os quais a ECG
pode contribuir para o mundo, j a segunda, enfoca aquilo que pode ser feito para equipar
indivduos com habilidades do sculo XXI.
Esse debate tambm se relaciona, em parte, questo de como promover simultaneamente
a solidariedade global e a competitividade individual. Algumas pessoas argumentariam que
solidariedade e competitividade so conceitos essencialmente antagnicos e que programas
educacionais foram tradicionalmente direcionados para construir capital humano em um
nvel individual para engajamento no mercado de trabalho e na sociedade, e no capital
social para sucesso mtuo.
Uma perspectiva alternativa a de que a ECG prope competitividade e solidariedade
como elementos cruciais da cidadania global. Proponentes dessa perspectiva argumentam
que, caso a competitividade seja encorajada como uma caracterstica da cidadania global,
inspiraremos inovao, criatividade e impulsionaremos a busca por solues para os
desafios interconectados de nosso mundo atual. Essa uma viso nova da competio que
promove a construo da capacidade de alunos para sobreviver, prosperar e melhorar o
mundo em que vivemos.
Um orador no Frum da UNESCO sobre Educao para a Cidadania Global sugeriu que os
princpios personalizados no modelo da Unio Europeia podem ilustrar essa viso da ECG.
Salvatore Nigro, diretor de EPE, explicou essa ideia: competio que estimula, cooperao
que fortalece e solidariedade que une. Se tomarmos esses trs valores e os juntarmos no
mbito individual, teremos educao para a cidadania global. 16

Exemplo de interveno inovadora que satisfaz as mltiplas


agendas de competitividade e solidariedade
A misso da EPE criar oportunidades econmicas para jovens desempregados no Oriente Mdio e na frica
do Norte, ao oferecer formao tcnica e profissional de nvel internacional, que promove diretamente o
acesso a empregos, bem como o apoio ao empreendedorismo. A EPE destaca habilidades competitivas no
mbito individual, a fim de maximizar a empregabilidade e, ao mesmo tempo, refora valores de engajamento
cvico e cidadania global. H um enfoque em construir habilidades no cognitivas, como tolerncia, empatia,
respeito e solidariedade. Alm disso, ex-alunos bem-sucedidos so estimulados a oferecer retorno como
mentores, por meio de trabalho comunitrio e de outras formas de engajamento cvico.18
Mais informaes em: <www.efe.org>.

Reconciliar identidades e interesses locais e globais


Em pases onde a identidade uma questo delicada e a solidificao da prpria identidade
nacional um desafio, o espao para promover um sentimento de cidadania no mbito
global pode ser limitado. Isso ocorre particularmente em contextos em que identidades de
cidadania nacional esto em conflito ou ameaadas. Frequentemente, essas preocupaes
surgem da crena que a cidadania nacional um precursor essencial da cidadania global.
Pesquisa e dilogo poderiam facilitar a reconciliao de identidades e interesses locais e globais.

18 NIGRO, 2013.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

20
Outra abordagem poderia ser a noo de descentralizao,19 entendida como um processo
gradual de expandir o enfoque de alunos de suas realidades locais para inclu-los, conectlos e dar-lhes uma viso de outras realidades e possibilidades. Esse conceito compreende
a questo local vs. global como uma continuidade, e desponta como um esforo para
estabelecer uma ponte entre os dois contextos.
Essa abordagem ensina simultaneamente sobre identidades pessoais, locais, nacionais e
globais, e tambm reconhece mltiplos nveis de identidades. Alm disso, estimula os vnculos
entre questes locais e globais; oportunidades para identificar aspectos comuns no espao,
tempo e culturas; e o desenvolvimento de habilidades, conhecimentos e compreenso, a fim
de que se exera um papel ativo na comunidade global.20

O papel da educao para o desafio do status quo


Como catalizador do processo transformador, a ECG promove o uso de uma ampla gama
de mtodos ativos e participativos de aprendizagem, que engajam o aluno em pensamento
crtico sobre questes globais complexas e no desenvolvimento de habilidades como
comunicao, cooperao e soluo de conflitos, a fim de resolver essas questes. Isso
pode ser um desafio para muitos sistemas formais de educao com modelos de ensino e
ambientes de aprendizagem hierrquicos. Como compartilhou Valerie Taylor, de Trinidad e
Tobago, durante uma sesso plenria do Frum da UNESCO sobre Educao para a Cidadania
Global, com frequncia escolas e salas de aula so resolutamente no democrticas.
Professores frequentemente no esto muito conscientes de seus pressupostos e, dessa
forma, perpetuam comportamentos ou crenas no transformadoras.
De forma similar, alguns argumentariam que certos cidados (como ambientalistas ou
refugiados polticos), ao mostrar uma preocupao ativa por questes globais, poderiam ser
percebidos como elementos desafiadores s autoridades locais/nacionais, caso suas aes
sejam consideradas conflitantes com interesses locais ou nacionais. O papel da educao em
desafiar o status quo ou construir habilidades para ativismo pode ser uma preocupao para
aqueles que a consideram como uma ameaa estabilidade do Estado-nao.
Esses pontos de tenso devem ser abordados com sensibilidade, cuidado e compromisso
com o dilogo aberto. Embora a ECG envolva resistir ao status quo e imaginar futuros
alternativos, isso deve ser considerado e apresentado como um desafio positivo, que pode
enriquecer e ampliar identidades nacionais, locais e culturais.

1.3 Fatores capacitadores


Vrios elementos tm emergido como condies capacitadoras para a promoo e a
implementao da ECG, como apresentado a seguir.

Ambiente aberto para valores universais


crucial que haja um clima poltico, social, cultural ou religioso aberto a valores universais
(como direitos humanos e paz). Alguns pases incorporaram esses conceitos em seus
documentos de poltica, como as Filipinas, onde a Constituio prev que instituies
19 UNESCO, 2013a.
20 MARSHALL, 2005.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

21
educacionais devem fomentar o amor pela humanidade e o respeito por direitos humanos
[...], ensinar os direitos e os deveres da cidadania, fortalecer valores ticos e espirituais,
desenvolver o carter moral [...].21 No Sri Lanka, os objetivos nacionais de educao referemse ao estabelecimento de um forte poder de justia social [...], um estilo de vida sustentvel
[...] e [uma] preocupao profunda e permanente de um pelo outro, entre outros.22 Polticas
educacionais ajudam a fornecer uma base legal explcita para a incorporao desses conceitos
e preocupaes. Em contextos sem tal abertura, a ECG no impossvel, mas provavelmente
exigir esforos adicionais de advocacy e mobilizao comunitria.

Pedagogia transformadora na prtica


A ECG promove uma aprendizagem que nutre maior conscincia sobre questes da vida
real e das circunstncias que as cercam. Oferece, ainda, uma maneira de fazer mudanas
no mbito local que podem influenciar o mbito global por meio de estratgias e mtodos
participativos.23
Tudo isso possvel com a pedagogia transformadora, que ajuda a aumentar a relevncia da
educao dentro e fora da sala de aula, alm de engajar partes interessadas da comunidade
mais ampla, que tambm fazem parte do ambiente e do processo de aprendizagem.

A ECG no pecisa apenas


de novos contedos, mas
de novas metodologias,
particularmente
relacionadas formao de
professores. necessrio
mudar as mentes e treinar
instrutores.
Alicia Cabezudo, vicepresidente, International
Peace Bureau, Genebra, Sua

Introduzir a pedagogia para a aprendizagem transformadora implica algumas mudanas,


tanto no contexto individual quanto no comunitrio ou institucional. As mudanas podem
ser um processo de reorientao de aes habituais no mbito individual e/ou um processo
de mudana no mbito da comunidade, como o sistema. Dessa forma, a pedagogia
transformadora leva a inovaes educativas e sociais que causam mudanas para melhor.24
Necessitamos de abordagens de baixo para cima e de cima para baixo se formos mudar
instituies educacionais que no so to inclinadas a mudar com facilidade, explicou
Torvarld Jacobsson, diretor do YPM. No entanto, os benefcios podem ser duradouros e
aplicados a todas as reas de contedo educacional.
Autoridades educacionais e o nvel snior de gesto, incluindo diretores de escola, tambm
precisam ter abertura com relao a educadores trabalhando no que pode ser um novo papel
como um capacitador ou facilitador, em vez de um executor e na aprendizagem centrada no
processo. Isso provavelmente exigir formao adicional a fim de promover comportamentos
e crenas transformadores entre os alunos, alm de autoavaliaes de seus pressupostos
e das prprias prticas entre os educadores. Isso inclui formao preparatria e em servio
sobre prticas pedaggicas participativas e transformadoras que:

A qualidade da educao
ser to boa quanto a
qualidade do professor.
Guntars Catlaks,
coordenador snior, Unidade
de Pesquisa, Education
International

21 A Constituio das Filipinas, Art. XIV, Sec. 3, No. 2, tambm inclui estimular o pensamento crtico e criativo,
ampliar o conhecimento cientfico e tcnico e promover a eficincia profissional. Outros documentos de
poltica, incluindo a Lei de Governana da Educao Bsica (Governance of Basic Education Act, Republic
Act 9155 of 2001) e a Lei de Educao Bsica Potencializada de 2013 (Enhanced Basic Education Act of 2013,
Republic Act 10533) vo ainda mais alm, e a segunda afirma: declara-se por meio desta que a poltica
do Estado de que cada egresso da educao bsica deve ser um indivduo empoderado que aprendeu, por
meio de um programa enraizado em princpios educacionais slidos e direcionado para a excelncia [...], a
capacidade de coexistir em harmonia frutfera com comunidades locais e globais (SALMON, 2013).
22 CHANG, 2013.
23 GLOBAL EDUCATION WEEK NETWORK; COUNCIL OF EDUCATION, 2012, op. cit.
24 ODONOGHUE, 2013.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

22
so centradas no aluno;
so holsticas, e fomentam conscincia de desafios locais e de preocupaes e
responsabilidades coletivas;
estimulam o dilogo e a aprendizagem com respeito;
reconhecem normas culturais, polticas nacionais e marcos internacionais que causam
impacto na formao de valores;
promovem o pensamento crtico e a criatividade, alm de serem empoderadoras e
orientadas para solues; e
desenvolvem resilincia e competncia para ao.
O seguinte diagrama elabora esses princpios ainda mais.

Princpios da pedagogia da ECG


Local global

Todas as questes
inter-relacionadas

Todos os nveis
educacionais

Todos os setores
da sociedade

HOLSTICA
Toca mente,
corao e esprito

Aberta a
novas ideias
Aprendizagem
respeitosa

DILOGO

Ensino e aprendizagem
democrticos e participativos

Socializao familiar
precoce, razes culturais

Fonte: Adaptado de CABEZUDO, 2013.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

PENSAMENTO
CRTICO

FORMAO
DE VALORES

Compromisso
pessoal
Ao e
transformao

Pessoal

Social

Consenso sobre valores


universal segundo
parmetros e arcabouos
legais internacionais

Apoio a iniciativas lideradas por jovens

23

Jovens so uma fora motriz para promover valores subjacentes cidadania global e
tambm para colocar essa agenda em prtica. Os jovens devem ser reconhecidos e apoiados
no apenas como alunos, mas tambm como educadores, advocates e lderes. Para que
isso ocorra, deve-se estimular e apoiar o engajamento e a participao de jovens, de forma
que seu envolvimento no seja apenas simblico. Jovens no so futuros cidados, mas
cidados ativos no momento atual.
importante alcanar alunos nos estgios iniciais de seu desenvolvimento social e afetivo.
Jovens exercem um papel particularmente importante na ECG: podem ser catalizadores
e criadores de demanda, educadores/formadores e fornecedores de subsdios para a
concepo, a oferta e a avaliao de programas. So tambm uma importante parte
interessada para a promoo e a implementao da ECG. Isso foi explicado de forma muito
sucinta durante o Frum por Luiz Carlos Guedes, lder do grupo Jovem, Lute Sem Fronteiras,
do Brasil: S precisamos de trs coisas para fazer isso acontecer: vontade, compromisso
e cooperao. O quadro a seguir inclui alguns exemplos de como os jovens percebem seu
engajamento na ECG. O prximo captulo oferece mais exemplos de iniciativas.

Exemplo de iniciativa liderada por jovens: Activate! Impulsionadores de mudanas, frica do Sul
Activate! uma rede de lderes jovens equipados para impulsionar mudanas para o bem pblico em
toda a frica do Sul. Ela conecta jovens que possuem habilidades, autoconfiana e iniciativa para abordar
desafios difceis e iniciar solues inovadoras e criativas que podem transformar a sociedade.
um programa de trs anos para jovens entre 20 e 30 anos, identificados como ativadores ou
mobilizadores, inovadores, conectores, criadores de tendncias e impulsionadores de mudanas.
O primeiro ano inclui um mdulo de aprendizagem residencial, que promove a autodescoberta, a
autorreflexo coletiva, a liderana, a gesto de projetos e o contexto social e poltico. O programa anual
termina com um encontro de dois dias para reunir participantes de todos os tipos e nveis.
O segundo ano conecta ativadores entre si e, assim, aprofunda seus recursos e oferece oportunidades de
intercmbio e networking.
No terceiro ano, seminrios, oficinas e plataformas de aprendizagem online enriquecem a liderana dos
ativadores para inovao pblica.
Activate visa a ir alm de eventos episdicos. Muitos j fizeram eventos pontuais! Queremos passar para
o desenvolvimento, depois, para o transformacional, individual, organizacional e social, explicou Injairu
Kulundu, profissional da Activate! Se pudermos articul-lo e lev-lo adiante, o poder pode se expandir
muito mais do que imaginamos. Quais so nossos espaos para falar sobre uma agenda para mudana
social? No apenas para tolerarmos uns aos outros, mas para realmente olharmos para os outros e criar
mudanas.
Para mais informaes sobre a Activate!, consulte tambm: http://www.activateleadership.co.za
Fonte: Injairu Kulundu, comunicao pessoal durante o Frum da UNESCO sobre Educao para a Cidadania Global.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

24

Jovens participantes no Frum da UNESCO sobre Educao para Cidadania Global,


em Bangkok, Tailndia, em dezembro de 2013. UNESCO/S. Chaiyasok

2. Educao para
a cidadania global
na prtica

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

25
Uma perspectiva de aprendizagem ao longo de toda a vida crucial para todas as formas
de ECG. Esta pode ser oferecida de todos os modos e em todos os locais, por meio de
abordagens formais e informais, intervenes curriculares e extracurriculares, e tambm
por vias convencionais e no convencionais para a participao.
Numerosos estudos e prticas discutiram abordagens e tcnicas pedaggicas usadas para tratar
aspectos da ECG. Entretanto, no existe uma compreenso clara de como esses elementos podem
se complementar mutuamente de forma holstica e, assim, envolver interessados importantes.
So necessrias pesquisas mais aprofundadas a fim de obter uma viso completa da ECG na
prtica. A presente seo explora, como parte desses esforos, algumas das abordagens de ECG
j existentes, bem como aplicaes prticas em diferentes contextos.
Prticas de ensino e aprendizagem da ECG
A ECG promove prticas de ensino e aprendizagem que:
alimentam um contexto de escola/sala de aula respeitosa, inclusiva e interativa (por exemplo,
entendimento compartilhado das normas da sala de aula, opinio/voz dos alunos, disposies de
assento, uso das paredes/espao visual, imagens de cidadania global);
infundem abordagens de ensino e aprendizagem independentes e interativas, culturalmente responsveis
e centradas no aluno, que se alinham com objetivos de aprendizagem (por exemplo, estruturas
independentes e colaborativas de aprendizagem, dilogo deliberativo, alfabetizao miditica);
incorporam tarefas reais de desempenho (por exemplo, criao de mostras sobre direitos da criana,
desenvolvimento de programas de construo da paz, elaborao de um jornal estudantil que aborde
questes globais);
baseiam-se em recursos de aprendizagem orientados globalmente, que auxiliam o aluno a perceber
uma imagem mais ampla de si mesmos no mundo em relao a suas circunstncias locais (por
exemplo, diversas fontes e mdias, perspectivas diversas e comparadas);
usam estratgias de determinao e avaliao alinhadas aos objetivos de aprendizagem e s formas
de instruo usadas para apoiar a aprendizagem (por exemplo, reflexo e autoavaliao, retorno dos
pares, avaliao dos professores, publicaes profissionais, portflios);
oferecem oportunidades para que alunos vivenciem a aprendizagem em diversos contextos, incluindo
a sala de aula e atividades de toda a escola e nas suas comunidades, do contexto local ao global (por
exemplo, participao comunitria, intercmbios internacionais, comunidades virtuais); e
colocam o professor em primeiro plano como um modelo (por exemplo, atualizado em termos dos
acontecimentos presentes, de envolvimento comunitrio e da prtica de padres ambientais e de equidade).25

2.1 Abordagens curriculares


Embora seja possvel criar um currculo de cidadania global, o alcance maior do que uma
nica matria; na verdade, mais amplo do que o prprio currculo. Idealmente, a ECG tornase parte do ethos de um ambiente de aprendizagem e, assim, influencia decises gerenciais
superiores, prticas de professores e relaes entre instituies educacionais e comunidades.
Alguns pases integraram a ECG como uma abordagem transversal em todas as reas
de aprendizagem e desenvolveram os currculos para isso. Por exemplo, o Currculo para
Cidadania Global, da Oxfam, desenvolvido em 1997, promove uma abordagem aprenderpensar-agir com aprendizagem em etapas desde os primeiros anos escolares (abaixo dos
5 anos) at o final do ensino mdio (16-19 anos). Implementado na Inglaterra, na Esccia
25 Ver EVANS et al., 2009.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

26
e no Pas de Gales, esse currculo promove a cidadania global como uma abordagem de
toda a escola. Manuais de professores promovem a aprendizagem participativa e oferecem
instrumentos de avaliao da aprendizagem.26

Matrias em que se ensinam tpicos relacionados ECG na sia e no Pacfico


Educao moral/
de valores/tica
Buto, China,
Indonsia, Japo,
Monglia, Coreia do Sul

Educao cvica/
para a cidadania
Malsia, Filipinas,
Singapura

Educao
religiosa

Educao fsica/
para a sade

Brunei, Fiji, Ir, Maldivas,


Myanmar, Paquisto,
Tailndia

Papua-Nova Guin,
Palau

Fonte: Adaptado de CHUNG, 2013.

Mais comumente, a ECG tem sidoSeroferecida como parte integral de uma matria j existente
uma boa
(como educao cvica ou para
a cidadania, estudos
sociais, estudos sociais/ambientais,
Competitividade
pessoa ser
global?
um
bom
cultura mundial, geografia mundial). Por exemplo, no Canad, a noo especfica de
cidado
ECG cada vez mais reconhecida por autoridades e profissionais de educao e, assim,
passa a ser integrada em alguns currculos estaduais adaptados a diversos contextos
educacionais.27 Um exemplo de Manitoba, apresentado no Frum da UNESCO em Bangkok,
ilustrou uma nova matria opcional de estudos sociais na 12 srie, Questes globais,
Matrias
Como a ECG
Poltica
na sia por meio integradas,
cidadania e sustentabilidade,
que foiinterpretada
estabelecida
de um processo consultivo
< moralidade
no separadas
e no Pacfico (AP)
com professores, professores universitrios e consultores de desenvolvimento curricular.28
Seus fundamentos so:
baseia-se na abordagem de questes atuais de
sustentabilidade;
Ao
participativa

fornece espao para desenvolver


a cidadania
< conhecimento
global;

Uma viso da ECG: a matria


de estudos sociais da 12
Multiculturalismo
srie em Manitoba
emergente

usa a aprendizagem inquisitiva como principal


mtodo pedaggico;
estimula o pensamento crtico e criativo;
prioriza a escolha e a opinio do aluno; e
estimula a liderana dos alunos por meio de
aes planejadas.
Os alunos estabelecem projetos de pesquisa-ao
baseados na comunidade; esses projetos correspondem
a seus interesses por assuntos sociais, polticos,
ambientais e econmicos atuais. O enfoque nos quatro
pilares da UNESCO aprender a conhecer; aprender a
fazer; aprender a ser; aprender a conviver29 tambm
permite um enfoque holstico na aprendizagem.

Fonte: Manitoba Education and Advanced


Learning. Grade 12. Global Issues: Citizenship
and Sustainability.

26 Para recursos e lies aprendidas, consulte: <https://www.oxfam.org.uk/education/global-citizenship>.


27 EVANS et al., 2009, op. cit.
28 CONNOR, 2013. Para links para os documentos do curso, incluindo diretrizes de avaliao e documentos
contextuais sobre reas de investigao, consulte: <http://www.edu.gov.mb.ca/k12/cur/socstud/global_
issues/index.html>.
29 DELORS et al., 1996.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

27
Em muitos contextos, o contedo e as competncias da ECG tambm esto sendo integrados como parte de um currculo j existente (como educao cvica ou de cidadania, estudos
ambientais, geografia ou cultura). Por exemplo, a Coreia do Sul possui diretrizes curriculares
nacionais que declaram a importncia de educar jovens para serem cidados responsveis,
que possam participar ativamente e se comunicar com o mundo com base em um esprito de
compaixo e compartilhamento. Atualmente, matrias correlatas (como ECI, EDS, EDH, educao intercultural, educao para a democracia etc.) so oferecidas como eletivas. Tpicos e
questes relacionados ECG (por exemplo, sustentabilidade, paz, direitos humanos, responsabilidades, conectividade global, respeito mtuo das diversidades etc.) esto frequentemente
presentes em livros didticos. As escolas dispem de um bom grau de autonomia em termos
de escolha de matrias e livros obrigatrios e eletivos, bem como possuem flexibilidade para
organizar a grade horria de matrias e a durao de aulas. Apesar disso, persistem desafios
estruturais e pedaggicos, incluindo alguns desafios de implementao, como pesada carga de
trabalho dos professores, uma cultura educacional orientada para exames e materiais pedaggicos limitados para desenvolver competncias para ECG.30
Essa integrao funciona particularmente bem quando as competncias de ECG esto alinhadas com as de outras matrias. Por exemplo, na Colmbia, o alinhamento entre iniciativas de
construo da cidadania e educao abrangente em sexualidade permitiram que participantes
compreendessem melhor seus direitos universais sade e ao bem-estar e tambm desenvolvessem competncias para reivindic-los. Na Colmbia, competncias de cidadania so uma
das cinco competncias bsicas na poltica de educao. Em 2005, a Colmbia introduziu o
PESCC, um programa curricular transversal que atinge desde a primeira infncia at a 11
srie ao enfocar o desenvolvimento de habilidades socioemocionais e pensamento crtico e
promover estratgias de aprendizagem colaborativa e envolvimento comunitrio. O currculo
inclui um conjunto bsico de competncias obrigatrias, com competncias adicionais especficas para o contexto. Foi feito um estudo aprofundado sobre educao para a sexualidade na
Pesquisa Nacional de Demografia e Sade31 com relao ao perodo 1990-2010. Verificou-se
que, nos locais em que a implementao do PESCC tinha sido forte, as mulheres tinham uma
melhor opinio sobre a qualidade da educao para a sexualidade, maior probabilidade de notificar um maior nmero de prticas de sexo seguro e que todas as entrevistadas tinham atitudes
mais favorveis com relao sexualidade (incluindo questes de relevncia global, como relaes entre o mesmo sexo, VBG e pessoas vivendo com HIV). Esse estudo coletou apenas dados
de mulheres; em 2015, pela primeira vez, coletar dados tambm de homens.32
Finalmente, existem cada vez mais exemplos de abordagens curriculares que reconhecem a
ao de jovens como impulsionadores de mudana e apoiam o intercmbio de informaes
e experincias sobre questes globais. Por exemplo, na Tunsia, a UNESCO, o Ministrio de
Educao, a Comisso Nacional para a Educao, a Cincia e a Cultura e diversas organizaes
da sociedade civil colaboraram a fim de desenvolver um programa de aprendizagem sobre a
democracia. O manual de treinamento tem por alvo jovens homens e mulheres, entre 18 e 24
anos, e consiste de 20 planilhas sobre diferentes tpicos temticos, como direitos humanos,
multiculturalismo, igualdade e sociedade civil. Lanado em 2011, durante o perodo de
liberalizao poltica na Tunsia em grande parte liderada por jovens , o manual reconhece
o papel dos jovens nas transies democrticas e promove os conceitos de valores universais,
como justia, igualdade, dignidade e respeito. Organizou-se uma srie de cursos de formao
em reas carentes, a fim de oferecer a jovens as ferramentas necessrias para que se tornem
cidados integrais e membros da sociedade civil no pas, bem como cidados do mundo. O

30 EOM, 2013.
31 VARGAS-TRUJILLO, et al, 2012.
32 Idem.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

28
programa ajudou jovens participantes a desconstruir preconceitos, desenvolver uma viso
aberta com relao a terceiros, estabelecer solidariedade com os mais vulnerveis e carentes,
confrontar questes de identidade nacional, estimular o engajamento ativo de jovens e conectarse com questes e desafios globais todos elementos cruciais da ECG.33

2.2 Uso de tecnologias de informao e


comunicao
Alguns pases tambm buscam a ajuda de plataformas virtuais para expandir seus
ambientes de aprendizagem, conectar salas de aula e comunidades, bem como alcanar
grupos demogrficos dispersos e populaes isoladas.
Plataformas de aprendizagem online/a distncia podem alcanar educadores, a fim de aumentar
suas capacidades, ou mesmo alunos, para potencializar sua experincia educacional. No caso da
educao de professores, o TIGed apoia educadores a usar a tecnologia para criar experincias
transformadoras de aprendizagem. Na ocasio do Frum da UNESCO sobre Educao para a
Cidadania Global, o TIGed contava com uma rede de mais de 11.000 professores e 4.000 escolas.
Por meio do TIGed, os professores podem criar salas de aula virtuais para fomentar a colaborao
dentro da sala e, a partir delas, seus alunos podem fazer excurses virtuais ou parear-se online
com escolas-irms. Incorporar questes e perspectivas globais na educao frequentemente
um pensamento a posteriori, diz Ryan MacLean, gerente de projetos snior do TIGed, no Frum.
O objetivo apoiar alunos a se engajar com pessoas de outras culturas, colaborar entre culturas,
em um mundo cada vez mais globalizado onde precisam competir e colaborar.
Plataformas online de aprendizagem para educadores em ECG podem:34
oferecer oportunidades para que educadores vivenciem abordagens pedaggicas criativas
e transformadoras, as quais podem replicar em sua prpria prtica;
alcanar profissionais distantes e engaj-los em comunidades de aprendizagem
colaborativa online;
colaborar para superar as dificuldades financeiras e logsticas de comparecimento fsico
em cursos de desenvolvimento profissional e permitir que educadores aprendam em seu
prprio ritmo e tempo; e
expandir o repertrio de materiais didticos de professores por meio do compartilhamento
online de planos de aulas, recursos, avaliaes etc.
Pode ser necessrio oferecer incentivos ou reconhecimento especial a educadores
que implementam programas de ECG alm do currculo base. Em muitos contextos, a
implementao da ECG pelos professores voluntria. O professor Fernando Reimers, da
Universidade de Harvard, sugeriu no Frum da UNESCO sobre Educao para a Cidadania
Global que um valor agregado em conformidade com o crescente ethos holstico relacionado
educao as escolas reconhecerem a situao e o valor amiga do futuro vinculado a sua
identidade. O processo de certificao do programa TIGed um exemplo interessante. Como
o programa visa a mudar a cultura escolar ao trabalhar com toda a escola, o TIGed criou um
processo de certificao. A certificao Escolas Amigas do Futuro visa a desafiar insituies
a impulsionar o engajamento, facilitar a colaborao e o compartilhamento de prticas, alm
33 HAMROUNI, 2013. Para o manual (em francs), consulte UNESCO, 2011.
34 BRACKEN, 2013, op. cit.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

29
de reconhecer e celebrar o sucesso em inspirar terceiros.35 Escolas designadas como amigas
do futuro tm acesso a uma comunidade global de prticas e a uma ampla gama de recursos
e programas que lhes capacitam a ser laboratrios vivos para o aperfeioamento contnuo. As
escolas certificadas tm, por meio de parceiros de mdia, seu perfil na internet como escolas
lderes comprometidas com o ensino para o amanh.36
Oportunidades de aprendizagem online tambm so importantes para a ECG e podem incluir
o uso de plataformas de aprendizagem, redes sociais e internet a distncia para pesquisar
questes e completar projetos, incluindo trabalho colaborativo. Abordagens inovadoras
incorporam um ambiente misto de aprendizagem, com atividades online e offline, de forma que
a aprendizagem no esteja confinada tela do computador e que existam oportunidades para
aprendizagem colaborativa e experincias prticas. Por exemplo, o YMP sobre desenvolvimento
sustentvel tambm estabeleceu uma plataforma de educao e aprendizagem baseada na
internet que usa uma abordagem de aprendizagem coletiva (crowd-learning approach) para
coletar e promover exemplos, desafios e histrias de sucesso locais. Essa plataforma gratuita
para escolas, professores e alunos, e j foi usada por cerca de 30.000 alunos de 120 pases.
O programa enfoca solues e empreendedorismo social, empoderamento e conexo de
aes locais com desafios globais. O curso YMP tem 18 semanas de durao; ao final do
curso, participantes podem criar eles mesmos um projeto real de mudana.
Grande parte da aprendizagem feita na forma de tarefas offline. Os alunos participam
de atividades de grupo (3 a 5 alunos orientados por um professor) e apresentam suas
descobertas em uma sala de aula global virtual. Tanto os grupos quanto os professores
do e recebem retorno por meio de um sistema de reviso de pares.
Se os alunos completarem todas as atividades, podem receber um diploma YMP e serem
elegveis para bolsas de estudo, prmios, participao em cursos de acompanhamento,
alm de serem contemplados com convites para reunies YMP e projetos de parceiros.
Queramos usar a tecnologia para abrir uma janela para o mundo nas salas de aula
existentes, explicou Torvarld Jacobsson, diretor do YMP, no Frum da UNESCO sobre
Educao para a Cidadania Global. Voc pode ter uma estraggia para fazer a educao
online e offline trabalharem juntas, em que o livro didtico no seja o denominador
comum; o dilogo deve ser o denominador comum. Avaliaes demonstraram que o
programa aumentou o interesse por questes de sustentabilidade e questes globais.
Em 2013, o Conselho Britnico lanou uma iniciativa de escolas-irms entre escolas
britnicas e escolas na Jordnia e no Lbano, em apoio a crianas srias refugiadas. A
iniciativa segue o bem-sucedido esquema Connecting Classrooms, um programa de
educao global para escolas. Alunos e professores britnicos de ensino mdio esto
conectados por TIC a 20 escolas na Jordnia e no Lbano e trabalham em conjunto para
identificar as necessidades particulares de crianas srias refugiadas, bem como para a
busca de possveis solues. A iniciativa oferece aos participantes:
recursos de ensino e aprendizagem individualizados, especialmente para mostrar a
alunos do Reino Unido o impacto da crise na Sria;
a possibilidade de crianas srias, libanesas e britnicas compartilharem suas
experincias por meio de Skype e de cartas; e
oportunidades para que professores troquem ideias e planos de aulas e trabalhem em
projetos conjuntos.37
35 MacLEAN, 2013.
36 TAKINGITGLOBAL [s.d.].
37 UNITED KINGDOM, [s.d.].

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

30

O esporte pode ser


transformador, se tivermos
conscincia de como o
usamos. No como eventos
episdicos, mas com clareza
sobre suas competncias.
Professor Fernando
Reimers, Universidade de
Harvard

O esporte um instrumento
forte [...] um ambiente
educacional, levou-me a
ser a pessoa que sou hoje
[...], ensinou-me a aceitar a
derrota e ainda ficar de p,
ensinou-me como caminhar
at meu adversrio e [...]
apertar sua mo e dizer
parabns, ensinou-me a
respeitar minha equipe,
minha famlia, meu pas,
meu ambiente, a sociedade e
tudo na minha vida.
Narin HajTass, gestor
educacional e de
treinamento, Comit
Olmpico Nacional da
Jordnia

Finalmente, o uso de tecnologias mveis tambm merece ser mencionado. Atualmente,


existem mais de seis bilhes de linhas de telefones celulares em todo o mundo. Em funo
de seu alcance e funcionalidades em rpida expanso, tecnologias mveis tm um grande
potencial para melhorar e facilitar a aprendizagem, particularmente em comunidades com
escassas oportunidades educacionais.38

2.3 Abordagens baseadas no esporte e


nas artes
Tambm est claro que voc no precisa de uma sala de aula para oferecer ECG. O esporte pode
criar lies profundas e duradoras sobre justia, tolerncia, diversidade e direitos humanos.
Pode promover, ainda, valores sociais, metas de colaborao, persistncia e jogo limpo (fair
play). Como o esporte tambm promove a coeso social, assim como a compreenso e o
respeito mtuos, tambm pode ser usado para promover diversidade e a soluo de conflitos.
Eventos esportivos internacionais, como os Jogos Olmpicos, so capazes de transcender as
identidades locais e nacionais, a poltica, a situao socioeconmica, a cultura e a origem tnica
e unir as pessoas por meio da competio, bem como pela solidariedade em escala global.
Em 2005, o Comit Olimpico Internacional iniciou o OVEP, programa que usa o esporte para a
aprendizagem baseada em valores e para a incorporao da educao dentro e fora dos campos
esportivos, tanto na sala de aula quanto na vida. O OVEP j formou mais de 300 facilitadores, em
45 pases de trs diferentes continentes, em uma educao pautada em valores, que aborda
questes da nossa sociedade, como: equilbro de gnero, estilo saudvel de vida, incluso social,
alfabetizao fsica e acadmica, construo de capacidades e desenvolvimento comunitrio.
Com metodogias flexveis, abordagens culturais diversas e uma plataforma de aprendizagem
interativa, o OVEP trabalhou para usar o esporte e tambm as tradies e os valores olmpicos
para ensinar valores de vida e desenvolver habilidades para a responsabilidade social positiva.
Uma iniciativa como o OVEP possui um grande potencial para abordar competncias de ECG
por meio de suas atividades educacionais com esportes.

Atividades participativas numa sesso liderada por Injairu Kulundu no Frum da UNESCO sobre Educao
para a Cidadania Global, Bangkok, Tailndia, dezembro de 2013. UNESCO/S. Chaiyasok

38 Da pgina da UNESCO sobre TIC em Educao, disponvel em: <http://www.unesco.org/new/en/unesco/


themes/icts/m4ed/mobile-learning-resources/unescomobilelearningseries>.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

2.4 Abordagens baseadas na comunidade

31

Ambientes de aprendizagem que promovem vnculos com comunidades (tanto locais quanto
globais) e vinculam alunos a experincias da vida real (como atividades baseadas na comunidade, programas de intercmbio no exterior para alunos ou estudos de idiomas estrangeiros)
podem ser vias de aprendizagem alternativas ou complementares. Arte e msica esto sendo
usadas para engajar alunos em autoexpresso e dilogo com outras culturas, bem como
para estabelecer um senso comum de pertencimento. Por exemplo, na ndia, foi criada a
campanha Marca da mo a fim de ajudar indivduos a considerar o que podem fazer para
melhorar o ambiente. o contraponto da pegada, isto , a pegada de um indivduo no ambiente. Desenvolvida pelo Centro para a Educao Ambiental na ndia, um instrumento para
ajudar a promover, medir e analisar aes positivas feitas para tornar o mundo mais sustentvel. O instrumento marca da mo, em seu estgio preliminar, analisa o impacto positivo de
um indivduo sobre os trs aspectos de sustentabilidade: ambiente, sociedade e economia.
Sete perguntas abrangem cada aspecto, para investigar uso de recursos, engajamento social
e conscincia de investimentos sustentveis. Alm disso, as perguntas envolvem diferentes
nveis de ao, como indivduo, famlia, instituio, comunidade, cidade, estado, nao e mundo. Pessoas calculam suas marcas da mo e ganham pontos para aes sustentveis em
mbito pessoal, comunitrio, nacional e global. Os resultados quantitativos avaliam a ao de
cada indivduo com vistas sustentabilidade. Sua abordagem inovadora permite aos jovens ir
alm da conscientizao do dano causado pela atividade humana, em direo mobilizao
como agentes ativos de mudanas sustentadas e positivas.39

Um programa de ECCE baseado na comunidade em Clarendon, Jamaica. UNESCO/Gary Masters

39 SARABHAI, 2013.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

32

2.5 Formao de professores


Aumentar a capacidade de educadores para oferecer ECG pode assumir muitas formas.
No Caribe, foi criado um curso a distncia em educao para cidadania democrtica para
educadores. O curso recorreu ajuda do Programa Interamericano de Educao para
Valores e Prticas Democrticos, estabelecido pelos ministros de Educao de pases
da OEA, em 2005, e a uma consultoria regional no Caribe anglfono, em 2007. O curso
alcanou mais de 250 professores no Caribe (Antgua e Barbuda, Belize, Granada, Jamaica,
Santa Lcia e Trinidad e Tobago) entre 2009 e 2010. Aps uma avaliao feita em 2011,
o currculo foi novamente revisto e disponibilizado online em 2013. O curso concebido
para potencializar os conceitos do currculo, com nfase na percepo de que o meio a
mensagem e tambm para atribuir recompensas para a participao e a reflexo. O curso
visa a modelar a pedagogia e as habilidades de alta complexidade que so promovidas,
de forma que os professores adquiram um sentimento do que deveriam estar fazendo na
sala de aula, explicou Valerie Taylor, de Trinidad e Tobago, no Frum da UNESCO sobre
Educao para a Cidadania Global.40
Programas internacionais de intercmbio de professores so outro mtodo para expor
educadores a outros pases, culturas e sociedades, bem como a novos mtodos e
competncias pedaggicas. Por exemplo, na Coreia do Sul, o ministro de Educao
criou programas internacionais de intercmbio de professores, com vistas a aumentar o
conhecimento e a compreenso dos professores sobre questes e tendncias globais, alm
de melhorar habilidades interpessoais/comunicao e melhorar habilidades pedaggicas.
Mais de 450 professores participaram do programa desde 2011, e espera-se um aumento
do nmero de professores participantes em 2014. O programa inclui formao antes da
viagem, orientao local, atividades escolares e de ensino conjunto no pas visitado, e
uma apresentao final com professores, escolas e funcionrios governamentais aps o
retorno. Observe a seguir os pases participantes e o retorno de professores participantes.
Programas internacionais de intercmbio de professores e parcerias internacionais de
escolas tm uma longa histria. Com a queda do Muro de Berlin, em 1989, e a dissoluo
da Unio Sovitica, em 1991, houve um apoio popular sem precedentes por reformas de
instituies estatais, sistemas legais e direitos e liberdades civis. A educao estava na linha
de frente dessas reformas. Iniciativas de intercmbio para professores e educadores foram
lanadas no incio da dcada de 1990, apoiadas, inicialmente, pela Agncia de Informaes
dos Estados Unidos, com vistas a expor, em carter voluntrio, professores, acadmicos
e autoridades da Europa Oriental educao cvica e de cidadania em universidades e
instituies educacionais nos Estados Unidos. Com base nessas redes iniciais, foi formada,
em 1995, a Civitas International, uma organizao internacional comprometida com
a educao para a cidadania democrtica. A rede foi aberta para membros em toda a
Amrica Latina e a frica, com apoio a oportunidades de aprendizagem e de intercmbio e
fortalecimento de programas educacionais. Embora a Civitas International no possua mais
alavancagem e enfoque internacional, devido reduo de seus recursos e expanso de
reformas democrticas em muitos contextos, a rede demonstra um legado singularmente
forte de um compromisso compartilhado internacionalmente pela sociedade civil e pelos
governos em relao aos principais princpios da ECG.41

40 TAYLOR, 2013.
41 Comunicao pessoal de Guntars Catlaks, Education International, Education for democratic citizenship after
the fall of Berlin Wall: a short history of Civitas International.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

33

Austrlia
Indonsia
Coreia
do Sul

Intercmbios recprocos

Malsia

Mountain High Maps

Viso geral do Programa Internacional de Intercmbio de


Professores da Coreia do Sul

Monglia
Filipinas

Percebi a importncia
do papel do professor
na construo de
um mundo de paz e
compreenso mtua

Rssia

Recomendarei
o programa a
outros colegas
professores

Singapura
Reino Unido
EUA

Oferece aos
professores uma
oportunidade nica
para melhorar suas
competncias
em ECG

Fonte: Adaptado de KANG, 2013. APCEIU

2.6 Iniciativas lideradas por jovens


Mais de 20 delegados jovens participaram do Frum da UNESCO sobre Educao para a Cidadania
Global, representando 17 pases. Os jovens lderes representavam culturas, experincias
acadmicas, contextos histricos e situaes polticas e comunidades diferentes. Alm de
oferecer uma ampla diversidade de vozes e perspectivas, muitos delegados representaram
aes e esforos j em curso para promover e implementar a ECG. O papel de jovens como
consumidores (isto , alunos), advogados, educadores e lderes foi realado durante o Frum.
H muitos exemplos de jovens que exercem um papel ativo na promoo de valores que
fundamentam a cidadania global e impulsionam essa agenda. Por exemplo, a GEFI, j citada
neste relatrio, criou o YAG e uma representao de jovens no Comit Gestor de Alto Nvel.
O YAG consiste de 18 jovens de todo o mundo que tm a tarefa de fortalecer a iniciativa e
aumentar o apoio GEFI, incluindo promover a cidadania global.
Isso inclui:
facilitar consultas com outros jovens em seus pases, regies e globalmente;
fornecer conselhos estratgicos sobre prioridades de educao a jovens;
promover as prioridades e as vozes de jovens nos esforos de mobilizao da GEFI; e

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

34
mobilizar jovens e governos para que se comprometam com o apoio educao e
responsabiliz-los por seus compromissos.
Outros exemplos do engajamento de jovens para promover a compreenso sobre cidadania
global compartilhados no Frum incluiram: Fundao YP na ndia, com o trabalho sobre
EAS; a rede Y-PEER de organizaes trabalhando em educao por pares a fim de promover
estilos de vida saudveis para jovens; e a Activate!, na frica do Sul. Participantes do Frum
da UNESCO sobre Educao para a Cidadania Global foram capazes de experimentar
algumas das tcnicas do programa Activate! apresentadas neste documento.
Por meio da iniciativa WHV da UNESCO, jovens lideram um dilogo intercultural e de cooperao
intergeracional. Concebida em 2008, a iniciativa continua a mobilizar e envolver jovens e suas
organizaes na preservao e na promoo do patrimnio. A cada ano, centenas de jovens
demonstram sua disposio e seu compromisso com a construo de novas sociedades de
aprendizagem em pases e territrios de todo o mundo. Suas aes contribuem para fortalecer
o sentimento de propriedade de nosso patrimnio comum. Jovens voluntrios recebem
formao prtica por meio de treinamento e oficinas, para, assim, desenvolver capacidades e
habilidades bsicas de preveno, preservao e conservao. Assumem uma parte ativa em
aes realizadas em conjunto com comunidades locais. Por meio do envolvimento no WHV,
voluntrios passam a entender a diversidade de pessoas, culturas, valores e modos de vida.
Nesse processo, adquirem uma autoimagem positiva, confiana nas prprias capacidades
criativas e o desejo de compartilhar com outras pessoas. Os acampamentos de ao WHV
so organizados por organizaes locais de jovens ou por ONGs, em campanhas anuais.
Esses acampamentos, em geral, duram de duas a quatro semanas, com cerca de dez a 30
participantes voluntrios nacionais e internacionais. At agora, a iniciativa j conta com cinco
anos de boas experincias, com a participao de quase 2.000 jovens em 126 acampamentos de
juventude, em 61 locais de Patrimnio Mundial, em 21 pases.42

Voluntrios do Patrimnio Mundial, Campanha de 2010, Prambanan, no Complexo de Templo Prambanan,


Patrimnio Mundial, na Indonsia. UNESCO/Dejavato

42 Para mais informaes, consulte <http://whc.unesco.org/en/whvolunteers/>.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

2.7 Monitoramento e mensurao da


educao para a cidadania global

35

Esta seo demonstrou que possvel usar uma grande variedade de mtodos e materiais,
assim como uma ampla gama de contextos e vias educacionais para pr em prtica a ECG.
O monitoramento e a mensurao da ECG tambm podem ser implementados de diferentes
maneiras, levando em considerao diferentes aspectos, como os insumos (por exemplo,
competncias dos educadores, recursos, instrumentos, ambiente de aprendizagem), o processo
(por exemplo, metodologias de ensino, tipos de aes, engajamento dos alunos) e os resultados
(por exemplo, conhecimento, valores, atitudes, habilidades, impacto sobre as comunidades).
Programas e iniciativas de ECG j tm determinado resultados de aprendizagem em
diferentes reas da prpria ECG. Apresentamos aqui alguns exemplos de diferentes
abordagens de monitoramento e mensurao.
A MasterCard Foundation43 apoia uma iniciativa de 500 milhes de dlares investidos
ao longo de 10 anos para educar e apoiar 15.000 jovens no ensino mdio e superior,
sobretudo da frica, para que se tornem lderes socialmente transformadores e, assim,
impulsionem mudanas e causem um impacto social positivo em suas comunidades. A
iniciativa implementada com e por meio de uma rede global de 20 ONGs e instituies
educacionais de ensino mdio e superior que selecionam e do apoio direto aos alunos. O
programa promove muitos valores e competncias que so o sustentculo da ECG, alm de
permitir que esta seja traduzida em ao.
A Fundao est avaliando os modos como alunos compreendem, expressam e praticam
seu compromisso com o servio e a transformao social sob formas que integram
identidade e conscincia global. Apresentamos alguns de seus indicadores:
Aluno interpreta contexto local
inserido no contexto global:

Arcabouo tico do aluno


incorpora sensibilidade global:

Compreende que aes locais


Coloca as suas obrigaes
podem ter consequncias globais.
(e as de terceiros) com a
humanidade no extremo
de um espectro que
ultrapassa o grupo interno,
com intensidade de efeito
relativamente alta.

Experincia vivida pelo aluno


incorpora orientao global:
Escolhe engajar-se em
atividades curriculares e
extracurriculares sob formas
que incorporam orientaes
ticas pr-cidadania global.

Compreende e expressa
atitudes positivas com relao
a diferenas de gnero, cultura,
origens, sexualidade etc.
Compreende que foras
globais podem ser expressas
localmente.

Expressa sucesso e
liderana com referncias
positivas a temas globais
ou extraterritoriais e aes
correlatas.

Incorpora de forma autnoma


um enfoque global implcito/
explcito em atividades
curriculares e extracurriculares.

Adota uma lente global ao


enumerar e descrever questes
de justia social e tica.
Compreende que o contexto
global media a amplitude de
escolha e o impacto provvel de
aes locais.

Envolve-se em aes coletivas


sobre questes globais.

Fonte: MASTERCARD FOUNDATION SCHOLARS PROGRAM. Evaluating Global Citizenship.

43 BURCIUL, 2013. (Nota: a complexidade das medidas aumenta por nvel secundrio/tercirio).

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

36

Indonsios

Australianos

Outro exemplo de um processo diferente de avaliao o realizado pelo Plan International


e pelo Centro de Pesquisas de Jovens da Universidade de Melbourne44 para um programa
de ECG na Austrlia e na Indonsia. O programa conecta grupos de alunos em escolas
australianas a crianas em comunidades na Indonsia, com vistas a fomentar a
compreenso de como questes enfrentadas por jovens em suas prprias comunidades
esto relacionadas a questes globais mais amplas.45 Pesquisas realizadas entre 2008 e
201146 aplicaram a tcnica Mudana mais significativa47 a fim de capturar os resultados
do programa sobre os jovens. O quadro abaixo apresenta os padres de mudana relatados
por jovens australianos e indonsios que participaram do programa.48

A Mudana mais significativa relatada por participantes

Conscientizao e compreenso (por exemplo, questes globais, questes sobre


a Indonsia, cultura indonsia, como outros jovens vivem ou suas vidas em um
contexto global)

88

Relaes

42

Mudanas pessoais

30

Ao

10

Nenhuma alterao

Aprender ingls

47

Mudana pessoal

25

Relaes

21

Desenvolvimento de outras habilidades

18

Conscientizao

Outra ao

Fonte dos dados: WIERENGA; BEADLE, 2010. (Relatrio no publicado preparado pelo Plan Australia). WIERENGA 2013. p. 155-175.

A pesquisa permitiu que avaliadores compreendessem o significado do programa para os


participantes e tambm a relao entre os diferentes elementos, como desenvolvimento
de habilidades, relaes, mudana pessoal e ao propositada em prol de mudana social.
Como essa pesquisa foi realizada ao longo de um perodo de trs anos, os pesquisadores
tambm foram capazes de avaliar os vnculos entre exposio ao programa e resultados.
Em particular, os pesquisadores descobriram que os participantes que puderam se engajar
por um perodo mais longo (por exemplo, ao longo de vrias edies do programa) foram
capazes de identificar maiores resultados de aprendizagem e de considerar seus papis
no mundo de formas substancialmente mudadas. Alm disso, aqueles que foram capazes
de misturar aes substantivas, sustentadas com reflexo e aprendizagem em grupos

44 University of Melbournes Youth Research Centre.


45 O programa alcanou aproximadamente 900 jovens na Indonsia e na Austrlia(KAHLA, 2013, p. 91-111).
46 Um total de 450 jovens participaram da pesquisa, com 250 deles tendo participado diretamente da pesquisa
por meio de entrevistas, de um levantamento e do processo Mudana mais significativa. Isso representa
mais de um quarto de todos os participantes da Global Connections. Ver: WIERENGA, 2013 op. cit. p. 155-175.
47 O processo Mudana mais significativa engaja participantes de um programa a falar sobre diferentes reas
de mudana que sejam resultados da participao no programa (DART; DAVIES, 2003).
48 Note que os nmeros so ilustrativos e no diagramas estatsticos precisos. Embora tenha-se perguntando
aos participantes Qual A mudana mais significativa?, muitos, como esperado, nomearam mltiplas
mudanas muito importantes. Assim, a soma dos nmeros no igual a 100%. Ver: WIERENGA; GUEVARA,
2013, p. 163.

Educao para a cidadania global preparando alunos para os desafios do sculo XXI

37
ao longo do tempo, poderiam se engajar mais profundamente nas questes complexas
levantadas por meio do programa.49 Isso refora a importncia de intervenes sustentadas
e sistmicas e no ad hoc e episdicas.
Embora algumas avaliaes de medidas j estejam sendo aplicadas em diferentes
contextos, elas so, frequentemente, em pequena escala e variam quanto prtica. A
criao de uma nova medida ou medida composta contribuiria para rastrear e comparar a
prtica nos mbitos regional e global.
A LMTF, convocada conjuntamente pelo Center for Universal Education, da Brookings
Institution, pelo Grupo de Mobilizao da Juventude em apoio GEFI e pela UNESCO, est
iniciando um grupo de trabalho para fazer recomendaes com vistas mensurao da
cidadania global. Esse processo incluir explorar as diferentes definies e pressupostos
relacionados cidadania global; identificar modos pelos quais essas ideias so determinadas
e medidas no presente; construir um consenso sobre competncias-chave da cidadania
global que sejam relevantes em todos os pases; e propor maneiras novas e inovadoras
de determinar a aprendizagem nessa rea. O grupo de trabalho comeou em maro de
2014 e ir terminar seu trabalho no incio de 2015. Essa iniciativa fortalecer o processo da
UNESCO para promover a ECG e fornecer orientao para governos e educadores sobre
como fomentar o ensino e a aprendizagem da cidadania global.50
Outra abordagem para a mensurao da ECG sugere a criao de uma medida globalmente
consistente, por meio de um indicador composto que inclua questes-chave abrangendo
os componentes da prpria ECG e as competncias correspondentes.51 Sugere-se, ento,
identificar essas questes e variveis disponveis em levantamentos existentes e em
diversos tipos de materiais de dados, a fim de identificar fatores relevantes para a ECG. A
seguir, listamos um exemplo de fatores e questes:

Exemplos de variveis e questes relacionadas ECG


Conhecimentos e habilidades:
- Conhecimento sobre problemas e desafios globais (por exemplo, Em que grau os desafios ambientais
globais requerem que voc altere o prprio comportamento?)
- Conhecimento de lnguas
- Uso da internet e dos meios modernos de comunicao (por exemplo, Com que frequncia voc usa um
computador ou celular?)
Atitudes e valores:
- Identidade e abertura global (por exemplo, nvel de concordncia com a frase Um benefcio da internet
que ela disponibiliza informaes a cada vez mais pessoas em todo o mundo)
- Vontade de ajudar os outros
- Aceitao de direitos humanos universais, igualdade
- Desenvolvimento sustentvel
- Atitudes antifatalsticas (por exemplo, nvel de concordncia com a frase As pessoas podem fazer
pouco para mudar a vida)
Comportamentos:
- Envolvimento em atividades cvicas (por exemplo, Voc um membro ativo de uma ONG?)
- Comportamentos pr-ambientais (por exemplo, Com que frequncia voc faz um esforo especial para
separar vidros, latas, plstico ou jornais para reciclagem?)
Fonte: SKIRBEKK; POTANCOKOVA; STONAWSKI, 2013.

49 Idem, p. 172.
50 SIMONS, 2013; LMTF, 2013.
51 SKIRBEKK; POTANCOKOVA; STONAWSKI, 2013.

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Finalmente, preciso reconhecer que, embora a ECG contribua para melhorar a qualidade
e a relevncia da aprendizagem, sua mensurao uma rea contestada de trabalho.
Algumas pessoas argumentam que a ideia de construir medidas globalmente consistentes
um desafio, pois os mltiplos propsitos e prticas associados ECG complicam tal
determinao.52

52 PIKE, 2001.

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Jovens participantes no Frum da UNESCO sobre Educao para a Cidadania


Global em Bangkok, Tailndia, em dezembro de 2013. MGIEP/Fletcher Ng

3. O caminho
nossa frente

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De acordo com as evidncias j apresentadas, vrios passos significativos foram dados no
sentido de fazer avanar o conceito e a prtica de ECG em diferentes regies, comunidades
e arenas educacionais. Muitos desses avanos foram possveis graas a uma mudana de
paradigma na educao, que reconheceu a necessidade de uma aprendizagem que v alm
das habilidades bsicas em matemtica e da alfabetizao.
Com a criao da GEFI e os compromissos assumidos pelo secretrio-geral da ONU, h uma
diretriz clara para que o poder transformador da educao seja usado para construir um futuro
melhor para todos. Esse ponto foi ainda mais enfatizado em setembro de 2013, em observaes
do prprio secretrio-geral da ONU, que indicou que no basta ensinar as crianas a ler,
escrever e contar. A educao deve cultivar o respeito mtuo por outros e pelo mundo onde
vivemos, bem como ajudar as pessoas a construir sociedades justas, inclusivas e pacficas.53
Embora os processos realizados pela UNESCO em 2013 em apoio GEFI tenham
aperfeioado a base de dados, fortalecido parcerias e construdo coalizes para fazer
avanar o trabalho em ECG, ainda restam algumas tarefas para fazer. Propomos aqui seis
pontos para considerao e orientar a ao entre formuladores de polticas, profissionais
de educao, organizaes da sociedade civil, jovens, funcionrios do sistema das Naes
Unidas e outros parceiros de desenvolvimento.
Em primeiro lugar, existe uma necessidade continuada de incorporao da ECG em
programas relevantes j existentes (como educao para a paz e educao para o
desenvolvimento sustentvel) e de documentar a prtica da ECG. Isso inclui expandir nossa
compreenso do que parecem ser os novos horizontes para a ECG, tais como plataformas
online de aprendizagem e redes sociais, parcerias pblico-privadas e programas inovadores
de intercmbio. preciso que uma proporo crtica dessa documentao consista de
avaliaes que considerem as implicaes pedaggicas, incluindo questes de acesso,
recursos, qualidade, capacidade, resultados e impacto.
Em segundo lugar, a qualidade do desenvolvimento profissional continuado para
educadores crucial e, em muitos contextos, a pedagogia transformadora exigir novos
modelos de aprendizagem para os prprios professores. Tambm so necessrias mais
evidncias sobre os benefcios indiretos para sistemas educacionais, os quais explorem
reas temticas desse tipo de desenvolvimento de capacidades, como o fortalecimento de
colaboraes e intercmbios entre professores e entre comunidades, a fim de construir e
manter uma forte estrutura de apoio.
Em terceiro lugar, os jovens demonstraram seu compromisso e sua capacidade para fazer
avanar a teoria e a prtica da ECG. preciso mais esforos para promover o envolvimento
consistente e significativo de jovens na concepo, na implementao, no monitoramento e
na avaliao da ECG. Para isso, necessrio estabelecer parcerias com a sociedade civil e,
para isso, a utilizao de TIC, incluindo redes sociais, crucial.
Em quarto lugar, esses processos permitiram o estabelecimento de redes informais e, de
certo modo, de uma comunidade de prticas que se estende sobre regies e continentes.
Uma rede informal e flexvel, que possa compartilhar experincias e recursos, incluindo
participantes das reunies de Bangkok e Seul, entre redes mais amplas, poderia permitir
maior clareza conceitual e mais prtica programtica. Essa rede pode ser virtual, mas
tambm poderia ser uma fonte de experincia prtica a ser disponibilizada em todos os
mbitos global, regional, national e comunitrio para fazer avanar a agenda da ECG.
53 Observaes feitas pelo secretrio-geral das Naes Unidas, Ban-Ki Moon, em 13 de junho de 2013, no
lanamento da contagem regressiva de cem dias para o Dia Internacional da Paz de 2013. Disponvel em:
<https://www.un.org/en/events/peaceday/2013/sgmessage_countdown.shtml>.

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Em quinto lugar, preciso fazer avanar o consenso sobre indicadores para medir a ECG. A
LMTF e outros parceiros j esto realizando esse trabalho, e uma abordagem apresentada
nesta reviso inclui o desenvolvimento de um ndice composto que capture a dinmica
complexa e inter-relacionada entre sociedade, sistema educacional que fomenta a ECG e
aluno. A experincia sugere uma necessidade de anlise longitudinal, bem como anlises
de coorte que possam contribuir para identificar mudanas em idade e coortes.
Finalmente, est claro que formar cidados globais vai alm da educao. necessrio haver
um engajamento entre mltiplos setores, atores e nveis a fim de obter um impacto duradouro.
No apenas o setor educao que deve trabalhar para isso, e sim todos ns, explicou Qian
Tang, diretor-geral assistente de Educao, no Frum da UNESCO sobre Educao para a
Cidadania Global. Esse um esforo conjunto de todas as partes interessadas, a fim de
assegurar que os jovens e a gerao jovem possam ter acesso a aprendizagem, de forma a
que possam conseguir trabalho e construir um futuro melhor para o amanh.

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